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4. Contratos de crédito interno o externo: Son los

ASAMBLEA NACIONAL realizados por las entidades del Estado conforme el
procedimiento establecido en la Ley No. 4 77, Ley
LA ASAMBLEA NACIONAL General de Deuda Pública.
DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA
5. Contratos internacionales: Los celebrados por el
En uso de sus facultades, Ejecutivo y sometidos a aprobación por la Asamblea
Nacional, conforme lo establecido en la Constitución
HA DICTADO Política de la República de Nicaragua; no son contratos
administrativos y no se someten al régimen de la
La siguiente: presente Ley.
LEY Nº. 1238
6. Derecho común: La legislación civil o mercantil,
LEY DE CONTRATACIONESADMINISTRATIVAS así como sus principios generales o especiales, que
DEL ESTADO forman parte del ordenamiento jurídico nacional.
TÍTULO I
7. Entidades del Estado: Se entiende por aquellas
DISPOSICIONES GENERALES
pertenecientes al Estado y que incluyen:
CAPÍTULO ÚNICO
a) Presidencia de la República, Ministerios de Estado
Artículo 1 Objeto de la Ley y Entes Desconcentrados.
La presente Ley tiene por objeto establecer las normas
generales para la preparación, adjudicación, ejecución b) Los otros Órganos del Estado, cuando realicen
y extinción de las contrataciones administrativas de las funciones administrativas.
entidades del Estado.
c) Los Entes Autónomos creados por la Constitución
Artículo 2 Ámbito de aplicación y régimen jurídico Política de la República de Nicaragua y las leyes,
La presente Ley es aplicable a las contrataciones cuando realicen funciones administrativas.
administrativas celebradas por las entidades del Estado.
d) Las entidades descentralizadas por funciones.
Los contratos administrativos celebrados por las entidades
del Estado se regirán por la presente Ley y sus normas e) Los Consejos y Gobiernos de las Regiones
complementarias. Las controversias que surjan entre las Autónomas del Caribe de Nicaragua.
partes de estos contratos serán resueltas en última instancia
en la jurisdicción de lo contencioso administrativo. f) Las municipalidades y sus dependencias.

Artículo 3 Definiciones g) Las Empresas del Estado, en cuanto a los procesos

Para efectos de la aplicación de la presente Ley, se de contratación vinculados únicamente a tareas
observarán las siguientes definiciones: propias de la actividad de administración de las
mismas, comunes a cualquier organización.
l. Actos de autoridad: Se entiende como toda forma
de intervención pública en desarrollo de las potestades h) El Sector Público Financiero del Estado,
administrativas señaladas en la presente ley. entendiendo por tal el Banco Central de Nicaragua y
las Instituciones Financieras del Estado fiscalizadas
2. Compra pública sostenible: Integración por parte por la Superintendencia de Bancos y de Otras
del Estado de aspectos sociales, éticos y ambientales en
Instituciones Financieras, en lo respectivo a la
las especificaciones técnicas mínimas, en los criterios
actividad administrativa del mismo.
de selección objetiva y en las condiciones de ejecución
de los contratos administrativos, que deberán incluirse
en los Pliegos de Bases y Condiciones. i) Las Universidades Públicas y las privadas
cuando reciban fondos del Presupuesto General de
3. Contratos administrativos: Acuerdos de voluntad, la República
que crean o modifican derechos y obligaciones
contractuales que tienen como partes a una entidad del j) Toda otra entidad que pertenezca al Estado
Estado y a un contratista o proveedor. Estos contratos de la República de Nicaragua, sin importar su
se regirán por la presente Ley, su Reglamento y las denominación, así como toda institución en la que
normativas administrativas, en lo no previsto se regirán el Estado tenga participación mayoritaria.
por las disposiciones mercantiles y civiles pertinentes.

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8. Garantía de seriedad de la oferta: Aquella que e) La contratación con fondos internacionales,

debe presentar el oferente y que puede consistir en los que se regirán conforme lo estipulado en los
una declaración ante notario público o en una garantía respectivos instrumentos internacionales.
pecuniaria de mantener la validez de la oferta presentada
durante el procedimiento de selección de que se trate, 2. La adquisición de bienes, medios y equipos
así como de suscribir el contrato respectivo en caso de destinados exclusivamente para salvaguardar la
serle adjudicado y de constituir en tal caso la respectiva independencia, la soberanía, la autodeterminación, la
garantía de cumplimiento. integridad territorial, la paz, la seguridad, la defensa
nacional, seguridad ciudadana y el mantenimiento del
9. Licitación: Procedimiento administrativo mediante orden interno. Se exceptúan las adquisiciones para
el cual el Estado convoca de manera pública a los avituallamiento del Ejército Nacional, Policía Nacional
interesados para presentar oferta de bienes, obras, y Ministerio del Interior, siempre que se realice en
servicios en atención a un Pliego de Bases y Condiciones, estado de paz.
entre los cuales se seleccionará a la mejor oferta.
3. Las compras directas de bienes, obras y servicios,
10. Mejor oferta: Oferta que mejor se ajusta a la que realicen las Instituciones del Estado con
aplicación de los factores establecidos en el Pliego proveedores extranjeros, autorizadas expresamente
de Bases y Condiciones, a los requerimientos y por la Presidencia de la República.
prioridades del Estado. El Reglamento de la presente
ley determinará condiciones específicas a calificar 4. Las contrataciones en el extranjero realizadas por
según cada modalidad de contratación. las instituciones que prestan el servicio exterior.

11. Racionalidad: Las decisiones que tomen las 5. La contratación de los servicios básicos de energía,
entidades del Estado para la selección de bienes, obras Telecomunicaciones, agua potable, saneamiento y
y servicios en los procesos de contratación deben transporte público.
corresponder con sus necesidades objetivas frente a
sus recursos disponibles. 6. La adquisición de boletos aéreos internacionales que
se realicen en línea a través de plataformas digitales,
12. Servicios generales: Es aquel contrato en virtud autorizados por la Presidencia de la República.
del cual, un tercero, denominado prestatario, se
obliga -a cambio de un precio-, a prestar un servicio 7. Las contrataciones que realicen las Empresas y
a una entidad del Estado para la satisfacción de una Sector Público Financiero del Estado, únicamente en lo
necesidad. Estos comprenden: vigilancia, limpieza, relativo a su giro ordinario y a los contratos conexos.
impresiones, lavandería, mensajería, soporte
informático, mantenimiento y cualquier otra actividad 8. Las compras realizadas con fondos de caja chica,
relacionada con el apoyo a los organismos o entidades. según las normas de ejecución presupuestaria y las
reglamentaciones correspondientes dictadas por el
Artículo 4 Materias excluidas Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Estarán excluidos de la aplicación de la presente Ley:
9. Los contratos y/o convenios que realicen dos o más
1. Los siguientes contratos públicos: entidades del Estado para proveer y/o adquirir bienes,
obras y servicios entre sí.
a) Los contratos internacionales celebrados por el
Ejecutivo, que requieran aprobación de la Asamblea 1 O. Los Proyectos Especiales y Estratégicos, referidos
Nacional en los términos establecidos por la al Gran Canal Interoceánico de Nicaragua, incluidos
Constitución Política de la República de Nicaragua. los Proyectos conexos a este.

b) Las licencias o concesiones administrativas de Artículo 5 Principios de la Contratación

cualquier tipo, las cuales se sujetan a lo establecido Administrativa
en sus leyes especiales.
l. Eficiencia y celeridad: Las entidades del Estado
e) Los contratos de empleo público, sujetos a la deben planificar y ejecutar las contrataciones
legislación de la materia. para satisfacer sus necesidades con las mejores
condiciones de racionalidad, celeridad, costo y calidad,
d) Las operaciones de intermediación bursátil y seleccionando siempre la oferta más conveniente.
demás contratos regidos por la legislación bancaria.
2. Publicidad: En las contrataciones del Estado

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se garantiza el acceso público a los procesos de se debe promover la participación de los proveedores
contratación, será desarrollado por la normativa. locales que incidan en el desarrollo del municipio.

3. Transparencia: Toda contratación administrativa Los principios señalados tienen como finalidad garantizar
deberá realizarse sobre la base de criterios y que las entidades del Estado realicen las contrataciones
calificaciones objetivas de las ofertas, como se administrativas con la calidad requerida, en forma oportuna
establece en la definición de "mejor oferta" contenida y a precios o costos adecuados; y servirán también de
en el artículo 3 de la presente Ley. El acceso a la criterio interpretativo para resolver las cuestiones que
información únicamente podrá ser restringido cuando puedan suscitarse en la aplicación de la presente Ley y
la información solicitada pueda colocar a un oferente el Reglamento, como parámetros para la actuación de los
en posición de ventaja respecto de otros o cuando los funcionarios públicos y trabajadores del Estado y para
documentos hayan sido definidos como confidenciales suplir los vacíos en la presente Ley y en el Reglamento.
en los respectivos pliegos de bases y condiciones. Por
referirse a información de los oferentes relacionada con Artículo 6 Regulación especial para empresas y Sector
desgloses de sus estados financieros, cartera de clientes Público Financiero del Estado
o cualquier otro aspecto relacionado con sus procesos En el caso de las empresas y sector público financiero
de producción, programas de cómputo, o similares que, del Estado, la contratación relativa al desarrollo de su
dentro de condiciones normales de competencia, no giro ordinario y sus contratos conexos, se contratarán de
deben ser del conocimiento de otras empresas. conformidad al derecho privado. Estas deberán expedir un
manual de contratación que establezca los procedimientos
4. Igualdad y libre concurrencia: Asegura la de selección según las necesidades que pretendan satisfacer
participación abierta y equitativa de todos los oferentes y definan las actividades que se consideran conexas; el que
que cumplan con las condiciones y requisitos para deberá ser aprobado por la máxima autoridad administrativa
cada caso. mediante Acuerdo Administrativo, previa validación de la
Dirección General de Contrataciones del Estado.
5. Vigencia tecnológica: Los bienes y servrcros
contratados deben cumplir con los estándares de Artículo 7 Comunicaciones y notificaciones por medios
calidad y tecnología actualizada, con posibilidad de electrónicos
adaptación futura. Las comunicaciones y notificaciones de los procesos de
contrataciones administrativas del Estado serán válidas
6. Control: Las contrataciones reguladas por la cuando se realicen por medios electrónicos que.garanticen
presente Ley, serán fiscalizadas por la Contraloría la recepción y el contenido del mensaje; en caso que no
General de la República y la ProcuraduríaGeneral de la existan las condiciones para utilizar medios electrónicos,
República. El control jurisdiccional será realizado por se hará uso de los medios impresos, todo de conformidad
el Órgano Judicial a través de la vía de lo contencioso a lo establecido en el Reglamento.
administrativo.
El oferente en un término no mayor de veinticuatro horas
7. Subsanabilidad: En los procesos de contratación a deberá acusar recibido de la comunicación o mensaje
los que se refiere la presente ley, primará lo sustancial enviado, so pena de darlo por notificado si no lo hiciere.
sobre lo formal. En todo momento el contenido En el Reglamento de la presente Ley, se dispondrá el
prevalecerá sobre la forma y permitirá la corrección procedimiento para la aplicación de esta disposición.
de errores u omisiones subsanables.
TÍTULO 11
8. Integridad: La contratación administrativa deberá DEL RECTOR DEL SISTEMA DE
regirse por principios éticos, proscribiendo actos CONTRATACIONESADMINISTRATIVAS DEL
corruptos o fraudulentos. ESTADO

9. Debido proceso: Todas las personas, naturales o CAPÍTULO 1

jurídicas, que participen en los procedimientos de AUTORIDAD RECTORA
contratación administrativa, lo harán en igualdad
de condiciones, dispondrán del tiempo y los medios Artículo 8 Autoridad rectora de las Contrataciones
necesarios para su defensa y podrán formular los Administrativas del Estado
recursos y peticiones que conforme la presente Ley LaAutoridad Rectora de las Contrataciones Administrativas
se establezcan. del Estado será el Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
a través de la Dirección General de Contrataciones del
10. Desarrollo económico local: En los procesos de Estado (DGCE).
contratación que realicen la Alcaldía o Sector Municipal

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Artículo 9 Funciones de la autoridad rectora de los mismos conforme se disponga en la presente

A la Dirección General de Contrataciones del Estado Ley y su Reglamento;
(DGCE) le corresponden las siguientes funciones:
11. Regular lo relativo a la compra corporativa; y
1. Proponer las modificaciones que considere necesarias
al marco legal relativo a las contrataciones del Estado; 12. Cualquier otra que por leyes especiales le sean
asignadas.
2. Desarrollar el alcance de la presente Ley y su
Reglamento; mejorar el Sistema de Contrataciones Artículo 10 Sistema de Contrataciones Administrativas
Administrativas del Estado en sus aspectos Electrónicas
administrativos, técnicos, tecnológicos y económicos, El Sistema de Contrataciones Administrativas Electrónicas
mediante la emisión de normas administrativas; así (SISCAE) es una plataforma digital diseñada para
como, proponer políticas públicas y evacuar las gestionar, difundir y realizar transacciones electrónicas
consultas en materia de su competencia; relacionadas con las adquisiciones y contrataciones del
Estado. Todas las entidades del Estado sujetas a esta Ley
3. Diseñar, elaborar y difundir normativas deberán utilizar el SISCAE de manera obligatoria, sin
complementarias de carácter general, así como modelos perjuicio de emplear otros mecanismos complementarios
de manuales, guías, instructivos y pliegos estándares de publicación.
e instrumentos de gestión, entre otros; políticas que
incluyan la elaboración de directrices que contemplen Los actos realizados a través del SISCAE que cumplan
aspectos técnicos, económicos y sociales sobre la con las disposiciones legales vigentes tendrán la misma
compra sustentable; validez y eficacia jurídica que aquellos efectuados por
medios manuales.
4. Desarrollar, administrar y operar el Registro de
Información, así como el Sistema de Administración CAPÍTULO 11
de Contrataciones Electrónicas del Estado y mantener DEL REGISTRO
la información accesible al público en los términos de
la presente Ley y su Reglamento; Artículo 11 Registro de Información del Sistema de
Administración de Contrataciones del Estado
5. Supervisar la aplicación de las normativas que emita El Registro de Información del Sistema de Administración
como Autoridad Rectora del Sistema de Administración de Contrataciones del Estado, bajo la dependencia de la
de Contrataciones del Estado y poner en conocimiento Dirección General de Contrataciones del Estado, es la
a la máxima autoridad administrativa de anormalidades instancia encargada de registrar todas las contrataciones
que encuentre para la adopción de las medidas que administrativas que celebre el Estado; así como mantener
corresponda aplicar; actualizada la información en lo concerniente a los
expedientes de las contrataciones y de todas las personas
6. Imponer sanciones a los oferentes y/o proveedores naturales y jurídicas que contraten y deseen contratar con él.
que contravengan las disposiciones de esta Ley, su
Reglamento y el contrato; Las instituciones del Estado utilizando el Clasificador
básico del Sistema de Administración de Contrataciones,
7. Poner en conocimiento de la Contraloría General de están obligadas a mantener actualizada dicha información
la República, los casos en que observe o detecte en los y comunicar los datos al Registro de Información.
funcionarios públicos, en el ejercicio de sus funciones,
indicios de incompetencia, negligencia o corrupción; Los módulos, contenido y forma del Registro de
Información estarán regulados en el Reglamento de la
8. Brindar asistencia técnica y capacitar de manera presente Ley.
permanente a los trabajadores del Estado que atiendan
esta materia; Artículo 12 Registro de proveedores
Toda persona natural o jurídica que pretenda contratar
9.Preparar anualmente estudios y análisis acerca del con las Entidades del Estado, deberá estar inscrita en
comportamiento de precios de bienes, obras y servicios; el Registro de Proveedores, siendo este un requisito
y vía normativa elaborar listas de estos precios, para esencial para participar en un proceso de contratación
referencia de las entidades del Estado en la preparación administrativa, a excepción de los casos de Contratación
de sus proyectos de presupuesto, programa anual de Simplificada. La Dirección General de Contrataciones
contrataciones y estudios previos; del Estado, deberá facilitar el registro de los proveedores
locales en los municipios, conforme se disponga en el
10. Administrar y supervisar los acuerdos marco, así Reglamento de la presente ley.
como capacitar al personal involucrado sobre el uso

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A los extranjeros no residentes en Nicaragua les será El Reglamento definirá los mecanismos de coordinación
exigible la inscripción en el registro como requisito para entre las áreas internas y el Área de Adquisiciones
formalización del contrato que les hubiere sido adjudicado. para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la
El registro funcionará de conformidad con el Reglamento. contratación pública.

Artículo 13 Publicidad del Registro Artículo 16 Comité de Evaluación

La información contenida en el Registro estará disponible En la Resolución de Inicio de las modalidades de
al público en el Portal Único de Contrataciones. contratación, la máxima autoridad administrativa de
cada entidad del Estado; deberá conformar un Comité
CAPÍTULO III de Evaluación que estará a cargo evaluar y calificar las
DE LA EJECUCIÓN ofertas y recomendar la adjudicación de la mejor de ellas.
Sus funciones se establecerán en el Reglamento de la
Artículo 14 Área Especializada para Acuerdos Marco presente Ley.
La Dirección General de Contrataciones del Estado
contará con un área especializada para Acuerdos Marco, El Comité de Evaluación deberá estar compuesto por:
quien será el área administrativa responsable de realizar
compras estandarizadasy de uso común para las entidades 1. Un delegado del Área de Adquisiciones;
del Estado, con el fin de garantizar mejores condiciones
de costo y calidad. 2. Un Asesor Jurídico de la entidad contratante; y

Artículo 15 Áreas de Adquisiciones 3. Un delegado del área solicitante.

En cada entidad del Estado deberá existir un Área de
Adquisiciones encargada de: Si el número de miembros del Comité fuese ampliado, el
total de ellos será siempre número impar.
1. Planificación y programación: Participar junto con
las áreas solicitantes en la planificación y programación El Comité de Evaluación podrá hacerse asesorar de los
anual de contrataciones; trabajadores que considere convenientes, ya sea de forma
individual o en un sub Comité Técnico.
2. Gestión de procedimientos: Operar los procesos de
contratación pública; En caso que en una Lititación participen dos o más
entidades del Estado tal como Compra Corporativa la
3. Custodia de información: Resguardar la documentación designación del Comité de Evaluación se iniciará con
relativa a los procedimientos y la ejecución de contratos; una resolución conjunta de las máximas autoridades
y administrativas de los mismos, la cual deberá señalar la
integración de dicho Comité.
4. Asesoría y apoyo: Brindar asistencia técnica y
administrativa a las áreas solicitantes. Deberá levantarse acta de todas las reuniones efectuadas
por el Comité de Evaluación, la que será firmada por
En procesos de compra menor estas áreas evaluarán, todos los miembros.
calificarán y recomendarán ofertas cuyo monto no exceda
los cien mil córdobas (C$ 100,000.00). Artículo 17 Comité Especial para Acuerdos Marco
La Dirección General de Contrataciones del Estado
Las Áreas de Adquisiciones dependerán de la máxima nombrará un Comité Especial para la evaluación de las
autoridad administrativa de la entidad del Estado, que ofertas y recomendación de la mejor de ellas.
corresponda, debiendo seguir las directrices técnicas
expedidas por la DGCE, de conformidad con sus Estará integrada por:
competencias legales.
1. Un delegado de la Dirección General de
Cuando el volumen de las compras o la organización Contrataciones del Estado;
territorial lo hagan necesario, podrá existir más de un Área
de Adquisiciones en cada entidad del Estado, quedando 2. Un delegado de la Procuraduría Nacional para la
éstas sujetas a la supervisión del Área de Adquisiciones Defensa de la Libre Competencia y de Resolución
Central y supeditadas, en el caso de unidades de Alterna de Conflictos; y
administración desconcentradas, a la máxima autoridad
administrativa de la misma. En el Reglamento se regulará 3. Un Asesor Jurídico del Área Especializada de
su procedimiento. Acuerdos Marco.

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TÍTULO llI y segundo de afinidad de los funcionarios públicos y

REQUISITOS DE LA CONTRATACIÓN de los cubiertos por las prohibiciones contempladas
en la presente Ley.
CAPÍTULO I
DEL OFERENTE 2. Quienes hayan presentado oferta en el mismo proceso,
sean cónyuges o pareja en unión de hecho estable o se
Artículo 18 Requisitos para contratar encuentren dentro del primer grado de consanguinidad
Para participar en cualquier proceso de contratación o primero de afinidad con cualquier otra persona que
del Estado, los oferentes deben cumplir los siguientes formalmente haya presentado propuesta para un mismo
requisitos: proceso de selección.

1. Tener capacidad para obligarse y contratar, conforme 3. Quienes sean socios o asociados de una persona
al derecho común; jurídica que haya ofertado en el mismo proceso de
contratación.
2. Estar inscrito en el Registro de Proveedores del
Estado; 4. Las sociedades en las cuales el representante legal
o cualquiera de sus socios sea cónyuge, pareja en
3. No estar incurso en ninguna situación de prohibición unión de hecho estable o tenga parentesco en primer
o inhibición, en los términos de la presente Ley; grado de consanguinidad o primero de afinidad con
el representante legal o con cualquiera de los socios
4. No encontrarse en convocatoria de acreedores, de una sociedad que formalmente haya presentado
quiebra o liquidación; propuesta, para un mismo procedimiento.

5. No encontrarse en interdicción judicial; y 5. Los empleados públicos definidos en la ley de la

materia, que tengan injerencia en los procesos de
6. Presentar Certificado de Verificación de Proveedores contratación administrativa. Para efectos de esta Ley, las
del Estado que emita la Comisión de Verificación de personas naturales que brinden servicios profesionales
Proveedores del Estado de la Asamblea Nacional, en de consultoría a entidades del Estado no serán tenidos
el caso de contrataciones que superen la Contratación como empleados públicos.
Menor.
6. Las personas que hayan intervenido como asesores
Cada entidad contratante podrá establecer requisitos o participado en la elaboración de especificaciones,
adicionales y de carácter particular en los Pliego de Base diseños, planos constructivos o presupuestos para la
y Condiciones (PBC) o invitación, según el proceso de contratación.
contratación, los que deben ser proporcionales al valor y
complejidad del objeto a contratar y su requerimiento debe 7. Los proveedores que se encuentren sancionados en
estar respaldado en los estudios y documentos previos. el módulo correspondiente del Registro de Información
de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
Artículo 19 Prohibición para ser proveedor del Estado En el caso de las personas jurídicas esta prohibición
No podrán ser proveedores del Estado: se extiende a sus socios o asociados.
1. Los funcionarios públicos elegidos directa o Corresponde a las entidades del Estado verificar el
indirectamente durante el ejercicio del cargo, señalados cumplimiento del régimen de prohibiciones. El Reglamento
en la Constitución Política de la República de Nicaragua de la presente Ley establecerá el procedimiento para el
y las respectivas leyes de carrera. levantamiento de la información y de la verificación, así
como el aplicable para la cesión del contrato o para su
2. Las personas jurídicas en cuyo capital social
terminación en el evento en que se presente una inhabilidad
participen los funcionarios públicos.
sobreviniente.
3. Las personas naturales que hayan sido judicialmente
CAPÍTULO 11
declaradas responsables del delito de soborno
DE LA ENTIDAD CONTRATANTE
internacional o de cualquier otro contra el patrimonio
económico o la administración pública.
Artículo 21 Competencia
Las entidades del Estado están facultadas, por ministerio de
Artículo 20 Prohibición para ser oferentes o celebrar
Ley, para ejecutar los contratos regidos por la presente Ley.
contratos con la respectiva entidad del Estado
Artículo 22 Programa Anual de Contrataciones
1. El cónyuge, la pareja en unión de hecho estable y
Todas las entidades del Estado, a través del Área de
los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad

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Adquisiciones, deberán elaborar anualmente el Programa administrativo y hacerse públicos conforme lo disponga
Anual de Contrataciones (PAC) utilizando el Clasificador el Reglamento.
Básico del Sistema de Administración de Contrataciones
del Estado; el que deberán remitir a la Dirección General La responsabilidadsobre el contenido de estos documentos
de Contrataciones del Estado en el primer mes del período recae en el área solicitante de la entidad contratante. En
presupuestario. obras públicas deberán cumplir con los parámetros mínimos
que establezca la DGCE conforme al Reglamento.
De igual manera, todas las entidades del Estado deberán
elaborar anualmente la Proyección del. Programa Anual Cinco días antes de la resolución de inicio de la licitación,
de Contrataciones y remitirlo a la Dirección General de los estudios, diseños y especificaciones, y el proyecto
Contrataciones del Estado con una anticipación de dos del Pliego de Bases y Condiciones se publicarán para su
meses al inicio del período presupuestario utilizando consulta y observaciones, las cuales se incorporarán al
este Clasificador. Una vez promulgada la Ley Anual expediente sin obligación de respuesta ni aceptación por
del Presupuesto General de la República del año parte de la entidad contratante.
correspondiente, todas las entidades del Estado deberán
confirmar a la Dirección General de Contrataciones del Artículo 25 Estimación de la contratación
Estado su Programa Anual de Contrataciones (PAC). De previo a iniciar cualquier proceso de contratación, las
entidades contratantes deberán realizar una estimación
El Plan será autorizado por la máxima autoridad del valor de la contratación a efectos de seleccionar el
administrativa de la entidad contratante. procedimiento de contratación que corresponda.

La remisión del Programa Anual de Contrataciones a Para la estimación del monto, la entidad contratante deberá
la Dirección General de Contrataciones del Estado es elaborar un presupuesto que contemple todos los costos
requisito para iniciar cualquier proceso de contratación. que implica la contratación.
No tendrá carácter vinculante y, por lo tanto, no constituirá
obligación de contratar o de iniciar el proceso. En cualquier Artículo 26 Estimación de los costos tributarios de la
momento, las entidades del Estado podrán modificar el contratación
referido programa de contrataciones o incluir procesos Si el convenio mediante el cual se regula la fuente de
no considerados en la proyección inicial, los que deberán financiamiento del contrato establece la exoneración de
justificar y cumplir con los mismos requisitos de remisión impuestos, el contrato respectivo queda exonerado de
a la Dirección General de Contrataciones del Estado. todos los impuestos incluidos los municipales.
Únicamente podrán ejecutarse procesos de contrataciones
incluidos en el Programa Anual de Contrataciones, excepto Artículo 27 Programación presupuestaria
lo regulado por esta Ley en materia de Contratación Para iniciar el proceso de contratación administrativa
Simplificada. cada entidad del Estado deberá asegurarse de contar con
los recursos o créditos presupuestarios necesarios, para
El procedimiento para la aplicación de este Artículo, se garantizar los egresos derivados de la contratación según
establecerá en el Reglamento de la presente Ley. el monto estimado.

Artículo 23 Planificación En las contrataciones cuya ejecución se extienda más

Las contrataciones a incluirse en el Programa Anual allá de un ejercicio presupuestario, deberán adoptarse
de Contrataciones (PAC) deben ser producto de la las previsiones necesarias para garantizar el pago de las
planificación de las necesidades objetivas de la entidad obligaciones y reflejarlas conforme la Ley No. 550, Ley de
del Estado; coherentes con los objetivos estratégicos, Administración Financiera y del Régimen Presupuestario.
misión y visión, asegurando racionalidad y eficiencia, en
función de sus metas y de acuerdo a prioridades. Artículo 28 Prohibición de subdividir contrataciones
El objeto de la contratación o la ejecución de una obra no
CAPÍTULO III podrán ser subdivididos en montos menores, de forma que,
REQUISITOS PREVIOS PARA LA mediante la realización de varias contrataciones se eludan
CONTRATACIÓN o se pretenda eludir las modalidades de contrataciones
que correspondan según esta Ley.
Artículo 24 Estudios, diseños y especificaciones
Antes de iniciar cualquier proceso de contratación, la Se entenderá que no existe la antedicha subdivisión cuando
entidad contratante deberá contar según el caso, con los los mismos bienes o servicios a ser adquiridos se financiaren
estudios requeridos, incluyendo el impacto ambiental, con préstamos o donaciones provenientes de diferentes
diseños, especificaciones generales y técnicas y el Estados, Organismos Internacionales u otras fuentes de
presupuesto, los cuales deberán integrarse al expediente financiamiento, o cuando al planificar la ejecución del

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proyecto o revisar la planificación, se hubieren previsto Artículo 31 Exceso del monto preliminar en las
dos o más etapas específicas y diferenciadas. modalidades de la contratación administrativa
Si durante un proceso de contratación administrativa, las
TÍTULO IV ofertas recibidas superan el límite de la modalidad elegida,
MODALIDADES DE LA CONTRATACIÓN con base en una estimación preliminar, este seguirá su
ADMINISTRATIVA curso siempre que el exceso no supere el veinte por ciento
(20%) y existan recursos presupuestarios suficientes para
CAPÍTULO 1 cubrir el costo adicional.
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO 11
Artículo 29 Modalidades de la Contratación ACUERDOS MARCO
Administrativa
Las contrataciones del Estado se realizarán, según el Artículo 32 Etapas de los Acuerdos Marco
valor del contrato o circunstancias especiales, mediante La Dirección General de Contrataciones del Estado debe
las siguientes modalidades: garantizar el desarrollo y ejecución del Acuerdo Marco
comprendiendo las siguientes etapas:
l. Acuerdos Marco: Modalidad para la selección de
Contratistas o Proveedores con los que las entidades 1. Preparación Técnica;
del Estado deberán contratar los bienes y servicios
estandarizados y de uso común que requieran, que son 2. Procedimiento de Selección, realizada mediante
ofertados a través del Catálogo Electrónico de Bienes Licitación;
y Servicios para el Acuerdo Marco.
3. Pública; y
2. Licitación:
a) Pública: Modalidad para contrataciones superiores 4. Formalización y Administración del Acuerdo Marco.
a diez millones de córdobas (C$10,000,000.00).
El reglamento de la presente Ley y las normativas
b) Selectiva: Modalidad para contrataciones entre administrativas regulará cada una de estas etapas y procesos
dos millones y un córdobas (C$2,000,001.00) a diez para la implementación de los Acuerdos Marco.
millones de córdobas (C$ l 0,000,000.00).
Artículo 33 Reglas generales de los Acuerdos Marco
3. Contratación Simplificada: Modalidad aplicable a La realización y ejecución del Acuerdo Marco se sujetará
causales previstas en la Ley, independientemente del a las siguientes reglas:
monto, con constancia escrita y motivada.
l .El Acuerdo Marco para la contratación bienes y
4. Contratación Menor: Modalidad para contrataciones servicios estandarizados y de uso común será iniciado
que no superen los dos millones de córdobas (C$2, por la Dirección General de Contrataciones del Estado
000,000.00). de oficio o a sugerencias de una o más entidades
del Estado, previa evaluación de su factibilidad,
5. Concurso para Consultores: Modalidad para oportunidad, utilidad y conveniencia.
seleccionar consultores individuales o firmas, sin
importar el monto. La adjudicación se basará en 2. Los actos preparatorios y de selección serán
calificaciones técnicas y profesionales, no en el precio. realizados por la Dirección General de Contrataciones
del Estado y la ejecución contractual por cada entidad
De acuerdo con el Reglamento y los acuerdos comerciales del Estado. La catalogación corresponde a la Dirección
vinculantes, podrán convocarse procesos exclusivos para General de Contrataciones del Estado, por medio del
micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), área especializada.
conforme a los requisitos y procedimientos que se definan
en el Reglamento de la presente Ley. 3. Cada Acuerdo Marco se regirá por su Pliego de Bases
y Condiciones (PBC), la Resolución de Adjudicación,
Artículo 30 Actualización de montos contrato respectivo, la orden de compra, las normativas
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, por Acuerdo administrativas y demás lineamientos que para tal
Ministerial, actualizará los montos establecidos en el efecto emita la Dirección General de Contrataciones
artículo anterior, cuando la tasa de inflación acumulada del Estado.
lo requiera, previa consulta con el Banco Central de
Nicaragua. 4. Los contratistas o proveedores adjudicados deberán
mantener las condiciones ofertadas en virtud a las
cuales suscribieron el respectivo Acuerdo Marco, no

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obstante, tienen la posibilidad de proponer mejoras a El plazo de vigencia del Acuerdo Marco no podrá ser
dichas condiciones, las cuales serán evaluadas por la superior a un ( 1) año.
Dirección General de Contrataciones del Estado y de
ser aprobadas se modificaríael Acuerdo Marco suscrito Artículo 39 Adquisición por medio de Orden de Compra
con los mismos, debiéndose publicar en el SISCAE la Las entidades del Estado están obligadas a consultar
modificación relacionada. el Catálogo antes de convocar a un procedimiento de
contratación. Si el Catálogo contiene el bien y/o servicio
5. Las entidades del Estado tienen la obligación de requerido, la entidad deberá adquirirlo emitiendo
registrar en el SISCAE las órdenes de compras que se directamente la orden de compra al contratista o proveedor
hubieran generado en esta modalidad. respectivo y siguiendo el procedimiento que establezca
el Reglamento y las normativas administrativas para los
Artículo 34 Análisis y consolidación de bienes y servicios Acuerdos Marco.
estandarizados y de uso común
Las entidades del Estado deberán enviar la Proyección del CAPÍTULO III
Programa Anual de Contrataciones a la Dirección General MODO DE PROCEDER EN LAS
de Contrataciones del Estado, a más tardar en el mes de CONTRATACIONESADMINISTRATIVAS
octubre del período presupuestario anterior al proyectado.
El área especializada de Acuerdos Marco deberá elaborar un Artículo 40 Etapas y procedimientos de la Licitación
análisis de las proyecciones recibidas, hacer un consolidado Todo procedimiento de Licitación comprenderá cinco
de los bienes y servicios estandarizados y de uso común, etapas coligadas y preclusivas:
para preparar el proceso de licitación de Acuerdos Marco.
1. Elaboración de los Estudios previos, elaboración
Artículo 35 Plan Anual de Licitaciones de Acuerdos y publicación de la proyección del Pliego de Bases y
Marco Condiciones;
El área especializada de Acuerdos Marco deberá elaborar
un Plan Anual de Licitaciones de Acuerdos Marco y 2. Resolución de Inicio;
publicarlo en el Portal Único de Contrataciones con al
menos quince ( 15) días calendario de anticipación a la fecha 3. Convocatoria o Invitación a Ofertar;
de iniciación de la primera licitación. Dicha publicación
es requisito para iniciar el procedimiento de licitación, no
4. Presentación y apertura de ofertas;
tendrá carácter vinculante y, por lo tanto, no constituirá
obligación de contratar o de iniciar procedimientos.
5. Evaluación de las ofertas y recomendación de
adjudicación o desierta; y
Artículo 36 Suscripción del Acuerdo Marco
Una vez otorgada la adjudicación, los resultados
obtenidos deberán ser publicados en el Portal Único de 6. Resolución de adjudicación o declaración de
Contrataciones. El Acuerdo Marco se perfecciona con la desierta. En caso de suspensión o cancelación, por
suscripción del mismo entre el proveedor o proveedores causas extraordinarias, será conforme se disponga en
y la DGCE. el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 37 Contratación bajo los Acuerdos Marco Artículo 41 Resolución de Inicio del Procedimiento de
Respecto de los bienes y servicios objeto de dichos Contratación
Acuerdos Marco, las entidades del Estado deberán comprar Todo procedimiento de contratación iniciará con una
conforme el procedimiento que establezca el Reglamento resolución motivada, emitida por la máxima autoridad
y las normativas administrativas. administrativa de la entidad contratante.

Cada Acuerdo Marco se regirá por sus PBC, la Resolución En esta se debe establecer el objeto de la contratación,
de Adjudicación, contrato y orden de compra respectiva. la finalidad pública que se persigue satisfacer, una
referencia de la justificación dentro del Presupuesto o
Artículo 38 Publicaciones y vigencia del Plan Nacional de Inversiones, la elaboración del PBC
La Dirección General de Contrataciones del Estado deberá o invitación que regirá el proceso de contratación y la
publicar en el Portal Único de Contrataciones aquellos integración del Comité de Evaluación.
Acuerdos Marco que se encuentren vigentes, así como
las condiciones económicas, técnicas y administrativas Artículo 42 Pliego de Bases y Condiciones (PBC)
contenidos en ellos, incluyendo el Catálogo de Precios El PBC, será elaborado por el Área de Adquisiciones, en
con la descripción de los bienes y servicios ofrecidos, coordinación con las áreas técnicas y solicitantes, deberá
condiciones de contratación e individualización de los establecer:
Proveedores.

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1. Las condiciones legales, económicas y técnicas para 3. Contrataciones Menores: No podrá ser superior a
la licitación, adjudicación y ejecución del contrato; tres (3) días hábiles, contados a partir del día siguiente
de la publicación de la invitación.
2. Forma de selección de la mejor oferta;
4. Concurso para Consultores: No podrá ser superior a
3. El detalle de los términos del contrato; y tres (3) días hábiles, contados a partir del día siguiente
de la publicación de la convocatoria.
4. Mecanismos de Precalificación, Negociación de
Precios, Financiamiento otorgado por el Contratista o Artículo 45 Tipos de ofertas
Cualquier otro según los términos que se establezcan Los oferentes podrán participar en procesos de contratación
en el Reglamento, con pleno respeto a los Principios mediante consorcios o de forma conjunta, según las
Fundamentales de la Contratación Pública. siguientes disposiciones:

En las Contrataciones Menores y simplificadas la Invitación l. Ofertas en Consorcio: En la cual dos o más personas
a Ofertar será el documento en el que se plasmarán las se asocian, firman contrato para complementar recursos
condiciones jurídicas, económicas y técnicas al que han y capacidades y participar en una contratación, sin
de ajustarse la contratación, adjudicación y formalización crear una nueva persona jurídica y respondiendo
del contrato y la ejecución del mismo y en los Concurso solidariamente por todas las obligaciones derivadas
para Consultores, será los Términos de Referencia (TDR). de la contratación. Los consorcios deberán acreditar
un Acuerdo que regule su relación con la entidad
En el Reglamento se desarrollará cada aspecto que contratante y cualquier modificación del acuerdo
debe contener el PBC, TDR y las invitaciones a ofertar, requerirá consentimiento previo de esta.
prohibiciones aplicables, el procedimiento y plazo para
las aclaraciones, homologaciones y correcciones. Un oferente no podrá participar simultáneamente en
el mismo proceso como parte de otro consorcio o de
Artículo 43 Convocatoria o invitación a contratación manera individual.
El llamado a contratación lo hará el Área de Adquisiciones
de la entidad contratante. Dicho llamado deberá publicarse 2. Ofertas Conjuntas: En contrataciones menores,
en el Portal Único de Contrataciones y en otros medios los oferentes podrán presentar ofertas conjuntas,
cuando la entidad del Estado lo considere necesario y bajo responsabilidad solidaria por su participación y
según se disponga en el Reglamento de la presente Ley. ejecución del contrato.

Cuando convenga a los intereses nacionales e Los términos de la oferta conjunta no podrán modificarse
institucionales, la convocatoria o invitación podrá ser unilateralmente y requerirán consentimiento previo
internacional. para cambios.

La información mínima que debe contener la convocatoria 3. Oferta Única: Cuando solo se presenta una
o invitación a contratar se establecerá en el Reglamento oferta podrá ser adjudicada por la máxima autoridad
de la presente Ley. administrativa; previa determinación por el comité de
evaluación del cumplimiento de los requisitos del PBC
Artículo 44 Presentación de las ofertas o invitación y que beneficie al interés público. Caso
Las ofertas podrán presentarse por escrito en formato contrario será declarado desierto el proceso respectivo.
físico o electrónico, en el plazo señalado, según el tipo
de contratación: Artículo 46 Validez y prórroga de ofertas
Las ofertas serán válidas por el plazo que indique el PBC,
l. Licitación Pública: No podrá ser superior a treinta TDR o la invitación a ofertar. Antes de su vencimiento,
(3 O) días hábiles, contados a partir del día siguiente la entidad del Estado contratante podrá solicitar por una
de la publicación de la convocatoria. sola vez una prórroga de hasta el cincuenta por ciento
(50%) del plazo original.
2. Licitación Selectiva: No podrá ser superior a diez
( 1 O) días hábiles, contados a partir de la fecha del Los oferentes pueden aceptar o rechazar la prórroga,
envío de la invitación a ofertar. de aceptarla deberán ampliar el plazo de la garantía de
Transcurrido el plazo establecido para la recepción de seriedad de la oferta y en caso de rechazarla se considerará
las ofertas, la entidad del Estado contratante deberá un retiro voluntario del proceso.
proceder a la apertura de las mismas en presencia de
los oferentes que deseen participar. Artículo 4 7 Modificación o retiro de las ofertas
presentadas
Los oferentes podrán modificar o retirar sus ofertas antes

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de que venza el plazo límite para su presentación por los 1. Cuando el oferente no satisficiere los requisitos de
mismos medios por la que fue enviada. No se podrá retirar idoneidad legal, técnica y financiera, establecidos en la
o modificar la oferta después del plazo límite fijado para presente Ley y el PBC o invitación de la contratación.
la presentación de la misma.
2. Cuando estuviere incurso en situaciones de
Artículo 48 Apertura de las ofertas presentadas prohibición para presentar ofertas o se encontrase
Vencido el plazo de presentación de las ofertas, estas serán sancionado de conformidad con la presente Ley.
abiertas de forma presencial o electrónica. En el caso
de las licitaciones, serán abiertas de manera pública en 3. Cuando el oferente falte a la verdad en los documentos
presencia de los miembros del Comité de Evaluación y de presentados o en los hechos declarados dentro del
los oferentes o sus representantes, que deseen participar, procedimiento de contratación, o se presenten evidentes
quienes podrán ver las ofertas presentadas, con excepción inconsistencias entre los documentos entregados o las
de los documentos considerados confidenciales y realizar afirmaciones realizadas por el oferente y la realidad.
las observaciones que consideren pertinentes.
Artículo 52 Causales de rechazo de las ofertas
Artículo 49 Evaluación de las ofertas El Comité de Evaluación rechazará las ofertas en los
La evaluación de las ofertas se deberá efectuar dentro de siguientes supuestos:
un plazo no mayor de veinte (20) días hábiles, contados
a partir de la apertura de las ofertas. 1. Cuando la oferta no estuviese firmada por el oferente
o su representante legal debidamente acreditado.
En ningún caso, se podrán calificar y evaluar las ofertas
con criterios que no estén contemplados en el PBC e 2. Cuando el oferente presente oferta de diferentes
invitación, so pena de nulidad. entidades comerciales con un mismo producto sin estar
autorizado en el PBC o invitación.
Por virtud del principio de subsanabi lidad, en los procesos
de selección a que se refiere la presente Ley, primará lo 3. Cuando el oferente presente más de una oferta, sin
sustancial sobre lo formal. De esta manera, no podrán estar autorizado en el PBC o invitación.
rechazarse las· ofertas por la ausencia de requisitos o la
falta de documentos que verifiquen las condiciones del 4. Cuando el oferente no presente las garantías
proponente o soporten el contenido de la oferta y que no
requeridas o no cumpla con los requisitos esenciales
constituyan los factores de selección determinados en el
indicados para estas en ·el documento base de la
PBC o invitación del respectivo proceso de selección.
contratación.
Hecho el requerimiento por la entidad, si el oferente no
5. Cuando las ofertas no cumplan con los requisitos
aporta lo que se le requiera, se rechazará la oferta. No
esenciales establecidos en el PBC o invitación.
se podrá subsanar la falta de la firma en la oferta, ni el
hecho de no haber presentado la garantía de seriedad
de la misma cuando ella se requiera, ni tampoco podrán 6. Cuando contenga un precio ruinoso o no
acreditarse hechos ocurridos con posterioridad a la fecha remunerativo para el oferente, que dé lugar a presumir
máxima prevista para la presentación de las ofertas en el su incumplimiento en las obligaciones contractuales
respectivo proceso. por insuficiencia de la retribución establecida, previa
indagación con el oferente con el propósito de averiguar
Artículo 50 Aclaración de ofertas si este satisface las condiciones de participación y
Durante la etapa de evaluación, el Comité de Evaluación, será capaz de cumplir los términos del contrato. En
a través del Área de Adquisiciones, podrá solicitar a los el Reglamento de la presente Ley se determinará su
oferentes, por escrito en formato físico o electrónico, procedimiento.
aclaraciones a sus ofertas y estos deberán contestar y
enviar los documentos de la misma forma dentro del plazo 7. Cuando el oferente no presente las aclaraciones o
máximo de dos (2) días hábiles a partir de la fecha de subsanaciones a su oferta en el plazo y condiciones
recepción de la solicitud las que deberán darse a conocer reguladas por esta Ley.
al resto de oferentes.
Las aclaraciones no podrán alterar el contenido de la Artículo 53 Dictamen de Recomendación
oferta original, ni violentar el Principio de Igualdad entre El Comité de Evaluación, utilizando los criterios contenidos
los oferentes. en el PBC, TDR o invitación a ofertar, emitirá Dictamen
de Recomendación para la adjudicación total o parcial de
Artículo 51 Causales de descalificación del oferente la contratación al oferente u oferentes, que ajustándose a
El Comité de Evaluación descalificará al oferente en los los requisitos del PBC, TDR o invitación a ofertar, hayan
siguientes supuestos: presentado la mejor oferta; así mismo, deberá recomendar

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el orden de prelación con que fueron seleccionadas o errores sustanciales respecto a las especificaciones
recomendar que la contratación sea declarada desierta contempladas en el PBC, TDR o invitación a ofertar.
total o parcialmente en los supuestos que la Ley señala.
4. Cuando no esté de acuerdo con el Dictamen
Este dictamen deberá detallar el análisis y comparación de Recomendación del Comité de Evaluación,
de todas las ofertas, exponer las razones precisas en que fundamentando su desacuerdo en razones de interés
fundamenta su recomendación y será enviado a la máxima público.
autoridad administrativa de la entidad contratante; al
siguiente día hábil de su suscripción. 5. Cuando de la verificación de la Oferta, se determine
por el Comité de Evaluación, la imposibilidad del
El Comité de Evaluación podrá recomendar adjudicaciones Oferente, de cumplir con el objeto a contratar, previa
parciales cuando sea técnica y económicamente conveniente verificación de las condiciones financieras del Oferente
y/o se haya establecido en el PBC o invitación. y la Oferta misma.

Artículo 54 Resolución de Adjudicación Cuando se declare desierta una contratación se podrá iniciar
La máxima autoridad administrativa de la entidad del nuevamente el proceso, previa revisión del PBC, TDR o
Estado contratante, deberá dictar una resolución motivada invitación a ofertar que sirvió de base en el procedimiento,
para adjudicar total o parcialmente la contratación. incluyendo los ajustes que sean necesarios sin que se
altere el objeto a contratar.
La resolución de adjudicación deberá emitirse dentro
de un plazo máximo de dos (2) días hábiles después de La resolución que declare desierto un proceso de
recibido el Dictamen de Recomendación por parte del contratación, no conllevará responsabilidad contractual o
Comité de Evaluación. Los requisitos y fundamentos que pre-contractual alguna a la entidad del Estado contratante.
debe contener esta resolución serán establecidos en el
Esta resolución deberá ser notificada a los oferentes en
Reglamento de la presente Ley.
el plazo de un día ( 1) día a partir de la comprobación
de esos supuestos y publicarse en el Portal Único de
Una vez emitida la resolución será notificada a los oferentes
Contrataciones y en otros medios cuando la entidad del
dentro de un plazo máximo de un ( 1) día hábil. En caso
Estado lo considere necesario y según se disponga en el
que estos no recurran contra ella, será firme y se publicará
Reglamento de la presente Ley.
en el Portal Único de Contrataciones.
Artículo 57 Suspensión o cancelación del procedimiento
Artículo 55 Re adjudicación
de contratación
La Re adjudicación podrá realizarse al oferente que hubiere
Si durante el desarrollo del procedimiento de contratación
sido calificado en el siguiente orden de prelación, cuando
administrativa se suscitan situaciones de caso fortuito
el adjudicado original haya sido notificado para firmar o fuerza mayor que impidan el normal desarrollo del
el contrato y no lo hiciere dentro del plazo fijado o no procedimiento se procederá de la siguiente manera:
presente la documentación necesaria para la formalización
del contrato. Así mismo, cuando por cualquier razón 1. Si la situación puede ser superada dentro de un
termine anticipadamente el contrato sin haberlo ejecutado plazo prudencial que no sea superior a treinta (30)
en más de treinta por ciento (30%) del mismo, la entidad días calendarios y que no afecte el monto y objeto
del Estado contratante podrá optar por re adjudicar el de la contratación, la entidad contratante podrá
contrato al siguiente oferente de la prelación, en cuyo mediante resolución motivada suspender el proceso de
caso se ajustará proporcionalmente el valor de su oferta. contratación administrativa, indicando expresamente
el plazo de suspensión y las razones que lo motivan,
Artículo 56 Declaración de contratación desierta pudiendo reiniciar el procedimiento de la contratación.
La máxima autoridad administrativa de la entidad del
Estado contratante, mediante resolución motivada, deberá 2. En caso que las circunstancias acontecidas no puedan
declarar desierto el procedimiento: ser resueltas con la prontitud requerida, la entidad
deberá cancelar el procedimiento.
1. Cuando no se presente oferta alguna.
En ambos supuestos, mediante Resolución Administrativa
2. Cuando se rechace todas las ofertas, fundamentando se debe justificar la circunstancia que lo motiva, no
en tal supuesto, las razones técnicas, económicas y implicando responsabilidad alguna para la entidad
legales basadas en el incumplimiento del PBC, TDR contratante.
o invitación a ofertar.
Esta Resolución deberá ser notificada a los oferentes y
3. Cuando en el proceso de evaluación se comprueban publicarse en el Portal Único de Contrataciones.

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CAPÍTULO IV Los contratos que se suscriban como consecuencia de un

CONTRATACIÓN SIMPLIFICADA Y CONCURSO procedimiento de Contratación Simplificada, deberán ser
registrados en el Portal Único de Contrataciones.
Artículo 58 Contratación Simplificada
Las entidades del Estado regidas por la presente Ley, en los Realizada la contratación, la entidad del Estado deberá
siguientes casos, podrán celebrar contratos administrativos proceder, a la brevedad que permitan las circunstancias,
mediante Contratación Simplificada a través de resolución a completar los trámites necesarios para la aprobación
de la máxima autoridad administrativa, en: del gasto.

1. Contrataciones en situaciones de emergencia o Una vez finalizada la Contratación Simplificada bajo los
calamidad pública que afecten a toda la colectividad o a supuestos anteriormente señalados, la máxima autoridad
un importante sector de esta o que de forma imprevista administrativa de la entidad contratante, deberá remitir
causen la interrupción total de las operaciones de copia certificada del expediente, a la Contraloría General
la entidad Contratante, previamente declarados por de la República, dentro de los diez ( 1 O) días hábiles
Autoridad competente en cada caso. contados a partir de la firma del contrato, para efectos
de control posterior.
2. Situaciones de urgencia que impidan la continuidad
del servicio de la entidad, que correspondan a En el Reglamento se desarrollarán los mecanismos que
necesidades institucionales relevantes o las que se procedan en este tipo de contratación.
requieran para evitar poner en riesgo a la población.
Artículo 59 Procedencia del concurso
3. Cuando hubiere un proveedor único en el mercado Para la selección de firmas consultoras o consultores
y el bien o servicio no pudiere ser sustituido por individuales, indistintamente del monto estimado para la
otro, sin merma de calidad, precio, garantías o contratación, las entidades del Estado lo harán mediante
cualquier otra circunstancia relevante. Esto incluye el proceso de Concurso.
a los arrendamientos de bienes muebles e inmuebles,
maquinarias y equipos y adquisiciones de bienes En lo conducente, se aplicará al Concurso lo establecido
inmuebles. en los modos de proceder en las contrataciones
administrativas, conforme se establezca en el Reglamento
4. Adquisición de víveres existentes en el mercado, de la presente Ley.
ferias o directamente a los productores, siempre
que estos se utilicen sin fines de comercialización, 1. En la selección y contratación de consultores
para la operación de la entidad y para garantizar el individuales se aplicará un proceso simplificado,
cumplimiento de los convenios colectivos. basado en las calificaciones de los participantes, no
requiriendo la presentación de propuestas técnicas y/o
5. Si así lo exigiere la protección de los derechos de económicas por parte de los mismos.
propiedad industrial o intelectual, tales como patentes,
derechos de autor y otros semejantes, cuando haya una Previo al inicio del proceso de selección de consultores
sola fuente o cuando la especialidad profesional, técnica individuales la entidad contratante deberá cumplir con
o artística, objeto de las obligaciones contractuales no los siguientes requisitos:
permita promover un Concurso.
a) Constitución del Comité de Evaluación;
6. Los contratos de servicios profesionales, cuando
se trate de asuntos especializados o no se cuente con b) Haber determinado el sistema de evaluación;
personal de línea para ese propósito.
e) Términos de referencia (TDR), alcance de los
7. Cuando la contratación tenga por objeto trabajos servicios, calendario de ejecución de los servicios
artísticos, así como, actividades de recreación, la que deban ser proporcionados, presupuesto
suscripción en periódicos, revistas de cualquier tipo disponible y modelo de contrato;
y naturaleza, y la contratación de avisos publicitarios
en los mismos. d) Convocatoria. La forma y contenido de la
convocatoria será establecida en el Reglamento de
8. Cuando un proceso de contratación sea declarado la presente Ley. El plazo para la presentación de
desierto. hojas de vida y expresiones de interés no deberá
ser mayor a tres (3) días hábiles, contados a partir
Dependiendo del monto u objeto de la contratación, la de la fecha de publicación de la convocatoria en
entidad contratante deberá solicitar cualquiera de las cualquiera de los medios. La solicitud de la hoja
garantías reguladas en la presente Ley.
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de vida y de las expresiones de interés deberá estar CAPÍTULO I
incluida en la convocatoria. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

2. En la selección de firmas consultoras el proceso de Artículo 61 Contratos Administrativos

Concurso se sujetará a las reglas siguientes: Los Contratos Administrativos regulados por la presente
Ley son enunciativos, no excluyendo la posibilidad de
a) Las entidades del Estado prepararán los términos que se celebre cualquier negocio jurídico en aplicación
de referencia, incluyendo la descripción del trabajo del postulado de la autonomía de la voluntad y dentro de
a realizar, las condiciones generales y especiales los límites que establezca el Derecho Común y el Derecho
del contrato, los criterios de precalificación de los Administrativo.
oferentes y para calificar las ofertas, el plazo de su
presentación y las demás condiciones y requisitos El contrato administrativo será según el objeto a contratar,
que reglamentariamente se establezcan. pudiendo ser de obra pública, suministro, servicios
generales, arrendamiento, compra venta de bienes muebles
b) Como parte del Concurso se deberá realizar una e inmuebles y profesionales de consultoría, los que serán
desarrollados en el reglamento de la presente ley. En el
etapa previa de precalificación a fin de seleccionar
caso de los contratos por arrendamiento de bienes muebles
a los eventuales participantes de acuerdo con sus
e inmuebles, por servicios generales; no podrán contratarse
calificaciones, a quienes se invitará a presentar
por períodos superiores a un ( 1) año, pudiéndose renovarse
propuestas.
hasta tres veces.
e) Dependiendo del objeto de la contratación
Artículo 62 Formalización y liquidación del contrato
se utilizarán para la selección de estas firmas
La formalización de un contrato administrativo no
consultoras los siguientes métodos: selección basada
requerirá de escritura pública, excepto cuando sea sujeto
en la Calidad y el Costo; selección basada en un
de inscripción en el registro público. Los contratos
presupuesto fijo; selección basada en el menor administrativos derivados de un proceso ordinario de
costo y selección basada en las calificaciones de contratación, tendrán el carácter de documentos públicos
los consultores. El procedimiento de los métodos con fuerza ejecutiva. La emisión de la respectiva orden de
de selección anteriores, así como las condiciones compra tendrá el mismo valor referido en este artículo.
para su aplicación se establecerán en el Reglamento
de la presente Ley. La autoridad máxima administrativa de la entidad
del Estado contratante; o la persona que haya sido
Artículo 60 Apertura, evaluación y adjudicación de designado especialmente para ello, mediante resolución
las propuestas administrativa, está facultada para suscribir los contratos
Las propuestas recibidas deberán estar contenidas en que deriven de la aplicación de la presente Ley.
sobres cerrados o haber sido enviadas en forma electrónica
a través del sistema que se implementará para tal fin. El proceso de contratación se formaliza mediante la
Transcurrido el plazo establecido para la recepción de suscripción del contrato y firma de la orden de compra
las propuestas, el Comité de Evaluación deberá proceder entre el adjudicatario y la entidad del Estado contratante.
a la apertura de las mismas. La apertura y evaluación se Este acto se debe llevar a cabo en un período no mayor a
hará en la forma que se establezca en el Reglamento de cinco (5) días hábiles a partir de que se encuentre firme
la presente Ley. la Resolución de Adjudicación.

El Dictamen de Recomendación de adjudicación deberá Las cláusulas del contrato deben corresponderse con el
ser notificado a la máxima autoridad administrativa, a más modelo de contrato previamente establecido en el Pliego de
tardar al siguiente día hábil de su suscripción. Bases y Condiciones o invitación de la contratación y con
los términos de la oferta presentada por el adjudicatario,
La máxima autoridad administrativa, deberá dictar la además de contener de forma clara los derechos y
Resolución de Adjudicación a más tardar dos (2) días obligaciones de los contratantes.
hábiles después de haber recibido la recomendación del
Comité de Evaluación. La resolución deberá ser publicada Todo contrato administrativo de tracto sucesivo deberá
en el Portal Único de Contrataciones y notificada a todos liquidarse dentro de los cuatro ( 4) meses siguientes a su
los participantes. terminación. De no ser posible la liquidación de mutuo
acuerdo, con posterioridad al periodo mencionado la
TÍTULO V entidad del Estado podrá liquidar unilateralmente, previa
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y GARANTÍAS observancia del debido proceso.

Las entidades del Estado podrán someter a mediación

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o arbitraje las disputas emergentes de los contratos razonable dada a este para el cumplimiento efectivo
administrativos regidos por la presente Ley. del contrato. En cualquier caso, el procedimiento para
la adopción de esta medida supondrá el agotamiento
En ningún caso serán sujetas de mediación o arbitraje del debido proceso recogido en el Reglamento de la
las decisiones que se adopten en desarrollo del ejercicio presente Ley.
de las potestades o actos de autoridad del Poder Público.
Las decisiones adoptadas por las entidades del Estado,
Artículo 63 Modificaciones al contrato regidos por la presente Ley en ejercicio de estas
Un contrato puede modificarse mediante adenda por prerrogativas, son ejecutivas, sin perjuicio del debido
disminución o ampliación hasta en un veinte por ciento proceso y una vez se hayan agotado los procedimientos
(20%) de su monto y alcance original, siempre y cuando previstos en el Reglamento; sin perjuicio del derecho
se cumplan las siguientes condiciones: del contratista o proveedor de recurrir contra la decisión
ante la autoridad competente en el ámbito administrativo
1. Que no afecte la funcionalidad de la obra, bien o y jurisdiccional, haciendo uso del recurso en la vía
servicio. administrativa conforme a procedimientos establecidos
2. Que se cuente con la disponibilidad presupuestaria en la Ley Nº. 290, Ley de Organización, Competencia y
para responder al compromiso. Procedimientos del Poder Ejecutivo; en la Ley Nº. 40, Ley
de Municipios y en la Ley Nº. 350, Ley de Regulación
Artículo 64 Derechos contractuales y potestades de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. La
administrativas ejecutoriedad del acto administrativo no hace cosa juzgada.
La entidad del Estado contratante tendrá. los derechos
contractuales que resulten del contrato administrativo Las prerrogativas mencionadas constituyen cláusulas del
celebrado, así como la potestad para dirigir, controlar Derecho Común que, por imperio de la Ley, se tienen
y supervisar el contrato. Adicionalmente, tendrá las como automáticamente incorporadas a los contratos
siguientes prerrogativas taxativas e irrenunciables con administrativos, sin necesidad de inclusión expresa en
el exclusivo objeto de proteger el interés público, en los los mismos.
contratos de obra pública, arrendamiento, suministro,
consultoría y servicios generales: En cualquier caso, en los contratos administrativos la
entidad contratante tendrá la potestad contractual de
1. La potestad para modificar unilateralmente el imponer multas y ejecutar garantías, en los términos en
contrato por razones de interés público; sin perjuicio de que unas y otras hayan sido acordadas en el contrato,
la renegociación del contrato, la terminación anticipada cuando el contratista o proveedor no cumpla con sus
del mismo o del pago de las indemnizaciones que obligaciones de acuerdo a lo establecido en el contrato
correspondan al contratista o proveedor en caso que correspondiente. Las multas deberán estar previamente
la modificación efectuada al contrato haya alterado la convenidas en el contrato, las que solo serán impuestas
ecuación financiera o equilibrio original del contrato. previa aplicación de un procedimiento que garantice el
derecho de defensa del contratista o proveedor, según lo
2. Potestad para ampliar unilateralmente los contratos previsto en el Reglamento. La resolución que imponga
sin exceder en un veinte por ciento (20%) del valor la multa deberá constar por escrito, estar debidamente
del contrato original, siempre que estas obedezcan a motivada y notificarse al contratista o proveedor.
situaciones de naturaleza imprevisible al momento de
la suscripción del mismo y que sea la única forma de Artículo 65 Derechos del contratista o proveedor
satisfacer plenamente el interés público, sin perjuicio de El contratista o proveedor tendrá los siguientes derechos:
las modificaciones que deban efectuarse para preservar
la ecuación financiera o equilibrio original del contrato. .1. Derecho a la plena ejecución de lo pactado, salvo
los supuestos de modificación, suspensión, resolución
3. La potestad para suspender o resolver el contrato y rescisión unilateral por la entidad contratante
por razones de interés público, sin perjuicio de las efectuadas de conformidad a la presente Ley.
indemnizaciones que correspondan al contratista o
proveedor si hubiere mérito. 2. Derecho al reajuste de precios en la contratación de
obras y en los contratos de tracto sucesivo, cuando el
4. La potestad para rescindir el contrato por equilibrio económico financiero del contrato hubiere
incumplimiento del contratista o proveedor de sido alterado por la ocurrencia de circunstancias
una condición esencial del mismo. Dicha facultad sobrevinientes no imputables al contratista o proveedor.
deberá ejercerla la entidad contratante en caso de En todo caso, previo a la adenda del contrato, el
incumplimiento contractual imputable al contratista o reajuste deberá ser revisado por el área financiera de
proveedor; previa intimación escrita y con anticipación la entidad del Estado contratante conforme la fórmula

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de revisión establecida en el PBC o invitación que dio Artículo 67 Garantía o Fianza de Seriedad de la Oferta
lugar a la contratación, si la hubiere. En caso contrario, Para garantizar la seriedad de las ofertas presentadas, los
se restablecerá el equilibrio perdido de manera que no proveedores deberán constituir una garantía de seriedad
se ocasione pérdida al contratista o proveedor por la de oferta, que deberá ser un aval o fianza emitida por una
ocurrencia del evento que haya causado el desequilibrio. entidad aseguradora supervisada por la Superintendencia de
Bancos y de Otras Instituciones Financieras (SIBOIF) en
En el Reglamento de la presente Ley se establecerá el un porcentaje del 1 % al 3% del valor de la oferta; o en una
procedimiento para la aplicación del mismo tomando declaración notarial en la que el proveedor se compromete
en consideración los procedimientos derivados de a mantener vigente su oferta durante el plazo establecido
la Ley Nº. 4 77, Ley General de Deuda Pública, así en el PBC o invitación del proceso. La Entidad del Estado,
como la posibilidad de rescindir el contrato cuando desde sus estudios previos establecerá el tipo de garantía
el desequilibrio ocurrido comprometa la viabilidad de seriedad requerida para cada proceso, atendiendo la
económica de su ejecución. De la misma manera complejidad del objeto a contratar.
el Reglamento establecerá los parámetros mínimos
que en desarrollo de los estudios previos deberán El plazo de vigencia de la garantía será de al menos 30 días
atenderse para establecer los riesgos imputables al calendario a partir de la apertura de las ofertas, pudiendo
contratista o proveedor. En todo caso será imputable ser prorrogado a solicitud de la entidad contratante.
al contratista o proveedor toda circunstancia que con
un comportamiento diligente durante la ejecución del En caso de incumplimiento por parte del oferente tales
contrato hubiere podido evitar. como: retiro de la oferta, modificación no autorizada,
negativa a firmar el contrato o a constituir la garantía
3. Cuando la entidad del Estado contratante, sin de cumplimiento, el proveedor será sancionado con la
causa justificada, incurra en mora en el pago de sus inelegibilidad para participar en procesos de contratación
obligaciones, podrá el contratista o proveedor cobrar por un período de un año, sanción que será impuesta por la
intereses moratorios de acuerdo a las tasas legales y Dirección General de Contrataciones del Estado a través
al deslizamiento monetario correspondiente. del procedimiento administrativo correspondiente.

La entidad contratante incurrirá en mora cuando no haya Artículo 68 Garantía o Fianza de Cumplimiento del
pagado el precio estipulado en el contrato, treinta (30) Contrato
días después de ser exigible la obligación. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones
contractuales, el adjudicatario deberá presentar una
CAPÍTULO 11 garantía de cumplimiento antes de la formalización del
GARANTÍAS DE LA CONTRATACIÓN contrato, excepto en las contrataciones menores.
ADMINISTRATIVA
1. Objetivo: La garantía tiene por objeto proteger a la
Artículo 66 Garantías de la Contratación entidad del Estado contratante ante el incumplimiento
Administrativa del contrato por parte del adjudicatario.
En las contrataciones administrativas que se realizaren
por medio de los procedimientos ordinarios, cuando esto 2. Monto y alcance: El monto de la garantía será de:
así fuere dispuesto, las entidades del Estado contratantes a) Entre el cinco por ciento (5%) y diez por ciento
deberán requerir, al menos, las garantías establecidas en los ( 10%) del valor del contrato para bienes y servicios.
artículos siguientes emitidas por instituciones autorizadas
y supervisadas por la Superintendencia de Bancos y b) Entre el diez por ciento ( 10%) y veinte por ciento
de Otras Instituciones Financieras. Estas tienen como (20%) del valor del contrato para obras.
finalidad asegurar el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de los procesos de contratación, de conformidad Si en un contrato determinado se firmara adenda mediante
a los porcentajes establecidos en la presente Ley. Todas los cuales se modifique el valor del contrato, se deberá
las fianzas o garantías deberán estar anunciadas en los requerir al proveedor la ampliación de la garantía o fianza
PBC, TDR o invitaciones de los procesos de contratación. de cumplimiento.

El Reglamento de la presente Ley determinará el tipo Los servicios de consultoría están exentos, salvo
en cuanto a la forma, plazo, emisión y finalidad para la excepciones reglamentarias. La garantía se ajustará ante
presentación de las garantías, así como las formalidades a variaciones en el valor del contrato.
observarse para la devolución y ejecución de las mismas.
Con cargo a estas garantías podrán hacerse efectivas las
3. Formalidades y ejecución: La garantía o fianza será
multas, previo cumplimiento del debido proceso y demás
una obligación líquida a favor de la entidad contratante,
sanciones que los afecten.
su presentación es requisito previo a la suscripción

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del contrato. La entidad contratante deberá ejecutar la CAPÍTULO I
garantía cumpliendo con el debido proceso. GENERALIDADES

La entidad emisora de la garantía deberá pagar Artículo 71 Régimen general de las sanciones
inmediatamente ante la presentación del documento que La violación de la presente Ley hará incurrir al infractor,
acredite el incumplimiento. La garantía se devolverá según fuere el caso, en sanciones disciplinarias o
tras la recepción definitiva del objeto contratado. administrativas, sin perjuicio de las sanciones establecidas
en la legislación .penal.
4. Vigencia: El plazo de vigencia se establecerá en
el PBC o invitación de la contratación y no podrá ser En la aplicación de sanciones se debe asegurar a
inferior al plazo del contrato. La entidad contratante funcionarios públicos, trabajadores y proveedores del
podrá solicitar la ampliación de la garantía. . Estado las garantías básicas del debido proceso.

Artículo 69 Fianza o Garantía Bancaria de Anticipo Artículo 72 Autoridades sancionadoras

Antes de entregar cualquier suma de dinero al contratista Las autoridades sancionadoras de la presente Ley serán:
o proveedor en concepto de adelanto, se deberá requerir
de este, la presentación de una fianza o garantía bancaria l. Contraloría General de la República: Para
que respalde el cien por ciento (100%) del monto del la conducción del debido proceso y aplicación de
adelanto. Esta fianza o garantía bancaria, en el caso de sanciones a funcionarios públicos y trabajadores del
obras, deberá reducirse en la medida que se amortice Estado.
el valor del anticipo cubriendo siempre el máximo del
saldo deudor y estará vigente hasta su total amortización, 2. Dirección General de Contrataciones del Estado:
y cuando se trate de bienes se computará al valor total Para la Para la conducción del debido proceso y
del contrato. En ningún caso el monto del anticipo podrá aplicación de sanciones a proveedores del Estado.
exceder del 40% del valor del contrato.
CAPÍTULO 11
Artículo 70 Otras garantías y penalizaciones FALTAS Y SANCIONES A FUNCIONARIOS
Para proteger los intereses de la entidad del Estado PÚBLICOS Y TRABAJADORES DEL ESTADO
contratante, y según la naturaleza del contrato, podrán
exigirse garantías o fianzas adicionales a las establecidas Artículo 73 Faltas y sanciones de los funcionarios
en los artículos precedentes, conforme a las siguientes públicos y trabajadores del Estado
disposiciones: Los funcionarios públicos y trabajadores del Estado que
infrinjan la presente Ley cometerán las siguientes faltas:
a) Garantía por Vicios Ocultos: Cubre defectos no
visibles al momento de la entrega final. Su monto 1) Falta grave:
oscilará entre el cinco por ciento (5%) y el diez por
ciento ( 10%) del valor del contrato, con una vigencia de a) Participar directa o indirectamente en un
seis ( 6) a doce ( 12) meses desde la suscripción del acta procedimiento de contratación administrativa,
de recepción final, según la complejidad del proyecto. estando cubierto por la prohibición de contratar.

b) Garantía por Daños a Terceros: Protege a terceros b) Causar perjuicio económico al Estado, por acción
contra posibles daños ocasionados por el contratista o u omisión, relacionada con su responsabilidad dentro
proveedor. El monto será entre el cinco por ciento (5%) del proceso de contratación.
y el diez por ciento ( 10%) del valor del contrato, con
vigencia de seis ( 6) a doce ( 12) meses desde la recepción e) Suministrar información que ponga en situación
final, considerando la complejidad del proyecto. de ventaja a un oferente respecto de otros.

Además, los contratos deberán incluir cláusulas de d) Recibir beneficios de parte de un oferente,
penalización como retenciones de pago, multas, rescisión proveedor o contratista a fin de favorecerle en el
y compensaciones por incumplimiento, garantizando el proceso de contratación.
debido proceso para su ejecución. Las garantías deberán
ser emitidas por entidades autorizadas y supervisadas por e) Recomendar la contratación de personas afectadas
la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones por el régimen de prohibiciones, siempre que se
Financieras. · conozca esa circunstancia antes de la recomendación.

TÍTULO VI f) Proponer o disponer la división ilegal de las

SANCIONES contrataciones para evadir los procedimientos
establecidos en esta Ley.

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g) No incluir en un informe o dictamen datos a) Dejar sin efecto la oferta presentada sin justificar
relevantes para la evaluación de las ofertas. debidamente su actuación.

h) Incurrir en una nueva infracción, después de b) Incumplir injustificadamente de forma tardía o

haber sido sancionado conforme las causales de defectuosa con las estipulaciones contractuales.
suspensión sin goce de salario, dentro de los dos
años siguientes a la firmeza de la sanción respectiva. Sin perjuicio de la ejecución de las garantías o fianzas
respectivas.
i) Propiciar o disponer la división ilegal de
contrataciones definida conforme lo establecido 2) Suspensión del Registro de uno a tres años.
en la presente Ley, tramitando contratos que por su
monto implicarían un procedimiento más riguroso a) Presentar a las entidades del Estado datos
que el seguido al dividirlas; y o documentación falsa con el objeto de verse
favorecido en el proceso de la contratación.
j) Dejar pasar el periodo de vigencia de las garantías,
sin tomar las providencias necesarias para cautelar b) Obtener información de forma ilegal, a fin de
los intereses del Estado o ejecutarlas sin respetar el colocar en situación de ventaja a un oferente o a sí
proceso señalado en el Reglamento de la presente mismo, frente a los demás competidores.
Ley.
e) Dar beneficios a los empleados o funcionarios
La sanción por falta grave será desde suspensión involucrados en el proceso de contratación, a fin
temporal de funciones de entre uno a tres meses sin de obtener información o de ser favorecido en la
goce de salario hasta la cancelación del Contrato evaluación y adjudicación del contrato;
del trabajador del Estado.
d) Entregar obras, bienes o servicios de inferior
2) Falta leve calidad a los ofertados, sin perjuicio de la ejecución
de la garantía o fianza respectiva;
a) No incorporar toda la documentación en forma
oportuna al expediente de la contratación.
e) Coludirse con otro u otros oferentes, para
b) Impedir o dificultar a personas autorizadas de
presentar ofertas con precios sobrevaluados. En
forma injustificada, el acceso a un expediente de
este caso, se podrá además, imponer multas por el
contrataciones que esté bajo su custodia o manejo.
valor sobrevaluado; y
e) Retrasar injustificadamente el pago de los
f) Participar en un proceso de contratación estando
proveedores o contratistas, haciendo incurrir en
cubierto por el régimen de prohibiciones.
mora a la entidad del Estado.
El responsable del Área de Adquisiciones registrará
d) Retrasar sin motivo la recepción de bienes,
prestación de servicios o construcción de obras. los incumplimientos de los oferentes y los notificará
a la Autoridad Rectora.
e) No dar seguimiento a la ejecución del contrato
hasta su cumplimiento, conforme lo pactado. Artículo 7 5 Denuncia por incumplimientos contractuales
o infracciones
La sanción en caso de faltas leves será desde Cuando una institución de Estado compruebe que se
amonestación escrita hasta la suspensión sin goce produjo un incumplimiento contractual o infracción
de salario por un período de quince ( 15) días. imputable al contratista o proveedor y hubiere agotado
los procedimientos legales y contractuales previstos para
CAPÍTULO 111 solucionar amistosamente dicha situación, dentro de un
FALTAS Y SANCIONES A PROVEEDORES DEL plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, deberá denunciar
ESTADO tal situación ante Dirección General de Contrataciones del
Estado, para que mediante resolución motivada determine
Artículo 74 Faltas y sanciones a proveedores del Estado si procede o no la imposición de una sanción conforme
Los proveedores del Estado que infrinjan la presente Ley a la presente Ley.
serán sancionados en correspondencia a las faltas que
cometan, siendo: La Institución del Estado contratante deberá acompañar
su denuncia con todos los antecedentes del caso,
1) Suspensión del Registro de Proveedores hasta por adecuadamente ordenados, foliados y rubricados.
un año. Cuando la Contraloría General de la República en uso

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de las facultades de fiscalización que le confiere la Ley Por razones de economía procesal y certidumbre jurídica, en
No. 681, Ley Orgánica de la Contraloría General de la el proceso administrativo de contratación los oferentes que
República y del Sistema de Control de la Administración participen en la misma deberán formular oportunamente
Pública y Fiscalización de los Bienes y Recursos del los recursos en las etapas que sean recurribles. El tránsito
Estado, encontrase irregularidades contractuales que a la siguiente etapa del proceso de contratación, sin que
puedan ameritar sanciones para los contratistas o hubiere sido formulado el recurso correspondiente, será
proveedores lo pondrá en conocimiento de la institución tenido, por imperio de la Ley, como renuncia de los
del Estado contratante, para que ésta interponga la oferentes participantes a todo reclamo originado por
denuncia correspondiente ante la Dirección General de supuestos vicios incurridos en la etapa que precluye.
Contrataciones del Estado. Su procedimiento se establecerá
en el Reglamento. Artículo 82 Recurso de Impugnación
En los procesos de contratación por licitación pública,
Artículo 76 Recurso de Apelación selectiva y concurso, los oferentes podrán impugnar
La resolución que emita la Dirección General de la Resolución de Adjudicación cuando el recurrente
Contrataciones del Estado, podrá ser objeto de recurso de considere que se presentaron irregularidades en la etapa
apelación de conformidad a la ley de la materia. de evaluación de las ofertas o propuestas, o bien cuando
se requiera aclarar por parte de los oferentes elementos
Artículo 77 Límite de las sanciones de la oferta que impliquen modificación en los resultados
Las sanciones no tendrán efecto retroactivo y, por lo de la evaluación y recomendación.
tanto, no afectarán a los contratos que estén en curso de
acción en el momento de la aplicación de las mismas. El recurso deberá interponerse ante la Procuraduría
No se podrán imponer sanciones después de transcurrido General de la República, con copia a la máxima autoridad
el término de un afio, contado desde la fecha en que se administrativa de la entidad del Estado contratante,
cometió la infracción. dentro de los dos (2) días hábiles contados a partir de la
notificación de la resolución.
Artículo 78 Registro y publicidad de las sanciones
La Dirección General de Contrataciones del Estado En el caso de las Municipalidades, el recurso de
procederá a publicar en el Registro de Información las impugnación deberá interponerse por escrito ante el Alcalde
sanciones impuestas a los proveedores o contratistas de o Alcaldesa del Municipio o la máxima autoridad del
conformidad con lo establecido en la presente Ley. Sector Munieipal, en un plazo de tres días hábiles, luego
de haber sido notificado de la adjudicación o declaración
Artículo 79 Responsabilidad penal y civil desierta del proceso de contratación.
La aplicación de las sanciones administrativas o
disciplinarias previstas en este capítulo no excluye la Cuando el PBC contemplen adjudicaciones parciales y la
responsabilidad penal y civil por dafios y perjuicios impugnación recaiga sobre renglones o lotes específicos,
ocasionados a la entidad del Estado contratante. no interrumpirá la adjudicación de los renglones o lotes
no impugnados.
TÍTULO VII
RECURSOS Artículo 83 Admisión del Recurso de Impugnación
Interpuesto el Recurso de Impugnación, la Procuraduría
CAPÍTULO ÚNICO General de la República al siguiente día hábil solicitará al
Área de Adquisiciones de la entidad del Estado contratante
Artículo 80 Recursos remita, en un plazo no mayor de dos (2) días hábiles,
Son los medios de impugnación con que cuenta el oferente informe del proceso de contratación, con descargo de los
para oponerse a los Acuerdos y Resoluciones de la entidad argumentos de impugnación vertidos por el oferente, y
del Estado Contratante, que le causen perjuicio en el deberá acompafiar a dicho informe copia electrónica del
transcurso de un proceso de contratación. PBC, Acta de Apertura de Oferta, Acta de Evaluación,
Dictamen de Recomendación de ofertas, resolución de
Artículo 81 Admisibilidad de los Recursos la máxima autoridad que adjudica o declara desierto el
Los recursos contemplados en la presente Ley deben proceso.
ser interpuestos por los contratistas o proveedores
que demuestren un interés legítimo, mediante escrito La Procuraduría General de la República resolverá
presentado ante la autoridad competente y dentro de el recurso conforme las normas de los procesos de
los plazos establecidos, señalando expresamente las contratación, una vez recibido el informe del proceso y
infracciones precisas del acto recurrido. La admisión del de descargo de los alegatos del impugnante, dentro de un
recurso por la autoridad que corresponda tendrá efectos plazo máximo de tres (3) días hábiles, contados a partir
suspensivos. del siguiente día de recibido el informe, pronunciándose

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sobre los puntos objeto del recurso. Si dentro de este plazo, la adjudicación, el recurrente deberá rebatir de forma
la Procuraduría General de la República no resolviere la razonada esos antecedentes.
impugnación podrá el recurrente interponer el Recurso
de Nulidad ante la Contraloría General de la República. El Recurso por Nulidad deberá ser resuelto dentro de los
La resolución que resuelva el Recurso de Impugnación cinco (5) días hábiles siguientes a su interposición. Al día
deberá ser notificada a todos los oferentes participantes siguiente hábil de interpuesto el recurso, la Contraloría
en el proceso y a la máxima autoridad administrativa de General de la República establecerá la admisibilidad del
la entidad del Estado contratante. mismo y emplazará a las partes interesadas para que dentro
de dos (2) días hábiles expresen sus alegatos. Además, en
En el caso de las municipalidades, en un plazo no mayor de ese mismo plazo se solicitará el expediente al o entidad
dos (2) días hábiles, por acuerdo o resolución del Alcalde adquirente.
o Alcaldesa o máxima autoridad del Sector Municipal,
se constituirá un comité revisor, el cual estará integrado La Resolución emitida por la Contraloría General de la
conforme se disponga en el Reglamento de la presente Ley, República, podrá decretar la nulidad total o parcial del
al que se le debe proporcionar el expediente respectivo proceso de la contratación.
de la contratación. Una vez recibido el expediente de la
Con la resolución dictada por la Contraloría General de
contratación, este comité revisor tendrá un plazo máximo
la República, se agota la vía administrativa.
de cinco días hábiles para rendir informe a la máxima
autoridad del municipio. El Reglamento regulará lo
TÍTULO VIII
dispuesto en el presente artículo.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artículo 84 Desistimiento
CAPÍTULO ÚNICO
Si el oferente expresamente manifiesta su voluntad de no
continuar con la tramitación del recurso de impugnación,
Artículo 87 Aplicación de las normas establecidas en
se declarará mediante resolución el desistimiento, el que los Acuerdos Comerciales Internacionales y Tratados
se notificará a las partes intervinientes y la entidad del de Libre Comercio
Estado contratante podrá continuar con la tramitación del Las contrataciones cubiertas por los Acuerdos Comerciales
proceso de contratación. Internacionales y Tratados de Libre Comercio vigentes
suscritos por Nicaragua, se regirán por las disposiciones
Artículo 85 Recurso por Nulidad acordadas en tales instrumentos.
En el proceso licitatorio y Concurso, cuando la Procuraduría
General de la República declare sin lugar la impugnación o Artículo 88 Derogaciones
no haya sido resuelto dentro del plazo señalado, el oferente La presente Ley deroga:
podrá recurrir de nulidad ante la Contraloría General de
la República durante los cinco (5) días hábiles siguientes 1) Ley Nº. 737, Ley de Contrataciones Administrativas
a la notificación de la resolución que resuelva el Recurso del Sector Público, cuyo texto consolidado fue
de Impugnación. publicado en La Gaceta, Diario Oficial Nº. 170 del
21 de septiembre de 2023;
En el caso de las municipalidades podrán interponer el 2) Ley Nº. 801, Ley de Contrataciones Administrativas
recurso de nulidad dentro del plazo de cinco (5) días hábiles, Municipales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial
contados a partir de la notificación de la resolución que Nº. 192 del 9 de octubre de 2012.
dicte la máxima autoridad municipal declarando sin lugar
la impugnación o cuando esta no haya sido resuelta dentro Artículo 89 Denominación
del plazo señalado en el Reglamento de la presente ley. En toda disposición legal o reglamentaria en donde se
haga referencia a la Ley Nº. 737, Ley de Contrataciones
Artículo 86 Legitimación para interponer Recurso Administrativas del Sector Público y Ley Nº. 801, Ley
por Nulidad de Contrataciones Administrativas Municipales, deberá
El recurso por nulidad solamente podrá ser interpuesto entenderse Ley de Contrataciones Administrativas del
por oferente que demuestre interés legítimo y participe en Estado.
el proceso de contratación objeto del recurso de nulidad,
indicando con precisión la infracción sustancial del Artículo 90 Procesos de contratación administrativa
ordenamiento jurídico administrativo que se alega como vigente
fundamento de la nulidad. Los procesos de contratación iniciados de conformidad a
las normas y procedimientos contenidos en la Ley Nº. 73 7,
Cuando se discrepe de las valoraciones técnicas o Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público
apreciaciones científicas que sirven de motivo para y Ley Nº. 801, Ley de Contrataciones Administrativas

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Municipales y sus reglamentos se regirán por lo dispuesto
en dicho marco legal hasta la efectiva satisfacción de las
necesidades públicas.

No cabe la renovación del contrato administrativo derivado

de la aplicación de las leyes mencionadas, cuyos efectos
caducan una vez cumplido a satisfacción el objeto del
contrato inicial.

Artículo 91 Adecuación para los Acuerdos Marco

Se establece un período de sesenta (60) días a partir de
la entrada en vigencia de la presente Ley para que la
Dirección General de Contrataciones del Estado establezca
las condiciones para la implementación de los Acuerdos
Marco.

Artículo 92 Reglamentación
La Presidencia de la República reglamentará la presente
Ley en base a lo que establece la Constitución Política
de la República de Nicaragua.

Artículo 93 Vigencia y publicación

La presente Ley entrará en vigencia en treinta días
(30) después de su publicación en La Gaceta, Diario
Oficial, periodo durante el cual la Dirección General
de Contrataciones del Estado deberá adecuar el marco
normativo a lo dispuesto en la presente Ley.

Dado en el Salón de Sesiones de la Asamblea Nacional,

en la ciudad de Managua a los dieciocho días del mes de
febrero del año dos mil veinticinco. Dip. Loria Raquel
Dixon Brautigam, Primera Secretaria de la Asamblea
Nacional.

Por tanto. Téngase como Ley de la República. Publíquese

y Ejecútese. Managua, el día diecinueve de febrero del
año dos mil veinticinco. Daniel Ortega Saavedra, Co-
Presidente de la República de Nicaragua. Rosario Morillo
Zambrana, Ca-Presidenta de la República de Nicaragua.

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