Ley de Arrendamientos Inmobiliarios

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA

Año CXXVII — Mes II Caracas, martes 7 de diciembre de 1999
— Número 36.845
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La legislación vigente, dispersa en múltiples disposiciones, resulta

absolutamente anacrónica, y sólo ha traído como consecuencia que
no se construyan inmuebles para ser dados en alquiler. Con el
Proyecto de Decreto Ley de Arrendamiento Inmobiliarios se actualiza
y concentra en un solo texto legal toda la materia, restableciendo así
la seguridad jurídica necesaria para las partes intervinientes en la
relación arrendaticia, con lo cual se logran dos objetivos
fundamentales: estimular la participación de la inversión privada
nacional y extranjera en la construcción masiva de desarrollos
inmobiliarios para ser destinados al arrendamiento, y reactivar la
industria de la construcción, la más importante del país por el efecto
generador y multiplicador de empleo.

La seguridad jurídica de las partes interesadas en la relación

arrendaticia está garantizada en el Proyecto de Decreto-Ley, con la
inclusión de nuevas figuras legales, tales como: la Prórroga legal
Obligatoria, la Preferencia Ofertiva y el Retracto legal Arrendaticio, y
el Pago por Consignación. Igualmente, todos los mecanismos
procésales, tanto del procedimiento administrativo como del
contencioso administrativo y del judicial, han sido objetos de
profundas mejoras, siempre presente el derecho de defensa de las
partes y la debida celeridad procesal, con la consiguiente disminución
de cotos, tanto para el Estado como para las partes. Así mismo, se
prevé la creación de oficinas especiales para prestar asistencia legal y
jurídica gratuita a personas carentes de medios económicos
suficientes.

Proponemos este Decreto-Ley de Arrendamientos Inmobiliarios en

razón de lo establecido en la ley Habilitante, que a nuestro juicio, nos
abre la posibilidad de dictar este texto normativo, cuando autoriza al
Presidente de la República en el ámbito económico sectorial a:
«Reformar la ley Orgánica de Seguridad Social Integral, así como las
leyes de los Subsistemas de Salud, Pensiones y de Vivienda y Paro
Forzoso, con el propósito de incluir mecanismos idóneos de
protección a los diferentes sectores sociales, garantizar la vigilancia y
supervisión por parte del Estado de los diferentes fondos y tomar en
consideración la incidencia económica financiera.»

La creación de un nuevo Ministerio como el de Infraestructura implicó

la realización de un análisis de las políticas que queríamos desarrollar
para lograr la misión que se nos encomendaba, a través de la visión
del Ministerio que queríamos y de las competencias que debíamos
1
asumir para ser eficientes en la prestación de los servidos que por
Ley nos corresponde prestar.

En razón de todo esto surge la inquietud de este Proyecto. El

Ministerio de Infraestructura dentro de sus planes de Desarrollo
Urbano que implica la construcción, promoción, planificación incluso
financiamiento de viviendas (entendido como un macro de hábitat y
no simplemente de casa), se encuentra con la necesidad de vivienda
que existe en nuestro país a lo que hay que sumar la poca capacidad
económica de la mayor parte de nuestra población para adquirirlas.
Esto lleva a la reflexión en el sentido de que hay que promover
inversiones a los fines de adecuar a cada realidad económica la oferta
de vivienda que hacemos, que en algunos casos será a través de
adquisiciones por política habitacional, en otros tipos de
financiamientos, a través de proyectos de autogestión o con
autoconstrucción y, en otros casos tendrá que ser a través de
arrendamientos.

Para que ello sea posible, hay que crear un marco jurídico que se
adecue a la realidad, que limite la autonomía de la voluntad de las
partes en lo estrictamente necesario y sobre todo que cree la
seguridad jurídica.

Entrando en materia, el contrato de arrendamiento sobre inmuebles

urbanos y suburbanos señala por sí mismo el índice de las
fluctuaciones económicas de una determinada sociedad, y constituye
como tal una figura en la cual se reflejan las angustias que dan lugar
en cierta forma, a movimientos sociales y políticos fundamentales. El
contrato de arrendamiento, entendido en subdesarrollo histórico
como arrendamiento de cosas, viene definido por el artículo 1.579 del
Código Civil «como un contrato por el cual una de las partes
contratantes se obliga a hacer gozar a la otra una cosa mueble o
inmueble por cierto tiempo y mediante un precio determinado que
ésta se obliga a pagar a aquella». Ese principio de autonomía de la
voluntad de las partes contratantes ha sido limitado desde principios
del Siglo XX por la intervención estatal a través de leyes especiales
que regulan la materia, tanto en Europa como en América, mediante
disposiciones que han pretendido lograr un equilibrio aún no
alcanzado entre arrendador y arrendatario.

En nuestro país no se ha legislado correctamente sobre la materia. No

se trata de poner «parches» a unas disposiciones atomizadas y
obsoletas, sino de crear un homogéneo cuerpo de normas como el
que hoy se presenta con una perfecta armonización entre los
intereses de arrendatarios y arrendadores. Los acentuados problemas
habitacionales que en la actualidad enfrentamos, han traído como
consecuencia que el arrendamiento de inmuebles se haya convertido,
judicial y administrativamente, en una especie de guerra de guerrillas
donde se libran los más intrincados debates entre propietarios,

2
administradores, abogados e inquilinos sin que se produzcan
soluciones adecuadas con la debida celeridad.

El proyecto que se presenta, logra evitar esa anacrónica situación por

cuanto precisa lo relativo a la fijación del canon máximo mensual de
arrendamiento de inmuebles, dejando esta actividad circunscrita a la
esfera administrativa con los correctivos necesarios que impone la
situación económica general del país, y trasladando al organismo
judicial ordinario el conocimiento y decisión de todas las demás
materias inquilinarias (desalojos, reintegros por cobro de sobre
alquileres, etc.). Por otra parte, se crea en beneficio del inquilino la
figura de «LA PRORROGA LEGAL U OBLIGATORIA» que
necesariamente debe conceder el arrendador al inquilino que ha
suscrito un contrato de arrendamiento a tiempo determinado, así
como también regula de manera muy clara el derecho que tiene el
inquilino para adquirir el inmueble que ha tomado en arrendamiento a
través del «RETRACTO LEGAL ARRENDATICIO». Además, el Proyecto
establece normas, procésales novedosas que permitirán imprimir a
los procesos judiciales la necesaria celeridad para que los conflictos
puedan ser decididos prontamente, con verdadero sentido de justicia
y equidad.

Cobra especial relevancia en el Proyecto, el traslado de la vía

administrativa a la sede judicial del conocimiento y decisión de las
materias inquilinarias, con excepción de la regulación de inmuebles
que hemos entendido, por obvias razones debe mantenerse dentro de
la competencia del Poder Ejecutivo Nacional. Ello permitirá que los,
conflictos puedan solucionarse de manera, breve y expedita,
manteniendo un verdadero y propio sentido de seguridad jurídica,
que proveerá a las partes involucradas en los conflictos arrendaticios
de los mecanismos judiciales que en plano de igualdad, le otorgan las
herramientas necesarias contempladas en el Proyecto para que
puedan ejercer su legítimo derecho a la defensa, sin interferencias y
desigualdades, y al mismo tiempo limite el costo del procedimiento
judicial que resulta a veces tan prolongado y desigual que en
definitiva sólo beneficia a quien tiene la posibilidad económica de
mantener una situación litigiosa prolongada en el tiempo.

Es necesario mantener dentro de la competencia del Poder Ejecutivo

Nacional, la materia relativa a la fijación de los cánones de
arrendamiento tal como lo concibe la Ley vigente. En efecto, las
disposiciones inquilinarias en el mundo, y sobre todo aquellas que
regulan el precio del contrato, han surgido en todos los países con
motivo de situaciones de emergencia económica y política como la
que atraviesa actualmente Venezuela, en atención a que los
alquileres de los inmuebles siempre han sido incluidos dentro de los
llamados «Artículos de Primera Necesidad». Así observamos que en
nuestro país, se mantiene como reserva del Ejecutivo Nacional la
fijación de los alquileres de los inmuebles, lo cual se establece en la
Ley de Regulación de Alquileres de 1960, encomendando esta función
3
a la Dirección General Sectorial de Inquilinato del Ministerio del
Desarrollo Urbano, (hoy Ministerio de Infraestructura). El Ejecutivo
Nacional ha delegado transitoriamente tal competencia como autoriza
el Parágrafo Único del Artículo 3 de la citada Ley, en Organismos
Municipales para que tales funciones reguladoras las presten esos
organismos (las Alcaldías) en el interior de la República, pero resulta
verdaderamente inconveniente que esa situación del interior se
traslade a la Capital de la República pues el área Metropolitana
resulta muy compleja, muchos inmuebles se encuentran ubicados
territorialmente en área de dos municipios diferentes, los criterios
que manejarían los evaluadores de inmuebles pudieran crear
impredecibles situaciones en los casos en los que algunos inmuebles
se encuentran apenas a unos metros de distancia entre un municipio
y otro, o en fin, se podría producir un caos si esa función es delegada.
Manteniendo la competencia en materia de regulación para el área
Metropolitana de Caracas en la Dirección General Sectorial de
Inquilinato (Poder Ejecutivo Nacional) se establecerían criterios
uniformes que permitan aplicar la ley con verdadera equidad.

En conclusión, el Proyecto que presentamos sería una ley moderna,

garante plena de los derechos de los arrendadores y de los
arrendatarios (inquilinos), capaz de influir positivamente en la
solución del grave problema de la vivienda. En efecto, una ley justa,
equilibrada y protectora de la seguridad de los derechos de las partes
involucradas es lo que anhela la sociedad, venezolana y estamos
seguros que cumplirá un papel fundamental en el desarrollo y
consolidación del sector inmobiliario, por ser el producto de un
esfuerzo bien intencionado.

Sin duda alguna, la nueva Ley tendrá un efecto inmediato y otro a

mediano plazo. En primer caso se logrará la incorporación al mercado
de arrendamiento de un sin número de viviendas que permanecen
deshabitadas, por el temor de sus propietarios a darlas en alquiler
debido a la inseguridad jurídica existente en esa actividad. A mediano
plazo se conseguirá que se construyan masivamente desarrollos
inmobiliarios para alquilar.

Decreto Nº 427 , 25 de octubre de 1999

IGNACIO ARCAYA

Encargado de la Presidencia de la República

En ejercicio de la atribución que le confiere el ordinal 80 del artículo

190 de la Constitución y de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 40 del artículo 10 de la Ley Orgánica que autoriza al
Presidente de la República para dictar Medidas Extraordinarias en
Materia Económica y Financiera requeridas por el Interés Público de
fecha 22 de Abril de 1999, publicada en la Gaceta Oficial de la

4
República de Venezuela Nº 36.687 de fecha 26 de abril de 1999, en
Consejo de Ministros,

DICTA

el siguiente

DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY DE ARRENDAMIENTOS

INMOBILIARIOS

TÍTULO I

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1: El presente Decreto-Ley regirá el arrendamiento y

subarrendamiento de los inmuebles urbanos y suburbanos destinados
a vivienda, y/o al funcionamiento o desarrollo de actividades
comerciales, industriales, profesionales, de enseñanza y otras
distintas de las especificadas, ya sean arrendados o subarrendados
totalmente o por partes.

Artículo 2: Los cánones de arrendamiento o subarrendamiento de

los inmuebles destinados a vivienda, comercio, industria, oficina y
otros; de los anexos, y accesorios que con ellos se arrienden, quedan
sujetos a regulación bajo las condiciones determinadas en esta Ley.

Artículo 3: Quedan fuera del ámbito de aplicación de este Decreto-

Ley, el arrendamiento o subarrendamiento de:a) Los terrenos urbanos
y suburbanos no edificados.b) Las fincas rurales.c) Los fondos de
comercio.d) Los hoteles, moteles, hosterías, paradores turísticos,
inmuebles destinados a temporadas vacacionales o recreacionales y
demás establecimientos de alojamiento turístico, los cuales están
sujetos a regímenes especiales.e) Las pensiones y hospedajes que
acrediten su registro ante la autoridad competente.

Artículo 4: Quedan excluidos del régimen de esta Ley, a los solos

efectos de la fijación de los cánones de arrendamiento:a) Los
inmuebles pertenecientes a la República de Venezuela, los Estados,
los Municipios y los Institutos Oficiales que determine expresamente
el Ejecutivo Nacional, salvo en aquellos casos en los cuales con
motivo de las actividades que se desarrollen en tales inmuebles, los
indicados entes actúen en función jurídico-privada.b) Los inmuebles
destinados a vivienda, comercio, industria, oficina o cualquier otro
uso, cuya Cédula de Habitabilidad o instrumento equivalente sea
posterior al 2 de enero de 1987, c) Las viviendas unifamiliares o
bifamiliares cuyo valor, individualmente considerado, establecido por
los organismos encargados de la regulación, exceda de 12.500
Unidades Tributarias.Parágrafo Único: El Ejecutivo Nacional podrá
5
modificar el valor de exención mencionado en el literal c) del
presente artículo, cuando así lo aconsejen razones de interés público
o social.

Artículo 5: Quedan excluidas del régimen del presente Decreto-ley,

sólo a los efectos de la terminación de la relación arrendaticia, el
arrendamiento o subarrendamiento de viviendas o locales cuya
ocupación sea consecuencia de una relación laboral, o de una
relación de subordinación existente; no así a los efectos de la fijación
de la renta máxima mensual de los inmuebles sujetos a regulación,
cuando el valor rental forme parte del sueldo o salario, sin perjuicio
de lo dispuesto en la Ley Orgánica del Trabajo.'

Artículo 6: Se declara ilícito el arrendamiento o subarrendamiento

de las viviendas urbanas o suburbanas que no posean las condiciones
elementales mínimas de sanidad y habitabilidad. Están comprendidas
en este caso, especialmente, las viviendas comúnmente llamadas
«ranchos», que son aquellas construidas con materiales inadecuados
o perecederos, tales como tablas, latas y cartones, que carecen de
servicios de infraestructura primaria. En consecuencia, nadie estará
obligado a pagar arrendamiento por viviendas de esta clase.

Artículo 7: Los derechos que la presente Ley establece para

beneficiar o proteger a los arrendatarios son irrenunciables. Será nula
toda acción, acuerdo o estipulación que implique renuncia,
disminución o menoscabo de estos derechos.

CAPÍTULO II DEFINICIONES

Articulo 8: Para todos los efectos de esta Ley debe entenderse

como:a) Viviendas urbanas suburbanas: las primeras, aquellas
unidades de vivienda que se encuentren físicamente ubicadas dentro
del área de las ciudades, y las segundas, aquellas que sean edificadas
en sus zonas de influencia, que se caractericen desde el punto de
vista urbanístico como áreas de expansión, conforme a las
respectivas Ordenanzas Municipales.b) Organismos de Inquilinato:
Aquellos organismos administrativos a quienes se atribuye la
competencia inquilinaria en el presente Decreto-Ley. c) Cláusula
Penal Arrendaticia: Es la sanción prevista por las partes en virtud del
incumplimiento de una cualesquiera de las cláusulas del contrato.

CAPÍTULO III

DE LA JURISDICCION ESPECIAL INQUILINARIA

6
Artículo 9: Las funciones administrativas inquilinarias son de la
competencia exclusiva del Poder Ejecutivo Nacional, y el ejercicio de
sus funciones podrá ser delegado por este Poder Nacional a las
Alcaldías, en cuyo caso las multas que aquellas impongan como
sanciones a los contraventores de esta ley, ingresarán al respectivo
Tesoro Municipal. En el área Metropolitana de Caracas estas
funciones no podrán ser delegadas, y las ejercerá el Ejecutivo
Nacional por órgano de la Dirección General de Inquilinato del
Ministerio de Infraestructura,

Artículo 10: La competencia judicial en el área Metropolitana de

Caracas corresponde a los Tribunales Superiores en lo Civil y
Contencioso Administrativo, en lo relativo a la impugnación de los
actos administrativos emanados de la Dirección General de
Inquilinato del Ministerio de Infraestructura; y en el resto del país, la
competencia corresponde a los Juzgados de Municipio o los de igual
competencia en la localidad de que se trate, en cuyo caso, a tales
Juzgados del interior de la República se les atribuye la competencia
especial Contencioso Administrativo en materia inquilinaria. El
conocimiento de los demás procedimientos jurisdiccionales, a que se
refiere esta Ley, en materia de arrendamientos urbanos vi
suburbanos será competencia de la jurisdicción civil ordinaria.

CAPÍTULO IV

DE LOS INTERESADOS

Artículo 11: A los fines del procedimiento administrativo se

consideran interesados:a) El propietariob) El arrendador y el
arrendatarioc) El subarrendador y el subarrendatariod) El
usufructuante y el usufructuarioe) Todas aquellas personas que
tengan interés personal, legítimo y directo en el procedimiento y
pudieren resultar afectadas por la regulación de un inmueble, o la
exención de tal regulación.Parágrafo Único: Se consideran también
interesados a las personas naturales o jurídicas, que tengan como
actividad habitual la administración de inmuebles, siempre y cuando
acrediten su carácter de administradores.

TÍTULO II

DE LA RELACIÓN ARRENDATICIA

CAPÍTULO I

CONDICIONES DE LA RELACIÓN ARRENDATICIA

Artículo 12: Los propietarios y administradores de inmuebles

destinados al arrendamiento están en la obligación de mantenerlos
en buen estado de mantenimiento y conservación. A estos efectos,
deberán contratar con personas especializadas el servicio de
7
mantenimiento de ascensores, montacargas, incineradores, ductos de
basura, tanques de agua, equipos hidroneumáticos, y cumplir con lo
establecido en las disposiciones pertinentes en lo relativo a pintura y
exigencias sanitarias del inmueble. Todo ello sin perjuicio de las
estipulaciones que al respecto establezcan las partes. Los derechos y
obligaciones derivadas del incumplimiento de esta disposición se
regirán por las disposiciones del Código Civil y demás Leyes u
Ordenanzas aplicables. El propietario no estará obligado a efectuar
reparaciones que se originen por daños maliciosos causados por los
arrendatarios.'

Artículo 13: El arrendatario o subarrendatario no está obligado a

pagar alquileres superiores a los legalmente fijados, ni primas por la
cesión, traspaso o arriendo, o venta de punto, así como aceptar como
condición para la celebración del arrendamiento, la compra de bienes
muebles que se encuentren ubicados dentro del área que se pretende
arrendar.

Artículo 14: En los contratos de arrendamiento, a tiempo

determinado o indeterminado, que versen sobre inmuebles exentos
de regulación y en los que no se haya pactado cláusula de valor a los
fines de la actualización periódica del canon de arrendamiento
mensual, éste se ajustará cada vez que haya transcurrido un (1) año
de la relación arrendaticia, de acuerdo al Índice General de Precios al
Consumidor establecido por el Banco Central de Venezuela,
acumulado para ese mismo período, si las partes no hubiesen llegado
a un acuerdo sobre el monto del mismo.

Artículo 15: Es nulo el subarrendamiento realizado sin la

autorización expresa y escrita del arrendador. Los infractores de esta
disposición, incurrirán en las sanciones previstas en este Decreto-Ley,
sin perjuicio del derecho que asiste al arrendador de solicitar la
resolución del contrato o el desalojo.

Artículo 16: Los avisos de prensa o de cualquier otro medio de

publicidad, a través de los cuales se ofrezcan inmuebles en
arrendamiento, tendrán carácter de oferta pública. En consecuencia,
el oferente queda obligado a cumplir con los términos de la oferta y a
no revocar ésta sin justa causa.

Artículo 17: Quedan prohibidos los avisos o anuncios de prensa o de

cualquier otro medio de publicidad en los cuales:a) Se exija como
condición para el arrendamiento o subarrendamiento de viviendas la
circunstancia de no tener niños, la de ser extranjero el arrendatario o
subarrendatario, así como establecer discriminaciones relativas a
raza, sexo, credo o condición social.b) Quienes solicitaren viviendas,
expresen los señalamientos indicados en el literal que antecede.c) Su
texto contenga expresiones que violen o inciten a la infracción de las
disposiciones legales sobre la materia.Parágrafo Primero: En la
publicidad relativa a aquellas urbanizaciones, edificios, condominios,
8
conjuntos residenciales y otros, construidos y diseñados
especialmente con la finalidad de destinarlos al arrendamiento para
personas de avanzada edad, o que necesiten de un ambiente de gran
tranquilidad y sosiego, podrá señalarse esta circunstancia.Parágrafo
Segundo: En los contratos de arrendamiento en los que las partes
hayan pactado el pago del alquiler en moneda extranjera, se
considerará al arrendatario liberado de su obligación principal cuando
acredite el pago equivalente en moneda nacional.

Artículo 18: Los arrendadores o subarrendadores de piezas en casas

de vecindad, habitaciones en casas particulares o de cualquier otra
porción de un inmueble arrendado o subarrendado por partes para
ser habitado, no podrán exigir más de un veinticinco por ciento (25
%) del alquiler máximo fijado en cada caso, por concepto de pagos
por limpieza del inmueble, aseo domiciliario, suministro de agua, gas
o alumbrado eléctrico ni por cualquier otro servicio similar.

Artículo 19: En las edificaciones sujetas a regulación, que consten

de unidades independientemente consideradas, cualesquiera que
fuere su uso, dadas en arrendamiento y que no estén comprendidas
en el régimen de propiedad horizontal, el pago de los gastos de aseo,
conservación, agua, energía eléctrica y cualquier otro servicio similar,
podrá ser fijado por las partes contratantes, siempre y cuando no
exceda de un veinticinco por ciento (25 %) del monto del canon de
arrendamiento.

Artículo 20: Si durante la relación arrendaticia, por cualquier causa,

el inmueble arrendado pasare a ser propiedad de una persona
distinta del propietario arrendador, el nuevo propietario estará
obligado a respetar la relación arrendaticia en los mismos términos
pactados, y las acciones relativas a la terminación de la relación
arrendaticia sobre el inmueble sólo podrán tramitarse conforme a las
disposiciones contenidas en el presente Decreto-Ley.

CAPÍTULO II

GARANTIAS DE LA RELACIÓN ARRENDATICIA

Artículo 21: El arrendador podrá exigir al arrendatario garantías

reales o personales en respaldo de las obligaciones asumidas por
éste. En ningún caso, podrán coexistir ambos tipos de garantías.

Artículo 22: Cuando se constituya depósito en dinero para

garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato
de arrendamiento, éste no podrá exceder del equivalente a cuatro (4)
meses de alquiler, más los intereses que se generen conforme al
artículo 23 de este Decreto-Ley, sumas éstas que no podrán ser
nunca imputables al pago de los cánones de arrendamiento.

9
Artículo 23: En el caso de que se constituya depósito en dinero para
garantizar las obligaciones derivadas del contrato de arrendamiento,
el arrendador, sea persona natural o jurídica, deberá colocar dicha
suma en una Cuenta de Ahorros en un ente regido por la Ley General
de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Los intereses que se
produzcan corresponderán al arrendatario y serán acumulados a la
cantidad dada en garantía.

Artículo 24: Si por cualquier circunstancia, el arrendador incumpliere

la obligación establecida en el artículo precedente, quedará obligado
a satisfacer al arrendatario intereses calculados a la tasa pasiva
promedio de los seis principales entes financieros durante la vigencia
de la relación arrendaticia, conforme a la información que suministre
el Banco Central de Venezuela.

Artículo 25: El arrendador deberá reintegrar al arrendatario, dentro

de los sesenta (60) días calendario siguientes a la terminación de la
relación arrendaticia, la suma recibida como garantía de las
obligaciones del arrendatario, más los intereses que se hubiesen
causado hasta ese momento, siempre que estuviere solvente
respecto al cumplimiento de las obligaciones arrendaticias a su cargo.

Artículo 26: Cuando el arrendador se negare sin justa causa a

reintegrar el depósito y sus intereses, vencido el término a que se
refiere el artículo anterior, el arrendatario podrá ocurrir al Tribunal
competente por la cuantía para hacer valer sus derechos y
pretensiones y la causa se tramitará en instancia única, conforme al
procedimiento breve establecido en este Decreto-Ley.

Artículo 27: Los intereses de mora causados por el atraso en el pago

de los cánones de arrendamiento, no podrán ser superiores a la tasa
pasiva promedio de las seis (6) principales entidades financieras,
conforme a la información que suministre el Banco Central de
Venezuela.

Artículo 28: Las partes podrán establecer cláusulas penales por el

incumplimiento de la obligación asumida por el arrendatario, referida
a la entrega del inmueble al vencimiento del plazo.

TÍTULO III

DE LA FIJACION DE CANONES DE ARRENDAMIENTO

Artículo 29: La fijación de los cánones de arrendamiento de los

inmuebles sujetos a regulación de conformidad con el presente
Decreto-Ley, estará basada en los siguientes porcentajes de
rentabilidad anual sobre el valor del inmueble, representado en
Unidades Tributarias:

a) Con un valor hasta de 4.200 Unidades Tributarias 6 % anual

10
b) Con un valor de entre 4.201 y 8.400 Unidades Tributarias 7 %
anual

c) Con un valor de entre 8.401 y 12.500 Unidades Tributarias 8 %

anual

d) Con un valor superior a 12.501 Unidades Tributarias. 9 % anual

Parágrafo Único: El Ejecutivo Nacional podrá modificar los porcentajes

de rentabilidad establecidos en este artículo, cuando así lo
determinen razones de interés público o social.

Artículo 30: Para la determinación del valor del inmueble a los fines
del artículo anterior, el organismo encargado de efectuar la fijación
del canon de arrendamiento máximo deberá tomar en consideración
los siguientes factores:

Uso, clase, calidad, situación, dimensiones aproximadas y todas

aquellas circunstancias que influyan en las operaciones y cálculos que
se hayan hecho para fijar su justo valor, las cuales también se
especificarán razonada mente

El valor fiscal declarado o aceptado por el propietario y el valor

establecido en los actos de transmisión de la propiedad, realizados
por lo menos seis (6) meses antes de la fecha de solicitud de
regulación, y los precios medios a que se hayan enajenado inmuebles
similares en los últimos dos (2) años.

Parágrafo Único: A los efectos de la fijación de la renta máxima

mensual, en los inmuebles sometidos al régimen de Propiedad
Horizontal, se tomará en consideración la contribución para el pago
de los gastos comunes causados por la administración, conservación,
reparación o reposición de las cosas comunes, a que se refiere la Ley
de Propiedad Horizontal.

Artículo 31: El alquiler máximo de los muebles y otros accesorios

que se arrienden junto con la vivienda sujeta a regulación, será fijado
por las partes contratantes sin que en ningún caso pueda ser mayor
del dos por ciento (2 %) mensual calculado sobre el valor por unidad
de los mismos. El alquiler de los muebles, en ningún caso, podrá
exceder del treinta por ciento (30 %) del monto del canon fijado al
inmueble.

Artículo 32: Los cánones de arrendamiento de los inmuebles a que

se refiere el artículo 20 de este Decreto-Ley, serán revisados por el
organismo encargado de la regulación a instancia de uno cualquiera
de los interesados, en los casos siguientes:

11
a) Cuando hubieren transcurrido dos (2) años después de cada
fijación del canon máximo de arrendamiento mensual, e efectuada y
notificada a los interesados por el órgano administrativo competente.

b) Cuando se cambie, total o parcialmente, el uso o destino para el

cual fue arrendado el inmueble.

c) Cuando el propietario o arrendador haya ejecutado en el inmueble,

dentro del plazo indicado en el literal a) del presente artículo, mejoras
cuyo costo excedan del veinte por ciento (20 %) del valor del
inmueble.

Parágrafo Primero: En. el caso contemplado en el aparte a) de este

artículo, los interesados podrán pedir la revisión hasta con sesenta
(60) días de anticipación al vencimiento del término fijado en dicho
aparte.

Parágrafo Segundo: Los organismos administrativos de inquilinato, a

los fines de mantener el equilibrio económico de las relaciones
arrendaticias, cuando ningún interesado solicitare la regulación,
podrán de oficio iniciar el procedimiento correspondiente, instruir y
decidir los casos que a su juicio considere necesario a costa del
propietario y sin perjuicio de la aplicación de las sanciones a que
hubiere lugar.

TÍTULO IV

DE LA TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN ARRENDATICIA

CAPÍTULO 1

DE LAS DEMANDAS

Artículo 33: Las demandas por desalojo, cumplimiento o resolución

de un contrato de arrendamiento, reintegro de sobre alquileres,
reintegro de depósito en garantía, ejecución de garantías, prórroga
legal, preferencia ofertiva, retracto legal arrendaticio y cualquier otra
acción derivada de una relación arrendaticia sobre inmuebles urbanos
o suburbanos, se sustanciarán y sentenciarán conforme a las
disposiciones contenidas en el presente Decreto-Ley y al
procedimiento breve previsto en el Libro IV, Título XII del Código de
Procedimiento Civil, independientemente de su cuantía.

Artículo 34: Sólo podrá demandarse el desalojo de un inmueble

arrendado bajo contrato de arrendamiento verbal o por escrito a
tiempo indeterminado, cuando la acción se fundamente en
cualesquiera de las siguientes causales:

12
a) Que el arrendatario haya dejado de pagar el canon de
arrendamiento correspondiente a dos (2) mensualidades
consecutivas.

b) En la necesidad que tenga el propietario de ocupar el inmueble, o

alguno de sus parientes consanguíneos dentro del segundo grado, o
el hijo adoptivo.

c) Que el inmueble vaya a ser objeto de demolición o de reparaciones

que ameriten la desocupación.

d) En el hecho de que el arrendatario haya destinado el inmueble a

usos deshonestos, indebidos o en contravención a la conformidad de
uso concedida por las Autoridades Municipales respectivas o por
quien haga sus veces, o por el hecho de que el arrendatario haya
cambiado el uso o destino que para el inmueble se pactó, en el
contrato de arrendamiento, sin el consentimiento previo y por escrito
del arrendador.

e) Que el arrendatario haya ocasionado al inmueble deterioros

mayores que los provenientes del uso normal del inmueble, o
efectuado reformas no autorizadas por el arrendador.

f) Que el arrendatario haya incurrido en la violación o incumplimiento

de las disposiciones del Reglamento Interno del inmueble.

En los inmuebles sometidos al régimen de Propiedad Horizontal, el

respectivo Documento de Condominio y el Reglamento de
Condominio, previstos en el artículo 26 de la Ley de Propiedad
Horizontal, se considerarán a los fines de este literal, como
Reglamento Interno.

g) Que el arrendatario haya cedido el contrato de arrendamiento o

subarrendado total o parcialmente el inmueble, sin el consentimiento
previo y por escrito del arrendador.

Parágrafo Primero: Cuando se declare con lugar la demanda de

desalojo de un inmueble, con fundamento en las causales señaladas
en los literales b.- y c.- de este artículo, deberá concederse al
arrendatario un plazo improrrogable de seis (6) meses para la entrega
material del mismo, contados a partir de la notificación que se le
haga de la sentencia definitivamente firme.

Parágrafo Segundo., Queda a salvo el ejercicio de las acciones

judiciales que correspondan por otras causales distintas a las
previstas en el presente artículo.

CAPÍTULO II

DEL PROCEDIMIENTO JUDICIAL

13
Artículo 35: En la contestación de la demanda, el demandado
deberá oponer conjuntamente todas las cuestiones previas previstas
en el Código de Procedimiento Civil, y las defensas de fondo, las
cuales serán decididas en la sentencia definitiva. En dicha
oportunidad, el demandado podrá proponer reconvención, siempre
que el Tribunal sea competente por la materia y la cuantía.

La negativa a la admisión de la reconvención no tendrá apelación. De

ser opuestas las cuestiones previas por la falta de jurisdicción del Juez
o la incompetencia de éste, el Tribunal se pronunciará sobre éstas en
la misma oportunidad de ser opuestas o en el día de despacho
siguiente, decidiendo el asunto con los elementos que se hayan
presentado y los que consten en autos. De ejercer las partes el
recurso de regulación de la jurisdicción y/o de la competencia contra
la decisión que se haya pronunciado sobre la jurisdicción y/o de la
competencia, éstos se tramitarán en cuaderno separado, y el proceso
continuará su curso hasta llegar al estado de sentencia, en cuyo
estado se suspenderá hasta que conste en autos la decisión del
recurso interpuesto.

Artículo 36: La decisión de Segunda Instancia en los procesos de

desalojo fundamentados en las causales previstas en los literales del
artículo 34 de esta Ley, no tendrá recurso alguno.

Artículo 37: Dentro de los tres (3) días de despacho siguientes a la

publicación de la sentencia dictada en Segunda Instancia, el Juez
remitirá los autos al Tribunal de la causa.

TÍTULO V

DE LA PRORROGA LEGAL

Artículo 38: En los contratos de arrendamiento que tengan por

objeto alguno de los inmuebles indicados en el artículo 1º de este
Decreto-Ley, celebrados a tiempo determinado, llegado el día del
vencimiento del plazo estipulado, éste se prorrogará obligatoriamente
para el arrendador y potestativa mente para el arrendatario, de
acuerdo con las siguientes reglas:

a) Cuando la relación arrendaticia haya tenido una duración hasta de

un (1) año o menos, se prorrogará por un lapso máximo de seis (6)
meses.

b) Cuando la relación arrendaticia haya tenido una duración mayor de

un (1) año y menor de cinco (5) años, se prorrogará por un lapso
máximo de un (1) año.

c) Cuando la relación arrendaticia haya tenido una duración de cinco

(5) años o más, pero menor de diez (10) años, se prorrogará por un
lapso máximo de dos (2) años.
14
d) Cuando la relación arrendaticia haya tenido una duración de diez
(10) años o más, se prorrogará, del un lapso máximo de tres (3) años.

Durante el lapso de la prórroga legal, la relación arrendaticia se

considerará a tiempo determinado, y permanecerán vigentes las
mismas condiciones y estipulaciones convenidas por las partes en el
contrato original, salvo las variaciones del canon de arrendamiento
que sean consecuencia de un procedimiento de regulación, o de un
convenio entre las partes, si el inmueble estuviere exento de
regulación.

Artículo 39: La prórroga legal opera de pleno derecho y vendida la

misma, el arrendador podrá exigir del arrendatario el cumplimiento
de su obligación de entrega del inmueble arrendado. En este caso, el
juez a solicitud del arrendador, decretará el secuestro de la cosa
arrendada y ordenará el depósito de la misma en la persona del
propietario del inmueble, quedando afectada la cosa para responder
al arrendatario, si hubiere lugar a ello.

Artículo 40: Si al vencimiento del término contractual el arrendatario

estuviere incurso en el incumplimiento de sus obligaciones
contractuales o legales, no tendrá derecho a gozar del beneficio de la
prórroga legal.

Artículo 41: Cuando estuviere en curso la prórroga legal a que se

refiere el artículo 38 de este Decreto-Ley, no se admitirán demandas
de cumplimiento de contrato de arrendamiento por vencimiento del
término. No obstante, si se admitirán aquellas que sean interpuestas
por el incumplimiento de obligaciones legales y contractuales.

TÍTULO VI

DE LA PREFERENCIA OFERTIVA Y DEL RETRACTO LEGAL

ARRENDATICIO

Artículo 42: La preferencia ofertiva es el derecho que tiene el

arrendatario para que se le ofrezca en venta, en primer lugar y con
preferencia a cualquier tercero, el inmueble que ocupa en tal
condición de arrendatario. Sólo será acreedor a la preferencia
ofertiva, el arrendatario que tenga más de dos (2) años como tal,
siempre que se encuentre solvente en el pago de los cánones de
arrendamiento y satisfaga las aspiraciones del propietario.

Artículo 43: El retracto legal arrendaticio es el derecho que tiene el

arrendatario de subrogarse, en las mismas condiciones estipuladas en
el instrumento traslativo de la propiedad, en el lugar de quien
adquiere el inmueble arrendado por cualquier acto que comporte la
transmisión del derecho de propiedad. Para ejercer este derecho, el
arrendatario debe cumplir con las condiciones establecidas en el
artículo anterior.
15
Artículo 44: A los fines del ejercicio del derecho preferente, el
propietario deberá notificar al arrendatario, mediante documento
auténtico, su manifestación de voluntad de vender. En dicha
notificación se deberá indicar el precio, condiciones y modalidades de
la negociación.

Parágrafo Único: El arrendatario deberá notificar igualmente al

propietario, en forma indubitable, su aceptación o rechazo a la oferta
hecha a su favor, en el término de quince (15) días calendario a
contar de la fecha del ofrecimiento. Transcurrido este término sin que
el arrendatario hubiere aceptado el ofrecimiento, el propietario
quedará en libertad de dar en venta el inmueble a terceros, bajo las
mismas condiciones y modalidades del ofrecimiento de venta.

Artículo 45: Transcurridos ciento ochenta (180) días calendario

después del ofrecimiento de venta a que se refiere el artículo
anterior, sin que se hubiese efectuado la venta a terceros, quedará
sin efecto dicho ofrecimiento, debiendo en consecuencia, cursarse
una nueva oferta al arrendatario para cualquiera otra negociación que
se pretendiere celebrar.

Artículo 46: Cuando un tercero, sea persona natural o jurídica, haga

el ofrecimiento de venta en nombre del propietario, deberá acreditar
que se encuentra suficientemente autorizado para ello mediante
documento auténtico, y determinar con precisión las condiciones
establecidas por el propietario para la negociación.

Artículo 47: El derecho de retracto a que se refiere el artículo 43,

deberá ser ejercido por el arrendatario dentro del plazo de cuarenta
(40) días calendario, contados a partir de la fecha de la notificación
cierta que de la negociación celebrada deberá hacerle el adquirente.
A dicha notificación deberá anexarse necesariamente copia
certificada del documento contentivo de la negociación, la cual
quedará en poder del notificado.

Artículo 48: El arrendatario podrá ejercer el derecho de retracto a

que se contrae el artículo 43, si se produjeran cualesquiera de los
supuestos siguientes:

a) No se le hubiere hecho la notificación prevista en el artículo 44 de

este Decreto Ley o se omitiere en ella alguno de los requisitos
exigidos.

b) Efectuada la venta a un tercero, su precio resultare inferior al

ofertado, o sus condiciones fueren más favorables que las ofrecidas
inicialmente al arrendatario.

Artículo 49: El retracto legal arrendaticio no procederá en los casos

de enajenación o transferencia global de la propiedad del inmueble
del cual forme parte la vivienda, oficina o local arrendado.
16
Artículo 50: Para las situaciones no previstas en el presente Título,
se aplicarán las disposiciones pertinentes contenidas en el Código
Civil.

TÍTULO VII

DEL PAGO POR CONSIGNACION

CAPÍTULO I

DE LA CONSIGNACION ARRENDATICIA

Artículo 51: Cuando el arrendador de un inmueble rehusare expresa

o tácitamente recibir el pago de la pensión de arrendamiento vencida
de acuerdo con lo convencionalmente pactado, podrá el arrendatario
o cualquier persona debidamente identificada que actúe en nombre y
descargo del arrendatario, consignarla por ante el Tribunal de
Municipio competente por la ubicación del inmueble, dentro de los
quince (15) días continuos siguientes al vencimiento de la
mensualidad.

Artículo 52: Cuando estuviere en curso cualquier proceso judicial

entre los contratantes, por causa derivada directa o indirectamente
de la relación arrendaticia, el arrendador o propietario podrá retirar y
disponer libremente de las cantidades consignadas a su favor
conforme al artículo anterior, sin que ello pueda considerarse como
renuncia o desistimiento de la acción intentada, a menos que ésta
estuviere fundamentada en la falta de pago de las pensiones de
alquiler.

CAPÍTULO II

DEL PROCEDIMIENTO CONSIGNATORIO

Artículo 53- Mediante escrito dirigido al Juez, el consignante indicará

su nombre y apellido, el carácter con que actúa, así como la
identificación completa y la dirección de la persona natural o jurídica
en cuyo favor consigna, las referencias del inmueble, el monto del
canon de arrendamiento mensual y el motivo por el cual efectúa la
consignación.

El Juez dará al interesado comprobante de la consignación y cursará

notificación al beneficiario, en la cual se señalarán las menciones
referidas en el párrafo anterior y le indicará que la suma consignada,
se halla a su orden y disposición. A los fines de dar cumplimiento al
presente artículo, el arrendatario tiene la obligación de aportar los
datos suficientes para el logro de la notificación al beneficiario, dentro
un plazo no mayor de treinta (30) días continuos siguientes a la
primera consignación.

17
La omisión por parte del Tribunal del cumplimiento de la notificación
al beneficiario, no invalidará la consignación. Cuando la notificación al
beneficiario, no se hubiere realizado por hecho o negligencia
imputable al consignante, dicha consignación no se considerará como
legítimamente efectuada.

Parágrafo Único: En caso que el arrendatario manifestare desconocer

la dirección del arrendador y a los solos fines de cumplir con la
notificación que antecede, el arrendatario deberá solicitar al Tribunal
receptor la expedición de un cartel de notificación, y proceder a una
sola publicación en uno de los diarios de mayor circulación en la
localidad donde se encuentra ubicado el inmueble, y posteriormente,
lo consignará para ser agregado al respectivo expediente de
consignaciones.

Artículo 54: Efectuada la primera consignación, se abrirá un

expediente en el cual se llevarán las diligencias pertinentes,
quedando obligado el consignante a efectuar cualquier consignación
posterior en ese mismo expediente. No se considerarán
legítimamente efectuadas las consignaciones subsiguientes
realizadas en un Tribunal distinto.

Artículo 55: La suma de dinero consignada conforme a los artículos

precedentes, sólo podrá ser retirada por el beneficiario de la
consignación o su apoderado legalmente constituido y autorizado
para ello y en ningún caso podrá retirarla el arrendatario o el tercero
consignante.

Artículo 56: En virtud de la consignación legítimamente efectuada

conforme a lo dispuesto en el presente Título, se considerará al
arrendatario en estado de solvencia, salvo prueba en contrario que
corresponderá apreciar al Juez, ante quien el interesado presentare la
demanda.

Artículo 57: A los efectos de la consignación arrendaticia, todas las

actuaciones en el Tribunal estarán libres de derechos, emolumentos y
exentas del impuesto de papel sellado y timbres fiscales.

TÍTULO VIII

DEL REINTEGRO

Artículo 58: En los inmuebles sometidos a regulación conforme al

presente Decreto-Ley, quedará sujeto a repetición todo cuanto se
cobre en exceso del canon máximo establecido por los organismos
competentes.

Artículo 59: La obligación de repetir conforme al artículo

precedente, corresponderá al arrendador o al perceptor de los sobre
alquileres. Si éstos y el propietario fueren personas diferentes, la
18
responsabilidad será solidaria, sin perjuicio de las relaciones jurídicas
entre éstas y se aplicarán las sanciones establecidas en este Decreto-
Ley.

Artículo 60: El reintegro se referirá a los sobre alquileres cobrados

desde la fecha de iniciación del contrato hasta la fecha de la
regulación que resultare definitivamente firme.

Artículo 61: Las acciones para solicitar la repetición de sobre

alquileres a que se refiere este Título, se intentarán por ante los
Tribunales ordinarios competentes por la cuantía y se tramitarán
conforme al procedimiento especial y breve establecido en el
presente Decreto-Ley.

Artículo 62: La acción para reclamar el reintegro de sobre alquileres

prescribe a los dos (2) años.

Artículo 63: Los reintegros previstos en este Título son

compensables con los alquileres que el arrendatario deba satisfacer y
se considerará a éste en estado de solvencia, cuando el importe de
tal reintegro, establecido mediante sentencia definitivamente firme,
sea igual o superior a lo que le corresponda pagar por concepto de
alquileres.

Artículo 64: El tribunal que conozca en primera instancia de las

acciones de reintegro a que se refiere este Titulo, remitirá de oficio al
organismo regulador correspondiente, copia certificada de la
sentencia definitivamente firme recaída en la causa, a los fines de la
aplicación de la sanción previsto en el artículo 82 del presente
Decreto-Ley.

TÍTULO IX

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO INQUILINARIO

Artículo 65: El conocimiento y tramitación de los asuntos cuya

competencia atribuye este Decreto-Ley al organismo regulador, se
regirá de acuerdo al procedimiento contemplado en el presente
Título.

Artículo 66: El procedimiento se iniciará a instancia de la parte

interesada mediante solicitud escrita. Presentada ésta, el organismo
regulador la admitirá dentro de los tres (3) días hábiles
administrativos siguientes, si cumple con todos los requisitos que
estableciere el Reglamento del presente Decreto-Ley. Si la solicitud
presentare defectos u omisiones se notificará al interesado para que
las mismas sean subsanadas o corregidas dentro de los quince (15)
días calendario siguientes contados a partir de su notificación. Si las
19
omisiones fueren subsanadas, se le dará curso a la solicitud. La
decisión que niegue la admisión de la solicitud, deberá ser motivada y
contra ella se podrá interponer el recurso contencioso administrativo
correspondiente, dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes
a la notificación del acto administrativo denegatorio.

Artículo 67: Admitida la solicitud, se notificará a los interesados, y se

les indicará que deberán comparecer al tercer día hábil administrativo
siguiente a su notificación, a exponer lo que estimen conveniente.

Artículo 68: En la oportunidad señalada, los interesados deberán

consignar por escrito todas sus defensas y pretensiones. Las razones
en que se fundamente la oposición deberán exponerse en esta
oportunidad, sin que después se admitan otras.

Artículo 69: En este procedimiento quedará abierta de pleno

derecho, una articulación de diez (10) días hábiles administrativos
para la promoción y evacuación de pruebas instrumentales,
quedando a criterio de la autoridad administrativa el admitir los otros
medios de prueba establecidos en los Códigos Civil, de Procedimiento
Civil y Orgánico Procesal Penal o en otras leyes. El acto administrativo
que niegue la admisión de alguna prueba deberá motivarse
suficientemente.

Artículo 70: A los efectos de determinar el valor del inmueble, sus

anexos y accesorios, se abrirá un lapso de treinta (30) días calendario
al vencimiento del término fijado en el artículo anterior. El organismo
regulador podrá extender dicho lapso hasta por treinta (30) días
calendario más, cuando razones de importancia así lo impongan.
Dichos lapsos se entenderán concluidos en la fecha en que se
determine el valor del inmueble, sus anexos y accesorios.

Cuando se solicite la fijación del canon de arrendamiento de una

porción de un inmueble cuyo valor hubiere sido ya determinado por el
organismo regulador, en fecha no anterior en dos (2) años a la de la
solicitud, no se procederá a una nueva determinación del valor, sino
que se aplicará sobre la parte proporcional que corresponda a la
porción cuya regulación se solicite, el porcentaje de rentabilidad
establecido en el artículo 29 de este Decreto-Ley o los aumentos de
los porcentajes que fije el Ejecutivo Nacional.

Artículo 71: El organismo regulador dictará su decisión dentro del

lapso de diez (10) días hábiles administrativos, a contar de aquél en
que se haya determinado el valor del inmueble, sus anexos y
accesorios. Dicha decisión deberá ser notificada de acuerdo a los
artículos subsiguientes.

Artículo 72: Las decisiones de los organismos encargados de la

regulación serán notificadas personalmente a las partes interesadas,
debiendo contener la notificación un resumen de la
20
decisión e indicar los recursos que proceden en contra de la misma,
con expresión de los lapsos para ejercerlos y de los órganos o
tribunales ante los cuales deban interponerse.

Artículo 73: Si la notificación no pudiere hacerse personalmente, se

dejará expresa constancia en el expediente administrativo, señalando
las razones y circunstancias por las cuales no pudo practicarse. En
este caso, se procederá a publicar un resumen de la decisión,
mediante simple aviso en uno de los diarios de mayor circulación de
la localidad donde está ubicado el inmueble. La publicación del aviso
deberá ser consignada en el expediente administrativo por el
interesado, y se fijará a la vista del público en el local donde
despacha el funcionario que dictó la decisión y en la puerta de la
morada u oficina de los interesados. Transcurridos diez (10) días
hábiles administrativos, contados a partir de que conste en el
expediente administrativo la fijación de la publicación del aviso a que
se refiere este artículo, se entenderá que los interesados han sido
notificados, circunstancia que se hará constar expresamente en el
texto del aviso. La parte que haya solicitado la publicación deberá
correr con el costo de la misma.

Artículo 74: A los fines de las notificaciones que con ocasión de este
procedimiento deban practicarse fuera de la jurisdicción territorial del
respectivo Organismo regulador, éste podrá librar despacho o exhorto
al organismo de inquilinato de la jurisdicción donde deba practicarse
la notificación en los términos de ley. Cumplida como haya sido ésta,
se devolverán las actuaciones con sus resultas al organismo de
origen.

Artículo 75: Las decisiones dictadas por el organismo regulador

agotan la vía administrativa.

Artículo 76: En todo lo no previsto en el presente Título, se aplicarán

las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos y en el Código de Procedimiento Civil.

TÍTULO X

DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO INQUILINARIO

Artículo 77: Los interesados podrán interponer recurso de nulidad

contra las decisiones administrativas emanadas del organismo
regulador, por ante la jurisdicción contencioso administrativa, dentro
de los sesenta (60) días calendario siguientes a la última de las
notificaciones de la decisión respectiva, efectuada a las partes.

21
Artículo 78: Son competentes para conocer en primera instancia del
recurso contencioso administrativo inquilinario de anulación, los
siguientes Tribunales: a) En la Circunscripción Judicial de la Región
Capital, los Tribunales Superiores con competencia en lo Civil y
Contencioso Administrativo. b) En los Estados, los respectivos Jueces
de Municipio o los de igual competencia en la localidad donde se
encuentre el inmueble. La tramitación y decisión del recurso, se hará
de conformidad con las pertinentes disposiciones de la Ley Orgánica
de la Corte Suprema de Justicia, o de la ley que en su momento
regule los procedimientos de nulidad contra los actos administrativos
de efectos particulares.

Artículo 79: Las sentencias que decidan los recursos contenciosos

inquilinarios de nulidad contra los actos regulatorios de los cánones
máximos de arrendamiento no podrán fijar su monto. La decisión de
mérito deberá quedar circunscrita a los poderes de los jueces
contenciosos administrativos conforme a la ley especial sobre la
materia.

En caso de que sea declarada la nulidad del acto regulatorio

mediante sentencia definitivamente firme, el órgano regulador
deberá proceder a dictar el nuevo acto conforme a lo establecido en
la sentencia judicial, en cuyo caso, deberá reiniciarse un nuevo
procedimiento administrativo conservando pleno valor jurídico todas
aquellas actuaciones, pruebas y actos que sean acordes con el fallo o
que no hayan sido declarados nulos por el mismo.

Artículo 80: Cuando cursaren ante los tribunales de la jurisdicción

contencioso administrativa, más de un (1) recurso de nulidad contra
un mismo acto administrativo inquilinario, procederá la acumulación
de los procesos respectivos. Dicha acumulación podrá ser solicitada
hasta en estado de sentencia de la causa cursante ante el Tribunal de
la prevención.

Artículo 81: A solicitud de parte, y sin perjuicio de otros poderes

cautelares que las leyes atribuyen al Juez Contencioso Administrativo,
el tribunal que conozca del recurso contencioso inquilinario de nulidad
podrá suspender, en todo o en parte, los efectos del acto
administrativo impugnado, cuando su inmediata ejecución comporte
perjuicios o gravámenes irreparables o de difícil reparación por la
definitiva. En tales casos, él Juez podrá exigir garantía suficiente a la
parte interesada.

TÍTULO XI

DE LAS SANCIONES

22
Artículo 82: Los infractores del presente Decreto-Ley serán penados
por el organismos encargado de la fijación de los cánones de
arrendamiento, con multa que no podrá exceder del equivalente a
cuatrocientas veinte (420) Unidades Tributarlas, según la gravedad
de la falta y el mérito de las respectivas circunstancias atenuantes o
agravantes que concurran en el caso concreto, guardando la debida
proporcionalidad y adecuación a los supuestos de hecho de la norma.

Parágrafo Único: El organismo regulador, utilizando todos los medios

legales a su alcance, investigará los hechos que puedan constituir
infracciones al presente Decreto-Ley.

Artículo 83: La Resolución en la cual se imponga una multa, se

notificará personalmente al infractor, remitiéndole copia de ella junto
con la correspondiente Planilla de Liquidación, a fin de que satisfaga
el monto de la multa respectiva en una Oficina Receptora de Fondos
Nacionales, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha
en la cual se haga la notificación. Cuando el organismo regulador
fuere una Alcaldía, el monto de la multa ingresará al respectivo
Tesoro Municipal.

Parágrafo Único: Los funcionarios encargados de la regulación,

podrán valerse de las autoridades policiales para efectuar la
notificación a que se refiere este artículo.

Artículo 84: Si la notificación al infractor no pudiere hacerse de la

manera indicada en el artículo anterior, se seguirá el procedimiento
establecido en el artículo 73 de este Decreto-Ley.

Artículo 85: En los casos de reincidencia se podrá aplicar a los

infractores hasta el doble de la multa antes impuesta.

Artículo 86: Quien se opusiere u obstaculizare el cumplimiento de

las actuaciones de los funcionarios adscritos a los organismos
reguladores, será sancionado de conformidad con lo establecido en el
artículo 82 de este Decreto-Ley. Para cumplir con sus atribuciones, el
organismo regulador podrá requerir el auxilio de la fuerza pública, si
fuere necesario.

Artículo 87: La acción administrativa para aplicar la sanción

establecida en el presente Título, prescribe a los dos (2) años de
cometida la infracción.

TÍTULO XII

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
23
Artículo 88: Las normas contenidas en el presente Decreto-Ley se
aplicarán desde su entrada en vigencia, pero los procedimientos
administrativos en curso seguirán tramitándose hasta su conclusión
definitiva por las disposiciones bajo las cuales se inició su tramitación,
en lo que les sea aplicable.

Artículo 89: Con el objeto de estimular la participación de la

iniciativa privada en la construcción de viviendas en conformidad con
la Ley del Subsistema de Vivienda y Política Habitacional, el Ejecutivo
Nacional podrá declarar de interés social determinados proyectos que
tengan por objeto la edificación de viviendas para ser arrendadas a
cánones razonablemente bajos. Los ingresos por concepto de
arrendamientos quedarán exentos del pago del impuesto sobre la
renta por un lapso de diez (10) años contados desde la fecha de
terminación de la construcción.

Artículo 90: Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y

timbres fiscales todas las actuaciones judiciales que se realicen con
ocasión del presente Decreto-Ley.

Artículo 91: Los arrendadores que mantengan para la fecha de

entrada en vigencia de la presente Ley, garantías constituidas en
depósitos de dinero, deberán acogerse en un plazo de noventa (90)
días calendario a lo dispuesto en el artículo 23 de este Decreto Ley.

TÍTULO XIII

DSPOSICIONES FINALES

Artículo 92: El Ejecutivo Nacional podrá crear Oficinas especiales

para prestar asistencia legal y jurídica gratuita a aquellas personas
carentes de medios económicos suficientes y que la requieran para la
defensa de sus derechos en los procedimientos establecidos en el
presente Decreto-Ley.

Artículo 93: Por el presente Decreto-Ley quedan derogadas:

1) Ley de Regulación de Alquileres del 11 de agosto de 1960.

2) Ley de Reforma Parcial de la Ley de Regulación de Alquileres del 2

de enero de 1987.

3) Decreto Legislativo sobre Desalojo de Viviendas del 27 de

Septiembre de 1947.

4) Reglamento de la Ley de Regulación de Alquileres y del Decreto

Legislativo sobre Desalojo de Vivienda del 5 de febrero de 1972.

5) Resolución No. 3729 del Ministerio de Fomento del 10 de Julio de

1976.
24
6) Decretos No. 513 y 576 de fechas 6 de enero y 14 de abril de
1971.

7) Decreto No 298 de fecha 15 de junio de 1989.

8) Decreto No 1493 del 18 de marzo de 1987.

9) Todas las demás disposiciones contrarias al presente Decreto-Ley.

Artículo 94: El presente Decreto-Ley entrará en vigencia el primero

(10) de enero del año 2000. Dado en Caracas, a los veintiún días del
mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve. Año 1890 de la
Independencia y 140 de la Federación.

25