GERENCIA MUNICIPAL
GERENCIA DE TRÁNSITO, TRANSPORTE Y EDUCACIÓN VIAL
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y
Ayacucho"
RESOLUCION DE SANCION ADMINISTRATIVA N° 4895-2024-MSB-GM-GTTEV
San Borja, 09 de septiembre de 2024.
EL GERENTE DE TRANSITO, TRANSPORTE Y EDUCACION VIAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN BORJA
VISTOS
El Acta de Intervención Nº 004584-2024-MSB-GM-GTTEV, de fecha 24 de enero de 2024, el Informe Final de Instrucción NºD000975-2024-MSB-GM-GTTEV, de fecha 09 de
agosto de 2024, elaborado en la Etapa Instructora - Gerencia de Tránsito, Transporte y Educación Vial; constitutivos del presente Procedimiento Administrativo de Sancionador, de
conformidad con la Ordenanza Nº 701-MSB;
CONSIDERANDO:
I.- DEL INFORME FINAL DE INSTRUCCION:
Que, luego del Examen de los Hechos la Etapa Instructora - Gerencia de Tránsito, Transporte y Educación Vial; se emitió el Informe Final de Instrucción NºD000975-2024-
MSB-GM-GTTEV, de fecha 09 de agosto de 2024, el cual concluye que:
Se ha acreditado la conducta infractora.
Se ha detectado que la conducta infractora detectada es exclusivamente atribuible al propietario quien tiene el deber de cumplimiento; por lo que recae sobre éste la
responsabilidad administrativa, de conformidad con el numeral 4.17, del artículo 4º, de la Ordenanza Nº589-MSB.
II.- NORMAS APLICABLES AL PRESENTE PROCEDIMIENTO SANCIONADOR:
Que, el artículo 46º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº27972, establece que las normas municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento acarrea las
sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar, siendo que mediante
ordenanza se determina el régimen de sanciones administrativas por la infracción a sus disposiciones estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad de la
falta, así como la imposición de sanciones no pecuniarias. Las sanciones que aplique la autoridad municipal podrán ser las de multa, suspensión de autorizaciones o
licencias, clausura, decomiso, retenciones de productos y mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralización de obras, demolición, internamiento de vehículos,
inmovilización de productos y otras.
Dentro de esta capacidad sancionadora conferida por Ley, esto es, en el ejercicio de la facultad delegada en la Ordenanza 2200-MML - Ordenanza que aprueba el Régimen
de Aplicación de Sanciones Administrativas y el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la misma que estableció en
su artículo 2° que su ámbito de aplicación, es de carácter metropolitano, pudiendo los municipios distritales expedir sus cuadros de infracciones y sanciones administrativas,
teniendo como marco la ordenanza Metropolitana; es que la Municipalidad de San Borja ha establecido su Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas en la Única
Disposición Complementaria Modificatoria, de la Ordenanza Nº701-MSB, Ordenanza que prohíbe dejar vehículos o unidades motorizadas abandonados o que interrumpan la
libre circulación en la vía pública del distrito San Borja, estableciendo el Procedimiento para Unidades Motorizadas con o sin Placa que Interrumpan la Libre Circulación, la
adopción de medida correctiva de internamiento del vehículo, estableciendo en su artículo 9 que, el procedimiento administrativo sancionador, se inicia con la notificación del
Acta de Intervención o el Acta de Abandono, según sea el caso, debidamente emitido por el fiscalizador municipal, al constatarse cualquiera de las infracciones establecidas
en Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas referido, que entró en vigencia el fecha 29 de junio de 2023, de conformidad con lo establecido en el artículo 109 de la
Constitución Política del Perú, y con las formalidades correspondientes, en la Etapa Instructora y en la Etapa Decisoria, establecida en la Ordenanza N°589-MSB, Ordenanza
que Aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas y Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas de la Municipalidad Distrital de San Borja.
Que, conforme a lo señalado en la Ordenanza N° 718-MSB, en el Capítulo IV, Alcances del Procedimiento Administrativo sancionador, literal B-2: Requisitos de la resolución
de sanción administrativa: La resolución de sanción administrativa que se emita, además de ceñirse estrictamente a los requisitos de validez del acto administrativo, deberá
contener los siguientes datos: 1. Número de resolución y fecha de emisión; 2. Nombre, domicilio del infractor y lugar de la infracción; 3. Número y fecha de la notificación de
cargo que la originó; 4. Código de la infracción y descripción de la infracción; 5. La multa, señalando el importe, el plazo de cancelación y gradualidad; 6. Medida correctiva
según corresponda; 7. Señalar el beneficio que le corresponde al administrado, de acuerdo al régimen de incentivos por el pronto pago de la multa o reconocimiento expreso
de la comisión de la infracción administrativa; 8. Plazo para su impugnación; 9. Firma del funcionario que emite la resolución. Asimismo, la resolución de sanción
administrativa deberá ser notificada conforme a lo estipulado en los artículos respectivos del TUO de la Ley Nº27444, referidos a las modalidades de notificación y régimen de
notificación personal allí previstos.
III.- HECHOS DETECTADOS DURANTE LA ACTIVIDAD DE FISCALIZACION
Hecho imputado:
Conforme se detalla en el Acta de Intervención Nº 004584-2024-MSB-GM-GTTEV, de fecha 24 de enero de 2024, el fiscalizador municipal, se constituyó en la AVENIDA
AVIACION 28 - SAN BORJA, iniciando procedimiento sancionador, que recae sobre vehículo con placa de rodaje BXJ-699, color GRIS METÁLICO, marca NISSSAN, modelo
QASHQAI, propiedad de CARLIN CARLIN RAÚL ABEL ERNESTO, identificado con DNI Nº10003241 y SINCLAIR CALOCERO DE CARLIN GLADYS identificada con DNI
Nº08241260, por detectarse indebidamente estacionado, sin conductor, sobre la berma, de forma total, debidamente señalizada como zona de seguridad, de conformidad con el
Manual de Dispositivos de control del Tránsito para Vías Urbanas y Carreteras, aprobado por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, siendo este un espacio no habilitado
para el estacionamiento de vehículos , destinado eventualmente a la detención de vehículos de caudales y la entrada y salida de vehiculos del predio comercial, conducta
tipificada con código C-002 “Por estacionar unidades motorizadas con o sin placa de rodaje sobre veredas, jardín de aislamiento y/o bermas, de forma total o parcial,que
entorpezcan el libre desplazamiento o cuya ubicación limite la entrada o salida de vehículos de los predios” , establecida en el Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativas, de la Única Disposición Complementaria Modificatoria, de la Ordenanza Nº 701-MSB - Ordenanza que prohíbe dejar vehículos o unidades motorizadas
abandonados o que interrumpan la libre circulación en la vía pública del distrito San Borja”
IV.- ANÁLISIS DE LOS DESCARGOS FORMULADOS
a) Descargo contra el Acta de Intervención:
Contra el Acta de Intervención es procedente la formulación del descargo por parte del administrado y/o presunto infractor, en el plazo y forma establecida en la
Ordenanza Nº 589-MSB. En este sentido, se observa en el sistema de trámite documentario que, éste no fue presentado
Ante ello y de conformidad con lo establecido en la Ordenanza Nº 589-MSB, se emitió el Informe Final de Instrucción Nº 000975-2024-MSB-GM-GTTEV, de fecha 09 de agosto
de 2024, el cual concluyó que: “ Se ha acreditado la conducta infractora.”; “Se ha detectado que la conducta infractora detectada es exclusivamente atribuible al propietario quien
tiene el deber de cumplimiento; por lo que recae sobre éste la responsabilidad administrativa, de conformidad con el numeral 4.17, del artículo 4º, de la Ordenanza Nº 589-MSB,
por lo que la conducta descrita se encuentra tipificada como infracción con el código C-002 “Por estacionar unidades motorizadas con o sin placa de rodaje sobre veredas,
jardín de aislamiento y/o bermas, de forma total o parcial, que entorpezcan el libre desplazamiento o cuya ubicación limite la entrada o salida de vehículos de los
predios”, Por lo tanto recomienda imponer la sanción administrativa de multa.
Av. San Luis 2601, cruce con San Borja Sur - San Borja Lima
Teléfono: 952424568 Página 1 de 3
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b) Descargo contra el Informe Final de Instrucción:
Contra el Informe Final de Instrucción es procedente la formulación de descargo por parte del administrado, conforme lo señala la Ordenanza Nº 589-MSB, normativa que
es concordante con lo establecido en la Ordenanza N°718-MSB, que señala que informe se remite al administrado, otorgándole un plazo de cinco (05) días hábiles a fin
que realice sus respectivos descargos, observándose en el sistema de trámite documentario que no fue presentado.
Luego que el presunto infractor presente el correspondiente descargo o sin este, el responsable de la fase instructiva evaluará los actuados del procedimiento
administrativo sancionador iniciado y determinará la existencia o no de una infracción sancionable. A mérito de ello se emitirá el informe final de instrucción, el cual será
remitido a la fase resolutora, a cargo de la Gerencia de Tránsito, Transporte y Educación Vial o quien haga sus veces, a fin de que el procedimiento administrativo
sancionador continúe conforme a ley.
V.- DE LA RELACIÓN DE LOS HECHOS Y LA NORMA VULNERADA
De la revisión efectuada de los actuados en el presente procedimiento administrativo sancionador, y de la valoración del registro fotográfico, se visualiza al vehículo placa de rodaje
BXJ-699, color GRIS METÁLICO, marca NISSSAN, modelo QASHQAI, propiedad de CARLIN CARLIN RAÚL ABEL ERNESTO, identificado con DNI Nº10003241 y SINCLAIR
CALOCERO DE CARLIN GLADYS identificada con DNI Nº08241260, indebidamente estacionado, sin conductor, sobre la berma, de forma total, debidamente señalizada como
zona de seguridad, de conformidad con el Manual de Dispositivos de control del Tránsito para Vías Urbanas y Carreteras, aprobado por el Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, siendo este un espacio no habilitado para el estacionamiento de vehículos , destinado eventualmente a la detención de vehículos de caudales y la entrada y
salida de vehiculos del predio comercial, conducta tipificada con código C-002 “Por estacionar unidades motorizadas con o sin placa de rodaje sobre veredas, jardín de
aislamiento y/o bermas, de forma total o parcial,que entorpezcan el libre desplazamiento o cuya ubicación limite la entrada o salida de vehículos de los predios” ,
establecida en el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas, de la Única Disposición Complementaria Modificatoria, de la Ordenanza Nº 701-MSB - Ordenanza que
prohíbe dejar vehículos o unidades motorizadas abandonados o que interrumpan la libre circulación en la vía pública del distrito San Borja”
En este sentido, habiéndose demostrado la comisión de la infracción; se ha configurado el supuesto de hecho del tipo administrativo imputado, por cuanto el actuar del
administrado configuró la vulneración a la normativa que sustenta la infracción imputada.
VI.- PROCEDENCIA DE LA SANCIÓN ADMINISTRATIVA
Luego de la evaluación de los actuados que forman parte del presente procedimiento administrativo sancionador, y analizado los descargos formulados, se considera que:
Ha quedado acreditado que los administrados incumplieron con lo establecido en el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas en la Única Disposición
Complementaria Modificatoria, de la Ordenanza Nº701-MSB, Ordenanza que prohíbe dejar vehículos o unidades motorizadas abandonados o que interrumpan la libre
circulación en la vía pública del distrito San Borja, en la infracción administrativa tipificada con código de infracción C-002 “Por estacionar unidades motorizadas
con o sin placa de rodaje sobre veredas, jardín de aislamiento y/o berma, de forma total o parcial, que entorpezcan el libre desplazamiento o cuya
ubicación limite la entrada o salida de vehículo de los predios”.
VII.- PROCEDENCIA DE MEDIDA CORRECTIVA
Habiéndose determinado la existencia de responsabilidad administrativa de parte del Administrado, corresponde establecer si procede disponer la medida correctiva
correspondiente.
Al respecto corresponde señalar que la Medida Correctiva o Restitutoria, son aquellas disposiciones que tienen como efecto restaurar la legalidad, restableciendo la
situación alterada por la infracción y que ésta no se continúe desarrollando en perjuicio del interés colectivo. Estás pueden imponerse de manera simultánea o no, según el
caso; al momento de emitirse la Resolución de Sanción Administrativa1.
Conforme a lo señalado, corresponde indicar que no se recomienda medida correctiva.
VIII.- DE LOS BENEFICIOS PARA EL PAGO DE LA SANCION
La Ordenanza N° 718-MSB, que modifica el artículo 25° de la Ordenanza Nº 701-MSB, establece que, para infracciones con o sin medida provisional de internamiento de
vehículo, conforme al artículo 25.1, Indistinta a su gradualidad, en el caso el ciudadano reconociera haber cometido la infracción de forma expresa y por escrito, se dará por
concluido el procedimiento administrativo sancionador, para lo cual el órgano encargado reconocerá el descuento correspondiente al cobro de la multa, debiendo otorgarse
el descuento del setenta y cinco por ciento (75%). Dicho beneficio puede ser presentado hasta en la etapa recursiva. El beneficio en mención no supone la continuación de
la exigencia de la medida provisional, en el caso que corresponda
En el caso el administrado no reconozca la comisión de la infracción y según la etapa del procedimiento en el que se encuentre, se podrá acoger al pronto pago de su
multa, siempre y cuando se desista de manera expresa del recurso administrativo que le corresponda, teniendo un descuento del cincuenta por ciento (50%), si el pago se
realiza dentro de los quince (15) días hábiles posteriores a la notificación de la resolución administrativa.
Por consiguiente, a partir del día hábil siguiente de la notificación de la presente Resolución, en tiempo y forma establecido, el administrado podrá acogerse a cualquiera de
los beneficios o facilidades de pago contenidos en las referidas Ordenanzas, según sea el caso. Por tanto; corresponde notificar la presente sanción, eventualmente, aplicar
el descuento correspondiente.
En consecuencia, en el ejercicio de la facultad y funciones conferidas a la Gerencia de Tránsito, Transporte y Educación Vial, contenidas en el artículo 100, literal K) de la
Ordenanza N°702-MSB – Ordenanza que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la Municipalidad Distrital de San Borja (publicada en el diario oficial El
Peruano, en fecha 30 de junio de 2023), la cual establece “Emitir actos administrativos en asuntos de su competencia”; de conformidad con el procedimiento administrativo
sancionatorio establecido en la Ordenanza Nº 589-MSB, y de conformidad con lo establecido en la Ley Nº27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y el Texto Único Ordenado de
la Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N°004-2019-JUS;
RESUELVE:
PRIMERO: Declarar que EXISTE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA de L CARLIN CARLIN RAÚL ABEL ERNESTO, identificado con DNI Nº10003241 y SINCLAIR
CALOCERO DE CARLIN GLADYS identificada con DNI Nº08241260; por la comisión de la infracción impuesta en el Acta de Intervención Nº 004584-2024-MSB-GM-GTTEV, de
fecha 24 de enero de 2024; en base a la normativa señaladas en la presente resolución.
SEGUNDO: MULTAR a CARLIN CARLIN RAÚL ABEL ERNESTO, identificado con DNI Nº10003241 y SINCLAIR CALOCERO DE CARLIN GLADYS identificada con DNI
Nº08241260; conforme al siguiente detalle:
1Artículo 4° numeral 4.11) de la Ordenanza N° 589-MSB
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Ayacucho"
CÓDIGO DE INFRAC- CÁLCULO DE MONTO DE LA MUL-
CIÓN DENOMINACIÓN DE LA INFRACCIÓN MULTA TA
“Por estacionar unidades motorizadas con o sin placa
de rodaje sobre veredas, jardín de aislamiento y/o
C-002 berma, de forma total o parcial, que entorpezcan el 25% U.I.T. S/ 1,287.50
libre desplazamiento o cuya ubicación limite la
entrada o salida de vehículo de los predios”
EN LETRAS SON: MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE CON 50/100 SOLES.
TERCERO: INFORMAR a los administrados, que podrán cancelar la multa de acuerdo al Régimen de Beneficios / Descuentos establecidos en el artículo 25, de la Ordenanza Nº
701-MSB, para lo cual deberá apersonarse en la ventanilla del Depósito Municipal Vehicular, ubicado en la Av. José Gálvez Barrenechea, cuadra 13, altura de la Av. Angamos,
cuadra 24. (frente a Plaza Vea) - San Borja. Teléfono 226-5815, móvil 952 424 568. Horario de Lunes a sábado desde las 8:00 -13:00 y de 14:00 a 17:00 horas.
CUARTO: INDICAR a los administrados que, contra la presente Resolución procede la interposición de los Recursos Administrativos previstos en el artículo 218, del Texto Único
Ordenado (TUO) de la Ley N°27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, dentro del plazo de quince (15) días hábiles contados a partir del día siguiente de su notifica-
ción, siendo estos, el Recurso de Reconsideración, y el Recurso de apelación.
QUINTO: NOTIFICAR el contenido de la presente Resolución a CARLIN CARLIN RAÚL ABEL ERNESTO, identificado con DNI Nº10003241 y SINCLAIR CALOCERO DE CAR-
LIN GLADYS identificada con DNI Nº08241260; ambos al domicilio procesal ubicado en el sitio CALLE RENI 224, SAN BORJA – LIMA.
SEXTO: PUBLICAR en la página web de la Municipalidad Distrital de San Borja, la presente Resolución y el Informe Final de Instrucción que lo sustenta, a fin de que se encuentre
a disposición del público en general.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
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