LEY 1486, PARA LA REPRESENTACIÓN DEL ESTADO EN LOS ACTOS

JURÍDICOS

Promulgada el 20 de marzo de 1938

EL CONGRESO NACIONAL,
En Nombre de la República.

DECLARADA LA URGENCIA, HA DADO LA SIGUIENTE

LEY PARA LA REPRESENTACIÓN DEL ESTADO EN LOS ACTOS JURÍDICOS, Y PARA
LA DEFENSA EN JUSTICIA DE SUS INTERESES.

Art. 1.- Los actos jurídicos concernientes a la administración pública que puedan o deban realizarse o
ejecutarse en nombre del Estado, o en su interés o a su cargo, y cuya realización o ejecución no estuviere
privativamente atribuida por la Constitución o por la ley a uno o varios determinados funcionarios
públicos, o a uno o varios determinados organismos gubernamentales o establecimientos públicos
expresamente investidos por la ley con existencia autónoma o personalidad moral, podrán ser
realizados o ejecutados en nombre de Estado, o en su interés a su cargo, por los representantes,
mandatarios o agentes que constituya, autorice, nombre o acepte el Presidente de la República, o, con
la autorización o la aprobación de éste, el Secretario de Estado a cuya cartera corresponda el negocio
a que se refiere el acto; sin perjuicio de que el propio Presidente, o el Secretario de Estado a quien éste
autorice para ello, puedan realizar o ejecutar esos actos ellos mismos en nombre del Estado, o en su
interés o a su cargo.

Art. 2.- El poder para representar al Estado, o para de cualquier modo actuar por él o a su cargo en
los actos jurídicos, cuando no figure en la ley, deberá contar en escrito firmado o auténticamente
otorgado por quien lo confiera, sin lo cual se presumirá hasta prueba en contrario, como inexistente.
Tratándose de la representación en justicia del Estado ninguna de las partes que figuren en la
instancia podrá exigir la prueba del mandato si el que se pretende mandatario ad litem del Estado es
abogado, o si invoca ese mandato en calidad de funcionario público; pero en estos casos los primeros
están sujetos a la denegación, conforme al derecho común, y los segundos a las persecuciones
disciplinarias, y a las sanciones civiles y penales que fueren de lugar.

Art. 3.- El Presidente de la República puede ratificar, con efecto retroactivo, los actos realizados en
nombre del Estado por funcionario o personas carentes de mandato para representarlo, o
irregularmente investidos con tal representación, con lo cual se tendrá como regularmente emanados,
desde su origen, del Estado mismo.

Art. 4.- En ausencia de disposición en contrario del Presidente de la República, el Secretario de Estado
de Justicia podrá asumir, o encomendar a cualesquiera otros funcionarios públicos, o a personas

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privadas, la representación del Estado en los actos judiciales o extrajudiciales que fueren necesarios o
convenientes para la conservación, el reconocimiento de la reivindicación o la satisfacción de los
derechos del Estado, o para iniciar, proseguir, realizar o contestar demandas, instancias,
reclamaciones, actos conservatorios y otras diligencias semejantes relativas a casos litigiosos, o a
aquellos en que un litigio fuere inminente, aún cuando se trate de asuntos o negocios que no estén
atribuidos a la Secretaría de Estado de Justicia.

Art. 5.- Los funcionarios que tienen por la ley la representación del Estado, y los mandatarios
instituidos por éstos, podrán asumir en justicia la representación del Estado, aún cuando se trate de
demandas o procedimientos relativos o derechos que no tengan su origen en actos de gestión; pero el
Presidente de la República o el Secretario de Estado de Justicia podrán en todos los casos encomendar
dicha representación a mandatarios ad litem de su libre elección, y podrá escoger para este fin, a
cualquier funcionario del ministerio público, aunque no ejerza su ministerio en el tribunal que deba
conocer de la instancia o del procedimiento de que se trate.

Art. 6.- Si el Estado no compareciera en alguna instancia por medio de sus representantes legales o el
de los mandatarios instituidos por éstos, el funcionario que ejerza el ministerio público ante el tribunal
que conozca del asunto podrá asumir, de pleno derecho, esa representación ad litem, pudiendo
constituirse hasta en la audiencia misma en los casos en que la ley impone la comparecencia por
ministerio de abogado, y sin la necesidad de ratificar por acto posterior esa constitución. Si habiendo
comparecido, el Estado no concluye por medio de sus representantes legales o el de los mandatarios
instituidos por éstos, el dicho funcionario del ministerio público está facultado para suplir esas
conclusiones, y proceder en lo demás como mandatario ad litem del Estado.

Art. 7.- Los actos judiciales y extrajudiciales para los que la ley requiera el ministerio de abogado
podrá ser realizado en nombre del Estado por sus representantes legales y por los mandatarios
asistidos por estos cuando esa calidad les corresponda como funcionario público, aún cuando no ejerzan
la abogacía ni reúnan las condiciones requeridas por la ley para ese ejercicio.

Art. 8.- En los casos en que el funcionario encargado del ministerio público en un tribunal intervenga
como mandatario ad litem del Estado, o en cualquiera instancia o demanda de que conozca ese
tribunal, no habrá lugar a comunicarle el expediente para que dictamine como parte adjunta.

Art. 9.- En los asuntos de que deba conocer el Tribunal de Tierras del Estado estará representado por
su Abogado ante esa jurisdicción, o por los auxiliares de éste, o por los mandatarios que designen el
Presidente de la República o el Secretario de Estado de Justicia.

Art. 10.- En las Alcaldías, cuando conozcan en materia no represiva de instancias o demandas en que
sea parte el Estado, o en las que ésta deba o quiera intervenir, si no se presentare a la audiencia ningún
representante o mandatario del Estado, la representación de éste incumbe de pleno derecho al
Procurador Fiscal del distrito judicial en que esté comprendida la jurisdicción territorial de la Alcaldía
amparada. Para el efecto, el Alcalde lo hará citar par ala nueva audiencia a la que reenvía la causa, y
sólo cuando no se presente en esa nueva audiencia ni el Procurador Fiscal citado, ni otro representante
del Estado, podrá ser pronunciado el efecto contra éste.

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Art. 11.- El mandatario ad litem del Estado está facultado para intentar, en nombre de éste, cualquier
vía de recurso contra las sentencias que recaigan en la instancia que le esté encomendada, y para
continuar, en la nueva instancia esa representación, salvo instrucciones en contrario del Presidente
de la República o del Secretario de Estado de Justicia.

Art. 12.- El Presidente de la República, y los funcionarios a quienes confiera mandato para ello, están
capacitados para comprometer o transigir por el Estado respecto de cualquiera contestación ya iniciada
o inminente, para desistir de cualquiera instancia o demanda, renunciar o asentir a cualquier
sentencia, renunciar a plazos para intentar vías de recursos, y en general para disponer a su discreción
de cualquier derecho litigioso del Estado, o admitir cualquier pretensión litigiosa contra el mismo.

Art. 13.- El Estado podrá ser notificado, respecto de cualquier asunto y para un fin cualquiera;

1- En la Secretaría de Estado de Justicia, hablando allí con el Secretario de Estado de Justicia, o

con cualquiera de los Sub-Secretarios de Estado de ese ramo, o con el Oficial Mayor de esa
Secretaría de Estado; o

2- En la Procuraduría General de la República, hablando allí con el Procurador General de la

República, o con uno sus Abogados Ayudantes, o con el Secretario de esa Procuraduría General;
o

3- En la Procuraduría General de una cualquiera de las Cortes de Apelación, hablando allí con el
Procurador General de esa Corte, o con uno de sus Abogados Ayudantes, o con el Secretario de
dicha Procuraduría; o

4- En la Procuraduría Fiscal de uno cualquiera de los distritos judiciales, hablando allí con el
Procurador Fiscal de ese distrito, o con uno de sus Abogado Ayudantes, o con el Secretario de
la dicha Procuraduría Fiscal.

Art. 14.- Tratándose de la notificación de algún embargo retentivo u oposición en manos del Estado, o
de los actos que deben seguirle, la notificación deberá hacerse además:

1- En la Tesorería de la Nación, hablando allí con el Tesorero Nacional; o

2- En la Colecturía de Rentas Internas que tenga su asiento en la Capital de la República, o en

la que tenga su asiento en la jurisdicción territorial del Juzgado o Tribunal que haya de conocer
de la demanda en validez, hablando en esas oficinas con el correspondiente Colector de Rentas
Internas.

PÁRRAFO I.- Cuando el embargo retentivo u oposición se notificare según lo arriba dicho en una
Colecturía de Rentas Internas que no tenga su asiento en la Capital de la República, el embargo o la
oposición no surtirán sus efectos respecto del Embargo sino en la fecha que resulte añadiendo al día
del embargo u oposición un día por cada doce kilómetros de distancia, por la vía terrestre, entre la
ciudad en que esté ubicada esa Colecturía y la Capital de la República.

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PÁRRAFO II.- Cuando se trate del embargo, en manos del Estado, de sumas de dinero o de alguna
otra cosa cuya entrega no incumba al Tesorero Nacional, el embargo no surtirá sus efectos, frente al
Estado, sino a partir de la fecha en que la notificación pueda ser tramitada, con la debida diligencia,
al funcionario o a la persona quien incumba ordenar la entrega, a menos que la notificación de ese
embargo sea hecha además, a ese funcionario o a esa persona.

Art. 15.- Los escritos en que constes notificaciones que ese hiciere al Estado por ministerio de alguacil
irán firmados, en cada una de las hojas del original y de las copias, por el ministerial actuante, con la
indicación al final del acto del número de páginas de que éste consta; y, además, estarán firmados, en
la última página del original de las copias, por el requiriente mismo, o por su mandatario, o contendrán
la indicación de que éstos no saben o no pueden firmar; o se anexará al original y a las copias sendos
ejemplares de la procuración otorgada al alguacil para realizar la diligencia. Todo a pena de multa de
veinte y cinco a quinientos pesos contra el alguacil infractor, y sin perjuicio de las demás sanciones y
reparaciones que procedan.

PÁRRAFO I.- Igual formalidad se seguirá en las notificaciones por acto de alguacil hechas a
requerimiento del Estado, bajo la misma sanción contra los ministeriales infractores.

Art. 16.- Las notificaciones que deban darse al Estado en el curso de alguna instancia en que éste se
encuentre representando por un mandatario AD-LITEM que ya hubiere figurado como tal en la
instancia, deberán ser hechos hablando personalmente con dicho funcionario o con su Secretario; o,
tratándose de procedimientos que se cursen ante una Alcaldía, en la Procuraduría Fiscal del distrito
judicial en que esté enclavada la jurisdicción de la Alcaldía, hablando allí con el Procurador Fiscal o
con su Secretario. Esta regla se aplica a las sentencias, aún finales, a que dé lugar la instancia, y la
notificación de éstas no hará correr los plazos para las vías de recurso ni permitirá iniciar su ejecución
sino cuando se hiciere en la forma aquí prescrita.

Art. 17.- Las notificaciones que se hicieren al Estado, hablando con algún empleado o funcionario
público, deberán ser visadas, en original y copias, por el funcionario con quien se ha hablado. En el
caso de que éste se negare a hacerlo, el ministerial actuante, habiendo hecho presenciar esta negativa
por dos personas, idóneas para declarar en justicia civil como testigos, lo hará constar así en el acto y
dará curso a la notificación como si estuviere firmada. La negativa del empleado o funcionario
requerido de dar la visa lo sujeta personalmente a la reparación de los daños y perjuicios que para la
parte resulten de esa negativa.

Art. 18.- El plazo para la comparecencia del Estado en toda demanda o citación, cuando fuere
notificada en alguna oficina situada fuera de la Capital de la República, será aumentado en un día por
cada 60 kilómetros, o fracción de esa cantidad, de la distancia existente entre le asiento de la oficina
en que se haga la notificación y la Capital de la República, siguiendo el curso de los caminos o
carreteras. Igual aumento se hará en el plazo señalado para intentar las vías de recurso contra las
sentencias que le fueren notificadas al Estado, fuera de la Capital de la República.

Art. 19.- En las causas en que el Estado figure como parte, el Tribunal no puede constituirse sin la
presencia del ministerio público, salvo solo en las Alcaldías y en el Tribunal de Tierras. Cuando, en la
audiencia señalada para conocer de alguna demanda contra el Estado, el funcionario del ministerio
público que debe representarlo en la instancia, por falta de otro represente o mandatario, afirme al

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tribunal que no ha recibido de sus superiores las instrucciones necesarias para formular o justificar
sus conclusiones, el tribunal deberá reenviar el conocimiento de la causa para otro día, sin que en
ningún caso pueda acordarse de este modo un plazo de más de treinta días, contados desde la audiencia
original, para el conocimiento de la causa.

Art. 20.- En las causas en que figure como parte el Estado no se aplican los Arts. 1029 y 1030 del
Código de Procedimiento Civil; pero el tribunal podrá, a petición de la parte interesada, declarar nulos
los actos en que no se hubieren cumplido las formalidades prescritas por la ley, cuando compruebe que
la irregularidad haya tenido como resultado inducir en error al destinatario del acto, o cuando en
alguna otra forma le hubiere causado perjuicio a la parte que pida la nulidad.

Art. 21.- Quedan expresamente derogados: los números 1, 2 y 3 del artículo 69 del Código de
Procedimiento Civil, el inciso último del artículo 57 de la Ley de Organización Judicial, y todas las
demás leyes y disposiciones contrarias a la presente ley.

DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, en Ciudad Trujillo, Distrito de Santo

Domingo, Capital de la República Dominicana, a los diez y seis días del mes de marzo del año mil
novecientos treinta y ocho, año 95º de la Independencia y 75º de la Restauración.

El Presidente
A. Pellerano Sardá

Los Secretarios:
A. Font Bernard
Dr. José E. Aybar.

DADA en la Sala de Sesiones del Palacio del Senado, en Ciudad Trujillo, Distrito de Santo Domingo,
Capital de la República Dominicana, a los diez y seis días del mes de marzo del año mil novecientos
treinta y ocho, año 95º de la Independencia y 75º de la Restauración.

El Presidente
Mario Fermín Cabral.

Los Secretarios:
D. A. Rodríguez
Dr. Lorenzo E. Brea.

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GENERALÍSMO RAFAEL LEONIDAS TRUJILLO MOLINA,

Presidente de la República Dominicana.

BENEFACTOR DE LA PATRIA.

En ejercicio de la atribución que me confiere el artículo treinta y siete de la Constitución del Estado.
Promulgo la presente ley, y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial para su conocimiento y
cumplimiento. DADO en Ciudad Trujillo, Capital de la República, a los veinte días del mes de marzo
del año mil novecientos treinta y ocho.

RAFAEL L. TRUJILLO

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