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Ley 136 de 1994

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Modificado por Ley 2086 de 2021

Modificado por Ley 2075 de 2021

Modificado por Decreto 403 de 2020

Modificado por Decreto 2106 de 2019

Modificado por Ley 177 de 1994

Reglamenta parcialmente Decreto 863

de 2009

Los datos publicados tienen

propósitos exclusivamente

informativos. El Departamento

Administrativo de la Función Pública

no se hace responsable de la

vigencia de la presente norma. Nos

encontramos en un proceso

permanente de actualización de los

contenidos.

LEY 136 DE 1994

(Junio 02)

Por la cual se dictan normas

tendientes a modernizar la
organización y el funcionamiento
de los municipios.

EL CONGRESO DE COLOMBIA,

DECRETA:

CAPÍTULO I

PRINCIPIOS GENERALES SOBRE

LA ORGANIZACIÓN Y EL
FUNCIONAMIENTO DE LOS
MUNICIPIOS.

ARTÍCULO 1.- Definición. El

municipio es la entidad territorial
fundamental de la división
político administrativa del Estado,
con autonomía política, fiscal y
administrativa, dentro de los
límites que señalen la
Constitución y la ley y cuya
finalidad es el bienestar general y
el mejoramiento de la calidad de
vida de la población en su
respectivo territorio.

ARTÍCULO 2.- Régimen de los

municipios. El régimen municipal
estará definido por lo dispuesto
en la Constitución Política, por lo
establecido en la Ley y por las
siguientes disposiciones:

a) En materia de distribución de
competencias con la Nación y las
entidades territoriales, y los
regímenes de planeación y
presupuestal, por las
correspondientes leyes orgánicas,
de conformidad por lo dispuesto
en los Artículos 288, 342 y 352 de
la Constitución Política;

b) En relación con las

instituciones y mecanismos de
participación ciudadana a nivel
municipal, por lo dispuesto en la
respectiva Ley estatutaria, de
acuerdo con lo previsto en los
Artículos 103 y 152 de la
Constitución Política;

c) En lo concerniente con su
endeudamiento interno y externo,
y sujeto a la capacidad de
endeudamiento del municipio, de
conformidad con la ley y de
acuerdo con el literal a) del
numeral 19 del Artículo 150 de la
Constitución Política;

En lo relativo a los regímenes

salariales y prestacionales de sus
empleados públicos, por las
normas generales que dicte el
Congreso y las disposiciones que
en desarrollo de ellas expida el
Gobierno, los trabajadores
oficiales por las normas vigentes
de contratación colectiva y las
mínimas del régimen de
prestaciones sociales que dicte el
Congreso de conformidad con lo
dispuesto en los literales e) y f)
del numeral 19 del Artículo 150 de
la Constitución Política.

d) En relación con los regímenes

de distribución de recursos entre
la Nación y los municipios, de los
tributos propios de éstos, de los
servicios públicos a su cargo, del
personal, del régimen contractual
y del control interno y electoral,
se sujetarán a las normas
especiales que se dicten sobre
dichas materias de acuerdo con
lo dispuesto, entre otros, por los
Artículos 125 y transitorios 21, 152
literal c), 269, 313 numeral 4, 356,
357, 365 y transitorio 48 de la
Constitución Política.

ARTÍCULO 3.- Funciones de los

Municipios. Modificado por el art.
6. Ley 1551 de 2012. Corresponde
al municipio:

1. Administrar los asuntos

municipales y prestar los
servicios públicos que
determine la ley.

2. Elaborar los planes de

desarrollo municipal, en
concordancia con el plan de
desarrollo departamental, los
planes de vida de los territorios
y resguardos indígenas,
incorporando las visiones de las
minorías étnicas, de las
organizaciones comunales y de
los grupos de población
vulnerables presentes en su
territorio, teniendo en cuenta
los criterios e instrumentos
definidos por la Unidad de
Planificación de Tierras Rurales
y Usos Agropecuarios –UPRA–,
para el ordenamiento y el uso
eficiente del suelo rural, los
programas de desarrollo rural
con enfoque territorial, y en
armonía con el Plan Nacional
de Desarrollo, según la ley
orgánica de la materia.

Los planes de desarrollo

municipal deberán incluir
estrategias y políticas dirigidas al
respeto y garantía de los
Derechos Humanos y del Derecho
Internacional Humanitario;

3. Promover el desarrollo de su
territorio y construir las obras
que demande el progreso
municipal. Para lo anterior
deben tenerse en cuenta, entre
otros: los planes de vida de los
pueblos y comunidades
indígenas y los planes de
desarrollo comunal que tengan
los respectivos organismos de
acción comunal.

4. Elaborar e implementar los

planes integrales de seguridad
ciudadana, en coordinación con
las autoridades locales de
policía y promover la
convivencia entre sus
habitantes.

5. Promover la participación
comunitaria, la cultura de
Derechos Humanos y el
mejoramiento social y cultural
de sus habitantes. El fomento
de la cultura será prioridad de
los municipios y los recursos
públicos invertidos en
actividades culturales tendrán,
para todos los efectos legales,
el carácter de gasto público
social de conformidad con el
artículo 1°, numeral 8 de la Ley
397 de 1997.

6. Promover alianzas y sinergias

público-privadas que
contribuyan al desarrollo
económico, social y ambiental
del municipio y de la región,
mediante el empleo de los
mecanismos de integración
dispuestos en la ley.

7. Procurar la solución de las

necesidades básicas
insatisfechas de los habitantes
del municipio, en lo que sea de
su competencia, con especial
énfasis en los niños, las niñas,
los adolescentes, las mujeres
cabeza de familia, las personas
de la tercera edad, las personas
en condición de discapacidad y
los demás sujetos de especial
protección constitucional.

8. En asocio con los

departamentos y la Nación,
contribuir al goce efectivo de
los derechos de la población
víctima del desplazamiento
forzado, teniendo en cuenta los
principios de coordinación,
concurrencia,
complementariedad,
subsidiariedad y las normas
jurídicas vigentes.

9. Formular y adoptar los planes

de ordenamiento territorial,
reglamentando de manera
específica los usos del suelo en
las áreas urbanas, de expansión
y rurales, de acuerdo con las
leyes y teniendo en cuenta los
instrumentos definidos por la
UPRA para el ordenamiento y el
uso eficiente del suelo rural.
Optimizar los usos de las
tierras disponibles y coordinar
los planes sectoriales en
armonía con las políticas
nacionales y los planes
departamentales y
metropolitanos. Los Planes de
Ordenamiento Territorial serán
presentados para revisión ante
el Concejo Municipal o Distrital
cada 12 años.

10. Velar por el adecuado manejo

de los recursos naturales y del
ambiente, de conformidad con
la Constitución y la ley.

11. Promover el mejoramiento

económico y social de los
habitantes del respectivo
municipio, fomentando la
industria nacional, el comercio
y el consumo interno en sus
territorios de conformidad con
la legislación vigente para estas
materias.

12. Fomentar y promover el

turismo, en coordinación con la
Política Nacional.

13. Los municipios fronterizos

podrán celebrar Convenios con
entidades territoriales
limítrofes del mismo nivel y de
países vecinos para el fomento
de la convivencia y seguridad
ciudadana, el desarrollo
económico y comunitario, la
prestación de servicios
públicos y la preservación del
ambiente.

14. Autorizar y aprobar, de acuerdo

con la disponibilidad de
servicios públicos, programas
de desarrollo de Vivienda
ejerciendo las funciones de
vigilancia necesarias.

15. Incorporar el uso de nuevas

tecnologías, energías
renovables, reciclaje y
producción limpia en los planes
municipales de desarrollo.

16. En concordancia con lo

establecido en el artículo 355
de la Constitución Política, los
municipios y distritos podrán
celebrar convenios solidarios
con: los cabildos, las
autoridades y organizaciones
indígenas, los organismos de
acción comunal y demás
organizaciones civiles y
asociaciones residentes en el
territorio, para el desarrollo
conjunto de programas y
actividades establecidas por la
Ley a los municipios y distritos,
acorde con sus planes de
desarrollo.

17. Elaborar los planes y programas

anuales de fortalecimiento, con
la correspondiente afectación
presupuestal, de los cabildos,
autoridades y organizaciones
indígenas, organismos de
acción comunal, organizaciones
civiles y asociaciones
residentes en el territorio. Lo
anterior deberá construirse de
manera concertada con esas
organizaciones y teniendo en
cuenta sus necesidades y los
lineamientos de los respectivos
planes de desarrollo.

18. Celebrar convenios de uso de

bienes públicos y/o de
usufructo comunitario con los
cabildos, autoridades y
organizaciones indígenas y con
los organismos de acción
comunal y otros organismos
comunitarios.

19. Garantizar la prestación del

servicio de agua potable y
saneamiento básico a los
habitantes de la jurisdicción de
acuerdo con la normatividad
vigente en materia de servicios
públicos domiciliarios.

20. Ejecutar el Programas de

Alimentación Escolar con sus
propios recursos y los
provenientes del Departamento
y la Nación, quienes podrán
realizar el acompañamiento
técnico, acorde con sus
competencias.

21. Publicar los informes de

rendición de cuentas en la
respectiva página web del
municipio.

22. Las demás que señalen la

Constitución y la ley.

23. En materia de vías, los

municipios tendrán a su cargo
la construcción y
mantenimiento de vías urbanas
y rurales del rango municipal.
Continuarán a cargo de la
Nación, las vías urbanas que
formen parte de las carreteras
nacionales, y del Departamento
las que sean departamentales.

Parágrafo 1. Las políticas, planes,

programas y proyectos con
destino al fortalecimiento de los
cabildos, de las autoridades y
organizaciones indígenas y de los
organismos de acción comunal se
formularán en concertación con
ellas.

Parágrafo 2. En los parques y

zonas verdes públicas entregadas
en comodato o en cualquier otra
forma de administración a un
particular, no se podrá establecer
ningún tipo de cobro por acceso
al mismo, salvo los casos en
donde se realicen espectáculos
públicos.

Parágrafo 3. Convenios Solidarios.

Entiéndase por convenios
solidarios la complementación de
esfuerzos institucionales,
comunitarios, económicos y
sociales para la construcción de
obras y la satisfacción de
necesidades y aspiraciones de las
comunidades.

Parágrafo 4. Se autoriza a los

entes territoriales del orden
departamental y municipal para
celebrar directamente convenios
solidarios con las juntas de
acción comunal con el fin de
ejecutar obras hasta por la
mínima cuantía. Para la ejecución
de estas deberán contratar con
los habitantes de la comunidad.

El organismo de acción comunal

debe estar previamente legalizado
y reconocido ante los organismos
competentes.

PARÁGRAFO 5. Los denominados

convenios solidarios de que trata
el parágrafo 3 del presente
artículo también podrán ser
celebrados entre las entidades
del orden nacional y los
organismos de acción comunal
para la ejecución de proyectos
incluidos en el respectivo Plan
Nacional de Desarrollo.

(Parágrafo 5, adicionado por el

Art. 128 de la Ley 1955 de 2019)

(Declarado EXEQUIBLE mediante

Sentencia de la Corte
Consitucional C-100 de 2013)

Norma Anterior

ARTÍCULO 4. Principios Rectores

del Ejercicio de la Competencia.
Los municipios ejercen las
competencias que les atribuyen la
Constitución y la ley, conforme a
los principios señalados en la ley
orgánica de ordenamiento
territorial y la ley de distribución
de recursos y competencias que
desarrolla el Artículo 356 de la
Constitución Política, y en
especial con sujeción a los
siguientes principios:

a) Coordinación. Las autoridades

municipales, al momento de
ejercer sus competencias y sus
responsabilidades, deberán
conciliar su actuación con la de
otras entidades estatales de
diferentes niveles.

b) Concurrencia. Los municipios y

otras entidades estatales de
diferentes niveles tienen
competencias comunes sobre un
mismo asunto, las cuales deben
ejercer en aras de conseguir el fin
para el cual surgieron las mismas.

Las competencias de los

diferentes órganos de las
entidades territoriales y del orden
nacional no son excluyentes, sino
que coexisten y son dependientes
entre sí para alcanzar el fin
estatal.

Las entidades competentes para

el cumplimiento de la función o la
prestación del servicio deberán
realizar convenios o usar
cualquiera de las formas
asociativas previstas en la ley
orgánica de ordenamiento
territorial para evitar duplicidades
y hacer más eficiente y
económica la actividad
administrativa. Los municipios de
categoría especial y primera
podrán asumir la competencia si
demuestran la capacidad
institucional que para el efecto
defina la entidad correspondiente.
Las entidades nacionales podrán
transferir las competencias
regulatorias, las de inspección y
vigilancia a las entidades
territoriales.

c) Subsidiariedad. La Nación, las

entidades territoriales y los
esquemas de integración
territorial apoyarán en forma
transitoria y parcial a las
entidades de menor desarrollo
económico y social, en el ejercicio
de sus competencias cuando se
demuestre su imposibilidad de
ejercerlas debidamente.

d) Complementariedad. Para
complementar o perfeccionar la
prestación de los servicios a su
cargo y el desarrollo de proyectos
locales, los municipios podrán
hacer uso de mecanismos de
asociación, cofinanciación y/o
convenios;

e) Eficiencia. Los municipios

garantizarán que el uso de los
recursos públicos y las
inversiones que se realicen en su
territorio produzcan los mayores
beneficios sociales, económicos y
ambientales;

f) Responsabilidad y
transparencia. Los municipios
asumirán las competencias a su
cargo, previendo los recursos
necesarios sin comprometer la
sostenibilidad financiera de su
entidad territorial, garantizando
su manejo transparente.

En desarrollo de este principio,

las autoridades municipales
promoverán el control de las
actuaciones de la Administración,
por parte de los ciudadanos, a
través de ejercicios que los
involucren en la planeación,
ejecución y rendición final de
cuentas, como principio de
responsabilidad política y
administrativa de los asuntos
oficiales, a fin de prevenir la
ocurrencia de actos de corrupción
relacionados con la ejecución del
presupuesto y la contratación
estatal, en cumplimiento de la
legislación especial que se expida
en la materia.

g) Participación. Las autoridades

municipales garantizarán el
acceso de los ciudadanos a lo
público a través de la
concertación y cooperación para
que tomen parte activa en las
decisiones que inciden en el
ejercicio de sus derechos y
libertades políticas, con arreglo a
los postulados de la democracia
participativa, vinculando
activamente en estos procesos a
particulares, organizaciones
civiles, asociaciones residentes
del sector y grupos de acción
comunal.

(Modificado por el Art. 3 de la Ley

1551 de 2012)

ARTÍCULO 5.- Principios rectores

de la administración municipal.
La organización y el
funcionamiento de los municipios
se desarrollarán con arreglo a los
postulados que rigen la función
administrativa y regulan la
conducta de los servidores
públicos, y en especial; con
sujeción a los principios de
eficacia, eficiencia, publicidad y
transparencia, moralidad,
responsabilidad e imparcialidad,
de acuerdo con los siguientes
criterios:

a) EFICACIA: Los municipios

determinarán con claridad la
misión, propósito y metas de cada
una de sus dependencias o
entidades; definirán al ciudadano
como centro de su actuación
dentro de un enfoque de
excelencia en la prestación de sus
servicios y establecerá rigurosos
sistemas de control de resultados
y evaluación de programas y
proyectos;

b) EFICIENCIA: Los municipios

deberán optimizar el uso de los
recursos financieros, humanos y
técnicos, definir una organización
administrativa racional que les
permita cumplir de manera
adecuada las funciones y
servicios a su cargo, crear
sistemas adecuados de
información, evaluación y control
de resultados, y aprovechar las
ventajas comparativas que
ofrezcan otras entidades u
organizaciones de carácter
público o privado.

En desarrollo de este principio se

establecerán los procedimientos y
etapas estrictamente necesarios
para asegurar el cumplimiento de
las funciones y servicios a cargo
del municipio, evitar dilaciones
que retarden el trámite y la
culminación de las actuaciones
administrativas o perjudiquen los
intereses del municipio;

c) PUBLICIDAD Y
TRANSPARENCIA: Los actos de la
administración municipal son
públicos y es obligación de la
misma facilitar el acceso de los
ciudadanos a su conocimiento y
fiscalización, de conformidad con
la Ley;

d) MORALIDAD: Las actuaciones

de los servidores públicos
municipales deberán regirse por
la Ley y la ética propias del
ejercicio de la función pública;

e) RESPONSABILIDAD: La
responsabilidad por el
cumplimiento de las funciones y
atribuciones establecidas en la
Constitución y en la presente Ley,
será de las respectivas
autoridades municipales en lo de
su competencia. Sus actuaciones
no podrán conducir a la
desviación o abuso de poder y se
ejercerán para los fines previstos
en la Ley. Las omisiones
antijurídicas de sus actos darán
lugar a indemnizar los daños
causados y a repetir contra los
funcionarios responsables de los
mismos;

f) IMPARCIALIDAD: Las
actuaciones de las autoridades y
en general, de los servidores
públicos municipales y distritales
se regirán por la Constitución y la
ley, asegurando y garantizando los
derechos de todas las personas
sin ningún género de
discriminación.

g) SOSTENIBILIDAD. El municipio
como entidad territorial, en
concurso con la nación y el
departamento, buscará las
adecuadas condiciones de vida de
su población. Para ello adoptará
acciones tendientes a mejorar la
sostenibilidad ambiental y la
equidad social; propiciando el
acceso equitativo de los
habitantes de su territorio a las
oportunidades y benéficos de
desarrollo; buscando reducir los
desequilibrios; haciendo énfasis
en lo rural y promover la
conservación de la biodiversidad y
los servicios ecosistémicos.

(Literal g, adicionado por el Art. 4

de la ley 1551 de 2012)

h) ASOCIATIVIDAD. Las
Autoridades municipales, con el
fin de lograr objetivos de
desarrollo económico y territorial,
propiciarán la formación de
asociaciones entre las entidades
territoriales e instancias de
integración territorial para
producir economías de escala,
generar sinergias y alianzas
competitivas. Así mismo,
promoverá la celebración de
contratos plan y alianzas público-
privadas para el desarrollo rural;

(Literal h, adicionado por el Art. 4

de la ley 1551 de 2012)

i) ECONOMÍA Y BUEN GOBIERNO.

El municipio buscará garantizar su
autosostenibilidad económica y
fiscal, y deberá propender por la
profesionalización de su
administración, para lo cual
promoverá esquemas asociativos
que privilegien la reducción del
gasto y el buen gobierno en su
conformación y funcionamiento.

(Literal i, adicionado por el Art. 4

de la ley 1551 de 2012)

ARTÍCULO 6. Categorización de
los distritos y municipios. Los
distritos y municipios se
clasificarán atendiendo su
población, ingresos corrientes de
libre destinación y situación
geográfica. Para efectos de lo
previsto en la ley y las demás
normas que expresamente lo
dispongan, las categorías serán
las siguientes:

I. PRIMER GRUPO (GRANDES

MUNICIPIOS):

1. CATEGORÍA ESPECIAL

Población: Superior o igual a los

quinientos mil uno (500.001)
habitantes.

Ingresos corrientes de libre

destinación anuales: Superiores a
cuatrocientos mil (400.000)
salarios mínimos legales
mensuales vigentes.

2. PRIMERA CATEGORÍA

Población: Con población

comprendida entre cien mil uno
(100.001) y quinientos mil
(500.000) habitantes.

Ingresos corrientes de libre

destinación anuales: Superiores a
cien mil (100.000) y hasta de
cuatrocientos mil (400.000)
salarios mínimos legales
mensuales vigentes.

II. SEGUNDO GRUPO (MUNICIPIOS

INTERMEDIOS):

3. SEGUNDA CATEGORÍA

Población: Con población

comprendida entre cincuenta mil
uno (50.001) y cien mil (100.000)
habitantes.

Ingresos corrientes de libre

destinación anuales: Superiores a
cincuenta mil (50.000) y hasta de
cien mil (100.000) salarios
mínimos legales mensuales
vigentes.

4. TERCERA CATEGORÍA

Población: Con población

comprendida entre treinta mil uno
(30.001) y cincuenta mil (50.000)
habitantes.

Ingresos corrientes de libre

destinación anuales: Superiores a
treinta mil (30.000) y hasta de
cincuenta mil (50.000) salarios
mínimos legales mensuales
vigentes.

5. CUARTA CATEGORÍA

Población: Con población

comprendida entre veinte mil uno
(20.001) y treinta mil (30.000)
habitantes.

Ingresos corrientes de libre

destinación anuales: Superiores a
veinticinco mil (25.000) y de hasta
de treinta mil (30.000) salarios
mínimos legales mensuales
vigentes.

III. TERCER GRUPO (MUNICIPIOS

BÁSICOS):

6. QUINTA CATEGORÍA

Población: Con población

comprendida entre diez mil uno
(10.001) y veinte mil (20.000)
habitantes.

Ingresos corrientes de libre

destinación anuales: Superiores a
quince mil (15.000) y hasta
veinticinco mil (25.000) salarios
mínimos legales mensuales.

7. SEXTA CATEGORÍA

Población: Población igual o

inferior a diez mil (10.000)
habitantes.

Ingresos corrientes de libre

destinación anuales: No
superiores a quince mil (15.000)
salarios mínimos legales
mensuales vigentes.

PARÁGRAFO 1. Los municipios

que, de acuerdo con su población,
deban clasificarse en una
determinada categoría, pero
superen el monto de ingresos
corrientes de libre destinación
anuales señalados en el presente
Artículo para la misma, se
clasificarán en la categoría
inmediatamente superior.

Los municipios cuya población

corresponda a una categoría
determinada, pero cuyos ingresos
corrientes de libre destinación
anuales no alcancen el monto
señalado en el presente Artículo
para la misma, se clasificarán en
la categoría correspondiente a sus
ingresos corrientes de libre
destinación anuales.

PARÁGRAFO 2. Sin perjuicio de la

categoría que corresponda según
los criterios señalados en el
presente Artículo, cuando un
distrito o municipio destine a
gastos de funcionamiento
porcentajes superiores a los
límites que establece la ley, se
reclasificará en la categoría
inmediatamente inferior.

Ningún municipio podrá aumentar

o descender más de dos
categorías entre un año y el
siguiente.

PARÁGRAFO 3. Los alcaldes

determinarán anualmente,
mediante decreto expedido antes
del treinta y uno (31) de octubre,
la categoría en la que se
encuentra clasificado para el año
siguiente el respectivo distrito o
municipio.

Para determinar la categoría, el

decreto tendrá como base las
certificaciones que expida el
Contralor General de la República
sobre los ingresos corrientes de
libre destinación recaudados
efectivamente en la vigencia
anterior y sobre la relación
porcentual entre los gastos de
funcionamiento y los ingresos
corrientes de libre destinación de
la vigencia inmediatamente
anterior, así como la certificación
que expida el Departamento
Administrativo Nacional de
Estadística - DANE sobre la
población para el año anterior.

El Departamento Administrativo
Nacional de Estadística - DANE y
el Contralor General de la
República remitirán al alcalde la
certificación de que trata el
presente Artículo, a más tardar, el
treinta y uno (31) de julio de cada
año.

Si el respectivo alcalde no expide

el decreto en el término señalado
en el presente parágrafo, dicha
categorización será fijada por el
Contador General de la Nación en
el mes de noviembre.

El salario mínimo legal mensual

que servirá de base para la
conversión de los ingresos, será el
que corresponda al mismo año de
la vigencia de los ingresos
corrientes de libre destinación
determinados en el presente
Artículo.

PARÁGRAFO 4. Los municipios de

frontera con población superior a
setenta mil (70.000) habitantes,
por su condición estratégica, se
clasificarán como mínimo en la
cuarta categoría. En ningún caso
los gastos de funcionamiento de
dichos municipios podrán superar
el ochenta por ciento de sus
ingresos corrientes de libre
destinación.

PARÁGRAFO 5. Los municipios

pertenecientes a cada uno de los
grupos establecidos en el
presente Artículo tendrán distinto
régimen en su organización,
gobierno y administración.

PARÁGRAFO 6. El ejercicio de las

atribuciones y funciones
voluntarias se hará dentro del
marco y los límites fijados por la
ley, según sus capacidades fiscal
y administrativa y en el marco de
la celebración de contratos plan.

(Modificado por el Art. 153 del

Decreto 2106 de 2019)

ARTÍCULO 7.- Aplicación de las

categorías. Las categorías
señaladas en el Artículo anterior
se aplicarán para los aspectos
previstos en esta Ley y a las
demás normas que expresamente
lo dispongan.

CAPÍTULO II

REQUISITOS PARA LA CREACIÓN

DE MUNICIPIOS

ARTÍCULO 8. Requisitos.
Modificado por el Artículo 15 de la
Ley 617 de 2000. Para que una
porción del territorio de un
departamento pueda ser erigida
en municipio se necesita que
concurran las siguientes
condiciones:

1. Que el área del municipio

propuesto tenga identidad,
atendidas sus características
naturales, sociales, económicas y
culturales.

2. Modificado por el art. 11, Ley

1551 de 2012. Que cuente por lo
menos con veinticinco mil
(25.000) habitantes y que el
municipio o municipios de los
cuales se pretende segregar no
disminuya su población por
debajo de este límite, según
certificación del Departamento
Administrativo Nacional de
Estadística (DANE).

3. Modificado Artículo 1 Ley 177 de

1994. Modificado por el art. 11, Ley
1551 de 2012. Que el municipio
propuesto garantice, por lo
menos, ingresos corrientes de
libre destinación anuales
equivalentes a doce mil (12.000)
salarios mínimos mensuales
vigentes, durante un período no
inferior a cuatro (4) años; de
conformidad con certificación
previa del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público.

4. Que el organismo
departamental de planeación
conceptúe favorablemente, previo
a la presentación del proyecto de
ordenanza sobre la conveniencia
económica y social de la iniciativa
y la viabilidad de la nueva entidad,
teniendo en cuenta su capacidad
física, sus posibilidades
económicas, su infraestructura y
su identificación como área de
desarrollo. El concepto también
deberá, pronunciarse
favorablemente con relación a la
conveniencia de la iniciativa para
el municipio o los municipios de
los cuales se segrega el nuevo. En
todo caso, con la creación de un
nuevo municipio no podrá
sustraerse más de la tercera
parte del territorio del municipio
o municipios de los cuales se
segrega.

PARÁGRAFO 1. El respectivo
proyecto de ordenanza podrá ser
presentado a iniciativa del
Gobernador, de los miembros de
la Asamblea Departamental o por
iniciativa popular, de conformidad
con la ley. Sin embargo, el
Gobernador estará obligado a
presentarlo cuando por medio de
consulta popular así lo decida la
mayoría de los ciudadanos
residentes en el respectivo
territorio, así mismo la ordenanza
que expida la respectiva asamblea
deberá establecer los activos y
pasivos que le son inherentes
tanto al nuevo municipio, como al
municipio del cual se escindió
este.

Cuando no hubiere precedido la

consulta popular a la ordenanza
que apruebe la creación de un
nuevo municipio, una vez esta se
expida será sometida a referendo
en el que participen los
ciudadanos del respectivo
territorio. El referendo deberá
realizarse en un plazo máximo de
seis (6) meses contados a partir
de la fecha de sanción de la
ordenanza. Si el proyecto de
ordenanza fuere negado, se
archivará y una nueva iniciativa en
el mismo sentido sólo podrá
presentarse dos (2) años después.

(Modificado por el art. 11, Ley 1551

de 2012) NOTA: (La Corte
Constitucional se Declara
INHIBIDA para decidir sobre la
demanda instaurada contra este
Artículo en Sentencia C 626 de
2003)

PARÁGRAFO 2. El DANE llevará un

registro sobre los municipios que
se creen. Para tal efecto, el
Gobernador del respectivo
departamento, una vez sea
surtido el trámite de creación de
un municipio, remitirá copia de la
ordenanza y sus anexos al DANE y
al Ministerio del Interior.

(Modificado por el art. 11, Ley 1551

de 2012)

PARÁGRAFO 3. Encuanto al
número mínimo de habitantes
que hace referencia el numeral
segundo del presente Artículo,
este crecerá anualmente según la
tasa de crecimiento poblacional
del año anterior certificada por el
DANE.

(Modificado por el art. 11, Ley 1551

de 2012)

NOTA: (La Corte Constitucional se

Declara INHIBIDA para decidir
sobre la demanda instaurada
contra este Artículo en Sentencia
C 626 de 2003)

ARTÍCULO 9. Excepción.
(Modificado por el Art. 151 de la
Ley 2200 de 2022). Sin el lleno de
los requisitos generales para la
creación de municipios, las
Asambleas Departamentales
podrán elevar a municipios las
áreas no municipalizadas de su
jurisdicción o podrá hacerlo el
Presidente de la República
mediante decreto.

Una o varias áreas no

municipalizadas pertenecientes al
mismo departamento podrán
conformar un nuevo municipio.

Para erigir las áreas no

municipalizadas en municipios, se
deberá contar con previo
concepto favorable del
Departamento Nacional de
Planeación de conformidad con lo
dispuesto en el Artículo 18 del
Decreto-Ley 2274 de 1991.

Los departamentos, cuando a ello

hubiere lugar, deberán adelantar
las actuaciones para llevar a cabo
la consulta previa del respectivo
proyecto de ordenanza.

La ordenanza deberá establecer

expresamente las medidas
necesarias para garantizar la
continuidad de la prestación de
los servicios básicos en el nuevo
municipio por parte del
departamento, de conformidad
con lo previsto en los parágrafos
2º y 3º del artículo 87 de la Ley
715 de 2001.

La ordenanza deberá disponer las

medidas necesarias para que los
departamentos garanticen el
funcionamiento de los nuevos
municipios durante la I vigencia
fiscal en que fueren creadas, de
conformidad con lo previsto en el
inciso 5º del artículo 87 de la Ley
715 de 2001.

Una vez aprobada y en firme la

Ordenanza mientras se realizan
las primeras elecciones
municipales, la gobernación
nombrará y posesionará alcaldes
para estos nuevos municipios. Las
personas que sean alcaldes
deberán cumplir con los
requisitos que la Ley exige para
poder ser elegido alcalde. El
salario de los alcaldes será
asumido por el respectivo
departamento. El respectivo
departamento realizará todas las
actuaciones necesarias para
poner en funcionamiento los
nuevos municipios.

Una vez aprobada y en firme la

Ordenanza, la Registraduría
Nacional del Estado Civil en
coordinación y apoyo del
respectivo departamento
adelantará lo referente al proceso
para la elección de los alcaldes y
los concejales en los nuevos
municipios.

La adhesión de áreas no
municipalizadas a municipios
existentes se regirá por lo
dispuesto en este artículo,
siempre y cuando, las áreas no
municipalizadas y los municipios
existentes hagan parte del mismo
departamento.

En los procesos de
municipalización de áreas no
municipalizadas que a la entrada
en vigencia de la presente Ley se
haya realizado la Consulta previa,
continuarán conforme a lo
dispuesto en este artículo.

Las entidades competentes para

adelantar la consulta previa
tendrán un término de máximo
seis (6) meses para llevarla a
cabo, contados a partir de la
comunicación del proyecto de
ordenanza por parte de la
Asamblea departamental o del
departamento.

Norma Anterior

ARTÍCULO 10.- Distribución

equitativa. La distribución de los
recursos de inversión dentro del
territorio de los municipios y
distritos deberá hacerse con
estricta sujeción a los criterios de
equidad, población y necesidades
básicas insatisfechas, mediante la
aplicación de procesos de
planeación estratégica a largo
plazo que apunten a superar los
índices de pobreza urbano-rural y
el fortalecimiento de la
prosperidad local, previa
observancia de las características
regionales y poblacionales de
cada entidad.

(Modificado por el Art 13 de la Ley

1551 de 2012)

ARTÍCULO 11.- Excepción. Las

creaciones de municipios
aprobadas por las Asambleas
Departamentales antes del 31 de
diciembre de 1990, son válidas de
acuerdo con el Artículo 40
transitorio de la Constitución
Política.

Igualmente, las creaciones de

municipios aprobadas por las
Asambleas Departamentales,
entre el 31 de diciembre de 1990 y
el 1 de diciembre de 1993, son
válidas siempre y cuando no se
haya decretado su nulidad por los
tribunales competentes, mediante
sentencia ejecutoriada.

ARTÍCULO 12.- Parques

Nacionales. Declárense parques
nacionales los manglares del
Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina.

ARTÍCULO 13.- Participación de

los nuevos municipios en los
ingresos corrientes de la nación.
En la distribución de los Ingresos
Corrientes de la Nación, para la
vigencia fiscal siguiente, se tendrá
en cuenta los municipios creados
válidamente y reportados al
Departamento Nacional de
Planeación, hasta el 30 de junio
del año inmediatamente anterior.

El Gobernador del Departamento

el mismo día que sancione la
ordenanza que disponga la
creación de un municipio
ordenará comunicar el hecho, al
Ministerio de Hacienda con el
objeto de que en los giros que
habrán de hacerse para los
bimestres subsiguientes del año
en curso por concepto de
participaciones en los Ingresos
Corrientes de la Nación, se tenga
en cuenta los que corresponden
al nuevo municipio en la Ley 60
de 1993.

(Ver Decreto Nacional 638 de

1995)

NOTA: (Expresión "hasta el 30 de

junio del año inmediatamente
anterior" Declarada Exequible por
la Corte Constitucional en
Sentencia C- 336 de 2002)

ARTÍCULO 14.- Modificación de

límites intermunicipales. Cuando
dos o más municipios de un
mismo departamento mantengan
disputa territorial por no existir
entre ellos límites definidos o por
presentar problemas de
identidad, atendidas sus
características naturales, sociales,
económicas o culturales, las
Asambleas Departamentales por
medio de ordenanza, podrán
modificar o precisar los
respectivos límites
intermunicipales para lo cual
deberán cumplirse los requisitos y
condiciones siguientes:

1. El respectivo proyecto de
ordenanza podrá ser presentado a
iniciativa del Gobernador o de los
mismos miembros de la Asamblea
Departamental. Sin embargo, el
Gobernador estará obligado a
presentarlo cuando así lo decida,
por medio de consulta popular, la
mayoría de ciudadanos residentes
en el territorio en conflicto.

2. Si no existiere ya una consulta

popular el Gobernador del
Departamento deberá convocarla
para que los ciudadanos
residentes en el territorio en
conflicto manifiesten su voluntad
mayoritaria para la
correspondiente anexión.

3. La anexión de un área territorial

de un municipio a otro no podrá
afectar la categoría del municipio
de donde ella se segregue, ni
menguarle a éste las condiciones
mínimas exigidas por el Artículo 8
de la presente Ley para la
creación de municipios.

4. La correspondiente oficina de
Planeación Departamental
realizará en la respectiva zona de
conflicto intermunicipal una
investigación histórica y técnica
con el objeto de verificar y
certificar mediante estudio
documentado y escrito que
definitivamente en el territorio en
conflicto, se presentan aspectos e
indefinición de límites o
problemas de identidad natural,
social, cultural o económica que
hagan aconsejable el anexamiento
y la consiguiente agregación de
áreas territoriales.

PARÁGRAFO . - Tanto la consulta

popular prevista en el numeral
segundo de este Artículo, como el
estudio a que se refiere el
numeral cuarto de este Artículo,
deberán agregarse a la exposición
de motivos del respectivo
proyecto de ordenanza.

(Ver ley 1447 de 2011)

(Ver Art 12 de la Ley 1551 de 2012)

ARTÍCULO 15.- Anexos. El

proyecto de ordenanza para la
creación de un municipio se
presentará acompañado de una
exposición de motivos que
incluirá como anexos los estudios,
certificaciones, el concepto
expedido por la oficina de
planeación departamental, el
mapa preliminar del territorio del
municipio que se pretende crear y
los demás documentos que
acrediten el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la ley".

(Adicionado por el Art 17 de la Ley

617 de 2000)

(Declarado EXEQUIBLE mediante

Sentencia de la Corte
Constitucional C-579 de 2001)

ARTÍCULO 16.Contenido de la
ordenanza. La ordenanza que cree
un municipio deberá, además:

1. Determinar los límites del

nuevo municipio.

2. Indicar cuál será la cabecera

municipal para todos los efectos
legales y administrativos y
relacionar las fracciones
territoriales que lo integran.

3. Determinar la forma como el

nuevo municipio debe concurrir al
pago de la deuda pública que
quede a cargo del municipio o
municipios de los cuales se
segregan.

4. Apropiar los recursos

necesarios que demande el
funcionamiento de las oficinas
departamentales que se requieran
en el nuevo municipio.

PARÁGRAFO .- Una vez entre en

funcionamiento el nuevo
municipio se procederá a su
deslinde, amojonamiento y a la
elaboración y publicación del
mapa oficial.

ARTÍCULO 17.- Asistencia Técnica.

El departamento deberá diseñar y
ejecutar un programa especial de
asistencia técnica al nuevo
municipio, con énfasis particular
en los aspectos de participación,
organización administrativa y
fiscal, presupuesto y planeación.

Esta obligación se hará extensiva

igualmente a los demás
municipios del departamento si a
ello hubiere lugar.

ARTÍCULO 18.- Reglamentado por

el Decreto Nacional 1109 de 2000
Designación de autoridades. Una
vez publicada la ordenanza que
crea un nuevo municipio, el
Gobernador mediante Decreto,
nombrará alcalde encargado y en
el mismo acto citará con no
menos de tres (3) meses de
anticipación a elección de
concejales y alcalde, siempre que
falte más de un año para la
elección general de autoridades
locales en el país.

Nota: (Texto subrayado declarado

INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante
Sentencia C-844 de 2000)

En ese mismo Decreto se

indicarán por única vez, las fechas
de instalación del Concejo
Municipal y la posesión del
alcalde electo popularmente.

ARTÍCULO 19.- Traslado de

cabecera municipal. Las
Asambleas Departamentales, a
iniciativa del Gobernador y previo
concepto del organismo
departamental de planeación,
podrán trasladar las cabeceras de
los municipios a otros lugares
dentro de los respectivos
territorios, cuando graves motivos
de calamidad pública así lo
aconsejen o cuando esos otros
lugares hubieren adquirido mayor
importancia demográfica y
económica.

ARTÍCULO 20 Viabilidad
financiera de los municipios y
distritos. Incumplidos los límites
establecidos en los Artículos 6 y
10 de la presente ley, el municipio
o distrito respectivo adelantará,
durante una vigencia fiscal, un
programa de saneamiento
tendiente a obtener, a la mayor
brevedad, los porcentajes
autorizados. Dicho programa
deberá definir metas precisas de
desempeño, pudiendo contemplar
la contratación a que se refiere el
Artículo anterior o el esquema de
asociación de municipios o
distritos de que tratan los
Artículos 148 y siguientes de la
Ley 136 de 1994, entre otros
instrumentos.

Si al término del programa de

saneamiento el municipio o
distrito no ha logrado cumplir con
los límites establecidos en la
presente ley, la oficina de
planeación departamental o el
organismo que haga sus veces,
someterá a consideración del
gobernador y de la asamblea un
informe sobre la situación
financiera del municipio o distrito,
a fin de que esta última, ordene la
adopción de un nuevo plan de
ajuste que contemple, entre otros
instrumentos, la contratación a
que se refiere el Artículo anterior
y la asociación con otros
municipios o distritos para la
prestación de los servicios a su
cargo, la ejecución de obras o el
cumplimiento de sus funciones
administrativas.

Transcurrido el término que

señale la asamblea departamental
para la realización del plan de
ajuste, el cual no podrá superar
las dos vigencias fiscales
consecutivas, y siempre que el
municipio o distrito no haya
logrado alcanzar los límites de
gasto establecidos en la presente
ley, la asamblea departamental, a
iniciativa del gobernador,
determinará la fusión del
respectivo municipio o distrito.

Al decidir la fusión la respectiva

ordenanza expresará claramente a
qué distrito, municipio o
municipios limítrofes se agrega el
territorio de la entidad que se
fusiona, así como la distribución
de los activos, pasivos y
contingencias de dichos
municipios o distritos, teniendo
en cuenta, entre otros aspectos,
la forma en que se distribuye a la
población, la ubicación y
destinación de los activos y el
origen de los pasivos.

En el caso en que se decrete la

fusión del municipio o distrito, los
recursos de la participación
municipal en los ingresos
corrientes de la Nación
pendientes por girar, deberán ser
asignados al distrito, municipio o
municipios a los cuales se agrega
el territorio, en proporción a la
población que absorbe cada uno.

Las oficinas de planeación

departamental presentarán a
consideración de la respectiva
asamblea el primer día de
sesiones ordinarias, un informe
que cobije a la totalidad de los
distritos y municipios del
departamento y a partir del cual
se evalúe la pertinencia de
adoptar las medidas a que se
refiere el presente Artículo".

(Modificado por el Art 19 de la Ley

617 de 2000)

(Texto subrayado declarado

INEXEQUIBLE mediante Sentencia
de la Corte Constitucional C-313
de 2009)

CAPÍTULO III

CONCEJOS MUNICIPALES

ARTÍCULO 21.- Concejos

Municipales. En cada municipio
habrá una corporación
administrativa, cuyos miembros
serán elegidos popularmente para
períodos de tres (3) años, y que
se denominará Concejo Municipal,
integrada por no menos de siete
(7) ni más de veintiún (21)
miembros.

(Ver Art 312 de la Constitución

Política)

ARTÍCULO 22.- Composición. Los

Concejos Municipales se
compondrán del siguiente número
de concejales. Los municipios
cuya población no exceda de
cinco mil (5.000) habitantes,
elegirán siete (7); los que tengan
elegirán siete (7); los que tengan
de cinco mil uno (5.001) a diez mil
(10.000), elegirán nueve (9); los
que tengan de diez mil uno
(10.001) hasta veinte mil (20.000),
elegirán once (11); los que tengan
veinte mil uno (20.001) a
cincuenta mil (50.000) elegirán
trece (13); los de cincuenta mil
uno (50.001), hasta cien mil
(100.000) elegirán quince (15); los
de cien mil uno (100.001) hasta
doscientos cincuenta mil
(250.000), elegirán diecisiete (17);
los de doscientos cincuenta mil
uno (250.001), a un millón
(1'000.000), elegirán diecinueve
(19); los de un millón uno
(1'000.001) en adelante, elegirán
veintiuno (21).

PARÁGRAFO .- La Registraduría
Nacional del Estado Civil tendrá a
su cargo la determinación y
publicación oportuna del número
de concejales que puede elegir
cada municipio.

ARTÍCULO 23.- Período de

sesiones. Los concejos de los
municipios clasificados en
categorías Especial, Primera y
Segunda, sesionarán
ordinariamente en la cabecera
municipal y en el recinto señalado
oficialmente para tal efecto, por
derecho propio y máximo una vez
por día, seis meses al año, en
sesiones ordinarias así:

a) El primer período será en el

primer año de sesiones, del dos
de enero posterior a su elección,
al último día del mes de febrero
del respectivo año.

El segundo y tercer año de

sesiones tendrá como primer
período el comprendido entre el
primero de marzo y el treinta de
abril;

b) El segundo período será del

primero de junio al último día de
julio;

c) El tercer período será del

primero de octubre al treinta de
noviembre, con el objetivo
prioritario de estudiar, aprobar o
improbar el presupuesto
municipal.

Los concejos de los municipios

clasificados en las demás
categorías, sesionarán
ordinariamente en la cabecera
municipal y en el recinto señalado
oficialmente para tal efecto, por
derecho propio, cuatro meses al
año y máximo una vez (1) por día
así: febrero, mayo, agosto y
noviembre.

Si por cualquier causa los

concejos no pudieran reunirse
ordinariamente en las fechas
indicadas, lo harán tan pronto
como fuere posible, dentro del
período correspondiente.

Nota: (Declarado EXEQUIBLE

Sentencia C 271 de 1996,
Sentencia C 316 de 1996 Corte
Constitucional. )

(Ver Art. 3 de la Ley 1368 de 2009)

PARÁGRAFO 1.- Cada período

ordinario podrá ser prorrogado
por diez días calendario más, a
voluntad del respectivo Concejo.

Nota: (Declarado EXEQUIBLE

Sentencia C 271 de 1996,
Sentencia C 316 de 1996 Corte
Constitucional.)

PARÁGRAFO 2.- Los alcaldes

podrán convocarlos a sesiones
extraordinarias en oportunidades
diferentes, para que se ocupen
exclusivamente de los asuntos
que se sometan a su
consideración.

Nota: (Declarado EXEQUIBLE.

Sentencia C 316 de 1996 Corte
Constitucional. Artículo 23 en su
totalidad declarado EXEQUIBLE.
Sentencia C 271 de 1996 Corte
Constitucional.)

PARÁGRAFO 3. Cuando la
Presidencia de la Corporación, por
acto motivado declare que, por
razones de orden público,
intimidación o amenaza, no es
posible que algunos miembros de
los Concejos Municipales y
Distritales concurran a su sede
habitual, podrán participar de las
sesiones de manera no
presencial.

Para tal fin, los miembros del

Concejo podrán deliberar y decidir
por comunicación simultánea o
sucesiva, utilizando para el efecto
los avances tecnológicos en
materia de telecomunicaciones
tales como fax, teléfono,
teleconferencia, videoconferencia,
Internet, conferencia virtual y
todos aquellos medios que se
encuentren al alcance de los
Concejales.

En caso de existir comisiones

permanentes, se podrán adelantar
las sesiones en los mismos
términos establecidos en el
presente Artículo.

Los mismos medios podrán

emplearse con el fin de escuchar
a quienes deseen rendir
declaraciones verbales o escritas
sobre hechos o temas que
requieran ser debatidos, o puedan
aportar información o elementos
de juicio útiles para las decisiones
de los Concejos Municipales y
Distritales.

El Gobierno Nacional
reglamentará la materia.

(Parágrafo 3 adicionado por el Art

2 de la Ley 1148 de 2007)

(Ver Art 15 de la Ley 1551 de 2012)

ARTÍCULO 24.-Toda reunión de

miembros del Concejo que, con el
propósito de ejercer funciones
propias de la corporación, se
efectúe fuera de las condiciones
legales o reglamentarias, carecerá
de validez y los actos que realicen
no podrán dársele efecto alguno,
y quienes participen en las
deliberaciones serán sancionadas
conforme a las leyes.

(Suspendido por el Art 6 del

Decreto Nacional 2255 de 2002)

ARTÍCULO 25.- Comisiones. Los

concejos integrarán comisiones
permanentes encargadas de
rendir informe para primer debate
a los proyectos de acuerdo, según
los asuntos o negocios de que
éstas conozcan y el contenido del
proyecto acorde con su propio
reglamento. Si dichas comisiones
no se hubieren creado o
integrado, los informes se
rendirán por las Comisiones
Accidentales que la Mesa
Directiva nombre para tal efecto.

Todo concejal deberá hacer parte

de una comisión permanente y en
ningún caso podrán pertenecer a
dos o más comisiones
permanentes.

Además de las Comisiones

Permanentes, con el objeto de
fomentar la participación de la
mujer en el ejercicio de la labor
normativa y de control político,
los Concejos Municipales crearán
la Comisión para la Equidad de la
Mujer, la cual tendrá como
funciones además de las que el
Concejo delegue, dictar su propio
reglamento, ejercer el control
político así como el seguimiento a
las iniciativas relacionadas con
los temas de género, promover la
participación de las mujeres en
los cargos de elección popular y
de designación ser interlocutoras
de las organizaciones y grupos de
mujeres, al igual que fomentar y
desarrollar estrategias de
comunicación sobre temas
relacionados con los derechos de
las mujeres y las políticas
públicas existentes. De igual
manera esta Comisión podrá
hacer seguimiento a los procesos
de verdad justicia y reparación
para los delitos cometidos contra
las mujeres durante el conflicto
armado interno en sus territorios,
a los que haya lugar.

Para la conformación se tendrá en

cuenta a todas las mujeres
cabildantes de la Corporación
respectiva de igual forma la
participación voluntaria y optativa
de los hombres Concejales.

(Inciso adicionado por el Art. 1 de

la Ley 1981 de 2019)

ARTÍCULO 26.- Actas. De las

sesiones de los Concejos y sus
Comisiones permanentes, El
Secretario de la Corporación
levantará actas que contendrán
una relación sucinta de los temas
debatidos, de las personas que
hayan intervenido, de los
mensajes leídos, las
proposiciones presentadas, las
comisiones designadas, resultado
de la votación y las decisiones
adoptadas.

Abierta la Sesión, el Presidente

someterá a discusión y
aprobación, previa lectura si los
miembros de la Corporación lo
consideran necesario, el Acta de
la sesión anterior. No obstante, el
Acta debe ser puesta previamente
en conocimiento de los miembros
de la Corporación, bien por su
publicación en la Gaceta del
Concejo, o bien mediante el
medio de que disponga en
municipio para estos efectos.

PARÁGRAFO . Cada concejo

municipal dispondrá los
mecanismos necesarios para que
todas las actas de sesiones estén
debidamente publicadas en
medios electrónicos y/o físicos,
accesibles a toda la población.

(Modificado por el Art 16 de la Ley

1551 de 2021)

ARTÍCULO 27.- Publicidad de los

Actos del Concejo. Los Concejos
deberán publicar sus actos a
través del medio que consideren
oportuno, siempre y cuando ellos
garanticen la efectividad de su
difusión a la comunidad.

(Modificado por el Art 17 de la ley

1551 de 2012)

(Ver Art 81 de la Ley 136 de 1994)

(Ver Art 65 de la Ley 1437 de 2011)

ARTÍCULO 28.- Mesas Directivas.

La Mesa Directiva de los Concejos
se compondrá de un Presidente y
dos Vicepresidentes, elegidos
separadamente para un período
de un año.

El o los partidos que se declaren

en oposición al alcalde, tendrán
participación en la primera
vicepresidencia del Concejo.

(Inciso modificado por el Art 22

de la Ley 1551 de 2012)

Ningún concejal podrá ser

reelegido en dos períodos
consecutivos en la respectiva
mesa directiva.

ARTÍCULO 29.- Quórum. Los

concejos y sus comisiones no
podrán abrir sesiones y deliberar
con menos de una cuarta parte
de sus miembros. Las decisiones
sólo podrán tomarse con la
asistencia de la mayoría de los
integrantes de la respectiva
corporación, salvo que la
Constitución determine un
quórum diferente.

(Ver Art 314 de La Constitución

Política)

ARTÍCULO 30.- Mayoría. En los

concejos y sus comisiones
permanentes, las decisiones se
tomarán por la mayoría de los
votos de los asistentes salvo que
la Constitución exija
expresamente una mayoría
especial.

(Expresión declarada EXEQUIBLE.

mediante Sentencia C 231 de 1995
Corte Constitucional)

ARTÍCULO 31.- Reglamento. Los

concejos expedirán un reglamento
interno para su funcionamiento
en el cual se incluyan, entre otras,
las normas referentes a las
comisiones, a la actuación de los
concejales y la validez de las
convocatorias y de las sesiones.

ARTÍCULO 32.- Atribuciones.

Además de las funciones que se
le señalan en la Constitución y la
ley, son atribuciones de los
concejos las siguientes.

1. Disponer lo referente a la
policía en sus distintos ramos, sin
contravenir las leyes y
ordenanzas, ni los decretos del
Gobierno Nacional o del
Gobernador respectivo.

2. Exigir informes escritos o citar

a los secretarios de la Alcaldía,
Directores de departamentos
administrativos o entidades
descentralizadas del orden
municipal, al contralor y al
personero, así como a cualquier
funcionario municipal, excepto el
alcalde, para que haga
declaraciones orales sobre
asuntos relacionados con la
marcha del municipio.

Igualmente, los concejos

municipales podrán invitar a los
diferentes funcionarios del Orden
Departamental, así como a los
representantes legales de los
organismos descentralizados y de
los establecimientos públicos del
orden nacional, con sedes en el
respectivo departamento o
municipio, en relación con temas
de interés local.

3. Reglamentar la autorización al
alcalde para contratar, señalando
los casos en que requiere
autorización previa del Concejo.

(Numeral declarado EXEQUIBLE

por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-738 de
2001)

4. Autorizar al alcalde para

delegar en sus subalternos o en
las juntas administradoras locales
algunas funciones administrativas
distintas de las que dispone esta
ley.

5. Determinar la nomenclatura de
las vías públicas y de los predios
o domicilios.

(Derogado expresamente por el

numeral 8 del Artículo 138 de la
Ley 388 de 1997)

6. Establecer, reformar o eliminar

tributos, contribuciones,
impuestos y sobretasas, de
conformidad con la ley.

(Ver Art 2 del Decreto 461 de

2020)

7. Velar por la preservación y

defensa del patrimonio cultural.

8. Organizar la contraloría y la
personería y dictar las normas
necesarias para su
funcionamiento.

9. Dictar las normas de

presupuesto y expedir
anualmente el presupuesto de
rentas y gastos, el cual deberá
corresponder al plan municipal o
distrital de desarrollo, teniendo
especial atención con los planes
de desarrollo de los organismos
de acción comunal definidos en el
presupuesto participativo y de
conformidad con las normas
orgánicas de planeación.

10. Fijar un rubro destinado a la

capacitación del personal que
presta su servicio en la
administración municipal.

11. Garantizar el fortalecimiento

de la democracia participativa y
de los organismos de acción
comunal.

12. Citar a control especial a los

Representantes Legales de las
empresas de servicios públicos
domiciliarios, sean públicas o
privadas, para que absuelvan
inquietudes sobre la prestación
de servicios públicos domiciliarios
en el respectivo Municipio o
Distrito.

(Numeral Declarado EXEQUIBLE

mediante sentencia de la Corte
Constitucional C-107 de 2013)

La empresa de servicios públicos

domiciliarios cuyo representante
legal no atienda las solicitudes o
citaciones del control especial
emanadas de los Concejos
Municipales o Distritales, será
sujeto de investigación por parte
de la Superintendencia de los
Servicios Públicos Domiciliarios.
Esta adelantará de oficio o por
petición de la corporación
respectiva, una investigación
administrativa e impondrá las
sanciones procedentes
establecidas por la ley.

Lo anterior sin perjuicio de las

demás acciones legales o
Constitucionales procedentes.

PARÁGRAFO 1. Los Concejos

Municipales mediante acuerdo a
iniciativa del alcalde establecerán
la forma y los medios como los
municipios puedan otorgar los
beneficios, establecidos en el
inciso final del Artículo 13, 46 y
368 de la Constitución Nacional.

PARÁGRAFO 2. Aquellas funciones

normativas del municipio para las
cuales no se haya señalado si la
competencia corresponde a los
alcaldes o los concejos, se
entenderá asignada a estas
corporaciones, siempre y cuando
no contraríe la Constitución y la
ley.

PARÁGRAFO 3. A través de las

facultades concedidas en el
numeral siete, no se autoriza a los
municipios para gravar las rentas
que el sector exportador haga al
exterior.

(Declarado EXEQUIBLE. mediante

Sentencia de la Corte
Constitucional C 506 de 1995)

PARÁGRAFO 4. De conformidad
con el numeral 30 del Artículo 313
de la Constitución Política, el
Concejo Municipal o Distrital
deberá decidir sobre la
autorización al alcalde para
contratar en los siguientes casos:

1. Contratación de empréstitos.

2. Contratos que comprometan

vigencias futuras.

3. Enajenación y compraventa de
bienes inmuebles.

4. Enajenación de activos,
acciones y cuotas partes.

5. Concesiones.

6. Las demás que determine la

ley.

(Ver Art 16 de la Ley 1617 de 2013)

ARTÍCULO 33.- Usos del suelo.

(Declarado INEXEQUIBLE
mediante Sentencia de la Corte
Constitucional C-053 de 2019)

ARTÍCULO 34.- Delegación de

competencias. El Concejo podrá
delegar en las Juntas
Administradoras Locales parte de
las competencias que le son
propias, conforme a las siguientes
normas generales:

a) La delegación se hará con el fin

de obtener un mayor grado de
eficiencia y eficacia en la
prestación de los servicios. En
todo caso, dichas competencias
están subordinadas al plan de
desarrollo del municipio;

b) No se podrán descentralizar
servicios ni asignar
responsabilidades, sin la previa
destinación de los recursos
suficientes para atenderlos.

ARTÍCULO 35.- Elección de

funcionarios. Los concejos se
instalarán y elegirán a los
funcionarios de su competencia
en los primeros diez días del mes
de enero correspondiente a la
iniciación de sus períodos
constitucionales, previo
señalamiento de fecha con tres
días de anticipación. En los casos
de faltas absolutas, la elección
podrá hacerse en cualquier
período de sesiones ordinarias o
extraordinarias que para el efecto
convoque el alcalde.

Siempre que se haga una elección

después de haberse iniciado un
período, se entiende hecha sólo
para el resto del período en curso.

(Expresión Subrayada declarada

EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante
Sentencia C 107 de 1995.)

ARTÍCULO 36.- Posesión de los

funcionarios elegidos por el
Concejo. Los funcionarios
elegidos por el Concejo tendrán
un plazo de quince (15) días
calendario para su respectiva
posesión excepto en los casos de
fuerza mayor en los cuales se
prorrogará este término por
quince (15) días más.

Ninguna autoridad podrá dar

posesión a funcionarios elegidos
por el Concejo que no acrediten
las calidades exigidas para el
cargo, o que estén incursos en las
causales de inhabilidad que
señalen la Constitución y la Ley,
previa comprobación sumaria.

El funcionario que contravenga lo

dispuesto en este Artículo,
incurrirá en causal de mala
conducta.

ARTÍCULO 37.- Secretario. El

Concejo Municipal elegirá un
secretario para un período de un
año, reelegible a criterio de la
corporación y su primera elección
se realizará en el primer período
legal respectivo.

En los municipios de las

categorías especial deberán
acreditar título profesional. En la
categoría primera deberán haber
terminado estudios universitarios
o tener título de nivel tecnológico.
En las demás categorías deberán
acreditar título de bachiller o
acreditar experiencia
administrativa mínima de dos
años.

En casos de falta absoluta habrá

nueva elección para el resto del
período y las ausencias
temporales las reglamentará el
Concejo.

ARTÍCULO 38.- Funciones de

control. Corresponde al Concejo
ejercer función de control a la
administración municipal. Con tal
fin, podrá citar a los secretarios,
jefes de departamento
administrativo y representantes
legales de entidades
descentralizadas así como al
Personero y al Contralor. Las
citaciones deberán hacerse con
anticipación no menor de cinco
días hábiles y formularse en
cuestionario escrito. El debate no
podrá extenderse a asuntos
ajenos al cuestionario y deberá
encabezar el orden del día de la
sesión. También podrá el Concejo
solicitar informaciones escritas a
otras autoridades municipales. En
todo caso, las citaciones e
informaciones deberán referirse a
asuntos propios del cargo del
respectivo funcionario.

NOTA: (Declarado exequible en los

términos de la Sentencia C 405
de 1998 )

ARTÍCULO 39.- Moción de

observaciones. Al finalizar el
debate correspondiente y con la
firma de por lo menos la tercera
parte de los miembros de la
corporación, se podrá proponer
que el Concejo observe las
decisiones del funcionario citado.

La propuesta se votará en
plenaria entre el tercero y décimo
día siguientes a la terminación del
debate. Aprobada la moción, por
el voto de la mitad más uno de
los miembros de la corporación,
se comunicará al alcalde. Si fuere
rechazada, no podrá presentarse
otra sobre la misma materia, a
menos que hechos nuevos la
justifiquen.

Ver Fallo del Consejo de Estado

5731 de 2000

NOTA: (Declarado exequible en los

términos de la Sentencia C 405
de 1998 )

ARTÍCULO 40.- Citaciones.

Cualquier comisión permanente
podrá citar a toda persona natural
o jurídica, para que en sesión
especial rinda declaraciones
orales o escritas, sobre hechos
relacionados directamente con
asuntos de interés público,
investigados por la misma.

Los citados podrán abstenerse de

asistir sólo por causa
debidamente justificada.

La renuencia de los citados a

comparecer o a rendir
declaraciones requeridas, será
sancionada por las autoridades
jurisdiccionales competentes,
según las normas vigentes para
los casos de desacato a las
autoridades.

ARTÍCULO 41.- Prohibiciones. Es

prohibido a los concejos:

1. Obligar a los habitantes, sean

domiciliados o transeúntes a
contribuir con dineros o servicios
para fiestas o regocijos públicos.

2. Aplicar o destinar los bienes y

rentas municipales a objetos
distintos del servicio público.

3. Intervenir en asuntos que no

sean de su competencia, por
medio de acuerdos o de
resoluciones.

4. Dar votos de aplauso o de

censura a actos oficiales; pero
podrán pedir la revocación de los
que estimen, ilegales o
inconvenientes, exponiendo los
motivos en que se funden.

5. Privar a los vecinos de otros

municipios de los derechos,
garantías o protección de que
disfruten los de su propio
municipio.

6. Decretar actos de proscripción

o persecución contra personas
naturales o jurídicas.

7. Decretar auxilios o donaciones

en favor de personas naturales o
jurídicas.

8. Tomar parte en el trámite o

decisión de asuntos que no son
de su competencia.

CAPÍTULO IV

CONCEJALES

ARTÍCULO 42.- Calidades. Para

ser elegido concejal se requiere
ser ciudadano en ejercicio y haber
nacido o ser residente del
respectivo municipio o de la
correspondiente área
metropolitana durante los seis (6)
meses anteriores a la fecha de la
inscripción o durante un período
mínimo de tres (3) años
consecutivos en cualquier época.

PARÁGRAFO . - Para ser elegido

concejal de los municipios del
departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa
Catalina, se requiere además de
las determinadas por la Ley, ser
residente del departamento
conforme a las normas de control
de densidad poblacional y tener
residencia en la respectiva
circunscripción por más de diez
(10) años cumplidos con
anterioridad a la fecha de la
elección.

(Declarado Exequible mediante

sentencia de la Corte
Constitucional C-1412 de 2000)

ARTÍCULO 43.- Inhabilidades. No

podrá ser inscrito como candidato
ni elegido concejal municipal o
distrital:

1. Quien haya sido condenado por

sentencia judicial, a pena privativa
de la libertad, excepto por delitos
políticos o culposos; o haya
perdido la investidura de
congresista o, a partir de la
vigencia de la presente ley, la de
diputado o concejal; o excluido
del ejercicio de una profesión; o
se encuentre en interdicción para
el ejercicio de funciones públicas.

2. Quien dentro de los doce (12)

meses anteriores a la fecha de la
elección haya ejercido como
empleado público, jurisdicción o
autoridad política, civil,
administrativa o militar, en el
respectivo municipio o distrito, o
quien, como empleado público
del orden nacional, departamental
o municipal, haya intervenido
como ordenador de gasto en la
ejecución de recursos de
inversión o celebración de
contratos, que deban ejecutarse o
cumplirse en el respectivo
municipio o distrito.

3. Quien dentro del año anterior a

la elección haya intervenido en la
gestión de negocios ante
entidades públicas del nivel
municipal o distrital o en la
celebración de contratos con
entidades públicas de cualquier
nivel en interés propio o de
terceros, siempre que los
contratos deban ejecutarse o
cumplirse en el respectivo
municipio o distrito. Así mismo,
quien dentro del año anterior haya
sido representante legal de
entidades que administren
tributos, tasas o contribuciones, o
de las entidades que presten
servicios públicos domiciliarios o
de seguridad social en el régimen
subsidiado en el respectivo
municipio o distrito.

4. Quien tenga vínculo por

matrimonio, o unión permanente,
o de parentesco en segundo
grado de consanguinidad, primero
de afinidad o único civil, con
funcionarios que dentro de los
doce (12) meses anteriores a la
elección hayan ejercido autoridad
civil, política, administrativa o
militar en el respectivo municipio
o distrito; o con quienes dentro
del mismo lapso hayan sido
representantes legales de
entidades que administren
tributos, tasas o contribuciones, o
de las entidades que presten
servicios públicos domiciliarios o
de seguridad social en el régimen
subsidiado en el respectivo
municipio o distrito. Así mismo,
quien esté vinculado entre sí por
matrimonio o unión permanente o
parentesco dentro del segundo
grado de consanguinidad, primero
de afinidad o único civil, y se
inscriba por el mismo partido o
movimiento político para elección
de cargos o de corporaciones
públicas que deban realizarse en
el mismo municipio o distrito en
la misma fecha".

(Declarado exequible mediante

sentencia de la Corte
Constitucional C-837 de 2001)

(Modificado por el Artículo 40 de

la Ley 617 de 2000.)

ARTÍCULO 44.- Inegibilidad

simultánea. Nadie podrá ser
elegido para más de una
corporación o cargo público ni
para una corporación y un cargo,
si los respectivos períodos
coinciden en el tiempo, así sea
parcialmente.

Los concejales en ejercicio que

aspiren a ser congresistas deben
renunciar a su investidura antes
de la fecha de la inscripción de su
candidatura.

ARTÍCULO 45.-
Incompatibilidades. Los
concejales no podrán:

1. (Derogado por el Art. 96 de la

Ley 617 de 2000)

2. Ser apoderado antes las

entidades públicas del respectivo
municipio o ante las personas que
administren tributos procedentes
del mismo, o celebrar con ellas,
por sí o por interpuesta persona,
contrato alguno, con las
excepciones que más adelante se
establecen.

Ver Fallo del Consejo de Estado

8046 de 2002

3. Ser miembros de juntas o

consejos directivos de los
sectores central o
descentralizado del respectivo
municipio, o de instituciones que
administren tributos procedentes
del mismo.

4. Celebrar contratos o realizar

gestiones con personas naturales
o jurídicas de derecho privado
que administren, manejen o
inviertan fondos públicos
procedentes del respectivo
municipio o sean contratistas del
mismo o reciban donaciones de
éste. Radicación 751 de 1995 Sala
de Consulta y Servicio Civil.

5. Ser representantes legales,

miembros de juntas o consejos
directivos, auditores o revisores
fiscales, empleados o contratistas
de empresas que presten
servicios públicos domiciliarios o
de seguridad social en el
respectivo municipio.

(Adicionado por el art. 41, Ley 617

de 2000.)

PARÁGRAFO 1.- Se exceptúa del

régimen de incompatibilidades el
ejercicio de la cátedra
"universitaria". Subrayado
"universitaria"

Nota: (Declarado INEXEQUIBLE.

Sentencia C 231 de 1995 Corte
Constitucional.)

PARÁGRAFO 2.- El funcionario

público municipal que nombre a
un concejal para un empleo o
cargo público o celebre con él un
contrato o acepte que actúe
como gestor en nombre propio o
de terceros, en contravención a lo
dispuesto en el presente Artículo,
incurrirá en causal de mala
conducta.

(Declarado exequible mediante

sentencia de la Corte
Constitucional C-837 de 2001)

ARTÍCULO 46.- Excepciones. Lo

dispuesto en los Artículos
anteriores no obsta para que los
concejales puedan ya
directamente o por medio de
apoderado, actuar en los
siguientes asuntos:

a. En las diligencias o actuaciones

administrativas y jurisdiccionales
en las cuales conforme a la Ley,
ellos mismos, su cónyuge, sus
padres o sus hijos, tengan interés;

b. Formular reclamos por el cobro

de impuestos, contribuciones,
tasas y de multas que graven a
las mismas personas;

c. Usar los bienes y servicios que

las entidades oficiales de
cualquier clase, las prestadoras
de servicios públicos domiciliarios
y de seguridad social ofrezcan al
público, bajo condiciones
comunes a todos los que lo
soliciten

(Adicionado por el Art. 42, Ley 617

de 2000).

d) Ser apoderados o defensores

en los procesos que se ventilen
ante la Rama Jurisdiccional del
Poder Público. Sin embargo, los
concejales durante su período
Constitucional no podrán ser
apoderados ni peritos en los
procesos de toda clase que
tengan por objeto gestionar
intereses fiscales o económicos
del respectivo municipio, los
establecimientos públicos, las
empresas industriales y
comerciales del orden municipal y
las sociedades de economía mixta
en las cuales las mismas
entidades tengan más del
cincuenta por ciento (50%) del
capital.

(Declarado exequible mediante

sentencia de la Corte
Constitucional C-837 de 2001)

ARTÍCULO 47.- Duración de las

incompatibilidades. Las
incompatibilidades de los
concejales municipales y
distritales, tendrán vigencia hasta
la terminación del período
constitucional respectivo. En caso
de renuncia se mantendrán
durante los seis (6) meses
siguientes a su aceptación, si el
lapso que faltare para el
vencimiento del período fuere
superior.

Quien fuere llamado a ocupar el

cargo de concejal, quedará
sometido al mismo régimen de
incompatibilidades a partir de su
posesión.

(Modificado por el Art. 43 de la

Ley 617 de 2000)

(Declarado exequible mediante

sentencia de la Corte
Constitucional C-837 de 2001)

ARTÍCULO 48.- Prohibiciones

relativas a cónyuges, compañeros
permanentes y parientes de los
concejales. Los concejos no
podrán nombrar, elegir o designar
como servidores públicos a
personas con las cuales los
concejales tengan parentesco
hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de
afinidad, primero civil o con quien
estén ligados por matrimonio o
unión permanente. Tampoco
podrán designar a personas
vinculadas por los mismos lazos
con servidores públicos
competentes para intervenir en su
designación.

Los cónyuges o compañeros

permanentes de los concejales y
sus parientes dentro del segundo
grado de consanguinidad, primero
de afinidad o primero civil, no
podrán ser designados
funcionarios del respectivo
municipio.

Los cónyuges o compañeros

permanentes de los concejales y
sus parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad, segundo
de afinidad o primero civil, no
podrán ser miembros de juntas o
consejos directivos de entidades
de los sectores central o
descentralizado del
correspondiente municipio.

PARÁGRAFO 1.- Es nulo todo

nombramiento o designación que
se haga en contravención a lo
dispuesto en el presente Artículo.

PARÁGRAFO 2.- Se exceptúan de

lo previsto en este Artículo, los
nombramientos que se hagan en
aplicación de las normas vigentes
sobre carrera administrativa.
Subrayado declarado EXEQUIBLE.
Sentencia C 380 de 1997 Corte
Constitucional.

(Ver Art. 49 de la Ley 617 de 2000)

ARTÍCULO 49.- Posesión. Los

Presidentes de los Concejos
tomarán posesión ante dichas
corporaciones, y los miembros de
ellas, secretarios y subalternos, si
los hubiere, ante el Presidente;
para tal efecto, prestarán
juramento en los siguientes
términos: "Juro a Dios y prometo
al pueblo, cumplir fielmente la
Constitución y las leyes de
Colombia".

ARTÍCULO 50.- Período de los

concejales. Los concejales serán
elegidos para un período de tres
años que se iniciará el primero de
enero del año siguiente al de su
elección y concluirá el treinta y
uno de diciembre del último año
de dicho período.

PARÁGRAFO TRANSITORIO.- Se
exceptuará de lo anterior los
concejales elegidos en 1992, cuyo
período concluirá el treinta y uno
de diciembre de 1994, de
conformidad con lo previsto en el
Artículo transitorio 19 de la
Constitución Política.

ARTÍCULO 51.- Faltas absolutas.

Son faltas absolutas de los
concejales:

a) La muerte;

b) La renuncia aceptada;

c) La incapacidad física
permanente;

d) La aceptación o desempeño de
cualquier cargo o empleo público,
de conformidad con lo previsto en
el Artículo 291 de la Constitución
Política;

e) La declaratoria de nulidad de la
elección como concejal;

f) La destitución del ejercicio del

cargo, a solicitud de la
Procuraduría General de la Nación
como resultado de un proceso
disciplinario;

g) La interdicción judicial;

h) La condena a pena privativa de

la libertad.

ARTÍCULO 52.- Faltas temporales.

Son faltas temporales de los
concejales:

a) La licencia;

b) La incapacidad física
transitoria;

c) La suspensión del ejercicio del

cargo a solicitud de la
Procuraduría General de la
Nación, como resultado de un
proceso disciplinario;

d) La ausencia forzada e
involuntaria;

e) La suspensión provisional de la
elección, dispuesto por la
Jurisdicción Contencioso
Administrativa;

f) La suspensión provisional del

desempeño de sus funciones
dentro de un proceso disciplinario
o penal.

Ver Concepto del Consejo de

Estado 2383 de 2018

ARTÍCULO 53.- Renuncia. La

renuncia de un concejal se
produce cuando él mismo
manifiesta en forma escrita e
inequívoca su voluntad de hacer
dejación definitiva de su
investidura como tal. La renuncia
deberá presentarse ante el
Presidente del Concejo, y en ella
se determinará la fecha a partir
de la cual se quiere hacer. La
renuncia del Presidente del
Concejo, se presentará ante la
mesa directiva de la corporación.

ARTÍCULO 54.- Incapacidad física

permanente. En caso de que por
motivos de salud debidamente
certificados por la entidad de
previsión social a la que estén
afiliados los funcionarios de la
alcaldía respectiva, un concejal se
vea impedido definitivamente
para continuar desempeñándose
como tal, el Presidente del
Concejo declarará la vacancia por
falta absoluta.

ARTÍCULO 55.- Pérdida de la

investidura de concejal. Los
concejales perderán su
investidura por:

1. La aceptación o desempeño de
un cargo público, de conformidad
con el Artículo 291 de la
Constitución Política, salvo que
medie renuncia previa, caso en el
cual deberá informar al Presidente
del Concejo o en su receso al
alcalde sobre este hecho.

2. Por violación del régimen de

inhabilidades, incompatibilidades
o de conflicto de intereses.

3. Por indebida destinación de

dineros públicos.

4. Por tráfico de influencias

debidamente comprobado.

Nota: (Numerales 2, 3 y 4
declarados Exequibles. Sentencia
C 473 de 1997 Corte
Constitucional.)

La pérdida de investidura será

decretada por el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo de la
respectiva jurisdicción, siguiendo
el procedimiento establecido para
los congresistas, en lo que
corresponda.

Ver Fallo del Consejo de Estado

7082 de 2001

ARTÍCULO 56.- Declaratoria de

nulidad de la elección. Una vez
que quede en firme la
declaratoria de nulidad de la
elección de un concejal, por parte
de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa quedará sin efecto
la credencial que lo acreditaba
como tal y el Presidente del
Concejo correspondiente
dispondrá las medidas necesarias
para hacer efectiva dicha
decisión.

PARÁGRAFO .- Cuando se solicite

la nulidad de la elección de un
concejal y la misma causal
alegada sea común a uno o varios
de los integrantes de la respectiva
lista de candidatos potenciales a
llenar la vacante, la nulidad podrá
hacerse extensiva a las mismas si
así se solicita en el mismo libelo.

ARTÍCULO 57.- Interdicción

Judicial. Una vez quede en firme
la declaratoria de interdicción
judicial para un concejal, proferida
por parte del juez competente,
dicho concejal perderá su
investidura como tal y el
presidente del concejo
correspondiente tomará las
medidas conducentes a hacer
efectivo el cese de funciones del
mismo a partir de la fecha de
ejecutoria de la sentencia.

ARTÍCULO 58.- Incapacidad física

transitoria. En caso de que por
motivos de salud debidamente
certificados por la entidad de
previsión social a la que están
afiliados los funcionarios de la
alcaldía respectiva, un concejal se
vea impedido para asistir
transitoriamente a las sesiones
del Concejo, el Presidente de
dicha corporación declarará la
vacancia temporal.

ARTÍCULO 59.- Ausencia forzosa e

involuntaria. Cuando por motivos
ajenos a su voluntad, ocasionados
por la retención forzada ejercida
por otra persona, un concejal no
pueda concurrir a las sesiones del
Concejo, el Presidente del mismo
declarará la vacancia temporal,
tan pronto tenga conocimiento
del hecho.

ARTÍCULO 60.- Suspensión

provisional de la elección. Una
vez que la jurisdicción
Contencioso-Administrativa
disponga la suspensión
provisional de la elección de un
concejal el Presidente del Concejo
declarará la vacancia temporal y
dispondrá las medidas
conducentes a hacer efectiva la
suspensión de funciones del
mismo, durante el tiempo de la
suspensión.

ARTÍCULO 61.- Causales de

destitución. Son causales
específicas de destitución de los
concejales las siguientes:

a) La no incorporación
injustificada al ejercicio de sus
funciones, después del
vencimiento de una licencia o
suspensión o de la cesación de
las circunstancias que originaron
una incapacidad legal o física
transitoria;

b) El haberse proferido en su
contra sentencia condenatoria de
carácter penal que se encuentre
debidamente ejecutoriada, salvo
en casos de delitos políticos o
culposos diferentes a aquéllos
contra el patrimonio público;

c). La inasistencia, en un mismo

período de sesiones a más de tres
(3) sesiones plenarias en las que
se voten proyecto de acuerdo, sin
que medie fuerza mayor;

d) Por destinación ilegal de

dineros públicos.

La aplicación de las sanciones de

destitución y suspensión de un
Concejal, serán decretadas por la
Procuraduría General de la
Nación. Una vez en firme, la
remitirá al Presidente del Concejo
para lo de su competencia.

ARTÍCULO 62.- INEXEQUIBLE

Sentencia C 229 de 1995 Corte
Constitucional, decía así:
Aplicación de las sanciones de
destitución y de suspensión. La
aplicación de las sanciones de
destitución y de suspensión a un
concejal serán solicitadas por la
Procuraduría General de la Nación
al Consejo Nacional Electoral,
quien procederá a su imposición y
remitirá al presidente del
correspondiente Concejo los
documentos pertinentes para
hacerla efectiva".

ARTÍCULO 63.- Forma de llenar

vacancias absolutas. Las
vacancias absolutas de los
concejales serán ocupadas por
los candidatos no elegidos en la
misma lista, en orden de
inscripción, sucesiva y
descendente. El Presidente del
Concejo, dentro de los tres (3)
días hábiles siguientes a la
declaratoria, llamará a los
candidatos que se encuentren en
dicha situación para que tomen
posesión del cargo vacante que
corresponde.

ARTÍCULO 64.- Circunscripción

electoral. Para la elección de
concejales cada municipio
formará un círculo único.

ARTÍCULO 65.- Reconocimiento

de derechos. Los miembros de los
concejos de las entidades
territoriales tienen derecho a
reconocimiento de honorarios por
la asistencia comprobada a las
sesiones plenarias.

Así mismo, tienen derecho,

durante el período para el cual
fueron elegidos, a un seguro de
vida y a la atención médico-
asistencia personal, vigente en la
respectiva localidad para los
servidores públicos municipales.

Las resoluciones que para efecto

de reconocimiento de honorarios
expidan las mesas directivas de
los concejos, serán publicadas en
los medios oficiales de
información existentes en el
respectivo municipio o distrito.
Cualquier ciudadano o persona
podrá impugnarlas, y la autoridad
competente, según el caso, dará
curso a la investigación o proceso
correspondiente.

PARÁGRAFO .- Los honorarios de

que trata este Artículo se
causarán a partir del 1 de enero
de 1994.

(Reglamentado parcialmente por

el Decreto Nacional 3171 de
2004.)

ARTÍCULO 66.- Causación de

honorarios. Atendiendo la
categorización establecida en la
Ley 617 de 2000, el valor de los
honorarios por cada sesión que
asistan los concejales, será
señalado en la siguiente tabla:

CATEGORIA HONORARIOS
POR SESIÓN

Especial $ 347.334

Primera $ 294.300

Segunda $ 212.727

Tercera $ 170.641

Cuarta $ 142.748

Quinta $ 114.967

Sexta $ 86.862

A partir del primero (1) de enero

de 2021, los honorarios señalados
en la anterior tabla, se
incrementarán cada año en
porcentaje equivalente a la
variación del IPC correspondiente
al año inmediatamente anterior.

En los municipios de categoría

especial, primera y segunda, se
pagarán anualmente ciento
cincuenta (150) sesiones
ordinarias y hasta cuarenta (40)
extraordinarias al año. En los
municipios de categorías tercera a
sexta, se pagarán anualmente
setenta (70) sesiones ordinarias y
hasta veinte (20) sesiones
extraordinarias al año.

PARÁGRAFO 1. Los honorarios son

incompatibles con cualquier
designación proveniente del
tesoro público del respectivo
municipio, excepto con aquella
originadas en pensiones o
sustituciones pensionales y las
demás excepciones previstas en
la Ley 4 de 1992.

PARÁGRAFO 2. Se exceptúan del

presente Artículo los concejales
de la ciudad de Bogotá, por
cuanto el Decreto-ley 1421 de
1993, regula la materia.

PARÁGRAFO 3. En todo caso, los

honorarios mensuales que
devenguen los concejales no
podrán ser inferiores al salario
mínimo legal mensual vigente.

PARÁGRAFO 4. Las sesiones de

comisiones permanentes a las
que asistan los concejales serán
remuneradas con el mismo valor
de una sesión ordinaria y tendrán
los mismos limites definidos en
este Artículo para las sesiones
ordinarias.

PARÁGRAFO 5. Todo aumento en

el valor que los concejales de
municipio de categoría cuarta,
quinta y sexta, que reciban por
concepto de honorarios en
relación con la que actualmente
perciben, estará a cargo de las
entidades territoriales.

(Modificado por el Art. 2 de la Ley

2075 de 2021)

ARTÍCULO 67.- Reconocimiento

de transporte. Reconócese el
valor de transporte, durante las
sesiones plenarias y de comisión,
a los concejales que residan en
zonas rurales y deban desplazarse
desde y hasta la cabecera
municipal, sede principal del
funcionamiento de las
corporaciones municipales. Estos
gastos de transporte serán
asumidos, en el caso de los
municipios pertenecientes a
categorías cuarta, quinta y sexta
con cargo a la sección
presupuestal del sector central
del municipio, y no se tendrán en
cuenta como gasto de
funcionamiento de la
administración, para el cálculo de
los indicadores de límite de
gastos de funcionamiento fijados
por la Ley 617 de 2000.

Para estos efectos, los Concejos

Municipales a iniciativa de los
alcaldes deberán expedir el
reglamento en donde se fije el
reconocimiento de transporte,
atendiendo criterios razonables,
con anterioridad al periodo de
sesiones siguientes a la
promulgación de la presente ley.
Los pagos efectuados a los
concejales por gastos de
transporte a que se refiere el
presente artículo, no estarán
sujetos a retención en la fuente.

(Modificado por el Art. 2, Ley 1368

de 2009)

ARTÍCULO 68.- Seguros de vida y

de salud. Los concejales tendrán
derecho durante el período para
el cual han sido elegidos, a un
seguro de vida equivalente a
veinte veces del salario mensual
vigente para el alcalde, así como a
la atención médico-asistencial a
que tiene derecho el respectivo
alcalde.

Para estos efectos, los concejos

autorizarán al alcalde para que se
contrate con cualquier compañía
de seguros legalmente autorizada,
el seguro previsto en este
Artículo.

Nota: (Texto subrayado fue

declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante
Sentencia C-043 de 2003
conforme a lo expuesto en su
parte resolutiva.)

Sólo los concejales titulares que

concurran ordinariamente a las
sesiones de la corporación, tienen
derecho al reconocimiento de un
seguro de vida y de asistencia
médica, en los mismos términos
autorizados para los servidores
públicos del respectivo municipio
o distrito.

Nota: (Texto subrayado fue

declarado INEXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante
Sentencia C-043 de 2003)

La ausencia en cada período

mensual de sesiones a por lo
menos la tercera parte de ellas,
excluirá de los derechos de
honorarios y seguro de vida y
asistencia médica por el resto del
período constitucional.

PARÁGRAFO .- El pago de las

primas por los seguros estará a
cargo del respectivo municipio.

Ver el Concepto del Consejo de

Estado 1628 de 2005, Ver el art. 3,
Ley 1148 de 2007

(Reglamentado parcialmente por

el Decreto Nacional 3171 de 2004)

(Ver Art. 23 de la Ley 1551 de 2012)

(Ver Inciso 3 del Art. 58 de la Ley

617 de 2000)

ARTÍCULO 69.- Seguros de vida y

de salud en caso de reemplazo
por vacancia. En caso de faltas
absolutas, quienes sean llamados
a ocupar el cargo de concejal
tendrán derecho a los beneficios
a que se refiere el Artículo
anterior, desde el momento de su
posesión y hasta que concluya el
período correspondiente a la
vacante, según el caso.

En caso de falta absoluta quien

sea llamado a ocupar el cargo de
concejal tendrá estos mismos
derechos desde el momento de
su posesión.

(Reglamentado parcialmente por

el Decreto Nacional 3171 de 2004.)

Nota: (Declarado EXEQUIBLE por

la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-043 de 2003
conforme a lo expuesto en su
parte resolutiva.)

ARTÍCULO 70.- Conflicto de

interés. Cuando para los
concejales exista interés directo
en la decisión porque le afecte de
alguna manera, o a su cónyuge o
compañero o compañera
permanente, o a alguno de sus
parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de
afinidad o primero civil, o a su
socio o socios de derecho o de
hecho, deberá declararse
impedido de participar en los
debates o votaciones respectivas.

Los concejos llevarán un registro

de intereses privados en el cual
los concejales consignarán la
información relacionada con su
actividad económica privada.
Dicho registro será de público
conocimiento. Cualquier
ciudadano que tenga
conocimiento de una causal de
impedimento de algún concejal,
que no se haya comunicado a la
respectiva corporación, podrá
recusarlo ante ella.

CAPÍTULO V.

ACUERDOS

ARTÍCULO 71.- Iniciativa. Los

proyectos de acuerdo pueden ser
presentados por los concejales,
los alcaldes y en materias
relacionadas con sus atribuciones
por los personeros, los
contralores y las Juntas
Administradoras Locales. También
podrán ser de iniciativa popular
de acuerdo con la Ley Estatutaria
correspondiente.

PARÁGRAFO 1.- Los acuerdos a

los que se refieren los numerales
2, 3 y 6 del Artículo 313 de la
Constitución Política, sólo podrán
ser dictados a iniciativa del
alcalde.

Nota: (Declarado EXEQUIBLE.

Sentencia C 152 de 1995 Corte
Constitucional.)

PARÁGRAFO 2.- Serán de

iniciativa del alcalde, de los
concejales o por iniciativa popular,
los proyectos de acuerdo que
establecen la división del
territorio municipal en comunas y
corregimientos y la creación de
Juntas Administradoras Locales.

(Ver Art. 27 de la Ley 1617 de 2013)

ARTÍCULO 72.- Unidad de

materia. Todo proyecto de
acuerdo debe referirse a una
misma materia y serán
inadmisibles las disposiciones o
modificaciones que no se
relacionen con ella. La
presidencia del Congreso
rechazará las iniciativas que no se
avengan con este precepto pero
sus decisiones serán apelables
ante la corporación.

Los proyectos deben ir

acompañados de una exposición
de motivos en la que se expliquen
sus alcances y las razones que lo
sustentan.

ARTÍCULO 73.- Debates. Para que

un proyecto sea Acuerdo, debe
aprobarse en dos debates
celebrados en distintos días. El
proyecto será presentado en la
Secretaría del Concejo, la cual lo
repartirá a la comisión
correspondiente donde se surtirá
el primer debate. La Presidencia
del Concejo designará un ponente
para primero y segundo debate. El
segundo debate le corresponderá
a la sesión plenaria.

Los proyectos de acuerdo deben

ser sometidos a consideración de
la plenaria de la corporación tres
días después de su aprobación en
la comisión respectiva.

El proyecto de acuerdo que

hubiere sido negado en primer
debate podrá ser nuevamente
considerado por el Concejo a
solicitud de su autor, de cualquier
otro concejal, del gobierno
municipal o del vocero de los
proponentes en el caso de la
iniciativa popular. Será archivado
el proyecto que no recibiere
aprobación y el aprobado en
segundo debate lo remitirá la
mesa directiva al alcalde para su
sanción.

ARTÍCULO 74.- Trámites del plan

de desarrollo. El trámite y
aprobación del plan de desarrollo
municipal deberá sujetarse a lo
que disponga la ley orgánica de
planeación.

En todo caso, mientras el concejo

aprueba el plan de desarrollo, el
respectivo alcalde podrá
continuar con la ejecución de
planes y programas del plan de
desarrollo anterior.

Norma Anterior

ARTÍCULO 75.- Proyectos no

aprobados. Los proyectos que no
recibieren aprobación en primer
debate durante cualquiera de los
períodos de sesiones ordinarias y
extraordinarias serán archivados y
para que el Concejo se pronuncie
sobre ellos deberán presentarse
nuevamente.

ARTÍCULO 76.- Sanción. Aprobado

en segundo debate un proyecto
de acuerdo, pasará dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes al
alcalde para su sanción.

ARTÍCULO 77.- De la participación

ciudadana en el estudio de
proyectos de acuerdo. Para
expresar sus opiniones, toda
persona natural o jurídica, podrá
presentar observaciones sobre
cualquier proyecto de acuerdo
cuyo estudio y examen se esté
adelantando en alguna de las
comisiones permanentes. La
mesa directiva del Concejo
dispondrá los días, horarios y
duración de las intervenciones,
así como el procedimiento que
asegure el debido y oportuno
ejercicio de este derecho. Para su
intervención el interesado deberá
inscribirse previamente en el
respectivo libro de registro que se
abrirá para tal efecto.

Con excepción de las personas

con limitaciones físicas o
sensoriales, las observaciones u
opiniones presentadas deberán
formularse siempre por escrito y
serán publicadas oportunamente
en la Gaceta del Concejo.

ARTÍCULO 78.- Objeciones. El

alcalde puede objetar los
proyectos de acuerdo aprobados
por el Concejo por motivos de
inconveniencia o por ser
contrarios a la Constitución, la ley
y las ordenanzas.

El alcalde dispone de cinco días

para devolver con objeciones un
proyecto de no más de veinte
Artículos, de diez días cuando el
proyecto sea de veintiuno a
cincuenta Artículos y hasta de
veinte días cuando el proyecto
exceda cincuenta Artículos.

Si el Concejo no estuviere
reunido, el alcalde está en la
obligación de convocarlo en la
semana siguiente a la fecha de las
objeciones. Este período de
sesiones no podrá ser superior a
cinco días.

ARTÍCULO 79.- Objeciones por

inconveniencia. Si la Plenaria del
Concejo rechazare las objeciones
por inconveniencia, el Alcalde
deberá sancionar el proyecto en
un término no mayor de ocho (8)
días. Si no lo sanciona, el
Presidente de la Corporación
procederá a sancionarlo y
publicarlo

Norma Anterior

ARTÍCULO 80.- Objeciones de

derecho. Si las objeciones
jurídicas no fueren acogidas, el
alcalde enviará dentro de los diez
días siguientes, el proyecto
acompañado de una exposición
de motivos de las objeciones al
Tribunal Administrativo que tenga
jurisdicción en el municipio. Si el
Tribunal las considera fundadas,
el proyecto se archivará. Si
decidiere que son infundadas, el
alcalde sancionará el proyecto
dentro de los tres días siguientes
al recibo de la comunicación
respectiva. Si el tribunal considera
parcialmente vaciado el proyecto,
así lo indicará al Concejo para que
se reconsidere.

Cumplido este trámite, el

proyecto se remitirá de nuevo el
Tribunal para fallo definitivo.

ARTÍCULO 81.- Publicación.

Sancionado un acuerdo, este será
publicado en el respectivo diario,
o gaceta, o emisora local o
regional. La publicación deberá
realizarse dentro de los diez días
siguientes a su sanción.

(Ver Ley 136 de 1994, Art.27)

(Ver Ley 1437 de 2011, Art. 65)

ARTÍCULO 82.- Revisión por parte

del Gobernador. Dentro de los
cinco (5) días siguientes a la
sanción, el alcalde enviará copia
del acuerdo al gobernador del
departamento para que cumpla
con la atribución del numeral diez
(10) del Artículo 305 de la
Constitución. La revisión no
suspende los efectos de los
acuerdos.

ARTÍCULO 83.- Otras decisiones

del Concejo. Las decisiones del
Concejo, que no requieran
acuerdo se adoptarán mediante
resoluciones y proposiciones que
suscribirán la mesa directiva y el
secretario de la corporación.

CAPÍTULO VI.

ALCALDES

ARTÍCULO 84.- Naturaleza del

cargo. En cada municipio o
distrito habrá un alcalde quien
ejercerá la autoridad política, será
jefe de la administración local y
representante legal de la entidad
territorial.

El alcalde es la primera autoridad

de policía del municipio o distrito
y tendrá el carácter de empleado
público del mismo.

ARTÍCULO 85.- Elección.

(Declarado Inexequible mediante
Sentencia C 448 de 1997 Corte
Constitucional)

PARÁGRAFO TRANSITORIO.- Los

alcaldes elegidos para el período
iniciado en 1992 ejercerán sus
funciones hasta el treinta y uno
de diciembre de 1994, de
conformidad con lo previsto en el
Artículo transitorio 19 de la
Constitución Política.

ARTÍCULO 86.- Calidades. Para

ser elegido alcalde se requiere ser
ciudadano colombiano en
ejercicio y haber nacido o ser
residente en el respectivo
municipio o de la área
correspondiente área
metropolitana durante un (1) año
anterior a la fecha de la
inscripción o durante un período
mínimo de tres (3) años
consecutivos en cualquier época.

PARÁGRAFO .- Para ser elegido

alcalde de los municipios del
Departamento Archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa
Catalina se requiere además de
las determinadas por la ley, ser
residente del Departamento
conforme a las normas de control
de densidad poblacional y tener
domicilio en la respectiva
circunscripción por más de diez
(10) años cumplidos con
anterioridad a la fecha de la
elección.

ARTÍCULO 87.- INEXEQUIBLE

Salarios y prestaciones. Los
salarios y prestaciones de los
alcaldes se pagarán con cargo a
los respectivos presupuestos
municipales.

1. En los municipios clasificados

en categoría especial, asignarán
un salario entre veinte (20) y
veinticinco (25) salarios mínimos
legales mensuales.

2. En los municipios clasificados

en primera categoría asignarán
entre quince (15) y veinte (20)
salarios mínimos legales
mensuales.

3. En los municipios clasificados

en segunda categoría, asignarán
entre doce (12) y quince (15)
salarios mínimos legales
mensuales.

4. En los municipios clasificados

en tercera categoría, asignarán
entre diez (10) y doce (12) salarios
mínimos legales mensuales.

5. En los municipios clasificados

en cuarta categoría, asignarán
entre ocho (8) y diez (10) salarios
mínimos legales mensuales.

6. En los municipios clasificados

en quinta categoría, asignarán
entre seis (6) y ocho (8) salarios
mínimos legales mensuales.

7. En los municipios clasificados

en sexta categoría, asignarán
entre tres (3) y un máximo de seis
(6) salarios mínimos legales
mensuales.

(Declarado inexequible por la

Sentencia Corte Constitucional
510 de 1999, excepto la expresión
"Los salarios y prestaciones de
los alcaldes se pagarán con cargo
a los respectivos presupuestos
municipales.", sobre la cual la
Corte Constitucional se declaró
inhibida)

PARÁGRAFO 1.- La asignación a

que se refiere el presente Artículo
corresponde tanto al salario
básico como a los gastos de
representación.

Las categorías de salarios aquí

señaladas tendrán vigencia a
partir del 1 de enero de 1994. Ver
Radicación 723 de 1995 Sala de
Consulta y Servicio Civil

PARÁGRAFO 2.- En ningún caso

los alcaldes devengarán, para
1994, un salario inferior al que
percibían en el año 1993.

ARTÍCULO 88.-. Aprobación del

salario del alcalde. El Concejo de
acuerdo a la tabla señalada en el
Artículo anterior, determinará la
asignación mensual que
devengará su respectivo alcalde a
partir del 1 de enero de cada año,
entendiendo que los valores
señalados corresponden tanto a
sueldo básico como a gastos de
representación, si hubiere lugar a
ellos. Ver Radicación 723 de 1995
Sala de Consulta y Servicio Civil.

Nota: (Declarado Inexequible por

la Sentencia Corte Constitucional
510 de 1999)

ARTÍCULO 89.- Cuando por

cualquier circunstancia el Concejo
no fijare la asignación mensual
del alcalde, éste devengará el
valor resultante de promediar el
máximo y el mínimo de la
respectiva categoría municipal,
hasta cuando la corporación lo
determine.

Nota: (Declarado Inexequible por

la Sentencia Corte Constitucional
510 de 1999)

ARTÍCULO 90.- Asignación fijada.

En ningún caso podrá
desmejorarse la asignación fijada
durante su período
correspondiente

ARTÍCULO 91.- Funciones.

Modificado por el art. 29, Ley 1551
de 2012. Los alcaldes ejercerán
las funciones que les asigna la
Constitución, la ley, las
ordenanzas, los acuerdos y las
que le fueren delegadas por el
Presidente de la República o
gobernador respectivo.

Además de las funciones

anteriores, los alcaldes tendrán
las siguientes:

A) En relación con el Concejo:

1. Presentar los proyectos de

acuerdo que juzgue convenientes
para la buena marcha del
municipio.

2. Presentar oportunamente los

proyectos de acuerdo sobre
planes y programas de desarrollo
económico y social con inclusión
del componente de Derechos
Humanos y de Derecho
Internacional Humanitario y de
obras públicas, que deberá estar
coordinado con los planes
departamentales y nacionales.

3. Presentar dentro del término

legal el proyecto de acuerdo
sobre el presupuesto anual de
rentas y gastos.

4. Colaborar con el Concejo para

el buen desempeño de sus
funciones; presentarles informes
generales sobre su administración
en la primera sesión ordinaria de
cada año, y convocarlo a sesiones
extraordinarias en las que sólo se
ocupará de los temas y materias
para los cuales fue citado.

5. Sancionar y promulgar los

acuerdos que hubiere aprobado el
Concejo y objetar los que
considere inconvenientes o
contrarios al ordenamiento
jurídico.

6. Reglamentar los acuerdos

municipales.

7. Enviar al gobernador, dentro de

los cinco (5) días siguientes a su
sanción o expedición los acuerdos
del Concejo, los decretos de
carácter general que expida, los
actos mediante los cuales se
reconozca y decrete honorarios a
los concejales y los demás de
carácter particular que el
gobernador le solicite.

8. Aceptar la renuncia o conceder

licencia a los concejales, cuando
el concejo esté en receso;
Subrayado Declarado

Nota: (Exequible Sentencia Corte

Constitucional 647 de 2002)

B) En relación con el orden

público:

1. Conservar el orden público en el

municipio, de conformidad con la
ley y las instrucciones del
Presidente de la República y del
respectivo gobernador. La Policía
Nacional cumplirá con prontitud y
diligencia las órdenes que le
imparta el alcalde por conducto
del respectivo comandante.

2. Dictar para el mantenimiento

del orden público o su
restablecimiento de conformidad
con la ley, si fuera del caso,
medidas tales como:

a) Restringir y vigilar la circulación

de las personas por vías y lugares
públicos;

b) Decretar el toque de queda;

c) Restringir o prohibir el expendio

y consumo de bebidas
embriagantes;

NOTA: (Expresión "restringir o

prohibir el expendio y consumo de
bebidas embriagantes", Declarada
Exequible en Sentencia de la
Corte Constitucional C- 825 de
2004.)

d) Requerir el auxilio de la fuerza

armada en los casos permitidos
por la Constitución y la ley;

e) Dictar dentro del área de su

competencia, los reglamentos de
policía local necesarios para el
cumplimiento de las normas
superiores, conforme al Artículo 9
del Decreto 1355 de 1970 y demás
disposiciones que lo modifiquen o
adicionen.

3. Promover la seguridad y
convivencia ciudadanas mediante
la armónica relación con las
autoridades de policía y la fuerza
pública para preservar el orden
público y la lucha contra la
criminalidad y el delito.

4. Servir como agentes del

Presidente en el mantenimiento
del orden público y actuar como
jefes de policía para mantener la
seguridad y la convivencia
ciudadana.

El Director de la Policía Nacional

deberá solicitar al final de cada
vigencia fiscal a los alcaldes, un
informe anual del desempeño del
respectivo comandante de policía
del municipio, el cual deberá ser
publicado en la página web de la
Policía Nacional.

5. Diseñar, implementar, liderar,

desarrollar y promover planes
integrales de seguridad y
convivencia ciudadana, para
garantizar instrumentos efectivos
contra la delincuencia urbana y
rural.

Los alcaldes podrán presentar

ante el Concejo Municipal
proyectos de acuerdo en donde
se definan las conductas y las
sanciones: pedagógicas, de
multas, o aquellas otras que
estén definidas en el Código de
Policía. Por medio de ellas podrá
controlar las alteraciones al orden
y la convivencia que afecten su
jurisdicción.

PARÁGRAFO 1.- La infracción a las

medidas previstas en los literales
a), b) y c) se sancionarán por los
alcaldes con multas hasta de dos
salarios legales mínimos
mensuales.

Ver el Decreto Nacional 056 de

2009

PARÁGRAFO 2.- Para dar

cumplimiento a lo dispuesto por
la Ley 52 de 1990, los alcaldes
estarán obligados a informar a la
oficina de Orden Público y
Convivencia Ciudadana del
Ministerio de Interior o quien haga
sus veces, los hechos o
circunstancias que amenacen con
alterar o subvertir el orden
público o la paz de la comunidad,
con la especificidad de las
medidas que se han tomado para
mantenerlo o restablecerlo;

c) En relación con la Nación, al

Departamento y a las autoridades
jurisdiccionales:

1. Conceder permisos, aceptar

renuncias y posesionar a los
empleados nacionales que
ejerzan sus funciones en el
municipio, cuando no haya
disposición que determine la
autoridad que debe hacerlo, en
casos de fuerza mayor o caso
fortuito o cuando reciba tal
delegación.

2. Coordinar y supervisar los

servicios que presten en el
municipio entidades nacionales o
departamentales e informar a los
superiores de las mismas, de su
marcha y del cumplimiento de los
deberes por parte de los
funcionarios respectivos en
concordancia con los planes y
programas de desarrollo
municipal.

3. Visitar periódicamente las

dependencias administrativas y
las obras públicas que se
ejecuten en el territorio de la
jurisdicción.

4. Ejercer las funciones que le

delegue el Gobernador.

5. Colaborar con las autoridades

jurisdiccionales cuando éstas
requieran de su apoyo e
intervención;

d) En relación con la
Administración Municipal:

1. Dirigir la acción administrativa

del municipio; asegurar el
cumplimiento de las funciones y
de la prestación de los servicios a
su cargo; representarlo judicial y
extrajudicialmente.

2. Nombrar y remover los

funcionarios bajo su dependencia
y a los gerentes y directores de
los establecimientos públicos y
las empresas industriales y
comerciales de carácter local, de
acuerdo con las disposiciones
pertinentes.

3. Suprimir o fusionar entidades o

dependencias municipales de
conformidad con los acuerdos
respectivos.

Los acuerdos que sobre este

particular expida el Concejo,
facultarán al alcalde para que
ejerza la atribución con miras al
cumplimiento de los principios de
igualdad, moralidad, eficacia,
economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad
definidos por el Artículo 209 de la
Constitución Política.

4. Crear, suprimir o fusionar los

empleos de sus dependencias,
señalarles funciones especiales y
fijarles sus emolumentos con
arreglo a los acuerdos
correspondientes. No podrá crear
obligaciones que excedan el
monto global fijado para gastos
de personal en el presupuesto
inicialmente aprobado.

Los acuerdos que sobre este

particular se expidan podrán
facultar al alcalde para quien sin
exceder el monto presupuestal
fijado, ejerza dicha función pro
tempore, en los términos del
Artículo 209 de la Constitución
Política.

5. Ordenar los gastos y celebrar

los contratos y convenios
municipales de acuerdo con el
plan de desarrollo económico,
social y con el presupuesto,
observando las normas jurídicas
aplicables.

6. Ejercer jurisdicción coactiva

para hacer efectivo el cobro de
las obligaciones a favor del
municipio. Esta función puede ser
delegada en las tesorerías
municipales y se ejercerá
conforme a lo establecido en la
Legislación Contencioso-
administrativa y de Procedimiento
Civil.

7. Velar por el cumplimiento de

las funciones de los empleados
oficiales municipales y dictar los
actos necesarios para su
administración.

8. Apoyar con recursos humanos y

materiales el buen
funcionamiento de las Juntas
Administradoras Locales.

9. Imponer multas hasta por diez

(10) salarios mínimos diarios,
según la gravedad, a quienes le
desobedezcan, o le falten al
respeto, previo procedimiento
sumario administrativo donde se
observe el debido proceso y el
derecho de defensa, de
conformidad con los acuerdos
correspondientes.

La oportunidad para el pago y la

conversión de las sumas en
arresto se gobiernan por lo
prescrito en la ley.

Nota: (Numeral declarado

INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante
sentencia C-107 de 2013.)

10. Ejercer el poder disciplinario

respecto de los empleados
oficiales bajo su dependencia.

11. Señalar el día o los días en que

deba tener lugar el mercado
público.

12. Conceder licencias y aceptar

renuncias a los funcionarios y
miembros de las juntas, concejos
y demás organismos cuyos
nombramientos corresponda al
Concejo, cuando éste no se
encuentre reunido, y nombrar
interinamente a quien deba
reemplazarlos, excepto en los
casos en que esta ley disponga
otra cosa.

13. Coordinar las actividades y

servicios de los establecimientos
públicos, empresas industriales y
comerciales, sociedades de
economía mixta, fondos rotatorios
y unidades administrativas
especiales del municipio.

14. Distribuir los negocios, según

su naturaleza, entre las
secretarías, departamentos
administrativos y
establecimientos públicos.

15. Autorizar comisiones a los

empleados públicos municipales
de carrera administrativa para
aceptar, con carácter temporal,
cargos de la Nación, de los
Departamentos o municipios.

16. Plantas de Beneficio de

Animales Destinados para el
Consumo Humano: La
Administración Municipal con el
fin de abastecer adecuadamente
de carnes a la población deberá
utilizar eficientemente los
recursos públicos destinados al
funcionamiento y prestación del
servicio que ofrecen las Plantas
de Beneficio de Animales para el
Consumo Humano, garantizando
su viabilidad desde el punto de
vista sanitario, ambiental,
económico y social en los
términos establecidos por las
autoridades sanitarias.

Las Administraciones Municipales

podrán fomentar e incentivar la
inversión pública y privada, la
asociación de usuarios y/o
cualquier otra modalidad que
permita el cumplimiento de este
Artículo.

17. Plazas de Mercado Públicas:

Las Administraciones Municipales
deberán fomentar e incentivar la
inversión pública y privada, la
asociación de usuarios y/o
cualquier otra modalidad que
permita el adecuado
funcionamiento y prestación del
servicio de abastecimiento de
alimentos a la población que
ofrecen las Plazas de Mercado
Públicas. Lo anterior para el
óptimo desarrollo desde el punto
de vista sanitario, ambiental,
económico y social de las
mismas.

18. Solicitar al juez la declaratoria

sobre la validez o la revisión de
las condiciones económicas de
los contratos de concesión que
haya celebrado el municipio,
cuando a su juicio el objeto verse
sobre asuntos que no pueden ser
realizadas por particulares, o
cuando se trate de la prestación
de servicios públicos domiciliarios
u otros, motivado por una
ecuación contractual que se
encuentre desequilibrada en
contra del municipio o porque
esté afectando en forma grave el
principio de sostenibilidad fiscal
consagrado en la Constitución.

19. Ejecutar acciones tendientes a

la protección de las personas,
niños e indigentes y su
integración a la familia y a la vida
social, productiva y comunitaria;
así como el diseñar, dirigir e
implementar estrategias y
políticas de respeto y garantía de
los Derechos Humanos y el
Derecho Internacional
Humanitario, asegurando su
inclusión en los planes de
desarrollo y de presupuesto
anuales.

PARÁGRAFO . El alcalde que en

ejercicio de la función conferida
en el numeral 5 de este literal
exceda el presupuesto de la
vigencia o la capacidad de
endeudamiento establecida,
incurrirá en falta gravísima.

e) Con relación a la Ciudadanía:

1. Informar sobre el desarrollo de

su gestión a la ciudadanía de la
siguiente manera: En los
municipios de 3a, 4a, 5a y 6a
categoría, a través de bandos y
medios de comunicación local de
que dispongan. En los municipios
de la categoría 1a, 2a y Especial, a
través de las oficinas de prensa
de la Alcaldía.

2. Convocar por lo menos dos

veces al año a ediles, a las
organizaciones sociales y
veedurías ciudadanas, para
presentar los informes de gestión
y de los más importantes
proyectos que serán
desarrollados por la
administración.

3. Difundir de manera amplia y

suficiente el plan de desarrollo
del municipio a los gremios, a las
organizaciones sociales y
comunitarias y a la ciudadanía en
general.

4. Facilitar la participación
ciudadana en la elaboración del
plan de desarrollo municipal.

PARÁGRAFO .- El alcalde que en

ejercicio de la función conferida
en el numeral 5 de este Artículo
exceda el presupuesto de la
vigencia o la capacidad de
endeudamiento establecida,
incurrirá en causal de mala
conducta.

f) Con relación con la Prosperidad

Integral de su región:

1. Impulsar mecanismos que

permitan al municipio, en ejercicio
de su autonomía, promover el
desarrollo local a través de
figuras de integración y asociación
que armonicen sus planes de
desarrollo con las demás
entidades territoriales, generando
economías de escala que
promuevan la competitividad.

2. Impulsar el crecimiento
económico, la sostenibilidad
fiscal, la equidad social y la
sostenibilidad ambiental, para
garantizar adecuadas condiciones
de vida de la población.

3. Para lograr el mejoramiento de

la gestión local, promover la
armoniosa concurrencia de la
Nación, las entidades territoriales,
las autoridades ambientales y las
instancias y autoridades
administrativas y de planificación
en el cumplimiento de las
obligaciones constitucionales y
legales en materia territorial. En
especial contribuir en el marco de
sus competencias, con garantizar
el despliegue de infraestructuras
para lograr el desarrollo y la
competitividad nacional de
conformidad con lo dispuesto en
el Plan Nacional de Desarrollo.

4. Generar, apoyar y financiar

procesos de planeación
participativa que conduzcan a
planes de desarrollo estratégico
comunal y comunitario de
mediano y de largo plazo.

5. Crear el Consejo Municipal de

Desarrollo Rural, el cual servirá
como instancia superior de
concertación entre las
autoridades locales, las
comunidades rurales, organismos
de acción comunal y las
entidades públicas en materia de
desarrollo rural, cuya función
principal será la de coordinar y
racionalizar las acciones y el uso
de los recursos destinados al
desarrollo rural y priorizar los
proyectos que sean objeto de
cofinanciación.

6. Expedir la certificación para

acreditar residencia a aquellas
personas que residen en el
territorio del área de influencia de
los proyectos de exploración y
explotación petrolera y minera en
general, y que aspiren acceder a
labores como mano de obra no
calificada. Los alcaldes expedirán
dichos certificados con base en
los registros electorales o del
Sisbén, así como en los registros
de afiliados de las Juntas de
Acción Comunal.

En caso de que no se encuentre

mano de obra no calificada en el
área de influencia, se podrá
contratar mano de obra de los
territorios municipales vecinos.

Las Juntas de Acción Comunal,

por conducto de sus afiliados,
podrán constituir veedurías para
verificar que la mano de obra no
calificada pertenezca al área de
influencia.

g) Incorporar dentro del

presupuesto municipal, mediante
decreto, los recursos que haya
recibido el tesoro municipal como
cofinanciación de proyectos
provenientes de las entidades
nacionales o departamentales, o
de cooperación internacional y
adelantar su respectiva ejecución.
Los recursos aquí previstos así
como los correspondientes a
seguridad ciudadana provenientes
de los fondos territoriales de
seguridad serán contratados y
ejecutados en los términos
previstos por el régimen
presupuestal.

Una vez el ejecutivo incorpore

estos recursos deberá informar al
Concejo Municipal dentro de los
diez (10) días siguientes.

ARTÍCULO 92.- Delegación de

funciones. El Alcalde podrá
delegar en los secretarios de la
alcaldía y en los jefes de los
departamentos administrativos
las diferentes funciones a su
cargo, excepto aquellas respecto
de las cuales exista expresa
prohibición legal.

Los actos expedidos por las

autoridades delegatarias estarán
sometidos a los mismos
requisitos establecidos para su
expedición por la autoridad o
entidad delegante y serán
susceptibles de los recursos
procedentes contra los actos de
ellas.

En lo referente a la delegación
para celebrar y ejecutar contratos,
esta se regirá conforme a lo
reglado en la Ley 489 de 1998 y la
Ley 80 de 1993.

Norma Anterior

PARÁGRAFO .- La delegación
exime de responsabilidad al
alcalde y corresponderá
exclusivamente al delegatario,
cuyos actos o resoluciones podrá
siempre reformar o revocar aquél,
reasumiendo la responsabilidad
consiguiente.

Contra los actos de los

delegatarios que, conforme a las
disposiciones legales vigentes,
procedan recursos por la vía
gubernativa, procederá el de
apelación ante el alcalde. Ver
oficio referenciado No. DECJ-946.
Oficina de Estudios y Conceptos
Jurídicos. Actos Administrativos
de los delegatarios. CJA00800000
Oficio No. 2-30950/9.10.98. Unidad
de Estudios y Conceptos. Actos
Administrativos CJA00651998 Ver
Consulta Radicada No. 127978.
Secretaría Distrital de Salud.
Actos Administrativos.
CJA00600000 Ver Oficio No. 2-
1807/23.02.98. Unidad de Estudios
y Conceptos. Actos
Administrativos de los
delegatarios. CJA00751998

(Ver Art. 12 de la Ley 489 de 1998)

(Ver Sentencia del Consejo de

Estado 02401 de 2018)

ARTÍCULO 93.- Actos del alcalde.

El alcalde para la debida
ejecución de los acuerdos y para
las funciones que le son propias,
dictará decretos, resoluciones y
las órdenes necesarias.

ARTÍCULO 94.- Posesión y

juramento. Los alcaldes tomarán
posesión del cargo ante el juez o
Notaría Pública, y presentarán
juramento en los siguientes
términos: "Juro a Dios y prometo
al pueblo cumplir fielmente la
Constitución, las leyes de
Colombia, las ordenanzas y los
acuerdos".

Antes de la toma de posesión los

alcaldes deberán declarar bajo
gravedad de juramento y ante
autoridad competente el monto
de sus bienes y rentas, las de su
cónyuge e hijos no emancipados.

ARTÍCULO 95. Inhabilidades para

ser alcalde. No podrá ser inscrito
como candidato, ni elegido, ni
designado alcalde municipal o
distrital:

1. Quien haya sido condenado en

cualquier época por sentencia
judicial a pena privativa de la
libertad, excepto por delitos
políticos o culposos; o haya
perdido la investidura de
congresista o, a partir de la
vigencia de la presente ley, la de
diputado o concejal; o excluido
del ejercicio de una profesión; o
se encuentre en interdicción para
el ejercicio de funciones públicas.

Nota: (Subrayado declarado

exequible por la Corte
Constitucional en Sentencia C-
037 de 2018)

(Numeral declarado exequible

mediante Sentencia C-952 de
2001)

2. Quien dentro de los doce (12)

meses anteriores a la fecha de la
elección haya ejercido como
empleado público, jurisdicción o
autoridad política, civil,
administrativa o militar, en el
respectivo municipio, o quien,
como empleado público del orden
nacional, departamental o
municipal, haya intervenido como
ordenador del gasto en la
ejecución de recursos de
inversión o celebración de
contratos, que deban ejecutarse o
cumplirse en el respectivo
municipio.

3. Quien dentro del año anterior a

la elección haya intervenido en la
gestión de negocios ante
entidades públicas del nivel
municipal o en la celebración de
contratos con entidades públicas
de cualquier nivel en interés
propio o de terceros, siempre que
los contratos deban ejecutarse o
cumplirse en el respectivo
municipio. Así mismo, quien,
dentro del año anterior a la
elección, haya sido representante
legal de entidades que
administren tributos, tasas o
contribuciones, o de las entidades
que presten servicios públicos
domiciliarios o de seguridad social
de salud en el régimen subsidiado
en el respectivo municipio.

4. Quien tenga vínculos por

matrimonio, o unión permanente,
o de parentesco hasta el segundo
grado de consanguinidad, primero
de afinidad o único civil, con
funcionarios que dentro de los
doce (12) meses anteriores a la
elección hayan ejercido autoridad
civil, política, administrativa o
militar en el respectivo municipio;
o con quienes dentro del mismo
lapso hayan sido representantes
legales de entidades que
administren tributos, tasas o
contribuciones, o de las entidades
que presten servicios públicos
domiciliarios o de seguridad social
de salud en el régimen subsidiado
en el respectivo municipio.

5. Haber desempeñado el cargo

de contralor o personero del
respectivo municipio en un
período de doce (12) meses antes
de la fecha de la elección.

(Modificado por el Art. 37 de la

Ley 617 de 2000)

(Art. 37 ley 617 de 2000 declarado

exequible mediante Sentencia C-
837 de 2001)

Norma Anterior

PARÁGRAFO .- Nadie podrá ser

elegido simultáneamente alcalde
o miembro de una corporación o
cargo público, si lo respectivos
períodos coinciden en el tiempo,
así sea parcialmente.

ARTÍCULO 96.-
Incompatibilidades. Los alcaldes,
así como los que lo reemplacen
en el ejercicio del cargo no
podrán:

1. Celebrar en su interés particular

por sí o por interpuesta persona o
en representación de otro,
contrato alguno con entidades
públicas o con personas privadas
que manejen o administren
recursos públicos.

2. Tomar parte en las actividades

de los partidos y movimientos y
en las controversias políticas, sin
perjuicio de ejercer libremente el
derecho al sufragio.

Nota: (Declarado EXEQUIBLE.

Sentencia C 231 de 1995 Corte
Constitucional.)

3. Intervenir en cualquier forma,

fuera del ejercicio de sus
funciones, en la celebración de
contratos con la administración
pública.

4. Intervenir, en nombre propio o

ajeno, en procesos o asuntos,
fuera del ejercicio de sus
funciones, en los cuales tenga
interés el municipio, distrito o sus
entidades descentralizadas.

5. Ser apoderado o gestor ante

entidades o autoridades
administrativas o jurisdiccionales,
o que administren tributos.

6. (Modificado por el Art. 5 de la

Ley 177 de 1994)

Nota: (Declarado EXEQUIBLE.

Sentencia C 194 de 1995,
Sentencia C 232 de 1995 Corte
Constitucional.)

7. (Modificado por el Art. 5 de la

Ley 177 de 1994)

8. (Modificado por el Art. 5 de la

Ley 177 de 1994)

Nota: (Declarado EXEQUIBLE.

Sentencia C 194 de 1995 Corte
Constitucional. Excepto las
expresiones "así medie renuncia
previa de su empleo", los cuales
se declaran inexequibles; Ver:
Artículo 5 Ley 177 de 1994)

PARÁGRAFO 1.- Las

incompatibilidades de que trata
este Artículo se entienden sin
perjuicio de las actuaciones de
todo orden que deba cumplir el
alcalde por razones del ejercicio
de sus funciones.

PARÁGRAFO 2.- (Derogado

Artículo 5 Ley 177 de 1994)

PARÁGRAFO 3.- Para efectos de lo

dispuesto en el numeral 3, de
este Artículo, al alcalde le son
aplicables las excepciones a las
incompatibilidades de que tratan
los literales a), b), c), y d) del
Artículo 46 de esta Ley. (Este
parágrafo quedó siendo el 2). Ver
Sentencia C 10 de 1997, Sentencia
C 7 de 1998 Corte Constitucional.

ARTÍCULO 97.- Otras

prohibiciones. Es prohibido a los
alcaldes:

1. Inmiscuirse en asuntos de actos

oficiales que no sean de su
competencia.

2. Decretar en favor de cualquier

persona o entidad, gratificaciones,
indemnizaciones o pensiones que
no estén destinadas a satisfacer
créditos o derechos reconocidos
con arreglo a la ley, los acuerdos y
las decisiones jurisdiccionales.

3. Decretar por motivos políticos,

actos de proscripción o
persecución contra personas o
corporaciones, o decretar
insubsistencias masivas. Los
retiros masivos de personal
solamente podrán realizarse en
los casos autorizados por la ley o
cuando se ordene la supresión,
fusión o restauración de
entidades, con arreglo a los
acuerdos que lo regulen.

ARTÍCULO 98.- Faltas absolutas.

Son faltas absolutas del alcalde:

a. La muerte;

b. La renuncia aceptada;

c. La incapacidad física
permanente;

d. La declaratoria de nulidad por

su elección;

e. La interdicción judicial;

f. La destitución;

g. La revocatoria del mandato;

h. La incapacidad por enfermedad

superior a 180 días.

Ver Concepto Consejo de Estado

1006 de 1997

ARTÍCULO 99.- Faltas temporales.

Son faltas temporales del alcalde:

a. Las vacaciones;

b. Los permisos para separarse

del cargo;

c. Las licencias;

d. La incapacidad;

e. La suspensión provisional en el
desempeño de sus funciones
dentro de un proceso
disciplinario, fiscal o penal;

f. La suspensión provisional de la
elección, dispuesta por la
Jurisdicción Contencioso-
Administrativa;

g. La ausencia forzada e
involuntaria.

ARTÍCULO 100.- Renuncias,

permisos y licencias. La renuncia
del alcalde, la licencia o el
permiso para separarse
transitoriamente del cargo, la
aceptará o concederá el
Gobernador respectivo o el
Presidente de la República en el
caso del Distrito Capital de
Bogotá. Las incapacidades
médicas serán certificadas por la
respectiva Entidad Promotora de
Salud a la que se encuentre
afiliado el mandatario local.

Modificado por el art. 31, Ley 1551

de 2012.

ARTÍCULO 101.- Incapacidad física

permanente. En caso de haberse
declarado la incapacidad
permanente del alcalde mediante
el procedimiento establecido en
el artículo 41 de la Ley 100 de
1993 y este se vea impedido
definitivamente para continuar
desempeñándose como tal, el
Presidente de la República en el
caso del Distrito Capital de
Bogotá, y los gobernadores en los
demás casos, declararán la
vacancia por falta absoluta y se
procederá a nombrar su
reemplazo de acuerdo a las
normas legales.

Modificado por el art. 32, Ley 1551

de 2012.

ARTÍCULO 102.- Declaratoria de

nulidad de la elección. Una vez
que quede en firme la
declaratoria de nulidad la elección
de un alcalde por parte de la
Jurisdicción Contencioso-
administrativa, quedará sin efecto
la credencial que lo acreditaba
como tal, y el Presidente de la
República, en el caso del Distrito
Capital de Santa Fe de Bogotá y
los gobernadores, en los demás
casos, dispondrá las medidas
necesarias para hacer efectiva
dicha decisión.

ARTÍCULO 103.- Interdicción

Judicial. Una vez quede en firme
la declaratoria de interdicción
judicial para un alcalde, proferida
por parte del juez competente,
dicho alcalde perderá su
investidura como tal, el
gobernador correspondiente
tomará las medidas conducentes
a hacer efectivo el cese de
funciones del mismo, a partir de
la fecha de la ejecutoria de la
sentencia.

ARTÍCULO 104.- Causales de

destitución. Una vez en firme la
sentencia penal proferida en
contra del alcalde, aun
habiéndose decretado a su favor
cualquier beneficio, el juez la
comunicará al Presidente de la
República en tratándose de
Alcaldes Distritales, y a los
Gobernadores en los demás
casos, con el fin de ordenar la
destitución y proceder conforme a
lo dispuesto para la falta absoluta
del Alcalde.

Modificado por el art. 33, Ley 1551

de 2012.

PARÁGRAFO .- Para efectos de lo

previsto en el numeral segundo
de este Artículo, se aplicará por la
Procuraduría General de la Nación
la Ley 13 de 1984, sus normas
reglamentarias y lo dispuesto en
los Artículos14 y 15 de la Ley 4 de
1991.

ARTÍCULO 105.- Causales de

suspensión. El Presidente de la
República en el caso del Distrito
Capital de Santa Fe de Bogotá, y
los gobernadores en los demás
casos, suspenderán a los alcaldes
en los siguientes eventos:

1. Por haberse dictado en su

contra sentencia debidamente
ejecutoriada con privación de la
libertad, aunque se decrete a su
favor la suspensión condicional de
la ejecución de la pena.

(Modificado por el art. 34 de la

Ley 1551 de 2012.)

2. Por haberse dictado en su

contra, medida de aseguramiento,
con privación efectiva de la
libertad, siempre que esté
debidamente ejecutoriada.

Nota: (Texto subrayado declarado

EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante
Sentencia C-576 de 2004, por el
cargo examinado en la sentencia;
Ver Concepto del Consejo de
Estado 624 de 1994 , Ver
Concepto del Consejo de Estado
1006 de 1997)

3. A solicitud de la Procuraduría
General de la Nación o de
autoridad jurisdiccional
competente de acuerdo con el
régimen disciplinario previsto en
la ley.

Nota: (Subrayado declarado

INEXEQUIBLE. Sentencia C-229 de
1995 Corte Constitucional.)

4. Declarado Inexequible
Sentencia C 229 de 1995 Corte
Constitucional. Decía así: Cuando
la Procuraduría General de la
Nación, solicite la suspensión
provisional mientras adelante la
investigación disciplinaria, de
conformidad con la ley.

5. Cuando la Contraloría General

de la República solicite la
suspensión provisional de
conformidad a lo establecido en
el numeral 8 del Artículo 268 de
la Constitución Política. La
Contraloría bajo su
responsabilidad, podrá exigir,
verdad sabida y buena fe
guardada, la suspensión
inmediata de funcionarios
mientras culminan las
investigaciones o los respectivos
procesos penales o disciplinarios.

PARÁGRAFO .- En caso de delitos

culposos, solamente habrá lugar a
la suspensión de que trata el
numeral segundo cuando no se
decrete en favor del alcalde la
excarcelación u otro beneficio que
implique la libertad física.

ARTÍCULO 106.- Designación. El

Presidente de la República, en
relación con el Distrito Capital de
Santa Fe de Bogotá y los
gobernadores con respecto a los
demás municipios, para los casos
de falta absoluta o suspensión,
designarán alcalde del mismo
movimiento y filiación política del
titular, de terna que para el efecto
presente el movimiento al cual
pertenezca en el momento de la
elección.

Si la falta fue temporal, excepto

la suspensión, el alcalde
encargará de sus funciones a uno
de los secretarios o quien haga
sus veces. Si no pudiere hacerlo,
el Secretario de Gobierno o único
del lugar asumirá las funciones
mientras el titular se reintegra o
encarga a uno de sus secretarios.

El alcalde designado o encargado

deberá adelantar su gestión de
acuerdo con el programa del
Alcalde elegido por voto popular y
quedará sujeto a la ley estatutaria
del voto programático.

Ver el art. 48, Decreto Ley 1421 de

1993, Ver el Acto Legislativo 02 de
2002, Ver el Fallo del Consejo de
Estado 057 de 2002

ARTÍCULO 107.- Convocatoria a

elecciones. (Declarado
Inexequible Sentencia C 448 de
1997. Corte Constitucional.)

ARTÍCULO 108.- Suspensión

provisional de la elección. Una
vez que la Jurisdicción
Contencioso-administrativa
disponga la suspensión
provisional de la elección de un
alcalde, el Presidente de la
República o el gobernador según
sea el caso, antes de cinco (5)
días procederá a tomar las
medidas conducentes a ser
efectiva la cesación de funciones
del mismo durante el tiempo de
suspensión, y designará su
reemplazo.

ARTÍCULO 109.- Ausencia forzada

e involuntaria. Cuando por
motivos ajenos a su voluntad,
ocasionados por la retención
forzada ejercida por otra persona,
un alcalde no pueda concurrir a
desempeñar sus funciones como
tal, el Gobernador
correspondiente declarará la
vacancia temporal tan pronto
tenga conocimiento del hecho, y
designará a quien deba
reemplazarlo.

ARTÍCULO 110.- Concesión de

vacaciones. La concesión de
vacaciones las decreta el mismo
alcalde, con indicación del
período de causación, el término
de las mismas, las sumas a que
tiene derecho por este concepto,
su iniciación y finalización.

ARTÍCULO 111.- Informes sobre

comisiones cumplidas. Al término
de las comisiones superiores a
cuatro (4) días y dentro de los
quince (15) días siguientes, el
alcalde presentará al Concejo, un
informe sobre el motivo de la
comisión, duración, costos y
resultados obtenidos en beneficio
del municipio.

ARTÍCULO 112.- Permiso al

alcalde. El alcalde para salir del
país deberá contar con la
autorización del Concejo
Municipal y presentarle un
informe previo sobre la comisión
que se proponga cumplir en el
exterior. En caso de no hallarse
en sesiones el concejo municipal,
le corresponde al Gobernador
conceder la autorización de
salida.

Corresponde al Concejo Municipal

definir el monto de los viáticos
que se le asignarán al alcalde
para comisiones dentro del país y
para las comisiones al exterior
corresponde al Gobierno Nacional
definir el monto de los viáticos.

En caso de no hallarse en
sesiones el Concejo Municipal, le
corresponderá al Gobernador
conceder la autorización de salida
del país.

(Adicionado inciso tercero por el

Artículo 7 de la Ley 177 de 1994)

ARTÍCULO 113.- Duración de

comisiones. Las comisiones
dentro del país no podrán tener
duración superior a cinco (5) días.
Las comisiones fuera del país no
podrán ser superiores a diez (10)
días, prorrogables, previa
justificación por un lapso no
superior al mismo.

ARTÍCULO 114.- Informe de

encargos. Para efectos del
mantenimiento del orden público,
en todos los casos en que el
alcalde encargue de su empleo a
otro funcionario, por el término
que sea, está en la obligación de
informar al gobernador respectivo
y al Ministro de Gobierno, a más
tardar dentro de los dos días
hábiles siguientes al encargo.

ARTÍCULO 115.- Abandono del

cargo. Se produce el abandono
del cargo cuando sin justa causa
el alcalde:

1. No reasuma sus funciones

dentro de los tres días siguientes
contados a partir del vencimiento
de las vacaciones, permisos,
licencias, comisiones oficiales o
incapacidad médica inferior a 180
días.

2. Abandona el territorio de su
jurisdicción municipal, por tres (3)
o más días hábiles consecutivos.

3. No se reintegra a sus
actividades una vez haya
concluido el término de la
suspensión del cargo.

El abandono del cargo constituye

falta disciplinaria y se investigará
por la Procuraduría General de la
Nación de oficio o a su solicitud
de cualquier ciudadano.

El abandono del cargo se

sancionará con destitución, o
suspensión por el Gobierno
Nacional o por el gobernador,
según sus competencias, de
acuerdo con la gravedad de la
falta y el perjuicio causado al
municipio según calificación de la
Procuraduría General de la
Nación.

ARTÍCULO 116.- No posesión. La

no posesión dentro del término
legal sin justa causa, según
calificación de la Procuraduría
General de la Nación, da lugar a la
vacancia y se proveerá el empleo
en los términos de esta Ley.

CAPÍTULO VII.

COMUNAS Y CORREGIMIENTOS

ARTÍCULO 117.- Comunas y

corregimientos. Con el fin de
mejorar la prestación de los
servicios y asegurar la
participación de la ciudadanía en
el manejo de los asuntos públicos
de carácter local, los concejos
podrán dividir sus municipios en
comunas cuando se trate de
áreas urbanas y en corregimientos
en el caso de las zonas rurales.

En el acuerdo mediante el cual se

divida el territorio del municipio
en comunas y corregimientos se
fijará su denominación, límites y
atribuciones, y se dictarán las
demás normas que fueren
necesarias para su organización y
funcionamiento.

PARÁGRAFO 1. En los municipios y

distritos clasificados en categoría
especial, primera y segunda, los
concejos municipales podrán
organizar comunas con no menos
de diez mil (10.000) habitantes y
en los clasificados en las
categorías tercera y cuarta con no
menos de cinco mil (5.000)
habitantes.

En los demás municipios, los

alcaldes diseñarán mecanismos
de participación ciudadana a
través de los cuales la ciudadanía
participe en la solución de sus
problemas y necesidades.

Nota: (Declarado EXEQUIBLE.

Sentencia C 447 de 1995 Corte
Constitucional.)

PARÁGRAFO 2.- El respectivo

alcalde podrá delegar mediante
acto administrativo, en los
corregimientos, funciones
expresas en materias de
prestación de servicios públicos,
administración de bienes
inmuebles y recaudo de ingresos
tributarios que sean propias de la
administración municipal.

(Adicionado por el art. 40 de la

Ley 1551 de 2012)

PARÁGRAFO 3.- El Concejo

Municipal o Distrital podrá
constituir, para apoyar la inversión
social en los Corregimientos,
Comunas y localidades, un
presupuesto participativo que
permita a los ciudadanos
deliberar y decidir en la
distribución de un porcentaje del
presupuesto municipal, a través
de las JAL, asignado a sus
respectivas comunas,
corregimientos y localidades,
observando las normas y
disposiciones nacionales y
municipales que rigen el ejercicio
de la planeación, el presupuesto y
la contratación, en concordancia
con el Plan de Desarrollo
Municipal.

En todo caso los procesos de

planeación local serán insumo
para la formulación del plan
municipal de desarrollo, así
mismo se dará prioridad a las
propuestas de inversión
presentadas por los respectivos
Consejos Comunales y
Corregimientos de Planeación que
dentro de sus respectivos planes
garanticen complemento con
trabajo comunitario, dentro del
marco de los convenios.

Para la implementación y
ejecución del presupuesto
participativo, la administración
municipal garantizará los recursos
necesarios para la operación y
puesta en marcha del programa
de planeación y presupuesto
participativo en cada una de las
Comunas y Corregimientos del
municipio y distrito dentro del
plan plurianual de inversiones. Se
creará dentro del Presupuesto
Municipal un componente
denominado Presupuesto
Participativo que hará parte del
Estatuto Orgánico del
Presupuesto del Municipio o
Distrito.

(Adicionado por el art. 40 de la

Ley 1551 de 2012)

ARTÍCULO 118.- Administración de

los corregimientos. Para el
adecuado e inmediato desarrollo
de los corregimientos, estos
tendrán corregidores como
autoridades administrativas ad
honórem, quienes
coordinadamente, con la
participación de la comunidad,
cumplirán en el área de su
jurisdicción las funciones que les
asignen los acuerdos y les
deleguen los alcaldes con
sujeción a las leyes vigentes.

Los corregidores como

autoridades de convivencia
cumplirán con las funciones a
ellos asignadas por las normas
vigentes en esta materia.

En los corregimientos donde se

designe corregidor, no habrá
inspectores departamentales ni
municipales de policía, pues
dichos corregidores ejercerán
tales funciones.

Los alcaldes designarán a los

corregidores de ternas
presentadas por la respectiva
Junta Administradora Local, con
quienes coordinarán sus tareas de
desarrollo comunitario.

Modificado por el art. 41, Ley 1551

de 2012.

ARTÍCULO 119.- Juntas

Administradoras Locales. En cada
una de las Comunas o
Corregimientos habrá una Junta
Administradora local, integrada
por no menos de tres (3) ni más
de nueve (9) miembros, elegidos
por votación popular para
periodos de cuatro (4) años, que
deberán coincidir con el periodo
del Alcalde y de los Concejos
Municipales.

Los municipios, por iniciativa de

sus Alcaldes y mediante acuerdo
de sus Concejos, establecerán el
número de ediles por cada
corregimiento o comuna, teniendo
en cuenta el número de
habitantes.

Los municipios podrán establecer

el pago de honorarios a los
miembros de las juntas
administradoras locales.

Los honorarios se establecerán

por iniciativa de sus alcaldes y
mediante acuerdo de sus
Concejos municipales, hasta por
dos (2) Unidades de Valor
Tributario (UVT), por asistencia a
las sesiones plenarias y a
Comisiones, por el máximo de
sesiones previsto en esta ley.

PARÁGRAFO 1º. La fuente de

ingresos de la cual se genera la
financiación de los honorarios
debe ser de los ingresos
corrientes de libre destinación
que el distrito o municipio tenga
establecidos en su respectivo
presupuesto.

PARÁGRAFO 2º. En aquellos

municipios cuya población sea
superior a cien mil (100.000)
habitantes, los alcaldes
garantizarán la seguridad social
en salud y riesgos laborales de los
ediles, con un ingreso base de
cotización de un (1) salario
mínimo legal mensual vigente y
sin que esto implique vinculación
laboral con la entidad territorial ,
a través de la suscripción de una
Póliza de Seguros con una
compañía reconocida oficialmente
de conformidad con el reglamento
que para tal efecto expida el
Concejo Municipal.

En materia pensional los

miembros de las Juntas
Administradoras Locales gozarán
de los beneficios establecidos por
el artículo 26 de la Ley 100 de
1993. También deberá suscribirles
una póliza de vida en los términos
del artículo 68 de la Ley 136 de
1994.

Las Juntas Administradoras

Locales tendrán hasta 80
sesiones ordinarias y 20
extraordinarias en el año; la
ausencia injustificada en cada
período mensual de sesiones a
por lo menos a la tercera parte de
ellas, excluirá al miembro de la
Junta Administradora Local de los
beneficios contemplados en el
presente artículo.

Cuando concurran faltas

absolutas de los miembros de las
Juntas Administradoras Locales,
quienes ocupen las vacantes
tendrán derecho a los beneficios
a que se refiere este artículo,
desde el momento de su posesión
y hasta que concluyan el periodo
respectivo.

PARÁGRAFO 3º. En los Concejos

de Gobierno Municipal, deberá
convocarse al representante de
las Juntas Administradoras
Locales, escogido por estas entre
sus presidente, quien tendrá
derecho a voz.

(Modificado por el Art. 2 de la Ley

2086 de 2021)

ARTÍCULO 120.- Actos de las

Juntas Administradoras Locales.
Los Actos Administrativos de las
Juntas Administradoras Locales
se les denominarán Acuerdos
locales.

Por medio de los cuales se

aprobarán entre otros los planes
estratégicos de desarrollo, la
revisión y ajuste del ordenamiento
territorial sectorial de las
respectivas comunas o
corregimientos según el caso,
elaborado por el consejo
consultivo de planeación de las
comunas o el corregimiento
previamente revisados y
viabilizados por la Secretaría de
Planeación Municipal; así mismo
sesionarán conjuntamente con
otras juntas Administradoras
Locales del municipio, para
analizar y orientar soluciones a
temas o problemáticas que
involucren a varias comunas.

Los Planes de Desarrollo de las

Comunas y los Corregimientos
serán insumo para la formulación
de los Planes de Desarrollo
Municipal.

(Modificado por el Art. 3 de la Ley

2086 de 2021)

ARTÍCULO 121.- Circunscripción

electoral. Para los efectos a que
se refiere el Artículo 119 de la
presente Ley, cada comuna o
corregimiento constituirá una
circunscripción electoral.

En las elecciones de Juntas

Administradoras Locales, las
votaciones se realizarán de
conformidad con la
reglamentación que expida el
Consejo Nacional Electoral
siguiendo principios y reglas
análogas a los que regulan la
elección de concejales.

La Registraduría Nacional del

Estado Civil organizará y vigilará el
proceso de elecciones de Juntas
Administradoras Locales.

ARTÍCULO 122.- Electores. En las

votaciones que se realicen en la
elección de Juntas
Administradoras Locales sólo
podrán participar los ciudadanos
inscritos en el censo electoral que
para cada comuna o
corregimiento establezcan las
autoridades competentes.

ARTÍCULO 123.- Calidades. Para

ser elegido miembro de una junta
administradora local, se requiere
ser ciudadano en ejercicio y haber
residido o desempeñado alguna
actividad profesional o laboral en
la respectiva comuna o
corregimiento por lo menos
durante los seis (6) meses
anteriores a la fecha de la
elección.

ARTÍCULO 124.- Inhabilidades. Sin

perjuicio de las demás
inhabilidades que establezcan la
Constitución y la ley, no podrán
ser elegidos miembros de Junta
Administradora Local quienes:

1. Hayan sido condenados a pena

privativa de la libertad dentro de
los diez (10) años anteriores a la
elección, excepto en los casos de
delitos culposos o políticos.

2. Hayan sido sancionados con

destitución de un cargo público,
excluidos del ejercicio de una
profesión o sancionados más de
dos (2) veces por faltas a la ética
profesional o a los deberes de un
cargo público; y

3. Sean miembros de las

corporaciones públicas de
elección popular, servidores
públicos o miembros de la Juntas
y consejos directivos de las
entidades públicas.

Nota: (Declarado EXEQUIBLE.

Sentencia C 231 de 1995 Corte
Constitucional.)

ARTÍCULO 125.- Posesión. Los

miembros de las Juntas
Administradoras Locales tomarán
posesión ante el alcalde
municipal respectivo, colectiva o
individualmente como requisito
previo para el desempeño de sus
funciones.

Ver Oficio No. 2-9356/28.04.98.

Unidad de Estudios y Conceptos.
Juntas Administradoras Locales.
CJA13801998

ARTÍCULO 126.-
Incompatibilidades. Los
miembros de las Juntas
Administradoras Locales no
podrán:

1. Aceptar cargo alguno de los

contemplados en el numeral dos
de las incompatibilidades aquí
señaladas, so pena de perder la
investidura.

2. Celebrar contrato alguno en

nombre propio o ajeno, con las
entidades públicas del respectivo
municipio, o ser apoderados ante
las mismas, con las excepciones
que adelante se establecen.

3. Ser miembros de juntas

directivas o consejos directivos de
los sectores central o
descentralizado del respectivo
municipio o de instituciones que
administren tributos precedentes
del mismo.

4. Ser representantes legales,

miembros de juntas o consejos
directivos, auditores o revisores
fiscales, empleados o contratistas
de empresas que presten
servicios públicos domiciliarios o
de seguridad social en el
respectivo municipio o distrito.

(Adicionado por el art. 44, Ley 617

de 2000)

PARÁGRAFO .- El funcionario
municipal que celebre con un
miembro de la Junta
Administradora Local un contrato
o acepte que actúe como gestor
en nombre propio o de terceros,
en contravención a lo dispuesto
en el presente Artículo, incurrirá
en causal de mala conducta.

Ver Concepto Secretaría General

002 de 2002

ARTÍCULO 127.- Duración de las

incompatibilidades. Las
incompatibilidades de los
miembros de juntas
administradoras locales
municipales y distritales tendrán
vigencia hasta la terminación del
período constitucional respectivo.
En caso de renuncia se
mantendrán durante los seis (6)
meses siguientes a su aceptación,
si el lapso que faltare para el
vencimiento del período fuere
superior.

Quien fuere llamado a ocupar el

cargo de miembro de junta
administradora local, quedará
sometido al mismo régimen de
incompatibilidades a partir de su
posesión.

(Modificado por el art. 46, Ley 617

de 2000)

ARTÍCULO 128.- Excepciones. Lo

dispuesto en los Artículos
anteriores no obsta para que se
pueda, ya directamente o por
medio de apoderado, actuar en
los siguientes asuntos:

a. En las diligencias o actuaciones

administrativas y jurisdiccionales
en las cuales conforme a la ley,
ellos mismos, su cónyuge, sus
padres o sus hijos tengan legítimo
interés;

b. Formular reclamos por cobro

de impuestos, contribuciones,
tasas y multas que gravan a las
mismas personas;

c. Usar los bienes y servicios que

las entidades oficiales de
cualquier clase, las prestadoras
de servicios públicos domiciliarios
y de seguridad social ofrezcan al
público, bajo condiciones
comunes a todos los que lo
soliciten.

(Adicionado por el art. 45, Ley 617

de 2000)

d. Ser apoderados o defensores

en los procesos que se ventilen
ante la Rama Jurisdiccional del
Poder Público.

ARTÍCULO 129.- Reemplazos. Los

miembros de las Juntas
Administradoras Locales no
tendrán suplentes y sus faltas
absolutas serán llenadas por los
candidatos no elegidos, según el
orden de inscripción en la lista
correspondiente.

Constituyen faltas absolutas de

los miembros de las Juntas
Administradoras Locales, su
muerte, su renuncia aceptada, la
declaratoria de nulidad de la
elección y la decisión de
autoridad competente que los
prive del derecho a ejercer
funciones públicas.

ARTÍCULO 130.- Prohibiciones.

Los miembros de las
corporaciones de elección
popular, los servidores públicos y
los miembros de las juntas y
consejos directivos de las
entidades municipales no podrán
formar parte de las Juntas
Administradoras Locales.

Los miembros de las juntas

administradoras locales no
podrán hacer parte de juntas o
consejos del sector central o
descentralizado del respectivo
municipio.

(Declarado EXEQUIBLE mediante

Sentencia C 231 de 1995 Corte
Constitucional)

ARTÍCULO 131.- Funciones. Las

Juntas Administradoras Locales,
además de las que les asigna el
Artículo 318 de la Constitución
Política, ejercerán las siguientes
funciones:

1. Presentar proyectos de acuerdo

al Concejo Municipal relacionados
con el objeto de sus funciones.

2. Recomendar la aprobación de
determinados impuestos y
contribuciones.

3. Promover, en coordinación con

las diferentes instituciones cívicas
y juntas de acción comunal, la
activa participación de los
ciudadanos en asuntos locales.

4. Fomentar la microempresa,
famiempresa, empresas
comunitarias de economía
solidaria, talleres mixtos, bancos
de tierra, bancos de maquinaria y
actividades similares.

5. Colaborar a los habitantes de la

comuna o corregimiento en la
defensa de los derechos
fundamentales consagrados en la
Constitución Política, tales como:
derecho de petición y acción de
tutela.

6. Elaborar ternas para el

nombramiento de corregidores.

7. Ejercer las funciones que le

deleguen el Concejo y otras
autoridades locales.

8. Rendir concepto acerca de la

convivencia de las partidas
presupuestales solicitadas a la
administración o propuestas por
el alcalde, antes de la
presentación del proyecto al
Concejo Municipal. Para estos
efectos, el alcalde está obligado a
brindar a los miembros de las
Juntas toda la información
disponible.

9. Ejercer, respecto de
funcionarios de libre
nombramiento y remoción que
ejerzan funciones
desconcentradas, en la respectiva
comuna o corregimiento, los
derechos de postulación y veto,
conforme a la reglamentación que
expida el Concejo Municipal.

10. Presentar planes y proyectos

de inversión social relativos a su
jurisdicción.

11.Convocar y celebrar las

audiencias públicas que
consideren convenientes para el
ejercicio de sus funciones.

12. Celebrar al menos dos

cabildos abiertos por período de
sesiones.

13. Distribuir partidas globales con

sujeción a los planes de
desarrollo del municipio
atendiendo las necesidades
básicas insatisfechas de los
corregimientos y comunas
garantizando la participación
ciudadana.

14. Elaborar el plan de inversiones

de la respectiva comuna o
corregimiento en los casos en que
este haya sido adoptado por la
administración municipal,
incorporando los conceptos del
concejo comunal y/o
corregimental de planeación, para
lo cual distribuirá las partidas del
presupuesto participativo de cada
comuna o corregimiento, que
requiere la aprobación de la mitad
más uno de los integrantes del
respectivo consejo consultivo
comunal o corregimental, antes
de ser incorporado a los actos
administrativos del concejo
distrital o municipal.

(Adicionado por el Art. 43 de la

Ley 1551 de 2012)

15. Presentar un Pronunciamiento

debidamente aprobado por la
Junta administradora local, de
carácter no vinculante, acerca de
los efectos de las rutas de
transporte, construcción de
nuevos centros comerciales,
hospitales, clínicas, colegios,
universidades, hoteles, hostales,
funcionamiento de bares,
discotecas, dentro de la comuna
o corregimiento, solicitadas a la
Administración o propuestas por
el Alcalde antes de la
presentación del Proyecto al
Concejo o la adopción de las
mismas; incluyendo dentro de
este los conceptos del concejo
comunal y/o corregimental de
planeación, Secretaría de
Planeación Municipal y la
autoridad ambiental competente.
El pronunciamiento debe ser
proferido en un plazo máximo de
treinta (30) días, vencido el cual
sin que la JAL se haya
manifestado, se entenderá la
conveniencia del proyecto o
solicitud. En todo caso, el
concepto emitido se ajustará a lo
establecido por el artículo 28 de
la Ley 1437 de 2011.

(Adicionado por el Art. 43 de la

Ley 1551 de 2012)

PARÁGRAFO 1.- Para los efectos

presupuestales que se
desprenden de las atribuciones
previstas en el presente Artículo,
los alcaldes consultarán las
diferentes Juntas Administradoras
Locales, previamente a la
elaboración y presentación de los
planes de inversión y presupuesto
anual.

PARÁGRAFO 2.- El
desconocimiento por parte de las
autoridades locales, de la
participación ciudadana
determinada en esta ley
constituye causal de mala
conducta.

PARÁGRAFO 3.- Cada ejercicio de

presupuesto participativo
corresponde a la vigencia del plan
operativo anual de inversiones del
año inmediatamente siguiente y
debe estar articulado al
calendario presupuestal, de
conformidad con el reglamento
expedido por el respectivo
Concejo.

Adicionado por el art. 43, Ley 1551

de 2012

ARTÍCULO 132.- Reglamento

Interno. Las Juntas
Administradoras Locales
expedirán su propio reglamento
en el cual se determinen sus
sesiones y en general el régimen
de su organización y
funcionamiento.

ARTÍCULO 133.- Organización

Administrativa. Las Juntas
Administradoras Locales no
podrán crear organización
administrativa alguna, pero el
alcalde municipal podrá colocar
bajo la dirección de los
corregidores, según el caso, a
funcionarios municipales, quienes
cumplirán las funciones que les
asignen las autoridades
municipales y las que se deriven
de la actividad de las Juntas
Administradoras Locales.

ARTÍCULO 134.- Coordinación.

Para el ejercicio de sus funciones
las Juntas Administradoras
Locales actuarán de manera
coordinada con todas las
autoridades municipales y
colaborarán con ellas.

ARTÍCULO 135.- Concertación. Las

Juntas Administradoras Locales
promoverán reuniones con
asociaciones cívicas,
profesionales, comunitarias,
sindicales, juveniles, benéficas o
de utilidad común no
gubernamentales, cuyo radio de
actividades esté circunscrito a la
respectiva comuna o
corregimiento, a fin de consultar
prioridad en la inversión o
ejecución de obras públicas que
sean de su cargo.

ARTÍCULO 136.- Control Fiscal.

Las Juntas Administradoras
Locales estarán sometidas al
régimen del control fiscal
establecido para el respectivo
municipio.

ARTÍCULO 137.- Control

Jurisdiccional. El control
jurisdiccional de los actos,
contratos, hechos y operaciones
de las comunas o corregimientos
será competencia de la
Jurisdicción de lo Contencioso-
Administrativo, en los términos
señalados para el orden
municipal.

ARTÍCULO 138.- Calidades de los

corregidores. Los concejos
municipales fijarán las calidades,
asignaciones y fecha de posesión
de los corregidores, dentro de los
parámetros que establece la ley.

ARTÍCULO 139.- Actos

administrativos. Los actos que
expiden los corregidores en
ejercicio de las funciones que se
les haya desconcentrado, se
denominarán resoluciones.

ARTÍCULO 140.- Iniciativa ante las

Juntas Administradoras Locales.
Los corregidores podrán presentar
proyectos de Acuerdo Local y
propuestas ante las respectivas
Juntas Administradoras Locales,
en relación con los asuntos de
competencia de estas.

Los miembros de las juntas

administradoras locales también
podrán presentar proyectos de
Acuerdo Local, proponer y debatir
todos los temas que les sean
pertinentes, así como ejercer el
control político en la Comuna o
Corregimiento respectivo, para tal
fin, podrán citar a los secretarios
municipales, así como al
Personero municipal, quienes
podrán delegar su participación
en funcionarios de segundo nivel
dentro de su entidad; sin perjuicio
de lo que la Constitución y la ley
consagran y establecen en
materia de mecanismos de
participación ciudadana.

(Modificado por el Art. 4, ley 2086

de 2021)

CAPÍTULO VIII.

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

ARTÍCULO 141.- Vinculación al

desarrollo municipal. Las
organizaciones comunitarias,
cívicas, profesionales, juveniles,
sindicales, benéficas o de utilidad
común no gubernamental, sin
ánimo de lucro y constituida con
arreglo a la ley, podrán vincularse
al desarrollo y mejoramiento
municipal mediante su
participación en el ejercicio de las
funciones, la prestación de
servicios o la ejecución de obras
públicas a cargo de la
administración central o
descentralizada.

PARÁGRAFO .- Los contratos o

convenios que se celebren en
desarrollo del Artículo anterior, se
sujetarán a lo dispuesto por los
Artículos 375 a 378 del Decreto
1333 de 1986 y la Ley 80 de 1993.

ARTÍCULO 142.- Formación

ciudadana. Los alcaldes, los
concejales, los ediles, los
personeros, los contralores, las
instituciones de educación, los
medios de comunicación, los
partidos políticos y las
organizaciones sociales deberán
establecer programas
permanentes para el
conocimiento, promoción y
protección de los valores
democráticos, constitucionales,
institucionales, cívicos y
especialmente el de la solidaridad
social de acuerdo con los
derechos fundamentales; los
económicos, los sociales y
culturales; y los colectivos y del
medio ambiente.

El desconocimiento por parte de

las autoridades locales, de la
participación ciudadana y de la
obligación establecida en este
Artículo será de mala conducta.

ARTÍCULO 143.- Funciones.

Modificado por el artículo 1 de la
Ley 753 de 2002. Corresponde a
los alcaldes de los municipios
clasificados en categoría primera
y especial, el otorgamiento,
suspensión y cancelación de la
personería jurídica, así como la
aprobación, revisión y control de
las actuaciones de las juntas de
acción comunal, junta de vivienda
comunitaria y asociaciones
comunales de juntas domiciliadas
en la municipalidad, de
conformidad con las
orientaciones impartidas al
respecto, por el Ministerio del
Interior.

El alcalde podrá delegar estas

atribuciones en las instancias
seccionales del sector público de
gobierno.

El ejercicio de estas funciones

está sujeto a la inspección y
vigilancia del Ministerio del
Interior, en los mismos términos
que preceptúa la Ley 52 de 1990 y
el Decreto 2035 de 1991, con
respecto a los departamentos y
Distrito Capital de Bogotá o
normas que lo sustituyan.

Parágrafo. El Gobierno
Departamental podrá hacer
extensiva la competencia a que se
refiere este artículo a los
municipios de su respectiva
jurisdicción que tengan
debidamente organizado el sector
público de gobierno, a instancia
de los interesados, previo
dictamen sobre su capacidad de
gestión, efectuado por la
dependencia departamental que
ejerza la inspección, control y
vigilancia a los organismos
comunales.

Norma Anterior

ARTÍCULO 144.- Juntas de

Vigilancia. Cuando los servicios
públicos municipales no se
administren o presten por
intermedio de entidades
descentralizadas, las
organizaciones comunitarias,
constituirán juntas de vigilancia
encargadas de velar por la gestión
y prestación de los mismos y de
poner en conocimiento del
personero, contralor municipal y
demás autoridades competentes,
las anomalías que encuentre.

Es deber de las autoridades

municipales encargadas de los
servicios públicos, dar suficientes
facilidades para que las juntas de
vigilancia cumplan sus funciones.
PARÁGRAFO .- Las Juntas o
Concejos directivos de las
entidades descentralizadas del
orden municipal, responsables de
la prestación de servicios
públicos locales, así como las
juntas de vigilancia se organizarán
y funcionarán con la
reglamentación expedida por el
Gobierno Nacional para tal fin.

ARTÍCULO 145.- Citación a

funcionarios. Las Juntas de
Vigilancia, que cumplirán sus
funciones ad honorem, podrán
citar a sus reuniones a los
empleados que consideren
convenientes, oír y solicitarles
informes escritos o verbales y
deberán recibir a quienes quieran
poner en su conocimiento hechos
de interés para la entidad ante la
cual actúan.

Las Juntas de vigilancia

entregarán sus observaciones al
alcalde, al Concejo distrital o
municipal y a los empleados
competentes, según la
importancia y el alcance de la
críticas, recomendaciones o
sugerencias que se formulen.

Las juntas también podrán poner

en conocimiento de los jueces o
del Ministerio Público, los hechos
que consideren del caso.

Con una periocidad no inferior a

seis (6) meses, las juntas
informarán a la opinión pública
sobre la labor por ellas cumplida.

ARTÍCULO 146.- Miembros. Los

miembros de las juntas de
vigilancia tendrán un período de
tres (3) años y no podrán ser
reelegidos para el período
siguiente.

ARTÍCULO 147.- Cuociente

electoral. En las elecciones a que
se refiere esta Ley, se aplicará el
sistema de cuociente electoral,
de conformidad con el Artículo
263 de la Constitución Política.

CAPÍTULO IX.

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS

ARTÍCULO 148.- Asociación de

municipios. Dos o más municipios
de uno o más departamentos
podrán asociarse para organizar
conjuntamente la prestación de
servicios públicos, la ejecución de
obras o el cumplimiento de
funciones administrativas,
procurando eficiencia y eficacia
en los mismos, así como el
desarrollo integral de sus
territorios y colaborar
mutuamente en la ejecución de
obras públicas.

ARTÍCULO 149.- Definición. Las

asociaciones de municipios son
entidades administrativas de
derecho público, con personería
jurídica y patrimonio propio e
independiente de los entes que la
conforman; se rige por sus
propios estatutos y gozarán para
el desarrollo de su objetivo, de los
mismos derechos, privilegios,
excepciones y prerrogativas
otorgadas por la ley a los
municipios. Los actos de las
asociaciones son revisables y
anulables por la Jurisdicción
Contencioso-administrativa.

ARTÍCULO 150.- Conformación y

funcionamiento. Las asociaciones
para su conformación y
funcionamiento se sujetarán a las
siguientes reglas:

1. Toda asociación de municipios

será siempre voluntaria. Se
conformará mediante convenio
suscrito por sus alcaldes, previa
autorización de los respectivos
concejos.

2. En el convenio de conformación
se aprobarán sus estatutos, los
cuales deberán determinar como
mínimo: el nombre, domicilio, la
dirección de la asociación,
entidades que la conforman;
objeto, especificando los
servicios, obras, funciones que
asume, tiempo por el cual se
pacta la asociación, órganos de
administración, representante
legal, procedimiento para
reformar los estatutos; modos de
resolver las diferencias que
ocurran entre los asociados,
disolución y liquidación, régimen
interno de administración,
patrimonio, especificando los
aportes de los municipios
integrantes y demás bienes que la
forman, al igual que las rentas,
que les ceden o aportan, total o
parcialmente la Nación, los
departamentos y otras entidades
públicas o privadas; los recursos
que cobre por las tarifas de los
servicios que preste; las
contribuciones que cobre por
valorización; los demás bienes
que adquiera como persona
jurídica; y el producto de los
ingresos o aprovechamiento que
obtengan por cualquier otro
concepto.

3. Elconvenio con sus estatutos

se publicará en un medio de
amplia circulación.

ARTÍCULO 151.- Libertad de

asociación. Los municipios
asociados podrán formar, a la vez,
parte de otras asociaciones que
atiendan distintos objetivos. En
cambio, los municipios asociados
no podrán prestar separadamente
los servicios o funciones
encomendados a la asociación.

ARTÍCULO 152.- Autonomía de los

municipios. Los municipios no
pierden ni comprometen su
autonomía física, política o
administrativa por afiliarse o
pertenecer a una asociación; sin
embargo, todo municipio asociado
está obligado a cumplir sus
estatutos y demás reglamentos
que la asociación le otorgue y a
acatar las decisiones que adopten
sus directivas para el cabal
cumplimiento de sus fines.

ARTÍCULO 153.- Órganos de

Administración. Las asociaciones
de municipios podrán tener los
siguientes órganos de
administración:

a) Asamblea General de Socios;

b) Junta Administradora, elegida

por aquella, y

c) Director Ejecutivo, nombrado

por la junta, que será el
Representante Legal de la
asociación.

CAPÍTULO X.

CONTROL FISCAL.

ARTÍCULO 154.- Régimen de

control fiscal. El régimen del
control fiscal de los municipios se
regirá por lo que dispone la
Constitución, la Ley 42 de 1993, lo
previsto en este Capítulo y demás
disposiciones vigentes.

ARTÍCULO 155.- Contralorías. Las

contralorías distritales y
municipales son entidades de
carácter técnico, dotadas de
autonomía administrativa y
presupuestal. En ningún caso
podrán realizar funciones
administrativas distintas a las
inherentes a su propia
organización.

ARTÍCULO 156. Creación de

contralorías distritales y
municipales. Modificado por el
art. 21, Ley 617 de 2000.
Únicamente los municipios y
distritos clasificados en categoría
especial y primera y aquellos de
segunda categoría que tengan
más de cien mil (100.000)
habitantes, podrán crear y
organizar sus propias contralorías.
Las contralorías de los municipios
y distritos a que se refiere el
inciso anterior deberán suprimirse
cuando se establezca la
incapacidad económica del
municipio o distrito para financiar
los gastos de funcionamiento del
órgano de control fiscal,
refrendada por la Contaduría
General de la Nación.

PARÁGRAFO- En los municipios o

distritos en los cuales no haya
contraloría municipal, la vigilancia
de la gestión fiscal corresponderá
a la respectiva contraloría
departamental. En estos casos no
podrá cobrarse cuota de
fiscalización u otra modalidad de
imposición similar a los
municipios o distritos.

PARÁGRAFO TRANSITORIO. - El 31
de diciembre del año 2000 las
contralorías que funcionan en los
municipios o distritos de
categoría 2, distintas a las
autorizadas en el presente
Artículo 3, 4, 5 y 6 quedarán
suprimidas.

Vencido el término señalado en el

presente Parágrafo, no podrá
ordenarse gasto alguno para
financiar el funcionamiento de las
contralorías de estos municipios
o distritos, salvo los necesarios
para su liquidación".

(Declarado EXEQUIBLE en relación

con el cargo de violación de los
artículos 119, 267 y 272 de la
Constitución, por la Corte
Constitucional en Sentencia C-
837 de 2001)

Norma Anterior

ARTÍCULO 157. Organización de

las contralorías. La determinación
de las plantas de personal de las
contralorías municipales y
distritales, corresponde a los
concejos, a iniciativa de los
respectivos contralores.

ARTÍCULO 158. Contralores

municipales. En aquellos distritos
y municipios donde exista
contraloría, los respectivos
contralores se elegirán dentro de
los primeros diez (10) días del
mes de enero respectivo por el
Concejo para un período igual al
de los alcaldes de ternas
integradas con dos (2) candidatos
presentados por el Tribunal
Superior del Distrito Judicial y
uno (1) por el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, que
ejerza jurisdicción en el
respectivo municipio, con no
menos de un (1) mes de
antelación

(Declarado exequible mediante

sentencia de la Corte
Constitucional C-107 de 1995)

Para ser elegido contralor se

requiere ser colombiano de
nacimiento, ciudadano en
ejercicio, tener más de veinticinco
años y acreditar título de abogado
o título profesional en disciplinas
económicas, administrativas o
financieras. En ningún caso habrá
lugar a reelección.

Nota: (Expresiones subrayadas

declaradas Inexequibles mediante
Sentencia de la Corte
Constitucional C-898 de 2011)

Nota: (Ver Ley 1904 de 2018, art.

11)

ARTÍCULO 159. Salario del

contralor. Modificado por el art.
22, Ley 617 de 2000. El monto de
los salarios asignados a los
contralores y personeros de los
municipios y distritos, en ningún
caso podrá superar el ciento por
ciento (100%) del salario del
alcalde.

Norma Anterior

ARTÍCULO 160. Posesión. Los

contralores distritales y
municipales elegidos, acreditarán
el cumplimiento de las calidades
establecidas en esta Ley y
tomarán posesión de su cargo
ante el Concejo Distrital o
Municipal y si esta corporación no
estuviese reunida, lo harán ante el
juez civil o promiscuo municipal.
En casos de vacancia judicial
también podrán hacerlo ante el
alcalde.

ARTÍCULO 161. Régimen del

Contralor municipal. Quien haya
ejercido en propiedad el cargo de
contralor distrital o municipal, no
podrá desempeñar empleo oficial
alguno del correspondiente
distrito o municipio, salvo el
ejercicio de la docencia, ni aspirar
a cargos de elección popular sino
un año después de haber cesado
en sus funciones.

Sólo el concejo puede admitir la

renuncia que presente el
contralor distrital o municipal y
proveer las vacantes definitivas
del cargo. Las faltas temporales
serán provistas en la forma que
establezca el Concejo al momento
de organizar la Contraloría. En los
casos de falta absoluta o
suspensión del contralor distrital
o municipal que se produjeren
durante el receso del Concejo,
serán provistas por el alcalde
respectivo, designando
provisionalmente un funcionario
de la Contraloría.

Los contralores distritales o

municipales sólo podrán ser
removidos antes del vencimiento
de su período por providencia
judicial, decisión o solicitud de la
Procuraduría General de la
Nación.

En los casos de suspensión

solicitada por autoridad
competente, el Concejo Municipal
dará cumplimiento a la orden y
procederá a designar en forma
provisional.

En casos de falta absoluta deberá

realizarse nueva elección, de
nueva terna y para el período
restante.

Las causales de suspensión de

los contralores municipales y
distritales, serán las mismas que
se establecen para los alcaldes.

ARTÍCULO 162. Vigilancia fiscal en

las contralorías distritales o
municipales. La vigilancia de la
gestión fiscal en las contralorías
distritales o municipales se
ejercerá por parte de la
correspondiente contraloría
departamental.

La vigilancia se realizará conforme

a los principios, técnicas y
procedimientos establecidos por
la Ley.

(Derogado por el Art. 166 del

Decreto 403 de 2020)

ARTÍCULO 163. Inhabilidades.

Modificado por el Artículo 9. de la
Ley 177 de 1994. No podrá ser
elegido Contralor quien:

a) Haya sido Contralor o Auditor

de la Contraloría Municipal en
todo o parte del período
inmediatamente anterior, como
titular o como encargado;

NOTA: (Expresión "o como

encargado" Declarada inexequible
por la Sentencia de la Corte
Constitucional C-126 de 2018)

b) Haya sido miembro de los

Tribunales que hagan la
postulación o del Concejo que
deba hacer la elección, dentro de
los tres años anteriores;

Nota: (El texto subrayado

contenido en el art. 9 de la Ley
177 de 1994, que modificó el
presente Artículo, fue declarado
INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante
Sentencia C-468 de 2008. )

c) Esté incurso dentro de las

inhabilidades señaladas en el
Artículo 95 y parágrafo de esta
ley, en lo que sea aplicable.

ARTÍCULO 164.
Incompatibilidades. Los
contralores municipales además
de las incompatibilidades y
prohibiciones previstas en los
Artículos 96 y 97 de esta Ley, en
lo que les sea aplicable, no
podrán desempeñar empleo
oficial alguno en el respectivo
municipio, ni ser inscrito como
candidato a cargo de elección
popular sino un año después de
haber cesado en sus funciones.

ARTÍCULO 165. Atribuciones. Los

contralores distritales y
municipales, tendrán, además de
lo establecido en el Artículo 272
de la Constitución Política, las
siguientes atribuciones:

1. Revisar y fenecer las cuentas

que deben llevar los responsables
del erario y determinar el grado
de eficacia y eficiencia con que
hayan obrado éstos, conforme a
la reglamentación que expide el
Contralor General de la República.

2. Llevar un registro de la deuda

pública del distrito o municipio de
sus entidades descentralizadas
conforme a la reglamentación que
expida la Contraloría General de la
República.

3. Exigir informes sobre su gestión

fiscal a los servidores públicos de
orden municipal y a toda persona
o entidad pública o privada que
administre fondos y bienes de la
respectiva entidad territorial.

4. Establecer la responsabilidad
que se derive de la gestión fiscal,
imponer las sanciones pecuniarias
que sean del caso, recaudar su
monto y ejercer la jurisdicción
coactiva sobre los alcances
deducidos de la misma, todo ello
conforme al régimen legal de
responsabilidad fiscal.

5. Aprobar los planes de cuentas

de las entidades sometidas a su
control y vigilancia y conceptuar
sobre la calidad y eficiencia del
control fiscal interno en las
mismas. Los planes de cuentas
deberán ceñirse a la
reglamentación que expida el
Contralor General de la República.

Nota: (Texto subrayado declarado

exequible por la Sentencia Corte
Constitucional 570 de 1997)

6. Presentar anualmente al
Concejo un informe sobre el
estado de las finanzas de la
entidad territorial, a nivel central
y descentralizado, acompañado
de su concepto sobre el manejo
dado a los bienes y fondos
públicos.

7. Proveer mediante los

procedimientos de la carrera
administrativa, los empleos de su
dependencia y reglamentar los
permisos y licencias de
conformidad con la ley.

8. Realizar cualquier examen de

auditoría, incluido el de los
equipos de cómputo o
procesamiento electrónico de
datos respecto de los cuales
podrá determinar la confiabilidad
y suficiencia de los controles
establecidos, examinar las
condiciones del ambiente de
procesamiento y adecuado diseño
del soporte lógico.

9. Realizar las visitas,

inspecciones e investigaciones
que se requieren para el
cumplimiento de sus funciones.

10. Evaluar, la ejecución de las

obras públicas que se adelanten
en el territorio del distrito o
municipio.

11. Auditar y conceptuar sobre la

razonabilidad y confiabilidad de
los estados financieros y la
contabilidad del municipio.

Los resultados de indagaciones

preliminares adelantadas por las
contralorías distritales o
municipales, tendrán valor
probatorio ante la Fiscalía General
de la Nación y los jueces
competentes.

El registro de los funcionarios

sancionados como consecuencia
de sus actuaciones fiscales será
llevado únicamente por la
Contraloría General de la
República y para esos efectos los
contralores distritales o
municipales deberán remitir
mensualmente la relación de los
funcionarios sancionados.

PARÁGRAFO 1. Los sistemas de

control fiscal de las contralorías
municipales y de las
departamentales que ejerzan su
función en los municipios, estarán
subordinados a las normas
generales que dicte el Contralor
General de la República en uso de
la atribución contenida en el
Artículo 268 de la Constitución
Política.

PARÁGRAFO 2. Las contralorías

municipales podrán celebrar
convenios con la Contraloría
General de la República y con la
correspondiente contraloría
departamental, a efecto de
ejercer el control fiscal de las
entidades o dependencias
nacionales o departamentales
que cumplan actividades dentro
del municipio.

ARTÍCULO 166. Participación en

juntas y consejos. Los contralores
distritales o municipales sólo
asistirán a las juntas directivas y
consejos de administración que
operen en el municipio cuando
sean expresamente invitados con
fines específicos.

ARTÍCULO 167. Participación

comunitaria en los organismos de
control. Los organismos de
control fiscal vincularán a la
comunidad en la realización de su
gestión fiscal sobre el desarrollo
de los planes, programas y
actividades que realice la entidad
fiscalizada, para que ella a través
de los ciudadanos y de los
organismos de participación
comunitaria, pueda garantizar que
la función del Estado esté
orientada a buscar beneficios de
interés común, que ayuden a
valorar que sus contribuciones
estén siendo dirigidas en
búsqueda de beneficio social.

(Ver Ley 850 de 2003)

CAPÍTULO XI.

PERSONEROS MUNICIPALES

ARTÍCULO 168. Personerías.

(Modificado por el Artículo 8 de la
Ley 177 de 1994) Derogado por el
artículo 96 de la Ley 617 de 2000.

ARTÍCULO 169. Naturaleza del

cargo. Corresponde al personero
municipal o distrital en
cumplimiento de sus funciones
de Ministerio Público la guarda y
promoción de los derechos
humanos, la protección del
interés público y la vigilancia de la
conducta de quienes desempeñan
funciones públicas.

ARTÍCULO 170. Elección. Los

Concejos Municipales o distritales
según el caso, elegirán personeros
para periodos institucionales de
cuatro (4) años, dentro de los diez
(10) primeros días del mes de
enero del año en que inicia su
periodo constitucional, previo
concurso público de méritos que
realizará la Procuraduría General
de la Nación, de conformidad con
la ley vigente. Los personeros así
elegidos, iniciarán su periodo el
primero de marzo siguiente a su
elección y lo concluirán el último
día del mes de febrero del cuarto
año.

NOTA: Artículo declarado

EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante
Sentencia C-100 de 2013.

NOTA: El Texto en negrilla fue

declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante
Sentencia C-105 de 2013.

NOTA: El Texto subrayado fue

declarado INEXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante
Sentencia C-105 de 2013.

Corresponde a la Procuraduría
General de la Nación comunicar a
los Concejos Municipales y
Distritales los resultados del
concurso público de méritos,
indicando los respectivos
puntajes en estricto orden
numérico, hasta agotar la lista de
elegibles que tendrá vigencia por
el periodo institucional.

NOTA: Inciso declarado

INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante
Sentencia C-105 de 2013.

Para ser elegido personero

municipal se requiere: En los
municipios de categorías especial,
primera y segunda títulos de
abogado y de postgrado. En los
municipios de tercera, cuarta y
quinta categorías, título de
abogado. En las demás categorías
podrán participar en el concurso
egresados de facultades de
derecho, sin embargo, en la
calificación del concurso se dará
prelación al título de abogado.

Si en un municipio no se
presentan candidatos al concurso
de méritos, o ninguno de ellos lo
hubiere superado, el Procurador
General de la Nación elaborará la
lista con los candidatos de los
municipios vecinos que figuren en
la lista de elegibles de acuerdo al
puntaje, siempre y cuando los
municipios pertenezcan a la
misma categoría. De esa lista, el
Concejo municipal o distrital
respectivo elegirá personero.

NOTA: Inciso declarado

INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante
Sentencia C-105 de 2013.

En caso de falta absoluta de

personero municipal o distrital, el
respectivo Concejo designará
como tal a la persona que siga en
lista, y si no hubiere lista para
hacerlo, designará un personero
encargado, quien desempeñará el
cargo hasta tanto la Procuraduría
General de la Nación realice el
concurso correspondiente.

NOTA: Inciso declarado

INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante
Sentencia C-105 de 2013.

Para optar al título de abogado,

los egresados de las facultades
de Derecho, podrán prestar el
servicio de práctica jurídica
(judicatura) en las personerías
municipales o distritales, previa
designación que deberá hacer el
respectivo decano.

Igualmente, para optar al título

profesional de carreras afines a la
Administración Pública, se podrá
realizar en las personerías
municipales o distritales prácticas
profesionales o laborales previa
designación de su respectivo
decano.

(Modificado por el art. 35, Ley 1551

de 2012)

Norma Anterior

PARÁGRAFO . Los personeros

municipales o distritales elegidos
a la vigencia de la presente ley,
concluirán su período el 28 de
febrero de 1995.

ARTÍCULO 171. Posesión. Los

personeros tomarán posesión de
su cargo ante el Concejo o en su
defecto ante el juez civil o
promiscuo municipal, primero o
único del lugar.

ARTÍCULO 172. Falta absoluta del

personero. En casos de falta
absoluta, el Concejo procederá en
forma inmediata, a realizar una
nueva elección, para el período
restante. En ningún caso habrá
reelección de los personeros.

Nota: (Texto Subrayado declarado

INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante
Sentencia C-267 de 1995)

Las faltas temporales del

personero serán suplidas por el
funcionario de la Personería que
le siga en jerarquía siempre que
reúna las mismas calidades del
personero. En caso contrario, lo
designará el Concejo y si la
corporación no estuviere reunida,
lo designará el alcalde. En todo
caso, deberán acreditar las
calidades exigidas en la presente
Ley.

Compete a la mesa directiva del

Concejo lo relacionado con la
aceptación de renuncias,
concesión de licencias,
vacaciones y permisos al
personero.

ARTÍCULO 173. Calidades. Para

ser elegido personero en los
municipios y distritos de las
categorías especial, primera y
segunda se requiere ser
colombiano por nacimiento,
ciudadano en ejercicio y ser
abogado titulado.

En los demás municipios se

podrán elegir personeros quienes
hayan terminado estudios de
derecho.

ARTÍCULO 174. Inhabilidades. No

podrá ser elegido personero
quien:

a) Esté incurso en las causales de

inhabilidad establecidas para el
alcalde municipal, en lo que le
sea aplicable;

b) Haya ocupado durante el año

anterior, cargo o empleo público
en la administración central o
descentralizada del distrito o
municipio.

Ver el Fallo del Consejo de Estado

2201 de 1999.

Ver el Concepto del Consejo de

Estado 1864 de 2007.

c) Haya sido condenado, en

cualquier época, a pena privativa
de la libertad excepto por delitos
políticos o culposos;

d) Haya sido sancionado

disciplinariamente por faltas a la
ética profesional en cualquier
tiempo;

e) Se halle en interdicción judicial;

f) Sea pariente dentro del cuarto

grado de consanguinidad, segundo
de afinidad o primero civil o tenga
vínculos por matrimonio o unión
permanente con los concejales
que intervienen en su elección,
con el alcalde o con el procurador
departamental;

g) Durante el año anterior a su

elección, haya intervenido en la
celebración de contratos con
entidades públicas en interés
propio o en el de terceros o haya
celebrado por sí o por interpuesta
persona contrato de cualquier
naturaleza con entidades u
organismos del sector central o
descentralizado de cualquier nivel
administrativo que deba
ejecutarse o cumplirse en el
respectivo municipio;

h) Haya sido representante legal

de entidades que administren
tributos o contribuciones
parafiscales en el municipio
dentro de los tres meses
anteriores a su elección.

ARTÍCULO 175.
Incompatibilidades. Además de
las compatibilidades y
prohibiciones previstas para los
alcaldes en la presente Ley en lo
que corresponda a su investidura,
los personeros no podrán:

(Aparte subrayado, declarado

exequible mediante sentencia de
la Corte Constitucional C-229 de
1995)

a) Ejercer otro cargo público o

privado diferente;

b) Ejercer su profesión, con

excepción de la cátedra
universitaria.

PARÁGRAFO . Las
incompatibilidades de que trata
este Artículo se entienden sin
perjuicio de las actuaciones que
deba cumplir el personero por
razón del ejercicio de sus
funciones.

ARTÍCULO 176. Faltas absolutas y

temporales. Son faltas absolutas
temporales del personero las
previstas en la presente Ley para
el alcalde en lo que corresponda
a la naturaleza de su investidura.

ARTÍCULO 177. Salarios,

prestaciones y seguros. Los
salarios y prestaciones de los
personeros, como empleados de
los municipios, se pagarán con
cargo al presupuesto del
municipio. La asignación mensual
de los personeros, en los
municipios y distritos de las
categorías especial, primera y
segunda será igual al cien por
ciento (100%) del salario mensual
aprobado por el Concejo para el
alcalde. En los demás municipios
será igual al setenta por ciento
(70%) del salario mensual
aprobado por el Concejo para el
alcalde.

Los personeros tendrán derecho a

un seguro por muerte violenta, el
cual debe ser contratado por el
alcalde respectivo.

NOTA: (Apartes subrayados,

declarados inexequibles por la
Sentencia C-223 de 1995 de la
Corte Constitucional)

NOTA: (Ver Sentencia C-1513 de

2000 de la Corte Constitucional)

ARTÍCULO 178. Funciones. El

Personero ejercerá en el
municipio, bajo la dirección
suprema del Procurador General
de la Nación, las funciones del
Ministerio Público, además de las
que determine la Constitución, la
Ley, los Acuerdos y las siguientes:

1. Vigilar el cumplimiento de la
Constitución, las leyes, las
ordenanzas, las decisiones
judiciales y los actos
administrativos, promoviendo las
acciones a que hubiere lugar, en
especial las previstas en el
Artículo 87 de la Constitución.

2. Defender los intereses de la

sociedad.

3. Vigilar el ejercicio eficiente y

diligente de las funciones
administrativas municipales.

4. Ejercer vigilancia de la
conducta oficial de quienes
desempeñan funciones públicas
municipales; ejercer
preferentemente la función
disciplinaria respecto de los
servidores públicos municipales;
adelantar las investigaciones
correspondientes acogiéndose a
los procedimientos establecidos
para tal fin por la Procuraduría
General de la Nación, bajo la
supervigilancia de los
procuradores provinciales a los
cuales deberán informar de las
Investigaciones.

Las apelaciones contra las

decisiones del personero en
ejercicio de la función
disciplinaria, serán competencia
de los procuradores
departamentales.

5. Intervenir eventualmente y por

delegación del Procurador General
de la Nación en los procesos y
ante las autoridades judiciales o
administrativas cuando sea
necesario en defensa del orden
jurídico, del patrimonio público o
de los derechos y garantías
fundamentales.

6. Intervenir en los procesos

civiles y penales en la forma
prevista por las respectivas
disposiciones procedimentales.

7. Intervenir en los procesos de

policía, cuando lo considere
conveniente o cuando lo solicite
el contraventor o el perjudicado
con la contravención.

8. Velar por la efectividad del

derecho de petición con arreglo a
la ley.

9. Rendir anualmente informe de

su gestión al Concejo.

10. Exigir a los funcionarios

públicos municipales la
información necesaria y oportuna
para el cumplimiento de sus
funciones, sin que pueda
oponérsele reserva alguna, salvo
la excepción prevista por la
Constitución o la ley.

11. Presentar al Concejo proyectos

de acuerdo sobre materia de su
competencia.

12. Nombrar y remover, de

conformidad con la ley, los
funcionarios y empleados de su
dependencia.

13. Defender el patrimonio público

interponiendo las acciones
Judiciales y administrativas
pertinentes.

14. Interponer la acción popular

para el resarcimiento de los
daños y perjuicios causados por el
hecho punible, cuando se afecten
intereses de la comunidad,
constituyéndose como parte del
proceso penal o ante la
jurisdicción civil.

15. Sustituido por el art. 38, Ley

1551 de 2012. Divulgar, coordinar y
apoyar el diseño, implementación
y evaluación de políticas públicas
relacionadas con la protección de
los derechos humanos en su
municipio; promover y apoyar en
la respectiva jurisdicción los
programas adelantados por el
Gobierno Nacional o
Departamental para la protección
de los Derechos Humanos, y
orientar e instruir a los habitantes
del municipio en el ejercicio de
sus derechos ante las autoridades
públicas o privadas competentes.

16. Cooperar en el desarrollo de

las políticas y orientaciones
propuestas por el Defensor del
Pueblo en el territorio municipal.

17. Interponer por delegación del

Defensor del Pueblo las acciones
de tutela en nombre de cualquier
persona que lo solicite o se
encuentre en situación de
indefensión.

18. Defender los intereses

colectivos en especial el
ambiente, interponiendo e
interviniendo en las acciones
judiciales, populares, de
cumplimiento y gubernativas que
sean procedentes ante las
autoridades.

El poder disciplinario del

personero no se ejercerá respecto
del alcalde, de los concejales y
del contralor.

Tal competencia corresponde a la

Procuraduría General de la
Nación, la cual discrecionalmente,
puede delegarla en los
personeros.

La Procuraduría General de la
Nación, a su juicio, podrá delegar
en las personerías la competencia
a que se refiere este Artículo con
respecto a los empleados
públicos del orden nacional o
departamental, del sector central
o descentralizado, que
desempeñe sus funciones en el
respectivo municipio o distrito.

19. Velar porque se dé adecuado

cumplimiento en el municipio a la
participación de las asociaciones
profesionales, cívicas, sindicales,
comunitarias, juveniles, benéficas
o de utilidad común no
gubernamental sin detrimento de
su autonomía, con el objeto de
que constituyan mecanismos
democráticos de representación
en las diferentes instancias de
participación, control y vigilancia
de la gestión pública municipal
que establezca la ley.

20. Apoyar y colaborar en forma

diligente con las funciones que
ejerce la Dirección Nacional de
Atención y Trámite de Quejas.

21. Vigilar la distribución de

recursos provenientes de las
transferencias de los ingresos
corrientes de la Nación al
municipio o distrito y la puntual y
exacta recaudación e inversión de
las rentas municipales e instaurar
las acciones correspondientes en
casos de incumplimiento de las
disposiciones legales pertinentes.

22. Promover la creación y

funcionamiento de las veedurías
ciudadanas y comunitarias.

23. Todas las demás que le sean

delegadas por el Procurador
General de la Nación y por el
Defensor del Pueblo.

24. Adicionado por el art. 38, Ley

1551 de 2012. Velar por el goce
efectivo de los derechos de la
población víctima del
desplazamiento forzado, teniendo
en cuenta los principios de
coordinación, concurrencia,
complementariedad y
subsidiariedad, así como las
normas jurídicas vigentes.

25. Adicionado por el art. 38, Ley

1551 de 2012. Coadyuvar en la
defensa y protección de los
recursos naturales y del
ambiente, así como ejercer las
acciones constitucionales y
legales correspondientes con el
fin de garantizar su efectivo
cuidado.

26. Adicionado por el art. 38, Ley

1551 de 2012. Delegar en los
judicantes adscritos a su
despacho, temas relacionados
con: derechos humanos y
víctimas del conflicto conforme a
la ley 1448 de 2011 y su
intervención en procesos
especiales de saneamiento de
títulos que conlleven la llamada
falsa tradición y titulación de la
posesión material de inmuebles.

PARÁGRAFO 1. Derogado por el

art. 203, Ley 201 de 1995. Para los
efectos del numeral 4. del
presente Artículo, facultase a la
Procuraduría General de la Nación
para que, previas las erogaciones
presupuestales a que haya lugar,
modifique la planta de personal
para cumplir la función de
segunda instancia prevista en
este Artículo y ponga en
funcionamiento una Procuraduría
delegada para la vigilancia y
coordinación de las personerías
del país.

La Procuraduría Delegada para

Personerías tendrá las siguientes
funciones:

a) Coordinar las funciones que los

personeros deben cumplir bajo la
suprema dirección del Ministerio
Público.

b) Conocer en segunda instancia

de los procesos disciplinarios que
se adelanten contra los
personeros, cualquiera sea la
naturaleza de la conducta objeto
de la investigación;

c) Ejercer sin perjuicio de la

potestad disciplinaria preferente y
de manera selectiva el control
sobre el ejercicio diligente y
suficiente de las funciones de los
personeros municipales;

d) Elaborar al menos cada dos

años el censo nacional de
personerías con el fin de
mantener actualizada una base de
datos que incluya la información
necesaria para evaluar la gestión
de las mismas, diseñar las
políticas de apoyo a las
personerías;

e) Desarrollar políticas de
participación ciudadana de
conformidad con la ley;

f) Prestar apoyo permanente a las

personerías, en relación con las
funciones que como Ministerio
Público Ies compete;

g) Coordinar con la Defensoría del

Pueblo y con la Procuraduría
Delegada para la Defensa de los
Derechos Humanos, el ejercicio de
la función de protección y
promoción de los Derechos
Humanos a cargo de las
personerías;

h) Coordinar con la Procuraduría

Delegada para Asuntos
Ambientales y Agrarios, las
funciones del Ministerio Público
que deban ejercer los personeros
ante la jurisdicción agraria;

i) Las demás que le asigne el

Procurador General de la Nación.

PARÁGRAFO 2. Derogado por el

art. 203, Ley 201 de 1995. Para los
efectos del numeral 4. del
presente Artículo, la Procuraduría
General de la Nación, a su juicio,
podrá delegar en las personerías
la competencia a que se refiere
este Artículo en el numeral 5., con
respecto a los empleados
públicos del Orden Nacional o
departamental, del sector central
o descentralizado, que
desempeñe sus funciones en el
municipio.

El poder disciplinario de la
Procuraduría General de la Nación
prevalece sobre el del personero.

PARÁGRAFO 3. Así mismo, para

los efectos del numeral 4. del
presente Artículo, el poder
disciplinario del personero no se
ejercerá respecto del alcalde, los
concejales y el contralor
municipal. Tal competencia
corresponde a la Procuraduría
General de la Nación que
discrecionalmente la puede
delegar en los personeros.

ARTÍCULO 179. Obligaciones de

los servidores públicos. Todas las
autoridades públicas deberán
suministrar la información
necesaria para el efectivo
cumplimiento de las funciones
del personero, sin que le sea
posible oponer reserva alguna. La
negativa o negligencia de un
servidor público a colaborar o que
impida el desarrollo de las
funciones del personero
constituirá causal de mala
conducta sancionada por la
destitución del cargo.

PARÁGRAFO . El personero está

obligado a guardar la reserva de
los informes que le suministren
en los casos establecidos por la
ley.

ARTÍCULO 180. Personerías

delegadas. Los concejos, a
iniciativa de los personeros y
previo concepto favorable de la
Procuraduría Delegada para
Personeros podrán crear
Personerías Delegadas de acuerdo
con las necesidades del
municipio.

ARTÍCULO 181. Facultades de los

personeros. Sin perjuicio de las
funciones que les asigne la
Constitución y la ley, los
personeros tendrán la facultad
nominadora del personal de su
oficina, la función disciplinaria, la
facultad de ordenador del gasto
asignados a la personería y la
iniciativa en la creación, supresión
y fusión de los empleos bajo su
dependencia, señalarles
funciones especiales y fijarle
emolumentos con arreglo a los
acuerdos correspondientes.

ARTÍCULO 182. Procedimientos

disciplinarios. Para la
investigación y juzgamiento de las
faltas disciplinarias en que incurra
el personero, se seguirá el
procedimiento aplicable a
quienes, en general desempeñen
funciones públicas.

En primera instancia conocerá el

Procurador Departamental
respectivo y, en segunda el
Procurador Delegado para
Personerías.

CAPÍTULO XII.

DISPOSICIONES VARIAS

ARTÍCULO 183. Definición de

residencia. Entiéndese (sic) por
residencia para los efectos
establecidos en el Artículo 316 de
la Constitución Política, el lugar
donde una persona habita o de
manera regular está de asiento,
ejerce su profesión u oficio o
posee alguno de sus negocios o
empleo. Ver el Concepto del
Consejo de Estado 1222 de 1999

ARTÍCULO 184. Estímulos al

personal. Mediante acuerdo de
los concejos municipales podrán
facultar a los alcaldes para que,
en casos excepcionales hagan el
reconocimiento y pago de primas
técnicas a los servidores
municipales altamente calificados
que requieran para el desempeño
de cargos cuyas funciones
demanden la aplicación de
conocimientos técnicos,
científicos o especializados.

Los municipios adelantarán

programas que aseguren a sus
servidores la capacitación
necesaria para cumplir a
cabalidad las nuevas
responsabilidades de esta entidad
territorial, procurando el aumento
de su capacidad de gestión.

Para estos efectos a partir del año

siguiente al de la vigencia de esta
Ley, los municipios con una
población superior a cien mil
(100.000) habitantes, destinarán
como mínimo una suma
equivalente al uno por ciento (1%)
de sus gastos de inversión, a la
capacitación de los funcionarios
municipales. Los demás
municipios destinarán para ello,
como mínimo una suma
equivalente al dos por ciento (2%)
de dichos gastos.

Nota: (Texto subrayado declarado

INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante
Sentencia C-495 de 1998.)

ARTÍCULO 185. Contratación

colectiva. Los negociadores y
representantes de los municipios
y de las empresas industriales y
comerciales del orden municipal y
de las sociedades de economía
mixta o de derecho público, no se
podrán beneficiar del régimen
prestacional obtenido mediante la
convención colectiva de trabajo.

En relación con la contratación

colectiva, en las entidades
municipales, en el marco de los
convenios con la OIT (Convenios
87 y 98 de las Leyes 26 y 27 de
1976) adoptados por el Estado
Colombiano, se regularán por el
Código Sustantivo del Trabajo
conforme a los principios de
eficiencia, de servicio a la
comunidad, de acuerdo con la
capacidad económica y
presupuestal de la entidad, con
sujeción a los Artículos 38, 39 y
53 de la Constitución Política.

ARTÍCULO 186. Control interno.

Corresponde a los municipios y a
las entidades descentralizadas,
así como a las personerías y
contralorías municipales a través
de sus representantes legales, la
adecuada organización e
implementación de sistemas de
control interno en la forma
prevista por las normas legales
correspondientes.

ARTÍCULO 187. Vigilancia y control

de las actividades de
construcción y enajenación de
inmuebles destinados a vivienda.
Los concejos municipales
ejercerán la vigilancia y control de
las actividades de construcción y
enajenación de inmuebles
destinados a vivienda, de que
trata el numeral 7. del Artículo 313
de la Constitución Política, dentro
de los límites señalados al
respecto por las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes.

PARÁGRAFO TRANSITORIO. El
ejercicio de las funciones de
vigilancia y control de que trata
este Artículo se llevará a cabo por
parte de los municipios después
de transcurridos seis (6) meses a
partir de la vigencia de esta Ley,
término dentro del cual la
Superintendencia de Sociedades
trasladará a los municipios los
documentos relativos a tales
funciones e impartirá la
capacitación que las autoridades
de éstos requieran para el cabal
cumplimiento de las mismas.

ARTÍCULO 188. Autoridad civil.

Para efectos de lo previsto en
esta Ley, se entiende por
autoridad civil la capacidad legal y
reglamentaria que ostenta un
empleado oficial para cualquiera
de las siguientes atribuciones:

1. Ejercer el poder público en

función de mando para una
finalidad prevista en esta Ley, que
obliga al acatamiento de los
particulares y en caso de
desobediencia, con facultad de la
compulsión o de la coacción por
medio de la fuerza pública.

2. Nombrar y remover libremente

los empleados de su
dependencia, por sí o por
delegación.

3. Sancionar a los empleados con

suspensiones, multas o
destituciones.

Ver el Concepto del Consejo de

Estado 1297 de 2000

ARTÍCULO 189. Autoridad política.

Es la que ejerce el alcalde como
jefe del municipio. Del mismo
modo, los secretarios de la
alcaldía y jefes de departamento
administrativo, como miembros
del gobierno municipal, ejercen
con el alcalde la autoridad
política.

Tal autoridad también se predica

de quienes ejerzan
temporalmente los cargos
señalados en este Artículo.

Ver el Concepto del Consejo de

Estado 1297 de 2000

ARTÍCULO 190. Dirección

administrativa. Esta facultad
además del alcalde, la ejercen los
secretarios de la alcaldía, los
jefes de departamento
administrativo y los gerentes o
jefes de las entidades
descentralizadas, y los jefes de
las unidades administrativas
especiales como superiores de
los correspondientes servicios
municipales.

También comprende a los

empleados oficiales autorizados
para celebrar contratos o
convenios; ordenar gastos con
cargo a fondos municipales;
conferir comisiones, licencias no
remuneradas, decretar vacaciones
y suspenderlas, para trasladar
horizontal o verticalmente los
funcionarios subordinados;
reconocer horas extras, vincular
personal supernumerario o fijarle
nueva sede al personal de planta;
a los funcionarios que hagan
parte de las unidades de control
interno y quienes legal o
reglamentariamente tengan
facultades para investigar las
faltas disciplinarias.

Ver el Concepto del Consejo de

Estado 1297 de 2000

ARTÍCULO 191. Autoridad militar.

A fin de determinar las
inhabilidades previstas por esta
Ley, se entiende por autoridad
militar la que ostentan los
oficiales en servicio activo de las
Fuerzas Militares y los
suboficiales con el rango de
comandantes en el municipio.

Para efectos de este Artículo, el

militar debe haber estado ubicado
en el municipio por virtud de
orden superior por espacio de
cuando menos tres meses dentro
del mes anterior a las elecciones
de que se trate.

ARTÍCULO 192. INEXEQUIBLE.

Calidades de los servidores
públicos. Autorizase a los
concejos municipales para que
establezcan el régimen de
calidades necesario para los
empleados públicos de los
municipios. No obstante, el
Gobierno Nacional podrá
determinar calidades y requisitos
para los funcionarios encargados
de determinados servicios
públicos de los que le asigne al
municipio la respectiva Ley
Orgánica.

Nota: (Declarado Inexequible por

la Sentencia Corte Constitucional
570 de 1997.)

ARTÍCULO 193. Convenios

fronterizos. Los alcaldes de los
municipios ubicados en la zona de
frontera podrán, dentro de los
precisos límites de las
competencias que a ellos les
corresponde, convenir con las
autoridades de las entidades
territoriales de igual nivel del país
vecino, programas de cooperación
e integración, dirigidos a fomentar
el desarrollo comunitario, la
prestación de servicios públicos y
la preservación del ambiente.

Dentro de los ocho días (8)

siguientes a la celebración de los
convenios, los alcaldes enviarán
copia del respectivo convenio al
Ministerio de Relaciones
Exteriores.

(Ver Ley 191 de 1995)

ARTÍCULO 194. Distritos. En

cuanto no pugne con las leyes
especiales, la presente Ley se
aplicará a los distritos.

ARTÍCULO 195. Régimen

disciplinario. Mientras se expida
el régimen disciplinario para los
servidores y empleados públicos
del municipio, además de las
Leyes vigentes, le será aplicado el
estatuto establecido en la Ley 13
de 1984 y sus decretos
reglamentarios sobre
administración de personal y
régimen disciplinario para los
 empleados públicos de la Rama
Ejecutiva del Orden Nacional,
cuando por su naturaleza les
resulte aplicable.

ARTÍCULO 196. El Gobierno

Nacional dispondrá lo pertinente
para que, de conformidad con la
Ley 30 de 1992, en un lapso no
mayor a tres meses a partir de la
vigencia de la presente Ley, la
Escuela Superior de
Administración Pública, ESAP,
como Universidad del Estado
especializada en la materia,
adecúe su estatuto básico,
estructura orgánica, planta de
personal y escala salarial, a los
requerimientos que en cuando a
investigación, asesoría,
capacitación, formación
profesional y tecnológica de los
servidores públicos, en sus
diferentes niveles municipal,
departamental y nacional, tengan
los entes territoriales para el
desarrollo de esta Ley.

ARTÍCULO 197. Órgano de

consulta. La Federación
Colombiana de Municipios, será
órgano de consulta en aquellos
temas que interesen a la
organización y funcionamiento de
los municipios.

ARTÍCULO 198. Funciones del

IGAC. Para los efectos del Artículo
15 de la Ley 9a. de 1989, el
Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, IGAC, tendrá un plazo
improrrogable de treinta (30) días
calendario, contados desde la
fecha de la radicación de la
respectiva solicitud por parte del
representante legal de la entidad
territorial. El incumplimiento de
esta norma por parte de los
funcionarios del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi, será
causal de mala conducta.

ARTÍCULO 199. Facultades

extraordinarias. Declarado
INEXEQUIBLE.

ARTÍCULO 200. Derogado por la

Ley 166 de 1994.- Comisión
Asesora. Para el ejercicio de las
facultades a que se refiere el
Artículo anterior, el Gobierno
integrará una comisión asesora
conformada por:

a) Un Senador y un Representante
elegidos por las Comisiones
Primeras Constitucionales
Permanentes, o en su receso, por
las correspondientes Mesas
Directivas;

b) Un representante de la
Federación Colombiana de
Municipios;

c) Dos (2) miembros de la Sala de

Consulta del Consejo de Estado.

ARTÍCULO 201. Informe al

Congreso. El Presidente dará
cuenta al Congreso, dentro de los
treinta días siguientes al
vencimiento de las facultades
extraordinarias que esta Ley
otorga, del uso que haga de ellas
y acompañará a su informe el
texto de los decretos
extraordinarios que dicte.

ARTÍCULO 202. Facultades

extraordinarias. Revístese al
Presidente de la República de
precisas facultades
extraordinarias para que, en el
plazo de dos meses, contados a
partir de la promulgación de esta
Ley, proceda a fijar límites a las
apropiaciones destinadas a gastos
de funcionamiento de las
contralorías y personerías
distritales y municipales.

Para el ejercicio de estas

facultades, se integrará una
comisión cuyo concepto deberá
ser tenido en cuenta por el
Gobierno Nacional y estará
conformada así:

a) Tres Senadores y dos

Representates (sic) elegidos por
las Mesas Directivas de las
respectivas Cámaras;

b) Un representante de la
Federación Colombiana de
Municipios;

c) Un contralor distrital y uno

municipal, designados por la
entidad que los represente;

d) Un personero distrital o
municipal, designado por la
entidad que los represente;

e) El Presidente de la Federación
Colombiana de Concejales.

(Ver Ley 617 de 2000)

(Derogado por el Art.1 de la Ley

166 de 1994)

ARTÍCULO 203. Vigencia. La

presente Ley deroga las
disposiciones que le sean
contrarias y rige a partir de la
fecha de su publicación.

El Presidente (E) del honorable

Senado de la República,

ELÍAS MATUS TORRES

El Secretario General del

honorable Senado de la
República,

PEDRO PUMAREJO VEGA

El Presidente de la honorable
Cámara de Representantes,

FRANCISCO JOSÉ JATTIN SAFAR

El Secretario General de la
honorable Cámara de
Representantes,

DIEGO VIVAS TAFUR

REPÚBLICA DE COLOMBIA -
GOBIERNO NACIONAL

PUBLÍQUESE Y EJECÚTESE,

Dada en Santafé de Bogotá, D.C.,

a los 2 días del mes de junio de
1994,

CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO

EL MINISTRO DE GOBIERNO,

FABIO VILLEGAS RAMÍREZ

EL MINISTRO DE HACIENDA Y
CRÉDITO PÚBLICO,

RUDOLF HOMMES RODRÍGUEZ

NOTA: Publicado en el Diario

Oficial 41.377 del 2 de Junio de
1994

LEY 136 DE 1994

Vicepresidencia
MinJusticia
MinDefensa
MinTrabajo
MinInterior

Cancillería
MinHacienda
MinSalud
MinEnergía
MinComercio

MinTic
MinEducacion
MinCultura
MinAgricultura
MinAmbiente

MinTransporte
MinVivienda
Urna de Cristal
Conversación Nacional

FUNCIÓN PUBLICA

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$ Código Postal: 111711

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