PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ – PA-FCP

CONVOCATORIA ABIERTA No. 033

ANÁLISIS PRELIMINAR

CON EL OBJETO DE:

Contratar los servicios de un operador externo para que adelante desde el inicio, hasta su
culminación, el proceso de gestión predial por enajenación voluntaria, que permita poner a
disposición de la Agencia Nacional de Tierras los predios aptos para la Reforma Rural Integral -
RRI-, conforme a las especificaciones definidas por la Autoridad de Tierras.

JUNIO DE 2024

BOGOTÁ D.C.

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 CAPITULO I

1. GENERALIDADES DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y NECESIDAD DE LA CONTRATACIÓN

1.1. DEFINICIONES

No. Nombre Descripción

1 ACTA DE INICIO: Es el documento mediante el cual las partes darán cuenta del
inicio del plazo de ejecución contractual.
2 ADENDA: Es el documento, en los procesos de participación plural,
mediante el cual se realizan modificaciones, aclaraciones o
complementaciones al análisis preliminar, el cual hace parte
integral del mismo.
3 ADMINISTRADOR Consorcio Fondo Colombia en Paz 2019, actuando como vocero
FIDUCIARIO y administrador del Patrimonio Autónomo Fondo Colombia en Paz
PA- FCP.
4 ANÁLISIS Es el documento que establece las reglas generales y específicas
PRELIMINAR: para seleccionar al(os) proponente(s) que participa(n) en un
proceso de selección (Convocatoria Abierta y Cerrada), que
contiene las condiciones de participación.
5 CONSTANCIA DE Es el documento emitido dentro de un proceso con participación
AUDIENCIA DE plural, mediante la cual se relacionan las ofertas presentadas
APERTURA DE dentro del plazo establecido para tal fin en el análisis preliminar.
PROPUESTAS Y CIERRE
DEL PROCESO
6 DOCUMENTOS Es el conjunto de documentos en el que se determina el objeto
CONTRACTUALES: de los contratos a celebrar con el FCP y se establecen los
requisitos técnicos, administrativos, financieros y jurídicos, que
deben cumplir los contratistas durante la ejecución del contrato,
así como los derechos y obligaciones de las partes. Dentro de los
documentos contractuales se encuentran: el contrato, el análisis
preliminar y sus anexos, la oferta, las garantías y los demás que
se generen durante la ejecución del contrato.
7 CONTRATISTA: Hace referencia a la persona jurídica seleccionada y contratada
para la ejecución de la presente convocatoria.
8 ENTIDAD Consorcio Fondo Colombia en Paz 2019, como vocero y
CONTRATANTE administrador del Patrimonio Autónomo Fondo Colombia en Paz
PA-FCP.
9 ENTIDAD Entidades públicas o privadas, organismos de cooperación,
EJECUTORA: agencia, dirección, etc., quien en desarrollo de su misionalidad y
experticia define el PPO, y en tal sentido es la responsable de la
subcuenta creada en el FCP, cuyo líder será el representante legal
de la entidad o su delegado. Adicionalmente propenderá por el
cumplimiento de los PPO aprobados.
10 PPO: Planes y Proyectos Operativos (PPO) definidos por las entidades
ejecutoras y aprobados por el Consejo Directivo
11 POA: Plan Operativo Anual de la entidad ejecutora que determina los
recursos que respaldan la contratación.
12 SUPERVISOR: Persona que delegue, designe o asigne la Entidad Ejecutora, para
que ejerza la vigilancia, seguimiento y control del contrato que
resulte del presente proceso de selección.

1.2. CONDICIONES GENERALES

2
Los PROPONENTES interesados en el presente proceso, deberán examinar cuidadosamente el
contenido de la convocatoria formulada, con el fin de que su oferta se ajuste en su totalidad a la
misma, así mismo, deberán tener en cuenta que las reglas contenidas en ella, son de obligatorio
cumplimiento y forman parte integral del respectivo contrato en el caso de su adjudicación.

Si el PROPONENTE encuentra discrepancias u omisiones en el presente Análisis Preliminar, tiene

dudas en cuanto al significado o alcance de este, o requiere aclaraciones al respecto antes de
presentar su oferta, deberá manifestarla a través del correo electrónico
[email protected].

Las solicitudes u observaciones de aclaración solo se podrán realizar hasta la fecha prevista en el
cronograma contenido en la presente convocatoria. En caso de no hacerlo, se entenderá que no
existen dudas y que, por lo tanto, el PROPONENTE acepta totalmente los requisitos y condiciones
expresadas en el presente documento.

Las ofertas, los comunicados formales, aclaraciones y todo lo referente al desarrollo del presente
proceso de selección se harán en idioma español. Así mismo, se deberá tener en cuenta que no
se acepta la presentación de ofertas parciales.

Todos los valores de la oferta deberán ser expresados en pesos colombianos. El PROPONENTE
indicará que los valores son fijos y se mantendrán así desde la presentación de la oferta y durante
toda la ejecución del contrato, y que incluyen la totalidad de los costos directos e indirectos y
demás impuestos o cargas tributarias que se causen o se llegaren a causar en el cumplimiento del
respectivo contrato.

El PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ – P.A. FCP aclara que la presente
Convocatoria no constituye oferta de celebrar contrato alguno y que la decisión de seleccionar y
celebrar un contrato dependerá únicamente de los resultados de la evaluación que se realice. En
consecuencia, no asume obligación alguna de asignar el presente proceso de selección, ni total ni
parcialmente, incluso a quien presente la mejor oferta.

No obstante, se indica que la presentación de la oferta implica aceptación por parte del
PROPONENTE de las condiciones establecidas en el presente Análisis Preliminar, tanto para la
etapa precontractual como para la ejecución del contrato, por lo tanto, con la sola presentación
de su oferta, se entiende de manera inequívoca que renuncia a efectuar reclamación alguna que
contrarié las disposiciones de la entidad para este proceso”.

1.3. INTERPRETACIÓN DE LAS CONDICIONES DE LA CONVOCATORIA ABIERTA

Con la presentación de la oferta se dará por entendido que el PROPONENTE conoce y acepta de
manera libre, espontánea y voluntaria las disposiciones del Manual de Contratación del FCP, el
cual se encuentra publicado en la página web - www.fiduprevisora.com.co en la sección (“Fondo
Colombia en Paz”)1.

El PROPONENTE asume toda responsabilidad por consultar y analizar los términos del Análisis
Preliminar, las adendas, las respuestas a observaciones y aclaraciones a los mismos. Todos los
mencionados documentos una vez expresados, hacen parte integral del análisis preliminar.

Los términos del Análisis Preliminar deben ser interpretados como un todo y sus disposiciones no
deben ser entendidas de manera separada e independiente.

Los títulos utilizados en el presente Análisis Preliminar sirven sólo para identificar textos y no
afectarán la interpretación de estos.

Los plazos establecidos en el presente Análisis Preliminar se entenderán como días hábiles, salvo
indicación expresa en contrario. Para estos efectos el sábado no se considera día hábil.

1 http://www.fiduprevisora.com.co/fondo-colombia-en-paz/

3
Todas las deducciones, errores y omisiones que realice o en que incurra el PROPONENTE con base
en su propia información, interpretación, análisis o conclusiones respecto del Análisis Preliminar
son por su exclusiva cuenta. Por tanto, el PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ –
P.A. FCP no asume responsabilidad alguna por tal información, interpretación, análisis o
conclusiones.

Con la presentación de la oferta, se entiende que el PROPONENTE conoce la naturaleza del contrato
que llegare a suscribirse, su objeto, costo y tiempo de ejecución; así mismo, se entiende que
formuló su oferta de manera libre, seria, precisa y coherente.

1.4. DEBERES

Son deberes de los proponentes que antes de elaborar y presentar sus propuestas, tengan en
cuenta lo siguiente:

a) Verificar que no se encuentren incursos en alguna de las causales de inhabilidad e

incompatibilidad o prohibiciones, constitucionales y legalmente establecidas para participar en
el proceso de selección.
b) Examinar rigurosamente el contenido del Análisis Preliminar, Anexos, Adendas y/o los
documentos que hagan parte de este, así como las normas que regulan la presente
contratación.
c) Adelantar oportunamente y dentro de los tiempos establecidos en el Análisis Preliminar, los
trámites tendientes a la obtención de los documentos que deben allegar con las propuestas y
verificar que contienen la información completa que acredita el cumplimiento de los requisitos
exigidos, de tal forma que su radicación quede registrada dentro del plazo, fecha, hora y lugar
de conformidad con lo indicado en el Análisis Preliminar.
d) Examinar que las fechas de expedición de los documentos, se encuentren dentro de los plazos
exigidos en el Análisis Preliminar.
e) Suministrar toda la información requerida en el Análisis Preliminar, Anexos y/o documentos
que hagan parte de este y por el equipo evaluador.
f) Diligenciar de manera clara y precisa los anexos y/o formatos contenidos en el Análisis
Preliminar, guardando coherencia con la documentación adicional aportada o referida en la
propuesta.
g) Aportar en debida forma, completa y legible, conforme lo exige el Análisis Preliminar.
h) El proponente seleccionado deberá diligenciar en debida forma el Formulario SARLAFT, en
cumplimiento del Instructivo publicado para dicho fin.

1.5. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Mediante Decreto Ley 2363 del 07 de diciembre de 2015, se dispuso la creación de la Agencia
Nacional de Tierras (en adelanta “ANT”), como una agencia estatal de naturaleza especial, del
sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica,
patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, como máxima autoridad de las tierras de la Nación en los temas de
su competencia.

Es a través del artículo 4 del Decreto Ley 2363 del 07 de diciembre de 2015, que se establecen
las funciones de la ANT, las cuales son:
“[…] 5. Apoyar la identificación física y jurídica de las tierras, en conjunto con la autoridad
catastral, para la construcción del catastro multipropósito. 6. Validar los levantamientos prediales
que no sean elaborados por la Agencia, siempre que sean coherentes con la nueva metodología
de levantamiento predial del catastro multipropósito. 7. Ejecutar los programas de acceso a
tierras, con criterios de distribución equitativa entre los trabajadores rurales en condiciones que
les asegure mejorar sus ingresos y calidad de vida. 8. Otorgar el Subsidio Integral de Reforma
Agraria, conforme a las políticas y lineamientos fijados por el Gobierno nacional. 9. Administrar
los bienes que pertenezcan al Fondo Nacional Agrario que sean o hayan sido transferidos a la

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Agencia. 10. Adelantar los procesos de adquisición directa de tierras en los casos establecidos en
la ley […]

12. Hacer el seguimiento a los procesos de acceso a tierras adelantados por la Agencia, en
cualquiera de sus modalidades y aquellos que fueron ejecutados por el Incoder o por el Incora, en
los casos en los que haya lugar. […]”

Dentro del marco de sus funciones se encuentra la adquisición directa de tierras en los casos
establecidos en la Ley, para lo que se desarrolla el proceso de compra cuyo sustento normativo
se ampara en el artículo 31 de la Ley 160 de 1994, según el cual, la ANT podrá adquirir mediante
negociación directa, predios, mejoras rurales y servidumbres de propiedad privada o que hagan
parte del patrimonio de entidades de derecho público, con el objeto de dar cumplimiento a los
fines de interés social y utilidad pública definidos en esta ley, únicamente en los siguientes casos:

a) para las comunidades indígenas, afrocolombianas y demás minorías étnicas que no las posean,
o cuando la superficie donde estuviesen establecidas fuere insuficiente;
b) Dotar de tierras a los campesinos habitantes de regiones afectadas por calamidades públicas
naturales sobrevivientes;
c) Para beneficiar a los campesinos, personas o entidades respecto de las cuales el Gobierno
Nacional establezca programas especiales de dotación de tierras o zonas de manejo especial o que
sean de interés ecológico.

La facultad legal de la ANT, en los casos señalados en el literal a) arriba transcrito, es desarrollada
por la Dirección de Asuntos Étnicos conforme con lo dispuesto por el Decreto Ley 2363 de 2015,
en tanto que la facultad de comprar predios de propiedad privada, derivada de los literales b) y
c), es ejercida por la Dirección de Acceso a Tierras.

Los predios que por esta vía adquiere la ANT ingresan al Fondo Nacional Agrario (FNA) con fines
de reforma agraria.

En sincronía con el marco normativo que se menciona anteriormente, debe incluirse también el
"Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera",
entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC)” (en adelante el “Acuerdo”), suscrito el 24 de noviembre de 2016. El Acuerdo, sienta las
bases para la transformación del campo, reversando los efectos del conflicto y las condiciones que
han facilitado la persistencia de la violencia en el país y creando las condiciones de bienestar y
buen vivir para la población rural. Busca la erradicación de la pobreza rural extrema y la
disminución en un 50% de la pobreza en el campo en un plazo de 10 años, la promoción de la
igualdad, el cierre de la brecha entre el campo y la ciudad, la reactivación del campo y, en especial,
el desarrollo de la agricultura campesina, familiar y comunitaria. Busca que los habitantes del
campo tengan tierra, tengan cómo poner a producirla y participen en la planeación de sus regiones.

Asimismo, se plantearon alternativas para ayudar con la transformación de los territorios más
afectados por el conflicto armado. Partiendo de las dificultades de acceso y la distribución de la
propiedad de la tierra, como unas de las principales causas de violencia que han derivado en las
problemáticas que impiden el desarrollo de una política pública para el ordenamiento social de la
propiedad en Colombia, pues se identifica: i) concentración indebida de la propiedad de la tierra;
ii) un elevado número de familias campesinas sin propiedad rural; iii) ocupaciones indebidas de
baldíos; iv) inexistencia de un inventario de predios baldíos; v) múltiples relaciones de propiedad,
ocupación o posesión desprovistas de seguridad jurídica.

Ahora bien, en el marco del postconflicto, a la Agencia Nacional de Tierras (en adelante “ANT”) le
fueron asignadas unas funciones determinadas en la negociación y posterior Acuerdo de Paz,
vigente, específicamente las establecidas en el punto 1 sobre Reforma Rural Integral (en adelante
“RRI”). Es así como dicho Acuerdo señala que: “Una verdadera transformación estructural del
campo requiere adoptar medidas para promover el uso adecuado de la tierra conforme a su
vocación y estimular la formalización, restitución y distribución equitativa de la misma,
garantizando el acceso progresivo a la propiedad rural de quienes habitan el campo y en particular

5
a las mujeres rurales y la población más vulnerable, regularizando y democratizando la propiedad,
esto es, promoviendo la desconcentración de la tierra, en cumplimiento de una función social.”

Con el objeto de dar aplicación a las facultades extraordinarias conferidas por el Acto Legislativo
01 de 2016, mediante el cual se elevó a nivel constitucional el Acuerdo de Paz, se expidió el
Decreto Ley 902 de 2017 (en adelante el “Decreto 902”), el cual se centra en el desarrollo del
programa de acceso integral a la tierra a través de alguna de las fuentes que conformen el Fondo
de Tierras para la Reforma Rural Integral (en adelante el “Fondo de Tierras”), y mediante el cual
se establecieron las rutas de acceso a tierras para sujetos de ordenamiento social de la propiedad
rural, como la compra directa de predios.

Los programas de dotación de tierras promovidos por el Estado tienen especial relevancia social y
constitucional, teniendo en cuenta que el acceso a la tierra de los campesinos y trabajadores
agrarios se constituye en un derecho que debe garantizarse y materializarse con el fin de
salvaguardar el campo y sus habitantes como sujetos de especial importancia constitucional,
generándose obligaciones de respeto, garantía y de acción por parte del Estado que garanticen a
la población objetivo no sólo alcanzar un mínimo nivel de protección, sino velar y garantizar su
sustento y la realización de su proyecto de vida.

De acuerdo con lo anterior, la ANT como máxima autoridad de tierras debe dar cumplimiento a
los indicadores con metas trazadoras del subpunto 1.1. del Acuerdo de Paz: “Tres millones de
hectáreas a través del Fondo de Tierras” y “Siete millones de hectáreas de pequeña y mediana
propiedad rural formalizadas” (en adelante “La Meta”), en el marco del cumplimiento de la RRI y
de contribuir al cumplimiento efectivo del Acuerdo.

Ahora bien, en cumplimiento de los objetivos trazados por El Acuerdo, la ANT ha emprendido un
ambicioso plan para adquirir tres millones de hectáreas de tierra, además de formalizar siete
millones de hectáreas de propiedad rural, en un esfuerzo por garantizar el acceso a la tierra y
mejorar las condiciones de vida de los campesinos y comunidades étnicas. Este proceso incluye la
estimación del valor comercial por zonas homogéneas geoeconómicas, jornadas de socialización
del proceso de compra directa por oferta voluntaria, viabilidad jurídico catastral, levantamientos
topográficos, avalúos comerciales, oferta de compra, escritura y registro de los predios rurales
vinculados de manera voluntaria y la ejecución de programas de acceso a tierras con un enfoque
de distribución equitativa.

En lo referente con el Plan Nacional de Desarrollo, Ley 2294 de 2023, “ Colombia potencia Mundial
de la Vida”, contempla que la tierra será la base de la transición a un campo productivo,
democrático y ambientalmente sostenible basado en la producción agroalimentaria, así como
implementar la RRI a través de intervenciones en el ordenamiento territorial que faciliten la
democratización de la tierra, por lo que es necesario el fortalecimiento de las capacidades de la
Agencia especialmente en los territorios, con una estrategia institucional que permita la ejecución
de los procesos misionales de manera efectiva y ágil. Específicamente en su artículo 62, estipula
lo siguiente frente al procedimiento de compra de predios:

“ARTÍCULO 62°. PROCEDIMIENTO DE COMPRA POR OFERTA VOLUNTARIA. Cuando se trate de

adquisición de predios por negociación directa, la Agencia Nacional de Tierras (ANT) adelantará el
procedimiento compuesto por las siguientes etapas:

1. Etapa preliminar. La etapa preliminar, a su vez, comprende las siguientes fases:

a. Recepción de la solicitud. La ANT recibirá, por el medio que disponga, solicitudes

contentivas de voluntad de venta por parte de personas naturales o jurídicas

La persona natural o jurídica que pretenda la venta de un predio suministrará los siguientes datos:
1. Precio.
2. Número de folio de matrícula inmobiliaria.
3. Demás información con la que se cuente respecto del predio.
4. Nombre, razón social e identificación de la persona natural o jurídica.

6
 b. Verificación de la información del predio. La ANT deberá determinar, a través de la consulta
de información pública, plataformas de consultas institucionales, capas geográficas,
interoperabilidad, uso de las tecnologías de la información y demás métodos indirectos, el
cruce del predio objeto de trámite con posibles restricciones y/o condicionantes que
restrinjan la potencial adjudicación. Con tal fin, de manera excepcional, consultará a las
autoridades competentes, quienes deberán resolver la solicitud en el término máximo de
cinco (5) días hábiles contados a partir de su recepción.

La ANT adelantará la verificación de la destinación, el uso, la identificación físicocatastral del

predio, naturaleza jurídica y demás información requerida, a partir de métodos indirectos.
Excepcionalmente, podrá practicar una visita al predio, con el fin de recoger o complementar dicha
información.

c. Presentación de la oferta. En aquellos casos en los que la ANT concluya la viabilidad

técnico-jurídica del predio, deberá informar de tal situación al solicitante, con el fin de que
este, dentro de los siguientes cinco (5) días, presente la oferta en los términos del artículo
845 del Código de Comercio.

En aquellos casos en los que el predio no sea viable técnica o jurídicamente, tal situación deberá
ser informada al solicitante, culminando así el procedimiento.

d. Avalúo comercial. Una vez recibida la oferta, la ANT solicitará la elaboración del respectivo
avalúo comercial.

El avalúo comercial podrá ser elaborado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), o
quien haga sus veces o cualquier persona natural o jurídica de carácter privado, que se encuentre
inscrito en el registro abierto de avaluadores y autorizada por lonja de propiedad raíz. Para efectos
de la elaboración de avalúos comerciales, se dará aplicación a los criterios, parámetros y
metodologías definidas por el IGAC y normatividad vigente en materia de avalúos.

PARÁGRAFO PRIMERO. En aquellos casos en los que se priorice una zona para la compra de predios
por parte del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la ANT solicitará la elaboración de avalúos
de referencia por metodologías de valoración masiva o por zonas homogéneas geoeconómicas, de
acuerdo con la regulación técnica establecida por el IGAC. Cuando se genere un incremento en el
valor del suelo, al avalúo comercial al que se refiere el inciso anterior, se le descontará el mayor
valor generado por la priorización.

PARÁGRAFO SEGUNDO. En aquellos casos donde el precio contenido en la oferta sea inferior al
avalúo comercial, el precio será aquel, siempre y cuando no se constituya lo establecido en el
artículo 1947 del Código Civil.

2. Etapa inicial. La etapa inicial, a su vez, comprende las siguientes fases:

• Oficio de aceptación de la oferta o intención de compra. En aquellos casos en los que se

esté bajo los supuestos de hecho determinados en el parágrafo 2 de la fase anterior, la
ANT, mediante oficio, deberá informar al oferente la aceptación de la oferta. Para los casos
en los que la oferta sea superior al avalúo comercial o se presente la situación contemplada
en el parágrafo 1 de la fase anterior, la ANT deberá, mediante oficio, informar la intención
de compra por el valor determinado.
• Aceptación o rechazo de la intención de compra. El oferente, en el término de diez (10)
días, deberá radicar comunicación en la que acepte o rechace la intención de compra
presentada por la ANT. Asimismo, puede objetar el avalúo comercial.
• Resolver objeciones. En caso de que el oferente presente objeciones respecto al avalúo
comercial, la ANT evaluará la pertinencia de estas y, de ser el caso, dará traslado al
avaluador para que sea atendida la objeción. Las objeciones al avalúo inicial, o su

7
 actualización, serán diligenciadas por peritos diferentes a los que hubiesen intervenido con
anterioridad.

La ANT le comunicará al oferente la respuesta proferida respecto a la objeción presentada.

El oferente, dentro de los cinco (5) días siguientes, deberá aceptar o rechazar la oferta.

En caso de rechazo, se entenderá culminando el procedimiento.

• Entrega anticipada. Aceptada la oferta, las partes podrán pactar entrega material
anticipada.
• Etapa de cierre. La etapa de cierre, a su vez, comprende las siguientes fases:

a. Saneamiento. En caso de ser necesario, se dará aplicación al saneamiento para la compra

de predios establecido en la presente ley.

Las medidas de saneamiento serán decretadas por la ANT mediante acto administrativo
sujeto a registro.
b. Otorgamiento de la escritura pública e inscripción en la ORIP. Otorgada la escritura pública
por parte de la respectiva notaria, la ANT, en un término no mayor de diez (10) días,
deberá remitirla a la correspondiente oficina de registro de instrumentos públicos (ORIP)
para su inscripción.

Las escrituras públicas soportadas en el levantamiento topográfico, plano y descripción

técnica de linderos, tendrán efectos catastrales y registrales. Las oficinas de registro de
instrumentos públicos inscribirán las modificaciones de área y/o linderos, de conformidad
con lo señalado en la escritura pública y sus anexos.
c. Desembolso del pago. El pago del precio se realizará en estricto orden cronológico de
perfeccionamiento del negocio jurídico conforme a la Disponibilidad Presupuestal.
d. Ingreso al Fondo de Tierras. Recibido materialmente el predio, la ANT procederá con el
ingreso del predio al Fondo de Tierras”.

Ahora bien, la ANT a través de Versión No. 6 del procedimiento de adquisición de predios por
negociación directa formato ACCTI-P-010 del 27/12/2023, el cual desarrolla unas etapas
procesales, bajo el objeto “Establecer las actividades para la adquisición por enajenación
voluntaria de predios, en los casos señalados en el Punto 1 del Acuerdo de Paz (2016), artículo 31
de la Ley 160 de 1994, Ley 2294 de 2023 y demás normas”, con un alcance “Desde la identificación
de la fuente que consagra la facultad de adquirir predios mediante negociación directa, mejoras
rurales y servidumbres de propiedad privada o que hagan parte del patrimonio de entidades de
derecho público realizando las promesas de compraventa a que haya lugar, hasta el
perfeccionamiento de la compra del predio, el pago del precio ofertado y el ingreso del mismo al
Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral”.

Dicho procedimiento, de conformidad con lo previsto en el capítulo VI de la Ley 160 de 1994,

establece que (…) “la ANT, podrá adquirir mediante negociación directa y mejoras rurales de
propiedad privada o que hagan parte de, entidades de derecho público, con el objeto de dar
cumplimiento a los fines de interés social y de utilidad pública definidos en esta Ley.

Según lo dispuesto por el numeral 10 del artículo 22 del Decreto 2363 de 2015, donde se definen
las funciones de la Dirección de Acceso a Tierras, se deben adelantar los procesos de adquisición
de predios en los casos establecidos en el artículo 31 de la Ley 160 de 1994, modificada por el
artículo 27 de la ley 1151 de 2007, bajo los lineamientos del Director de la Agencia, de conformidad
con el artículo 31 de la Ley 160 de 1994, que determina la adquisición de tierras para atender
beneficiarios de programas especiales, damnificados o potenciales damnificados, por calamidades
o desastres naturales, propietarios de predios ubicados en zonas de reserva forestal, parques
nacionales naturales o áreas de amortiguación, entre otros; en armonía con lo estipulado en el la
Ley 2294 de 2023 (Plan Nacional de Desarrollo).
De igual manera, en el numeral 9o. del Artículo 26 del decreto 2363 de 2015, la Dirección de
Asuntos Étnicos, tiene dentro de sus funciones misionales la de adelantar los procesos de
adquisición. y expropiación de predios en los casos establecidos en el literal a) del art 31 de la ley

8
160 de 1994, modificada por el artículo 27 de la Ley 1151 de 2007, bajo los lineamientos de la
Dirección General de la ANT. Por lo tanto, el programa de compra de predios obedece a un
programa especial del Gobierno Nacional, en marco de los compromisos acordados en mesas de
interlocución nacional con organizaciones, campesinas, programas especiales y comunidades
indígenas y negras a efectos de dotarlas de las superficies indispensables que faciliten su adecuado
asentamiento y desarrollo.

La adquisición de tierras es uno de los procedimientos para generar equidad en el país, cumpliendo
así con la declaración universal de los derechos humanos donde toda persona tiene derecho a la
propiedad, individual y colectiva, además de propiciar que todos los seres humanos estén en
similares condiciones, ya que nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y dotados como están
de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

La ANT, podrá adquirir mediante negociación directa o decretar la expropiación de predios,

mejoras rurales y servidumbres de propiedad privada o que hagan parte del patrimonio de
entidades de derecho público, con el objeto de dar cumplimiento a los fines de interés social y
utilidad pública definidos en esta ley, para las comunidades indígenas, afrocolombianas y demás
minorías étnicas que no las posean, o cuando la superficie donde estuviesen establecidas fuere
insuficiente.

Nota 1: El término de actuación de los terceros intervinientes en el procedimiento es indicativo,

su incumplimiento no tendrá como consecuencia la finalización del procedimiento.
Nota 2: Si durante el desarrollo de este procedimiento, no se llega a buen término, cualquiera de
las etapas o tareas descritas, por descarte del predio jurídica o técnicamente, se le comunicará al
oferente la finalización del proceso, el expediente pasa a archivo y se da por terminado.

Condiciones mínimas para compra de un predio:

1.Los predios ofertados deben estar en áreas de tierra fértil
2.Las tierras ofertadas no deben estar incursos en procesos de restitución o procesos agrarios
3.Las tierras ofertadas estén saneadas jurídica y materialmente (a excepción de los predios
ofertados por la Sociedad de Activos Especiales - SAE y el Fondo de Reparación de Víctimas).
4.Que cumpla con las disposiciones ambientales, agrarias y ecológicas
5.Que la posesión esté en manos de sus propietarios.

Condiciones mínimas para compra de una mejora:

1. Folio de matrícula inmobiliaria en caso de tenerlo.
2. Certificado de la Junta de Acción Comunal o de la comunidad étnica, donde se acredite la
antigüedad de la propiedad de las mejoras.
3. Copia de los recibos de servicios públicos donde se acredite la propiedad de las mejoras.
4. Certificado de carencia de antecedentes registrales emitidos por la ORIP.
5. Carta venta donde se acredite la propiedad de las mejoras.
6. Certificado catastral predial de las mejoras expedido por el IGAC

Datos mínimos para recibir una oferta de un predio:

1.Número de folio de matrícula inmobiliaria
2.Nombre, razón social e identificación de la persona natural o jurídica
3.Documento de identidad (cédula de ciudadanía o NIT)
4.Teléfono de contacto del vendedor
5.Demás información con la que se cuente respecto del predio”

Ahora bien, en lo referente con la Gestión Predial el procedimiento de compra de la ANT indica las
siguientes actividades:

Tarea 1. Viabilizar
• Recepcionar solicitud de voluntad de venta
• Apertura del expediente. Se da apertura de expediente asignando un ID.
• Validar información del predio
• Se debe hacer una revisión de los requisitos mínimos con los que debe contar la oferta:

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1. Número de folio de matrícula inmobiliaria
2. Nombre, razón social e identificación de la persona natural o jurídica
3. Documento de identidad (cédula de ciudadanía o NIT)
4. Teléfono y correo de contacto del vendedor
5. Demás información con la que se cuente respecto del predio
6. Ubicar polígono catastral
7. Analizar las determinantes técnicas y jurídicas (Uso del suelo, URT, Baldío, Ley Segunda
Categoría A, Protección del Suelo, Agronomía, Limitaciones al Dominio, entre otras)
8. Si es necesario, se requerirá a los oferentes para que complementen la información, esto en un
término que no debe superar los 10 días.
• Respuesta de viabilidad. Responder al oferente vendedor sobre viabilidad no viabilidad o
complemento de información.

Producto: Documento de viabilidad o no viabilidad técnica y jurídica.

Tarea 2. Realizar Gestión Predial

• Asignar levantamiento topográfico Método indirecto, combinado o directo Para el caso de

la Dirección de Asuntos Étnicos, si el predio presenta traslape con la URT se procederá a
oficiar a la entidad con el fin de obtener más información sobre el estado del proceso y/o
el inicio de solicitud directa por parte del peticionario.
• Avalúo comercial Se puede hacer por cabida y linderos o por área jurídica declarada
(cabida). Incluye el control de calidad.
• Gestión catastral Ajuste de área entre información jurídica y física.
• Se envía para elaboración de oferta de compra.

Producto: Levantamiento topográfico, Avalúo comercial y Resolución de gestión catastral

Tarea 3. Presentación de la oferta TRÁMITE DE OFERTA DE COMPRA POR LA ANT

• Una vez elaborada la oferta de compra se comunica al propietario, si el propietario
está de acuerdo con esta, deberá manifestarlo por escrito a la ANT.
• Se diligencia la forma de GEFIN-002 Creación Beneficiario Cuenta junto con sus
soportes anexos (Certificado bancario, copia de documento de identidad, avalúo,
control de calidad del avalúo y certificado de disponibilidad presupuestal; poder en
casos especiales o cuando sea necesario) y se envía a la Subdirección Administrativa
y Financiera para generar el Registro Presupuestal con cargo al CDP expedido.

Producto: Aprobación del avalúo, Oferta de compra, Aceptación de oferta, Certificado de Registro
Presupuestal expedido.

Tarea 4. Escrituración y registro Escrituración

• Promesa de Compraventa
• Elaboración de minuta de escritura

Nota: Según el caso, si es necesario en el negocio jurídico o acto administrativo, se pactarán las
estipulaciones que permitan levantar gravámenes que no impidan la transferencia del dominio.

Firma y protocolización

Se envía a la notaría y se adelanta el pago de los gastos notariales, impuestos y derechos de

registro.

Radicación

Se radica ante la ORIP la escritura pública o acto administrativo.

10
Recibo del predio

Una vez recibido el predio por el área encargada, se solicita a la Subdirección de Administración
de Tierras de la Nación, el ingreso del predio al Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral.

Nota: Para el caso de promesa de compraventa, el predio debe recibirse de manera anticipada
para poder tramitar el pago.

Producto: Escritura suscrita y constancia de radicación en registro

Nota: el procedimiento de compra de predios de la ANT es un documento que se actualiza,

desarrolla y mejora constantemente, sin que ello afecte sustancialmente el procedimiento.

Ahora bien, el Gobierno Nacional tiene como objetivo dar cumplimiento al Acuerdo a través de la
transformación estructural del campo, cerrando las brechas entre el campo y la ciudad y creando
condiciones de bienestar y buen vivir para la población rural. La RRI debe integrar las regiones,
contribuir a erradicar la pobreza, promover la igualdad y asegurar el pleno disfrute de los derechos
de la ciudadanía. Es por ello que, se trazó una meta inicial de adquirir y titular al menos 1.5
millones de hectáreas.

Es por ello que, por primera vez un Gobierno prioriza la adquisición directa de tierras en favor de
sujetos de ordenamiento social de la propiedad rural y de acceso a tierras, de forma tan notable,
que resulta novedoso y sin antecedentes similares; de tal forma que los vehículos financieros, la
capacidad administrativa, técnica y jurídica en general, no han afrontado un fenómeno de tal
magnitud; prueba de ello es la notable modificación normativa en función de hacer posible este
propósito estatal, tal como:

- El Plan Nacional de Desarrollo creó en su artículo 62 un programa especial de tierras (como ya

se mencionó anteriormente);
- La ANT modificó su estructura de competencias, creando incluso un grupo de trabajo de compra
y redistribuyendo funciones al interior de la entidad, y modificando su reglamento operativo;
-La superintendencia de Notariado y Registro ha emitido lineamientos especiales para el
procedimiento de escrituración y registro de las compras de cara a las metas de compra del
Gobierno Nacional;
- El ministerio de Agricultura expidió el Decreto 1623 de 2023, donde reglamenta aspectos y crea
un programa especial sobre compra y adjudicación de predios de cara al pluricitado propósito
nacional;
- El IGAC ha publicado un borrador de acto administrativo que reglamenta el procedimiento de
avalúos de cara al cumplimiento del programa de compra de tierras creado por el artículo 62 del
Plan Nacional de Desarrollo, el cual incluye como novedad, entre otras, la aplicación de métodos
indirectos para la realización de avalúos;
- La SAE y la ANT han emprendido un relacionamiento en función de la adquisición de predios con
destino al cumplimiento de la meta de compra y adjudicación de predios rurales, combinando los
mecanismos previstos en el código de extinción de dominio de bienes fiscales en propiedad de la
SAE, con los instrumentos de compra de la Ley 160 de 1994 y el plan Nacional de desarrollo, que
han derivado en compras efectivas y en la declaratoria de Utilidad pública de algunos bienes
rurales sociales.

Todo lo anterior muestra y sugiere que es necesario adoptar mecanismos para la compra de tierras
en todos los ámbitos, entre ellos mecanismos de contratación ágiles y vehículos de gestión de
recursos acordes al proceso. En términos prácticos, durante el proceso de compra de un predio
rural con destino a la adjudicación en favor de sujetos de acceso a tierra, se surten unos pasos de
carácter obligatorio, como lo son:

- el estudio jurídico;
- el estudio técnico;
- el estudio agronómico;
- el levantamiento topográfico;

11
- la gestión catastral;
- el avalúo;
- la oferta y aceptación;
- la suscripción de promesa;
- la suscripción de escritura de compraventa;
- el registro y pago

Sin embargo, frente a estos pasos pueden suceder varios acontecimientos, tales como
eventualidades adicionales a los pasos ordinarios, como por ejemplo obtener un concepto jurídico
o técnico adicional, levantar restricciones legales, ambientales, técnicas o financieras; someter a
una nueva valoración, levantamiento o estudio; e incluso suspender el trámite mientras se
resuelve algún asunto sobreviniente.

Asimismo, el proceso de compra se surte en distintas etapas y debe contar necesariamente con
insumos externos, tales como, certificaciones ambientales expedidas por las Corporaciones
Autónomas Regionales, y certificados de uso de suelo expedidos por las Alcaldías de cada
municipio en donde se adelanta el estudio del predio; en adición de aquellas comunicaciones que
deban tramitarse con ocasión a los resultados de los cruces de información geográfica en los que
se evidencie alguna limitación o superposición. Sin mencionar, los informes técnicos que deben
ser entregados por el IGAC o las lonjas privadas. Esto significa que, los procesos de compra
presentan avances independientes por cada predio, pues su avance depende del acceso a la
información, dentro del cual se involucran distintos actores, por cada etapa y estas no dependen
de la ANT. Por lo tanto, los tiempos de los procedimientos se pueden extender y por situaciones
que no se encuentran bajo el control de la ANT y que corresponden a circunstancias externas
insuperables que retrasan la gestión.

De acuerdo con lo anterior, a la fecha la ANT majo la modalidad de adquisición directa ha comprado
557 predios rurales que suman 156969,3405 hectáreas. Lo que evidencia la necesidad de
establecer diferentes rural y estrategias que conlleven al cumplimiento de la Meta.

En este sentido, la ANT ha dispuesto de las estrategias y recursos necesarios para asegurar el
efectivo trámite de cada una de las etapas requeridas para dar cabal cumplimiento a la Meta y
mediante la selección de proveedores idóneos se ha planeado la ejecución de algunas actividades
específicas, como lo son los avalúos y levantamientos topográficos, que permiten atender el
trámite de predios ofertados a la ANT, que día a día se incrementa y que obedecen a esa dinámica
propia del ofrecimiento voluntario que realizan los propietarios de los predios.

Sin embargo, la ambiciosa Meta trazada, requiere adicionalmente de una dinámica territorial más
participativa, que permita una real democratización del suelo y en ese sentido no puede ser
estática la adquisición de la tierra, sino que por el contrario debe promoverse una búsqueda activa
de predios a nivel nacional, donde medie una real gestión comercial, que permita un avance
significativo y eficiente de operadores territoriales, que cuenten con la suficiente capacidad
técnica, humana y el conocimiento especifico en áreas que son prioritarias.

Se precisa entonces que, de una apropiación de los territorios para llevar la oferta y misión de la
entidad, con el fin de tener como único cometido la adquisición de predios, de forma ágil y cercana
al propietario, donde los operadores como aliados estratégicos, dispondrán de su capacidad para
adelantar todos los trámites necesarios para lograr la titularización de los bienes en cabeza de la
ANT.

Así, la contratación que se pretende adelantar continúa articulando esfuerzos y operadores idóneos
que coadyuven a los fines de la entidad, para lograr que la RRI sea realidad.

Ahora bien, la ANT para dar cumplimiento a los indicadores del Plan Nacional de Desarrollo y a la
RRI, desarrolló una nueva estrategia para compra de predios definida bajo la figura de oferta,
debido a:

12
Que, la intensidad de los procesos de colonización, los flujos poblacionales y la aparición de nuevas
iniciativas productivas que se han integrado a las economías regionales, ha generado cambios en
la estructura económica, el uso del suelo y profundizado la presencia de nuevos actores sociales.

Que, estas dinámicas de transformación en la tenencia, posesión y propiedad han estado

acompañadas de una respuesta institucional lenta, que no se acompasa con las necesidades
propias del campo colombiano y sus actores, para garantizar la seguridad jurídica de las
transacciones rurales. En efecto, en el año de 1970 se unificó en Colombia un sistema registral a
nivel nacional, cuya digitalización empezó en la década de los 90s y que, a la fecha, aún continúa
su proceso de cambio y modernización.

Que, adicionalmente desde el catastro existe una respuesta casi nula a estas actualizaciones de
cambios en la propiedad, dado que no se realiza conservación catastral en tiempo actos que
permitan informar la dinámica del territorio, y existen municipios incluso con desactualizaciones
demás de 15 años.

Que, pese a los esfuerzos estatales y la abundante normativa en materia agraria, subsisten
dificultades que se traducen en una falta de comunicación o diferencias entre la información real
de un predio, informalidad predominante en el ámbito rural que impacta en la garantía de los
derechos a la población rural de Colombia, falencias que invitan a obrar de manera pronta y
efectiva para garantizar, por parte del Estado, el acceso a la tierra como factor productivo y que
la inversión llegue al campo.

Que, una de las grandes apuestas del Gobierno Nacional y que se estableció en las bases del Plan
Nacional de Desarrollo implica “La producción de alimentos debe como lo ordena nuestra
constitución, contar con la especial protección del estado, ello implica inversión pública en el
acceso a tierras, formalización de la propiedad, investigación y extensión agropecuaria, líneas
especiales de financiamiento a cero costo de interés”.

Que, el diseño y operación de una metodología para la identificación, estudio, viabilidad,

negociación y adquisición predial con fines de acceso a tierras para la población rural, que tome
como punto de partida los núcleos priorizados para la reforma agraria, permitirá focalizar el
accionar del Estado, y mejorar su capacidad de respuesta, objetivos que permitirán consolidar la
muy mentada reforma rural.

Que, la ANT encuentra necesario apoyarse en aliados estratégicos que además de apoyar
actividades relacionadas con el procedimiento de compra, adelanten gestiones de saneamiento
predial y comerciales (actividad descrita en la Ficha Técnica).

Es importante señalar que, no estamos hablando del menos cabo de la competencia atribuida a la
entidad, la aptitud en si misma de adquisición se conserva en cabeza de la ANT, sin embargo, es
necesario contar con el apoyo de operadores idóneos que adelanten las actividades logísticas y
servicios tendientes a la materialización de la compra de los bienes, así mismo la expedición de
actos administrativos propios del procedimiento son indelegables, así como la suscripción de las
compraventas. Los parámetros de la actuación de los contratistas y su alcance quedarán definidos
expresamente en los documentos del proceso de selección que hacen parte del contrato.

Por lo cual, a través de esta figura de oferta para adquisición, la ANT a través del presente contrato,
pretende incluir actividades que adelantarán terceros en busca de desarrollar un procedimiento
innovador en el marco de la adquisición de bienes inmuebles rurales por parte de la ANT. Para tal
fin, se adelantarán las siguientes actividades:

1. Análisis y Diagnóstico territorial con información secundaria, identificando los territorios del país
con mayor ha disponibles para la compra. Esta actividad es realizada directamente por la Agencia
Nacional de Tierras.
2. Estimativo de valor comercial (Metodología De Zonas Homogéneas Físicas Y Geoeconómicas),
estudio para definir el valor comercial por hectárea en cada una de las zonas de intervención.

13
3. Búsqueda de predios para la Reforma Rural Integral RRI- Identificación de la disponibilidad del
mercado de tierras
4. Viabilidad técnico jurídica, que dictamine la viabilidad de la compra desde el componente
técnico, jurídico y de aptitud agronómica.
5. Levantamiento Topográfico, para la recolección de información y actualización física, topográfica
y .cartográfica, análisis de cobertura, dichas actividades pueden desarrollarse a través de métodos
directos e indirectos avalados mediante el Decreto 148 de 2020 en su artículo 2.2.2.2.6, métodos
que pueden contribuir al desarrollo de las labores en menor tiempo.
6. Avalúo comercial, para conocerse el valor por el cual se debe adquirir el predio ofertado.
7. Gestión comercial, formalización de la oferta comercial que hace la ANT al ofertante.
8. Gestión predial, Promesa, y/o Escrituración, Registro y Entrega del predio: Suscripción de los
documentos jurídicos de adquisición predial y su registro ante la SNR.

Asimismo, los inmuebles rurales objeto de intervención corresponden a los identificados en el

desarrollo de la actividad No. 1, predios viables luego de realizar el análisis de los predios
presuntos privados a nivel municipal que no cuentan con restricciones ambientales, estimando un
(siete) 7% de estos

La regionalización de la contratación se fundamenta principalmente en que la ANT realizó un

análisis multi criterio con base en los predios ofertados para compra a la Entidad, durante la
vigencia 2023, los cuales permitieron establecer las zonas geográficas bajo las cuales pudiese
existir los escenarios viables de las rutas de intervención.

En estos escenarios se tuvieron en cuenta variables como: i) el área promedio predial; ii) el área
útil de cada municipio; iii) su ubicación geográfica para implementar economías de escala que le
garantice mejores beneficios a la ANT el material de eficiencia eficacia y economía, entre otras.

Por consiguiente, con la zonificación la ANT busca contar con seis (6) fuentes de trabajo -uno por
cada zona- que adelante las actividades descritas en el Anexo Técnico de manera simultánea, en
el marco de la implementación de la RRI.

14
En este sentido, y teniendo en cuenta las diferentes actividades que realiza la ANT desde la
Dirección de Acceso a Tierras, la entidad puede asignar inmuebles adicionales a los indicados a
determinada actividad con base en los avances que se hayan realizado con el personal adscrito a
la entidad, es decir, en las asignaciones pueden existir inmuebles que inicien en la etapa 1, o en
la etapa 2 o en la etapa 3 y así sucesivamente, dependiendo del resultado de cada etapa. No
obstante, para la definición del valor se tendrá como referencia que los predios que se oferten
cumplan todas las actividades.

Así mismo, para actividades como Levantamientos topográficos y Avalúos Comerciales, la ANT
cuenta con contratistas externos, a los cuales, si se considera se puede asignar estas actividades
como apoyo a la gestión de los contratos, en el entendido de la disponibilidad de recursos que
tiene la entidad para tal fin.

De acuerdo con lo anterior, la ANT necesita explorar alternativas que propongan agilizar y mejorar
los procesos para identificar predios viables que puedan ser objeto de compra, a fin de lograr la
Meta ; se estima la contratación de aliados estratégicos que, al igual que la ANT, cuenten con el
conocimiento y el personal idóneo para la ejecución de las actividades del Contrato, lo que
permitirá contar con los insumos necesarios, con criterios de eficiencia y eficacia, para lograr el
cumplimiento de las metas de formalización y entrega de predios, lo cual se traduce en ventajas
y beneficios institucionales y colectivos, dando cumplimiento al punto No. 1 del Acuerdo.

Para ello, los oferentes deben:

i). Contar con la capacidad de atender simultáneamente, en diferentes municipios dentro de las
zonas establecidas por zonas, las actividades objeto del presente Contrato, conforme las
especificaciones técnicas definidas por la ANT
ii). Contar con amplia experiencia comercial relacionada con la gestión predial, de predios rurales
de gran extensión.
iii). Certificar la capacidad de entregar productos finales, dentro de los tiempos y calidad requerida
por la ANT para dar cumplimiento a la RRI. Bajo las condiciones anteriormente descritas, la ANT
requiere adelantar este proceso de contratación para satisfacer la necesidad de la prestación de
servicios para adelantar las actividades comerciales y algunas puntuales en relación con el
procedimiento de compra de predios de la ANT; de acuerdo con las especificaciones señaladas en
el Anexo No. 16 Anexo Técnico

CAPITULO II
2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN

2.1. OBJETO

Contratar los servicios de un operador externo para que adelante desde el inicio, hasta su
culminación, el proceso de gestión predial por enajenación voluntaria, que permita poner a
disposición de la Agencia Nacional de Tierras los predios aptos para la Reforma Rural Integral -
RRI-, conforme a las especificaciones definidas por la Autoridad de Tierras.

2.2. ALCANCE DEL OBJETO CONTRACTUAL

Para el cumplimiento a cabalidad con el objeto del presente contrato, el contratista deberá
adelantar las siguientes actividades- sin limitarse solo a estas:

- Estimativo de valor comercial (Metodología De Zonas Homogéneas Físicas Y

Geoeconómicas), estudio para definir el valor comercial por hectárea en cada una de las
zonas de intervención.
- Búsqueda de predios para la Reforma Rural Integral RRI- Identificación de la disponibilidad
del mercado de tierras - Viabilidad técnico-jurídica, que dictamine la viabilidad de la
compra desde el componente técnico, jurídico y de aptitud agronómica.
- Levantamiento Topográfico, para la recolección de información y actualización física,
topográfica y cartográfica, análisis de cobertura, dichas actividades pueden desarrollarse

15
 a través de métodos directos e indirectos avalados mediante el Decreto 148 de 2020 en
su artículo 2.2.2.2.6, métodos que pueden contribuir al desarrollo de las labores en menor
tiempo.
- Avalúo comercial, para conocerse el valor por el cual se debe adquirir el predio ofertado.
- Gestión comercial, formalización de la oferta comercial que hace la ANT al ofertante.
- Gestión predial, Promesa, y/o Escrituración, Registro y Entrega del predio: Suscripción de
los documentos jurídicos de adquisición predial y su registro ante la SNR.

Asimismo, se aclara que lo que se pretende con el presente proceso de contratación es contar con
operadores- que de forma regionalizada- adelanten gran parte de las actividades propias del
procedimiento de compra de predios; desde una modalidad de oferta.

Como ya se ha mencionado en otras ocasiones lo que se busca es desarrollar una estrategia que
permita a la ANT buscar los predios que serán objeto del procedimiento compra a través de los
operadores derivados de la presente contratación.

Pues, como funciona ahora el proceso es que los dueños de los predios ofertan a la ANT los predios
a ser adquiridos.

En este sentido, las contrataciones de AV y LT ya existentes están destinadas a atender los predios
que llegan a la ANT por demanda y con este proceso se atenderán los predios que llegan a la ANT
por oferta

Códigos UNSPC: De acuerdo con la clasificación del Código Estándar de Productos y Servicios de
Naciones Unidas (UNSPSC) los productos requeridos están ubicados así:

• 93141900_ Desarrollo Rural

• 93000000 Servicios Políticos y de Asuntos Cívicos
• 93140000 Servicios Comunitarios y Sociales

2.3. OBLIGACIONES

2.3.1. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA:

En virtud del presente contrato son obligaciones del CONTRATISTA las siguientes:

1. Allegar en los plazos establecidos, los documentos requeridos para el inicio del contrato.
2. Ejecutar idóneamente el objeto del contrato, para lo cual deberá desarrollar todas las
actividades previstas en el presente documento.
3. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones.
4. Cumplir con el objeto del contrato, con plena autonomía técnica y administrativa, teniendo la
responsabilidad logística, operativa y de personal para la prestación del servicio contratado,
sin que genere relación laboral, ni prestaciones sociales entre el CONTRATISTA y el Consorcio
Fondo Colombia en Paz 2019, vocero y administrador del Patrimonio Autónomo Fondo
Colombia en Paz – P.A. -FCP; y ningún otro tipo de costo distinto al valor del contrato.
5. Comunicar oportunamente al supervisor del contrato las circunstancias surgidas en desarrollo
de este, que puedan afectar el objeto, la estabilidad o el correcto cumplimiento de sus
obligaciones, cualquiera sea la causa u origen, y sugerir a través de comunicaciones escritas
las posibles soluciones.
6. Participar en las reuniones que se convoquen por parte de la supervisión del contrato.
7. Cumplir en su totalidad con las condiciones técnicas, económicas, comerciales, de calidad y
especificidad ofrecidas en la propuesta presentada, la cual hará parte integral del contrato.
8. Corregir de manera oportuna cualquier falla o error que se cometa en la ejecución del objeto
contractual.
9. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con
ocasión de la ejecución del objeto contractual.

16
10. Atender las sugerencias y condiciones establecidas por la supervisión del contrato.
11. Suscribir las actas e informes de ejecución y desarrollo del contrato a que haya lugar, de
conformidad con los manuales del PA-FCP, las indicaciones del Supervisor o los anexos que
hacen parte integral del presente documento.
12. Cumplir las correspondientes obligaciones tributarias en los términos de Ley, así como atender
los requerimientos legales, contables, tributarios que el PA-FCP requiera para su trámite
interno o para órganos externos y de control.
13. Constituir las garantías en los términos establecidos en el Manual de Contratación Vigente del
FCP y mantener actualizadas las vigencias y el monto de los amparos de las garantías
expedidas con ocasión de la suscripción del contrato, teniendo en consideración plazo de
ejecución, valor, suspensiones y demás modificaciones que afecten su vigencia o monto.
14. Acreditar la afiliación de sus trabajadores o contratistas al Sistema de Seguridad Social, de
conformidad con las disposiciones legales vigentes y mantener indemne al PA-FCP de cualquier
reclamación.
15. Presentar cuenta de cobro o factura al PA-FCP en las fechas convenidas.
16. Indemnizar y/o asumir la responsabilidad de todo daño que se cause a terceros, a bienes
propios o de terceros que le sean imputable al CONTRATISTA, por causa o con ocasión al
desarrollo del contrato.
17. Acreditar, encontrarse al día con el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de
Seguridad Social Integral, así como los propios del Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y demás aportes que apliquen conforme al Sistema
de Seguridad Social.
18. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlo
a hacer u omitir algún acto o hecho, e informar inmediatamente al PA-FCP y demás
autoridades competentes cuando se presenten tales peticiones o amenazas.
19. Con la firma del contrato EL CONTRATISTA autoriza al PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO
COLOMBIA EN PAZ PA-FCP para el manejo de datos personales de conformidad con lo
establecido en la Ley 1581 de 2012, el Decreto 1377 de 2013, el Decreto 886 de 2014 y demás
normas que la regulan, adicionen o modifiquen.
20. Conocer, aplicar y mantenerse actualizado de los diferentes manuales y reglamentos del
CONTRATANTE (FCP), que se encuentran publicados en la página web de Fiduciaria la Previsora
S.A. https://www.fiduprevisora.com.co/fondo-colombia-en-paz/ o en el medio idóneo de
publicidad que disponga el fideicomitente del Contrato de Fiducia Mercantil (DAPRE). Sin
limitarse al Manual de Contratación del FCP, el Manual Operativo del FCP, el Manual de
Supervisión y los Reglamentos.
21. Las demás que se deriven de la naturaleza del presente contrato y que garanticen su cabal
cumplimiento, así como las que sean acordadas entre las partes.

2.3.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA:

Las obligaciones especificas por cada actividad, corresponden a las siguientes:

ESTIMATIVO DE VALOR COMERCIAL (METODOLOGÍA DE ZONAS HOMOGÉNEAS FÍSICAS Y

GEOECONÓMICAS).

1. Realizar las actividades y procesos necesarios, que conlleven a las estimaciones de

valor comercial con la implementación de la metodología de zonas homogéneas físicas
y geoeconómicas de conformidad con lo estipulado en las especificaciones técnicas
indicadas a través del Supervisor, en un tiempo máximo de quince (15) días hábiles .
2. Realizar las actividades necesarias para definir los estudios de mercado por cada zona
homogénea física y geoeconómica.
3. Gestionar la consecución y gestión documental de la información secundaria que se
requiera para desarrollar las actividades de estimativo de valor comercial, entregando
los soportes documentales de conformidad con lo estipulado en las especificaciones
técnicas.
4. Atender a la normatividad vigente que emita el IGAC como ente rector.

17
 5. Subsanar las observaciones que emita la ANT en un tiempo máximo de tres (3) días
calendario.
6. Todas las demás que sean inherentes a la naturaleza del proceso contractual.

BÚSQUEDA DE PREDIOS PARA LA REFORMA RURAL INTEGRAL

1. Presentar la metodología y/o estrategia específica para la búsqueda selectiva de

predios dentro de máximo de quince (15) días hábiles siguientes a la suscripción del
acta de inicio del contrato la cual puede involucrar actividades comerciales presencial,
audiovisuales, radiales, en general puede desarrollar diferentes actividades
comerciales y de gestión predial. Esta estrategia debe incluir como mínimo
actividades, metas y un cronograma de ejecución.
2. Realizar la Identificación directa de los predios con vocación para la adquisición con
fines de reforma agraria, en función del número de hectáreas requeridas por la ANT
en cada zona asignada.
3. Enfocar sus esfuerzos en la búsqueda específica y efectiva de tierras que cumplan con
las condiciones técnicas, jurídicas, económicas y agronómicas definidas en dicha
Política.
4. Diligenciar para todos los predios vinculado por medio del desarrollo de la estrategia
de captación, el formato dispuesto por la ANT e informado oportunamente para su
aprobación y continuidad del proceso.

VIABILIDAD TECNICO JURÍDICA:

1. Realizar las actividades y procesos necesarios, que conlleven la realización del informe
de viabilidad jurídico-catastral de conformidad con lo estipulado en las
especificaciones técnicas indicadas a través del Supervisor.
2. Entregar los informes correspondientes a la viabilidad jurídico catastral y los formatos
que se requieren de estudio de títulos y cruce de capas para cada predio, en un tiempo
máximo de cinco (5) días hábiles.
3. Gestionar la obtención documental que se requiera para desarrollar las actividades
del informe de viabilidad jurídico catastral, entregando los soportes documentales de
los predios rurales de conformidad con lo estipulado en las especificaciones técnicas.
4. Realizar los informes de viabilidad jurídico catastrales según lo solicite la ANT, para
lo cual el Contratista deberá garantizar la contratación de personal idóneo
5. Atender la normatividad vigente y Resolución Conjunta IGAC No 1101 SNR No 11344
de 31 diciembre de 2020 según lo requiera la ANT.
6. Subsanar las observaciones que emita la ANT en un tiempo máximo de dos (2) días
hábiles.
7. Todas las demás que sean inherentes a la naturaleza del proceso contractual.

LEVANTAMIENTOS TOPOGRÁFICOS:

1. Realizar las actividades y procesos necesarios, que conlleven la realización de los

diferentes levantamientos topográficos de conformidad con lo estipulado en las
especificaciones técnicas que forma parte integral del presente documento, indicadas
a través del Supervisor, para lo cual se debe priorizar la utilización de métodos
indirectos, de conformidad con la normatividad vigente.
2. Entregar los informes y demás entregables correspondientes a los diferentes
levantamientos topográficos en un plazo de quince (15) días hábiles, contado desde
la autorización dada por el supervisor para la realización de tal actividad.
3. Realizar las actividades que se requieran para la realización de los levantamientos
topográficos de los predios rurales solicitados de conformidad con lo estipulado en las
especificaciones técnicas que forman parte integral del presente documento y que le
solicite la ANT.

18
 4. Realizar los levantamientos planimétricos prediales según lo solicite la ANT, para lo
cual el Contratista deberá garantizar los desplazamientos de las personas que realicen
la gestión contratada.
5. Atender a la normatividad vigente para la realización de los Levantamientos
planimétricos prediales según lo requiera la ANT.
6. Entregar a la ANT de cada uno de los predios focalizados y priorizados para realizar
diferentes levantamientos topográficos según los requerimientos de la ANT a través
de la Dirección de Acceso a Tierras.
7. Subsanar las observaciones que emita la ANT en un tiempo inferior a tres (3) días
hábiles.
8. Todas las demás que sean inherentes a la naturaleza del proceso contractual.

AVALÚOS COMERCIALES RURALES:

1. Realizar las actividades y procesos necesarios, que conlleven la realización de los

avalúos comerciales de conformidad con lo estipulado en las especificaciones técnicas
indicadas a través del Supervisor.
2. Entregar los informes correspondientes a los avalúos comerciales en físico y digital en
un plazo de diez (10) días hábiles, contado desde la autorización dada por el
supervisor para la realización de tal actividad.
3. Gestionar la consecución y gestión documental que se requiera para desarrollar las
actividades de avalúo comercial, entregando los soportes documentales de los predios
rurales de conformidad con lo estipulado en las especificaciones técnicas.
4. Atender a la normatividad vigente para el adelantamiento de los trámites de la
realización de avalúos comerciales.
5. Realizar los avalúos comerciales según lo solicite la ANT, para lo cual el Contratista
deberá garantizar los desplazamientos de las personas que realicen la gestión
contratada.
6. Atender a la normatividad vigente para la realización de los avalúos comerciales según
lo requiera la ANT. El avalúo deberá comprender por separado la tasación del valor
de los terrenos y mejoras que se encuentren establecidas en los inmuebles.
7. Entregar a la ANT de cada uno de los predios focalizados y priorizados para realizar
avaluó comercial el informe sobre la valoración económica en cuadernillo individual
por cada avaluó, este cuadernillo debe tener la información técnica, segura y confiable
según los requerimientos de la ANT a través de la Dirección de Acceso a Tierras.
8. Atender las observaciones u objeciones a los productos que adelante la ANT, el
oferente del predio o peritos externos y ajustar el avalúo de acuerdo con las
observaciones u objeciones cuando haya lugar a ello.
9. Subsanar las observaciones que emita la ANT en un tiempo máximo de dos (2) días
hábiles.
10. Todas las demás que sean inherentes a la naturaleza del proceso contractual.

GESTIÓN COMERCIAL.

1. Presentar un informe por unidad predial de las actividades realizadas de gestión

comercial con los respectivos soportes de la proyección del documento de oferta,
notificación, registro y la respuesta de aceptación de la oferta
2. Realizar las actividades y procesos necesarios, que conlleven la realización las ofertas
de compra del proceso de compra directa de conformidad con lo estipulado en las
especificaciones técnicas indicadas a través del Supervisor.
3. Gestionar con el propietario del inmueble su respuesta a la oferta que realice la ANT.
4. Gestionar y apoyar a los propietarios que acepten la oferta el diligenciamiento de los
formatos de creación de terceros y demás formularios, que requiera la ANT para
continuar con el negocio jurídico de compraventa.
5. Subsanar las observaciones que emita la ANT en un tiempo máximo de dos (2) días
hábiles.
6. Todas las demás que sean inherentes a la naturaleza del proceso contractual.

19
PROMESA Y/O ESCRITURACIÓN, REGISTRO Y ENTREGA DEL PREDIO.

1. Adelantar, en los casos que se requiera, las actividades de proyección de la promesa

de compraventa del inmueble cuya oferta formal de compra fue aceptada por su
titular.
2. A partir del insumo generado en la actividad descrita en el literal K del numeral 5 del
ANEXO No.16: ANEXO TÉCNICO se proyectará según corresponda, la resolución de
ajuste o corrección de área.
3. Realizar las actividades y procesos necesarios, que conlleven a la gestión y registro
del proceso de Escrituración de las ofertas de compra del proceso de compra directa
de conformidad con lo estipulado las especificaciones técnicas indicadas a través del
Supervisor.
4. Efectuar las gestiones de revisión jurídica del Folio de Matricula Inmobiliaria, consulta
de antecedentes del o de los propietarios, consecución de documentos para
escrituración (Cedulas, Certificado de existencia y representación legal -si es persona
jurídica-, paz y salvo de impuestos prediales, antecedentes jurídicos (escrituras)) y
la proyección de las minutas de escritura y su reparto en un tiempo máximo de dos
(2) días hábiles.
5. Subsanar las observaciones que emita la ANT en un tiempo inferior a dos (2) días
hábiles.
6. Remisión de documentación completa a la Notaría, y gestión del trámite y liquidación
de los gastos notariales con pago por parte del propietario en un término máximo de
dos (2) días hábiles.
7. Todas las demás que sean inherentes a la naturaleza del proceso contractual.
8. Gestionar y llevar a cabo la logística necesaria para la entrega y recibo del predio

OBLIGACIONES ESPECIFICAS TRANSVERSALES:

1. Presentar un informe técnico y financiero de manera mensual que dé cuenta de la

ejecución del Contrato.
2. Designar el personal de enlace, cuyo objetivo principal será consolidar, concentrar,
remitir, hacer seguimiento a los trámites y procesos requeridos por la ANT, así como
rendir informes del estado de tales trámites al supervisor.
3. Colaborar con la elaboración de informes técnicos y financieros sobre la ejecución de
los recursos destinados para el cumplimiento del Contrato.
4. Poner en conocimiento, de la ANT, las situaciones sobrevinientes que se presenten en
el desarrollo del Contrato a celebrar.
5. Suscribir todas las actas y demás documentos que se requieran para la ejecución y
liquidación del Contrato a celebrar.
6. Atender las solicitudes de aclaración, adición o, en general, ajustar los productos que
se generen en desarrollo del Contrato, de acuerdo con las observaciones que haga la
ANT. Los ajustes deberán adelantarse dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a
la fecha en que reciban la respectiva observación o solicitud. Si cumplido este término
el Contratista no ha atendido la solicitud de la ANT, se entenderá que desistió de la
realización del producto sobre el cual recaiga dicha solicitud y solo se le reconocerán
los honorarios por los productos efectivamente entregados hasta la fecha de la
solicitud no atendida.
7. Toda propiedad intelectual que se genere con ocasión del desarrollo del Contrato será
de propiedad de la ANT y, por consiguiente, el Contratista cede en favor de dicha
entidad cualquier derecho de propiedad intelectual que se genere con ocasión del
desarrollo del Contrato y, en consecuencia, la ANT podrá modificar, complementar y
editar los productos que se generen en desarrollo del presente Contrato.
8. Adelantar mesas de trabajo presenciales a solicitud de la ANT para la revisión,
corrección, y en general la discusión y aprobación del contenido de los productos que
se generen en el desarrollo del presente Contrato.

20
 9. Adelantar mesas de trabajo semanales de manera presenciales y/o virtuales a para
la revisión, corrección, y en general la discusión, aprobación y seguimiento del
contenido de los productos que se generen en el desarrollo del presente Contrato.
10. Todas las demás que sean inherentes a la naturaleza del proceso contractual y que
se encuentren establecidas en otros apartes del presente documento

2.4. OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD EJECUTORA: AGENCIA NACIONAL DE TIERRAS

1. Prestar toda la colaboración e información al Contratista y Patrimonio Autónomo

Fondo Colombia en Paz (en adelante P.A. FCP) para que el objeto del Contrato se
desarrolle de conformidad con los términos del presente documento.
2. Ejercer los controles que se estimen necesarios para la cabal ejecución del Contrato
en su condición de contratante.
3. Exigir al Contratista la ejecución idónea y oportuna de las obligaciones del presente
Contrato, sin perjuicio de las facultades del supervisor.
4. Adelantar las acciones necesarias en caso de incumplimiento al objeto y obligaciones
contenidas en este Contrato por parte del Contratista.
5. Realizar el seguimiento a la ejecución contractual de conformidad con los Manuales
de Contratación y Supervisión del Fondo Colombia en Paz.
6. Verificar a través del supervisor del Contrato que los productos (Si a ello hubiere
lugar) y servicios suministrados por el Contratista se ajustan a las condiciones
técnicas y de calidad exigidas.
7. Designar un supervisor para el presente Contrato.
8. Informar al P.A.-FCP los cambios que sobre la supervisión del Contrato se realicen.
Las demás que se deriven de los manuales y directrices del P.A. FCP.

2.5. OBLIGACIONES DEL PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ – P.A.-

FCP:

1. Realizar los pagos requeridos dentro de la ejecución contractual, de conformidad con

las instrucciones impartidas por cada uno de los supervisores y/o la interventoría,
designado por la entidad ejecutora.
2. Suministrar la información y documentación que se requiera por parte de los
supervisores y/o interventoría de las entidades ejecutoras, a efecto de que sirva como
un instrumento de seguimiento a la ejecución contractual, así como para adelantar la
liquidación de los mismos, en caso de aplicar.
3. Resolver los requerimientos que sean de su competencia relacionados con la ejecución
del contrato.

2.6. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO

El presupuesto estimado para la presente convocatoria es de SESENTA Y CINCO MIL MILLONES

DE PESOS M/CTE. ($65.000.000.000.00), incluido IVA y todos los impuestos, gastos y costos que
se generen con ocasión de la celebración, ejecución y cierre del Contrato. Las actividades por
contratar son las siguientes:

21
El Contrato que se llegue a suscribir se ejecutará financieramente como tipo bolsa, en este sentido
se pagará al Contratista la suma correspondiente a los servicios efectivamente prestados y los
Informes Técnicos entregados y recibidos a satisfacción por la ANT, con base en los precios
ofertados para la actividad en la propuesta económica del Contratista, hasta agotar los recursos
disponibles y tendrá cobertura en todo el territorio nacional.

En todo caso, la ejecución total de las actividades corresponde al desarrollo efectivo y eficiente
por parte de los contratistas de las fases establecidas en el presente documento y específicamente
a su capacidad de gestión para captar predios aptos. La entidad dispone el presupuesto y fija un
valor por zona, que atiende al estudio realizado previamente frente a la disponibilidad de
inmuebles por Municipios, sin embargo, depende del avance en las actividades para que se
materialice en debida forma la ejecución financiera.

2.7. METODOLOGIA PARA DETERMINAR EL PRESUPUESTO

El Estudio de Sector se encuentra relacionado en el ANEXO No. 20 – ESTUDIO DEL SECTOR, el

cual hace parte integral del Análisis Preliminar y del contrato a celebra

2.8. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

El presente Análisis Preliminar con las condiciones contractuales y los Anexos están sometidos a
la legislación colombiana en el régimen de la contratación privada, contenido en el Código Civil y
el Código de Comercio, y demás normas aplicables a la materia, así como al Manual de
Contratación del PA- FCP y a las aclaraciones y documentos que se expidan con ocasión de los
procedimientos de selección.

El Análisis Preliminar con las condiciones contractuales están sujetos al cumplimiento de los
principios de la función administrativa y de la Gestión Fiscal, consagrados en los artículos 209 y
267 de la Constitución Política, al Régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto en los
artículos 8 de la Ley 80 de 1993, artículos 13; 15 y 18 de la Ley 1150 de 2007, artículos 1 y 4 de
la Ley 1474 de 2011 y demás normas concordantes, en virtud de lo normado en el artículo primero
del Decreto Ley 691 de 2017, decreto de creación del Fondo Colombia en Paz.

2.9. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA MISMA:

Para la presente contratación procede la modalidad de Convocatoria Abierta en virtud de lo

dispuesto en el Manual de Contratación que en su numeral 9.5.3 establece: “Modalidad de
contratación competitiva en la que pueden presentar propuestas todas las personas naturales o

22
jurídicas que cumplan las condiciones de la respectiva convocatoria, para la contratación de bienes
o servicios que requieran las Entidades Ejecutoras”.

2.10. ADENDAS

Los plazos y etapas podrán ser modificados antes de su vencimiento, así como las condiciones
establecidas en el presente Análisis Preliminar, Anexos y/o documentos, por parte del
PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ PA-FCP.

2.11. SOLICITUD DE ACLARACIONES Y MODIFICACIÓN AL ANÁLISIS PRELIMINAR

Podrán solicitarse aclaraciones o modificaciones respecto del contenido en este Análisis, mediante
solicitud escrita dirigida al correo electrónico [email protected].

Las solicitudes de aclaración SÓLO se podrán realizar hasta la fecha prevista en el cronograma
contenido en el presente documento para el cierre del proceso.

Las respuestas a las inquietudes se publicarán en la página web - www.fiduprevisora.com.co en

la sección (“Fondo Colombia en Paz”) y en SECOP. Las mismas, harán parte integral del análisis
preliminar y serán el marco autorizado de interpretación.

2.12. SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

De conformidad con lo estipulado en el Manual de contratación del Fondo Colombia en Paz, el

Administrador Fiduciario podrá suspender temporalmente el proceso de selección, en cualquier
momento e instancia de este.

2.13. TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

El Patrimonio Autónomo Fondo Colombia en Paz P.A.-FCP se reserva el derecho de dar por
terminado el proceso de selección, en cualquier etapa del cronograma del proceso de selección y
hasta antes de la aceptación de la oferta, cuando se presenten circunstancias técnicas o
económicas, administrativas, operativas o de conveniencia, causa externa o de fuerza mayor, se
podrá terminar el proceso de selección con la debida fundamentación, previa recomendación del
Comité Técnico y aprobación del Comité Fiduciario, sin que haya lugar a reconocimiento económico
alguno a favor de los proponentes, todo lo cual será informado mediante comunicado general
publicado por los canales correspondientes, de conformidad con el punto 9.4.2. del Manual de
Contratación del Fondo.

La anterior condición se entenderá aceptada por Los PROPONENTES con la presentación de la

oferta, con lo cual renuncian a presentar contra del PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA
EN PAZ P.A.-FCP y FIDUPREVISORA S.A. como Vocera y Administradora de este, cualquier acción
judicial, reclamación administrativa o demanda, en virtud de lo dispuesto anteriormente.

2.14. NO INTERFERENCIA

El PROPONENTE no podrá interferir en el proceso de estudio, evaluación de las propuestas y

asignación (aceptación de oferta). Se entiende como interferencia las llamadas telefónicas,
solicitud de citas o visitas a los empleados del PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN
PAZ PA-FCP o personas vinculadas a la ENTIDAD EJECUTORA que intervienen o participan en el
proceso con el fin de tratar temas relativos a su oferta, las acciones tendientes a obtener
información del avance del análisis y evaluación de las propuestas presentadas o cualquier
conducta que tienda a influenciar o entorpecer el resultado del proceso, o que tienda a lograr un
favorecimiento con ocasión del presente proceso contractual. De presentarse alguna de las
situaciones descritas, la oferta presentada será RECHAZADA.

2.15. COSTOS DERIVADOS DE LA PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN

23
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis del presente proceso,
la presentación de observaciones, la preparación y presentación de las ofertas, la presentación de
observaciones a las mismas, y cualquier otro costo o gasto relacionado con la participación en el
proceso están a cargo de Los PROPONENTES interesados por su propia cuenta, riesgo y patrimonio.

2.16. RECIBO DE LAS OFERTAS

Los PROPONENTES deberán presentar la propuesta en forma digital, junto con los documentos
que la conformen, dentro del plazo (fecha y hora) señalada en el cronograma del presente Análisis
Preliminar teniendo en cuenta las condiciones, parámetros y medio tecnológico y/o digital
establecidos por el P.A. FCP en el instructivo de presentación de propuestas de forma
electrónica. - https://www.fiduprevisora.com.co/wp-
content/uploads/2019/12/COD_INS_003_Presentacion_Propuesta_Capitulo_Exepciones_V4.pdf

2.17. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y SOLICITUD DE ACLARACIONES

La verificación y evaluación de las ofertas formalmente presentadas se efectuarán dentro del plazo
previsto en el cronograma establecido por el PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ
PA-FCP, de conformidad con los criterios y factores contemplados en el análisis preliminar.

Dentro del término antes mencionado o por fuera de este, el PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO
COLOMBIA EN PAZ PA-FCP podrá solicitar aclaraciones sobre algunos puntos de las ofertas, sin
que por ello el PROPONENTE pueda adicionar, mejorar o modificar las condiciones técnicas y/o
económicas de su propuesta. En tal evento, el FCP podrá prorrogar el plazo de evaluación con el
fin de garantizar la selección objetiva y el cumplimiento de los principios generales de
transparencia y buena fe contractual.

2.18. QUIENES PODRÁN PARTICIPAR

Podrán participar en la presente convocatoria las personas naturales o jurídicas nacionales o

extranjeras, en forma individual o conjunta (consorcios o uniones temporales), que cumplan las
condiciones establecidas en el presente documento.

Se entiende por Proponente, quienes presenten propuesta como: 1. Persona Natural 2. Persona
Jurídica y 3. Consorcio o Unión Temporal; nacionales o extranjeras. No se considera proponente
a los integrantes del Consorcio o Unión Temporal de manera individual.

2.19. FORMA DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS

El P.A. FCP bajo la plataforma OneDrive en el link: garantizará el recibo de las propuestas por
parte de los interesados en las convocatorias adelantadas, de la siguiente manera:

2.19.1. Comunicación bajo el formato establecido por el FCP denominado Radicación Digital de
Propuesta https://www.fiduprevisora.com.co/wp-
content/uploads/2019/12/COD_FOR_010_-Radicacion-Digital-de-Propuesta-V4.docx
(Formato COD_FOR_010) en archivo PDF (no cifrado), donde se indique:

a. Que la propuesta es dirigida al PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ.

b. Identificación del proceso (convocatoria abierta o cerrada y número y año de la
misma).
c. Nombre o razón social del proponente.
d. Nombre del representante legal o persona facultada para presentar la propuesta.
e. Dirección y domicilio del proponente.
f. Números de teléfono fijo y celular del del proponente.
g. Correo electrónico

24
2.19.2. Archivo comprimido, bajo un archivador de ficheros1 que incluya la totalidad de la
documentación exigida en el análisis preliminar del respetivo proceso de selección. De la
anterior documentación, se sugiere al proponente cifrar en un solo archivo en formato
PDF, al menos la siguiente información de cada propuesta:

a) Carta de presentación de la propuesta

b) Documento de conformación consorcial o unión temporal
c) Copia del Registro Único Tributario (si aplica)
d) Garantía de seriedad de la propuesta
e) Oferta Económica (Anexo No. 13)

El cifrado debe ser efectuado bajo el programa denominado Kleopatra, para lo cual deberá tener
en cuenta los lineamientos técnicos establecidos en el instructivo de presentación de las
propuestas https://www.fiduprevisora.com.co/wp-
content/uploads/2019/12/COD_INS_003_Presentacion_Propuesta_Capitulo_Exepciones_V4.pdf.

La clave para la apertura del archivo cifrado solo será suministrada en la audiencia de apertura de
propuestas y cierre del proceso, reglada más adelante. Si un proponente aporta varios archivos,
en diferentes horas o fechas, el P.A. FCP tomará como fecha y hora de radicación, la del último
archivo cargado en la plataforma OneDrive, con fundamento en el registro (logs) de información
que la misma plataforma emite. El proponente con su oferta acepta que la información arrojada
por la plataforma OneDrive es el mecanismo idóneo de prueba para determinar la fecha y hora de
presentación de esta. Con el fin dejar constancia de la fecha y hora del recibo de las propuestas
en la plataforma OneDrive, la firma auditora del Fondo Colombia en Paz, dentro de la sesión de
apertura de las propuestas y cierre del proceso, procederá a confirmar la lectura de la información
arrojada por la plataforma para cada una de las propuestas.

2.20. REGLAS PARA LA AUDIENCIA DE APERTURA DE PROPUESTAS Y CIERRE DEL

PROCESO:

Con el fin de garantizar la participación plural de los proponentes en las convocatorias abiertas, el
FCP publicará en la página web del Administrador Fiduciario y en el SECOP II el link de acceso a
la audiencia de apertura de propuestas y cierre del proceso, la cual se realizará bajo la plataforma
TEAMS o cualquier otra que el FCP determine.

Es responsabilidad de cada uno de los proponentes contar con los medios y herramientas
tecnológicas suficientes para participar en la referida audiencia.

La audiencia de apertura de las propuestas contará con la participación de:

a) Un (1) representante del Administrador Fiduciario del FCP.

b) Un (1) representante por cada uno de los proponentes.
c) Un (1) representante de la firma auditora del FCP.

Adicionalmente podrán invitarse por parte del Administrador Fiduciario del FCP a colaboradores o
personas adicionales que se requieran para el desarrollo de la audiencia. Teniendo en cuenta que
el archivo contentivo de la propuesta es enviado sin la clave de acceso, ésta será solicitada a los
proponentes por parte del representante del Administrador Fiduciario del FCP en la audiencia de
apertura de las propuestas y cierre del proceso, con el fin de proceder con la validación y lectura
de la información.

Si el representante legal o y/o la persona autorizada por el proponente para participar en la

audiencia de apertura y cierre del proceso no asiste a la diligencia, no suministra la clave para la
apertura del archivo cifrado o la misma no permite su apertura, la propuesta se entenderá como
no presentada.

25
El FCP grabará en tiempo real el desarrollo de la audiencia de apertura de las propuestas y cierre
del proceso, y generará una copia en medio magnético para archivo en el expediente contractual.

No obstante, finalizada la audiencia de apertura de propuestas y cierre del proceso, se publicará

en la página web del administrador fiduciario del FCP y en el SECOP, la constancia de la audiencia
suscrita por el representante del Administrador Fiduciario del FCP, la cual contendrá la siguiente
información para cada una de las propuestas presentadas:

a) Número interno que el FCP asigne a cada propuesta.

b) Nombre de quien presenta la propuesta.
c) Nombre o razón social del proponente y en caso de proponentes plurales, la discriminación de
los integrantes de la figura asociativa, junto con el porcentaje de participación de cada uno.
d) Número de identificación tributaria del proponente (si aplica).
e) Número de la póliza de garantía de seriedad de la propuesta, valor total asegurado, compañía
aseguradora y vigencia de la misma.
f) Valor de la propuesta económica.
g) Forma de presentación de la propuesta y contenido.
h) Fecha y hora de recepción de la propuesta.
i) Observaciones (en caso de aplicar).

2.21. PROPUESTA DE PROPONENTES PLURALES

Podrán presentar propuesta directamente o a través de apoderado, los proponentes plurales, bien
sea asociados mediante Consorcio o Unión Temporal o cualquier forma de asociación legalmente
aceptada en Colombia. Los integrantes del proponente plural deberán dar estricto cumplimiento a
cada uno de los requisitos señalados para tal efecto en el presente capítulo.

Así mismo, sus integrantes, apoderados y representantes no podrán encontrarse reportados en el

Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y de la Financiación del Terrorismo –
SARLAFT o en la Lista Clinton.

2.22. IDIOMA

Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los proponentes o
por terceros para efectos del Proceso de Contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo,
deben ser otorgados en castellano. La propuesta y sus Anexos deben ser presentados en
castellano.

Los documentos con los cuales los proponentes acrediten los requisitos habilitantes que estén en
una lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano y presentarse junto con su original
otorgado en lengua extranjera. La traducción oficial al castellano de los documentos presentados
por escrito en idioma extranjero deberá ser oficial en los términos del artículo 251 del Código
General del Proceso, cumpliendo el trámite de apostille o consularización.

2.23. CONVERSIÓN DE MONEDAS

Los Proponentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual
fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos.

Si está expresado originalmente en una moneda diferente a dólares de los Estados Unidos de
Norte América, debe convertirse a ésta moneda utilizando para ello el valor correspondiente con
el siguiente procedimiento de conversión: Primeramente según la tasa de conversión para la fecha
del corte fiscal y el dato oficial de la entidad que ejerza las funciones de banca central o estadístico
de la moneda nacional del país de origen y que corresponda a la tasa representativa de dicho país
respecto del dólar, y si ello no fuere posible por no existir estas entidades o las mismas no tengan
datos de referencia y cambio a dólares, se usará el convertidor disponible en:
https://www.oanda.com/currency-converter/es/?from=USD&to=COP&amount=1

26
Una vez que se tengan las cifras en dólares de los Estados Unidos de América o si la información
se presenta originalmente en dicha moneda, para la conversión a pesos colombianos se debe tener
en cuenta la tasa representativa del mercado (TRM) certificada por la Superintendencia Financiera
de Colombia para la fecha de corte de los estados financieros.

2.24. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR

Los documentos otorgados en el exterior que presenten los proponentes deberán estar
debidamente legalizados (consularizados o apostillados) y traducidos al idioma castellano, caso
que a ello hubiere lugar, como se explica a continuación:

Para efectos de legalización de documentos otorgados en el exterior se debe tener en cuenta lo

establecido en la Resolución 1959 de 2020 “Por la cual se dictan disposiciones en materia de
apostillas y de legalizaciones de documentos”, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Colombia.

De acuerdo con la Ley 14 de 1979 sobre Defensa del Idioma Español, y su Decreto Reglamentario
2744 de 1980, los documentos que hacen parte de una actuación oficial deberán estar escritos en
idioma castellano. Aquellos expedidos en otro idioma deberán acompañarse con la correspondiente
traducción oficial realizada por un traductor inscrito ante el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Colombia, en los términos descritos en el artículo 104 del Código General del Proceso.

Para consultar los traductores autorizados se debe acceder al siguiente link:

https://tramites.cancilleria.gov.co/ciudadano/directorio/traductores/traductores.aspx.

2.25. CONSULARIZACIÓN

De conformidad con lo previsto en el artículo 480 del Código de Comercio, los documentos
otorgados en el exterior se autenticarán por los funcionarios competentes para ello en el respectivo
país y la firma de tales funcionarios será autenticada a su vez por el cónsul colombiano o, a falta
de éste, por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales.

Tratándose de sociedades, al autenticar los documentos a que se refiere el mencionado artículo

los cónsules harán constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del
respectivo país.

Surtido el trámite señalado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante
el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de Legalizaciones) para la
correspondiente legalización de la firma del cónsul y demás trámites pertinentes.

Tratándose de documentos otorgados por países no miembros del Convenio de la Haya se dará
aplicación a las disposiciones contenidas en el artículo 251 del Código de General del Proceso, esto
es, para que los documentos extendidos en idioma distinto del castellano puedan apreciarse como
prueba se requiere que obren en el proceso con su correspondiente traducción efectuada por el
Ministerio de Relaciones Exteriores, por un intérprete oficial o por traductor designado por el juez.
En los dos primeros casos la traducción y su original podrán ser presentados directamente. En
caso de presentarse controversia sobre el contenido de la traducción, el juez designará un
traductor.

Los documentos públicos otorgados en país extranjero por funcionario de este o con su
intervención, se aportarán apostillados de conformidad con lo establecido en los tratados
internacionales ratificados por Colombia. En el evento de que el país extranjero no sea parte de
dicho instrumento internacional, los mencionados documentos deberán presentarse debidamente
autenticados por el cónsul o agente diplomático de la República de Colombia en dicho país, y en
su defecto por el de una nación amiga. La firma del cónsul o agente diplomático se abonará por el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, y si se trata de agentes consulares de un país
amigo, se autenticará previamente por el funcionario competente del mismo y los de este por el
cónsul colombiano.

27
Los documentos que cumplan con los anteriores requisitos se entenderán otorgados conforme a
la ley del respectivo país.

2.26. APOSTILLE

Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, de conformidad

con lo previsto en la Ley 455 de 1998, no se requerirá del trámite de consularización, siempre que
provenga de uno de los países signatarios de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolición
del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, aprobada por la Ley 455 de
1998. En este caso sólo será exigible la Apostilla, trámite mediante el cual la autoridad competente
del Estado de donde emana el documento certifica la autenticidad de la firma, a que título ha
actuado la persona que firma el documento y cuando proceda la indicación del sello o estampilla
que llevare.

Si la Apostilla está dada en idioma distinto del castellano, deberá presentarse acompañada de una
traducción oficial a dicho idioma y la firma del traductor legalizada de conformidad con las normas
vigentes.

2.27. DOCUMENTOS PARA ACREDITAR TÍTULOS EN EL EXTERIOR

El proponente que ofrezca personal con títulos académicos otorgados en el exterior deberá
acreditar en el término señalado en los presentes términos contractuales, la convalidación de estos
títulos ante el Ministerio de Educación Nacional, para lo cual deberá iniciar con suficiente
anticipación los trámites requeridos.

El Ministerio de Educación Nacional convalidará los estudios de pregrado (universitarios) por

disciplina y/o licenciatura y los de postgrado en los niveles de especialización, maestría y
doctorado.

Este requisito no se exigirá cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el exterior

que pretendan ejercer temporalmente la profesión en Colombia. En el caso de profesiones
legalmente reguladas que se pretendan ejercer temporalmente, para la ejecución del contrato, se
debe presentar el permiso otorgado por la entidad que en Colombia regula la respectiva profesión,
por ejemplo, para el caso de profesión de ingeniería el permiso temporal lo otorga el Consejo
Profesional Nacional de Ingeniería -COPNIA.

2.28. CORRESPONDENCIA Y COMUNICACIONES

Toda la correspondencia, entendida esta como aquella documentación e información adicional,

bajo el cual se presenta la propuesta y que se genere con ocasión del presente proceso de selección
deberá ser enviada al correo electrónico: [email protected]

2.29. CONFIDENCIALIDAD DE LA PROPUESTA

Los proponentes deberán indicar en su propuesta cuáles de los documentos aportados son de
carácter reservado e invocar la norma que ampara dicha reserva. Si el proponente no hace
pronunciamiento expreso amparado en la ley, se entenderá que toda la propuesta e información
contenida en esta es pública.

2.30. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTO DE INTERÉS.

No podrán participar en este proceso de selección, quienes se encuentren en cualquiera de las

circunstancias previstas en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993, en las Leyes 1150 de 2007 y 1474
de 2011, en el numeral 4 del artículo 42 de la Ley 1952 de 2019, y demás disposiciones legales
vigentes que consagren inhabilidades e incompatibilidades para contratar con el Estado.

28
En ningún caso una misma persona (natural o jurídica, nacional o extranjera) podrá presentar
más de una propuesta para el presente proceso de selección. Tampoco podrán hacerlo las personas
jurídicas nacionales o extranjeras, a través de una o más sociedades controladas o de sus matrices
directa o indirectamente.

Los oferentes – Estructuras Plurales- y sus integrantes deberán declarar bajo la gravedad de
juramento en la oferta que:

(i) No están incursos en causales contenidas en régimen de inhabilidades,

incompatibilidades o prohibiciones legales; ni se encuentran incursos directamente, ni
su equipo de trabajo y/o sus directivos en conflicto de intereses;
(ii) Que no se encuentran incursos en ninguna causal de disolución y/o liquidación;
(iii) Que no se encuentran reportados en el Boletín de Responsables Fiscales vigente,
publicado por la Contraloría General de la República, de acuerdo con lo previsto en el
numeral 4 del artículo 38 de la Ley 734 de 2002, en concordancia con el artículo 60
de la Ley 610 de 2000;
(iv) Que no se encuentran reportados en el SIRI de la Procuraduría General de la Nación
con sanción que implique inhabilidad vigente;
(v) Que no se encuentren reportados en el Sistema Nacional de Medidas Correctivas que
implique inhabilidad vigente.

Dichas afirmaciones se entenderán confirmadas con la suscripción de la Carta de presentación de

la propuesta.

2.31. REGLAS DE SUBSANABILIDAD DE LOS REQUISITOS HABILITANTES

No se podrá rechazar una oferta por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que
acrediten su capacidad jurídica, técnica o financiera. Tales requisitos o documentos necesarios
para la subsanación podrán ser requeridos por el Consorcio Fondo Colombia en Paz 2019, actuando
como vocero y administrador del Patrimonio Autónomo Fondo Colombia en Paz PA- FCP, en
condiciones de igualdad para todos los proponentes hasta antes de la selección del contratista de
conformidad con el cronograma del proceso de selección. y deberán ser entregados por los
proponentes en el término indicado en el requerimiento, so pena de rechazo de la oferta. Durante
el término otorgado para subsanar las ofertas, los proponentes no podrán acreditar circunstancias
ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.

De ser necesario el comité evaluador requerirá a los oferentes para aclarar las subsanaciones
presentadas, sin que ello implique una modificación de la misma, para ello establecerá un término
perentorio de contestación so pena de rechazo

2.32. DERECHO DE RETRACTO

El Consorcio Fondo Colombia en Paz podrá ejercer el retracto de la selección antes de la firma del
contrato por encontrar error o inconsistencias en la evaluación que sirvió como fundamento para
la selección del contratista. Lo anterior, conforme con el numeral 9.4.9 del Manual de Contratación
del FCP.

29
 CAPITULO III.

3. REQUISITOS HABILITANTES

Los requisitos habilitantes mínimos exigidos a los proponentes para participar en el proceso de
selección son jurídicos, técnicos y financieros. Los documentos que se mencionan en este Capítulo
son verificables y como tales se constituyen en un requisito habilitante para la participación en
este proceso de selección. Este aspecto es objeto de verificación y no de calificación, por tanto, si
el proponente cumple todos los aspectos que determinan la habilitación se declarará “CUMPLE”,
en caso contrario se declarará que “NO CUMPLE”.

Los oferentes deberán presentar los documentos que a continuación se relacionan con el propósito
de que la propuesta sea habilitada, sin perjuicio que a falta de estos pueda subsanarse o
actualizarse de acuerdo con los términos establecidos en el presente Análisis Preliminar, el Manual
de Contratación del Patrimonio Autónomo Fondo Colombia en Paz PA-FCP y demás documentos
que lo complementan.

Potestad de verificación
El comité evaluador podrá verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la
totalidad de la información aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las fuentes,
personas, empresas, entidades estatales o aquellos medios que considere necesarios para el
cumplimiento de dicha verificación.

Así mismo, en relación con la oferta económica efectuará las comparaciones del caso mediante el
cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de los precios o condiciones del mercado.

3.1. CAPACIDAD JURÍDICA

Los documentos que se mencionan en este acápite son verificables y como tales se constituyen
en un requisito habilitante para la participación en este proceso de selección. Este aspecto es
objeto de verificación y no de calificación, por tanto, si el proponente cumple todos los aspectos
que determinan la capacidad jurídica se declarará “CUMPLE JURÍDICAMENTE”. En caso contrario,
se declarará que “NO CUMPLE JURÍDICAMENTE”

En el presente proceso pueden participar personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras

de carácter público o privado o consorcios, uniones temporales o cualquier forma de asociación
legalmente aceptada en Colombia que aquellas conformen, cuyo objeto social esté relacionado
con el objeto del contrato a celebrarse.

Los documentos jurídicos emitidos en el exterior se deberán adjuntar con la respectiva

Consularización o Apostille, acompañados de traducción oficial al español.

Los proponentes y cada uno de sus integrantes, si son formas plurales, deberán:

1. Tener capacidad jurídica para la presentación de la propuesta en el presente proceso.

2. Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato que llegare a
celebrase.
3. Para personas jurídicas tener como mínimo tres (3) años de constitución con antelación a
la fecha de cierre de la presente convocatoria.
4. Cumplir con la vigencia de la sociedad al momento de la presentación de la propuesta una
vez se abra el proceso de selección, la cual no podrá ser inferior al plazo estimado del
contrato y tres (3) años más y en todo caso, hasta su liquidación.
5. No estar incursos en ninguna de las circunstancias previstas en el artículo 8 de la Ley 80
de 1993, en la Ley 1150 de 2007, en el numeral 4 del artículo 42 de la Ley 1952 de 2019,
en la Ley 1474 de 2011 y demás disposiciones legales vigentes que consagren
inhabilidades e incompatibilidades.
6. No estar en un proceso de liquidación obligatoria.

30
 7. No estar reportado en el último Boletín de Responsables Fiscales vigente, publicado por la
Contraloría General de la República, de acuerdo con el artículo 60 de la Ley 610 de 2000
8. No presentar sanciones que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado.
9. No estar reportado en el sistema de administración de lavado de activos y de la financiación
del terrorismo.
10. No estar reportado en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC.

Para la presentación de los documentos que se enuncian como requisitos habilitantes jurídicos,
cada uno de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal deberá acompañarlos o
acreditarlos en forma individual, sin perjuicio del documento de constitución del Consorcio o Unión
Temporal.

Para efectos de acreditar los anteriores requisitos el proponente deberá aportar:

3.1.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA. (ANEXO No. 1)

El proponente aportará una carta de presentación que deberá estar adjunta en su propuesta,
foliada y firmada, anexando todos los documentos que se exigen para el estudio de la propuesta,
deberá identificar claramente el sujeto jurídico que hace la propuesta; hacer un ofrecimiento
incondicional de celebrar el contrato propuesto; y manifestar el compromiso de acoger y respetar
las reglas de este proceso de selección.

Esta deberá estar suscrita por el proponente que será el representante legal para personas
jurídicas, o por el apoderado debidamente autorizado, evento en el cual se debe anexar el poder
donde se especifique que se otorga para presentar la carta de presentación y la propuesta.

Para facilitar este trámite, este documento dispone del formato para tal fin el ANEXO No. 1 -
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA.

Con la carta de presentación de la propuesta se entiende presentada la declaración juramentada

por parte del PROPONENTE de no encontrarse incurso en alguna de las inhabilidades o
incompatibilidades previstas en la Ley, ni en conflicto de intereses que pueda afectar el normal
desarrollo del contrato, así como el origen lícito de los recursos destinados al proyecto o a la
ejecución del contrato.

NOTA: La vigencia de la oferta deberá ser como mínimo CIENTO VEINTE (120) DÍAS, contados
a partir del día del acto de cierre, igual que la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta.

3.1.2. DOCUMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL (ANEXO

No. 2 ó No. 3 SEGÚN CORRESPONDA).

Se diligenciará de acuerdo con el modelo suministrado en el presente Análisis Preliminar, ANEXO

No. 2 – DOCUMENTO CONSORCIAL y ANEXO No. 3 - DOCUMENTO UNIÓN TEMPORAL,
teniendo en cuenta lo siguiente:

1. Nombre y domicilio de los constituyentes, acompañado de la cédula de ciudadanía, cédula

de extranjería, pasaporte del proponente o visa de residente, de cada uno de los
integrantes de la estructura plural y de su representante legal, según corresponda de
acuerdo con la normatividad vigente. La contraseña expedida por la Registraduría Nacional
del Servicio Civil se tendrá como documento válido en defecto de la cédula de ciudadanía
y cédula de extranjería.
2. El objeto del consorcio o unión temporal, el cual deberá ser el mismo del objeto a
contratar.
3. La designación de un representante que deberá estar facultado para actuar en nombre y
representación del consorcio o unión temporal; igualmente, deberá designarse un suplente
que lo remplace en los casos de ausencia temporal o definitiva
4. Las personas jurídicas extranjeras que participen en consorcio o unión temporal podrán
constituir un solo apoderado común y, en tal caso, bastará para todos los efectos la

31
 presentación del poder común otorgado por todos los integrantes, con los requisitos de
autenticación, consularización y/o apostille y traducción exigidos en el Código de Comercio
de Colombia, además de los señalados en este Análisis Preliminar. El poder a que se refiere
este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución del Consorcio o Unión
Temporal.
5. El documento en el que se exprese la voluntad de presentar la propuesta en consorcio o
unión temporal deberá ir acompañado de los documentos que acrediten que quienes lo
suscribieron tenían la representación y capacidad necesarias (certificados de existencia y
representación legal expedidos por la Cámara de Comercio, actas de Junta Directiva y
poderes. Si el representante legal tiene limitaciones para comprometer o
contratar a nombre de la persona jurídica, deberá presentar copia del acta de la
Junta de Socios o Junta Directiva o, en su defecto, certificado del secretario de
la Junta, según el caso, en el que conste que el representante legal está facultado
para presentar la propuesta y celebrar el contrato en el evento de ser
seleccionado).
6. La indicación del domicilio de cada uno de los integrantes.
7. La indicación del domicilio de la figura asociativa.
8. La duración del consorcio o unión temporal deberá ser igual al plazo de ejecución del
contrato y tres (3) años más y en todo caso, hasta la liquidación del respectivo contrato.
9. La sumatoria del porcentaje de participación de Consorcios o Uniones Temporales no podrá
ser diferente al 100%.
10. Será causal de RECHAZO, modificar durante la etapa del proceso los porcentajes de
participación de los integrantes del Consorcio o Uniones Temporales y su integración.
11. Si el proponente es un Consorcio, sus integrantes presentan en forma conjunta la
propuesta para la selección, celebración y ejecución del Contrato, respondiendo
solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de los mismos; por
consiguiente, afectarán por igual a todos y cada uno de sus integrantes las actuaciones,
hechos y omisiones que se presenten en desarrollo del proceso de selección y del Contrato.
En la etapa contractual no podrán ser modificados los porcentajes de participación sin el
consentimiento previo del PA FCP.
12. Si el proponente es una Unión Temporal, se indicará el porcentaje de participación y los
términos y la extensión de la participación en la propuesta y en la ejecución del Contrato
de cada uno de sus integrantes, toda vez que las sanciones por el incumplimiento de las
obligaciones derivadas de la propuesta y del Contrato se impondrán de acuerdo con la
participación de cada uno de los integrantes en la unión temporal. En la etapa contractual
no podrán ser modificados los porcentajes de participación sin el consentimiento previo
del PA FCP. La extensión de la participación se indicará en función de las actividades a
ejecutar en el proyecto.
13. Cuando en el documento de conformación del consorcio o de la unión temporal no se
discriminen los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución
de cada uno de sus integrantes, se entenderá que su participación es en porcentajes
equivalentes. En consecuencia, en caso de sanciones, el PA FCP las aplicará por igual a
todos los integrantes.
14. El Documento de Conformación del Consorcio o Unión Temporal deberá estar suscrito por
los representantes legales de cada una de los integrantes de la figura asociativa. Así
mismo, deberá entregarse suscrito por quienes acepten la designación que se les haga
como representante legal y como representante legal suplente de la figura asociativa
respectivamente.

La propuesta será considerada como NO CUMPLE cuando no se presente el documento de

constitución del consorcio o unión temporal, o cuando habiéndose presentado no cuenta con el
lleno de los requisitos enunciados en los literales anteriores. No obstante, el contenido de dicho
documento podrá ser modificado a criterio de los proponentes, siempre y cuando conserve sus
elementos esenciales, es decir, la totalidad de la información requerida.

Si el proponente seleccionado es un Consorcio o Unión Temporal, seguida la comunicación de

aceptación de la oferta, deberá iniciar los trámites correspondientes a la expedición del RUT
respectivo.

32
El Documento de Conformación del Consorcio o Unión Temporal deberá estar suscrito por los
representantes legales de cada una de los integrantes de la figura asociativa. Así mismo, deberá
entregarse suscrito por quienes acepten la designación que se les haga como representante legal
y como representante legal suplente de la figura asociativa respectivamente.

3.1.3. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA.

El proponente deberá constituir a su costa y presentar con su propuesta una garantía de seriedad
de la propuesta expedida por una Compañía de Seguros legalmente establecida y autorizada para
funcionar en Colombia, a favor de ENTIDADES PARTICULARES, (que tenga fecha de expedición
anterior a la presentación de la propuesta) junto con el recibo de pago de la prima emitido
directamente por la compañía aseguradora correspondiente, así:

La garantía de seriedad de la propuesta se debe constituir en los siguientes términos:

i. Fecha de Expedición: La fecha de expedición de la garantía deberá ser igual o anterior a

la fecha y hora señalada para el cierre del presente proceso.
ii. Amparos de la Garantía de Seriedad: La Garantía de Seriedad deberá cubrir los perjuicios
derivados del incumplimiento del ofrecimiento.
iii. Valor asegurado: La Garantía de Seriedad deberá ser equivalente al 10% del valor total
del presupuesto oficial de la zona o zonas a los que se presenten.
iv. Vigencia: La Garantía de Seriedad deberá tener una vigencia de CIENTO VEINTE (120)
DÍAS contados a partir de la fecha prevista para el cierre del proceso, pero en todo caso
deberá prorrogarse su vigencia cuando el PA - FCP resuelva ampliar los plazos previstos
para la presentación de propuestas y/o para la evaluación y aceptación de la propuesta
y/o para la suscripción del contrato. La prórroga deberá ser por un plazo igual al de la
ampliación o ampliaciones determinadas por el PA - FCP.
v. Asegurado/Beneficiario: El asegurado/beneficiario es FIDEICOMISOS PATRIMONIOS
AUTONOMOS FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. -PATRIMONIO AUTONOMO FONDO
COLOMBIA EN PAZ, NIT 830.053.105-3. Calle 72 # 12– 65 oficinas 503 – 504,
Bogotá D.C.
vi. Tomador/Afianzado: La Garantía de Seriedad deberá tomarse con el nombre del
proponente como figura en el documento de acreditación de facultades pertinente. En el
evento que la Propuesta se presente en consorcio o unión temporal o bajo cualquier forma
asociativa, el Tomador debe ser el consorcio o unión temporal o bajo cualquier forma
asociativa (según sea el caso), conforme al documento de constitución, indicando
expresamente los integrantes y porcentajes de participación

La falta de firma de la garantía de seriedad de la oferta y/o el no aporte de la certificación o

constancia de pago de la prima de esta, y en general los errores que se hayan cometido en la
expedición de la garantía, serán susceptibles de aclaración o subsanación, dentro del término
perentorio que para el efecto fije el PA FCP y/o el comité evaluador.

El proponente, por el acto de presentar propuesta, acepta que el P.A. FCP solicite ampliar el
término de vigencia de la garantía, en la medida en que ello sea necesario. NO presentar la
garantía de seriedad de la oferta de forma simultánea con la oferta, será causal de
RECHAZO de la propuesta.

NOTA 1: Conforme a la disposición del Artículo 1066 del código de comercio, los proponentes
podrán pagar la prima hasta la fecha máxima de subsanación, y deberá allegar dicho certificado o
documento equivalente, dentro del plazo establecido.

NOTA 2: Los proponentes no podrán presentar contratos de fianza u otros mecanismos de

cobertura, que no se encuentren debidamente detallados en el presente Análisis Preliminar o
Manual de Contratación, en caso de que sean allegados por un oferente se entenderá como no
presentados y por ende incurso en causal de rechazo.

33
3.1.4. PODER CUANDO LA PROPUESTA SE PRESENTE POR CONDUCTO DE APODERADO.

Los proponentes extranjeros sin sucursal o domicilio en Colombia deberán presentar sus
propuestas a través de apoderado facultado para tal fin, con arreglo a las disposiciones legales
que rigen la materia.

La persona jurídica de origen extranjero, que no sea residente en Colombia, podrá presentar
propuesta, previo cumplimiento de los requisitos generales establecidos para tal fin, aplicables a
los proponentes nacionales con las excepciones del caso y especialmente cumpliendo los siguientes
requisitos:

I. Cuando se trate de personas jurídicas privadas extranjeras que no tengan establecida

sucursal en Colombia, deberán acreditar la constitución de un apoderado (Poder Especial),
domiciliado y residente en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta
y celebrar el contrato, así como para representarla administrativa, judicial o
extrajudicialmente.

II. El proponente extranjero deberá relacionar y certificar la experiencia exigida en este

proceso. En el evento en que dicha experiencia se haya obtenido en país distinto a
Colombia, para efectos de certificarla deberá adjuntar la certificación respectiva que
deberá cumplir con los requisitos establecidos en este documento. Adicionalmente, si la
certificación se encuentra en idioma distinto al castellano, deberá adjuntarse además del
documento en idioma extranjero, la traducción del documento, tal y como lo establece el
artículo 251 del Código General del proceso.

En el evento de resultar favorecido un proponente extranjero sin domicilio ni sucursal en Colombia,

para efectos de poder ejecutar el contrato deberá previamente constituir una sucursal en Colombia
en los términos señalados en los artículos 471 y 474 del Código de Comercio de Colombia.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 874 del Código de Comercio, en concordancia con

el artículo 28 de la Ley 9 de 1991, el artículo 3 del Decreto 1735 de 1993 compilado en el artículo
2.17.1.3. del Decreto 1068 de 2015 y la Resolución No. 8 de 2000, modificada por la Resolución
6 de 2006, emanada del Banco de la República, el valor en pesos colombianos del contrato o
contratos celebrados en moneda distinta será el de la fecha de su suscripción o firma, de acuerdo
con la tasa de cambio oficial que indique la Superintendencia Financiera.

3.1.5. FOTOCOPIA DEL DOCUMENTO DE IDENTIDAD DEL REPRESENTANTE LEGAL Y/O

SU APODERADO.

El proponente deberá aportar fotocopia del documento de identidad en caso de que sea una
persona natural, en caso de que sea una persona jurídica la del representante legal. En caso en
que la propuesta sea presentada a través de apoderado, se deberá aportar la fotocopia del
documento de identidad de éste.

En caso de Consorcios o Uniones Temporales se deberá allegar la copia del documento de identidad
de cada uno de sus integrantes o representantes legales, según sea el caso.

3.1.6. CERTIFICACIONES SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE

SEGURIDAD SOCIAL Y PAGO DE APORTES PARAFISCALES. (ANEXO No. 4 o No. 5
SEGÚN CORRESPONDA)

De conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, y Ley 1562 de 2012,
a la fecha de la presentación de la propuesta, el proponente deberá aportar certificación del
cumplimiento de sus obligaciones y pago de aportes de sus empleados a los sistemas de salud,
riesgos laborales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar, mediante
certificación expedida por el revisor fiscal, cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos

34
de ley, o en su defecto por el representante legal, la cual en todo caso, acreditará el cumplimiento
de la obligación como mínimo en los seis (6) meses anteriores a la presentación de la propuesta.

En caso de que la persona jurídica nacional no tenga personal a cargo y por ende no esté obligada
a efectuar el pago de aportes parafiscales y de seguridad social, deberá indicar esta circunstancia
bajo la gravedad de juramento.

Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extrajeras con domicilio, o sucursal, o con
actividades, sean estas permanentes u ocasionales en Colombia, las cuales deberán acreditar este
requisito respecto del personal vinculado en Colombia.

Si se trata de un consorcio o unión temporal, se deberá allegar la certificación de cumplimiento

antes mencionada por cada uno de los miembros.

Las personas naturales deberán presentar copia de las planillas de pago unificadas de los últimos
6 meses de los aportes al sistema de seguridad social integral. Junto con el Anexo No. 4

NOTA. -El presente formato deberá acompañarse de los documentos que acrediten la calidad de
contador público (cuando este sea suscrito por el revisor fiscal o se acompañe la firma del
representante legal): copia de la tarjeta profesional y Certificado de antecedentes expedido por la
Junta Central de Contadores el cual deberá estar vigente, así mismo, se deberá allegar copia de
la cédula de ciudadanía.

3.1.7. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL O DOCUMENTO

EQUIVALENTE.

El PROPONENTE, persona jurídica nacional o extranjera, deberá acreditar su existencia y

representación legal, mediante certificado expedido por la Cámara de Comercio o por la entidad u
órgano competente correspondiente en el cual se verificará:

1. Fecha de expedición del certificado de existencia y representación legal: No podrá ser

mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha prevista para el cierre del plazo
del presente proceso.
2. Objeto social: Deberá contemplar las actividades que guarden relación directa con el
objeto a contratar. El objeto social del interesado, persona jurídica o de cada uno de sus
miembros en caso de consorcios o uniones temporales, debe estar relacionado con el
objeto del presente proceso.
3. Facultades del representante legal: Las facultades de quien ejerce la representación legal
deberán habilitarlo para presentar la propuesta y si llegare a resultar favorecido a la
suscripción del contrato que se derive del proceso de selección, así como para
comprometer a la sociedad. En el evento en que el oferente nacional o extranjero ostente
limitación en su capacidad de contratación o de oferta, deberá adjuntar el documento
mediante el cual se remueva dicha limitación.
4. Domicilio: Que la persona jurídica cuenta con domicilio, sucursal o actividades en
Colombia, debidamente registradas.
5. Término de duración: Que el término de duración sea igual al plazo de ejecución del
contrato y tres (3) años más.
6. Término de constitución: Que la persona jurídica tenga como mínimo tres (3) años de
constitución con antelación a la fecha de cierre de la presente convocatoria.
7. El nombramiento del revisor fiscal según corresponda y aplique de acuerdo con la
naturaleza jurídica.

NOTA 1: De conformidad con la naturaleza jurídica del proponente, esté deberá aportar los
documentos necesarios para que el Fondo Colombia en Paz, pueda verificar la información
mencionada anteriormente con el fin de establecer el cumplimiento de los requisitos. El no
cumplimiento de los requisitos aquí señalados dará lugar a que la propuesta sea evaluada como
NO CUMPLE JURÍDICAMENTE.

35
NOTA 2: Para el caso cualquier otra entidad o empresa que no tengan la obligación de contar con
el Certificado de Existencia o representación legal, deberá aportar los estatutos o su equivalente
o cualquier otro documento, donde conste que, de acuerdo con su objeto social, cuenta con la
capacidad jurídica para celebrar y ejecutar contratos relacionados con el objeto del presente
proceso y acreditar que su término de duración abarca como mínimo tres (3) años a partir de la
fecha de terminación del plazo de ejecución del contrato que se suscriba.

NOTA 3: Los proponentes que tengan la calidad de personas naturales deberán presentar
fotocopia de su documento de identificación, no obstante, para el caso de comerciantes, se deberá
presentar el Registro Mercantil expedido con una fecha no mayor a 30 días anteriores al cierre del
proceso, o al momento de ser solicitado por el grupo evaluador.

3.1.8. COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN (ANEXO No. 6)

El proponente debe suscribir el compromiso anticorrupción contenido en el ANEXO No. 6 -

COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN, en el cual manifiestan su apoyo irrestricto al Patrimonio
Autónomo y a las entidades del Estado colombiano contra la corrupción. Si se comprueba el
incumplimiento del Proponente, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier otra
persona que en el Proceso de Contratación actúe en su nombre, es causal suficiente para el
rechazo de la propuesta o para la terminación anticipada del contrato, si el incumplimiento ocurre
con posterioridad a la aceptación de la propuesta, sin perjuicio de que tal incumplimiento tenga
consecuencias adicionales.

Nota 1: En caso de proponente plural, el anexo deberá ser diligenciado por su representante legal,
y estar suscrito por los integrantes que lo conforman.

3.1.9. POLÍTICA DE TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN – LEY 1581 DE 2012 (ANEXO

No. 7)

El proponente deberá suscribir el compromiso contenido en el ANEXO No. 7 - CUMPLIMIENTO

DE LA LEY 1581 DE 2012, mediante el cual manifiestan el cumplimiento de la norma, y certifica
contar con una política de protección de datos y tratamiento de la información, frente a la cual,
en caso de resultar seleccionado en el presente proceso de selección, podrá ser consultada por el
P.A. FCP.

Nota 1: En caso de proponente plural, el anexo deberá ser diligenciado por su representante legal,
y estar suscrito por los integrantes que lo conforman.

3.1.10. SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE LAVADO DE ACTIVOS Y DE LA FINANCIACIÓN

DEL TERRORISMO (ANEXOS No. 8, No. 9 y No. 10)

El proponente, sus representantes legales y su apoderado, según corresponda, no podrán

encontrarse reportados en el Sistema de Administración del Riesgo de Lavado de Activos y de la
Financiación del Terrorismo – SARLAFT. En consecuencia, con la presentación de la propuesta se
entenderá otorgada la autorización para realizar esta verificación.

El Consorcio realizará CRUCE DE LISTAS frente a la información aportada por todos los
proponentes en la etapa de evaluación preliminar, y realizará la vinculación únicamente del
proponente que resulte ganador dentro del proceso de selección.

Los ANEXOS No. 8 y/o 9 únicamente deberán aportarse por el Proponente Seleccionado y en caso
de que este sea una figura asociativa (Consorcio o Unión Temporal) el FORMULARIO SARLAFT
también debe ser presentado por cada uno de los miembros e integrantes. EL MENCIONADO
FORMULARIO SERÁ UN REQUISITO DE VINCULACIÓN PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL
CONTRATO.

36
NOTA 1: El proponente seleccionado debe cumplir con la etapa de conocimiento de no cliente,
allegando la información y documentos conforme lo establece el formulario y los requerimientos
que le sean realizados o solicitados dentro del proceso de selección.

NOTA 2: La ENTIDAD pone a disposición de los interesados el ANEXO 10 - INSTRUCTIVO DE

DILIGENCIAMIENTO SARLAFT junto con los documentos proceso, para su consulta y guía en
el momento del diligenciamiento por el proponente seleccionado.

3.1.11. CONSULTA DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS

El proponente deberá presentar la Certificación de Antecedentes Disciplinarios de la Procuraduría

General de la Nación de sus integrantes y representantes legales. Sin embargo, durante el término
de evaluación de las propuestas se realizará la consulta de los mencionados antecedentes.

NOTA: Las entidades que por su naturaleza jurídica y cuyo representante goce de fuero
diplomático conforme a lo establecido en la Convención de Viena de 1961, no deberán aportar la
certificación requerida en el presente literal. No obstante, el administrador Fiduciario se reserva
el derecho de requerir las mencionadas certificaciones en el caso que considere pertinente.

3.1.12. CONSULTA DE ANTECEDENTES FISCALES

El artículo 60 de la Ley 610 de 2000, por medio del cual se establece el trámite de los procesos
de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías, exige como requisito indispensable,
que la correspondiente persona jurídica y sus representantes legales no se encuentra reportada
en el boletín de responsables fiscales que publica la Contraloría General de la República con
periodicidad trimestral. Para ello el proponente debe allegar junto con la propuesta dicho
certificado. Sin embargo, durante el término de evaluación de las propuestas se realizará la
consulta del boletín de responsables fiscales ante la Contraloría General de la República.

NOTA: Las entidades que por su naturaleza jurídica y cuyo representante goce de fuero
diplomático conforme a lo establecido en la Convención de Viena de 1961, no deberán aportar la
certificación requerida en el presente literal. No obstante, el administrador Fiduciario se reserva
el derecho de requerir las mencionadas certificaciones en el caso que considere pertinente.

3.1.13. CONSULTA DE ANTECEDENTES JUDICIALES

El proponente deberá presentar la Certificación de Antecedentes judiciales (pasado judicial) de la

Policía Nacional de sus integrantes y sus representantes legales, sin embargo, durante el término
de evaluación de las propuestas se realizará la consulta de antecedentes judiciales (pasado
judicial) ante la Policía Nacional.

NOTA: Las entidades que por su naturaleza jurídica y cuyo representante goce de fuero
diplomático conforme a lo establecido en la Convención de Viena de 1961, no deberán aportar la
certificación requerida en el presente literal. No obstante, el administrador Fiduciario se reserva
el derecho de requerir las mencionadas certificaciones en el caso que considere pertinente.

3.1.14. CONSULTA DEL SISTEMA REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS

RNMC

El proponente deberá presentar la Certificación de Antecedentes del registro nacional de medidas

correctivas de sus integrantes y sus representantes legales, Sin embargo, durante el término de
evaluación de las propuestas se realizará la consulta.

NOTA: Las entidades que por su naturaleza jurídica y cuyo representante goce de fuero
diplomático conforme a lo establecido en la Convención de Viena de 1961, no deberán aportar la
certificación requerida en el presente literal. No obstante, el administrador Fiduciario se reserva
el derecho de requerir las mencionadas certificaciones en el caso que considere pertinente.

37
3.1.15. CERTIFICACIÓN EXPEDIDA POR LA ALCALDÍA DISTRITAL, MUNICIPAL O QUIEN
HAGA LAS VECES DE ENTE DE VIGILANCIA, INSPECCIÓN Y CONTROL.

Las Entidades Sin Ánimo de Lucro que se postulen a este proceso deberán presentar, en adición,
la Certificación expedida por la Alcaldía distrital, municipal o quien haga las veces de ente de
vigilancia, inspección y control del proponente, cuya fecha de expedición no podrá ser mayor a
sesenta (60) días calendario anteriores a la fecha prevista para el cierre del plazo del presente
proceso.

3.1.16. CERTIFICACIÓN REGISTRO DE DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS – REDAM

El proponente, sus representantes legales y su apoderado, según corresponda, no podrán

encontrarse reportados en el registro de Deudores Alimentarios Morosos – REDAM, de conformidad
con lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 6 de la Ley 2097 de 2021. Por lo que los proponentes
deberán realizar la consulta y aportar el certificado de deudores alimentarios REDAM el cual deberá
ser descargado de la Carpeta Ciudadana Digital del Portal Único del Estado Colombiano.gov.co;
enlace https://carpetaciudadana.and.gov.co/ así:

Persona natural: Anexar el certificado de la consulta de deudores alimentarios REDAM.

Personas jurídicas: Deberá anexar el certificado de consulta de deudores alimentarios REDAM del
representante legal quien presenta la oferta.

Proponentes plurales: Deberán anexar certificado de consulta de deudores alimentarios REDAM de

los representantes legales de la figura asociativa y de los representantes legales de cada uno de
los integrantes que la conforman. Si el proponente considera que los certificados REDAM aportados
deberán guardar confidencialidad, es necesario que lo manifieste en el Anexo denominado CARTA
DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTA.

3.2. CAPACIDAD FINANCIERA

Los documentos que se mencionan en este numeral son verificables y como tales se constituyen
en un requisito habilitante para la participación en este proceso de selección. Este aspecto es
objeto de verificación y no de calificación, por lo tanto, si el proponente cumple todos los aspectos
que determinan la capacidad financiera, se declarará “CUMPLE FINANCIERAMENTE”. En caso
contrario, se declarará que “NO CUMPLE FINANCIERAMENTE”.

3.2.1. DOCUMENTOS

De conformidad con lo anterior, el Proponente Singular y Proponente Plural (en el evento de

Consorcio o Unión Temporal, cada uno de los integrantes que lo conforman) deberán presentar
los siguientes documentos:

3.2.1.1. ESTADOS FINANCIEROS BÁSICOS

Los estados financieros básicos a 31 de diciembre de 2023, que se mencionan a continuación,

deberán ser presentados debidamente firmados por el Representante Legal, el Contador y
adicionalmente por el Revisor Fiscal cuando el proponente esté obligado a tenerlo:

a) Estado de Situación Financiera

38
 b) Estado de Resultados
c) Notas y revelaciones a los estados financieros.

3.2.1.2. DICTAMEN A LOS ESTADOS FINANCIEROS

Con los estados financieros con corte al 31 de diciembre de 2023, el proponente debe adjuntar el
dictamen suscrito por el revisor fiscal o, cuando no esté obligado a tener revisor fiscal, un dictamen
u opinión emitido por un contador público independiente diferente de aquel bajo cuya
responsabilidad se hubiesen elaborado los estados financieros, adjuntando copia de la tarjeta
profesional y certificación de vigencia de inscripción y antecedentes disciplinarios expedida por la
Junta Central de Contadores, con vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha de cierre del
proceso.

Solo se aceptará “dictamen limpio”, entendiéndose por este, aquel en el que se declara que los
Estados Financieros presentan razonablemente, en todos los aspectos de importancia material, la
situación financiera de la entidad y los resultados de sus operaciones, de acuerdo con la
normatividad contable aplicable a la entidad.

NOTA: En caso de no presentar el certificado de vigencia de inscripción y antecedentes

disciplinarios del Contador y Revisor Fiscal vigente a la fecha de cierre del proceso, el proponente
podrá subsanar en el término establecido, aportando el correspondiente certificado con fecha de
expedición no superior a tres meses a la fecha en que aporta el documento de subsanación.

3.2.1.3. CERTIFICADO DE VIGENCIA DE INSCRIPCION Y ANTECEDENTES

DISCIPLINARIOS DEL CONTADOR Y REVISOR FISCAL.

Certificado de vigencia de inscripción y antecedentes disciplinarios del contador y revisor fiscal,

que suscriben y dictaminan los Estados Financieros a 31 de diciembre del 2023, expedido por la
Junta Central de Contadores, con vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha de cierre del
proceso.
NOTA: En caso de no presentar el certificado de vigencia de inscripción y antecedentes
disciplinarios del Contador y Revisor Fiscal vigente a la fecha de cierre del proceso, el proponente
podrá subsanar en el término establecido, aportando el correspondiente certificado con fecha de
expedición no superior a tres meses a la fecha en que aporta el documento de subsanación.

3.2.1.4. TARJETA PROFESIONAL DEL CONTADOR Y REVISOR FISCAL

El proponente debe anexar copia de la tarjeta profesional del Contador Público y del Revisor Fiscal,
que suscriben y dictaminan los Estados Financieros a 31 de diciembre del 2023.

3.2.2. PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS:

a) Entidades sin ánimo de lucro de origen extranjero con actividades permanentes en

Colombia.

b) Entidades sin ánimo de lucro de origen extranjero sin actividades permanentes en

Colombia.

c) Sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia.

39
 d) Sociedades extranjeras con sucursal en Colombia.

e) Organizaciones Internacionales gubernamentales.

f) Organizaciones Internacionales no gubernamentales.

g) y cualquier otra forma de persona jurídica extranjera no detallada en el presente numeral.

Deben presentar Estados Financieros (Estado de situación Financiera y Estado de Resultados con
sus respectivas notas y revelaciones) con corte a 31 de diciembre del 2023, o a la fecha de cierre
fiscal del país de origen de la vigencia 2023, la información financiera deberá presentarse según
la legislación propia del país de origen, debidamente traducidos al idioma español, re-expresados
en moneda legal colombiana a la tasa de cambio representativa de mercado (TRM) de la fecha de
cierre de los mismos. La información Financiera de las personas jurídicas extranjeras con casa
matriz debe ser consolidada y corresponder a la de su casa matriz.

Dicha información deberá venir firmada por los responsables de su elaboración, es decir, quien
representa legalmente a la compañía, el contador o su equivalente (según la legislación del país
del proponente) y el auditor externo en caso de que sea evaluada por una firma auditora.

Los proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables en el país de su domicilio
aprueben sus estados financieros auditados con corte a 31 de diciembre del 2023 en una fecha
posterior al quinto día hábil del mes de abril de 2024, pueden presentar sus estados financieros a
31 de diciembre de 2023 suscritos por el representante legal junto con un pre informe de auditoría
en el cual el auditor o el revisor fiscal certifique que: (i) la información financiera presentada al
PA-FCP es la entregada al auditor o revisor fiscal para cumplir su función de auditoría; y (ii) el
Proponente en forma regular y para ejercicios contables anteriores ha adoptado normas y
principios de contabilidad generalmente aceptados para preparar su información y estados
financieros.

La clasificación de cuentas, así como la conversión de los Estados Financieros a la moneda

funcional colombiana deben ser presentados en documento independiente, indicando la tasa de
conversión, debidamente suscrito y firmado por un Contador Público Colombiano y el
Representante Legal o Apoderado del Proponente en Colombia.

El Contador Público Colombiano que avala la clasificación de cuentas y la conversión de los Estados
Financieros a la moneda funcional colombiana, para tal efecto presentará los siguientes
documentos:

a) Fotocopia (legible) de la tarjeta profesional.

b) Certificado de vigencia de inscripción y antecedentes disciplinarios, expedido por la Junta

Central de Contadores con una antigüedad no superior a tres (3) meses a partir de la
fecha de cierre del proceso

NOTA: En caso de no presentar el certificado de vigencia de inscripción y antecedentes

disciplinarios del Contador vigente a la fecha de cierre del proceso, el proponente podrá subsanar
en el término establecido, aportando el correspondiente certificado con fecha de expedición no
superior a tres meses a la fecha en que aporta el documento de subsanación.

40
 3.2.3. INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA

La capacidad financiera no está sujeta a puntaje para calificar, pero será verificada como elemento
habilitante dentro de los parámetros establecidos para el efecto, por lo tanto, el proponente que
no cuente con los indicadores mínimos exigidos dentro del proceso no será habilitado para
participar.

El Proponente debe cumplir con los siguientes indicadores, con base en la información contenida
en los Estados Financieros con corte a 31 de diciembre de 2023:

INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA

INDICADORES FORMULA REQUISITO
(Activo Corriente / Pasivo
Liquidez Mayor o Igual a 1,5%
Corriente)
Nivel de Endeudamiento (Total Pasivo/Total Activo) Menor o igual al 80%
Razón de Cobertura de Utilidad Operacional /
Mayor o igual a 1
Intereses Gastos de Intereses
INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
INDICADORES FORMULA REQUISITO
Utilidad Operacional / Activo
Rentabilidad sobre Activo Mayor o igual a 1%
Total
Rentabilidad sobre Utilidad Operacional /
Mayor o igual a 1%
Patrimonio Patrimonio

CAPITAL DE TRABAJO

ZONA DEPARTAMENTOS CAPITAL TRABAJO

Atlántico, Bolívar, Cesar, La Guajira, Magdalena Mayor o igual a
1
y Sucre $1.300.000.000
Antioquia, Córdoba, Norte de Santander y Mayor o igual a
2
Santander $975.000.000
La Mojana conformada por: Nechí en Antioquia;
Magangué, San Jacinto del Cauca y Achí en
Mayor o igual a
3 Bolívar; San Marcos, Guaranda, Majagual,
$187.500.000
Sucre, Caimito y San Benito Abad en Sucre y
Ayapel en Córdoba
Boyacá, Caldas, Choco, Cundinamarca, Quindío, Mayor o igual a
4
Risaralda, Valle del Cauca y Tolima $250.000.000
Amazonas, Caquetá, Cauca, Huila, Nariño y Mayor o igual a
5
Putumayo $650.000.000
Arauca, Casanare, Guainía, Guaviare, Meta, Mayor o igual a
6
Vaupés y Vichada $845.000.000

41
*El proponente debe cumplir con el capital de trabajo establecido para cada zona a la que se
presente, si se presenta a más de una zona y como resultado de la evaluación es adjudicatario a
más de una zona, debe cumplir con la sumatoria del capital de trabajo de las zonas adjudicadas.

NOTA 1: Cuando el pasivo corriente es cero (0), el indicador de liquidez se registra como
“indeterminado”. Tal circunstancia obedece a que, matemáticamente, la división de cualquier
número superior a cero entre cero tiene tendencia a infinito (∞), pero al existir activo corriente,
el PROPONENTE que tenga tal situación cumple con el indicador porque supera cualquier suma
positiva que se haya fijado como tal.

NOTA 2: Cuando el gasto de interés es cero (0), el indicador de Razón de Cobertura de Interés
se registra como “indeterminado”. Tal circunstancia obedece a que, matemáticamente, la división
de cualquier número superior a cero entre cero tiene tendencia a infinito (∞), pero al existir
Utilidad Operacional, el PROPONENTE que tenga tal situación cumple con el indicador porque
supera cualquier suma positiva que se haya fijado como tal. La anterior circunstancia se aplica
siempre y cuando en los estados financieros se registre una utilidad operacional Mayor a cero
(0).

NOTA 3: Diligenciar el ANEXO No.12 denominado “FORMATO DE CERTIFICADO DE

ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA PARA CUMPLIR CON LOS REQUISITOS
HABILITANTES”, con la información de los estados financieros a 31 de diciembre del 2023,
debidamente firmado por el representante legal, contador público y revisor fiscal. En caso de
tratarse de proponente plural debe estar firmado por el representante legal, contador público y
revisor fiscal de cada uno de los integrantes que conforman el Consorcio y/o Unión Temporal.

NOTA 4: Cuando la Entidad Ejecutora y/o el Consorcio Fondo Colombia en Paz 2019, en desarrollo
de la verificación financiera requiera confirmar información adicional del PROPONENTE, podrá
solicitar los documentos que considere necesarios para la validación de la información, tales como,
estados financieros de años anteriores, anexos específicos o cualquier otro soporte. Así mismo,
requerirá las explicaciones que considere necesarias, siempre que con ello no se violen los
principios de igualdad y transparencia de la contratación, sin que las aclaraciones o documentos
que el PROPONENTE allegue a la solicitud puedan modificar, adicionar o complementar la
propuesta.

3.2.3.1 VERIFICACIÓN FINANCIERA DE PROPUESTAS CONJUNTAS.

Para la verificación financiera de los consorcios y/o uniones temporales se obtendrán la

Información Financiera (Activo, Pasivo, etc.) de cada uno de los integrantes por separado, las
cuales serán multiplicadas por su porcentaje de participación y sumados para obtener la
Información Financiera del Consorcio y/o Unión Temporal así:

𝐼𝐹𝐶𝑈=(𝐼𝐹1∗%𝑃1) +(𝐼𝐹2∗%𝑃2) +⋯(𝐼𝐹𝑛∗%𝑃𝑛)

Donde,

IFCU = Información Financiera Consorcio o Unión Temporal (Activo, Pasivo, etc.)

IF1 = Información Financiera integrante 1 (Activo, Pasivo, etc.)
IF2 = Información Financiera integrante 2 (Activo, Pasivo, etc.)
%P1 = Porcentaje de participación integrante 1
%P2 = Porcentaje de participación integrante 2

42
El indicador del Consorcio y/o Unión Temporal es la aplicación de la fórmula de cada uno de los
indicadores teniendo en cuenta la Información Financiera obtenida para el Consorcio y/o Unión
Temporal.

Ejemplo:

Integrantes
Consorcio Activo Pasivo
% Participación
y/o Unión Corriente Corriente
Temporal
A 20% $1200 $350
B 80% $3600 $800

𝐿𝑖𝑞𝑢𝑖𝑑𝑒𝑧= ((1.200∗20%) +(3.600∗80%)) / ((350∗20%) +(800∗80%))

3.3. REQUISITOS HABILITANTES TECNICOS

Los requisitos habilitantes mínimos exigidos a los proponentes para participar en el proceso de
selección son jurídicos, técnicos y financieros. Los documentos que se mencionan en este Capítulo
son verificables y como tales se constituyen en un requisito habilitante para la participación en
este proceso de selección. Este aspecto es objeto de verificación y no de calificación, por tanto, si
el proponente cumple todos los aspectos que determinan la habilitación se declarará “CUMPLE”,
en caso contrario se declarará que “NO CUMPLE”.

Los oferentes deberán presentar los documentos que a continuación se relacionan con el propósito
de que la propuesta sea habilitada, sin perjuicio que a falta de estos pueda subsanarse o
actualizarse de acuerdo con los términos establecidos en el presente Análisis Preliminar, el Manual
de Contratación del Patrimonio Autónomo Fondo Colombia en Paz PA-FCP y demás documentos
que lo complementan.

3.3.1. CAPACIDAD TECNICA

En este capítulo se describen los aspectos habilitantes mínimos de obligatorio cumplimiento, los
documentos que se solicitan en este capítulo son verificables y como tales se constituyen en un
requisito habilitante para la participación en este proceso de selección, los cuales podrán ser
subsanados en los términos y condiciones que se establezcan en el proceso para tal fin.
Este aspecto es objeto de verificación y no de calificación, por tanto, si el proponente cumple todos
los aspectos que determinan la capacidad técnica, se declarará “CUMPLE TÉCNICAMENTE”. En caso
contrario, se declarará que “NO CUMPLE TÉCNICAMENTE”.

Potestad de verificación

El comité evaluador podrá verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la

totalidad de la información aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las fuentes,
personas, empresas, Entidades estatales o aquellos medios que considere necesarios para el
cumplimiento de dicha verificación.

Así mismo, en relación con la oferta económica efectuará las comparaciones del caso mediante el
cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de los precios o condiciones del mercado.

Los documentos que se mencionan en este numeral son verificables y como tales se constituyen
en un requisito habilitante para la participación en este proceso de selección. Este aspecto es

43
objeto de verificación y no de calificación, por tanto, si el proponente cumple todos los aspectos
que determinan la capacidad técnica, se declarará “CUMPLE TÉCNICAMENTE”. En caso contrario,
se declarará que “NO CUMPLE TÉCNICAMENTE”.

3.3.2. REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS HABILITANTES

Para la revisión de la experiencia, general y especifica del proponente, se tendrá en cuenta los
datos relacionados en el RUP, sin que este sea obligatorio de aportar por los oferentes, toda vez
que el presente proceso se rige por el Manual de Contratación del Patrimonio Autónomo Fondo
Colombia en Paz PA-FCP, y el RUP corresponde a uno de los medios posibles de verificación con el
que cuenta el comité evaluador para validar las certificaciones, contratos, estados financieros y
demás documentos con los que los proponentes acrediten su experiencia y capacidad financiera,
sin que sea el único medio.

• Experiencia General

Acreditar experiencia general en mínimo cuatro (4) y máximo ocho (8) contratos cuyo objeto esté
relacionado con gestión predial2 rural, entendida como el proceso a través del cual se realiza el
estudio social, económico, jurídico y técnico de los inmuebles requeridos para un programa o
proyecto específico3, totalmente ejecutado y finalizado.

Esta experiencia se acreditará mediante la presentación de la copia de los contratos o de las

certificaciones que expida el contratante, la cual contendrá como mínimo con la siguiente
información:

- Nombre e identificación del Contratante

- Nombre e identificación del Contratista
- Objeto del contrato
- Fecha de inicio
- Fecha de finalización
- Valor del contrato

• Experiencia específica:

1. Experiencia acreditada en la gestión para la adquisición de mínimo ocho mil hectáreas

(8.000 ha) de tierras rurales en cualquier zona Colombia en los últimos cinco (5) años*.

Esta experiencia se acreditará mediante la presentación de certificación que expida el contratante,

la cual contendrá como mínimo con la siguiente información:

- Nombre e identificación del Contratante

- Nombre e identificación del Contratista
- Objeto del contrato

2
Esta gestión puede incluir la búsqueda selectiva de predios, de conformidad con las necesidades determinadas, el acompañamiento
jurídico para su adquisición, la negociación, la realización de los avalúos comerciales correspondientes y la gestión jurídica para el
perfeccionamiento del negocio jurídico, entre otras actividades asociadas.
Adicionalmente, por analogía y para efectos de coadyuvar a la valoración de la experiencia, se toma del Apéndice Proceso de Gestión y
Adquisición Predial, Ministerio de Transporte, Instituto Nacional de Vías, Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, Marzo de
2020, https://www.invias.gov.co/index.php/archivo-y-documentos/documentos-tecnicos/11310-gestion-y-adquisicion-predial-
apendice-
f/file#:~:text=Es%20el%20procedimiento%20conducente%20a,estudios%20de%20t%C3%ADtulos%2C%20pr%C3%A1ctica%20de Se
entiende por Gestión predial el procedimiento conducente a la adquisición de las franjas de terreno necesarias para la construcción de
proyectos (…) que comprende las siguientes actividades: elaboración de fichas prediales, estudios de títulos, práctica de avalúos y
enajenación voluntaria directa (…).
3 Guía con recomendaciones para la gestión y adquisición predial. Secretaria del Hábitat de Bogotá D.C.

https://observatoriohabitat.org/wp-content/uploads/2023/12/Guia-gestion-y-adquisicion-predial.pdf

44
 - Fecha de inicio
- Fecha de finalización
- Nombre del predio (s) adquirido (s) e identificación con el número de Folio de Matrícula
Inmobiliaria y Cédula Catastral
- Nombre del Propietario del predio (debe ser el mismo del contratante o acreditar la relación
jurídica con el mismo)
- Tipo de predio
- Datos de ubicación del predio (departamento, municipio, corregimiento o vereda)
- Área total del predio
- Fecha de adquisición del predio
- Copia del Folio de Matrícula Inmobiliaria
- Copia de promesa de compraventa debidamente otorgada ante Notaría Pública para
aquellos procesos de gestión predial que se encuentren en curso en los últimos seis (6)
meses

2. Acreditación de mínimo veinticinco mil millones de pesos (COP25.000.000.000) en

transacciones cerradas de compra de tierras rurales en cualquier zona Colombia en los
últimos cinco (5) años*.

Esta experiencia se acreditará mediante la presentación de certificación que expida el contratante,

la cual contendrá como mínimo con la siguiente información:

- Nombre e identificación del Contratante

- Nombre e identificación del Contratista
- Objeto del contrato
- Fecha de inicio
- Fecha de finalización
- Nombre del predio (s) adquirido (s) e identificación con el número de Folio de Matrícula
Inmobiliaria y Cédula Catastral
- Nombre del Propietario del predio (debe ser el mismo del contratante o acreditar la relación
jurídica con el mismo)
- Tipo de predio
- Datos de ubicación del predio (departamento, municipio, corregimiento o vereda)
- Área total del predio
- Fecha de adquisición del predio
- Copia del Folio de Matrícula Inmobiliaria
- Copia de promesa de compraventa debidamente otorgada ante Notaría Pública para
aquellos procesos de gestión predial que se encuentren en curso en los últimos seis (6)
meses
- Valor de compraventa del predio (s)

Parágrafo 1: Los contratos con los que se pretenda acreditar la experiencia específica deben estar
finalizados y deben ser diferentes los contratos allegados para cumplir con la experiencia general.

Parágrafo 2: La experiencia específica en los últimos cinco años atiende a la expedición de

normativas que regulan los diferentes componentes de la gestión predial que han sido actualizados
dentro de este período y que, por tanto, exigen un conocimiento y experiencia actualizada en la
aplicación tales métodos, metodologías y reglamentaciones que aseguren la correcta ejecución del
contrato.

3.3.2. EVALUACIÓN EXPERIENCIA DEL PROPONENTE:

Para evaluar la experiencia se tomarán los contratos ejecutados, de los cuales el proponente
deberá relacionar en el ANEXO NO.14 EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE- aquellos
con los que pretende acreditar las condiciones exigidas en la presente invitación y adjuntar los
certificados de experiencia. Si los proponentes aportan el RUP, este será uno de los medios
posibles de verificación de la experiencia allegada.

45
La totalidad de los Contratos presentados para acreditar la experiencia, deben haber sido
ejecutados al 100% y finalizados a la fecha de presentación de la oferta. El proponente deberá
diligenciar el ANEXO No.14 EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE, y adjuntar la
documentación que acredite toda la información allí requerida.

El proponente podrá relacionar los mismos contratos tanto para acreditar la experiencia general y
específica, siempre identificando lo que aplica para la acreditación de cada experiencia según el
ANEXO No.14 EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE.

En caso de que el proponente o miembro del proponente acredite experiencia de Contratos en los
que participó como integrante de un consorcio o unión temporal, se tendrá en cuenta esta
experiencia en valor, proporcionalmente al porcentaje de su participación en el consorcio o unión
temporal y se tendrá en cuenta el 100% del tiempo de esta. Por tanto, las certificaciones y/o
Contratos que acrediten esta experiencia deberán contener el porcentaje de participación del
proponente o del miembro del proponente en el consorcio o unión temporal.

La Entidad se reserva el derecho de comprobar la autenticidad de los documentos aportados, así

como de verificar el cumplimiento a cabalidad de los Contratos que el interesado certifique. Así
mismo, podrá solicitar al interesado certificaciones expedidas por la autoridad competente en las
que se acredite la experiencia que se está presentando. Lo anterior incluye a las compañías
extranjeras. Si la autoridad competente no está en condición de certificar la experiencia, deberá
presentarse un documento suscrito por dicha autoridad en el que dé cuenta de tal situación.

En caso de que el proponente NO CUMPLA con los requisitos anteriormente enunciados en este
numeral para la acreditación de experiencia requerida en esta convocatoria, la oferta será
considerada como NO CUMPLE TÉCNICAMENTE.

La experiencia también podrá demostrarse con copia de los Contratos y sus respectivas actas de
liquidación o de recibo a satisfacción, siempre que en ellos se puedan verificar los requisitos antes
descritos.

En caso de Consorcios o Uniones Temporales, la experiencia podrá ser acreditada por uno sólo de
los integrantes del Consorcio o Unión Temporal o de manera conjunta, dado que la experiencia de
cualquiera de sus miembros será tenida en cuenta para el presente proceso.

Cuando el proponente certifique Contratos en los cuales participó en Unión Temporal o Consorcio,
se considerará dicha experiencia de acuerdo con su participación en la conformación de la Unión
Temporal o Consorcio, para lo cual deberá aportarse copia del respectivo documento de
constitución de este. Si la certificación incluye varios Contratos principales suscritos con la misma
Entidad, se tendrán en cuenta cada uno de los Contratos por separado.

NOTA: La Entidad podrá solicitar información adicional respecto de los Contratos o certificaciones
presentados por el oferente que sean objeto de verificación para acreditar la experiencia mínima
del proponente.

En el caso de los proponentes personas naturales extranjeras sin domicilio en el país y las personas
jurídicas privadas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia, acreditarán el
cumplimiento de este requisito a través de la presentación de certificaciones relacionadas con el
objeto a contratar, emitidas por el contratante o fotocopias de Contrato(s) en el (los) cual (es) se
verifiquen las anteriores condiciones, acompañado de una declaración firmada por el proponente
extranjero mediante la cual manifieste el cumplimiento y la completa ejecución del Contrato; dicha
declaración se entenderá presentada bajo la gravedad del juramento.

Para efectos de la acreditación de la experiencia el proponente deberá aportar la documentación

pertinente, es decir, certificaciones expedidas por la Entidad o empresa contratante y en el evento
que de ellas no se desprenda la totalidad de la información se deberá acompañar con las copias
de los Contratos y/o actas de liquidación y/o de recibo a satisfacción.

46
La documentación necesaria se debe aportar con la propuesta el día establecido para el cierre del
proceso de selección así:

Las certificaciones deben contener por lo menos los siguientes datos:

a. Fecha de expedición de la certificación.

b. Datos generales del contratante.
c. Nombre o razón social del contratista
d. Objeto y/o alcance del Contrato y/ o nombre del proyecto.
e. Valor del Contrato inicial, en el evento de terminación anormal del Contrato se deberá
establecer el valor ejecutado, indicando claramente la moneda y el año al que
corresponden los valores certificados.
f. Obligaciones y/o funciones detalladas.
g. Porcentaje de participación del proponente o miembro de proponente en el Consorcio
o Unión Temporal, en caso de que los trabajos se hayan desarrollado bajo esta
modalidad de asociación.
h. Plazo o duración de la ejecución del Contrato
i. Fecha de suscripción y/o iniciación y terminación del Contrato.
j. Número de hectáreas de tierras rurales adquiridas en Colombia.
k. Valor en pesos colombianos de las transacciones cerradas de compra de tierras
rurales en Colombia.
l. Nombre del predio (s) adquirido (s) e identificación con el número de Folio de
Matrícula Inmobiliaria y Cédula Catastral
m. Nombre del Propietario del predio (debe ser el mismo del contratante o acreditar la
relación jurídica con el mismo)
n. Tipo de predio
o. Datos de ubicación del predio (departamento, municipio, corregimiento o vereda)
p. Área total del predio
q. Valor de compraventa del predio (s)
r. Fecha de adquisición del predio
s. Copia del Folio de Matrícula Inmobiliaria de los predios adquiridos
t. Copia de promesa de compraventa debidamente otorgada ante Notaría Pública para
aquellos procesos de gestión predial que se encuentren en curso en los últimos seis
(6) meses
No se tendrán en cuenta para la verificación aquellas certificaciones en las que la información
contenida en ellas no permita verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos y la entidad
no puede realizar la verificación o aclaración de ésta.

Se determinará la experiencia para las personas jurídicas por el tiempo durante el cual han ejercido
su actividad relacionada con el objeto a contratar después de haber adquirido la personería jurídica,
y para las personas naturales profesionales se determinará por el tiempo que hayan desarrollado
la profesión en el área del objeto a contratar partir de la fecha de terminación y aprobación del
pensum académico de educación superior o en su defecto, fecha de grado que figure en el acta de
grado o en el título profesional o en la tarjeta o matrícula profesional, según sea el caso.

3.3.3. EXPERIENCIA PARA EL CRITERIO DIFERENCIAL PARA MIPYMES EN EL SISTEMA

DE COMPRAS PÚBLICAS

Conforme a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.18 adicionado al Decreto Nacional 1082 de

2015, por el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, con el objetivo de incentivar la participación de
MIPYMES, estas podrán acreditar la experiencia aportando:

Para evaluar la experiencia se tomarán los contratos ejecutados, de los cuales el proponente
deberá relacionar en el ANEXO EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE-, aquellos con los
que pretende acreditar las condiciones exigidas en la presente invitación y adjuntar los certificados
de experiencia. Si los proponentes aportan el RUP, este será uno de los medios posibles de
verificación de la experiencia allegada.

47
 • Experiencia General MIPYMES

Acreditar experiencia general en tres (3) contratos adicionales cuyo objeto esté relacionado con
gestión predial rural totalmente ejecutada y finalizada.

• Experiencia específica MIPYMES:

1. Experiencia acreditada en la gestión para la adquisición de mínimo 5.000 hectáreas

de tierras rurales en cualquier zona Colombia en los últimos cinco (5) años.
2. Acreditación de mínimo 18 mil millones de pesos en transacciones cerradas de compra
de tierras rurales en cualquier zona Colombia en los últimos cinco (5) años.

Parágrafo 1: Los contratos con los que se pretenda acreditar la experiencia especifica deben estar
finalizados y deben ser diferentes los contratos allegados para cumplir con la experiencia general

Parágrafo 2: La experiencia específica en los últimos cinco años atiende a la expedición de

normativas que regulan los diferentes componentes de la gestión predial que han sido actualizados
dentro de este período y que, por tanto, exigen un conocimiento y experiencia actualizada en la
aplicación tales métodos, metodologías y reglamentaciones que aseguren la correcta ejecución del
contrato.

3.3.4. EQUIPO DE TRABAJO

El personal mínimo requerido para la ejecución del Contrato por parte del proponente se divide en
dos:

- Los perfiles requeridos como requisito habilitante en el proceso de selección (cumple o no

cumple)
- El equipo de trabajo que debe presentar el proponente al inicio de ejecución del contrato.

3.3.5.1. Los perfiles requeridos como requisito habilitante (cumple o no cumple)

Se acredita con base en la formación y experiencia profesional propuesta y estará directamente

relacionada con las actividades que se desarrollarán en la ejecución del contrato, permitiendo
valorar su idoneidad. Las carreras afines a la formación requerida, donde aplique, se establecerán
de acuerdo con las áreas del conocimiento y los núcleos básicos del conocimiento determinadas
por el Sistema Nacional de Información de Educación Superior del Ministerio de Educación SNIES.

EQUIPO NÚMERO FORMACIÓN ACADÉMICA EXPERIENCIA MÍNIMA RELACIONADA

REQUERIDO

Profesional de la rama del Experiencia profesional mínimo de

derecho o Ingenierías con diez (10) años a partir de la
postgrado en áreas relacionadas expedición de la tarjeta profesional y
contar con al menos ocho (08) años
Coordinador con el objeto del contrato.
1 de experiencia específica certificada
General
en Dirección, Coordinación o liderazgo
de Políticas Públicas, asuntos agrarios
y gestión predial y/o derecho de
tierras y territorios

48
 Experiencia profesional mínimo de ocho (08)
Ingeniero catastral o topográfico
Coordinador años a partir de la expedición de la tarjeta
con postgrado en sistemas de
Técnico Viabilidad 1 profesional y contar con al menos cinco (5)
información geográfica, geografía
Técnico Catastral años de experiencia en Cartografía, SIG o
o ambiente.
Topografía

Experiencia profesional mínimo de

cinco (05) años en formalización de la
Coordinador Abogado con postgrado en propiedad rural, saneamiento predial,
Jurídico Viabilidad 1 derecho civil, administrativo, estudio de títulos, asuntos agrarios,
Técnico Catastral tierras o comercial. gestión predial o derecho de tierras y
territorios.
.

Coordinador Profesional en Ingeniería Experiencia profesional de mínimo cinco (05)

Agronómico Agronómica, Agronomía, años en procesos agronómicos, caracterización
1
Viabilidad Técnico Agrología o Geografía con del uso del suelo, ordenamiento del territorio,
Catastral postgrado en ciencias agrarias ordenamiento de cuencas, o procesos agrarios.

Experiencia profesional mínimo de ocho (08)

Ingeniero topográfico con
Coordinador de años a partir de la expedición de la tarjeta
postgrado en cartografía,
Levantamientos 1 profesional y contar con al menos cinco (5)
sistemas de información
Topográficos años de experiencia en Cartografía, SIG o
geográfica o derecho de tierras.
Topografía.

Profesional en

Arquitectura,

ingeniería civil,
Coordinador Experiencia profesional mínima de diez (10)
Avalúos ingeniería catastral o años, de los cuales, cinco (5) años debe ser
1
Comerciales con administración financiera relacionado con la elaboración de avalúos
RAA rurales.
con postgrado en gerencia de
proyectos, con

Registro Abierto de Avaluadores

vigente.

Experiencia profesional mínima de tres (3)

años, de los cuales al menos un (1) año deberá
Profesional jurídico 1 Abogado
acreditarse en la gestión jurídica para la
adquisición de inmuebles.

Profesional en sociología, Experiencia profesional mínima de cinco (5)

Profesional Social 1 psicología, antropología o años en ordenamiento social de la propiedad o
trabajador social. políticas públicas en materia de tierras.

Profesional SIG y Ingeniero de Civil, Sistemas, Experiencia profesional mínima de dos (02)
1
Base de Datos Catastral, Topográfico y/o afines. años.

Profesional Administrador de empresas, Experiencia profesional mínima de dos (02)

Administrativo y 1 financiero, contador o años.
financiero economista.

Para efectos de habilitación, el oferente deberá relacionar el equipo de trabajo habilitante en EL ANEXO
No.18 EXPERIENCIA Y FORMACIÓN HABILITANTE DEL EQUIPO DE TRABAJO y anexar con la
propuesta fotocopias legibles de toda la documentación que acrediten los integrantes del equipo de trabajo.

49
3.3.5. El equipo de trabajo que debe presentar el proponente al inicio de ejecución del
contrato.

EQUIPO NÚMERO FORMACIÓN ACADÉMICA EXPERIENCIA MÍNIMA RELACIONADA

REQUERIDO

Experiencia profesional mínima de tres (3)

años, de los cuales al menos un (1) año deberá
Profesional jurídico 1 Abogado
acreditarse en la gestión jurídica para la
adquisición de inmuebles.

Profesional en sociología, Experiencia profesional mínima de cinco (5)

Profesional Social 1 psicología, antropología o años en ordenamiento social de la propiedad o
trabajador social. políticas públicas en materia de tierras.

Profesional SIG y Ingeniero de Civil, Sistemas, Experiencia profesional mínima de dos (02)
1
Base de Datos Catastral, Topográfico y/o afines. años.

Profesional Administrador de empresas, Experiencia profesional mínima de dos (02)

Administrativo y 1 financiero, contador o años.
financiero economista.

El PROPONENTE debe presentar el ANEXO No.16 FICHA TÉCNICA, en el cual se compromete a

contar con el equipo de trabajo mínimo requerido, conforme a lo establecido por la necesidad de
contratación y la ejecución del Contrato y el compromiso personal de los profesionales relacionados
y ofertados con la propuesta.

Nota 1: El proponente debe asegurar que la contratación del EQUIPO MÍNIMO DE TRABAJO que
ejecutará el objeto del Contrato corresponda con los perfiles presentados en la propuesta, las
hojas de vida con todos los respectivos anexos deben ser presentados previo inicio de ejecución y
serán aprobadas por el supervisor del Contrato.

Nota 2: El oferente deberá certificar por intermedio del representante legal, que las personas que
presenta como miembros del equipo requerido no presentan inhabilidades, incompatibilidades o
conflictos de interés.

Nota 3. Se debe ofrecer y garantizar como mínimo el personal relacionado. Durante la ejecución
del Contrato, EL CONTRATISTA sólo podrá sustituir algún miembro del equipo requerido
presentado en la propuesta, si así lo autoriza el FCP, siempre que el nuevo miembro propuesto
cuente con las calidades iguales o superiores a las presentadas en la oferta respecto del miembro
del equipo a quien reemplaza.

3.3.6. Documentos para verificar la experiencia y formación del equipo de trabajo

El proponente deberá suministrar los documentos que acrediten la experiencia del personal mínimo
requerido con la propuesta para el caso de los perfiles mencionados en el numeral 3.1 y para los
perfiles del numeral 3.2 previo inicio de ejecución, anexando como mínimo los documentos que
se relacionan a continuación:

a. Hoja de vida.
b. Copia del acta de grado y/o diploma de grado profesional
c. Tarjetas profesionales y/o inscripciones según aplique, registros y resoluciones cuando la
tarjeta profesional no traiga la fecha de expedición, que los acrediten en cada área en los
casos requeridos.
d. Certificación de la vigencia de la matrícula profesional y antecedentes en caso de que la
ley exija este requisito para ejercer la profesión.

50
 e. Copia del documento de convalidación o el diploma junto con la certificación del programa
de los títulos obtenidos en el exterior, de conformidad con lo establecido en el numeral
respectivo del pliego electrónico o anexo complementario y las disposiciones legales
vigentes sobre la materia, según corresponda.
f. Copia de la cédula de ciudadanía.
g. Carta de compromiso para trabajar con el proponente en la ejecución del Contrato,
manifestando expresamente “que acepta las obligaciones, responsabilidades y actividades
a desempeñar, dentro del equipo de trabajo que se le asigne”.
h. Certificados de experiencia laboral expedidos por las personas competentes de cada
Entidad o empresa, o copia del Contrato y acta de liquidación.

Para el caso de las certificaciones estas deberán contener la siguiente información:

a. Fecha de expedición de la certificación.
b. Datos generales del contratante (Nombre o razón social, dirección, teléfono, fax).
c. Nombre o razón social del integrante del equipo de trabajo.
d. Obligaciones o funciones desarrolladas.
e. Período laborado o proyecto desarrollado según corresponda.
f. Firma y cargo de quien la suscribe.

Para efectos de la verificación de este aspecto, la Entidad NO tendrá en cuenta certificaciones de

Contratos que no reúnan la totalidad de los requisitos exigidos, o que no se puedan verificar. La
experiencia también podrá demostrarse con copia de los Contratos y sus respectivas actas de
liquidación o de recibo a satisfacción, siempre que en ellos se puedan verificar los requisitos antes
descritos.

Nota 4. El equipo mínimo de trabajo será avalado por la supervisión y la misma es un requisito
obligatorio para dar inicio a la ejecución del contrato.

Nota 5. Las obligaciones establecidas con respecto al equipo mínimo de personal, no eximirán al
Contratista de su obligación de mantener el número de personas que resulte necesario, con la
dedicación, la formación y la experiencia que sea requerida, para asegurar el adecuado
cumplimiento de las obligaciones contenidas en el contrato en el plazo establecido, aunque ese
número de personas y/o su formación y experiencia deba ser mayor a los mínimos exigidos en el
análisis preliminar.

El Contratista deberá sustituir en el menor tiempo posible y con personal de las mismas calidades
exigidas en el análisis preliminar, las ausencias temporales o definitivas de su personal por
incapacidad, permisos, suspensiones, licencias o cualquier otra situación, para garantizar la
continuidad y calidad en la prestación del servicio.

Nota 6. La aprobación del equipo de trabajo es un requisito obligatorio para dar inicio a la
ejecución del contrato.

3.3.7. Convalidación de títulos

En ejercicio de lo señalado en el artículo 26 de la Constitución Política de Colombia, el artículo 62

de la Ley 1753 de 2015, los proponentes que presenten dentro de su equipo de trabajo personas
que hayan cursado carreras profesionales o postgrados en el exterior, deberán presentar los títulos
debidamente convalidados de acuerdo con las disposiciones que para tal efecto establezca el
Ministerio de Educación, Resolución No. 06950 del quince (15) de mayo de 2015 o la que la
complementen o modifiquen.

Todos los títulos obtenidos en el extranjero deberán ser convalidados ante el Ministerio de
Educación Nacional, toda vez que de conformidad con lo señalado en la Guía Práctica para la
Convalidación de Títulos Profesionales en Colombia publica en la página web del Ministerio de
Educación Nacional, “La existencia de convenios internacionales no exonera al interesado del
trámite correspondiente”.

51
El proponente también puede acreditar la formación académica en el exterior con la copia del
diploma expedido por el centro educativo y la descripción del programa correspondiente que
permita conocer el nivel de los estudios y su clasificación en la Clasificación Internacional
Normalizada de Educación. La Entidad verificará que el nivel de la formación académica es
equivalente al nivel exigido para el proceso, para lo cual se basará la Clasificación Internacional
Normalizada de la Educación vigente en el momento de la evaluación.

Para el caso de la Ingeniería y profesiones afines o auxiliares, de conformidad con lo establecido

en el artículo 7 de la Ley 842 de 2003, podrán ser matriculados en el Registro Profesional de
Ingenieros y obtener tarjeta profesional, para poder ejercer la profesión en el territorio nacional,
quienes hayan obtenido el título en cualquiera de sus ramas, otorgado por Instituciones de
Educación Superior que funcionen en países con los cuales Colombia haya celebrado tratados o
convenios sobre reciprocidad de títulos, situación que debe ser avalada por ICFES o por el
organismo que se determine para tal efecto.

Así mismo, quienes hayan adquirido el título académico de Ingeniero en cualquiera de sus ramas,
otorgado por Instituciones de Educación Superior que funcionen en países con los cuales Colombia
no haya celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de títulos; siempre y cuando hayan
obtenido la homologación o convalidación del título académico ante las autoridades competentes,
conforme con las normas vigentes sobre la materia. No obstante, para los títulos académicos de
postgrado de los profesionales matriculados en Colombia que hayan sido obtenidos en el exterior,
solo será necesario lo correspondiente de acuerdo con las normas que rigen la materia.

Los títulos académicos de postgrado de los profesionales matriculados no serán susceptibles de

inscripción en el registro profesional de ingeniería, por lo tanto, cuando se necesite acreditar tal
calidad, bastará con la presentación del título de postgrado respectivo, otorgado por universidad
o institución autorizada por el Estado para tal efecto. Si el título de postgrado fue otorgado en el
exterior, solo se aceptará debidamente consularizado o apostillado de acuerdo con las normas que
rigen la materia.

3.3.8 Experiencia profesional de las personas naturales

La experiencia profesional se contará, según lo señalado en el artículo 229 del Decreto N° 0019
de 2012, que prevé:

“Para el ejercicio de las diferentes profesiones acreditadas por el Ministerio de Educación Nacional,
la experiencia profesional se computará a partir de la terminación y aprobación del pensum
académico de educación superior.

Se exceptúan de esta condición las profesiones relacionadas con el sistema de seguridad social en
salud en las cuales la experiencia profesional se computará a partir de la inscripción o registro
profesional”.

La misma excepción, por norma especial, en virtud de la Ley 842 de 2003, aplicará para la
ingeniería y profesiones afines o auxiliares, toda vez que en su artículo 12, el cual se encuentra
vigente, prevé:

“EXPERIENCIA PROFESIONAL. Para los efectos del ejercicio de la ingeniería o de alguna de sus
profesiones afines o auxiliares, la experiencia profesional solo se computará a partir de la fecha
de expedición de la matrícula profesional o del certificado de inscripción profesional,
respectivamente. Todas las matrículas profesionales, certificados de inscripción profesional y
certificados de matrícula otorgados con anterioridad a la vigencia de la presente ley conservan su
validez y se presumen auténticas”.

3.3.9. Verificación de la experiencia de las personas naturales

Para la verificación de la experiencia en años del personal propuesto se seguirán las siguientes
reglas:

52
 a. La documentación presentada para la acreditación de la experiencia del equipo de
trabajo deberá permitir en conjunto la verificación de la siguiente información:
• Periodo de vinculación (fecha inicial y fecha final)
• Cargo(s), rol(es) o perfil(es) nominales y/o funcionales desempeñado(s)
• Actividades y/o funciones por cada uno del cargo(s), rol(es) o perfil(es) desempeñado(s).
b. No se tendrá en cuenta la experiencia profesional simultánea, es decir que
no se contará el tiempo traslapando experiencias, en estos casos se contará
una vez el tiempo de experiencia.
c. Las certificaciones deben establecer la fecha de inicio y de finalización, en caso de no
diligenciarse o no encontrarse en los documentos aportados las fechas de inicio,
terminación del Contrato y la certificación se emita únicamente nombrando los meses
la Entidad tomará el último día del mes como fecha de inicio y el primer día del mes
como fecha de terminación, y cuando la certificación se expida mencionando
únicamente los años se aplicará la regla anterior al último mes del año como mes de
inicio y el primer mes del año como mes de finalización.
d. Las experiencias reportadas podrán estar vigentes, caso en el cual se contabilizarán
hasta la fecha de expedición de la certificación.
e. No se aceptarán como experiencias válidas del personal propuesto aquellas que
guarden relación con trabajos de asistencia académica, docencia, publicaciones o
conferencias.
f. Se evaluará como experiencia, única y exclusivamente la referida o incluida en la
propuesta y para ser tenida en cuenta, deberá cumplir con lo solicitado en los
documentos precontractuales y estar acompañada de los respectivos documentos
soporte, en caso de que los mismos se hayan solicitado.
g. No podrán formar parte del grupo de trabajo quienes hayan actuado como asesores
o empleados de la Agencia Nacional de Tierras, en el último año, contado a partir de
la fecha de cierre.
h. Las certificaciones que acrediten la experiencia del personal propuesto se
considerarán expedidas bajo gravedad de juramento.
i. Las certificaciones firmadas por el mismo personal profesional propuesto, es decir,
las auto certificaciones o declaraciones extrajuicio, no serán tenidas en cuenta.
j. Cada profesional se debe proponer para un solo cargo dentro de la propuesta
presentada, so pena de ser calificada la oferta como no cumple.
k. Si la hoja de vida de alguno de los profesionales del personal técnico
puntuable se presenta en más de una propuesta, dichas propuestas serán
RECHAZADAS TÉCNICAMENTE dado que tal situación implica conflictos de
interés en perjuicio del proceso.
l. En el caso de los ingenieros deberá tenerse en cuenta lo siguiente:

• Para el caso del ingeniero graduado y con ejercicio en el exterior, como por esta
circunstancia no está obligado a obtener la Matrícula Profesional en el país, la experiencia
que ha de ser tenida en cuenta en Colombia será aquella obtenida en el extranjero,
siempre y cuando, de conformidad con la normatividad del respectivo país, la haya
adquirido legalmente; circunstancia que le corresponde probar al profesional que solicita
la validez de esta.
• En todo caso, para ejercer en Colombia, los nacionales colombianos graduados en
ingeniería en el exterior deben acreditar la respectiva Matrícula Profesional como
autorización estatal de dicho ejercicio, fecha a partir de la cual se contabilizará la
experiencia profesional.
• Así mismo, los ingenieros titulados y domiciliados en el extranjero deberán estarse a lo
dispuesto por el artículo 23 de la Ley 842 de 2003, para la ejecución del Contrato.
• Para efectos de lo establecido en la Ley 842 de 2003 se deberá tener en cuenta que: (i)
La experiencia profesional obtenida antes de la expedición y entrada en vigor de la Ley
842 de 2003 se contabiliza a partir de la fecha de grado y (ii) A partir de la vigencia de la
Ley 842 de 2003, se contabilizará como experiencia profesional la obtenida después del
otorgamiento de la matrícula profesional.
m. La Entidad podrá verificar los soportes de las hojas de vida y toda la documentación
aportada de cada proponente.

53
 n. La Entidad podrá solicitar aclaraciones a los documentos que acreditan la experiencia
de los profesionales propuestos siempre y cuando con las mismas no se mejore la
oferta.
o. La Entidad determinará, de conformidad con los documentos precontractuales,
cuándo una experiencia no guarda relación con el rol de desempeño y por lo tanto
solicitará las aclaraciones correspondientes. En caso de ser confirmado que la
experiencia no se ajusta a lo requerido, ésta no se tendrá en cuenta.

NOTA IMPORTANTE: Tenga en cuenta que en el evento que alguna certificación o documento se
utilice para acreditar el cumplimiento de un requisito habilitante y también para acreditar el
cumplimiento de un criterio adicional de puntuación; en este supuesto se podrá subsanar con el
fin único de habilitar su propuesta, pero NO podrá obtener puntaje correspondiente

Cumplimiento de las condiciones técnicas

Las condiciones técnicas se encuentran contenidas en el ANEXO No. 16 ANEXO TÉCNICO, el

proponente deberá manifestar en su oferta y por escrito que cumplirá con dichas condiciones
técnicas, para lo cual deberá aportar documento debidamente firmado.

Asimismo deberá indicar las zonas para las cuales aplica su oferta. Cada oferente solo podrá aplicar
a máximo DOS (2) ZONAS descritas en la ficha técnica.

CAPITULO IV.
4. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y PONDERACIÓN

EVALUACIÓN DE LOS FACTORES TÉCNICOS Y ECONÓMICOS DE PONDERACIÓN (100 PUNTOS)

Una vez se haya realizado la verificación dentro del presente proceso de selección, se hará la
ponderación de las propuestas hábiles. Las ofertas que se encuentren incursas en causal de
rechazo, sea este de carácter jurídico, técnico o financiero, pierden aptitud para ser calificadas.

La Entidad evaluará técnica y económicamente las propuestas que cumplan con los factores
habilitantes, es decir, los que definitivamente cumplan con todos los aspectos objeto de
verificación, sobre un total de cien (100) puntos, así:

Tabla. Factores de escogencia para identificar la propuesta más favorable

FACTORES DE EVALUACIÓN CALIFICACIÓN MÁXIMA

Factores de Técnicos 80
Evaluación
Criterios Económicos 20
Económicos
TOTAL 100

Solo las ofertas que una vez sumados los puntos técnicos y económicos obtengan menos de 70
puntos no serán objeto de aceptación de la oferta. Ahora bien, solo se tendrán en cuenta las
ofertas de proponentes que cumplan al menos con el 15% del total de la puntuación de los criterios
de calificación.

Tabla. Factores técnicos: (Anexos 17:EXPERIENCIA ADICIONAL DEL PROPONENTE) y (ANEXO

No.18: EXPERIENCIA ADICIONAL ESPECIFICA DEL EQUIPO DE TRABAJO)

54
 PUNTAJE
CONCEPTO CRITERIO PUNTAJE
MÁXIMO
Experiencia acreditada Más de 8.000 hectáreas a
en la gestión para la 10.000 hectáreas de tierra 12 puntos
adquisición de predios rurales.
rurales, adicional al
número de hectáreas 20
mínimo requerido en Más de 10.001 ha de tierra
20 puntos
cualquier zona de rurales
Colombia.

De 25.001 a 50.000 millones

de pesos en transacciones
12 puntos
cerradas de compra de tierras
Transacciones cerradas rurales
de compra de tierras Más de 50.001 millones de
rurales adicionales a pesos en transacciones
20 18 puntos
las mínimas cerradas de compra de tierras
requeridas. rurales
Las transacciones cerradas de
compra de tierras rurales se 2 puntos
han realizado en 3 adicionales
departamentos diferentes
Experiencia en la gestión para
la adquisición de predios
rurales en al menos dos (2) 5 puntos
departamentos de una misma
Experiencia en la zona.
gestión para la Experiencia en la gestión para
adquisición de predios la adquisición de predios
rurales en las zonas 20 rurales en mínimo dos (2) 10 puntos
donde aplique el departamentos de dos (2)
proponente. zonas diferentes.
Experiencia en la gestión para
la adquisición de predios
rurales en mínimo tres (3) 20 puntos
departamentos de tres (3)
zonas diferentes.

55
 Coordinador General

Experiencia profesional de
más de quince (15) años a
partir de la expedición de la
tarjeta profesional y contar
con más de diez (10) años de
experiencia específica
certificada en Dirección, 5 puntos
Coordinación o liderazgo de
Políticas Públicas, asuntos
agrarios y gestión predial y/o
derecho de tierras y
territorios.

Contar con maestría

adicional al postgrado
acreditado en el requisito
habilitante otorga 2 puntos
puntuación adicional adicionales
Coordinador Técnico
Viabilidad Técnico
Catastral
Experiencia profesional de
más de doce (12) años a partir
Requisitos adicionales de la expedición de la tarjeta
a los mínimos profesional y contar con más
requeridos del equipo 20 puntos de ocho (8) años de 5 puntos
de trabajo experiencia en Cartografía, o
Topografía de tierras rurales.

Contar con maestría o

doctorado adicional al
postgrado acreditado en el
requisito habilitante
1 puntos
otorga puntuación
adicionales
adicional

Coordinador Jurídico
Viabilidad Técnico
Catastral
Contar con maestría o
doctorado adicional al 4 puntos
postgrado acreditado en el
requisito habilitante
otorga puntuación
adicional
Coordinador Agronómico
Viabilidad Técnico
Catastral
Contar con maestría o 3 puntos
doctorado adicional al
postgrado acreditado en el
requisito habilitante

56
 otorga puntuación
adicional
Total 80

4.1CRITERIOS ECONÓMICOS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS (20 PUNTOS)

La evaluación económica se efectuará sobre las ofertas que hayan sido habilitadas, se verificará
que las cantidades consignadas en la oferta no superen las establecidas en los documentos previos
y ante cualquier discrepancia regirán las cantidades establecidas en este último.

La Entidad previo análisis comparativo de las ofertas habilitadas, seleccionará el ofrecimiento más
favorable a la entidad en relación al presupuesto total asignado y a los fines que ella busca, a
partir del valor de las ofertas asignará máximo veinte (20) puntos acumulables de acuerdo con la
fórmula para la ponderación de la oferta económica, salvo que, con fundamento en la verificación,
se determine que sólo una oferta continúa en el proceso de selección, caso en el cual a la misma
le será otorgado el máximo puntaje previsto para la calificación de las ofertas económicas. Máximo
puntaje para asignar veinte (20) puntos.

La fórmula para asignación de puntaje será la siguiente:

Fórmula para oferta Dónde

Px = Puntaje oferta X. (A asignar
𝑛
𝑉𝑚𝑖𝑛 𝑃𝑀 al oferente). Vmin = Valor de la
∑ 𝑃𝑥 = ⋅( ) menor oferta. Vx = Valor oferta
𝑉𝑥 # 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑜𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎
𝑖=1 X. PM = Puntaje máximo
i= Componente 1 hasta n
componentes sumando el total
de puntaje obtenido por cada
componente.

La ponderación del puntaje de cada uno de los componentes de la oferta económica se hará
aplicando la formula explicada en la siguiente tabla por componente, asignando un puntaje
máximo igual a todos los componentes, de manera que, la sumatoria de todos los puntajes por
cada componente sea menor o igual a 20 puntos.

Fórmula para cada componente Dónde

Px = Puntaje oferta X. (A asignar al
𝑉𝑚𝑖𝑛 𝑃𝑀 oferente). Vmin = Valor de la menor
𝑃𝑥 = ⋅( )
𝑉𝑥 # 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑜𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎 oferta. Vx = Valor oferta X. PM =
Puntaje máximo

En los casos donde sea necesario que el proponente desglose en rangos la oferta del componente,
para la ponderación del puntaje se procederá a dividir de nuevo el puntaje máximo del componente
en el total de rangos, en todo caso la sumatoria de cada uno de los sub-rangos del componente
será menor o igual al resultado de (20/# componentes de la oferta).

Las propuestas ofertadas para el presente proceso de selección se calificarán de conformidad con
lo expuesto en la “Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos de Contratación”
de Colombia Compra Eficiente:
“1. Tomar el conjunto de ofertas a evaluar.
2. Calcular la mediana, o dependiendo de la dispersión de los datos el promedio, del valor de cada
oferta o de cada ítem dentro de la oferta.
3. Calcular la desviación estándar del conjunto.
4. Determinar el valor mínimo aceptable para la Entidad Estatal de acuerdo con la metodología
explicada a continuación.

57
La desviación estándar es el resultado de aplicar la siguiente fórmula:

El valor mínimo aceptable es igual a la mediana menos una (1) desviación estándar:

4.2 REGLAS PARA LA EVALUACION DEL PROCESO POR ZONAS:

Para la evaluación del proceso por zonas a efectos de determinar la zona o zonas a asignar se
tendrán las siguientes reglas:

- En caso de que un proponente se presente a más de (2) dos zonas, y cumpla con los requisitos
establecidos en el presente proceso, se le adjudicará únicamente las dos (2) zonas en los que
obtenga el mayor puntaje.

- El proponente seleccionado en dos (2) zonas conservará su posición -de acuerdo con la hora
y fecha de radicación de su propuesta- en los demás órdenes de elegibilidad en los cuales se
encuentre habilitado; así y de resultar ubicado en el primer orden de elegibilidad de otras
zonas se adjudicarán dichas zonas al proponente que esté en el segundo orden de elegibilidad
y así sucesivamente.

- El proponente deberá presentar y radicar propuestas en forma independiente para máximo

dos (2) zonas de ejecución a las que se presente (cada propuesta será independiente y se
deberá presentar con todos los documentos requeridos). Si el proponente se presenta para
más de dos (2) zonas en una misma propuesta, se tomará en cuenta las dos primeras zonas
nombradas en la carta de presentación de la propuesta y las demás zonas a las que se presentó
serán rechazadas.

- En caso de que un miembro de un proponente plural (persona natural o jurídica), se presente

a título individual o como integrante de otro proponente plural, a la misma o distinta zona con
diferente propuesta, las propuestas serán rechazadas.

- En caso de que a un solo proponente se le adjudiquen dos zonas de ejecución, se celebrará

un solo contrato que abarque ambas zonas de ejecución.

4.3. CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de empate, se agotará los factores de desempate establecidos los numerales 1 al 12 del
artículo 2.2.1.2.4.2.17 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el artículo 3 del Decreto 1860
de 2021, con el fin de dirimir un empate cuando respecto del puntaje total se llegue a presentar
esta situación en la puntuación de dos o más ofertas de manera que una u otra queden ubicadas
en el primer lugar.

ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.17. Factores de desempate y acreditación. En caso de empate en el puntaje

total de dos o más ofertas en los Procesos de Contratación realizados con cargo a recursos
públicos, en los Procesos de Contratación realizados por las Entidades Estatales indistintamente
de su régimen de contratación, así como los celebrados por los Procesos de Contratación de los
patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales, el contratante deberá utilizar las
siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar al oferente favorecido,

58
respetando en todo caso las obligaciones contenidas en los Acuerdos Comerciales vigentes,
especialmente en materia de trato nacional.

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o

servicios extranjeros. Para acreditar este factor de desempate se tendrán en cuenta las
definiciones de que trata el artículo 2.2.1.1.1.3.1., en concordancia con el artículo
2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo
de Planeación Nacional, que trata del puntaje para la promoción de la industria nacional
en los Procesos de Contratación de servicios. Para estos efectos, incluso se aplicará el
inciso tercero de la definición de Servicios Nacionales establecida en el artículo 2.2. 1.
1. 1.3. 1., citado anteriormente.

En este sentido, en los procesos en los que aplique el puntaje previsto en el inciso 1 del artículo 2
de la Ley 816 de 2003, el requisito se cumplirá en los mismos términos establecidos en los artículos
indicados en el inciso anterior. Por tanto, este criterio de desempate se acreditará con los mismos
documentos que se presenten para obtener dicho puntaje.

En similares términos, en los procesos en que no aplique el referido puntaje, la Entidad Estatal
deberá definir en el pliego de condiciones, invitación o documento equivalente, las condiciones y
los documentos con los que se acreditará el origen nacional del bien o servicio a efectos aplicar
este factor, los cuales, en todo caso, deberán cumplir con los elementos de la noción de Servicio
Nacional establecida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario
del Sector Administrativo de Planeación Nacional y observando los mismos lineamientos prescritos
en el artículo 2.2.1.2.4.2.9, solo que el efecto de acreditar dichas circunstancias consistirá en
beneficiarse de este criterio de desempate en lugar de obtener puntaje.

2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en

los términos del parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo
1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya. Es
decir, la condición de mujer cabeza de familia y la cesación de esta se otorgará desde el
momento en que ocurra el respectivo evento y se declare ante un notario. En la
declaración que se presente para acreditar la calidad de mujer cabeza de familia deberá
verificarse que la misma dé cuenta del cumplimiento de los requisitos establecidos en
el artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008.

Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual

acreditará dicha condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008, esto es,
cuando se profiera una medida de protección expedida por la autoridad competente, En virtud del
artículo 16 de la Ley 1257 de 2008, la medida de protección la debe impartir el comisario de familia
del lugar donde ocurrieron los hechos y, a falta de este, del juez civil municipal o promiscuo
municipal, o la autoridad indígena en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de
esta naturaleza.

En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente
mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el
representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, presentará un certificado, mediante el
cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la
composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por mujeres cabeza
de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, Además, deberá acreditar la condición
indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad, aportando los documentos de
cada una de ellas, de acuerdo con los dos incisos anteriores.

59
Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los
integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.

De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de estos datos
sensibles, como es el caso de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, deberá autorizar de
manera previa y expresa el tratamiento de esta información, en los términos del literal a) del
artículo 6 de la precitada Ley, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en
condición de discapacidad, de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997,
debidamente certificadas por la oficina del Ministerio del Trabajo de la respectiva zona,
que hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de
cierre del Proceso de Contratación o desde el momento de la constitución de la persona
jurídica cuando esta es inferior a un (1) año y que manifieste adicionalmente que
mantendrá dicho personal por un lapso igual al término de ejecución del contrato.

Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante que acredite que el diez por
ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente
numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en la
estructura plural y aportar como mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia
acreditada en la oferta.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su
conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el
empleador.

4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor

proporción de personas mayores que no sean beneficiarias de la pensión de vejez,
familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión
establecido en la ley, para ello, la persona natural, el representante legal de la persona
jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, entregará un certificado, en el que se
acredite, bajo la gravedad de juramento, las personas vinculadas en su nómina y el
número de trabajadores que no son beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de
sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión. Solo se tendrá en
cuenta la vinculación de aquellas personas que se encuentren en las condiciones
descritas y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igualo mayor a un (1) año
contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitución inferior
a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el
momento de la constitución de la persona jurídica.

El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona
jurídica, cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos
realizados por el empleador.

En el caso de los proponentes plurales, su representante legal acreditará el número de

trabajadores vinculados que son personas mayores no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar
o de sobre vivencia, y que cumplieron el requisito de edad de pensión establecido en la ley, de
todos los integrantes del proponente. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar
vinculadas a cualquiera de sus integrantes.

60
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate,
cada uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley, allegará un
certificado, mediante el cual acredita, bajo la gravedad de juramento, que no es beneficiario de
pensión de vejez, familiar o sobre vivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá
allegar el documento de identificación del trabajador que lo firma.

La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la

planta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje mayor. En el
caso de proponentes plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores
vinculados en la planta de personal de cada uno de sus integrantes.

5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez
por ciento (10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana,
raizal, palanquera, Rrom o gitana, para lo cual, la persona natural, el representante legal
o el revisor fiscal, según corresponda, bajo la gravedad de juramento señalará las
personas vinculadas a su nómina, y el número de identificación y nombre de las
personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palanquera, Rrom o gitana. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas
que hayan estado vinculadas con una anterioridad igualo mayor a un (1) año contado a
partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1)
año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de
constitución de la persona jurídica.

El tiempo de vinculación en la planta referida, de que trata el inciso anterior, se acreditará con el
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su
conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el
empleador.

Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la
cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palenquera, Rrom o gitana, en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo
modifique, sustituya o complemente.

En el caso de los proponentes plurales, su representante legal presentará un certificado, mediante

el cual acredita que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la nómina de sus integrantes
pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este
porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes
del proponente plural. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a
cualquiera de sus integrantes. En todo caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida
por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto
Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que
el titular de la información de estos, como es el caso de las personas que pertenece a la población
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana autoricen de manera previa y
expresa el tratamiento de la información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581
de 2012, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o

reincorporación, para lo cual presentará copia de alguno de los siguientes documentos:

61
i) la certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina de Alto
Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la Dejación
de las Armas respecto de las personas desmovilizadas en forma individual, iíi) el
certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que acredite
que la persona se encuentra en proceso de reincorporación o reintegración o iv)
cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se entregará
copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o
reincorporación.

En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a
tenerlo, entregará un certificado, mediante el cual acredite bajo la gravedad de juramento que
más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas partes de la persona
jurídica está constituida por personas en proceso de reintegración o reincorporación. Además,
deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los documentos de
identificación de cada una de las personas que está en proceso de reincorporación o reintegración.

Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean
personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del
inciso primero de este numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50%)
de la composición accionaria o cuotas parte esté constituida por personas en proceso de
reincorporación, para lo cual el representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo,
acreditará tal situación aportando los documentos de identificación de cada una de las personas
en proceso de reincorporación.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que
el titular de la información de estos, como son las personas en proceso de reincorporación o
reintegración, autoricen a la entidad de manera previa y expresa el manejo de esta información,
en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 como requisito para el
otorgamiento de este criterio de desempate.

7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las
condiciones de los siguientes numerales:

7. 1. Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo
previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6 del presente artículo; o por una
persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente madres cabeza de familia y/o
personas en proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual el representante legal o el
revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, presentarán un certificado, mediante el cual acrediten,
bajo la gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición
accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o
personas en proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la condición
indicada de cada una de las personas que participen en la sociedad que sean mujeres cabeza de
familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, aportando los documentos de
cada uno de ellos, de acuerdo con lo previsto en este numeral. Este integrante debe tener una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el proponente plural.

7.2. El integrante del proponente plural de que trata el anterior numeral debe aportar mínimo el
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.

62
7.3. En relación con el integrante del numeral 7.1. ni la madre cabeza de familia o la persona en
proceso de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o
representantes legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del
proponente plural, para lo cual el integrante del que trata el numeral 7.1. lo manifestará en un
certificado suscrito por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles, de acuerdo el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se requiere que el
titular de la información de estos, como es el caso de las personas en proceso de reincorporación
y/o reintegración autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, en los
términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el otorgamiento
del criterio de desempate.

8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del
artículo 2.2.1.2.4.2.4 del presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo
2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.

Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales, para lo
cual se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de
Comercio o la autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre
cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el tamaño empresarial de grandes empresas
junto con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta las cooperativas o asociaciones
mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074
de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.

Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes
acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el
evento en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén
conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de
grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas
o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno de
sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de
clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o
medianas.

9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido en su totalidad por

micro y/o pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.

La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4
del presente Decreto, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074
de 2015.

La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y

representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad respectiva. En el evento
en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos integrantes estén conformados
únicamente por cooperativas y asociaciones mutua/es que tengan la calidad de grandes empresas
junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se
preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes
sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial
definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.

63
10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus
estados financieros o información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior,
que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de sus pagos fueron
realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría
del oferente, efectuados durante el año anterior, para lo cual el proponente persona
natural y contador público; o el representante legal de la persona jurídica y revisor fiscal
para las personas obligadas por ley; o del representante legal de la persona jurídica y
contador público, según corresponda, entregará un certificado expedido bajo la
gravedad de juramento, en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento
(25%) del total de pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones
mutuales.

Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a este siempre
que:

10.1. Esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural, para lo cual
se presentará el documento de conformación del proponente plural y, además, ese integrante
acredite la condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8
del presente artículo;

10.2. La Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %)
de la experiencia acreditada en la oferta; y

10.3. Ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes

legales sean empleados, socios o accionistas de los otros integrantes del proponente plural, para
lo cual el integrante respectivo lo manifestará mediante un certificado suscrito por la persona
natural o el representante legal de la persona jurídica.

En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con los
requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras
en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta
de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una
cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos
por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.

11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e

Interés Colectivo o Sociedad BIC, del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el
certificado de existencia y representación legal en el que conste el cumplimiento a los
requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la modifique o la
sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme en los términos del numeral 8
del presente artículo.

Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes
acredite las condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.

12. De persistir con el empate se dará aplicación a lo señalado el Instructivo de

desempate por balota electrónica COD_INS_004, del Manual de Contratación del FCP
como último factor de desempate la Balota Electrónica.

64
LA INFORMACIÓN REQUERIDA PARA APLICAR LOS CRITERIOS DE DESEMPATE, DEBERÁ
SER PRESENTADA JUNTO CON LA OFERTA, EN TODO CASO, LA NO PRESENTACIÓN DE LA
INFORMACIÓN REQUERIDA NO RESTRINGE LA PARTICIPACIÓN DEL PROPONENTE, NI
ES CAUSAL DE RECHAZO DE LA PROPUESTA, PERO EN NINGÚN CASO SE PODRÁ
SUBSANAR

CAPITULO V
5. DESARROLLO DEL PROCESO DE SELECCIÓN

El proceso de selección a que se refiere el presente Análisis Preliminar se desarrollará dentro de

los siguientes plazos:

5.1. CRONOGRAMA

ETAPA FECHA Y LUGAR

HORA
Publicación de Aviso de
www.fiduprevisora.com.co / Sistema Electrónico
Convocatoria, Análisis 08/07/2024
para la Contratación Pública - Secop
Preliminar y Anexos
Fecha límite para la
formulación de Hasta las
observaciones al Análisis 5:00 p.m. [email protected]
Preliminar y Anexos por 08/07/2024
parte de los interesados
Respuesta a las
observaciones
Saneamiento de la www.fiduprevisora.com.co / Sistema Electrónico
11/07/2024
contratación para la Contratación Pública - Secop
(Modificaciones al Análisis
Preliminar)
Hasta las
Presentación de10:00 a.m. La presentación de las propuestas deberá hacerse
propuestas del a través del link que disponga el Consorcio.
16/07/2024
ENLACE PARA RADICACION DE PROPUESTAS
https://fondocp-
my.sharepoint.com/:f:/g/personal/contratos_fondocolombiaenpaz_gov_co/EqJnJjVlTGlMtIS4SAG
CUSUBqVBqoOp7u-11KTAXk_IaPw?e=Qgp8n5

A través de Audiencia de apertura de propuestas

y cierre del proceso, de conformidad con lo
Audiencia de apertura de A las 02:00
establecido en el numeral 1.2 (“Reglas para la
propuestas y cierre del p.m. del
audiencia de apertura de propuestas y cierre del
proceso 16/07/2024
proceso”) del capítulo de Excepciones del manual
de Contratación del Fondo Colombia en Paz.
Publicación de la www.fiduprevisora.com.co / Sistema Electrónico
constancia de Audiencia de para la Contratación Pública - Secop
17/07/2024
apertura de propuestas y
cierre del proceso
Publicación Informe www.fiduprevisora.com.co / Sistema Electrónico
preliminar de evaluación y 22/07/2024 para la Contratación Pública - Secop
solicitud de subsanación.
Plazo para presentar Hasta las Los oferentes deberán presentar las
Observaciones al informe 05:00 pm del subsanaciones y observaciones al link del drive
de evaluación preliminar y 25/07/2024 que se les suministrará en su momento

65
 Fecha límite para presentar
subsanaciones
Publicación respuesta a las
www.fiduprevisora.com.co / Sistema Electrónico
observaciones del informe 30/07/2024
para la Contratación Pública - Secop
de evaluación preliminar
Publicación del Informe www.fiduprevisora.com.co / Sistema Electrónico
02/08/2024
definitivo de evaluación para la Contratación Pública - Secop
A través de Audiencia de desempate de
Audiencia de Desempate Hasta el
conformidad con el Anexo No. 3 del Capítulo De
(en caso de ser necesario) 05/08/2024
Excepciones al Manual de Contratación del FCP.
Publicación de carta de Hasta el www.fiduprevisora.com.co / Sistema Electrónico
aceptación de la propuesta 06/08/2024 para la Contratación Pública - Secop

5.2 AVISO DE CONVOCATORIA

La apertura del proceso de selección se realizará con la publicación de la Convocatoria junto con
el Análisis Preliminar en la página web de fiduciaria la previsora S.A.
https://www.fiduprevisora.com.co/seccion/fondo-colombia-en-paz.html y como medida adicional
de transparencia, se realizará la publicación en el SECOP.

Como medida adicional de transparencia, se realizará la publicación de la convocatoria en el

Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP. Esto con un fin exclusivamente
informativo a la ciudadanía en general, por lo que a través del SECOP no se adelantará proceso
alguno de recepción de observaciones, propuestas y demás etapas del proceso contractual. Estos
procesos se surtirán exclusivamente a través de las páginas que se señalan en el párrafo anterior.

5.3 PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS – CIERRE

Las propuestas deberán ser presentadas, conforme lo establece el capítulo de excepciones de

manual de contratación del FCP, junto con los anexos solicitado. Así mismo, el Acto de apertura y
de cierre del proceso de selección se realizará en la fecha y hora límite establecida en el
cronograma del presente Análisis Preliminar, de lo cual se dejará constancia del acto, mediante
documento suscrito por parte del representante y/o apoderado del Administrador Fiduciario del
P.A. FCP, y posteriormente, dicho documento será publicada en las páginas web de Fiduciaria la
Previsora S.A. y el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – SECOP.

NOTA: Es importante que los proponentes tengan en cuenta las reglas establecidas en la
presentación de las propuestas y que, al momento de realizar el acto de apertura de las
propuestas, el representante legal del proponente o la persona autorizada para participar de la
audiencia deberá estar presente en aras de suministrar la(s) clave(s) de los archivos cifrados. So
pena de declararse como no presentada la propuesta.

5.4 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

El Comité Evaluador será el responsable de adelantar la verificación de los requisitos habilitantes

de carácter jurídico, financiero y técnico, así como de los factores de evaluación.

La verificación de los requisitos habilitantes de carácter jurídico, técnico y financiero y de los

factores ponderables, se hará dentro del término establecido para ello en el cronograma de la
presente convocatoria.

En el desarrollo de la convocatoria, el comité evaluador se reserva el derecho de consultar la

veracidad de la información suministrada por el proponente y en su defecto utilizará los medios
idóneos que le permitan realizar tal consulta, sin que esto implique que los proponentes puedan
completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.

66
Cuando el plazo para la evaluación no garantice el deber de selección objetiva, se podrá ampliar
hasta por el tiempo que resulte razonable para superar los obstáculos que hayan impedido
culminar la evaluación en el plazo inicialmente establecido. Esta modificación se realizará a través
del ajuste del cronograma del proceso de selección.

La selección del proponente beneficiario se hará dentro de la fecha establecida tal y como aparece
en el cronograma del presente proceso.

5.5 INFORME DE EVALUACIÓN PRELIMINAR Y SOLICITUD DE SUBSANACIONES

De la evaluación y calificación de las propuestas habilitadas se elaborará un informe en el que

consten los resultados de las mismas de acuerdo con los criterios establecidos en el Análisis
Preliminar, el cual será puesto en consideración para verificación y validación del Comité Técnico
del FCP.

Consolidadas las evaluaciones, el puntaje obtenido definirá el orden de elegibilidad y el mismo se

publicará en las páginas web de Fiduciaria la Previsora S.A. y en SECOP.

5.6 OBSERVACIONES AL INFORME DE EVALUACIÓN PELIMINAR Y REMISIÓN DE

SUBSANACIONES

Los interesados pueden presentar observaciones respecto del informe de evaluación, a los Anexos
técnicos y cualquier otro documento relacionado con la presente convocatoria, de manera escrita,
en las fechas establecidas en el cronograma de la convocatoria a través del correo electrónico:
[email protected]

De igual forma deberá presentar las subsanaciones solicitadas por el Comité Evaluador del
proceso, dentro de los términos indicados por el PA FCP al link del One Drive dispuesto para el
efecto del cual serán informados al correo electrónico aportado con la propuesta.

5.7 RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES DEL INFORME DE EVALUACIÓN

De conformidad con lo establecido en el Manual de Contratación del PA – FCP, se dará respuesta

a las observaciones recibidas, y si hay lugar a ello, se ajustará el informe de evaluación.

5.8 INFORME DE EVALUACIÓN DEFINITIVO

El Informe Definitivo de Evaluación del Comité Evaluador deberá ser puesto en conocimiento del
Comité Técnico del FCP para su verificación y validación y posterior aprobación del Comité
Fiduciario. Cumplido este requisito se procederá a su notificación en el término establecido en el
cronograma. Producto de ello, se recomendará la aceptación o no de propuesta, la conformación
del orden de elegibilidad o declaratoria de fallido según corresponda.

1. http://www.fiduprevisora.com.co/seccion/fondo-colombia-en-paz.html
2. Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP

5.9 CARTA DE ACEPTACIÓN DE LA PROPUESTA

La carta de aceptación de la propuesta será emitida por parte del Administrador Fiduciaria, en su
calidad de vocero y administrador del Patrimonio Autónomo Fondo Colombia en Paz - P.A. FCP
dentro de la fecha establecida en el cronograma.

5.10 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

El proponente seleccionado deberá suscribir el contrato dentro del término que el administrador
fiduciario indique. En este mismo lapso, se deben remitir los documentos necesarios para la
suscripción del contrato y que sean requeridos por el P.A. FCP.

67
5.11 PRESENTACIÓN Y APROBACIÓN DE LAS GARANTÍAS

El CONTRATISTA seleccionado deberá presentar las garantías ante el PA-FCP, el cual aprobará las
garantías presentadas por el CONTRATISTA. En caso de presentarse alguna observación por parte
del FONDO a las garantías, el beneficiario deberá responder en un plazo no superior a cinco (5)
días hábiles, so pena de aplicar el siguiente procedimiento:

En el caso que el proponente favorecido se niegue a firmar el (los) contrato(s) respectivo (s) o
deje pasar el término fijado para su perfeccionamiento y legalización, o no constituya la garantía
de cumplimiento requerida en el contrato, EL PA-FCP podrá hacer efectiva la garantía de seriedad
de la cual hace mención el presente análisis preliminar en el numeral “3.1.3”, y dispondrá de su
valor como indemnización por perjuicios, cualquiera que sea la causa o causas alegadas por el
proponente. En este caso, se deberá seleccionar al proponente ubicado en segundo orden de
elegibilidad, en consecuencia, EL PA-FCP exigirá al referido proponente la prórroga de la vigencia
de la garantía de seriedad de la propuesta, hasta el perfeccionamiento y legalización del contrato
y así sucesivamente. Adicionalmente, la propuesta del segundo Proponente debe estar vigente a
la fecha en que se descarte la propuesta del primer proponente

5.12 PROPUESTAS PARCIALES, CONDICIONADAS O ALTERNATIVAS

No se acepta la presentación de propuestas parciales, condicionadas o alternativas. El proponente

debe contemplar la totalidad del objeto a contratar dentro de su propuesta.

CAPITULO VI.

6 CAUSALES DE RECHAZO Y DECLARATORIA DE DESIERTA Y FALLIDA DEL PROCESO

6.1 CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS

1. No cumplir con los requisitos habilitantes jurídicos, técnicos y financieros solicitados en el

Análisis Preliminar, o cuando a pesar de haber sido requerido no subsane las falencias
encontradas dentro de los plazos establecidos por el PA FCP.
2. Cuando el proponente presente una oferta económica que modifique el valor de
presupuesto oficial.
3. Cuando el proponente aporte información no veraz o altere de cualquier forma algún
documento presentado.
4. Estar incurso el proponente en causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición
previstas en la legislación colombiana para contratar o presentar la oferta.
5. No presentar de manera simultánea con la propuesta, la garantía de seriedad de la oferta.
6. No presentar la propuesta económica.
7. Presentar la oferta económica con tachaduras o enmendaduras.
8. No corresponder la propuesta económica al presente proceso.
9. Cuando el valor de la propuesta económica supere el presupuesto oficial estimado.
10. Cuando se presente propuesta alternativa, condicionada o parcial.
11. No estar la propuesta ajustada y abarcar la totalidad de los requisitos o condiciones
técnicas, jurídicas o financieras exigidas.
12. Cuando la propuesta se presente extemporáneamente o por un medio tecnológico,
diferente al indicado por el P.A. FCP.
13. Cuando el proponente o sus representantes estén reportados en el Sistema de
Administración del Riesgo de Lavado de Activos y de la Financiación del Terrorismo –
SARLAFT.
14. Cuando el proponente o integrante del proponente plural haya sido objeto de imposición
de multas por conductas anticompetitivas en procesos adelantados por la SIC.
15. Cuando la propuesta económica presentada sea artificialmente baja y no se sustenten las
razones del proponente que permitan presentar la oferta es esas condiciones.

68
 16. Cuando la oferta presente deficiencias e inexactitudes que no puedan ser aclaradas y que
impidan compararla.
17. Cuando se compruebe que los proponentes se han puesto de acuerdo para desarrollar
actuaciones que atenten contra la transparencia o alteren las condiciones de competencia
del proceso de selección.
18. Cuando se compruebe que el proponente ha influido o presionado sobre el estudio de las
ofertas.
19. Cuando, de acuerdo con el dictamen del revisor fiscal, el proponente o alguno de sus
miembros se encuentre en causal de liquidación judicial obligatoria.
20. Cuando él o lo(s) representante(s) legal(es) de una persona jurídica ostenten igual
condición en otros proponentes, que también estén participando en el presente proceso
de selección.
21. Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de disolución a que
se refieren los artículos 218, 342, 351, 370 y 457 del Código de Comercio.
22. Las demás contempladas en el Análisis Preliminar y sus anexos, en la Constitución y la
Ley

6.2 DECLARATORIA DE FALLIDA Y/O DESIERTO DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Se procederá con la declaratoria de fallido del proceso de selección en las siguientes situaciones:

1. Ninguna de las propuestas presentadas cumpla las reglas generales y/o específicas
exigidas en el análisis preliminar.
2. Existan causas o motivos que impidan la selección objetiva del proponente.

Procederá la declaratoria de desierto del proceso cuando no se reciban propuestas, caso en el cual
el Comité Técnico verificará las condiciones de dicha situación e informará al Comité Fiduciario.

6.3 DERECHO DE RETRACTO

Si con posterioridad a la selección del contratista y antes de la firma del respectivo contrato, el
Administrador Fiduciario detecta error o inconsistencia en la evaluación que sirvió de fundamento
para dicha selección, solicitará al Comité Fiduciario la autorización para el retracto de la selección.
Aprobado el mismo se le comunicará al proponente seleccionado la decisión incluyendo las razones
que la sustentan.

En este caso se podrá elegir al segundo proponente en el orden de elegibilidad previa aprobación
del Comité Fiduciario.

69
 CAPITULO VII.

7 CONDICIONES DE CELEBRACIÓN DEL CONTRATO

7.1. PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El contrato resultante del proceso de selección se perfeccionará con la firma de las partes. Para su
ejecución se requiere la aprobación de las garantías y suscripción del Acta de Inicio.

7.2. DOMICILIO CONTRACTUAL Y LUGAR DE EJECUCIÓN

Para efectos del contrato resultante de la presente convocatoria, el domicilio contractual es la

ciudad de Bogotá D.C.

7.3. LUGAR DE EJECUCIÓN

El Contrato se ejecutará en los municipios focalizados.

7.4. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo total del contrato será de Doce (12) meses, a partir de la suscripción del acta de inicio o
hasta que se agoten los recursos disponibles para ejecución del proyecto

7.5. VALOR DEL CONTRATO

El presupuesto estimado para la presente convocatoria es de SESENTA Y CINCO MIL MILLONES

DE PESOS M/CTE. ($65.000.000.000.00), incluido IVA y todos los impuestos, gastos y costos que
se generen con ocasión de la celebración, ejecución y cierre del Contrato. Las actividades por
contratar son las siguientes:

El Contrato que se llegue a suscribir se ejecutará financieramente como tipo bolsa, en este sentido
se pagará al Contratista la suma correspondiente a los servicios efectivamente prestados y los
Informes Técnicos entregados y recibidos a satisfacción por la ANT, con base en los precios
ofertados para la actividad en la propuesta económica del Contratista, hasta agotar los recursos
disponibles y tendrá cobertura en todo el territorio nacional.

En todo caso, la ejecución total de las actividades corresponde al desarrollo efectivo y eficiente
por parte de los contratistas de las fases establecidas en el presente documento y específicamente
a su capacidad de gestión para captar predios aptos. La entidad dispone el presupuesto y fija un

70
valor por zona, que atiende al estudio realizado previamente frente a la disponibilidad de
inmuebles por Municipios, sin embargo, depende del avance en las actividades para que se
materialice en debida forma la ejecución financiera.

7.6. RESPALDO PRESUPUESTAL

El presente proceso de encuentra respaldado con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal –

CDP No. 9981 del 24/06/2024

7.7. FORMA DE PAGO

El Contrato que se llegue a suscribir se ejecutará financieramente como tipo bolsa demanda, en
este sentido se pagará al Contratista, mes vencido, la suma correspondiente a los servicios
efectivamente prestados y los Informes Técnicos entregados y recibidos a satisfacción por el
supervisor del contrato, con base en los precios ofertados para la actividad en la propuesta
económica del Contratista, hasta agotar los recursos disponibles y tendrá cobertura en todo el
territorio nacional.

En todo caso, la ejecución total de las actividades corresponde al desarrollo efectivo y eficiente
por parte de los contratistas de las fases establecidas en el presente documento y específicamente
a su capacidad de gestión para captar predios aptos. La entidad dispone el presupuesto y fija un
valor por zona, que atiende al estudio realizado previamente frente a la disponibilidad de
inmuebles por Municipios, sin embargo, depende del avance en las actividades para que se
materialice en debida forma la ejecución financiera”.

Lo anterior teniendo en cuenta que, se considera redundante establecer para cada tipo de
producto la forma en la que se facturan los servicios, tenido en cuenta que todos se facturan en
mes vencido de acuerdo con productos efectivamente entregados y recibidos a satisfacción por
la supervisión; sin embargo, se hacen las siguientes precisiones respecto a los productos que se
generen el marco del proceso de gestión predial, de conformidad con diferentes escenarios que
puedan presentarse, así:

¡. PAGO DEL ESTIMATIVO DE VALOR COMERCIAL DE RERFERENCIA (Metodología De Zonas

Homogéneas Físicas y Geoeconómicas):

En relación al producto derivado de la actividad definida en el numeral 1.4.2. de este documento

(ESTIMATIVO DE VALOR COMERCIAL DE RERFERENCIA (Metodología De Zonas Homogéneas
Físicas y Geoeconómicas), se pagará mes vencido, luego del recibo a satisfacción por parte del
supervisor de la Agencia Nacional de Tierras.

ii. PAGO DE VIABILIDAD TECNICO JURÍDICA POSITIVA Y NO AUTORIZACIÓN PARA CONTINUAR

OTRAS ETAPAS:
Por los productos derivados de la actividad de viabilidad técnico- jurídica, mes vencido, previa
presentación del informe de actividades con el recibo a satisfacción de todos los productos
elaborados por parte del supervisor de la Agencia Nacional de Tierras, y el soporte de la no
autorización de la ANT respecto a continuar con otras etapas del procedimiento de compra, de
conformidad con la sesión del Comité de Seguimiento / Operativo.

iii. PAGO DE PRODUCTOS POR ACEPTACIÓN DE OFERTA:

Por los productos derivados de las actividades (i) Búsqueda de predios para la Reforma Rural
Integral, (ii) Informe viabilidad o no viabilidad jurídica de predios para compra, (iii) Informe
viabilidad técnica de predios para compra, (iv) Informe de aptitud agronómica de predios para
compra, (v) Levantamiento planimétrico predial, (vi) Informe de avalúo comercial, (vii) Oferta;
más el dos punto cinco por ciento (2.5%) sobre el valor total de la oferta aceptada,
correspondiente a la (viii) gestión comercial; mes vencido, previa presentación de la aceptación
de la oferta y la relación de todos los productos elaborados con el recibo a satisfacción por parte
del supervisor de la Agencia Nacional de Tierras. En este evento solo habrá lugar a reconocimiento
y pago, cuando se acepte la oferta por quien tenga competencia para ello.

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 iv. PAGO DE PRODUCTOS CUANDO ANT POR SU VOLUNTAD NO PRESENTE LA OFERTA:
Por los productos derivados de las actividades (i) Búsqueda de predios para la Reforma Rural
Integral, (ii) Informe viabilidad o no viabilidad jurídica de predios para compra, (iii) Informe
viabilidad técnica de predios para compra, (iv) Informe de aptitud agronómica de predios para
compra, (v) Levantamiento planimétrico predial, (vi) Informe de avalúo comercial, más el dos
punto cinco por ciento (2.5%) sobre el valor total del avalúo comercial del predio, correspondiente
a la, (viii) gestión comercial; mes vencido, previa presentación del informe de actividades con el
recibo a satisfacción de todos los productos elaborados por parte del supervisor de la Agencia
Nacional de Tierras y el soporte que allegue el contratista de la no presentación de la oferta por
parte de la ANT dentro del tiempo definido en su procedimiento interno.

v.PAGO DE PRODUCTOS CON RECHAZO DE OFERTA POR VARIACIÓN DE VALOR DEL AVALUO:
Por los productos derivados de las actividades (i) Búsqueda de predios para la Reforma Rural
Integral, (ii) Informe viabilidad o no viabilidad jurídica de predios para compra, (iii) Informe
viabilidad técnica de predios para compra, (iv) Informe de aptitud agronómica de predios para
compra, (v) Levantamiento planimétrico predial, (vi) Informe de avalúo comercial, (vii) Oferta;
mes vencido, previa presentación del informe de actividades con el recibo a satisfacción de todos
los productos elaborados por parte del supervisor de la Agencia Nacional de Tierras, junto con el
soporte de no aceptación de la oferta. Este pago solo aplicará en el evento en que existiendo
avalúo de referencia a partir del cual se suscribe promesa de compraventa condicionada al valor
resultante del avalúo comercial individual, este fuese inferior al avalúo de referencia en un veinte
por ciento (20%) o más, ocasionando que el vendedor rechace la oferta por esta razón.

PAGO DE PRODUCTOS POSTERIORES A ACEPTACIÓN DE OFERTA:

Por los productos derivados de las actividades (viii) Promesa y/o Escrituración, Registro y Entrega
del predio mes vencido, previa presentación del informe de actividades con el recibo a satisfacción
de todos los productos elaborados por parte del supervisor de la Agencia Nacional de Tierras.

En todo caso, es importante tener en cuenta que los valores por producto corresponderán a la
oferta del proponente que sea acetada de conformidad con los valores arrojados por estudio de
mercado.

7.8. REQUISITOS PARA EL PAGO

El Patrimonio Autónomo Fondo Colombia en Paz PA-FCP realizará el pago pactado, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en el Manual Operativo del PA-FCP vigente publicado
en la página web de la Fiduprevisora y de la presentación y aprobación por parte del supervisor,
del informe detallado de cada una de las actividades ejecutadas.

NOTA 1: El pago de las facturas solo se llevará a cabo una vez se aporten todos los documentos
requeridos para el efecto. Las demoras que se presenten por el no aporte de los documentos
requeridos en su integridad para el pago, será responsabilidad del contratista y no tendrá por ello
derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza.

NOTA 2: De conformidad con lo establecido en la Ley 828 de 2003, en caso de incumplimiento de

esta disposición, EL CONSORCIO Fondo Colombia en Paz 2019 / PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO
COLOMBIA EN PAZ informará al Ministerio de Salud y Protección Social o a la Superintendencia de
Salud, para que procedan de conformidad.

7.9. IMPUESTOS Y DEDUCCIONES

El proponente seleccionado pagará todos los impuestos, derechos, tasas y similares que se deriven
del contrato, y, por lo tanto, la omisión en el pago será de su absoluta responsabilidad.

Se entenderán incluidos en el valor del contrato, todos los impuestos, costos, gastos, tasas,
contribuciones y utilidades del contratista, que se derivan de la ejecución del contrato,
circunstancia que, con la presentación de la propuesta, se entiende aceptada por el proponente.

72
7.10. ANÁLISIS DE LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS PARA AMPARAR LOS PERJUICIOS
POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Con ocasión de la celebración y ejecución del contrato para cada grupo objeto del presente proceso,
y de conformidad con lo establecido en el numeral 11.5 del Manual de Contratación del Fondo
Colombia en Paz, se exigirán las garantías que contenga los siguientes amparos:

a. Asegurado/beneficiario cuando se trate de póliza de seguro: será FIDEICOMISOS

PATRIMONIOS AUTONOMOS FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. -PATRIMONIO AUTONOMO
FONDO COLOMBIA EN PAZ, NIT 830.053.105-3.
b. Beneficiario, cuando se trate de garantía bancaria: será FIDEICOMISOS PATRIMONIOS
AUTONOMOS FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. -PATRIMONIO AUTONOMO FONDO
COLOMBIA EN PAZ, NIT 830.053.105-3.
c. Tomador/Afianzado: la garantía deberá tomarse con el nombre del Contratista como figura
en el documento de identidad o certificado de existencia representación legal. En el evento
que el Contratista sea un consorcio o unión temporal o bajo cualquier forma asociativa, el
tomador debe ser la figura asociativa conforme al documento de su constitución, indicando
expresamente los integrantes y porcentajes de participación.

NOTA 1: La póliza deberá entregarse con el recibo de pago de la prima o su equivalente, así como
con las condiciones generales de la misma. El PA-FCP aprobará las pólizas si las encuentra
ajustadas a lo exigido, en caso contrario, requerirá al CONTRATISTA para que dentro del plazo
que le señale, haga las modificaciones y aclaraciones necesarias.

NOTA 2: Si el CONTRATISTA seleccionado no presenta las pólizas requeridas para el

perfeccionamiento del contrato dentro del tiempo establecido y con el lleno de los requisitos, se
aplicará el procedimiento establecido en el numeral 9.5.3. del Manual de contratación del PA-FCP.

NOTA 3: El amparo de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales, se constituirá

siempre y cuando el CONTRATISTA seleccionado tenga la obligación legal en Colombia de realizarlo
teniendo en cuenta si tiene personal a cargo.

NOTA 4: La garantía de responsabilidad civil extracontractual de tener como beneficiario adicional

al FIDEICOMISOS PATRIMONIOS AUTONOMOS FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. -PATRIMONIO
AUTONOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ, NIT 830.053.105-3, y a los terceros afectados.

7.11. CESIÓN Y SUBCONTRATOS

El contratista no podrá ceder el contrato a persona alguna natural o jurídica, sin previo
consentimiento por escrito del PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ PA-FCP,
pudiendo éste reservarse las razones que tenga para negar la autorización de la cesión.

73
7.12. SUPERVISIÓN

La Supervisión y control de la ejecución del presente contrato estará a cargo del Director de Acceso
a Tierras de la Agencia Nacional de Tierras.

7.13. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

La liquidación de los contratos o convenios se hará de mutuo acuerdo dentro del término fijado en
los mismos, y en ausencia de este, máximo dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrega
de la versión definitiva del informe final de supervisión y/o interventoría al administrador fiduciario
del FCP o certificación final de cumplimiento cuando sea el caso.
PARÁGRAFO PRIMERO: Si la liquidación por mutuo acuerdo no fuere posible por la no
comparecencia del CONTRATISTA sea cual fuere el motivo, se entenderá que este último acepta
los términos de la liquidación que efectúe el CONTRATANTE y en consecuencia se podrá proceder
con el cierre contable y financiero.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Previo al vencimiento del plazo de los seis (6) meses, las partes pueden
acordar un término de liquidación diferente, cuando existan fundadas razones.

7.14. MULTAS, CLÁUSULA PENAL Y DE APREMIO

CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA Y DE APREMIO: al contrato podrán aplicarse las siguientes

clausulas penales: PENAL PECUNIARIA: En caso de un incumplimiento grave o total de las
obligaciones a cargo de EL CONTRATISTA, este se obliga a pagar al CONTRATANTE en su calidad
de vocero y administrador del PA - FCP, una pena por el valor equivalente al diez por ciento (10%)
del valor total del contrato, la cual se establece como estimación anticipada de los perjuicios que
le ocasione al CONTRATANTE en su calidad de vocero y administrador del PA - FCP. EL
CONTRATANTE se reserva el derecho a obtener del CONTRATISTA el pago de la indemnización
correspondiente, si a ello hubiere lugar.

PENAL DE APREMIO: En caso de retardo o incumplimiento parcial de las obligaciones contrato o

de las obligaciones relacionadas con ocasión de la ejecución de este a cargo del CONTRATISTA,
dará origen al pago de sumas diarias equivalentes al CERO PUNTO CINCO por ciento (0.5%) del
valor total del contrato por cada día de retardo sin exceder el dos punto cinco por ciento (2.5%)
del valor total del contrato. La tasación de la cláusula penal de apremio deberá atender el principio
de proporcionalidad conforme las circunstancias particulares de incumplimiento.

PARÁGRAFO PRIMERO: Para exigir el pago de la cláusula penal pecuniaria y de apremio se

tendrá en cuenta el procedimiento establecido en el Manual de Supervisión e Interventoría. Para
el efecto, EL CONTRATISTA autoriza que el CONTRATANTE descuente y compense de las sumas a
su favor los valores correspondientes a la cláusula penal pecuniaria y clausula penal de apremio.
De no existir tales saldos a favor del CONTRATISTA o de no resultar estos suficientes para cubrir
la totalidad del valor correspondiente, el CONTRATANTE podrá obtener el pago total o parcial
mediante la correspondiente reclamación por las vías legales a que haya lugar. La cancelación o
deducción de valores no exonera al CONTRATISTA de satisfacer sus obligaciones y compromisos,
ni de terminar las actividades de su cargo, en las condiciones de tiempo y de calidad pactadas.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Las penas pecuniarias y de apremio previstas en esta cláusula se harán
efectivas directamente por EL CONTRATANTE, quien podrá a su libre elección, para el efecto,
compensarlas con las sumas adeudadas al CONTRATISTA, o acudir a cualquier otro medio para
obtener el pago de las penas. La compensación operará en los términos de los artículos 1714 y
ss., del Código Civil; se entiende que, con la suscripción de este contrato, EL CONTRATISTA
autoriza al CONTRATANTE, a descontarle, de las sumas que le adeude, los valores
correspondientes a aquéllas.

7.14. PROPIEDAD INTELECTUAL

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Las partes convienen que los derechos de propiedad intelectual (Derechos de autor y propiedad
industrial) a que pudiere haber en relación con cualquier producto surgido en desarrollo del objeto
del presente contrato, pertenecerán única y exclusivamente a LA ENTIDAD EJECUTORA, salvo las
disposiciones de ley aplicables a la materia. Lo anterior, de conformidad con los artículos 20 de la
ley 23 de 1982; 28 y 29 de la ley 1410 de 2011.

75
 CAPITULO VIII
8. ANEXOS

ANEXO No. 1: CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

ANEXO No. 2: DOCUMENTO CONSORCIAL
ANEXO No. 3: DOCUMENTO UNION TEMPORAL
ANEXO No. 4: CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Y
PAGO DE APORTES PARAFISCALES - PERSONAS NATURALES
ANEXO No. 5: CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Y PAGO DE APORTES
PARAFISCALES - PERSONAS JURÍDICAS
ANEXO No. 6: COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN
ANEXO No. 7: POLÍTICA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES - LEY 1581/2012
ANEXO No. 8: FORMULARIO SARLAFT PERSONA NATURAL
ANEXO No. 9: FORMULARIO SARLAFT PERSONA JURIDICA
ANEXO No. 10: INSTRUCTIVO DE DILIGENCIAMIENTO SARLAFT
ANEXO No. 11: MINUTA DEL CONTRATO
ANEXO No. 12: FORMATO DE CERTIFICADO DE ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA
ANEXO No. 13: OFERTA ECONÓMICA
ANEXO No. 14: EXPERIENCIA HABILITANTE DEL PROPONENTE
ANEXO No.15: EXPERIENCIA Y FORMACIÓN HABILITANTE DEL EQUIPO DE TRABAJO
ANEXO No.16: ANEXO TÉCNICO
ANEXO No.17: EXPERIENCIA ADICIONAL DEL PROPONENTE
ANEXO No.18: EXPERIENCIA ADICIONAL ESPECIFICA DEL EQUIPO DE TRABAJO
ANEXO No.19: MATRIZ DE RIESGOS
ANEXO No.20: ESTUDIO DE MERCADO Y DEL SECTOR

NOTA: los PROPONENTES deberán validar los siguientes documentos, los cuales hacen parte
integral de todos los procesos de 1contratación del FCP, 1). Capítulo de excepciones al manual de
contratación, 2). Anexo No. 1 – Radicación Digital de Propuestas, 3). Anexo No. 2 – Instructivo
de Presentación de las propuestas y 4). Anexo No. 3 - Instructivo de Desempate por Balota
Electrónica, lo cual podrá ser consultado(s) en la siguiente ruta web:
https://www.fiduprevisora.com.co/fondo-colombia-en-paz/ tal y como se muestra en la siguiente
ilustración:

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