JNE Pide Que Concejo Municipal Aborde Pedido de Vacancia de Alcalde de Caylloma
JNE Pide Que Concejo Municipal Aborde Pedido de Vacancia de Alcalde de Caylloma
concejo provincial, como órgano de primera instancia, en en esta ley y la Ley de Procedimiento Administrativo
sesión extraordinaria, se pronuncie al respecto. General, salvo los casos expresamente exceptuados.
1.3. El 12 de marzo de 2025, mediante el Oficio N° […]
070-2025-GM-MPC-CHIVAY, el gerente municipal remitió
los cargos de las notificaciones del referido auto, dirigidas 1.4. El primer párrafo del artículo 23, aplicable
a los miembros del concejo provincial. supletoriamente a los procedimientos de suspensión en lo
1.4. Posteriormente, con Oficio N° 031-2025-SG-MPC- que corresponda, determina:
CHIVAY, el secretario general de la citada entidad remitió
a este organismo electoral, entre otros, los siguientes Artículo 23.- Procedimiento de declaración de
documentos: vacancia del cargo de alcalde o regidor
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es
a) Acta de Sesión Extraordinaria, del 18 de marzo de declarada por el correspondiente concejo municipal,
2025, en la cual se resolvió el pedido de suspensión. en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio de
b) Acuerdo de Concejo N° 036-2025-MPC-CHIVAY, dos tercios del número legal de sus miembros, previa
del 24 de marzo de 2025, que formalizó la decisión notificación al afectado para que ejerza su derecho de
adoptada por el concejo municipal. defensa [resaltado agregado].
c) Cargo de la notificación del Acuerdo de Concejo N°
036-2025-MPC-CHIVAY, dirigida al solicitante. 1.5. El artículo 25 prevé:
d) Documento denominado “Constancia”, en la que
se indica que el Acuerdo de Concejo N° 036-2025-MPC- Artículo 25.- Suspensión del cargo
CHIVAY ha quedado firme. […]
Contra el acuerdo que aprueba o rechaza la
1.5. A través del Oficio N° 001443-2025-SG/JNE, suspensión procede recurso de reconsideración ante el
del 30 de abril de 2025, se solicitó al señor alcalde que mismo concejo municipal, dentro de los ocho (8) días
remita la documentación relativa al procedimiento de hábiles posteriores a la notificación del acuerdo, no siendo
suspensión. exigible su presentación para la interposición del recurso
1.6. En respuesta, mediante el Oficio N° 040-2025-SG- a que se contrae el párrafo siguiente.
MPC-CHIVAY, recibido el 19 de mayo de 2025, el El recurso de apelación se interpone ante el
secretario general de la Municipalidad Provincial de concejo municipal dentro de los diez (10) días hábiles
Caylloma remitió a este organismo electoral, entre otros, posteriores a la notificación del acuerdo de concejo
lo siguiente: que aprueba o rechaza la suspensión, o resuelve su
reconsideración.
- Carta N° 27-2025-SG-MPC-CHIVAY, dirigida al El concejo municipal lo elevará al Jurado Nacional
señor solicitante, respecto a la convocatoria a la sesión de Elecciones en un plazo no mayor de cinco (5) días
extraordinaria, del 18 de marzo de 2025, así como las hábiles, bajo responsabilidad.
cédulas de notificación e imágenes fotográficas. El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en
instancia definitiva y su fallo es inapelable e irrevisable.
CONSIDERANDOS En todos los casos el Jurado Nacional de Elecciones
expide las credenciales a que haya lugar.
Primero.- SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN) En el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General1 (en
En la Constitución Política del Perú adelante, TUO de la LPAG)
1.1. Los numerales 3 y 14 del artículo 139 indican, 1.6. El inciso 1.2. del numeral 1 del artículo IV del
como principios y derechos de la función jurisdiccional, Título Preliminar regula lo siguiente:
lo siguiente:
Artículo IV. Principios del procedimiento
3. La observancia del debido proceso y la tutela administrativo
jurisdiccional. 1. El procedimiento administrativo se sustenta
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción fundamentalmente en los siguientes principios, sin
predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento perjuicio de la vigencia de otros principios generales del
distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por Derecho Administrativo:
órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones
especiales creadas al efecto, cualquiera sea su […]
denominación. 1.2. Principio del debido procedimiento.- Los
[…] administrados gozan de los derechos y garantías implícitos
14. El principio de no ser privado del derecho de al debido procedimiento administrativo. Tales derechos
defensa en ningún estado del proceso. Toda persona será y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no
informada inmediatamente y por escrito de la causa o las limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder
razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer
personalmente con un defensor de su elección y a ser argumentos y a presentar alegatos complementarios;
asesorada por este desde que es citada o detenida por a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la
cualquier autoridad. palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión
motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad
1.2. El numeral 4 del artículo 178 precisa que es una competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las
atribución del Supremo Tribunal Electoral el administrar decisiones que los afecten [resaltado agregado].
justicia en materia electoral. La institución del debido procedimiento administrativo
se rige por los principios del Derecho Administrativo. La
En la LOM regulación propia del Derecho Procesal es aplicable solo
en cuanto sea compatible con el régimen administrativo.
1.3. El artículo 19 señala lo siguiente: […]
1.9. El numeral 18.1 del artículo 18 prescribe: Segundo.- ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
Artículo 18.- Obligación de notificar 2.1. Este Supremo Tribunal Electoral, en cumplimiento
de la potestad jurisdiccional que le ha conferido el artículo
18.1 La notificación del acto es practicada de oficio y 178 de la Constitución Política del Perú, para administrar
su debido diligenciamiento es competencia de la entidad justicia en materia electoral (ver SN 1.2.), debe verificar
que lo dictó. La notificación debe realizarse en día y hora la legalidad del procedimiento de suspensión instaurado
hábil, salvo regulación especial diferente o naturaleza en sede municipal, conforme a lo prescrito en el artículo
continuada de la actividad. 23 de la LOM, de aplicación supletoria al presente
procedimiento, y constatar si durante este procedimiento
1.10. El artículo 20 estipula: se observaron los derechos y las garantías inherentes al
debido proceso (ver SN 1.1., 1.4. y 1.6.).
Artículo 20.- Modalidades de notificación 2.2. Es preciso resaltar que los concejos municipales
-como órganos de primera instancia- deben cumplir
20.1 Las notificaciones son efectuadas a través de las escrupulosamente lo dispuesto en el artículo 19 de la
siguientes modalidades, según este respectivo orden de LOM, en concordancia con los artículos 16, 18, 24 y 25 del
prelación: TUO de la LPAG (ver SN 1.3., 1.8., 1.9., 1.11. y 1.12.) en
lo que se refiere al régimen de actos administrativos; por
20.1.1 Notificación personal al administrado interesado ejemplo, al momento de convocar y citar debidamente a
o afectado por el acto, en su domicilio. las partes procesales, así también, al adoptar los acuerdos
[…] de concejo que resuelven las solicitudes de vacancia o
suspensión y que estos deban notificarse válidamente a
1.11. El numeral 24.1 establece: sus destinatarios.
2.3. Dicho esto, de la revisión de los actuados
Artículo 24.- Plazo y contenido para efectuar la remitidos mediante el Oficio N° 040-2025-SG-MPC-
notificación CHIVAY por la Municipalidad Provincial de Caylloma, se
advierte lo siguiente:
24.1 Toda notificación deberá practicarse a más tardar
dentro del plazo de cinco (5) días, a partir de la expedición a) La Cédula de Notificación, del 13 de mayo de 2025,
del acto que se notifique, […] que acompaña a la Carta N° 27-2025-SG-MPC-CHIVAY,
del 10 de marzo de 2025, por la cual se le comunica al
1.12. El artículo 25 menciona: señor solicitante la fecha para la sesión extraordinaria de
concejo municipal, el 18 del mismo mes y año, a fin de
Artículo 25.- Vigencia de las notificaciones tratar el pedido de suspensión en contra del señor alcalde,
Las notificaciones surtirán efectos conforme a las ha sido notificada fuera del plazo de cinco (5) días a partir
siguientes reglas: de la expedición del acto, con lo que se contraviene el
requisito del acto de notificación, establecido en el numeral
1. Las notificaciones personales: el día que hubieren 24.1 del artículo 24 del TUO de la LPAG (ver SN 1.11.).
sido realizadas. b) Dado que el señor solicitante ha sido notificado en
[…] fecha posterior a la sesión extraordinaria, y siendo que las
notificaciones personales surten efectos el día que han
En el Reglamento de notificaciones de sido realizadas, de acuerdo con el numeral 1 del artículo
pronunciamientos y actuaciones jurisdiccionales 25 del TUO de la LPAG (ver SN 1.12.), se incumple la
mediante Casilla Electrónica2 (en adelante, formalidad prevista en la norma antes señalada.
Reglamento)
2.4. Sobre el particular, es preciso resaltar que el acto
1.13. El artículo 14 regula lo siguiente: de notificación es una de las manifestaciones del debido
procedimiento (ver SN 1.6.), pues asegura el derecho de
Artículo 14.- Sujetos obligados al uso de la casilla defensa y contradicción de los administrados, y es una
electrónica garantía jurídica frente a las decisiones adoptadas por la
Todas las partes de los procesos jurisdiccionales administración, particularmente, cuando tengan efectos
electorales y no electorales son notificadas con los sancionadores, como las de la vacancia o suspensión.
pronunciamientos o actuaciones jurisdiccionales emitidos 2.5. En ese sentido, se colige que no se efectuó
por el JNE y el JEE, según corresponda, únicamente a una notificación personal, conforme a lo prescrito en los
través de sus respectivas casillas electrónicas. artículos 20 y 24 del TUO de la LPAG (ver SN 1.10. y
En caso de que los sujetos antes mencionados no 1.11.), toda vez que la notificación de la convocatoria
cuenten con casilla electrónica o en caso de que esta a sesión extraordinaria de concejo no cumple con las
se encuentre inhabilitada o desactivada, se entenderán formalidades establecidas en el numeral 24.1 del artículo
por notificados con el pronunciamiento o actuación 24 del referido cuerpo normativo (ver SN 1.11.).
jurisdiccional a través de su publicación en el portal 2.6. Por lo tanto, considerando que el señor
electrónico institucional del JNE, surtiendo efectos solicitante no fue notificado adecuadamente con la
legales a partir del día hábil o calendario siguiente citación a la sesión extraordinaria para el 18 de marzo
de su publicación, en los vínculos que se indican a de 2025, en la que se evaluó su pedido de suspensión,
continuación: este Supremo Tribunal Electoral concluye que se afectó
el debido procedimiento, al haberse inobservado las
<https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/bandeja/ disposiciones precisadas en el artículo 19 de la LOM y
filtros>, para expedientes jurisdiccionales de procesos las contempladas en los artículos 16, 24 y 25 del TUO de
electorales, cuya nomenclatura inicia con la sigla del la LPAG (ver SN 1.3., 1.8., 1.11. y 1.12.), pues supone
respectivo proceso electoral (ejemplos: ERM, EG, EMC, la limitación al derecho de contradicción y al debido
CPR, etc.). procedimiento de la citada parte. Ante ello -en aplicación
<https://consultaexpediente.jne.gob.pe/>, para del artículo 10 del TUO de la LPAG (ver SN 1.7.)-,
expedientes jurisdiccionales de procesos no electorales, corresponde declarar la nulidad de lo actuado hasta la
cuya nomenclatura inicia con la sigla JNE. convocatoria a sesión extraordinaria, a fin de que vuelva
108 NORMAS LEGALES Miércoles 18 de junio de 2025 / El Peruano