Ley 60 del 30 de noviembre de 2016 en Panamá
Reforma la Ley 29 de 2002
Atención a adolescentes embarazadas en Panamá
INTEGRANTES:
Yakelin Ladron De Guevara
Daniel Contreras Ruiz
Agustín Pineda
Rafael Hernández
Introducción
❏ La Ley 29 surge en 2002, reflejando un reconocimiento emergente de la
necesidad de proteger a las adolescentes embarazadas.
❏ La normativa garantiza el acceso a educación, servicios médicos y apoyo
social, psicológico y legal.
❏ Con el tiempo se identificaron áreas de mejora y limitaciones en la
implementación de la ley.
❏ La Ley 60 amplía y fortalece la Ley 29, incorporando nuevos mecanismos
como la participación del padre y la pensión prenatal.
❏ La evolución legislativa evidencia el compromiso de Panamá por construir
una sociedad más equitativa y solidaria en la atención a la maternidad
temprana.
Justificación
Garantiza los derechos de las menores de
edad embarazadas, establecidos en la
legislación nacional y convenios
internacionales ratificados por Panamá.
Asegura que las adolescentes embarazadas puedan
continuar sus estudios a través de métodos
adecuados, evitando la exclusión educativa.
Justificación
Fomenta la participación del padre adolescente
en programas materno-infantiles para
promover una paternidad responsable.
Promueve programas de educación sexual y prevención
de enfermedades para reducir el embarazo adolescente.
Aplicación de Las Leyes en Panamá
La aplicación de esta Ley se refleja a través de la
coordinación entre diferentes entidades
gubernamentales, donde cada una de ellas
trabajan juntas para garantizar que las
adolescentes embarazadas reciban los servicios
necesarios y que sus derechos sean protegidos.
02
Artículos
Artículo 1
El artículo 1 de la Ley 29 de 2002 queda así:
Derechos de la niñez y adolescentes embarazadas
1 2 3
Permanencia en el Mejora en
sistema educativo Integración social
calidad de vida
Conforme a la legislación nacional e internacional*
Artículo 2
Se considerará menor de edad embarazada a toda niña o adolescente en estado de gestación
Artículo 3
Se adiciona el artículo 1-A a la Ley 29 de 2002, así:
Garantizar igualdad de oportunidades, vida digna y protección social
Asegurar el acceso a salud, educación, y asistencia integral
Priorizar el acompañamiento a madres adolescentes y sus hijos
Promover una salud sexual y reproductiva de calidad
Implementar una política multisectorial con inversión específica
Exigir la participación del padre adolescente en programas de paternidad
Asegurar una vida libre de violencia y sancionar la violencia
Artículo 4
El artículo 3 de la Ley 29 de 2002 queda así:
Atención de salud integral Pensión parental del presunto padre
Artículo 5
El artículo 4 de la Ley 29 de 2002
Información a la menor Remisión de información Sospecha de delito
(y a sus padres o tutores)
En lenguaje sencillo Plazo de 15 días Plazo de 24 horas
Artículo 6
Se adiciona el artículo 4-A a la Ley 29 de 2002
Foros juveniles preventivos
Educación sexual responsable
Estrategias educativas preventivas
Salud sexual integral
Maternidad y paternidad
Formulación
Atención adolescente regional
de políticas a Talleres para padres
través de Prevención embarazo adolescente
Evaluar ley aplicada
instituciones
Postergar relaciones sexuales
Divulgación derechos adolescentes
Consulta de planificación familiar
Prevención de violencia sexual
Artículo 7
El artículo 6 de la Ley 29 de 2002 queda así:
El Ministerio de Educación
Garantizará la aplicación de La menor de edad embarazada no asistirá a Dará seguimiento a las menores de edad
metodologías que logren con el término clases un mes y medio antes del parto. embarazadas.
del curso.
Artículo 8
Se adiciona al artículo 9-A a la Ley 29 de 2002, así:
La Familia y la Sociedad
Recibirán de forma voluntaria y permanente campañas de reducción de los embarazos en menores de edad.
Junta Consultiva de los Medios de
Medios de Comunicación
Comunicación Social
Artículo 9
El artículo 11 de la Ley 29 de 2002 queda así:
Consejo Nacional de Atención a la Madre Adolescente
Se crea como ente de concertación que garantice resultados sobre la Ley.
Comisión de la Mujer, la Niñez, la Juventud y la Familia de la Asamblea
General.
Ministra de
Ministra de Desarrollo Ministro de Salud Ministra de Educación
Trabajo y Desarrollo Laboral
Social
Fernando Boyd Galindo
Jackeline Muñóz
Lucy Molinar
Beatriz Carles De Arango
Artículo 9
El artículo 11 de la Ley 29 de 2002 queda así:
Consejo Nacional de Atención a la Madre Adolescente
Se crea como ente de concertación que garantice resultados sobre la Ley.
Comisión de la Mujer, la Niñez, la Juventud y la Familia de la Asamblea
General.
Directora General del SENNIAF Director General de la CSS Directora General del INAMU
Dino Mon Vásquez
Dra. Ana Fábrega Nellys Herrera
Artículo 9
El artículo 11 de la Ley 29 de 2002 queda así:
Consejo Nacional de Atención a la Madre Adolescente
Se crea como ente de concertación que garantice resultados sobre la Ley.
Comisión de la Mujer, la Niñez, la Juventud y la Familia de la Asamblea
General.
Representante de la Jurisdicción de Niñez y Adolescencia del Órgano
Judicial.
Representante de la Autoridad Tradicional Comarcal.
2 Miembros del CNJ Carlos Obando
2 Representantes de organizaciones no gubernamentales afines.
Daniel Contreras Ruiz
Artículo 10
Se adiciona el artículo 11-A a la Ley 29 de
2002, así:
Esta Ley será reglamentada por
el Órgano Ejecutivo a través de
la comisión interinstitucional.
Artículo 11
El título de la Ley 29 de 2002 queda así: Artículo 12
Que dicta normas de Toda referencia al término
prevención, atención y adolescente embarazada se
protección a la menor de edad entenderá menor de edad
embarazada. embarazada.
Artículo 13
El artículo 176 del Código Penal queda así:
Sanción de 2 a 4 años quien, en condición de ventaja
Acceso sexual con una persona mayor de 14 y menor de 18 años aunque de consentimiento.
La sanción aumentará dependiendo de:
- Si el autor es ministro de culto, pariente, tutor, educador o
quien esté al cargo.
- Si la víctima sufriera contagio de alguna enfermedad de
transmisión sexual o embarazo.
- Si se produce deserción escolar a raíz del delito sufrido.
- Promesa de matrimonio para lograr el consentimiento del
matrimonio.
Artículo 14
La Ley modifica los artículos: Se adicionan los artículos, a la Modifica el artículo:
Ley 29 de 13 de junio de 2002:
1.
2. 1-A.
4-A. 176 del Texto Único del
3.
9-A. Código Penal.
4.
6. 11-A.
11.
Artículo 15
Esta ley se rige el día siguiente de su promulgación.
03
Sanciones
Sanciones
Para instituciones educativas:
● Sanciones administrativas por negar el ingreso o
permanencia de adolescentes embarazadas.
● Supervisión por parte del Ministerio de Educación
ante prácticas discriminatorias.
Para funcionarios públicos (educación, salud, justicia):
● Responsabilidad disciplinaria por negligencia,
omisión o trato discriminatorio.
● Posibles procesos sancionatorios dentro del
régimen interno de cada entidad
Sanciones
Para el presunto padre adolescente o adulto:
● Obligación legal de brindar pensión prenatal, exigible
judicialmente.
● En caso de negativa, el incumplimiento puede ser
demandado ante tribunales de familia.
Para adultos responsables en casos de abuso o violación:
● Procesos penales severos conforme al Código Penal,
incluyendo penas de prisión por delitos sexuales contra
menores de edad.
Evaluación de la efectividad de la ley
Aspectos positivos
● Visibiliza los derechos de las adolescentes embarazadas como prioridad
nacional.
● Fomenta la corresponsabilidad del padre en la crianza.
● Incentiva el trabajo conjunto de instituciones del Estado.
Limitaciones
● Persisten barreras culturales y sociales que provocan deserción escolar y
estigmatización.
● Limitada información y acceso a servicios en áreas rurales y comarcas.
● Falta de monitoreo sistemático para evaluar el cumplimiento de las
disposiciones legales.
Propuestas de
mejora
● Ampliar campañas de sensibilización sobre
derechos y servicios para adolescentes
embarazadas.
● Fortalecer la formación del personal docente y de
salud para la atención integral sin discriminación.
● Desarrollar protocolos claros para la denuncia,
protección y acompañamiento de adolescentes
víctimas de abuso.
¡GRACIAS!
