Supervisión Ambiental

en Infraestructura de
Residuos Sólidos y
Áreas Degradadas por
Residuos Sólidos
Municipales

Lucy Valentina Martinez Alvarez

Especialista ambiental de la Coordinación de
Supervisión Ambiental en Residuos Sólidos

Setiembre, 2024
Índice
1 Competencia del OEFA
materia de residuos sólidos
en

2 Obligaciones ambientales
aplicables a la IRS y ADRSM

3 Supervisión
residuos sólidos
Ambiental en

4 Problemática en IRS y ADRSM

5 Inventario Nacional de Residuos

Sólidos

6
8

9
1. Competencia del
OEFA en manejo de
residuos sólidos
 Competencias del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - OEFA

Vigilancia, monitoreo para asegurar el cumplimiento

Evaluación de las normas ambientales

Acciones de seguimiento y verificación con el

propósito de asegurar el cumplimiento de las
OEFA Supervisión obligaciones ambientales; así como, promover la
subsanación voluntaria

Investigación de la comisión de posibles

Ente rector del
Fiscalización infracciones administrativas sancionables y la de
imposición de sanciones
SINEFA

Acciones de seguimiento y verificación del desempeño de las funciones de

fiscalización a cargo de entidades de fiscalización ambiental

Fuente: Artículo 11 de la Ley N° 29325

 Competencias en materia de Residuos Sólidos
Infraestructuras
de RRSS

Supervisión
Celdas
Transitorias
Fiscalización para RRSS

Sanción
Municipales
y No
Áreas Municipales
Degradadas de la CD
por RRSS (ADR) Recuperación Reconversión

Supervisar el
Supervisión PIGARS/PMR
cumplimiento de los
(Municipalidades)
compromisos

Elaborar Inventario
Nacional de ADR
Administrar e IRS

Fuente: Art. 16 de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos (LGIRS)

Resolución N.° 87-2024-OEFA/DSIS del 2 de setiembre de 2024
Infraestructuras de residuos sólidos ADRSM

15 121
Disposición final 1
Valorización 11 Recuperación 117
Disposición final y Reconversión 4
3
valorización
2. Obligaciones
ambientales
aplicables a las IRS y
ADRSM
¿Qué se supervisa en materia de residuos sólidos?

Normativa Ambiental Aplicable

Instrumento de Gestión Ambiental

Medidas Administrativas Impuestas

Verificar el Cumplimiento
¿Qué obligaciones normativas son fiscalizables?

Ley 27446 Reglamento

(SEIA) del SEIA

D. Leg
Normatividad 1278 Reglamento
ambiental de la LGIRS ✔ Reglamento de la LGIRS:
(LGIRS) • Obligaciones de los titulares de IRS.
aplicable
• Condiciones generales de las IRS.
• Condiciones especificas de las IRS.
D.S. 010- Otras • Criterios técnicos mínimos para
2020- normas operar temporalmente un ADRSM
MINAM aplicables para recuperación.
Disposiciones para la
presentación del instrumento ✓ Reglamento de Supervisión
de gestión ambiental correctivo del OEFA.
para las infraestructuras de ✓ Reglamento de reporte de
residuos sólidos emergencias ambientales.
✓ ECA, LMP etc.
 Obligaciones
generales –
Administrados EN EL MARCO
OEFA DE UNA
SUPERVISIÓN
¿Qué obligaciones tienen los administrados en el
marco de una supervisión?

Facilidades para el normal desarrollo de

las acciones de supervisión

El administrado está obligado a brindar al supervisor todas las

facilidades para el traslado y acceso a la unidad fiscalizable, sin
que medie dilación alguna.

10 del Reglamento de Dichas facilidades incluyen el acceso a todas las áreas y

Supervisión del OEFA. componentes, así como para la recopilación de información.

En caso de ausencia del representante del administrado, el

personal encargado debe permitir el ingreso del supervisor a la
unidad fiscalizable en un plazo razonable.

El administrado debe mantener en custodia toda la información

vinculada al cumplimiento de sus obligaciones fiscalizables por un Art. 9 del Reglamento de
Supervisión del OEFA.
plazo de cinco (5) años contado a partir de su emisión, debiendo
entregarla al supervisor cuando este lo requiera
 Tipificación y Sanciones: Sobre Obstaculización

Resolución de Consejo Directivo N° 042-2013-OEFA/CD

Tipifican las
infracciones
administrativas y
establecen la escala
de sanciones
relacionadas con la
eficacia de la
fiscalización
ambiental, aplicables
a las actividades
económicas que se
encuentran bajo la
competencia del
OEFA
 Obligaciones
generales –
Administrados EMERGENCIA
OEFA AMBIENTAL
¿Qué obligaciones tienen los administrados en el
marco de una emergencia ambiental?
Ocurrencia de Emergencia Ambiental:
Obligaciones de los administrados

Aplicativo del OEFA: “Estimador de

Riesgos Ambientales de Emergencias
- ERA EMERGENCIAS”
Permite conocer el nivel de riesgo, y
si esta obligado o no a reportar

⮚ Súbito o imprevisible.
⮚ Causas naturales, humanas o
tecnológicas
⮚ incide en la actividad del
administrado
⮚ Genera o puede generar deterioro
al ambiente
Reglamento de reporte de emergencias ambientales de las actividades bajo el ámbito de competencia del OEFA aprobado con RCD 018-2013-OEFA/CD, modificado
por RCD 017-2021-OEFA/CD
Funcionamiento del SGEA
En el
I.A.Anual o
No al mes
siguiente
está obligado a (3d/h)
reportar comunica
acciones
adoptadas
Uso del
ERA Emergencias Sí
permite conocer, debe reportar R.
según
R. final
en: preliminar (10 d/h desde
nivel de riesgo: (12h desde ocurrencia)
ocurrencia)

Llamada
Si no usa el ERA Emergencias 01-7480488
inmediata

El uso del ERA EMERGENCIAS y el cumplimiento de la obligación de reportar exigible al

administrado se realizan sin perjuicio de las acciones de primera respuesta y/o la
activación del plan de contingencia de su instrumento de gestión ambiental
Tipificación y Sanciones: Emergencias Ambientales

Resolución de Consejo Directivo N° 042-2013-OEFA/CD

Tipifican las infracciones administrativas y establecen la escala de sanciones
relacionadas con la eficacia de la fiscalización ambiental, aplicables a las
actividades económicas que se encuentran bajo la competencia del OEFA

NOTA:
Verificar el
monto de la
UIT del año
 Infraestructura de valorización
Obligaciones
Se realiza la transformación química y/o
biológica y/o recuperación de

aplicables a IRS
componentes y/o materiales del residuo
sólido.

Plantas de transferencia
Transferencia de residuos sólidos de los
vehículos de menor capacidad hacia
vehículos de mayor capacidad.

Plantas de tratamiento
Comprenden de tratamiento previo al
confinamiento de los residuos sólidos
peligrosos.

Infraestructuras de disposición final

Comprenden los rellenos sanitarios,
rellenos de seguridad y escombreras.
 ¿Qué obligaciones se fiscalizan en los IGA de IRS?

Compromisos mínimos por Infraestructura de

Residuos Sólidos
Preventivos Infraestructuras para el manejo de
Compromisos ambientales de los
- EIA-d residuos sólidos
IGA
Instrumento de - EIA-sd Valorización Transferencia Tratamiento Disp. final
- DIA Cerco perimétrico y/o barrera
Gestión X X X X
sanitaria
Ambiental
Impermeabilización de base X
Correctivos
Sistema de pesaje y registro X X X X
- PAMA Paredes y pisos impermeables, y
- Diagnostico Preliminar X X X
lavables
- ITS Sistemas de manejo de lixiviados y
gases
X
Plan de manejo de residuos sólidos X X X X
Monitoreo ambiental X X X X
Resolución de Medidas de mitigación de impactos
aprobación del ambientales
X X X X
IGA
Búsqueda de IGAs aprobados

https://sistemas.oefa.gob.pe/pifa/mfe/#/
 ¿Cuáles son las obligaciones normativas aplicables a las
INFRAESTRUCTURAS DE VALORIZACIÓN?
Realizar el co-procesamiento en hornos de cemento empleando
desechos radiactivos, nucleares, eléctricos. electrónicos: baterías
Fuente: Art. 52 LGIRS y
enteras: desechos corrosivos, incluidos los ácidos minerales;
Art.68 del Reglamento de
explosivos: desechos que contengan cianuro, amianto, desechos la LGIRS
médicos infecciosos, armas químicas o biológicas destinadas a su
destrucción, entre otros desechos

CONDICIONES MÍNIMAS
a) No deben ubicarse en áreas de zonificación residencial, comercial o recreacional;
b) No obstaculizar el tránsito vehicular o peatonal;
c) Disponer de un sistema de lavado, limpieza y fumigación;
d) Contar con canales para la evacuación de aguas de lluvia, según corresponda.
e) El manejo de las descargas de aguas residuales no domésticas en el sistema de alcantarillado
sanitario debe considerar los Valores Máximos Permisibles (VMA).
f) Implementación de canales para retención y evacuación de efluentes generados en el área de
acondicionamiento, hacia el sistema de alcantarillado o sistema de tratamiento de aguas
residuales, según corresponda.
Fuente: Art.104 del Reglamento de la LGIRS

CARACTERÍSTICAS MÍNIMAS
a) Contar con áreas para la maniobra y operación de vehículos y equipos sin perturbar las
Las infraestructuras de valorización de residuos
actividades operativas;
sólidos pueden ser implementadas en colindancia o
dentro de los terrenos en los que se encuentran las b) Independización del área de manejo de residuos del área administrativa y de los laboratorios;
áreas degradadas por resíduos sólidos; no obstante, c) Contar con sistemas de iluminación y ventilación;
no deben implementarse sobre y/o al interior del d) Contar con paredes y pisos impermeables y lavables;
área degradada e) Contar con sistemas contra incendio.
Fuente: Art.105 del Reglamento de la LGIRS
 ¿Cuáles son las obligaciones normativas aplicables a las
INFRAESTRUCTURAS DE DISPOSICIÓN FINAL?

Realizar la disposición final de residuos sólidos en

celdas diferenciadas en rellenos sanitarios y de
seguridad
Fuente: Art. 41 de la LGIRS. Art. 42 y 69 del Reglamento de la LGIRS

Segregar o permitir la segregación de residuos sólidos las áreas donde se

realiza de disposición final de los residuos.
Art. 33 de la LGIRS

Cumplir con las condiciones u operaciones mínimas necesarias para un

relleno sanitario y seguridad, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de la LGIRS u otras normas complementarias

Fuente: Art. 41 y literal l) del Art. 61 de la LGIRS Art. 114 al 117 del Reglamento de la LGIRS
 ¿Cuáles son las obligaciones normativas aplicables a los
RELLENOS SANITARIOS?
Segregar o permitir la CONDICIONES MÍNIMAS
segregación de residuos a) Impermeabilización de la base y los taludes.
sólidos en los rellenos b) Drenes de lixiviados con planta de tratamiento o sistema de recirculación interna;
sanitarios c) Drenes y chimeneas de evacuación y control de gases;
d) Canales perimétricos de intersección y evacuación de aguas de escorrentía
superficial;
e) Barreras sanitarias (naturales o artificiales)
f) Pozos para el monitoreo de agua subterránea, en caso corresponda;
g) Sistemas de monitoreo y control de gases y lixiviados;
h) Señalización y letreros de información
i) Sistema de pesaje y registro;
j) Control de vectores y roedores;
k) Instalaciones complementarias (caseta de control, oficinas administrativas, almacén,
servicios higiénicos y vestuario).

OPERACIONES MÍNIMAS
a) Recepción, pesaje y registro del tipo y volumen de los residuos sólidos;
b) Nivelación y compactación diaria;
c) Cobertura diaria de los residuos con material que permita el correcto confinamiento;
d) Compactación diaria de la celda en capas de un espesor no menor de 0.20 m.
e) Cobertura final con material de un espesor no menor de 0.50 m;
f) Monitoreo de los parámetros establecidos en la línea base para la calidad del aire,
suelo, ruido y agua superficial o subterránea, en caso corresponda;
Cumplir con las condiciones u
g) Mantenimiento de pozos de monitoreo, drenes de lixiviados, chimeneas para
operaciones mínimas necesarias evacuación y control de gases,
para un relleno sanitario canaletas superficiales.

Fuente: Art,. 114 y 115 del Reglamento de la LGIRS

 ¿Cuáles son las obligaciones normativas aplicables
a los RELLENOS DE SEGURIDAD?
CONDICIONES MÍNIMAS
a) Impermeabilización de la base y los taludes . OPERACIONES MÍNIMAS
b) Geomembrana de un espesor no inferior a 2 mm; a) Control y registro sistemático del origen,
c) Geotextil de protección y filtración; tipo, características, volumen, ubicación
d) Capa de drenaje de lixiviados; exacta en las celdas o lugares de
e) Drenes de lixiviados con planta de tratamiento o sistema confinamiento de residuos sólidos;
de recirculación interna; b) Recepción y pesaje de los residuos
f) Drenes y chimeneas de evacuación y control de gases;
sólidos;
g) Canales perimétricos de intersección y evacuación de
c) Aplicación de métodos o técnicas para los
aguas de escorrentía superficial;
residuos sólidos, previas a su confinamiento
h) Barrera sanitaria;
según su naturaleza, con la finalidad de
i) Pozos de monitoreo de agua subterránea, niveles
piezométricos y calidad de agua, en caso corresponda; minimizar riesgos sanitarios y ambientales
j) Sistemas de monitoreo y control de gases y lixiviados; para su posterior disposición final;
k) Señalética y letreros de información; d) Confinamiento de los residuos en un plazo
l) Sistema de pesaje y registro; no mayor de cinco (5) días, contados a partir
m) Control de vectores y roedores; de su recepción
n) Instalaciones complementarias (caseta de control, e) Mantenimiento de pozos de monitoreo,
oficinas administrativas, almacén, servicios higiénicos y drenes de lixiviados, chimeneas para la
vestuario); evacuación y control de gases, canaletas
o) Contar con un laboratorio en sus instalaciones. superficiales.
Cumplir mínimamente actividades de:

Pesaje y registro de residuos Cobertura y compactación de

Esparcido de residuos residuos

Control de gases Almacenamiento y recirculación de lixiviados

 Tipificación y Sanciones

Resolución de Consejo Directivo N.° 025-2023-OEFA/CD

CUADRO DE TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y ESCALA DE SANCIONES APLICABLES AL INCUMPLIMIENTO
DE OBLIGACIONES RESPECTO DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE REALICEN LOS TITULARES DE INFRAESTRUCTURA,
SIEMPRE QUE ESTA SE LOCALICE FUERA DE LAS INSTALACIONES INDUSTRIALES O PRODUCTIVAS, ÁREAS DE LA CONCESIÓN O
LOTE DEL TITULAR DEL PROYECTO QUE SE ENCUENTRAN BAJO EL ÁMBITO DE COMPETENCIA DEL OEFA
EJEMPLOS
 Tipificación y Sanciones
Infraestructuras de valorización
Resolución de Consejo Directivo N.° 025-2023-OEFA/CD

UIT para el año 2024 es S/ 5 150

NOTA: DECRETO SUPREMO Nº 309-2023-EF
 Tipificación y Sanciones
Relleno Sanitario
Resolución de Consejo Directivo N.° 025-2023-OEFA/CD

UIT para el año 2024 es S/ 5 150

NOTA: DECRETO SUPREMO Nº 309-2023-EF
 Tipificación y Sanciones
Relleno de Seguridad
Resolución de Consejo Directivo N.° 025-2023-OEFA/CD

UIT para el año 2024 es S/ 5 150

NOTA: DECRETO SUPREMO Nº 309-2023-EF
Obligaciones
aplicables a ADRSM para su Recuperación
ADRSM Cuentan con obligaciones establecidas en la
norma, y si cuentan con IGA aprobado se
supervisan los compromisos.

ADRSM para su Reconversión

No cuentan con obligaciones establecidas en
la norma, se toma en cuenta los Art. 74 y 75
de LGA, y si cuentan con IGA aprobado, se
supervisan los compromisos.

ADRS-CD
Comprenden las áreas degradadas por
residuos sólidos no municipales de la
construcción y demolición, incluidas en el
inventario nacional de residuos.
Definición de áreas degradadas por residuos sólidos

Resolución de Consejo Directivo N°

026 -2018-OEFA/CD

Áreas degradadas Aprobación del Inventario Nacional de

por residuos Áreas Degradadas por Residuos
sólidos Sólidos Municipales, actualizado
municipales mediante Resolución N° 002-2021-
OEFA/DSIS y N° 005-2021-OEFA/DSIS

Acumulación permanente de RS u otras

Inventario operaciones de RS, con/sin consideraciones
Nacional de técnicas, sin IGA, autorizaciones, permisos, u
Áreas otros requerimientos previstos en la normativa.
comprende a:
Degradadas por
Residuos Sólidos
Resolución de Consejo Directivo
Nº 00010-2022-OEFA/CD

Áreas degradadas Reglamento para la elaboración,

Artículo 14 del por residuos administración y actualización del
D.S. N° 014-2017-MINAM, sólidos no Inventario Nacional de Áreas
modificado por el municipales Degradadas por Residuos Sólidos e
D.S. N° 001-2022-MINAM Inventario Nacional de Infraestructuras
de Residuos Sólidos.

Acumulación permanente de RCD, sin IGA,

autorizaciones, permisos, u otros requerimientos
previstos en la normativa.
 Categorización de áreas degradadas por residuos
sólidos municipales

• Cuenta con celdas

impermeabilizadas.
• Cuenta con sistema de
manejo de lixiviados.
• Cuenta con chimeneas
para control de gases.
Para
reconversión • Construidos en base a
un expediente técnico.
• Cuenta con
disponibilidad de área.
• No cuenta con
Áreas degradadas instrumento de gestión
ambiental.

• No cuentan con
expediente técnico.
Para • No cuenta con
instalaciones para el
recuperación control gases y
lixiviados.
• Permite implementar
celdas transitorias

Fuente: Artículos 118 y 121 del D.S N° 014-2017-MINAM

 Obligaciones ambientales fiscalizables -
Presentación de instrumentos correctivos

Plazo Máximo de
Inventario Nacional de Presentación
Áreas Degradas Por
Residuos Sólidos
Municipales

Hasta el 10 de
enero de 2025
Obligaciones Presentar
1914 de las IGA
Áreas Degradadas por Municipalidades Aprobado
Residuos Sólidos Responsables

Plazo Máximo de
Presentación

650
Infraestructuras de
residuos
Hasta el 10 de
enero de 2025

Fuente: Compendio de resoluciones de actualización de los El OEFA verificará el Cumplimiento del IGA aprobado
inventarios de residuos sólidos del OEFA

Fuente: Plazo ampliado por 3 años según el DS. 001-2022-MIANM.

Plazos para la presentación de los IGACs complementarios
para la reconversión y recuperación de ADRSM

FECHA VENCIMIENTO DE
AUTORIDAD COMPETENTE PARA
PRESENTACIÓN (*)
APROBAR INSTRUMENTO
Los responsables de las
ADRSM categorizadas para Municipalidad Provincial:
reconversión o recuperación, Si el área degradada es
que no cuentan con el empleada por uno o mas
Programa de Reconversión y distritos de una provincia.
Manejo de áreas Degradadas
por Residuos Sólidos o Plan de R.M. 150-2019 MINAM 28/05/2019
Recuperación de áreas
Degradadas por Residuos Gobierno Regional:
Sólidos aprobado por la Si el área degradada es
autoridad competente, tienen un empleada por dos o mas
plazo de tres (3) años, provincias de una región.
contados desde la entrada en
vigencia del D.S N° 001-2022-
MINAM, para su presentación
SENACE:
ante la autoridad ambiental
Si el área degradada es
competente. Enero
empleada por dos o mas
2025
regiones.
R.M. 151-2019 MINAM 28/05/2019

(*)Décimo Séptima Disposición Complementaria Final del D.S. N° 014-2017-MINAM, modificado por el D.S. N° 001-2022-MINAM
 ¿Qué se fiscaliza en las ADRSM categorizadas para
Recuperación en tanto no se presente el IGA?
Criterios Técnicos Mínimos para la operación temporal

1 Delimitar el área degradada a través de cerco perimétrico o señalética.

Restringir el acceso de personas externas, animales y la crianza de estos al
2
interior del área degradada.
Contar con el registro del origen, volumen y tipo de residuos sólidos
3
ingresados en el área degradada.
1728 ADRS Identificar un área específica del área degradada para realizar únicamente
Quinta Disposición para 4 la acumulación de residuos sólidos municipales, el esparcido, nivelación,
Recuperación
Complementaria compactación y cobertura.
Transitoria del D.S.
Realizar el esparcido, nivelación, compactación y cobertura de los residuos
N° 001-2022-
MINAM (Modif. 5 sólidos en el área específica del área degradada identificada por el
Reglamento de la administrado.
LGIRS Contar con un plan de contingencia aprobado, que contemple acciones de
41 ADRS
para primera respuesta ante siniestros o emergencias ambientales con
6
Reconversión consecuencias negativas al ambiente, tales como acciones de control,
aseguramiento del área y contención, limpieza, entre otras acciones.
Remitir al OEFA el plan de contingencia en un plazo máximo de diez (10)
7
días hábiles contado desde su aprobación.
Implementar y ejecutar el plan de contingencia ante siniestros o
8
emergencias ambientales.
Implementar acciones periódicas en el área degradada para el control de
9
vectores y roedores
D. Leg. N. ° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Tipificación y Sanciones aplicables a responsables de
áreas degradadas por residuos sólidos municipales

Resolución de Consejo Directivo N° 025-2023-OEFA/CD

CUADRO DE TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y ESCALA DE SANCIONES

APLICABLES AL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES RESPECTO DEL MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS QUE REALICEN LOS TITULARES DE INFRAESTRUCTURA, SIEMPRE QUE ESTA SE
LOCALICE FUERA DE LAS INSTALACIONES INDUSTRIALES O PRODUCTIVAS, ÁREAS DE LA
CONCESIÓN O LOTE DEL TITULAR DEL PROYECTO QUE SE ENCUENTRAN BAJO EL ÁMBITO DE
COMPETENCIA DEL OEFA

Responsables de áreas
degradadas
 Tipos infractores
Aplicable a Responsables de áreas degradadas 10 Tipos infractores

INFRACCIÓN
SANCIÓN MONETARIA

3 Infracciones referidas a las gestión y manejo de residuos sólidos en áreas degradadas

No realizar la recuperación de las áreas degradadas por residuos sólidos

municipales o residuos de la construcción o demolición en los plazos y forma
3.1 establecidos en la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, su Reglamento y Hasta 11.600 UIT
5 Tipos normas complementarias, así como de acuerdo a lo indicado en el instrumento de
infractores gestión ambiental que Corresponda.
No realizar la reconversión de las áreas degradadas por residuos sólidos
municipales o residuos de la construcción o demolición en los plazos y forma
3.2 establecidos en la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, su Reglamento y Hasta 8.200 UIT
Muy grave normas complementarias, así como de acuerdo a lo indicado en el instrumento de
gestión ambiental que Corresponda.
No implementar o ejecutar el plan de contingencia aprobado ante siniestros
3.8 o emergencias ambientales con consecuencias negativas al ambiente, que Hasta 1.500 UIT
puedan ocurrir en el área degradada a recuperar.
No delimitar el área degradada a recuperar a través de cerco perimétrico o
3.3 Hasta 1.300 UIT
señaléticas.

Permitir el acceso de personas externas, animales y la crianza de estos al

3.4 Hasta 1.300 UIT
interior del área degradada a recuperar

Fuente: Resolución de Consejo Directivo N° 025-2023-OEFA/CD.

 Tipos infractores
Aplicable a Responsables de áreas degradadas

INFRACCIÓN SANCIÓN
MONETARIA

3 Tipos 3 Infracciones referidas a las gestión y manejo de residuos sólidos en áreas degradadas

infractores No identificar un área específica del área degradada a recuperar para realizar únicamente la
3.6 Hasta 100 UIT
acumulación de residuos sólidos municipales, así como el esparcido, nivelación, compactación y cobertura.

Grave 3.9
No implementar acciones periódicas para el control de vectores y roedores en el área degradada a
Hasta 40 UIT
recuperar

No contar con un plan de contingencia aprobado que contemple acciones de primera respuesta ante
3.7 siniestros o emergencias ambientales con consecuencias negativas al ambiente que puedan ocurrir en el Hasta 20 UIT
área degradada a recuperar.

INFRACCIÓN SANCIÓN
MONETARIA

2 Tipos 3 Infracciones referidas a las gestión y manejo de residuos sólidos en áreas degradadas

infractores 3.10
No documentar las actividades realizadas para cumplir con los criterios mínimos para la operación
temporal de las áreas degradadas destinadas a la recuperación, de acuerdo a lo establecido en el Hasta 10 UIT
Reglamento u otras normas complementarias.
Leve 3.5
No contar con el registro del origen, volumen y tipo de residuos sólidos ingresados en las áreas
degradadas a recuperar
Hasta 10 UIT

Fuente: Resolución de Consejo Directivo N° 025-2023-OEFA/CD.

3. Supervisión
Ambiental en RR.SS.
Etapas de la supervisión
Acuerdo de
Cumplimiento

Medida Administrativa
Presentación de
documentación por
1 2 3
el ADMINISTRADO
a fin de acreditar:
Informe de
Supervisión
Cumplimiento de
sus obligaciones Recomendación
Plan de supervisión Acta de Supervisión/ DFAI
de inicio de PAS
✔ Priorización de Oficio o Carta de Subsanación de
obligaciones ambientales requerimiento de
NO
incumplimientos
y componentes a información detectados
supervisar.
✔ Revisión de la información
Acción de supervisión in SI
presentada o
antecedentes. situ / en gabinete
✔ Evaluación de denuncias Clasificación de
✔ Revisión de resultados de incumplimientos
Trascendentes
monitoreo, evaluaciones detectados, a través
ambientales, medidas de Metodología para
Leves Archivo
administrativas. la Estimación del
riesgo ambiental

Planificación Ejecución Resultados

Acción de supervisión del OEFA

 Tipificación y sanciones

Resolución de Consejo Directivo N.° 025-2023-OEFA/CD

Modifica: RCD N° 017-2019-OEFA/CD y Deroga: RCD N° 021-2018-OEFA/CD

CUADRO DE TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y ESCALA DE SANCIONES

APLICABLES AL INCUMPLIMIENTO
DE OBLIGACIONES RESPECTO DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE REALICEN LOS
TITULARES DE INFRAESTRUCTURA, SIEMPRE QUE ESTA SE LOCALICE FUERA DE LAS
INSTALACIONES INDUSTRIALES O PRODUCTIVAS, ÁREAS DE LA CONCESIÓN O LOTE DEL TITULAR
DEL PROYECTO QUE SE ENCUENTRAN BAJO EL ÁMBITO DE COMPETENCIA DEL OEFA

Aplicable a

Titulares de infraestructuras de residuos Responsables de áreas Operadores de celdas

sólidos degradadas transitorias
 ¿Qué son las medidas administrativas?

MEDIDAS
De daño al ADMINISTRATIVAS
ambiente y los
Inminente peligro
recursos naturales
Alto riesgo y la salud de las
Mitigación de las causas personas Medida Preventiva

MEDIDAS Se requieren acciones para garantizar la eficacia ACUERDOS DE

CUMPLIMIENTO
ADMINISTRATIVAS de la fiscalización ambiental:
- Realización de estudios técnicos de carácter
ambiental.
Mandato de carácter
- Realización de monitoreos. Mecanismo de
- Otros mandatos que garanticen la eficacia promoción del
Particular
de la fiscalización ambiental cumplimiento

Los impactos ambientales negativos generados Compromiso asumido por el Requerimientos

administrado para ejecutar una acción o
difieren de significativamente de los declarados en dejar de hacerlo, ante la necesidad de la sobre instrumentos
el IGA. imposición de una medida administrativa de gestión
Mejor manejo de los plazos, al ser
coordinados directamente con los
ambiental
Otros que establezca la normativa del SEIA.
administrados.
• Ahorro de tiempo y dinero. Disposición emitida por la Autoridad de
• Mayor acercamiento con losSupervisión o por el supervisor designado.
administrados, generando un
contexto de confianza. Su incumplimiento constituye una infracción
• Ante el incumplimiento se emite una
administrativa .
medida administrativa Acarrea la imposición de multas coercitivas de
• una (1) UIT hasta cien (100) UIT, hasta lograr el
cumplimiento de la medida
 ¿Las medidas administrativas impuestas son
obligaciones fiscalizables?
Tipo de Medidas Se imponen mediante
Administrativas Dictadas por o
la Autoridad de Supervisión

Medidas Resolución Acta de

Mandato de Carácter Directoral Supervisión
Administrativas Particular

Medida Preventiva
Se imponen cuando se
detecta alto riesgo o
Requerimiento sobre IGA
inminente peligro
Otros Mandatos

El cumplimiento de la medida
administrativa es obligatorio por parte
de los administrados y constituye una Garantizar que se tomen las medidas necesarias a fin de evitar que los
obligación fiscalizable. daños al ambiente se generen o que, en caso se lleguen a producir, la
afectación sea mínima.
Es decir que, frente a un posible daño ambiental, se deben adoptar las
medidas destinadas a prevenir afectaciones al ambiente
¿Qué realiza el OEFA ante la identificación de un
alto riesgo o peligro inminente?

Acta de
Compromiso
Suscripción de Acta
de Compromiso Cumple
(Facultativo)

1728 ADRS
para No Cumple
Recuperación O

Cumple
Imposición de Medida
Administrativa
Multa
Coercitiva
No
Cumple
Resolución
Directoral / Acta
de Supervisión
Esquema de una Medida Preventiva o Acta de
Compromiso ESQUEMA DE MEDIDA PREVENTIVA o COMPROMISO DE CUMPLIMIENTO
Obligación o Plazo de
N° Forma y plazo para acreditar cumplimiento
Acuerdo Cumplimiento
Para acreditar el cumplimiento de la presente medida, el
administrado deberá cumplir con lo siguiente:
Suscripción de
Acta de 1. Respecto a realizar las acciones XXXX:
Remitir al OEFA cada quince (15) días calendarios,
Compromiso contados desde el día hábil siguiente día hábil siguiente
(Facultativo) de suscrita la presente Acta de Supervisión o
Notificación de la Resolución o Acta de Compromiso,
Medida
1728 ADRS información sobre las acciones de XXXX; adjuntando
Preventiva N° X
para fotografías y videos fechados y georreferenciados (en
Recuperación Sesenta (60) días coordenadas UTM) que acrediten su ejecución el
Desarrollar
hábiles o periodo correspondiente.
O acciones con la
calendarios,
finalidad de evitar
contados desde el Duración: por un periodo de 60 días calendarios
xxxx”.
día hábil siguiente de contados desde el día hábil siguiente de suscrita la
X
suscrita la presente presente acta de supervisión.
Para ello el
Acta de Supervisión
administrado
o Notificación de la Todos los reportes y comunicaciones deberán ser
Imposición de realizará:
Resolución o Acta de remitidos al OEFA mediante Mesa de Partes Virtual del
Medida i. Acciones
Compromiso. portal web del OEFA
Administrativa XXXX.
(https://sistemas.oefa.gob.pe/mpv/#/).
ii. Acciones
1. Respecto a realizar las acciones YYYY:
YYYY.
Cabe precisar que el OEFA puede realizar la verificación
in situ.
Al final:
La inobservancia de cualquiera de las circunstancias
señaladas anteriormente, acarreará el incumplimiento de
la presente medida.
 Imposición de Multa Coercitiva

Verificar cumplimiento de Resolución OEFA/DSIS

1 la medida administrativa 2

El
Administrado IMPONER
una multa
coercitiva,
la cual
NO asciende a
CUMPLE
XX UIT

Novena Disposición
Complementaria Final de la
Ley N° 29325, SINEFA

Se notificó la multa Verificar el pago de la multa

3 coercitiva al administrado 4 coercitiva

5 días hábiles

Art. 134 del Reg. DL N° 1278, Ley de GIRS

Art. 36 del Reglamento de Supervisión, RCD Directivo N°
006-2019-OEFA/CD (señala 7 días hábiles)
Mejoras en el manejo de residuos sólidos en el
Relleno Sanitario
ANTES DESPUÉS
Imposición de medidas
preventivas

Disposición final de
residuos sólidos sin
compactación y
cobertura

No se instalaron los
drenes para
evacuación y control
de gases.
Mejora en el manejo de residuos sólidos en ADRS
ANTES DESPUÉS

Imposición de acta de
compromiso

Falta de esparcido,
compactación y
cobertura

Cerco perimétrico
deteriorado
4. Problemática en
IRS y ADRS
CASO 1: RELLENO SANITARIO
CASO 2: RELLENO SANITARIO
 PROBLEMÁTICA
➢ No realización de acciones de esparcido, compactación y
cobertura, de manera continua y adecuada, de los residuos
sólidos dispuestos en el Relleno

➢ Realización de la descarga de los residuos sólidos fuera de

la celda de disposición final.

➢ Falta de implementación de canales pluviales

Dictado de Medidas Administrativas
➢ Falta de implementación de drenes de evacuación de gases
y drenes de lixiviados conectados a la poza de
almacenamiento de lixiviados

➢ Falta de recirculación de los lixiviados

CASO 3: ÁREA DEGRADADA
 PROBLEMÁTICA

➢ No realización de acciones de esparcido, compactación y

cobertura, de manera continua y adecuada, de los residuos
sólidos dispuestos en el ADRS “Botadero”.

➢ Emanación de Humos y gases a partir de la combustión de

los residuos sólidos en el ADRS.

➢ Realización de acciones de segregación de residuos

sólidos en el interior del ADRS, por parte de terceros
(recicladores informales).
PROBLEMÁTICA

Afectación de la calidad del aire por material

particulado y gases.

Afectación al suelo por contacto directo con

los residuos y lixiviados

Afectación a cuerpos naturales de agua.

superficial y subterránea por lixiviados

Generación de malos olores.

Afectación a la salud de las personas.

Generación de conflictos sociales

5. Inventario
Nacional de
residuos
sólidos
Se detalla el esquema del inventario por ADRS
e IRS
Inventario Nacional de Áreas degradadas y por
infraestructuras de residuos

1914 650
1914
Áreas
Degradadas 650
por Residuos
sólidos
Infraestructuras
de residuos 95
municipales sólidos
Rellenos

Al 13 de mayo de 2024
https://www.gob.pe/institucion/oefa/colecciones/16294-compendio-de-resolcuones-de-actualizacion-de-los-inventarios-de-
residuos-solidos-del-oefa
PIFA – Portal Interactivo de Fiscalización
Ambiental
PIFA – Portal Interactivo de Fiscalización
Ambiental
PIFA – Portal Interactivo de Fiscalización
Ambiental
PIFA – Portal Interactivo de Fiscalización
Ambiental
PIFA – Portal Interactivo de Fiscalización
Ambiental
Para realizar consultas sobre gestión de
residuos sólidos municipales

https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSdplZ5n0-7AeqGHWea01sHU-
m9xZwBYBn8_qUBBNQ1QylUDLg/viewform
Gracias