DOCUMENTO BASE

LICITACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (VERSIÓN 4)

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INTRODUCCIÓN
EL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO BOYACÁ, en adelante la “entidad”, pone a disposición
de los interesados el pliego de condiciones para la selección del contratista encargado de ejecutar
el contrato de obra pública para MEJORAMIENTO MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE
PAVIMENTO RÍGIDO DE LA VÍA COMPRENDIDA ENTRE LA CALLE 14B ENTRE CARRERA 5 Y
CARRERA 6 DEL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO, DEPARTAMENTO DE BOYACA, en
adelante el “contrato”.

Los documentos del proceso que incluyen los estudios y documentos previos, el estudio de sector,
así como cualquiera de sus anexos, están a disposición del público en el Sistema Electrónico de
Contratación Pública –en adelante - SECOP–.

La selección del contratista se realizará a través del proceso de contratación No. PC-MSLG-LP-001-
2025.

La entidad evaluará las ofertas con base en las reglas establecidas en el pliego de condiciones y en
la normativa aplicable.

El uso de los Documentos Tipo no exime a la Entidad Estatal de la obligación que le asiste de aplicar
la normativa y la jurisprudencia aplicable al proceso de contratación, así como, de dar cumplimiento
a lo ordenado por sentencia judicial.

Todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al presente Proceso de
Contratación, en cualquiera de sus fases o etapas pueden presentar las recomendaciones que
consideren convenientes, intervenir en las audiencias y consultar los Documentos del Proceso en
los términos previstos en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.1.2.1
del Decreto 1082 de 2015 o la norma que la modifique, sustituya o complemente.

Este Documentos Tipo aplica a los procesos de licitación de obra pública de infraestructura de
transporte (versión 4), que correspondan a las actividades definidas en la Matriz 1 – Experiencia. En
consecuencia, para las actividades de infraestructura de transporte no contempladas en la Matriz 1
– Experiencia no tienen que aplicar los documentos tipo; sin perjuicio de lo previsto en el artículo
2.2.1.2.6.1.5. del Decreto 1082 de 2015.

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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................. 1
CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL ...................................................................................... 5
1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN .................................................. 5
1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO .................................................................................................. 5
1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO ...................................................... 5
1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC) ............... 6
1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA PRESENTE CONTRATACIÓN ...................................... 6
1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES ............................. 6
1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO ................................................................................................. 7
1.8. IDIOMA .............................................................................................................................................. 7
1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR ................................................................... 7
1.10. GLOSARIO ................................................................................................................................... 7
1.11. INFORMACIÓN INEXACTA ....................................................................................................... 8
1.12. INFORMACIÓN RESERVADA .................................................................................................. 8
1.13. MONEDA ...................................................................................................................................... 8
1.14. CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL ............................ 9
1.15. CAUSALES DE RECHAZO ........................................................................................................ 9
1.16. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN ................. 11
1.17. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES ............................... 11
1.18. RETIRO DE LA PROPUESTA ................................................................................................. 12
1.19. VISITA AL SITIO DE LA OBRA ................................................................................................ 12
1.20. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS
SENSIBLES ................................................................................................................................................ 13
CAPÍTULO II ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA ......................................... 14
2.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA .............................................................................. 14
2.2 APODERADO ...................................................................................................................................... 15
2.3 ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA .................................................................. 15
2.3.1 SOBRE No. 1 ............................................................................................................................... 16
2.3.2 SOBRE No. 2 ............................................................................................................................... 16
2.4 CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS ............................................................... 16
2.5 INFORME DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS DISTINTOS A LA OFERTA ECONÓMICA ...... 17
2.6 AUDIENCIA EFECTIVA DE ADJUDICACIÓN ................................................................................ 17
2.7 PROPUESTAS PARCIALES ............................................................................................................. 18
2.8 PROPUESTAS ALTERNATIVAS ...................................................................................................... 18
2.9 LIMITACIÓN A MIPYME ..................................................................................................................... 18
2.10 REGLAS PARA LOS PROCESOS ESTRUCTURADOS POR LOTES O SEGMENTOS ....... 19
CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN ........................................... 19
3.1 GENERALIDADES .............................................................................................................................. 19
3.2 CAPACIDAD JURÍDICA ..................................................................................................................... 19
3.3 EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL ................................................................................. 20
3.3.1 PERSONAS NATURALES ......................................................................................................... 20
3.3.2 PERSONAS JURÍDICAS ............................................................................................................ 20
3.3.3. PROPONENTES PLURALES .............................................................................................. 22

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3.4 CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES .................. 23

3.4.1 PERSONAS JURÍDICAS ............................................................................................................ 23
3.4.2 PERSONAS NATURALES ......................................................................................................... 24
3.4.3 PROPONENTES PLURALES .................................................................................................... 24
3.4.4 SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO .................................. 24
3.4.5 ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA
EJECUCIÓN DEL CONTRATO ........................................................................................................... 24
3.5 EXPERIENCIA ..................................................................................................................................... 24
3.5.1 DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA SEGÚN LA
MATRIZ 1 – EXPERIENCIA ................................................................................................................. 25
3.5.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA
EXPERIENCIA EXIGIDA ...................................................................................................................... 25
3.5.3 CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA ............ 28
3.5.4 CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES, OBRAS Y
SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS” ...................................................................................... 30
3.5.5 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA ......................................................... 31
3.5.6 DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA
REQUERIDA .......................................................................................................................................... 31
3.5.7 PARA CONTRATOS ENTRE PARTICULARES ..................................................................... 32
3.5.8 PARA SUBCONTRATOS ........................................................................................................... 32
3.5.9 RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL ................... 33
3.6 CAPACIDAD FINANCIERA ............................................................................................................... 34
3.7 CAPITAL DE TRABAJO ..................................................................................................................... 34
3.8. PATRIMONIO ..................................................................................................................................... 36
3.9 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL .................................................................................................... 37
3.10 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL .......................... 38
3.10.1 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON
DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA...................................................................................... 38
3.10.2. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O
SUCURSAL EN COLOMBIA................................................................................................................ 38
3.11 CAPACIDAD RESIDUAL ................................................................................................................. 39
3.11.1 CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
(CRPC) .................................................................................................................................................... 39
3.11.2 CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP) ....................... 39
CAPÍTULO IV CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE
DESEMPATE 44
4.1 OFERTA ECONÓMICA ...................................................................................................................... 45
4.1.1 AIU ................................................................................................................................................. 46
4.1.2 CORRECCIONES ARITMÉTICAS ............................................................................................ 46
4.1.3 PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO ......................................................................................... 46
4.1.4 DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA ......................................................................................................................................... 47
4.2 FACTOR DE CALIDAD ....................................................................................................................... 50
4.2.1 DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA MAQUINARIA DE OBRA
...................................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
4.3 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL ............................................................................................. 50
4.3.1 PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL ..................... 53
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4.3.2 ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO

NACIONAL.............................................................................................................................................. 55
4.3.3 INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS . 56
4.4 VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD ............................................................... 57
4.5 TARJETA DE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA “OCCRE” ............................................................. 57
4.6 EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES .................................................................... 57
4.7 MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA ......................................................................................... 58
4.8 CRITERIOS DE DESEMPATE .......................................................................................................... 58
CAPÍTULO V RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y
ASIGNACIÓN DE RIESGOS ............................................................................................................ 66
5.1 AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS ................................................................................ 66
CAPÍTULO VI ACUERDOS COMERCIALES ................................................................................ 66
CAPÍTULO VII GARANTÍAS ........................................................................................................... 67
7.1 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA .................................................................................. 67
7.2 GARANTÍAS DEL CONTRATO ................................................................................................... 68
7.2.1 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO ............................................................................................. 68
7.2.2 ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTÍA .................................................. 69
7.2.3 GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL ............................... 69
CAPÍTULO VIII MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO ....................................................... 71
8.1 INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA ................................. 71
8.2 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS .............................................................................................. 71
8.3 ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO ............................................................................................... 72
CAPÍTULO IX LISTADO DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS ................ 72
9.1 ANEXOS ............................................................................................................................................... 72
9.2 FORMATOS ......................................................................................................................................... 72
9.3 MATRICES ..................................................................................................................................... 72
9.4 FORMULARIOS ............................................................................................................................. 72

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DOCUMENTOS TIPO – LICITACIÓN DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

(VERSIÓN 4)

CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL

1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN
El objeto, presupuesto oficial estimado, plazo y ubicación del proyecto objeto del presente Proceso
de Contratación se identifican en la siguiente tabla:

Valor presupuesto
Lugar(es) de ejecución del
Objeto del proyecto Plazo del contrato oficial (pesos
contrato
incluido IVA)
MEJORAMIENTO MEDIANTE LA
CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO CALLE 14B ENTRE
RÍGIDO DE LA VÍA COMPRENDIDA CARRERA 5 Y CARRERA 6
ENTRE LA CALLE 14B ENTRE $ 531,895,310.89 DEL MUNICIPIO DE SAN
TRES (03) MESES
CARRERA 5 Y CARRERA 6 DEL LUIS DE GACENO,
MUNICIPIO DE SAN LUIS DE DEPARTAMENTO DE
GACENO, DEPARTAMENTO DE BOYACÁ (Zona Urbana)
BOYACÁ
La obra pública tiene las especificaciones técnicas descritas en el Anexo 1 – Anexo Técnico y el
estudio previo, los cuales incluyen la descripción de las obras e información técnica (localización,
obras a ejecutar, especificaciones particulares, etc.) objeto del presente proceso de selección.

La obra se ejecutará en la zona urbana.

1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO

Los Documentos del Proceso son los señalados en el capítulo IX, así como, todos los señalados en
el artículo 1 de la Resolución que adopta los documentos tipo de licitación de obra pública de
infraestructura de transporte.

1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO

Los interesados deben enviar las observaciones al Proceso de Contratación por medio físico o
electrónico. La correspondencia en físico o por medios electrónicos tiene la misma validez.

La correspondencia física debe entregarse en la Secretaría de Gobierno y Desarrollo Administrativo

en el Municipio de San Luis de Gaceno Departamento de Boyacá de lunes a jueves de 08:00 am y
12:00 m y de 02:00 pm a 06:00 pm; viernes 07:00 am y 12:00 m y de 01:00 pm a 04:00 pm. La
correspondencia electrónica debe enviarse al correo electrónico contratacion@sanluisdegaceno-
boyaca.gov.co. El horario permitido es hasta las 11:59 p.m. del día establecido en el cronograma,
salvo que éste establezca una hora concreta. Dicha solicitud debe:

A. Contener el número del Proceso de Contratación.

B. Dirigirse a Secretaría de Gobierno y Desarrollo Administrativo.
C. Enviarse dentro del plazo establecido en el cronograma del presente Proceso.
D. Indicar los datos de contacto del remitente tales como el correo electrónico, la dirección y
número telefónico.

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La entidad responderá las comunicaciones recibidas antes del cierre del proceso por medio del
SECOP I. Después del cierre del proceso las respuestas de la entidad a las comunicaciones
recibidas serán puestas en conocimiento del solicitante mediante comunicación dirigida al correo
electrónico indicado en el Formato 1 – Carta de presentación de la oferta y además se publicarán en
el SECOP para conocimiento público.

1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)

La obra pública objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador de
Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) bajo el segmento [72] con el tercer nivel, como
se indica en la siguiente tabla:

Clasificación
Descripción
UNSPSC
72141000 Servicios de construcción de autopistas y carreteras
72141100 Servicios de construcción y revestimiento y
pavimentación de infraestructura

1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA PRESENTE CONTRATACIÓN

La entidad, para respaldar el compromiso derivado del presente Proceso de Contratación, cuenta
con el siguiente certificado de disponibilidad presupuestal:

Número certificado Fecha certificado Valor certificado de

disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal

2025000001 05 DE MARZO DE 2025 $ 531,895,310.89

La necesidad se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad.

1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES

El proponente tiene la responsabilidad y carga de presentar su oferta en forma completa e íntegra,
esto es, respondiendo todos los puntos del pliego de condiciones y adjuntando todos los documentos
de soporte o prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el proceso.

En caso de ser necesario, la entidad debe solicitar a los proponentes durante el proceso de
evaluación, y a más tardar en el informe de evaluación, las aclaraciones, precisiones o solicitud de
documentos que puedan ser subsanables. No obstante, los proponentes no podrán completar,
adicionar, modificar o mejorar sus propuestas en los aspectos que otorgan puntaje, los cuales podrán
ser objeto de aclaraciones y explicaciones. Los proponentes deberán allegar las aclaraciones o
documentos requeridos en el momento en el que fueron solicitados y a más tardar hasta el término
de traslado del informe de evaluación, es decir, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes,
contados a partir del día hábil siguiente a la expedición del informe de evaluación.

En caso de que la Entidad no hubiese advertido durante el proceso de evaluación la ausencia de

requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al Proponente, ya sea en
relación con los requisitos habilitantes o para aclarar aspectos que otorgan puntaje o relativos a los
factores de desempate y, por ende, no los haya requerido, podrá hacerlo posteriormente, otorgándole
al Proponente un término igual al establecido para el traslado del informe de evaluación, con el fin
de que los allegue. En caso de que sea necesario, la Entidad ajustará el Cronograma. Lo aquí
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descrito también aplicará cuando la observación a la oferta provenga de otro Proponente y se hubiere
realizado en el traslado del informe de evaluación.

En los procesos adelantados en el SECOP I, las subsanaciones, explicaciones y aclaraciones se

presentarán por cualquier medio: en físico, entre las horas de atención al público; o por correo
electrónico hasta las 11:59 p. m. del día establecido en el cronograma. Los adelantados en el SECOP
II se subsanarán por medio de mensajes, en la forma prevista en la plataforma.

Todos aquellos requisitos de la oferta que afecten la asignación de puntaje, incluyendo los
necesarios para acreditar requisitos de desempate, no son subsanables, por lo que los mismos
deben ser aportados por los proponentes desde la presentación de la oferta.

En virtud del principio de buena fe, los proponentes que presenten observaciones al Proceso o a las
ofertas y conductas de los demás oferentes deberán justificar y demostrar su procedencia.

1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO

El cronograma del proceso es el contenido en el Anexo 2 – Cronograma.

1.8. IDIOMA
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los proponentes o por
terceros para efectos del Proceso de Contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben
ser allegados en español. Los documentos y comunicaciones en un idioma distinto deben ser
presentados en su lengua original junto con la traducción oficial al español.

El proponente puede presentar con la oferta documentos con una traducción simple y entregar la
traducción oficial al castellano dentro del plazo previsto para la subsanación. La traducción oficial
debe ser el mismo texto presentado.

Para que la traducción oficial de los documentos en idioma extranjero sea válida, la traducción se
realizará en los términos del Decreto 382 de 1951 y el artículo 33 de la Ley 962 de 2005, o la norma
que la modifique, sustituya o complemente.

De igual manera, se deberán atender los demás lineamientos al respecto que se establecen en la
Circular Única Externa expedida por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra
Eficiente-.

1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR

Los documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de La
Haya de 1961, sobre la abolición del requisito de legalización, deben apostillarse; en cambio, los
documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de Viena de
1963, deben legalizarse. Los documentos privados otorgados en el extranjero no requieren apostilla
ni legalización, salvo los que con posterioridad sean intervenidos por un funcionario público, en cuyo
caso requieren apostille o legalización, en la forma indicada antes.

Para el trámite de Apostilla o Legalización de documentos públicos otorgados en el exterior y la

acreditación de la formación académica obtenida en el exterior, las Entidades aplicarán los
parámetros establecidos en las normas que regulen la materia, en especial la Resolución 1959 de
2020 del Ministerio de Relaciones Exteriores, o la norma que la modifique, sustituya o complemente.
1.10. GLOSARIO
Para los fines de este pliego de condiciones, a menos que expresamente se estipule de otra manera,
los términos deben entenderse de acuerdo con la definición contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del

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Decreto 1082 de 2015, la Ley 1682 de 2013 o la norma que la modifique, complemente o sustituya,
y el Anexo 3 - Glosario. Los términos no definidos deben comprenderse de conformidad con su
significado natural y en el contexto del presente proceso de selección y el proyecto de infraestructura
que se pretende adelantar.

1.11. INFORMACIÓN INEXACTA

La entidad se reserva el derecho de verificar integralmente la información aportada por el
proponente. Para esto, puede acudir a las autoridades, personas, empresas o entidades
respectivas.

Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada por el proponente y la verificada por
la entidad, la información que pretende demostrar el proponente se tendrá por no acreditada.

La entidad compulsará copias a las autoridades competentes en aquellos eventos en los cuales la
información aportada tenga inconsistencias sobre las cuales pueda existir una posible falsedad, sin
que el proponente haya demostrado lo contrario, y rechazará la oferta.

1.12. INFORMACIÓN RESERVADA

Si dentro del Sobre 1 de la propuesta el proponente incluye información que conforme a la ley
colombiana tiene el carácter de información reservada, este debe manifestar esta circunstancia con
absoluta claridad y precisión en el Formato 1 – Carta de Presentación de la Oferta, identificando el
documento o información que considera goza de reserva, citando expresamente la disposición legal
que lo ampara. Sin perjuicio de lo anterior y para evaluar las propuestas, la entidad se reserva el
derecho de dar a conocer la mencionada información a sus funcionarios, empleados, contratistas,
agentes o asesores.

En todo caso, la entidad, sus funcionarios, sus empleados, contratistas, agentes y asesores están
obligados a mantener la reserva de la información que, por disposición legal, tenga dicha calidad y
que haya sido identificada por el proponente.

1.13. MONEDA
A. Monedas Extranjeras

Los valores de los documentos aportados en la propuesta deben presentarse en pesos colombianos.
Cuando un valor se exprese en moneda extranjera debe convertirse a pesos colombianos teniendo
en cuenta lo siguiente:

I. Si los valores de un contrato están expresados originalmente en Dólares de los Estados Unidos
de América, los valores se convertirán a Pesos Colombianos, utilizando el valor correspondiente
al promedio de la TRM de la fecha de inicio del contrato y la TRM de la fecha de terminación del
contrato. Para esto, el proponente deberá indicar la tasa representativa del mercado utilizada
para la conversión de cada contrato en el Formato 3 – Experiencia; la TRM utilizada será la
certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia.

Nota: En el caso de proyectos de concesión ejecutados fuera del territorio nacional, la fecha de
terminación será la que corresponda a la etapa de construcción y no de operación.

II. Si los valores del contrato están expresados originalmente en una moneda diferente a Dólares
de los Estados Unidos de América, estos deberán convertirse inicialmente a esta moneda,
utilizando para ello el valor correspondiente al promedio de la tasa de cambio de la fecha de
inicio del contrato y la tasa de cambio de la fecha de terminación del contrato. Para tales efectos,

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se puede utilizar la información certificada por el Banco de la República. [Para el cálculo se

recomienda acudir a la siguiente página web: https://www.oanda.com/currency-converter/es/]
Hecho esto, se procederá en la forma señalada en el numeral anterior.

III. Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en Dólares de los
Estados Unidos de América, el proponente y la entidad tendrán en cuenta la tasa representativa
del mercado vigente certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia de la fecha de
corte de los estados financieros.

Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda
diferente a Dólares de los Estados Unidos de América, estos deben convertirse inicialmente a
Dólares de los Estados Unidos de América utilizando para ello el valor correspondiente a la fecha
de expedición de los estados financieros. [Para verificar la tasa de cambio entre la moneda y los
Dólares de los Estados Unidos de América, se recomienda al proponente utilizar la página web
https://www.oanda.com/currency-converter/es/] Hecho esto se procederá en la forma señalada
en el numeral III.

B. Conversión a Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV)

Cuando los Documentos del proceso señalen que un valor debe expresarse en Salarios Mínimos
Mensuales Legales Vigentes (SMMLV) se seguirá el siguiente proceso:

I. Los valores convertidos a Pesos Colombianos, aplicando el proceso descrito en el literal

anterior, o cuya moneda de origen sea el peso colombiano, deben convertirse a SMMLV, para
lo cual se emplearán los valores históricos de SMMLV señalados por el Banco de la República
(http://www.banrep.gov.co/es/mercado-laboral/salarios), del año correspondiente a la fecha de
terminación del contrato.

II. Los valores convertidos a SMMLV, se deben ajustar a la unidad más próxima de la siguiente
forma: hacia arriba para valores mayores o iguales a cero punto cinco (0.5) y hacia abajo para
valores menores a cero punto cinco (0.5).

Si el proponente aporta certificaciones en las que no indican el día, sino solamente el mes y el año,
se procederá así:

Fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el último día del mes
señalado en la certificación.

Fecha (mes, año) de terminación del contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes señalado
en la certificación.

1.14. CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL

No podrán participar en el procedimiento de selección y, por tanto, no serán objeto de evaluación, ni
podrán ser adjudicatarios, quienes bajo cualquier circunstancia se encuentren en situaciones de
conflicto de interés, que afecten o pongan en riesgo los principios de la contratación pública, de
acuerdo con las causales o circunstancias previstas en la Constitución o la ley.

Tampoco podrán participar quienes hayan realizados los estudios y diseños de la obra cuyo proceso
de contratación se va a contratar.

1.15. CAUSALES DE RECHAZO

Son causales de rechazo de las propuestas las siguientes:
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A. Que el proponente o alguno de los integrantes del proponente plural esté incurso en causal de
inhabilidad, incompatibilidad o prohibición previstas en la legislación para contratar.
B. Cuando una misma persona natural o jurídica, o integrante de un proponente plural presente o
haga parte en más de una propuesta para el presente Proceso de Contratación.
C. Que el proponente o alguno de los integrantes del proponente plural esté reportado en el Boletín
de Responsables Fiscales emitido por la Contraloría General de la República.
D. Que la persona jurídica proponente individual o integrante del proponente plural esté incursa en
la situación descrita en el numeral 1 del artículo 38 de la Ley 1116 de 2006.
E. Que al Proponente se le haya requerido con el propósito de subsanar o aclarar o aportar un
documento de la propuesta y no lo efectúe dentro del plazo indicado o no lo realice
correctamente o de acuerdo con lo solicitado, siempre que la subsanación, aclaración o aporte
requerido sea necesario para cumplir con un requisito habilitante en los términos establecidos
en la sección 1.6 del Documento Base.
F. Que la inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) que realice el proponente, por
primera vez o cuando han cesado los efectos y debe volver a inscribirse, no esté en firme en la
fecha prevista para el cierre del Proceso de Contratación.
G. Que el proponente no acredite la presentación de la información para renovar el Registro Único
de Proponentes (RUP), a más tardar el quinto día hábil del mes de abril de cada año, o en la
fecha que establezca la ley o el reglamento, si fuera una distinta.
H. Que el proponente aporte información inexacta sobre la cual pueda existir una posible falsedad
en los términos de la sección 1.11 del Documento Base
I. Que el proponente se encuentre inmerso en un conflicto de interés previsto en una norma de
rango constitucional o legal o en la causal prevista en el numeral 1.14 del pliego de condiciones.
J. No entregar la Garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta.
K. Que el objeto social del proponente o el de sus integrantes no le permita ejecutar el objeto del
contrato.
L. Que el valor total de la oferta o aquel revisado en la audiencia efectiva de adjudicación exceda
el presupuesto oficial estimado para el Proceso de Contratación.
M. Presentar la oferta con tachaduras o enmendaduras en alguno de los documentos que acreditan
los requisitos habilitantes o los factores de evaluación de la oferta y no se encuentre en la forma
indicada en la sección 2.3 del Pliego de Condiciones, sin perjuicio de la posibilidad de subsanar
los primeros en los términos del numeral 1.6.
N. Que el proponente adicione, suprima, cambie, o modifique los ítems, la descripción, las
especificaciones, el detalle, las unidades o cantidades señaladas en el Formulario 1 –
Formulario de Presupuesto Oficial, de acuerdo con lo exigido por la entidad.
O. No ofrecer el valor de un precio unitario u ofrecerlo en cero (0) pesos.
P. Superar el valor unitario de alguno o algunos de los ítems ofrecidos con respecto al valor
establecido para cada ítem del presupuesto oficial. Esta causal aplica para todos los Ítems del
Presupuesto Oficial.
Q. No discriminar en la oferta económica el porcentaje de AIU en la forma como lo establece el
Pliego de Condiciones y el Formulario 1 – Formulario de presupuesto oficial.
R. Ofrecer como AIU un porcentaje cuya sumatoria sea superior al establecido por la Entidad en
el Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial.
S. Cuando se presente propuesta condicionada para la adjudicación del contrato.
T. Presentar la oferta extemporáneamente.
U. No presentar oferta económica. Entregar la información de la propuesta económica en el sobre
que no corresponda.
V. Presentar más de una oferta económica con valores distintos en el Sobre 2.
W. Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo con lo
establecido en la sección 4.1.3
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X. Cuando se presenten propuestas parciales y esta posibilidad no haya sido establecida en el

pliego de condiciones.
Y. No informar todos los contratos que el proponente tenga en ejecución antes del cierre,
necesarios para acreditar su capacidad residual conforme a la sección 3.11.
Z. Ofrecer un plazo superior al señalado por la entidad en el Anexo 1 – Anexo Técnico.
AA. Ofrecer condiciones particulares del proyecto de inferior calidad, personal profesional sin los
requisitos mínimos; actividades por ejecutar y su alcance, forma de pago, obras provisionales,
permisos, licencias y autorizaciones, notas técnicas específicas, y documentos técnicos
adicionales, en condiciones diferentes a las establecidas por la Entidad en el Anexo 1 – Anexo
Técnico.
BB. Cuando el que presenta oferta o alguno de los miembros del Proponente Plural no acredita la
condición de Mipyme y, en consecuencia, no aporta el RUP vigente y en firme al momento de
su presentación y no subsana su entrega en los términos del numeral 1.6.
CC. Cuando la Entidad Estatal encuentre que la propuesta aportada por un Proponente Plural se
realice con un usuario del SECOP II diferente al de la unión temporal o consorcio.
DD. Las demás previstas en la ley.

1.16. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN

La entidad podrá declarar desierto el procedimiento de selección cuando:

A. No se presenten ofertas.
B. Ninguna oferta resulte hábil, por no cumplir las exigencias del pliego de condiciones.
C. Existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del proponente.
D. Lo contemple la ley.

1.17. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Este pliego de condiciones debe interpretarse como un todo y sus disposiciones no deben
entenderse de manera separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se considera
integrada la información incluida en los documentos del proceso que lo acompañan y las adendas
que se expidan.

Además, se seguirán los siguientes criterios para la interpretación y entendimiento del pliego de
condiciones:

A. El orden de los numerales, capítulos y cláusulas de este pliego de condiciones no deben

interpretarse como un grado de prelación entre los mismos.
B. Los títulos de los numerales y capítulos utilizados en este pliego solo sirven como referencia
y no afectan la interpretación de su contenido.
C. Las palabras en singular se entenderán también en plural y viceversa, cuando lo exija el
contexto; y las palabras en género femenino, se entenderán en género masculino y
viceversa, cuando el contexto lo requiera.
D. Los plazos en días establecidos en este pliego de condiciones se entienden como hábiles,
salvo que de manera expresa la ley o la entidad indique que se trata de calendario o de
meses. Cuando el vencimiento de un plazo corresponda a un día no hábil o no laboral para
la entidad este se trasladará al día hábil siguiente.
E. En caso de contradicción entre el contenido establecido en los Documentos Tipo y el incluido
por la entidad, proponentes o contratista en los documentos del proceso, primará lo señalado
en los Documentos Tipo.
F. Las entidades estatales contratantes no podrán incluir o modificar dentro de los documentos
del proceso, las condiciones habilitantes, factores técnicos y económicos de escogencia y
sistemas de ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo.
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G. Las palabras definidas en este pliego de condiciones deben entenderse en dicho sentido.
H. Las referencias a normas jurídicas incluyen las disposiciones que las modifiquen, adicionen,
sustituyan o complementen.
I. Los Documentos Tipo son inalterables y no se podrán incluir o modificar los Anexos,
Formatos y Formularios, ni exigir soportes o requisitos adicionales; salvo cuando se permita
en forma expresa, es decir, en los aspectos incluidos en corchetes y resaltados en gris.
J. Este pliego se interpretará, además, en lo pertinente, de conformidad con las reglas del
código civil definidas en los artículos 1618 a 1624.

1.18. RETIRO DE LA PROPUESTA

Los proponentes que entreguen su oferta antes de la fecha de cierre del proceso podrán retirarla,
siempre y cuando la solicitud, efectuada mediante escrito, sea recibida por la entidad antes de la
fecha y hora del cierre. La oferta se devolverá al proponente sin abrir, previa expedición de una
constancia de recibo firmada por la misma persona que suscribió la oferta o su apoderado.

Si la propuesta es retirada después del cierre del proceso de selección, la entidad puede siniestrar
la garantía de seriedad de la oferta.

Si la oferta se presenta a través del SECOP II, el proponente debe seguir el proceso indicado en la
“Guía rápida para la presentación de ofertas en SECOP II”. Una vez se cumpla la fecha de cierre del
proceso, el SECOP II bloquea a los proveedores la opción del retiro de ofertas. En este sentido,
basta el retiro de la oferta en la plataforma del SECOP II, sin necesidad de enviar una solicitud a la
entidad.

1.19. VISITA AL SITIO DE LA OBRA

Con el propósito de que los proponentes realicen todas las evaluaciones y estimaciones que sean
necesarias para presentar su propuesta, sobre la base de un examen cuidadoso, de manera tal que
tengan en cuenta el cálculo de los aspectos económicos del proyecto, incluyendo todos los costos
directos e indirectos que implique cumplir el contrato, con todas las obligaciones y asunción de
riesgos que emanan del mismo, de acuerdo con su estimación y distribución, la entidad establecerá
en el cronograma del proceso la fecha y hora para realizar la visita al sitio de la obra.

No es necesario que quien asista sea el representante legal de la persona jurídica o la persona
natural que presentará la oferta, por lo que se podrá encomendar la asistencia a cualquier persona
que sea ingeniero inscrito y con tarjeta de matrícula profesional en la respectiva rama de la ingeniería
que se relacione con el objeto contractual, por medio de una autorización simple suscrita por alguno
de aquellos, sin necesidad de autenticaciones o presentaciones personales ante notario. El requisito
de la tarjeta profesional se puede suplir con el registro de que trata el artículo 18 del Decreto 2106
de 2019.

Cuando la oferta la presente un proponente plural, la visita puede realizarla uno (1) de los futuros
integrantes. En estos casos tampoco es necesario que asista el representante legal de la persona
jurídica o la persona natural miembro del proponente plural, por lo que podrá encomendar la
asistencia a cualquier persona que tenga el título de ingeniero inscrito y con tarjeta de matrícula
profesional en la respectiva rama de la ingeniería que se relacione con el objeto contractual, por
medio de una autorización simple suscrita por alguno de aquellos, sin necesidad de autenticaciones
o presentaciones personales ante notario. El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el
registro de que trata el artículo 18 del Decreto 2106 de 2019

De la visita se levantará un acta donde se consignarán los nombres de las personas que participan
por la entidad y los proponentes que asisten. Para identificar a los asistentes, la entidad estatal
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solicitará la cédula de ciudadanía y la tarjeta profesional, en los casos que se requiera la última, es
decir, cuando se encomienda la asistencia a una persona que no sea el representante legal de la
persona jurídica o cuando no asista la persona natural que presentara la oferta.

[La entidad al momento de establecer la fecha y hora de la visita deberá considerar los siguientes
aspectos]:

I. No es posible modificar la fecha de la visita al sitio de la obra, salvo por razones de fuerza
mayor o caso fortuito. Cuando extraordinariamente se cambie, la decisión se adoptará con
mínimo un día hábil de antelación a la fecha que se va a modificar, y la visita se
reprogramará para una fecha mínimo 7 días hábiles después de la programada
inicialmente.
II. La entidad garantizará las condiciones de seguridad al momento de visitar la zona de
acuerdo con las normas del Sistema de Gestión en la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST.
III. La visita se realizará en el siguiente lugar y fecha:

Ciudad, Fecha y hora de visita Lugar de encuentro Observaciones y

Recomendaciones
San Luis de Gaceno Boyacá, 31 Salida Oficina de la Secretaría de [La entidad realizará
de marzo de Hora: 08:30 a. m. Planeación, Infraestructura y Medio observaciones y
Ambiente, ubicada en la Carrera 4 No. recomendaciones para el examen
6 - 09 Palacio Municipal, Primer piso.
del sitio de obra]
(Será responsabilidad de cada
interesado el uso de medidas de
bioseguridad. La Entidad garantizará
las mismas para su personal)

Los costos asociados a la visita los asume cada interesado en el proceso de selección.

1.20. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS SENSIBLES

Que el artículo 15 de la Constitución Política dispone que todas las personas tienen derecho a su
intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar.
Que no obstante lo anterior, el artículo 20 y 74 ibid., contempla el derecho que tiene la población
colombiana de informar y recibir información veraz e imparcial, y en desarrollo de esta garantía
constitucional y que “todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo
los casos que establezca la ley”.

Que a través de la Ley 1581 de 2012 se expidió el régimen general de protección de datos personales
colombiano y según lo estipulado en el artículo 5 relativo a la protección de la información personal
sensible, definida como (…) “aquellos datos que afectan la intimidad del Titular o cuyo uso indebido
puede generar su discriminación, tales como aquellos que revelen el origen racial o étnico, la
orientación política, las convicciones religiosas o filosóficas, la pertenencia a sindicatos,
organizaciones sociales, de derechos humanos o que promueva intereses de cualquier partido
político o que garanticen los derechos y garantías de partidos políticos de oposición así como los
datos relativos a la salud, a la vida sexual y los datos biométricos.” (…)

Que la Ley 1712 de 2014, regula el derecho de acceso a la información pública, los procedimientos
para el ejercicio y garantía del derecho, así como, las excepciones de los artículos 18 y 19 a la
publicidad de información clasificada y/o reservada.

Que, teniendo en cuenta lo anterior, la Entidad garantizará el derecho a la protección de los datos
personales, la intimidad, la vida, la salud, la seguridad, la reserva de los secretos comerciales,

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industriales o profesionales y toda aquella información que es suministrada por el Proponente para
el cumplimiento de los factores de desempate y que goza de excepción legal de acuerdo con la
regulación enunciada anteriormente, información relativa a los siguientes y sin limitarse a: i) mujeres
víctimas de violencia intrafamiliar, ii) personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii)
la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.

Por tanto, las Entidades deberán validar la información y la documentación, antes de cargar lo
correspondiente en el SECOP con el fin de evitar publicar para conocimiento de terceros no
autorizados la información relacionada con los factores de desempate de mujeres víctimas de
violencia intrafamiliar, personas en procesos de reincorporación y/o reintegración, población
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana o demás datos sensibles, con el
fin de no afectar el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o
accionistas.

Así mismo, la entidad se encargará de cumplir con lo estipulado en el régimen de protección de datos
personales establecido por la Ley 1581 de 2012, incluyendo la recolección de la autorización para el
tratamiento de datos personales sensibles, por lo tanto, se encargará y será responsable de que los
Titulares de la información diligencien el “Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos
personales” que deberá adjuntarse como documento y como requisito para el otorgamiento del
criterio de desempate.

CAPÍTULO II ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

2.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

El proponente debe presentar el Formato 1 – Carta de Presentación de la Oferta el cual debe ir
firmado por la persona natural proponente o por el representante legal del proponente individual o
plural o por el apoderado.

En virtud de lo previsto en la Ley 842 de 2003 y con el fin de evitar el ejercicio ilegal de la Ingeniería,
la persona natural (proponente individual o integrante de la estructura plural) que pretenda participar
en el presente proceso, debe acreditar que posee título como ingeniero, para lo cual debe adjuntar
certificado de vigencia de matrícula profesional expedida por el Copnia o Consejo Profesional de
Ingeniería de Transportes y Vías de Colombia en la respectiva rama de la ingeniería, según
corresponda, vigente a la fecha de cierre de este Proceso de selección.

De acuerdo con el artículo 20 de la Ley 842 de 2003, si el representante legal o apoderado del
Proponente individual persona jurídica, o el representante o apoderado del Proponente Plural, no
posee título de una de las profesiones catalogadas como ejercicio de la ingeniería, la oferta tendrá
que ser avalada por un Ingeniero, para lo cual adjuntará el certificado de vigencia de matrícula
profesional expedida por el COPNIA o Consejo Profesional de Ingeniería de Transportes y Vías de
Colombia, en la respectiva rama de la ingeniería, según corresponda, vigente a la fecha de cierre de
este Proceso de Contratación.

El aval del ingeniero de que trata el artículo 20 de la Ley 842 de 2003 hace parte integral del Formato
1 – Carta de presentación de la oferta, cuando el proponente deba presentarlo.

La carta de presentación debe suscribirse. Con la firma de este documento se entiende que el
proponente conoce y acepta las obligaciones del Anexo 4 – Pacto de Transparencia y, por lo tanto,
no será necesaria la entrega de este documento al momento de presentar la oferta.

El proponente debe diligenciar los Formatos. Todos los espacios en blanco deben diligenciarse con
la información solicitada.
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2.2 APODERADO
Los proponentes podrán presentar ofertas directamente o suscritas por intermedio de apoderado,
evento en el cual deben anexar el poder, otorgado en legal forma (artículo 5 del Decreto – Ley 019
de 2012), en el que se confiera al apoderado de manera clara y expresa facultades amplias y
suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a quien(es) representa en el trámite del presente
proceso y en la suscripción del contrato. No obstante, la simple entrega física o radicación de la
oferta en la Entidad puede realizarla cualquier persona, sin necesidad de poder o autorización.

El apoderado que firma la oferta podrá ser una persona natural o jurídica, que en todo caso debe
tener domicilio permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia, y debe estar
facultado para representar al proponente y/o a todos los integrantes del proponente plural, a efectos
de adelantar en su nombre de manera específica las siguientes actividades: (i) presentar oferta para
el proceso de contratación de que trata este pliego; (ii) responder a los requerimientos y aclaraciones
solicitados por la entidad en el curso del presente proceso; (iii) recibir las notificaciones a que haya
lugar dentro del proceso (iv) suscribir el contrato en nombre y representación del adjudicatario así
como el acta de terminación y liquidación, si a ello hubiere lugar.

Las personas extranjeras que participen mediante un proponente plural podrán constituir un solo
apoderado común y, en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del poder común
otorgado por todos los integrantes con los requisitos de autenticación, legalización o apostilla y
traducción exigidos en el Código de Comercio, incluyendo los señalados en el pliego de condiciones.
El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución del
proponente plural.

2.3 ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

La oferta estará conformada por dos sobres, los cuales deben cumplir todos los requisitos
establecidos en los Documentos del Proceso. Los sobres deberán entregarse cerrados, separados
e identificados.

Cada sobre debe indicar: i) el nombre de la Entidad; ii) la dirección de radicación; iii) el objeto; iv) el
número del Proceso de Contratación; v) el nombre y dirección comercial del Proponente, y vi) el
nombre del representante legal del Proponente.

Los documentos que conforman los Sobres 1 y 2 deberán presentarse legajados, foliados, escritos
en idioma castellano y en medio mecánico. Se deben numerar todas las hojas que contiene la oferta.
La propuesta debe tener un índice, en el que se identifique en forma clara la documentación de la
oferta y el folio o folios a los que corresponde.

La Entidad solo recibirá una oferta por Proponente, salvo los procesos estructurados por lotes o por
segmentos, cuando la Entidad haya establecido esta posibilidad. En caso de presentarse para varios
Procesos de Contratación con la Entidad, el Proponente dejará constancia para qué proceso allega
su ofrecimiento. La radicación de la propuesta implica la aceptación y conocimiento de la legislación
colombiana acerca de los temas objeto del proceso y de todas las condiciones y obligaciones
contenidas en el mismo.

Cuando el proceso se estructure por lotes o por segmentos, el Proponente debe allegar un Sobre 1
para todos los lotes o segmentos a los cuales presenta oferta y el Sobre 2 que contiene la oferta
económica de forma independiente para cada uno de ellos.

Estarán a cargo del Proponente todos los costos asociados a la elaboración y presentación de su
oferta y la Entidad en ningún caso será responsable de los mismos.

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Las tachaduras y/o enmendaduras sobre alguno de los documentos que acreditan los requisitos
habilitantes o los factores de evaluación de la oferta, deberán estar salvados con la firma de quien
suscribe el correspondiente documento al pie de la misma y con una nota al margen donde manifieste
clara y expresamente la corrección realizada.

Los sobres deben contener la siguiente información y, para su entrega, se deberán tener en cuenta
estas indicaciones:

2.3.1 SOBRE NO. 1

Contiene los documentos e información de los requisitos habilitantes y los documentos a los que se
les asigne puntajes diferentes a la oferta económica. El Sobre 1 debe tener las siguientes
características:

A. El proponente debe presentar el Sobre 1 en físico. Sin perjuicio de lo anterior, el proponente

podrá presentar el contenido del Sobre 1 en medio magnético u óptico
B. La información en físico y en medio magnético debe ser idéntica. En caso de presentarse
discrepancias entre la información consignada en medio físico y la información incluida en el
medio magnético prevalecerá la información entregada físicamente.

2.3.2 SOBRE NO. 2

Contiene únicamente la oferta económica del proponente y debe tener las siguientes características:

A. El proponente debe presentar el Sobre 2 en físico. Sin perjuicio de lo anterior, el proponente

podrá presentar el contenido del sobre 2 en medio magnético u óptico debidamente sellado.
El medio magnético u óptico que contiene la información de la oferta económica debe ser
distinto al que contiene la información del Sobre 1.
B. Debe incluir la propuesta económica debidamente diligenciada, de conformidad con todos y
cada uno de los ítems exigidos y relacionados en el Formulario 1 – Formulario de
Presupuesto Oficial.
C. La información en físico y en medio magnético u óptico debe ser idéntica. En caso de
presentarse discrepancias entre la información consignada en medio físico y la información
incluida en el medio magnético, prevalecerá la información consignada físicamente.
D. La propuesta debe presentarse firmada.

2.4 CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS

Se entenderán recibidas por la Entidad las ofertas que a la fecha y hora indicada en el cronograma
del Proceso de Contratación se encuentren en el lugar destinado para su recepción.

No serán tenidas como recibidas las ofertas que hayan sido radicadas o entregadas en otras
dependencias de la entidad.

Una vez vencido el término para presentar ofertas, la Entidad Estatal debe realizar la apertura del
Sobre No. 1 en presencia de los proponentes o veedores que deseen asistir y elaborar un acta de
cierre en la cual conste la fecha y hora de recibo de las ofertas, indicando el nombre o razón social
de los oferentes y sus representantes legales, conforme lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del
Decreto 1082 de 2015. La hora de referencia será la hora legal colombiana certificada por el Instituto
Nacional de Metrología (utilizando para tal efecto la página web http://horalegal.inm.gov.co).

En el lugar y fecha señalada, en un acto público se realizará la apertura del Sobre No. 1 de todas las
ofertas y tendrá la responsabilidad de hacerlo la Secretaría de Gobierno y Desarrollo Administrativo
y la Secretaría de Planeación, Infraestructura y Medio Ambiente. Una vez realizada la apertura, las
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propuestas son públicas y cualquier persona podrá consultarlas en el sitio o pedir copias, de
conformidad con lo establecido en la Ley 1755 de 2015 y respetando la reserva de que gocen
legalmente las patentes, procedimientos y privilegios.

De lo anterior, se levantará un acta que solo será suscrita por los funcionarios o contratistas de la
Entidad que intervengan en la diligencia de cierre, en la cual se relacionará como información del
Sobre 1 de cada oferta, el nombre de los proponentes, si la carta de presentación fue incluida y está
firmada; el número de la garantía de seriedad de la oferta que la acompaña; el número de folios, si
hay folios en blanco, hojas por ambas caras, y las observaciones correspondientes, así como los
demás aspectos relevantes que considere la entidad.

Un funcionario o contratista de la entidad verificará que el Sobre No. 2 de cada oferta esté sellado y
requerirá a los asistentes a la diligencia de cierre para que firmen cada uno de ellos. Para generar
confianza, al momento del cierre la entidad guardará en un sobre todos los sobres económicos, y
éste lo firmarán quienes asistan al cierre, o los custodiará en una bolsa de seguridad, con el fin de
que, al momento de su apertura en la audiencia efectiva de adjudicación se pueda verificar que los
mismos no fueron alterados, cambiados o abiertos. La entidad custodiará en un lugar idóneo este
sobre o la bolsa de seguridad para garantizar su seguridad.

En la apertura del Sobre No. 2, la Entidad Estatal permitirá tomar fotos a las ofertas económicas, si
así lo solicita cualquier proponente.

2.5 INFORME DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS DISTINTOS A LA OFERTA ECONÓMICA

En la fecha establecida en el Anexo 2 - Cronograma, la entidad publicará el informe de evaluación
de los documentos e información de los requisitos habilitantes y los documentos a los que se les
asigne puntaje, diferentes a la oferta económica, contenidos en el Sobre 1. El informe permanecerá
publicado en el SECOP y a disposición de los interesados durante cinco (5) días hábiles, término
hasta el cual los proponentes podrán hacer las observaciones que consideren y entregar los
documentos y la información solicitada por la entidad en los términos señalados en la sección 1.6,
salvo que ya lo hubieren hecho en un momento anterior, de conformidad con el mismo numeral
citado.

En virtud del principio de transparencia, las entidades motivarán de forma detallada y precisa el
informe de evaluación explicando el rechazo de las ofertas y los documentos que se necesitan
subsanar -en caso de que no se hayan subsanado durante la etapa de evaluación-.

Con posterioridad al vencimiento del plazo para presentar observaciones y a más tardar el día antes
de la audiencia efectiva de adjudicación, hasta las 11:59 p.m. de acuerdo con lo señalado en el
Anexo 2 – Cronograma, la entidad debe publicar el informe final de evaluación, en caso de que el
inicial haya sufrido variaciones.

2.6 AUDIENCIA EFECTIVA DE ADJUDICACIÓN

En la fecha establecida en el Anexo 2 – Cronograma, la entidad procederá a la instalación y
desarrollo de la audiencia efectiva de adjudicación, sin perjuicio de la utilización de los medios
virtuales que garanticen la participación y la interacción de los interesados con la entidad contratante.

Al inicio de la audiencia, la entidad otorgará la palabra a los proponentes para presentar las
observaciones al informe final de evaluación. Esta no podrá entenderse como una oportunidad
adicional para aportar documentos o elementos que no hayan sido incorporados en el plazo definido
en el numeral 1.6. Lo anterior, sin perjuicio de la potestad de la entidad de realizar las verificaciones
que considere pertinentes para la adecuada selección del contratista.

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Resueltas las observaciones frente al informe de evaluación, en caso de que haya lugar a ello, la
entidad procederá a dar apertura al Sobre 2 de los proponentes habilitados, y evaluará la oferta
económica a través del mecanismo escogido mediante el método aleatorio que resulte aplicable de
conformidad con lo establecido en el numeral 4.1. del presente pliego de condiciones.
Posteriormente, se correrá traslado a los proponentes habilitados solo para la revisión del aspecto
económico y se definirá el orden de elegibilidad.

El orden de elegibilidad se establecerá a través de la sumatoria de los puntajes obtenidos por las
propuestas para cada uno de los criterios establecidos en el “CAPÍTULO IV” y ordenados de mayor
a menor.

La entidad no será responsable por abrir los sobres incorrectamente dirigidos o sin la identificación
adecuada.

Establecido el orden de elegibilidad y resueltas las observaciones presentadas al mismo, la entidad,

por medio de acto administrativo motivado, adjudicará el proceso al proponente ubicado en el primer
lugar del orden de elegibilidad y que cumpla con todos los requisitos exigidos en los documentos del
proceso.

2.7 PROPUESTAS PARCIALES

No se admitirá la presentación de propuestas parciales, esto es, las presentadas para una parte del
objeto o del alcance del contrato, a menos que se establezca esta posibilidad en el pliego de
condiciones.

2.8 PROPUESTAS ALTERNATIVAS

Los proponentes pueden presentar alternativas técnicas y económicas siempre y cuando ellas no
signifiquen condicionamientos para la adjudicación del contrato y cumplan con los siguientes
requisitos:

A. Que el proponente presente una propuesta básica que se adecúe a las exigencias fijadas
en el pliego, de forma que pueda ser evaluada la oferta inicial con base en las reglas de
selección objetiva allí contenidas.
B. Que la oferta alternativa, o las excepciones técnicas y económicas, se enmarquen en el
principio de selección objetiva, de tal manera que no se afecten los parámetros neutrales
de escogencia del contratista y no se desconozca el principio de igualdad.

Cuando un proponente presente una alternativa deberá adjuntar toda la información necesaria para
su análisis y una descripción detallada del proceso de construcción, características de los materiales
y equipos y análisis de costos. Todas las expensas necesarias para desarrollar la alternativa, incluso
los de transferencia tecnológica, deben incluirse en los respectivos ítems de la oferta. Solo serán
consideradas las propuestas alternativas del proponente favorecido con la adjudicación del contrato
y la selección de la alternativa será potestad de la entidad.

2.9 LIMITACIÓN A MIPYME

El interesado persona natural o el representante legal de la persona jurídica manifestará mediante
un escrito la intención de limitar la convocatoria del Proceso de Contratación a Mipyme, el cual será
remitido a Secretaría de Gobierno y Desarrollo Administrativo en el Municipio de San Luis de
Departamento de Boyacá de lunes a jueves de 08:00 am y 12:00 m y de 02:00 pm a 06:00 pm;
viernes 07:00 am y 12:00 m y de 01:00 pm a 04:00 pm. Así mismo, podrá enviarlo por medios
electrónicos al siguiente correo electrónico: [email protected].

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De igual manera, los interesados deberán acreditar el cumplimiento de los demás requisitos definidos
en el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015 o la norma que lo modifique, sustituya o
complemente, para lo cual diligenciarán el Formato 13 – Acreditación de Mipyme y aportarán los
soportes requeridos para que proceda la limitación de la convocatoria a Mipyme. En caso de que la
condición de Mipyme se acredite mediante la presentación del RUP, en los términos establecidos en
el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, no será necesario presentar el formato indicado.

2.10 REGLAS PARA LOS PROCESOS ESTRUCTURADOS POR LOTES O SEGMENTOS

No aplica.

CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN

La entidad verificará los requisitos habilitantes dentro del término señalado en el cronograma del
presente pliego de condiciones, de acuerdo con los soportes documentales que acompañan la
propuesta presentada.

Los requisitos habilitantes serán objeto de verificación, por lo tanto, si la propuesta cumple con todos
los aspectos se evaluarán como “cumple”. En caso contrario, se evaluará como “no cumple”.

De conformidad con la normativa aplicable, la entidad realizará la verificación de requisitos

habilitantes de los proponentes (personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas
o con sucursal en Colombia) con base en la información contenida en el RUP y los documentos
señalados en los Documentos Tipo.

La entidad no podrá exigir requisitos habilitantes diferentes a los señalados en los Documentos Tipo.

3.1 GENERALIDADES

A. Únicamente se consideran habilitados aquellos proponentes que cumplan todos los

requisitos habilitantes, según lo señalado en el presente pliego de condiciones.
B. En el caso de proponentes plurales, los requisitos habilitantes serán acreditados por
cada uno de los integrantes de la figura asociativa, salvo que se dé a entender algo
distinto y, en todo caso, se realizará de acuerdo con las reglas del pliego de condiciones.
C. Todos los proponentes deben diligenciar el Formato 3 – Experiencia y los proponentes
extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia deben diligenciar adicionalmente el
Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional para extranjeros y adjuntar los
soportes que ahí se definen.
D. Los proponentes obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes (RUP),
deben aportar certificado con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario
anteriores a la fecha de cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse la
fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de
vigencia del certificado la fecha originalmente establecida en el pliego de condiciones
definitivo.

3.2 CAPACIDAD JURÍDICA

Los interesados podrán participar como proponentes bajo alguna de las siguientes modalidades
siempre y cuando cumplan los requisitos exigidos en el pliego de condiciones:

A. Individualmente como: a) personas naturales nacionales o extranjeras, b) personas

jurídicas nacionales o extranjeras.
B. Conjuntamente, como proponentes plurales en cualquiera de las formas de asociación
previstas en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.
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Los proponentes deben:

A. Tener capacidad jurídica para la presentación de la oferta.

B. Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.
C. No estar incursos en ninguna de las circunstancias de inhabilidad, incompatibilidad,
conflicto de interés o prohibición para contratar previstas en la Constitución y en la Ley.
D. No estar reportados en el último Boletín de Responsables Fiscales vigente publicado por
la Contraloría General de la República. Esta disposición aplica para el proponente e
integrantes de un proponente plural con domicilio en Colombia. Tratándose de
proponentes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia, deben declarar que
no son responsables fiscales por actividades ejercidas en Colombia en el pasado y que
no tienen sanciones vigentes en Colombia que impliquen inhabilidad para contratar con
el Estado.
E. El proponente debe acreditar no estar inhabilitado en los términos de la Ley 2097 de
2021 – REDAM

La entidad debe consultar los antecedentes judiciales en línea en los registros de las bases de datos,
al igual que el certificado de antecedentes disciplinarios conforme el artículo 1 de la Ley 1238 de
2008 y el Registro Nacional de Medidas Correctivas del Ministerio de Defensa Nacional – Policía
Nacional, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 184 de la Ley 1801 de 2016 – Código Nacional
de Seguridad y Convivencia Ciudadana–.

3.3 EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL

La existencia y representación legal de los proponentes individuales o miembros de los proponentes
plurales se acreditará de acuerdo con las siguientes reglas:

3.3.1 PERSONAS NATURALES

Deben presentar los siguientes documentos en copia simple:

A. Persona natural de nacionalidad colombiana: cédula de ciudadanía.

B. Persona natural extranjera con residencia en Colombia: cédula de extranjería vigente
expedida por la autoridad competente.
C. Persona natural extranjera sin domicilio en Colombia: pasaporte.

3.3.2 PERSONAS JURÍDICAS

Deben presentar los siguientes documentos:

A. Persona jurídica nacional o extranjera con sucursal en Colombia:

I. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de
Comercio o autoridad competente, en el que se verificará:

a. Fecha de expedición del certificado no mayor a treinta (30) días calendario

anteriores a la fecha de cierre del Proceso de Contratación. En caso de
modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para
establecer el plazo de vigencia del certificado de existencia y representación
legal la fecha originalmente establecida en el pliego de condiciones definitivo.
b. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el
objeto del presente proceso de contratación.
c. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su
duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más.

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d. Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer

obligaciones en nombre de la misma, deberá acreditar su capacidad a través de
una autorización suficiente otorgada por parte del órgano social competente
respectivo para cada caso.
e. El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.
f. Que las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en la
República de Colombia (contratos de obra o servicios) deberán estar legalmente
establecidas en el territorio nacional de acuerdo con los artículos 471 y 474 del
Código de Comercio.

II. Certificación del revisor fiscal en caso de ser sociedad anónima colombiana, en la
que conste si es abierta o cerrada.

III. Fotocopia del documento de identificación del representante legal.

En el caso de las sucursales de las personas jurídicas extranjeras y como quiera que la sucursal en
Colombia no es una persona jurídica diferente a la matriz, se tendrá en cuenta la fecha de
constitución de esta última.

Si la oferta es suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la Sucursal que está
debidamente constituida en Colombia, se deberá acreditar la capacidad legal de la Sucursal y de su
representante o mandatario mediante la presentación del Registro Único de Proponentes (RUP) de
la Sucursal y del certificado de existencia y representación legal entregado por la cámara de
comercio respectiva, el cual debe tener una fecha de expedición de máximo de treinta (30) días
calendario anteriores a la fecha de cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse la
fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del
certificado la fecha originalmente señalada en el Pliego de Condiciones. Cuando el representante
legal de la sucursal tenga restricciones para contraer obligaciones, deberá acreditar autorización
suficiente del órgano competente social respectivo para contraer obligaciones en nombre de la
sociedad. La ausencia definitiva de autorización suficiente o el no aporte de dicho documento una
vez solicitado por la entidad, determinará la falta de capacidad jurídica para presentar la oferta

B. Persona jurídica extranjera sin sucursal o domicilio en Colombia: Documentos que

acrediten la existencia y representación legal de la sociedad extranjera, presentados de
conformidad con lo establecido en el presente pliego de condiciones, en el que debe
constar, como mínimo, los siguientes aspectos:

I. Nombre o razón social completa.

II. Nombre del representante legal o de la persona facultada para comprometer a la
persona jurídica.
III. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el
objeto del presente proceso de selección.
IV. Facultades del representante legal o de la persona facultada para comprometer
a la persona jurídica, en la que se señale expresamente que el representante no
tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma o aportando
la autorización o documento correspondiente del órgano social competente
respectivo para cada caso.
V. Tipo, número y fecha del documento de constitución o creación.
VI. Fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personería jurídica.

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VII. Acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año
más.
VIII. Fotocopia del documento de identificación del representante legal.

Si no existiera ninguna autoridad o entidad que certifique la totalidad de la información de existencia

y representación legal, el proponente o miembro extranjero del proponente plural debe presentar una
declaración juramentada de una persona con capacidad jurídica para vincular y representar a la
sociedad en la que conste que: i) no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado en el
presente numeral; ii) la información requerida en el presente literal, y iii) la capacidad jurídica para
vincular y representar a la sociedad de la persona que efectúa la declaración, así como de las demás
personas que puedan representar y vincular a la sociedad, si las hay.

NOTA: En caso de que la persona jurídica sin sucursal o domicilio en Colombia resulte adjudicatario
del proceso, tanto de forma individual o como integrante de una estructura plural, deberá constituir
una sucursal con domicilio en el territorio nacional, lo anterior de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 471 y ss. del Código de Comercio.

C. Entidades estatales: Deben presentar los siguientes documentos para acreditar su

existencia:

Acto de creación de la entidad estatal. Este puede ser ley, decreto, ordenanza, acuerdo o certificado
de existencia y representación legal (este último no mayor a treinta (30) días calendario anteriores
a la fecha de cierre del proceso de contratación) o documento equivalente que permita conocer la
naturaleza jurídica, funciones, órganos de dirección, régimen jurídico de contratación de la entidad
estatal.

NOTA: En el evento de personas jurídicas no obligadas a aportar el certificado de existencia y

representación legal, deberán aportar un documento equivalente que acredite su existencia, junto
con los documentos que demuestren la capacidad del representante legal de la entidad o sociedad
a contratar, en el cual se verificará:

• Fecha de expedición del documento equivalente que acredite su existencia con una
fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de
cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre del
proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado
la fecha originalmente definida en el Pliego de Condiciones.
• Que el objeto incluya las actividades principales objeto del presente proceso.
• La duración deberá ser por lo menos igual al plazo estimado del contrato y un (1) año
más.
• Para efectos del pliego de condiciones, el plazo de ejecución del contrato será el indicado
en el numeral “1.1 Objeto, presupuesto oficial, plazo y ubicación”.
• Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la
misma, deberá acreditar autorización suficiente del órgano competente social respectivo
para contraer obligaciones en nombre de la sociedad o entidad.
• La ausencia definitiva de autorización suficiente o el no aporte de dicho documento una
vez solicitado por la entidad, determinará la falta de capacidad jurídica para presentar la
oferta, y por tanto su rechazo.
• El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.

3.3.3. PROPONENTES PLURALES

El documento de conformación de proponentes plurales debe:

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A. Acreditar la existencia del proponente plural y clasificarlo en Unión Temporal o

Consorcio. En este documento los integrantes deben expresar su intención de conformar
el proponente plural. En caso de que no exista claridad sobre el tipo de asociación se
solicitará la aclaración. Los proponentes deben incluir como mínimo la información
requerida en el Formato 2 – Conformación de Proponente Plural (Formato 2A –
Consorcios) (Formato 2B – Uniones Temporales). Los proponentes podrán incluir
información adicional que no contradiga lo dispuesto en los documentos del proceso.
B. Acreditar el nombramiento de un representante y un suplente, este último en caso de
considerarlo conveniente, cuya designación deberá constar en el Formato 2 –
Conformación de Proponente Plural (Formato 2A – Consorcios) (Formato 2B – Uniones
Temporales), quien representará a todas las personas naturales y/o jurídicas asociadas,
con facultades suficientes para la representación sin limitaciones de cada uno de los
integrantes, en todos los aspectos que se requieran para la presentación de la oferta,
para la suscripción y ejecución del contrato, así como también la facultad para firmar el
acta de terminación y liquidación o cualquier otra acta o documento.
C. Aportar copia del documento de identificación del representante principal y, en caso de
que se haya nombrado, del suplente del Proponente Plural.
D. Acreditar que la vigencia de la estructura plural no sea inferior a la del plazo del contrato
y un año adicional. Para efectos de la evaluación, este plazo será contado a partir de la
fecha del cierre del proceso de contratación.
E. El proponente plural debe señalar expresamente cuál es el porcentaje de participación
de cada uno de sus miembros. La sumatoria del porcentaje de participación no podrá
ser diferente al 100%.
F. En la etapa contractual no podrán modificarse los porcentajes de participación sin el
consentimiento previo de la Entidad. En todo caso, en la etapa precontractual no será
posible modificar los porcentajes de los integrantes del Proponente Plural después de la
fecha del cierre del Proceso de Contratación. Cualquier modificación en los porcentajes
de los integrantes será ineficaz y, por tanto, carecerá de efecto.

Dicho documento debe estar firmado por todos y cada uno de los integrantes del proponente plural
y en el caso del integrante persona jurídica, por el representante legal de dicha o por el apoderado
de cualquiera de los anteriores.

3.4 CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES

3.4.1 PERSONAS JURÍDICAS
El proponente persona jurídica debe presentar el Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes
legales suscrito por el revisor fiscal, de acuerdo con los requerimientos de ley o por el representante
legal, bajo la gravedad del juramento, cuando no se requiera revisor fiscal, en el que conste el pago
de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes
a las Cajas de Compensación Familiar, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, al Servicio
Nacional de Aprendizaje y al Fondo Nacional de Formación Profesional para la Industria de
Construcción, cuando a ello haya lugar.

La entidad no exigirá las planillas de pago. Bastará el certificado suscrito por el revisor fiscal, en los
casos requeridos por la ley, o por el representante legal que así lo acredite.

Cuando la persona jurídica está exonerada en los términos previstos en el artículo 65 de la Ley 1819
de 2016 debe indicarlo en el Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes legales

Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal en
Colombia, las cuales deben acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
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3.4.2 PERSONAS NATURALES

El proponente persona natural debe acreditar la afiliación a los sistemas de seguridad social en salud
y pensiones, aportando los certificados de afiliación respectivos o con el certificado de pago de la
correspondiente planilla con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario, anteriores
a la fecha de cierre del Proceso de contratación o copia de la planilla de seguridad social paga.

En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el
plazo de vigencia de los certificados de afiliación la fecha originalmente establecida en el pliego de
condiciones definitivo.

La persona natural que reúna los requisitos para acceder a la pensión de vejez, o presente resolución
de reconocimiento de pensión o indemnización sustitutiva, presentará el documento que lo acredite
y, además, la afiliación al sistema de salud.

De igual forma, quienes se encuentren en condición legal de no estar obligados a realizar cotización
de pensión tendrán que presentar el documento que así lo acredite y, adicionalmente, el certificado
de afiliación al sistema de salud.

Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia las
cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.

3.4.3 PROPONENTES PLURALES

Cada uno de los integrantes del proponente plural debe acreditar por separado los requisitos de que
tratan los numerales anteriores.

3.4.4 SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

El adjudicatario debe presentar, para la suscripción del respectivo contrato, ante la dependencia
respectiva, la declaración donde acredite el pago correspondiente a seguridad social y aportes
legales cuando a ello haya lugar.

En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no tenga o haya tenido dentro de los seis
(6) meses anteriores a la fecha de firma del contrato personal a cargo y por ende no esté obligado a
efectuar el pago de aportes legales y seguridad social debe indicar esta circunstancia en la
mencionada certificación, bajo la gravedad de juramento.

3.4.5 ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA

EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El contratista debe acreditar, para realizar cada pago del contrato, que se encuentra al día en los
aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena,
ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda.

3.5 EXPERIENCIA
Los proponentes deben acreditar su experiencia a través de: i) la información consignada en el RUP
para aquellos que estén obligados a tenerlo, ii) la presentación el Formato 3 – Experiencia para todos
los proponentes y (iii) alguno de los documentos válidos para la acreditación de la experiencia
señalados en el numeral 3.5.6 cuando se requiera la verificación de información del proponente
adicional a la contenida en el RUP.

La evaluación de los proponentes se efectuará de acuerdo con la experiencia contenida en el

Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme antes del cierre del proceso.

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Los proponentes podrán acreditar experiencia proveniente de contratos celebrados con particulares
o entidades estatales.

3.5.1 DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA SEGÚN LA MATRIZ

1 – EXPERIENCIA
La complejidad técnica del proyecto se establece de la siguiente manera, en concordancia con lo
previsto en la “Matriz 1 – Experiencia”:

JUSTIFICACIÓN DE LA COMPLEJIDAD TÉCNICA:

La complejidad técnica del proyecto se establece de la siguiente manera, en concordancia con lo

previsto en la “Matriz 1 – Experiencia”:

Tomando en consideración factores relacionados con las condiciones geográficas, geológicas,

hidrológicas y climáticas que rodean el proyecto, las cuales se explican en detalle en el anexo
técnico del presente proceso, y con el fin de evitar futuros incumplimientos, dando la precisión de
que la complejidad no se encuentra asociada a la cuantía, pero si con la incidencia de los aspectos
técnicos, para este caso, el desarrollo e intervención en la vía no implica la realización de más de
15 ítems de obra, lo anterior reconociendo que las actividades a ejecutar se caracterizan por la
conformación de una estructura de concreto simple, conocida y la cual puede ser acogida en base
a cartillas, diseños y recomendaciones de diseño estandarizadas.Por lo anteriormente expuesto, se
define que el proyecto es de baja a media complejidad.

De conformidad con lo anterior, los requisitos de experiencia son: PROYECTOS DE

CONSTRUCCIÓN O RECONSTRUCCIÓN O MEJORAMIENTO O REHABILITACIÓN O
REPAVIMENTACIÓN O PAVIMENTACIÓN DE VÍAS URBANAS.

3.5.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA

EXPERIENCIA EXIGIDA
Los contratos para acreditar la experiencia exigida deberán cumplir las siguientes características:

A. Que hayan contenido la ejecución de: NUEMRAL 6.1 DE LA MATRIZ 1, BAJA-MEDIA

COMPLEJIDAD:

Experiencia General: CONSTRUCCIÓN O RECONSTRUCCIÓN O REHABILITACIÓN

O MEJORAMIENTO O REPAVIMENTACIÓN O PAVIMENTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA VIAL PARA TRÁFICO VEHICULAR DE VÍAS URBANAS O DE
VÍAS PRIMARIAS O SECUNDARIAS.

Nota 1. En el evento en que el proyecto contemple las actividades de Diagnóstico o

Estudios o Diseños, Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como
experiencia general debe acreditar que se hayan realizado actividades de diagnóstico
y/o estudios y diseños, para actividades de Construcción o Reconstrucción o
Rehabilitación o Mejoramiento de vías.

Nota 2. La entidad de acuerdo con la complejidad técnica del proyecto revisará y/o
analizará la categorización correspondiente a las vías a intervenir objeto del proceso de
Selección y con base en esto, determinará si corresponden a Vías Arteriales, Principales
y/o Secundarias o de acuerdo con las clasificaciones y/o categorías incluidas para las
ciudades y/o municipios o su equivalente en el evento de proyectos ejecutados fuera del

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territorio nacional y con base en esto solicitará la Experiencia en la Intervención de Vías

Urbanas.

Nota 3. No se aceptará experiencia en contratos cuyo objeto o alcance sea

exclusivamente en cualquiera de las siguientes actividades de obra: componentes de
seguridad vial o semaforización o puentes.

Nota 4. No se aceptará experiencia cuya ejecución sea exclusivamente en afirmado.

Experiencia específica: Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como
experiencia general debe acreditar la intervención de la estructura de pavimento
(asfáltico o concreto hidráulico).

B. Estar relacionados en el Formato 3 – Experiencia con el número consecutivo del contrato en

el RUP. Los Proponentes Plurales deben indicar qué integrante aporta cada uno de los
contratos señalados en el Formato 3 – Experiencia. Este documento debe presentarlo el
Proponente Plural y no sus integrantes.
Si el Proponente no diligencia el Formato 3 – Experiencia, la Entidad pedirá su
subsanación en los términos del numeral 1.6. En caso de que el oferente no subsane se
tendrán en cuenta para la evaluación los cinco (5) contratos de mayor valor aportados.
Con estos la Entidad verificará la acreditación de los requisitos de experiencia general y
específica solicitados para la actividad principal, al igual que los requeridos para la
actividad secundaria en atención a las combinaciones de experiencia aplicables y la
experiencia exigida respecto de los bienes o servicios adicionales a la obra pública de
infraestructura de transporte, en caso de que aplique.
Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimientos y
empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional, se tendrán en cuenta como
máximo los seis (6) contratos aportados de mayor valor. En caso de que el Proponente
pruebe la calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en
el territorio nacional de manera conjunta, se valdrán como máximo los siete (7) contratos
aportados de mayor valor.
El Formato 3 – Experiencia deberá aportarse diligenciado preferiblemente en formato
Excel.
C. El Proponente podrá acreditar la experiencia solicitada con mínimo uno (1) y máximo
cinco (5) contratos, los cuales serán evaluados teniendo en cuenta la tabla del numeral
3.5.8 del Pliego de Condiciones, así como el contenido de la Matriz 1 – Experiencia.

El Proponente persona natural o jurídica que acredite la calidad de Mipyme o de

emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de
conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y los
artículos 2.2.1.2.4.2.4. y 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que los
modifiquen, sustituyan o complementen, podrá probar la experiencia solicitada con un
(1) contrato adicional a los cinco (5) inicialmente previstos, para un máximo de seis (6)
contratos.
En caso de que el Proponente persona natural o jurídica acredite la calidad de Mipyme
y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de
manera conjunta, podrá demostrar la experiencia solicitada con dos (2) contratos
adicionales a los cinco (5) inicialmente previstos, para un máximo de siete (7).
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Para el caso de Proponentes Plurales bastará con que uno de sus integrantes tenga una
participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión
Temporal y acredite la calidad de Mipyme o emprendimiento y empresa de mujer de
conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y los
artículos 2.2.1.2.4.2.4. y 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que los
modifiquen, sustituyan o complementen, para probar la experiencia solicitada con un (1)
contrato adicional a los cinco (5) inicialmente contemplados, para un máximo de seis (6)
contratos.
En caso de que el mismo integrante u otro que haga parte del Proponente Plural tenga
una participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión
Temporal y acredite la calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujer con
domicilio en el territorio nacional de manera conjunta o separada, podrá demostrar la
experiencia solicitada con dos (2) contratos adicionales a los cinco (5) inicialmente
previstos, para un máximo de siete (7) contratos. En todo caso no será posible aportar
más de dos (2) contratos adicionales aun cuando otros integrantes del Proponente Plural
también cumplan las condiciones previamente definidas.
Para acreditar la condición de Mipyme, el Proponente entregará copia del certificado del
Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al
momento de su presentación. Por su parte, la condición de emprendimientos y/o
empresas de mujeres se probará mediante el diligenciamiento del Formato 12 –
Acreditación de emprendimientos y empresas de mujeres, el cual deberá aportarse con
la documentación requerida en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o la
norma que lo modifique, complemente o sustituya.

Para los efectos de este literal entiéndase por experiencia solicitada la general y la
específica requerida en la actividad principal, al igual que la exigida para la actividad
secundaria en atención a las combinaciones de experiencia aplicables y la experiencia
adicional respecto de los bienes y servicios ajenos a la obra pública de infraestructura
de transporte.

D. Deben haber terminado antes de la fecha de cierre del presente proceso de contratación.
E. Para los contratos que sean aportados por personas jurídicas que no cuentan con más
de tres (3) años de constituidas, que pretendan acreditar la experiencia de sus socios,
accionistas o constituyentes, de conformidad con la posibilidad establecida en el numeral
2.5 del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, además del RUP deben adjuntar
un documento suscrito por el representante legal y el revisor fiscal o contador público
(según corresponda) donde se indique la conformación de la persona jurídica. La Entidad
tendrá en cuenta la experiencia de los accionistas, socios o constituyentes de las
sociedades con menos de tres (3) años de constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad
conservará esta experiencia, tal y como haya quedado registrada en el RUP.
De acuerdo con el inciso anterior, en los casos en que se presente un Proponente Plural
conformado por una persona jurídica, en conjunto con sus socios, accionistas o
constituyentes y se alleguen contratos en los que estos le hayan transferido experiencia
a aquella, solo podrán ser acreditados como experiencia en el Proceso de Contratación
por uno de los integrantes, de manera tal que al Proponente Plural solo podrá avalársele
una misma experiencia una sola vez.
F. La experiencia a la que se refiere este numeral podrá ser validada mediante los documentos
establecidos en el pliego de condiciones señalados en el numeral 3.5.6.
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G. Para proyectos de infraestructura vial que se hayan realizado fuera del territorio nacional, se
consideran “Carreteras primarias” y “Carreteras o Vías Secundarias” aquellas que sean
certificadas por la entidad contratante mediante alguno de los documentos válidos
establecidos en el numeral 3.5.6 del pliego de condiciones, siempre que se indique que el
ancho de calzada es mayor o igual a siete (7.0) metros, y/o que se acrediten tres o más
carriles vehiculares por calzada.
3.5.3 CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA
La Entidad Estatal tendrá en cuenta los siguientes aspectos para analizar la experiencia acreditada
y que la misma sea válida como experiencia requerida:

A. En el Clasificador de Bienes y Servicios, el segmento correspondiente para la clasificación

de la experiencia es el segmento 72.

B. La entidad contratante únicamente podrá exigir para la verificación de la experiencia los

contratos celebrados por el interesado, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios
hasta el tercer nivel.

C. Si el Proponente relaciona o anexa más de cinco (5) contratos en el Formato 3 - Experiencia,

para efectos de evaluar la experiencia se tendrá en cuenta como máximo los cinco (5)
contratos aportados de mayor valor.

Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimiento y

empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional, se tendrá en cuenta como máximo
los seis (6) contratos aportados de mayor valor. En caso de que el Proponente pruebe la
calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio
nacional de manera conjunta, se valdrán como máximo los siete (7) contratos allegados de
mayor valor.

D. Tratándose de Proponentes Plurales se tendrá en cuenta lo siguiente: i) uno de los

integrantes debe aportar como mínimo el cincuenta por ciento (50 %) de la experiencia
solicitada; ii) los demás integrantes deben acreditar al menos el cinco por ciento (5 %) de la
experiencia solicitada; y iii) sin perjuicio de lo anterior, solo uno (1) de los integrantes, si así
lo considera pertinente, podrá no acreditar experiencia. En este último caso, el porcentaje
de participación del integrante que no aporta experiencia en la estructura plural no podrá
superar el diez por ciento (10 %).

Estos porcentajes que acreditarán los integrantes del Proponente Plural se podrán cumplir
con contratos válidos que acrediten cualquier requisito de experiencia solicitada en el pliego
de condiciones, y se calcularán sobre el “valor mínimo a certificar (como % del Presupuesto
Oficial de obra expresado en SMMLV)” de conformidad con el numeral 3.5.8.
Independientemente de él o los integrantes del Proponente Plural que aporten contratos para
acreditar la experiencia, estos se tendrán en cuenta para calcular el “número de contratos
con los cuales el Proponente cumple la experiencia acreditada" de que trata el numeral
citado.

En armonía con lo anterior, para cumplir el requisito previsto en este literal no se solicitará la
acreditación de longitudes, magnitudes, volúmenes o porcentajes requeridos en la
experiencia específica, sino que bastará con acreditar los SMMLV.

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E. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
consorcio o unión temporal, el porcentaje de participación del integrante será el registrado
en el RUP de este o en alguno de los documentos válidos para la acreditación de experiencia
en caso de que el integrante no esté obligado a tener RUP.
F. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
consorcio o unión temporal, el valor a considerar será el registrado en el RUP, o documento
válido en caso de que el integrante no esté obligado a RUP, para la acreditación de
experiencia multiplicada por el porcentaje de participación que tuvo el integrante o los
integrantes.
G. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
consorcio, el “% de dimensionamiento (según la longitud o magnitud requerida en el proceso
de contratación)” exigido en la Matriz 1 – Experiencia se afectará por el porcentaje de
participación que tuvo el integrante o los integrantes.

Por su parte, si el contrato fue ejecutado como unión temporal la acreditación del “% de
dimensionamiento” se afectará de acuerdo con la distribución de actividades y lo
materialmente ejecutado, para lo cual se deberá allegar el documento de conformación de
proponente plural que discrimine las actividades a cargo de cada uno de los integrantes o
que de los documentos aportados para acreditar la experiencia se pueda determinar qué
actividades ejecutó cada uno de los integrantes. En caso de que lo anterior no se logre
determinar, la evaluación se realizará de conformidad con lo señalado en el párrafo
precedente, respecto a los consorcios.

NOTA: El “dimensionamiento” de este literal no aplica solamente a vías, sino a cualquier

dimensión o magnitud requerida en el proceso de selección para acreditar la experiencia
según detalla la Matriz 1 - Experiencia. A modo enunciativo se tiene: longitud o luces libres
de puentes vehiculares, metros cúbicos (volúmenes), en procesos de dragados marítimos o
fluviales, longitudes de túneles, por mencionar algunos ejemplos.

H. Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un consorcio
o unión temporal, y dos (2) o más de sus integrantes conformen un proponente plural para
participar en el presente proceso, dicho contrato se entenderá aportado como un (1) solo
contrato y se tendrá en cuenta para el aporte de la experiencia la sumatoria de los
porcentajes de los integrantes del consorcio o unión temporal que ejecutaron el contrato y
que están participando en el presente proceso.
I. Para los proyectos de concesiones viales, únicamente se tendrá en cuenta la experiencia
adquirida en la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura de
transporte, lo cual deberá demostrarse con los documentos que la soporten. En
consecuencia, no será válida la experiencia obtenida en la etapa de operación,
administración y/o mantenimiento de la infraestructura concesionada.

Para estos efectos, el oferente deberá acreditar los valores ejecutados expresados en
SMMLV de la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura de
transporte, empleando alguno de los documentos válidos establecidos en el numeral 3.5.6
del Pliego de Condiciones. En el evento en que los valores de los documentos aportados se
expresen en moneda extranjera, se procederá de conformidad con lo previsto en el literal A
del numeral 1.13. Para este caso, la fecha de terminación de la etapa constructiva y/o de
intervención de la obra hará las veces de fecha de terminación del contrato. Ahora, para la
conversión de dichos valores a SMMLV se seguirá el proceso descrito en el literal B del
numeral 1.13, para lo cual se emplearán los valores históricos de SMMLV señalados por el

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Banco de la República (http://www.banrep.gov.co/es/mercado-laboral/salarios), del año

correspondiente a la fecha de terminación de la etapa constructiva y/o de intervención de la
obra.

En los casos en que el Proponente no cumpla la exigencia antes señalada, la Entidad

permitirá la subsanación, en los términos del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones,
requiriendo al Proponente para que demuestre los valores ejecutados. De no lograrse la
discriminación de los valores ejecutados en el marco del respectivo contrato, la Entidad no
lo tendrá en cuenta para la evaluación.

En caso de que el valor ejecutado que consta en el RUP sea distinto al verificado en el
documento aportado por el Proponente, la Entidad Estatal para evaluar el requisito de la
experiencia tomará el dato del valor de alguno de los documentos válidos establecidos el
numeral 3.5.6 del Pliego de Condiciones. Lo anterior, debido a que estos últimos discriminan
el valor ejecutado en la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura
de transporte.

J. El cumplimiento de los requisitos de experiencia que impliquen la acreditación de valores y

magnitudes intervenidas deberá evaluarse de acuerdo con lo señalado en la Matriz 1 –
Experiencia para la respectiva actividad a contratar. En los contratos aportados como
experiencia que contengan actividades ejecutadas ajenas a la obra de infraestructura de
transporte dentro del proceso de selección que se adelante, la Entidad Estatal solo tendrá
en cuenta los valores y magnitudes ejecutadas relacionadas con este tipo de infraestructura.

Para estos efectos, el oferente deberá acreditar los valores y magnitudes intervenidas dentro
del respectivo contrato, empleando alguno de los documentos válidos establecidos en el
numeral 3.5.6 del Pliego de Condiciones. En todo caso, la Entidad Estatal permitirá la
subsanación, en los términos del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones, requiriendo al
Proponente para que acredite los valores ejecutados y magnitudes intervenidas. De no
lograrse la discriminación de los valores y magnitudes ejecutadas en el marco del respectivo
contrato, la Entidad Estatal no lo tendrá en cuenta para la evaluación.
K. Las auto certificaciones no servirán para acreditar la experiencia requerida, ya que con estas
no puede constatarse la ejecución de contratos que deben certificar los terceros que
recibieron la obra, bien o servicio. Para la aplicación de esta regla, se entiende por auto
certificaciones aquellas expedidas por el mismo Proponente, sus representantes, los
integrantes del Proponente Plural o del mismo segmento empresarial para demostrar su
propia experiencia.
L. Las certificaciones de experiencia expedidas por el interventor de obra no servirán para
probar la experiencia requerida.

3.5.4 CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES, OBRAS Y

SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS”
Los contratos aportados para efectos de acreditación de la experiencia requerida deben estar
clasificados en alguno de los siguientes códigos:

Segmentos Familia Clase Nombre

72000000 72140000 72141000 Servicios de construcción de autopistas y carreteras

72000000 72140000 72141100 Servicios de construcción y revestimiento y

pavimentación de infraestructura

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Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia deberán indicar
los códigos de clasificación relacionados con los bienes, obras o servicios ejecutados con alguno de
los documentos válidos establecidos en el pliego de condiciones para cada uno de los contratos
aportados para la acreditación de la experiencia requerida. En el evento en el que dichos documentos
no incluyan los códigos de clasificación, el representante legal del proponente deberá incluirlos en el
Formato 3 – Experiencia.

3.5.5 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA

Los proponentes acreditarán para cada uno de los contratos aportados la siguiente información
mediante alguno o algunos de los documentos señalados en la sección 3.5.6 del pliego de
condiciones:

A. Contratante

B. Objeto del contrato

C. Principales actividades ejecutadas

D. Las longitudes, volúmenes, dimensiones, tipologías y demás condiciones de experiencia

establecidas en la Matriz 1 – Experiencia, si aplica.

E. La fecha de iniciación de la ejecución del contrato: Esta fecha es diferente a la de

suscripción del contrato, a menos que de los documentos del numeral 3.5.6 de forma
expresa así se determine.

Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se

evidencia fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el
último día del mes que se encuentre señalado en la certificación.

F. La fecha de terminación de la ejecución del contrato: Esta fecha de terminación no es la

fecha de entrega y/o recibo final, liquidación, o acta final, salvo que de los documentos
del numeral 3.5.6 de forma expresa así se determine.

Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se

evidencia fecha (mes, año) de terminación del contrato: se tendrá en cuenta el primer día
del mes que se encuentre señalado en la certificación.

G. Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.

H. El porcentaje de participación del integrante del contratista plural.

I. El porcentaje de participación en el valor ejecutado en el caso de contratistas plurales.

3.5.6 DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA

En aquellos casos que por las características del objeto a contratar se requiera verificar información
adicional a la contenida en el RUP, el Proponente podrá aportar uno o algunos de los documentos
que se establecen a continuación, para que la Entidad realice la verificación en forma directa. Los
mismos deberán estar debidamente diligenciados y suscritos por el contratante, el contratista o el

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Interventor, según corresponda. En caso de existir discrepancias entre dos (2) o más documentos
aportados por el Proponente para la acreditación de experiencia, se tendrá en cuenta el orden de
prevalencia establecido a continuación:
A. Acta de liquidación

B. Acta de entrega, terminación, final o de recibo definitivo.

C. Certificación de experiencia. Expedida con posterioridad a la fecha de terminación del

contrato en la que conste el recibo a satisfacción de la obra contratada debidamente suscrita por
quien esté en capacidad u obligación de hacerlo.

D. Acta de inicio o la orden de inicio. La misma sólo será válida para efectos de acreditar la
fecha de inicio.

E. Para los contratos que hayan sido objeto de cesión, el contrato deberá encontrarse
debidamente inscrito y clasificado en el RUP o en uno o alguno de los documentos considerados
como válidos para la acreditación de experiencia de la empresa cesionaria, según aplique. La
experiencia se admitirá para el cesionario y no se reconocerá experiencia alguna al cedente.

3.5.7 PARA CONTRATOS ENTRE PARTICULARES

Para efectos de acreditación de experiencia entre particulares, el Proponente deberá aportar

adicionalmente alguno de los documentos que se describen a continuación:

A. Certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato

emitida por el revisor fiscal o contador público del Proponente que acredita la experiencia,
según corresponda, con la copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes
disciplinarios vigente, expedido por la Junta Central de Contadores, o los documentos
equivalentes que hagan sus veces en el país donde se expide el documento del profesional.

3.5.8 PARA SUBCONTRATOS

Para acreditar la experiencia de subcontratos, cuyo contrato principal fue suscrito con particulares,
se aplicarán las disposiciones establecidas en el numeral anterior.

Para acreditar la experiencia de contratos derivados de contratos suscritos con Entidades Estatales,
el Proponente deberá aportar los documentos que se enlistan a continuación:

A. Certificación del subcontrato. Certificación expedida con posterioridad a la fecha de

terminación del subcontrato, la cual deberá estar suscrita por el representante legal del
contratista del contrato principal, del Concesionario, o del EPC o Consorcio Constructor.
Así mismo, debe contener la información requerida en el Pliego de Condiciones para
efectos de la acreditación de la experiencia.

B. Certificación expedida por la Entidad Estatal del contrato principal del cual se derivó el
subcontrato. Esta certificación debe contener la información básica del contrato principal
la siguiente:

I. Alcance de las obras ejecutadas en el contrato principal.

II. Información en la cual se evidencie que la figura de la subcontratación es permitida

en el marco del contrato principal. En caso de que no requiera autorización para
subcontratar, el Proponente podrá aportar con su propuesta alguno de los
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siguientes documentos que den cuenta de esa circunstancia: i) copia del contrato
o ii) certificación emitida por la Entidad Estatal, donde acredite que para
subcontratar no se requería autorización.

La información solicitada en el literal B únicamente se exige en relación con el contrato

principal suscrito con la Entidad Estatal.

En caso de que se presenten varios niveles de subcontratación, las reglas de los literales A y B
aplicarán hasta el primer nivel de subcontratación. Para los siguientes niveles de subcontratación, la
acreditación de la experiencia se realizará con las disposiciones establecidas en el numeral anterior.
Para estos efectos, entiéndase el primer nivel de subcontratación como aquel contrato suscrito entre
particulares, cuyo contrato principal del cual se deriva directamente, es el contrato estatal firmado
entre una Entidad Estatal y un particular.

Cuando el contratista directo y el subcontratista presenten ofertas en un mismo Proceso de

Contratación, la experiencia derivada de las actividades subcontratadas solo pertenecerá al
subcontratista. En este contexto, el contratista directo no podrá acreditar dichas actividades, por lo
que no serán tenidas en cuenta para la verificación de la experiencia.

Los Proponentes deberán advertir a la Entidad cuando en otros procesos el contratista directo
hubiera certificado que, dentro de su contrato, se llevó a cabo la subcontratación, por cuanto tales
actividades no serán tenidas en cuenta para efectos de acreditación de experiencia del contratista
directo. Para tal fin, deberán informar a la Entidad, mediante comunicación escrita, indicando el
proceso en el cual el contratista certificó la respectiva subcontratación.

La obligación de informar las situaciones de subcontratación estará en cabeza de los Proponentes y

de ninguna manera dicha carga será de la Entidad. En aquellos casos en los que el Proponente no
advierta tal situación, la Entidad no tendrá responsabilidad alguna por cuanto no fue avisada. En ese
caso, el contrato se contabilizará como un todo y no se tendrá en cuenta lo relacionado con la
subcontratación.

Cuando la Entidad haya sido advertida por alguno los Proponentes sobre situaciones de
subcontratación, aplicará la condición indicada en el inciso segundo del numeral 1.11 del Pliego de
Condiciones.

3.5.9 RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL

La verificación del número de contratos para acreditar la experiencia se realiza de la siguiente
manera:

Número de contratos con los Valor mínimo a certificar

cuales el Proponente cumple (como % del Presupuesto Oficial de
la experiencia acreditada obra expresado en SMMLV)

De 1 hasta 2 75%
De 3 hasta 4 120%
Hasta 5 150%

Si el número de contratos aportados supera los cinco (5) inicialmente previstos en este numeral,
debido a la posibilidad de allegar contratos adicionales por tratarse de una Mipyme y/o
emprendimiento y empresa de mujer, estos contratos adicionales, ya sean seis (6) o siete (7) -
dependiendo si acredita una o ambas condiciones-, se tendrán en cuenta para demostrar el valor del
ciento cincuenta por ciento (150 %) del valor del Presupuesto Oficial.
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La verificación se hará con base en la sumatoria de los valores totales ejecutados (incluido IVA) en
SMMLV de los contratos que cumplan con los requisitos establecidos en este Pliego de Condiciones.

El Proponente cumple el requisito de experiencia si la sumatoria de los valores totales ejecutados

(incluido IVA) de los contratos expresados en SMMLV es mayor o igual al valor mínimo a certificar
establecido en la tabla anterior.

En caso de que el número de contratos con los cuales el Proponente acredita la experiencia no
satisface el porcentaje mínimo a certificar establecido en la tabla anterior, se calificará la propuesta
como no hábil y el Proponente podrá subsanarla en los términos contemplados en la sección 1.6.

[En los procesos estructurados por lotes o por segmento, el valor mínimo a certificar debe ser en
relación con el valor del Presupuesto Oficial del respectivo lote o segmento expresado en SMMLV].

3.6 CAPACIDAD FINANCIERA

Los Proponentes deberán acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la Matriz
2 – Indicadores financieros y organizacionales y bajo las condiciones señaladas en el numeral 3.10:

Indicador Fórmula
Activo Corriente
Liquidez
Pasivo Corriente

Nivel de Pasivo Total

Endeudamiento Activo Total

Razón de Cobertura Utilidad Operacional

de Intereses Gastos Interes

Si el Proponente es Plural cada indicador debe calcularse así:

(∑ni=1 Componente 1 del indicadori )
Indicador =
(∑ni=1 Componente 2 del indicadori )

Donde n es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).

El Proponente que no tiene pasivos corrientes está habilitado respecto del índice de liquidez.

El Proponente que no tiene gastos de intereses está habilitado respecto de la razón de cobertura de
intereses, siempre y cuando la utilidad operacional sea igual o mayor a cero (0).

El Proponente que demuestre la condición de Mipyme domiciliada en Colombia probará la capacidad

financiera de acuerdo con los indicadores señalados en la Matriz 2 – Indicadores financieros y
organizacionales. El Proponente acreditará la condición de Mipyme con la copia del certificado del
Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su
presentación.

3.7 CAPITAL DE TRABAJO

Para el presente proceso de selección los proponentes acreditarán:

CT = AC - PC ≥ CTd

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Donde:

CT = Capital de trabajo

AC = Activo corriente

PC = Pasivo corriente

CTd = Capital de Trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta

El capital de trabajo (CT) del oferente deberá ser mayor o igual al capital de trabajo demandado
(CTd):

CT ≥ CTd

Capital de trabajo demandado (requerido):

La determinación del capital de trabajo demandado (requerido), que es una medición de los recursos
que se requieren para apalancar las necesidades contractuales equivalentes a una cantidad (n) de
meses, se hará de acuerdo con la siguiente tabla, conforme con el plazo estimado de ejecución del
proceso de selección:
Plazo estimado de ejecución
del proceso de selección Meses de
>= < apalancamiento
(meses) (meses)
12 24 4
24 36 8
36 48 12
48 60 16
60 72 20
72 84 24
84 96 28
96 108 32
108 120 36
120 - 40

El cálculo del capital de trabajo demando, se hará de acuerdo con la siguiente fórmula:
POE − Anticipo y/o Pago anticipado
CTd = ( )∗𝑛
Plazo estimado de ejecución del contrato (en meses)

Donde,

CTd =Capital de Trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta

POE = Presupuesto oficial estimado

n= meses de apalancamiento

Para procesos de selección cuyo plazo estimado de ejecución del contrato sea menor a doce (12)
meses, el cálculo del capital de trabajo demandado, se hará de acuerdo con la siguiente fórmula:

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Fórmula

CTd = (POE - Anticipo o Pago anticipado) x 33%

Donde,

CTd = Capital de Trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta

POE = Presupuesto oficial estimado

En ningún caso el capital de trabajo requerido excederá el valor del Presupuesto Oficial.

Si el Proponente es plural el indicador debe calcularse así:

n

CTProponente plural = ∑ CTi

i=1

Donde n es el número de integrantes del proponente plural (unión temporal o consorcio).

3.8. PATRIMONIO
Para el Proceso de Contratación los Proponentes deberán acreditar

P = AT - PT ≥ Pd

Donde,

P = Patrimonio

AT = Activo Total

PT = Pasivo Total

Pd = Patrimonio demandado (requerido) para el proceso que presenta la propuesta

El Patrimonio (P) del oferente deberá ser mayor o igual al Patrimonio demandado (requerido) (Pd):

P ≥ Pd

Patrimonio demandado (requerido):

[Para proyectos de obra cuyo presupuesto oficial sea mayor o igual a 40.000 smmlv y cuente con un
plazo de ejecución igual o superior a 24 meses aplicará la siguiente redacción:]

La determinación del Patrimonio demandado (requerido), se hará de acuerdo con la siguiente

fórmula:

Pd = 𝑃𝑂𝐸 𝑥 25%

Donde,
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Pd = Patrimonio demandado (requerido) para el proceso que presenta la propuesta

POE = Presupuesto oficial estimado

En ningún caso el Patrimonio requerido excederá el valor del Presupuesto Oficial.

Si el Proponente es plural el indicador debe calcularse así:

n

proponente plural = ∑ CTi

i=1

Donde n es el número de integrantes del proponente plural (unión temporal o consorcio).

Con relación a las empresas que acrediten su condición de Mipyme, el Patrimonio solicitado
(requerido) se hará de acuerdo con la siguiente fórmula:

Pd = 𝑃𝑂𝐸 𝑥 20%

3.9 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Los Proponentes deben acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la Matriz
2- Indicadores financieros y organizacionales:

Indicador Fórmula
Rentabilidad sobre Utilidad Operacional
Patrimonio (Roe) Patrimonio
Rentabilidad del Unidad Operacional
Activo (Roa) Activo Total

Si el Proponente es plural cada indicador debe calcularse así:

(∑ni=1 Componente 1 del indicadori )

Indicador =
(∑ni=1 Componente 2 del indicadori )

Donde n es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).

El Proponente que demuestre la condición de Mipyme domiciliada en Colombia acreditará la

capacidad organizacional de acuerdo con los indicadores señalados en la Matriz 2 – Indicadores
financieros y organizacionales. El Proponente probará la condición de Mipyme con la copia del
certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al
momento de su presentación.

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3.10 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL

3.10.1 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON
DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA
La evaluación financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la información
contenida en el RUP vigente y en firme. En tal sentido, la evaluación de la capacidad financiera se
realizará de acuerdo con la información reportada en el Registro, de acuerdo con las disposiciones
establecidas en la Subsección 5, de la Sección 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 del
Decreto 1082 de 2015, o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan, por lo que se tomará
la información financiera del mejor año fiscal que se refleje en el registro del proponente y que esté
vigente y en firme.

Los Proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia no están obligados a tener RUP
y por tanto la verificación de esta información procederá en los términos definidos en el siguiente
numeral.

3.10.2. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL

EN COLOMBIA
Los Proponentes extranjeros deberán presentar la siguiente información financiera de conformidad
con la legislación propia del país de origen. Los valores deben: (i) presentarse en pesos colombianos;
(ii) convertirse a la tasa de cambio de la fecha de corte de los mismos, y (iii) estar avalados con la
firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa del país de origen.

A. El estado de situación financiera (balance general) y estado de resultado integral (estado

de resultados), acompañados por el informe de auditoría (sí aplica de acuerdo con la
legislación de origen) con traducción simple al castellano de acuerdo con las normas
NIIF.

B. Copia de la tarjeta profesional del Contador Público o Revisor Fiscal y certificado de

antecedentes disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de Contadores de
quien realiza la conversión.

C. C. El Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional para extranjeros diligenciado.

En caso de presentarse discrepancias entre la información consignada en el Formato 4
– Capacidad financiera y organizacional para extranjeros y los documentos señalados
en el Literal A, prevalecerá la información consignada en los estados financieros
incluidos en la oferta.

Las fechas de corte de los documentos señalados en el literal A será 31 de diciembre de 2020 o 31
de diciembre de 2021 o 31 de diciembre de 2022 o 31 de diciembre de 2023 o 31 de diciembre de
2024, acompañado del Informe de Auditoría, salvo que se acredite en debida forma que la legislación
propia del país de origen establece una fecha de corte diferente a la prevista en este pliego.

Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del proponente extranjero, el
Representante Legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de
juramento en el Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional para extranjeros. El Proponente
podrá acreditar este requisito con un documento que así lo certifique emitido por una firma de
auditoría externa.

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Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda diferente a
Dólares de los Estados Unidos de América, estos deberán convertirse a pesos en los términos
definidos en la sección 1.13.

3.11 CAPACIDAD RESIDUAL

El proponente será hábil si su capacidad residual es mayor o igual a la capacidad residual de proceso
de contratación (CRPC). Así:

𝐶𝑅𝑃 ≥ 𝐶𝑅𝑃𝐶

Los proponentes acreditarán la capacidad residual o K de contratación conforme se describe a

continuación. En todo caso, si con posterioridad al cierre del proceso cualquier interesado, durante
el traslado del informe de evaluación, o la entidad, en uso de la potestad verificadora, advierte que
se dejó de incluir, al cierre del proceso, por parte de un proponente, alguna información contractual
que afecte su capacidad residual, la entidad rechazará la oferta.

Lo anterior, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales a que haya lugar, en contra de
la (s) persona (s) que haya (n) suscrito las certificaciones exigidas para el cálculo de la capacidad
residual.

3.11.1 CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN (CRPC)

Si el plazo estimado del contrato es menor o igual a 12 meses, el cálculo de la CRPC deberá tener
en cuenta el siguiente proceso:

𝐶𝑅𝑃𝐶 = 𝑃𝑂𝐸 − 𝐴𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑜 𝑦/𝑜 𝑝𝑎𝑔𝑜 𝑎𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑑𝑜

Donde:

CRPC = Capacidad residual del proceso de contratación

POE = Presupuesto oficial estimado

Si el plazo estimado del contrato es mayor a 12 meses el cálculo de la CRPC deberá tener en cuenta
el siguiente proceso:
POE − Anticipo y/o pago anticipado
CRPC = ∗ 12
Plazo estimado (meses)

3.11.2 CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP)

La capacidad residual del proponente se calculará de la siguiente manera:
(𝐸 + 𝐶𝑇 + 𝐶𝐹)
𝐶𝑅𝑃 = 𝐶𝑂 ∗ [ ] − 𝑆𝐶𝐸
100
En donde:

CRP = Capacidad residual del Proponente

CO = Capacidad de Organización

E = Experiencia

CT = Capacidad Técnica

CF = Capacidad Financiera
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SCE = Saldos de Contratos en Ejecución

La CRP del proponente plural es la suma de la capacidad residual de cada uno de sus miembros,
sin tener en cuenta el porcentaje de participación de los integrantes de la estructura plural; lo anterior,
en cumplimiento de lo dispuesto para tal fin en la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad
Residual del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública, de Colombia Compra
Eficiente. En caso de ser negativa la capacidad residual de uno de los miembros, este valor se restará
de la capacidad residual total del proponente plural.

A cada uno de los factores se le asigna máximo el siguiente puntaje:

Factor Puntaje máximo

Experiencia (E) 120
Capacidad financiera 40
(CF)
Capacidad técnica (CT) 40
Total 200

La Capacidad de Organización (CO) no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su unidad

de medida es en Pesos Colombianos y constituye un factor multiplicador de los demás factores.

El cálculo de cada uno de los factores procede como sigue:

A. Capacidad de Organización (CO):

El factor (CO) corresponde a los Ingresos Operacionales del Proponente teniendo en cuenta lo
siguiente:

Años de información
Capacidad de organización (CO)
financiera
Cinco (5) años o más Mayor ingreso operacional de los últimos 5 años

Entre uno (1) y cinco (5) Mayor ingreso operacional de los años de existencia del
años proponente.
USD 125.000 (Liquidados a la tasa de cambio
determinada por el Ministerio de Comercio, Industria y
Menos de un (1) año (*)
Turismo cada 2 años para efectos del umbral del
beneficio de las Mipyme.)

Si los ingresos operacionales del proponente con uno (1) o más años de información financiera es
menor a USD125.000, el factor (CO) del proponente es igual a USD125.000.

Para acreditar el factor (CO) el proponente obligado a tener RUP debe presentar los siguientes
documentos:

I. Estado de resultados integral (estado de resultado o pérdida o ganancias), del año en que
hayan obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años, debidamente
firmado por el representante legal y el contador bajo cuya responsabilidad se han preparado
y por el revisor fiscal o, en caso de no haberlo, por no estar obligado a tenerlo, por contador

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público independiente, acompañados de su dictamen u opinión de conformidad con el

artículo 38 de la Ley 222 de 1995.
II. Copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios vigentes al
momento del cierre del Proceso de Contratación de los Contadores Públicos, Revisores
Fiscales, Contadores independientes (externos), quienes suscribieron los documentos
señalados en el presente literal.

Los proponentes personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia,
deben presentar el estado de resultados integral consolidado (estado de resultados o pérdida o
ganancias) del año en que hayan obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5)
años, auditado, con la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo, de acuerdo con la
normativa vigente en el país de origen, en la moneda legal del país en el cual fue emitido, de
conformidad con la legislación propia del país de origen.

Adicional a lo anterior, deben allegar la traducción al idioma castellano de la información financiera,

observando lo siguiente: i) los valores deben ser expresados pesos colombianos, convertidos a la
tasa representativa del mercado (TRM) de la fecha de corte de los mismos, en los términos descritos
en la sección 1.13 del presente pliego de condiciones; ii) presentados de acuerdo con las normas
NIIF; y iii) debidamente firmados por el contador público colombiano que los hubiere convertido.

Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del proponente extranjero, el
representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de
juramento. Así mismo se podrá acreditar este requisito por la firma auditora externa.

B. Experiencia (E):

El factor (E) del proponente para propósitos de la capacidad residual es acreditado por medio de la
relación entre: i) el valor total en pesos de los contratos relacionados con la actividad de la
construcción inscritos por el Proponente en el RUP, o Formato 5 – Capacidad residual en el
segmento 72 “Servicios de Edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento” del
Clasificador de Bienes y Servicios; y ii) el presupuesto oficial estimado del proceso de contratación.

La relación indica el número de veces que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes a la

cuantía del proceso de contratación objeto de la acreditación de la capacidad residual. Para
proponentes individuales se expresa así:

Valor total de los contratos (COP)

E=
Presupuesto total estimado (COP)

Para el caso de proponentes plurales, el factor (E) de un miembro se calcula así:

Valor total de los contratos (COP)
E=
(Presupuesto total estimado ∗ % de participación)

El cálculo del factor (E) para efectos de la capacidad residual de un miembro de un proponente plural
debe tener en cuenta su participación en el Proceso de Contratación objeto del cálculo de la
capacidad residual. Si el Proponente no es plural no hay lugar a porcentaje.

El puntaje asignado al factor (E) será asignado con base en la siguiente tabla:

Mayor a Menor o igual a Puntaje

0 3 60
3 6 80
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Mayor a Menor o igual a Puntaje

6 10 100
10 Mayores 120

Para acreditar el factor (E), el proponente debe diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual el cual
contiene los contratos inscritos en el segmento 72 y su valor total en pesos colombianos liquidados
con el SMMLV. Así mismo, el presupuesto oficial estimado debe ser liquidado con el SMMLV para
el año de publicación del pliego de condiciones definitivo del proceso de contratación.

Los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia adicionalmente
deben aportar copia de los contratos ejecutados o certificaciones de terceros que hubieran recibido
los servicios de construcción de obras civiles con terceros, bien sean públicos o privados. La
información de los contratos soportados por las certificaciones de terceros que hubieren recibido los
servicios de construcción de obras civiles debe contener como mínimo los contratos relacionados
por el Proponente en el Formato 3 – Experiencia. La información del Formato 5 – Capacidad residual
– Capacidad residual deberá ser presentada en pesos colombianos, salvo donde se registre el valor
del contrato en la moneda del país de origen. Cuando el valor de los contratos esté expresado en
monedas extranjeras deberá convertirse a pesos colombianos en los términos indicados en el
numeral 1.13 del presente pliego de condiciones.

C. Capacidad Financiera (CF):

El factor (CF) para propósitos de la capacidad residual se obtiene teniendo en cuenta el índice de
liquidez del Proponente con base en la siguiente fórmula:
Activo Corriente
Índice de liquidez =
Pasivo Corriente

El puntaje para la liquidez se debe asignar con base en la siguiente tabla:

Mayor o Menor o
Puntaje
igual a igual a
0 0,50 20
0,51 0,75 25
0,76 1,00 30
1,01 1,50 35
1,51 Mayores 40
Indeterminado 40

El índice de liquidez del proponente se verifica con el RUP. Si el proponente no tiene antigüedad
suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre del año inmediatamente
anterior, deben tenerse en cuenta los estados financieros de corte trimestral o de apertura, suscritos
por el representante legal y el auditor.

Para los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia, la información
requerida para el factor (CF) exigido para el cálculo de la capacidad residual del proponente está
contemplada en el numeral de los requisitos de capacidad financiera del pliego de condiciones.

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Cuando el proponente tiene un pasivo corriente igual a cero (0) y por consiguiente su índice de
liquidez sea indeterminado, la entidad debe otorgar el mayor puntaje en el componente de capacidad
financiera (CF).

D. Capacidad Técnica (CT):

El factor (CT) para propósitos de la capacidad residual se asigna teniendo en cuenta el número de
socios y profesionales de la Arquitectura, Ingeniería y Geología vinculados mediante una relación
laboral o contractual vigente conforme a la cual desarrollen actividades vinculadas directamente con
la construcción.

Para acreditar el factor (CT) el Proponente o integrante nacional y extranjero con o sin sucursal en
Colombia deben diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual.

El puntaje del factor (CT) se asigna con base en la siguiente tabla:

Desde Hasta Puntaje

- 0 0
1 5 20
6 10 30
11 Mayores 40

E. Saldos Contratos en Ejecución (SCE):

El proponente debe presentar el Formato 5 – Capacidad residual suscrito por su representante legal
y su revisor fiscal si el proponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su auditor
independiente el cual contenga la lista de los contratos en ejecución tanto a nivel nacional como
internacional indicando: i) el valor del contrato; ii) el plazo del contrato en meses; iii) la fecha de inicio
de las obras del contrato, día, mes, año; iv) si la obra la ejecuta un consorcio o unión temporal junto
con el porcentaje de participación del integrante que presenta el certificado, y v) si el contrato se
encuentra suspendido, de ser así, la fecha de suspensión. En el certificado debe constar
expresamente si el proponente no tiene contratos en ejecución.

Para acreditar el factor (SCE) el proponente tendrá en cuenta lo siguiente:

I. El factor SCE es la suma de los montos por ejecutar de los contratos vigentes durante los
12 meses siguientes. Si el número de días por ejecutar en un contrato es superior a 12
meses, es decir 360 días, el factor (SCE) solo tendrá en cuenta la proporción lineal de 12
meses.
II. Los contratos de obras civiles en ejecución son aquellos que a la fecha de presentación de
la oferta obligan al proponente con entidades estatales y con entidades privadas para
ejecutar obras civiles. Estas incluyen las obras civiles de los contratos de concesión y los
contratos de obra suscritos con concesionarios, así como, los contratos suspendidos y
aquellos que no tengan acta de inicio. No se entenderán como contratos en ejecución los
que se encuentren en liquidación.
III. Se tendrán en cuenta los contratos de obras civiles en ejecución suscritos por el proponente
o por sociedades, consorcios o uniones temporales en los cuales el proponente tenga
participación.
IV. Si un contrato se encuentra suspendido, el cálculo del (SCE) de dicho contrato debe
efectuarse asumiendo que lo que falta por ejecutar iniciara en la fecha de presentación de
la oferta del Proceso de Contratación. Si el contrato está suspendido el proponente debe
informar el saldo pendiente por ejecutar.

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V. El cálculo del factor (SCE) debe hacerse linealmente calculando una ejecución diaria
equivalente al valor del contrato dividido por el plazo del contrato expresado en días. Este
resultado se multiplica por el número de días pendientes para cumplir el plazo del contrato y
si el contrato es ejecutado por una estructura plural por la participación del proponente en la
respectiva estructura.
VI. Para los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia
deben diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual firmado por la persona natural o el
representante legal de la persona jurídica y el contador público colombiano que los hubiere
convertido a pesos colombianos usando para ello la sección 1.13 del pliego de condiciones.

CAPÍTULO IV CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE

DESEMPATE
La Entidad calificará las ofertas que hayan cumplido con los requisitos habilitantes con los siguientes
puntajes:

Puntaje
Concepto máximo

Oferta económica
48,5
Factor de calidad
30
Apoyo a la industria
nacional 20
Vinculación de personas
1
con discapacidad
Emprendimientos y
0,25
empresas de mujeres
Mipyme 0,25
Total 100

En las convocatorias limitadas a Mipyme el puntaje por este concepto se trasladará al puntaje de
oferta económica. En este caso, en el Pliego de Condiciones definitivo se incluirá el siguiente cuadro:
La Entidad calificará las ofertas que hayan cumplido con los requisitos habilitantes con los siguientes
puntajes:

Puntaje
Concepto
máximo
Oferta económica
48,75
Factor de calidad
30
Apoyo a la industria
nacional 20
Vinculación de personas
1
con discapacidad
Emprendimientos y
0,25
empresas de mujeres
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Puntaje
Concepto
máximo
Total 100

Las Entidades deberán reducir durante la evaluación de las ofertas dos (2) puntos a los Proponentes
que se les haya impuesto una o más multas o cláusulas penales durante el último año, contado a
partir de la fecha prevista para el cierre del proceso, sin importar la cuantía y sin perjuicio de las
demás consecuencias derivadas del incumplimiento. Esta reducción también afectará a los
Consorcios y a las Uniones Temporales si alguno de sus integrantes se encuentra en la situación
anterior.
La reducción del puntaje antes señalada no se materializará en caso de que los actos administrativos
que hayan impuesto las multas sean objeto de medios de control jurisdiccional previstos en la Ley
1437 de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Además, se aplicará sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 2020 de 2020. Lo anterior de conformidad con el
artículo 58 de la Ley 2195 de 2022 y las normas que lo modifiquen, sustituyan, adicionen o
reglamenten.

4.1 OFERTA ECONÓMICA

La entidad indica que la forma de pago del presente proceso es por precios unitarios tal cual como
se expresa en el Anexo 1 – Anexo Técnico y el Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial

Para calificar este factor se tendrá en cuenta el valor total indicado en la propuesta económica o el
obtenido de la corrección aritmética. La propuesta económica deberá ser allegada en el Sobre No.
2.

El valor de la propuesta económica debe presentarse en pesos colombianos y contemplar todos los
costos directos e indirectos para la completa y adecuada ejecución de la obra del presente proceso,
los riesgos y la administración de estos.

Al formular la oferta, el proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos, tasas y
contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o
municipales y dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones
establecidos por las diferentes autoridades.

Los estimativos técnicos que hagan los proponentes para la presentación de sus ofertas deben tener
en cuenta que la ejecución del contrato se regirá íntegramente por lo previsto en los documentos del
proceso y que en sus cálculos económicos deben incluir todos los aspectos y requerimientos
necesarios para cumplir con todas las obligaciones contractuales y asumir los riesgos previstos en
dichos documentos.

El desglose de los Análisis de Precios Unitarios publicados por la entidad es únicamente de

referencia, constituye una guía para la preparación de la oferta. Si existe alguna duda o interrogante
sobre la presentación de estos Análisis de Precios Unitarios y el precio de estudios publicados por
la entidad, es deber de los Proponente hacerlos conocer dentro del plazo establecido en el Anexo 2
- Cronograma para la presentación de observaciones al proyecto de pliego de condiciones para que
la Entidad los pueda estudiar.

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4.1.1 AIU
El proponente debe calcular un AIU que contenga todos los costos en los que incurre la organización
del constructor para poder desarrollar la administración, los imprevistos y la utilidad o beneficio
económico que pretende percibir por la ejecución del contrato.

El valor del AIU debe expresarse en un porcentaje (%) y debe consignarlo y discriminarlo en la
propuesta económica.

Cuando el proponente exprese el AIU en porcentaje (%) y en pesos, prevalece el valor expresado
en porcentaje (%). El porcentaje del A.I.U. que presenten los Proponentes no debe ser superior al
porcentaje total del A.I.U establecido en el Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial. En
consecuencia, el Proponente puede configurar libremente el porcentaje individual de la A, de la I y
de la U, siempre que la sumatoria de ellos no exceda el porcentaje total definido por la Entidad en el
Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial.

Los componentes internos de la administración (A) deberán ser presentados por el adjudicatario del
presente proceso de contratación en la oportunidad establecida en el numeral 8.1.

4.1.2 CORRECCIONES ARITMÉTICAS

La Entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:

A. Las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica, cuando exista un
error que surja de un cálculo meramente aritmético cuando la operación ha sido
erróneamente realizada.

B. El ajuste ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos
en la propuesta económica y del valor del IVA, así: cuando la fracción decimal del peso sea
igual o superior a punto cinco (0.5) se aproximará por exceso al número entero siguiente del
peso y cuando la fracción decimal del peso sea inferior a punto cinco (0.5) se aproximará
por defecto al número entero.

La Entidad a partir del valor total corregido de las propuestas asignará el puntaje de conformidad con
el proceso del numeral 4.1.4.

4.1.3 PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO

En el evento en el que el precio de una oferta, al momento de su evaluación, no parezca suficiente
para garantizar una correcta ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante
la etapa de planeación y particularmente durante el estudio del sector, la entidad aplicará el proceso
descrito en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015, además podrá acudir a los parámetros
definidos en la Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en procesos de Contratación de
Colombia Compra Eficiente, como un criterio metodológico.

La solicitud de justificación de precios artificialmente bajos deberá realizarse por la entidad con
posterioridad a la apertura del Sobre No 2 y previo a determinar el método de ponderación de las
ofertas económicas, para ello la entidad deberá determinar el tiempo de traslado que otorgará a los
oferentes requeridos para que alleguen sus justificaciones.

Por lo anterior, cuando algún oferente no responda al requerimiento de justificación de la entidad o

esta determine que alguna oferta económica se encuentra inmersa en un precio artificialmente bajo,
se rechazará y, en consecuencia, no se considerará al proponente dentro del orden de elegibilidad
del proceso.

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4.1.4 DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA

ECONÓMICA
La entidad seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de acuerdo con las
siguientes alternativas:

Concepto Método
Mediana con valor
1
absoluto
2 Media geométrica
Media aritmética
3
baja
4 Menor valor

Para determinar el método de ponderación, la entidad tomará los centavos de la Tasa de Cambio
Representativa del Mercado (TRM), certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia (en
su sitio web: https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819).

El día de la audiencia efectiva de adjudicación, la entidad iniciará respondiendo y resolviendo las

observaciones presentadas al informe de evaluación, de conformidad con el numeral 2.6. Después,
la entidad iniciará la apertura de los sobres de las ofertas económicas, verificará, si procede,
determinará las correcciones aritméticas y solicitará la justificación de precios artificialmente bajos a
que haya lugar, si es necesario, la entidad se pronunciará sobre las ofertas requeridas en los
términos del numeral 4.1.3. Posteriormente, la entidad definirá el método de ponderación de las
propuestas de acuerdo con las siguientes reglas:

• Una vez agotado el procedimiento anterior, la Entidad deberá pronunciarse sobre las
propuestas que han sido rechazadas y las que se encuentran validas. Si este
pronunciamiento, se realiza hasta las 3:00 pm, la entidad tomará la TRM que rija para el día
hábil siguiente. En caso contrario, cuando el pronunciamiento se dé después de las 3:00 pm,
la entidad tomará la TRM que rija para el segundo día hábil siguiente.

En este sentido, atendiendo a las circunstancias anteriores y las particularidades de cada caso, la
entidad podrá optar por suspender la audiencia y reiniciarla cuando lo considere conveniente.

Una vez definido el método de ponderación de la oferta económica el mismo seguirá rigiendo aun
cuando la entidad deba suspender la audiencia.

Al momento de definir o modificar el cronograma del Proceso de Contratación la entidad deberá

verificar que el día hábil siguiente a la fecha de apertura de las ofertas económicas no corresponda
a un día festivo en Estados Unidos, con el objetivo de no afectar el proceso de definición del método
de ponderación de las propuestas.

El método de ponderación se determinará de acuerdo con los rangos del siguiente cuadro:

Rango
Número Método
(inclusive)
De 0.00 a Mediana con valor
1
0.24 absoluto
De 0.25 a
2 Media geométrica
0.49

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Rango
Número Método
(inclusive)
De 0.50 a
3 Media aritmética baja
0.74
De 0.75 a
4 Menor valor
0.99

En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido como puntaje
y las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas y se encuentran válidas.

Las propuestas que al aplicar las fórmulas obtengan puntajes negativos obtienen cero (0) puntos en
la oferta económica.

A. Mediana con valor absoluto

En el evento que solo exista una oferta habilitada respecto de la cual se vaya a realizar la apertura
del sobre No 2, la Entidad podrá prescindir de la definición de la TRM y escogencia de método de
ponderación de la oferta económica. Mediana con valor absoluto
La Entidad calculará el valor de la mediana con los valores de las propuestas hábiles. En esta
alternativa se entenderá por mediana de un grupo de valores el resultado del cálculo que se obtiene
a través de la aplicación del siguiente proceso: la Entidad ordenará los valores de las propuestas
hábiles de manera descendente. Si el número de valores es impar, la mediana corresponde al valor
central, si el número de valores es par, la mediana será el promedio de los dos valores centrales.

𝑀𝑒 = 𝑀𝑒𝑑𝑖𝑎𝑛𝑎(𝑉1 ; 𝑉2 . . ; … 𝑉𝑚 )
Donde:
• Vi : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad.
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.
Bajo este método la Entidad asignará el puntaje así:
I. Si el número de valores de las propuestas hábiles es impar, el máximo puntaje será
asignado a la propuesta que se encuentre en el valor de la mediana. Para las otras propuestas,
se utilizará la siguiente fórmula:
𝑀𝑒 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = [{1 − | |} ∗ 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜]
𝑀𝑒
Donde:
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.
• 𝑉𝑖 : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
II. Si el número de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo puntaje
a la propuesta que se encuentre inmediatamente por debajo de la mediana. Para las otras
propuestas, se utilizará la siguiente fórmula:
𝑉𝑀𝑒 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = [{1 − | |} ∗ 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜]
𝑉𝑀𝑒
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Donde:
• 𝑉𝑀𝑒 : Es el valor de la propuesta económica válida inmediatamente por debajo de la
mediana.
• 𝑉𝑖 : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

B. Media Geométrica
Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor de las propuestas hábiles para el respectivo
factor de calificación para asignar el puntaje de conformidad con el siguiente procedimiento:

𝑀𝐺 = 𝑛√𝑉1 ∗ 𝑉2 ∗ 𝑉3 ∗ … ∗ 𝑉𝑛
Donde:
• MG: Es la media geométrica de todas las ofertas habilitadas.
• V1: Es el valor de una propuesta habilitada.
• Vn: Es el valor de la propuesta n habilitada.
• n: La cantidad total de propuestas habilitadas.
Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente: se otorgará el máximo
puntaje al valor de la propuesta que se encuentre más cerca (por exceso o por defecto) al valor de
la media geométrica calculada para el factor correspondiente.
Las demás propuestas recibirán puntaje de acuerdo con la siguiente ecuación:

|𝑀𝐺 − 𝑉𝑖 |
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ (1 − ( ))
𝑀𝐺

Donde:
• MG: Es la media geométrica de todas las ofertas habilitadas.
• 𝑉𝑖 : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
Se tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media geométrica y el valor total corregido de
cada una de las propuestas.

C. Media Aritmética Baja

Consiste en determinar el promedio aritmético entre la propuesta válida más baja y el promedio
simple de las ofertas hábiles para calificación económica.
(Vmin + ̅
X)
̅̅̅B̅ =
X
2
Donde:
• Vmin : Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.
̅: Es el promedio aritmético simple de las propuestas económicas válidas.
• X
• ̅X̅̅B̅: Es la media aritmética baja.
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La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula:

̅̅
𝑋̅̅
𝐵 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ (1 − ( )) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 ̅̅
𝑋̅̅
𝐵
̅̅
𝑋̅̅
𝐵

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =

| ̅̅
𝑋̅̅
𝐵 − 𝑉𝑖 |
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ (1 − ( )) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎 ̅̅
𝑋̅̅
𝐵
{ ̅̅
𝑋̅̅
𝐵 }
Donde:
• ̅X̅̅B̅: Es la media aritmética baja.
• Vi : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

Para efectos de ponderar propuestas cuyo valor sea mayor a ̅̅ 𝑋̅̅

𝐵 , se tomará el valor absoluto de la
diferencia entre la media aritmética baja y el valor total corregido de cada una de las propuestas.

D. Menor Valor
La Entidad otorgará el máximo puntaje a la oferta económica hábil para calificación económica de
menor valor.
𝑉𝑚𝑖𝑛 = 𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 (𝑉1 ; 𝑉2 . . ; … 𝑉𝑚 )
Donde:
• Vi : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad.
• Vmin : Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.

La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ 𝑉𝑚𝑖𝑛
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =
𝑉𝑖
Donde:
• Vmin : Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.
• Vi : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

4.2 FACTOR DE CALIDAD

La Entidad asignará el puntaje de factor de calidad como sigue:

Concepto Puntaje

(i) implementación del programa de gerencia de proyectos; 10

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(i) Criterios Ambientales y Sociales 20

Total 30

Las Entidades Estatales deben consultar y analizar las anotaciones vigentes que reposen en el
Registro Nacional de Obras Civiles Inconclusas, de que trata la Ley 2020 de 2020. En el evento que
las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia,
o integrantes de Proponentes Plurales, cuenten con alguna anotación vigente de obra civil
inconclusa, en el mencionado registro, se descontará un (1) punto de la sumatoria obtenida en
relación con el factor de calidad.

En todo caso, no se descontará el puntaje en los términos previstos en el inciso anterior cuando el
Proponente no oferte el factor de calidad, por lo que éste obtendrá cero (0) puntos en este criterio
de evaluación. En esta circunstancia, la Entidad no podrá reducir el puntaje de la sumatoria obtenida
en los demás factores de ponderación.

4.2.1 IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE GERENCIA DE PROYECTOS

La entidad asignará DIEZ PUNTOS (10) al proponente que se comprometa a instaurar un programa
de gerencia de proyectos mediante la suscripción del Formato 7A – Programa de gerencia de
proyectos, en el cual bajo la gravedad de juramento conste el compromiso que en este sentido
asume.

Para efectos del presente proceso de selección, por gerencia de proyectos se entiende la aplicación
de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las actividades del proyecto para cumplir
con los requisitos de este, lo cual se logra mediante la aplicación de procesos de gerencia de
proyectos en las fases de inicio, planificación, ejecución, monitoreo, control, y cierre del proyecto. La
gerencia de proyectos requiere: identificar requisitos; abordar las diversas necesidades, inquietudes
y expectativas de los interesados; equilibrar las contingencias que se relacionan entre otros aspectos
con el alcance, la calidad, el cronograma, el presupuesto, los recursos y el riesgo.

Para la ejecución del contrato, el adjudicatario deberá instaurar el programa de Gerencia de

Proyectos y contar con un profesional tiempo completo en las áreas de la Ingeniería o la Arquitectura,
con matrícula profesional vigente, que cumpla con las siguientes condiciones dependiendo de la
complejidad del proyecto:

A. Profesional que acredite tener una Especialización, Maestría o Doctorado en Gerencia

de Proyectos o afines, con mínimo un (1) año de experiencia como coordinador, gerente,
líder o director de proyectos de construcción o reconstrucción o mejoramiento o
rehabilitación de vías urbanas.

Para acreditar lo anterior el adjudicatario deberá aportar copia del acta de grado y/o diploma, que
certifique que el profesional es ingeniero y/o arquitecto, así como copia de los títulos de postgrado,
acreditados mediante copia de los diplomas y/o actas de grado. Adicionalmente, deberá presentar
certificaciones o contratos en los que se evidencie la experiencia solicitada en gerencia de proyectos.

Cuando la Especialización, Maestría o Doctorado no sea específica en Gerencia de Proyectos, se

deberá aportar copia del pensum académico, plan de estudios y certificación de la Universidad en la
cual se indique que los estudios adelantados guardan equivalencia con los de una Gerencia de
Proyecto.

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Para efectos del presente pliego, se entiende pensum académico, como el documento que contiene
todas las asignaturas o materias que componen el plan de estudio de una determinada carrera.

Para efectos de la equivalencia, el pensum académico deberá contener como mínimo estudios en
las áreas de:

• Formulación, Evaluación o Gestión de Proyectos

• Gerencia del talento humano
• Principios de administración de proyectos (Planeación, organización, dirección y control)
• Planeación Estratégica
• Finanzas.

El programa de Gerencia de Proyectos estará sujeto al seguimiento de la interventoría durante la

ejecución del contrato.

En el evento de que el título académico haya sido obtenido en el extranjero el Proponente deberá
acreditar la convalidación de dicho título ante el Ministerio de Educación Nacional, de conformidad
con lo establecido en la Sección 1.9.

Para efectos de estimar el tiempo de experiencia como coordinador, gerente, líder o director de
proyectos de construcción o reconstrucción o mejoramiento o rehabilitación de vías urbanas se
tendrá en consideración el tiempo transcurrido entre la fecha de inicio y de terminación indicada en
las certificaciones presentadas, independientemente de su dedicación. En el evento de que existan
traslapos de tiempo, solamente se tendrá en cuenta una vez el tiempo traslapado.

4.2.4. CRITERIOS AMBIENTALES Y SOCIALES

La Entidad asignará veinte (20) puntos al Proponente que durante la ejecución del contrato se
comprometa a implementar los siguientes criterios ambientales y sociales.

Para la acreditación del compromiso y asignación de puntaje el proponente deberá presentar el

Formato 14 – Criterios Ambientales y Sociales, debidamente suscrito y bajo la gravedad de
juramento conste el compromiso que en este sentido asume, de realizar las siguientes actividades:

Opción 1: Para Procesos de Contratación con Presupuesto Igual o menor a 1000 SMMLV:

• Establecer, medir y hacer seguimiento a un indicador de impacto ambiental adicional a los

establecidos en el Plan de Manejo Ambiental - PMA y/o licencia ambiental y/o demás
instrumentos definidos por la Normatividad y/o Autoridad Ambiental.

• Garantizar que, durante la ejecución de la obra, el personal que vincule el contratista cuente
con espacios y programas adecuados para el uso de medios de transporte alternativos.

• Realizar mínimo dos (2) acciones efectivas que conlleven a capacitaciones y educación
alternativa en temas de sostenibilidad para la comunidad y personal de la obra, adicionales
a lo establecido en los planes de Gestión Social, para lo cual se podrá gestionar espacios
de formación a través de entidades como el Sena, las Aseguradoras de riesgos laborales, o
algunas entidades estatales o a través de organizaciones no gubernamentales, entre otras.

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4.3 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL

Los Proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la industria nacional por: i) Servicios Nacionales
o con Trato Nacional o por ii) la incorporación de componente nacional en servicios extranjeros. La
Entidad en ningún caso otorgará simultáneamente el puntaje por ambos aspectos.

Los puntajes para estimular a la industria nacional se relacionan en la siguiente tabla:

Concepto Puntaje
Promoción de Servicios
20
Nacionales o con Trato Nacional
Incorporación de componente
5
nacional en servicios extranjeros

4.3.1 PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL

En los contratos que deban cumplirse en Colombia, el servicio es nacional cuando además de
ofertarse por una persona natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona
jurídica constituida de conformidad con la legislación colombiana o por un Proponente Plural
conformado por estos o por estos y un extranjero con Trato Nacional, (i) usa el o los bienes
nacionales relevantes definidos por la Entidad Estatal para el desarrollo de la obra o (ii) vincula el
porcentaje mínimo de personal colombiano, según corresponda.

En los contratos que no deban cumplirse en Colombia, que sean prestados en el extranjero y estén
sometidos a la legislación colombiana, un servicio es colombiano si es prestado por una persona
natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica constituida de
conformidad con la legislación colombiana o por un Proponente Plural conformado por estos, sin que
sea necesario el uso de bienes colombianos o la vinculación de personal colombiano.

En el caso de los Proponentes extranjeros con trato nacional que participen en el Proceso de
Contratación de manera singular o mediante la conformación de un Proponente Plural podrán definir
si aplican las reglas previstas en este numeral o, si, por el contrario, deciden acogerse a la regla de
origen de su país. Para definir la regla aplicable al proceso, el Proponente extranjero con trato
nacional así lo manifestará con el diligenciamiento de la opción 3 del Formato 9A – Promoción de
Servicios Nacionales o con Trato Nacional. En el caso que no se diligencie la opción 3 del Formato
9A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, la Entidad Estatal deberá evaluar la
oferta de acuerdo con las reglas previstas en este numeral.

En el presente Proceso de Contratación los bienes nacionales relevantes son:

[La Entidad debe diligenciar la siguiente tabla con la información tomada del Registro de Productores
de Bienes Nacionales]

Puntaje
Bien No. de
Fecha de Fecha de % de individual
No. nacional partida
inscripción vigencia participación de cada
relevante arancelaria
bien

CEMENTO - 12 / 08 / 2523290000 57% 20

PORTLAND 2023
1.
GRIS
EMPACADO

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Para asignar el puntaje deberán tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:

A. Los puntajes por apoyo a la industria nacional por promoción de Servicios Nacionales o con Trato
Nacional solo se otorgarán a los Proponentes que se comprometan a adquirir uno, varios o todos los
bienes nacionales relevantes para el cumplimiento del contrato. Para efectos de obtener el puntaje,
la oferta respectiva no podrá someterse a condicionamientos.

B. Cuando se determine la existencia de oferta de los bienes nacionales relevantes requeridos para
el desarrollo del presente objeto contractual dentro del Registro de Productores de Bienes
Nacionales, no se otorgará puntaje a los Proponentes que no ofrezcan alguno de los bienes
mencionados. Esto, aunque se comprometan a vincular al cumplimiento del objeto contractual un
porcentaje de empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos.

C. Cuando la Entidad Estatal haya determinado la existencia de más de un bien nacional relevante,
se otorgará el puntaje de manera proporcional a la cantidad de bienes nacionales relevantes que los
Proponentes se comprometan a incorporar durante la ejecución del contrato y dependiendo del
porcentaje de participación de estos bienes, en los términos de la Matriz 4 – Bienes nacionales
relevantes para la obra pública del sector transporte:

Para efectos de la asignación de puntaje, la Entidad Estatal definirá el puntaje de cada bien nacional
relevante de acuerdo con su porcentaje de participación, para lo cual aplicará la siguiente fórmula.
𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛 (%)𝑖 ∗ (𝑃𝑚𝑎𝑥)
𝑃𝑖 =
∑𝑛𝑖 𝑃𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑐𝑖ó𝑛 (%)

Donde:

Pi: Puntaje de cada bien relevante

i: Bien o bienes nacionales relevantes

n: Número de bienes nacionales relevantes

Participación (%)i : Porcentaje de participación del bien

Pmax =Puntaje máximo para el factor de evaluación de apoyo a la industria nacional (20 puntos)

∑ni Participación (%): Sumatoria de los porcentajes de participación de los bienes

Para efectos de la asignación de los puntajes indicados, la Entidad Estatal tendrá en cuenta hasta el
séptimo decimal.

Definido el puntaje de cada bien nacional relevante, la Entidad Estatal otorgará el puntaje a cada
Proponente dependiendo de la cantidad de bienes nacionales relevantes ofertados y el puntaje
individual asignado a cada uno de ellos. Para la asignación de este puntaje se aplicará la siguiente
fórmula.
𝑖

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒 = ∑ 𝑃𝑖
𝑗=0

Donde:

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Puntaje proponente: Puntaje asignado al Proponente

∑ij=0 Pi : Sumatoria de los puntajes de los bienes relevantes seleccionados por el Proponente

Para efectos de la asignación del puntaje a los Proponentes, la Entidad Estatal tendrá en cuenta
hasta el séptimo decimal. En todo caso, el puntaje asignado a los Proponentes no podrá superar los
veinte (20) puntos.

D. En el caso de Proponentes Plurales, todos, varios o cualquiera de sus integrantes podrá incorporar
todos o algunos de los bienes nacionales relevantes. Además de la incorporación del bien nacional
relevante, tratándose de Proponentes Plurales, su composición deberá estar acorde con la definición
de Servicios Nacionales prevista en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, de lo que
dependerá la franja del puntaje aplicable en lo referente con el apoyo de la industria nacional.

Para esos efectos en la siguiente tabla se indican las posibles composiciones de Proponentes
Plurales, la regla de origen que les aplica en virtud de dicha conformación, así como la franja de
puntaje correspondiente:

Composición del Regla de origen

No. Puntaje aplicable
Proponente Plural aplicable

Promoción de
Únicamente integrantes Servicios Nacionales
1. Decreto 1082 de 2015
colombianos o con Trato Nacional
(4.3.1)

Promoción de
Colombianos en asocio con
Servicios Nacionales
2. extranjeros con trato Decreto 1082 de 2015
o con Trato Nacional
nacional
(4.3.1)

La regla de origen del

país con el que se tenga
acuerdo comercial o la
Promoción de
Únicamente integrado por del Decreto 1082 de
Servicios Nacionales
3. extranjeros con trato 2015. Si el Proponente
o con Trato Nacional
nacional Plural no especifica a
(4.3.1)
cuál regla se acoge, se
aplicará la del Decreto
1082 de 2015.

Proponente plural en el que No aplica la regla de Incorporación de

al menos uno de los origen del Decreto 1082 componente
4.
integrantes es extranjero sin de 2015, ni la de los nacional en servicios
trato nacional. países de origen. extranjeros (4.3.2)

4.3.2 ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO

NACIONAL
La Entidad asignará hasta veinte (20) puntos a la oferta de: i) Servicios Nacionales o ii) con Trato
Nacional.

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Para que el Proponente nacional obtenga puntaje por Servicios Nacionales debe presentar, además
del Formato 9 A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, alguno de los siguientes
documentos, según corresponda:

A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del Proponente.

B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le permita la

ejecución del objeto contractual de conformidad con la ley.

C. Persona jurídica constituida en Colombia: El certificado de existencia y representación legal

emitido por alguna de las cámaras de comercio del país.

Para que el Proponente extranjero con trato nacional obtenga el puntaje por apoyo a la industria
nacional por promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional solo deberá presentar el
Formato 9A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.

Para el Proponente extranjero con trato nacional que diligencie la opción 3 del Formato 9A –
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional obtenga el puntaje por Trato Nacional,
deberá acreditar que los servicios son originarios de: a) los Estados mencionados en la sección de
acuerdos comerciales aplicables al presente Proceso de Contratación; b) los Estados en los cuales
si bien no existe Acuerdo Comercial, el Gobierno Nacional ha certificado que los oferentes
extranjeros gozan de Trato Nacional, en los términos del artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de
2015; o c) los Estados miembros de la Comunidad Andina de Naciones. Para esto, deberá demostrar
que cumple con la regla de origen contemplada para los Servicios Nacionales del respectivo país,
allegando la información y/o documentación que sea requerida.

El Proponente nacional podrá subsanar la falta de presentación de la cédula de ciudadanía o del

certificado de existencia y representación legal para acreditar el requisito habilitante de capacidad
jurídica. No obstante, no podrá subsanar esta circunstancia para la asignación del puntaje por
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.

La Entidad Estatal asignará el puntaje por apoyo a la industria nacional por promoción de Servicios
Nacionales o con Trato Nacional al Proponente Plural conformado por nacionales cuando cada uno
de sus integrantes presente alguno de los documentos indicados en este numeral, según
corresponda. A su vez, el representante del Proponente Plural deberá diligenciar el Formato 9A –
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional. Cuando uno o varios de sus integrantes
no cumplan con las condiciones descritas, el Proponente Plural no obtendrá puntaje por Promoción
de Servicios Nacionales o Trato Nacional.

4.3.3 INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS

La Entidad Estatal asignará cinco (5) puntos a los Proponentes extranjeros sin derecho a Trato
Nacional o a Proponentes Plurales en los que al menos uno de sus integrantes sea un extranjero sin
derecho a Trato Nacional, que incorporen a la ejecución del contrato más del noventa por ciento (90
%) del personal técnico, operativo y profesional de origen colombiano.

Por otro lado, el Proponente que ofrezca personal colombiano con títulos académicos otorgados en
el exterior deberá acreditar la convalidación de estos títulos en Colombia ante el Ministerio de
Educación Nacional. En este sentido, para acreditar los títulos académicos otorgados en el exterior
se requiere presentar la Resolución expedida por el Ministerio de Educación Nacional que convalida
el título obtenido en el exterior.

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Para recibir el puntaje por incorporación de componente colombiano, el representante legal o el

apoderado del Proponente deberá diligenciar el Formato 9B – Incorporación de Componente
Nacional en Servicios Extranjeros el cual manifieste bajo la gravedad de juramento que incorporará
en la ejecución del contrato más del noventa por ciento (90%) de personal técnico, operativo y
profesional de origen colombiano, en caso de resultar adjudicatario del Proceso de Contratación.

La Entidad Estatal únicamente otorgará el puntaje por promoción de la incorporación de componente

nacional cuando el Proponente que presente el Formato 9B – Incorporación de Componente
Nacional en Servicios Extranjeros no haya recibido puntaje alguno por promoción de Servicios
Nacionales o con Trato Nacional.

El Formato 9B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios Extranjeros solo debe ser

aportado por los Proponentes extranjeros sin derecho a trato nacional que opten por incorporar
personal colombiano. En el evento que un Proponente extranjero sin derecho a Trato a Nacional o
un Proponente Plural en el que al menos uno de sus integrantes sea un extranjero sin Trato Nacional,
en lugar del Formato 9B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios Extranjeros, presente
el Formato 9A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, no habrá lugar a otorgar
puntaje por el factor del numeral 4.3.1. del documento base ni por el regulado en este numeral.

En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero (0)

4.4 VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

La entidad asignará un (1) punto al proponente que acredite el número mínimo de personas con
discapacidad de acuerdo con el número total de trabajadores de la planta de su personal en los
términos señalados en el artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto 1082 de 2015 (adicionado por el Decreto
392 de 2018).

Para esto debe presentar: i) el Formato 8 – Vinculación de personas con discapacidad – suscrito por
la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda en el cual certifique
el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del Proponente o sus integrantes
a la fecha de cierre del proceso de selección ii) acreditar el número mínimo de personas con
discapacidad en su planta de personal, de conformidad con lo señalado en el certificado expedido
por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.

Para los proponentes plurales, la Entidad Estatal tendrá en cuenta la planta de personal del
integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la
experiencia requerida para el proceso de contratación. Este porcentaje de experiencia se tomará
sobre el “valor mínimo a certificar (como % del Presupuesto Oficial de obra expresado en SMMLV)”
de conformidad con el numeral 3.5.8, sin importar si la experiencia es general o específica.

El Formato 8, en el caso de los proponentes plurales, debe suscribirse por la persona natural o el
representante legal de la persona jurídica que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de
la experiencia requerida para el proceso de contratación.

4.5 TARJETA DE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA “OCCRE”

NO APLICA

4.6 EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES

La Entidad asignará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite
la calidad de emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional de
conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.14. del Decreto 1082 de 2015 o la norma que
lo modifique, sustituya o complemente.
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Para que el Proponente obtenga este puntaje debe diligenciar el Formato 12 – Acreditación de
emprendimientos y empresas de mujeres y aportar la documentación requerida. Si el Proponente
debió subsanar la entrega de dicho formato y/o los documentos exigidos para probar esta condición
será válido para el criterio diferencial en cuanto al requisito habilitante relacionado con el número de
contratos aportados para demostrar la experiencia solicitada. Sin embargo, no se tendrán en cuenta
para la asignación de puntaje, por lo que obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.

Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje solo se otorgará si por lo menos uno de los
integrantes acredita la calidad de emprendimientos y empresas de mujeres y tiene una participación
igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal.

La asignación de este puntaje no excluye la aplicación del puntaje para Mipyme.

4.7 MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA

[En las convocatorias limitadas a Mipyme no aplicará este puntaje adicional. En este caso, los puntos
por este concepto se trasladarán al puntaje de la oferta económica]

La Entidad otorgará un puntaje de cero puntos veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite
la calidad de Mipyme domiciliada en Colombia de conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del
Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074
de 2015, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya.

Así las cosas, para obtener el puntaje, el Proponente entregará copia del certificado del Registro
Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.
Si el Proponente debió subsanar la entrega del RUP, éste será válido para los criterios diferenciales
en cuanto a los requisitos habilitantes relacionados con el número de contratos aportados para
demostrar la experiencia solicitada y los índices de la Capacidad Financiera y Organizacional. Sin
embargo, el certificado no se tendrá en cuenta para la asignación del puntaje adicional, por lo que
obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.

Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje se otorgará si por lo menos uno de los integrantes
acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en
el Consorcio o en la Unión Temporal.

4.8 CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas deberán aplicarse las siguientes reglas
de acuerdo con cada uno de los numerales, de forma sucesiva y excluyente, para seleccionar al
Proponente favorecido, respetando en todo caso las obligaciones contenidas en los Acuerdos
Comerciales vigentes, especialmente en materia de trato nacional:

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios

extranjeros. El Proponente acreditará este factor de desempate de acuerdo con las reglas definidas
en el numeral 4.3.1 y con los documentos señalados en la sección 4.3.2 del Pliego de Condiciones.
Por tanto, este criterio de desempate se probará con los mismos documentos que se presentan para
el puntaje de apoyo a la industria nacional. Para el caso de los Proponentes Plurales, todos los
integrantes deberán demostrar el origen nacional de la oferta en las condiciones indicadas en los
numerales anteriormente citados.

2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos

del parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008,
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o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, es decir, la condición de mujer cabeza de
familia y la cesación de esta se otorgará desde el momento en que ocurra el respectivo evento y se
declare ante un notario. Esta certificación debe tener una fecha de expedición no mayor a treinta
(30) días calendario anteriores a la fecha del cierre del Proceso de Contratación y en esta deberá
verificarse el cumplimiento de los requisitos indicados en el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008. En
caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el
plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones
definitivo.

Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará

esta condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique,
aclare, adicione o sustituya, esto es, cuando se profiera una medida de protección expedida por la
autoridad competente. En virtud del artículo 16 de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique,
aclare, adicione o sustituya, la medida de protección la debe impartir el comisario de familia del lugar
donde ocurrieron los hechos y, a falta de este, del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la
autoridad indígena en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esa naturaleza.

En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente
mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el
representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el «Formato 10A –
Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar
(persona jurídica)», mediante el cual acreditará, bajo la gravedad del juramento, que más del
cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está
constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además,
deberá probar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad,
aportando los documentos que avalen el cumplimiento de los requisitos, de acuerdo con los dos
incisos anteriores.

Finalmente, en el caso de los Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los
integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581
de 2012, diligencien el «Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos personales»
mediante el cual autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, como
requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

3. Preferir la propuesta presentada por el Proponente que acredite en las circunstancias

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su nómina está en condición de
discapacidad, de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997 o la norma que lo modifique,
aclare, adicione o sustituya, debidamente certificadas por la oficina del Ministerio del Trabajo de la
respectiva zona, que hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha
de cierre del presente Proceso de Contratación o desde el momento de la constitución de la persona
jurídica cuando esta es inferior a un (1) año y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho
personal por un lapso igual al término de ejecución del contrato, para lo cual deberá diligenciar el
«Formato 10 B – Vinculación de personas en condición de discapacidad». En caso de modificarse

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la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del
certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.

Si la oferta es presentada por un Proponente Plural, el integrante que acredite que el diez por ciento
(10 %) de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe
tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en la estructura plural y
aportar como mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el
certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su
conformación sea inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el
empleador.

4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción
de personas que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que
hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la ley. Para ello la persona natural,
el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el
«Formato 10 C – Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o
sobrevivencia – (Empleador – Proponente)», mediante la cual certificará bajo la gravedad del
juramento las personas vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son
beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de
edad de pensión. Solo se valdrá la vinculación de aquellas personas que se encuentren en las
condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1)
año contado a partir de la fecha del cierre del Proceso de Contratación. Para los casos de
constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde
el momento de la constitución de la persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de cierre del
proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha
originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el
certificado de aportes a la seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona
jurídica en caso de que esta sea inferior a un (1) año, en el que se demuestre los pagos realizados
por el empleador.

En el caso de los Proponentes Plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10C –

Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia –
(Empleador – Proponente)», mediante el cual certifique el número de trabajadores vinculados que
son personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia, y que cumplieron
el requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los integrantes del Proponente. Las
personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.

En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada
uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley diligenciará el «Formato 10
C – Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia
(Trabajador)», mediante el cual certifica bajo la gravedad del juramento que no es beneficiario de
pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar
el documento de identificación del trabajador que lo firma.

La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la

planta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un mayor porcentaje. En el caso
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de Proponentes Plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados

en la planta de personal de cada uno de sus integrantes.

5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez por ciento
(10 %) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera,
Rrom o gitana, para lo cual la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según
corresponda, bajo la gravedad del juramento, diligenciará el «Formato 10D – Vinculación de
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana» mediante el cual
certifica las personas vinculadas a su nómina y el número de identificación y el nombre de las
personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom
o gitana. Solo se tendrá en cuenta aquellas personas que hayan estado vinculadas con una
anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los
casos de constitución inferior a un (1) año, se valdrá aquellos que hayan estado vinculados desde el
momento de la constitución de la persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de cierre del
proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha
originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el
certificado de aportes a seguridad social en el que se demuestren los pagos realizados por el
empleador en el último año contado a partir de la fecha del cierre del proceso o del tiempo de su
constitución cuando esta es inferior a un (1) año.

Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior en la cual
acredite que los trabajadores pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo
modifique, sustituya o complemente.

En el caso de los Proponentes Plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10 D –

Vinculación de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana»,
mediante el cual certifica que por lo menos el diez por ciento (10 %) del total de la nómina de sus
integrantes pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o
gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los
integrantes del Proponente Plural. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas
a cualquiera de sus integrantes. En todo caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida
por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena,
negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de
2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información de estos, como
son las personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera,
Rrom o gitana, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien el
«Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos personales» mediante el cual autoriza de
manera previa y expresa el tratamiento de la información, como requisito para el otorgamiento del
criterio de desempate.

6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación para

lo cual presentará copia de alguno de los siguientes documentos: i) la certificación en las

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desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, ii) el certificado
que emita el Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto de las personas
desmovilizadas en forma individual, iii) el certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y
la Normalización que acredite que la persona se encuentra en proceso de reincorporación o
reintegración o iv) cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se
entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o
reincorporación.

En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a
tenerlo, diligenciarán el «Formato 10 E- Participación mayoritaria de personas en proceso de
reincorporación y/o reintegración (personas jurídicas)», por medio del cual certificarán bajo la
gravedad del juramento que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o
cuotas partes de la persona jurídica está constituida por personas en proceso de reintegración o
reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los
documentos de identificación de cada una de las personas que está en proceso de reincorporación
o reintegración.

Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean
personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del
inciso primero de este numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de
la composición accionaria o cuotas partes esté constituida por personas en proceso de
reincorporación, para lo que el representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo,
diligenciarán, bajo la gravedad del juramento, el «Formato 10 E - Participación mayoritaria de
personas en proceso de reincorporación (personas jurídica integrante del Proponente Plural)», y
aportará los documentos de identificación de las personas en proceso de reincorporación.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las
personas en proceso de reincorporación o reintegración, en los términos del literal a) del artículo 6
de la Ley 1581 de 2012, diligencien el «Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos
personales» mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de la información,
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

7. Preferir la oferta presentada por un Proponente Plural siempre que se cumplan las condiciones
de los siguientes literales:

(a) Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo
previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6, de los criterios de desempate del
presente Pliego de Condiciones; o por una persona jurídica en la cual participe o participen
mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o
reintegración, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo,
diligenciará el «Formato 10 F – Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o personas
en proceso de reincorporación o reintegración (personas jurídicas)», mediante el cual certifica, bajo
la gravedad del juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o
cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o personas en
proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la condición indicada de las
personas que participe en la sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso
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de reincorporación o reintegración, allegando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con
lo previsto en este literal. Este integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco
por ciento (25 %) en el Proponente Plural.

(b) el integrante del Proponente Plural de que trata el anterior literal debe aportar mínimo el
veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.

(c) en relación con el integrante del literal a) ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso
de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes
legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del Proponente Plural,
para lo cual el integrante persona natural o el representante legal de la persona jurídica de que trata
el literal a) lo manifestará diligenciando el «Formato 10 F Participación mayoritaria de mujeres cabeza
de familia y/o personas en proceso de reincorporación y/o reintegración».

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo
modifique, aclare, adiciona o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las
personas en proceso de reincorporación y/o reintegración, en los términos del literal a) del artículo 6
de la Ley 1581 de 2012, diligencien el «Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos
personales» mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de esta información,
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del parágrafo
del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo
2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015. En este sentido, el tamaño empresarial se acreditará con la
copia del certificado del Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en
firme al momento de su presentación.

Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales para lo cual
se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio o
la autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre cooperativas o
asociaciones mutuales que tengan el tamaño empresarial de grandes empresas junto con micro,
pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de las cooperativas o asociaciones mutuales que
cumplan con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.

Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes
acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento
en que se presente empate entre Proponentes Plurales cuyos integrantes estén conformados
únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas
junto con otras en las que los integrantes tengan la condición de micro, pequeñas o medianas, se
preferirá la oferta de aquellos Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes
sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial
definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que
sean micro, pequeñas o medianas.

9. Preferir la oferta presentada por el Proponente Plural constituido en su totalidad por micro y/o
pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.

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La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del
Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074
de 2015, esto es, el tamaño empresarial se acreditará con la copia del certificado del Registro Único
de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.

La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y

representación legal expedido por la cámara de comercio o la autoridad respectiva. En el evento en
que el empate se presente entre Proponentes Plurales cuyos integrantes estén conformados
únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas
junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se
preferirá la oferta de aquellos Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes
sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial
definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que
sean micro, pequeñas o medianas.

10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados
financieros o información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos
el veinticinco por ciento (25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o
asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente, efectuados durante el año anterior,
para lo cual el Proponente persona natural y contador público; o el representante legal de la persona
jurídica y el revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante legal de la persona
jurídica y contador público, según corresponda, diligenciará bajo la gravedad del juramento el
«Formato 10 G- Pagos realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales», en el que
conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de pagos fueron realizados a
Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales.

Igualmente, cuando la oferta es presentada por un Proponente Plural se preferirá a este siempre
que:

(a) esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el Proponente Plural, para lo cual
se presentará el documento de conformación del Proponente Plural y, además, ese integrante
acredite la condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8;

(b) la Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la
experiencia acreditada en la oferta; y

(c) ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales
sean empleados, socios o accionistas de los integrantes del Proponente Plural, para lo cual el
integrante respectivo lo manifestará diligenciando el «Formato 10 H – Acreditación Mipyme», suscrito
por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica.

En el evento en que el empate se presente entre Proponentes Plurales, que cumplan con los
requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras
en las que los integrantes tengan la condición de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta
de aquellos Proponentes Plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa
o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto
1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.

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11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo
o Sociedad BIC, del segmento Mipyme, para lo cual se presentará el certificado de existencia y
representación legal en el que conste el cumplimiento de los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901
de 2018, o la norma que la modifique o la sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme en
los términos del numeral 8.

Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes
acredite las condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.

12. Si después de aplicar los criterios anteriormente mencionados persiste el empate:

(a) La Entidad ordenará a los Proponentes empatados en orden alfabético según el nombre completo
de la persona natural, la persona jurídica o el Proponente Plural. En caso de que dos o más
proponentes tengan el mismo nombre se colocará primero en el orden a quienes hayan presentado
primero en el tiempo sus ofertas. Una vez ordenados, le asignará un número entero a cada uno de
estos de forma ascendente, de tal manera que al primero de la lista le corresponda el 1.

(b) Seguidamente, la Entidad debe tomar la parte entera (números a la izquierda de la coma decimal)
de la TRM que rigió el día del cierre del proceso. La Entidad debe dividir esta parte entera entre el
número total de Proponentes en empate, para posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la
selección final.

(c) Realizados estos cálculos, la Entidad seleccionará a aquel Proponente que presente coincidencia
entre el número asignado y el residuo encontrado. En caso de que el residuo sea cero (0), se
escogerá al Proponente con el mayor número asignado.

Nota 1: Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los Acuerdos Comerciales
vigentes suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate se presente entre
ofertas cubiertas por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los factores de desempate que sean
compatibles con los mencionados Acuerdos.

Nota 2: Si el empate entre las propuestas se presenta con un Proponente, bien o servicio extranjero
cuyo país de origen no tiene Acuerdo Comercial con Colombia, ni trato nacional por reciprocidad o
con ocasión de la normativa comunitaria, se dará aplicación a todos los criterios de desempate
previstos en el presente numeral.

Nota 3: Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de
2012, la Entidad garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita
el cumplimiento de los factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii)
las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.

De acuerdo con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se publicará la información relacionada

con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegración o
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la
intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas.

Nota 4: Para efectos de los factores de desempate dispuestos en este numeral, se entiende por
experiencia acreditada en la oferta, la sumatoria de los contratos que demuestren la experiencia

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general de la actividad principal, expresados en salarios mínimos mensuales legales vigentes

(SMMLV).

CAPÍTULO V RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y

ASIGNACIÓN DE RIESGOS
La Matriz 3 – Riesgos incluye los riesgos que se pueden presentar durante la ejecución del contrato.
Esta matriz describe cada uno de los riesgos, la consecuencia de su ocurrencia, a quien se le asigna,
cual es el tratamiento en caso de ocurrencia y quien es el responsable del tratamiento entre otros
aspectos.

5.1 AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS

En la fecha, hora y lugar señalado en el cronograma del proceso de contratación se llevará a cabo
la audiencia pública de asignación de riesgos. En la misma, a solicitud de cualquiera de las personas
interesadas en el proceso, se podrá precisar el contenido y alcance del pliego de condiciones.

Los interesados presentarán las observaciones que estimen pertinentes sobre la asignación de
Riesgos. La Matriz 3 – Riesgos en la cual se tipifican los riegos previsibles, preparada por la entidad
hace parte integrante del presente pliego de condiciones y los interesados podrán presentar sus
observaciones durante el plazo de la licitación o en la audiencia prevista para el efecto.

Los proponentes deben realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para
presentar su propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus características, incluyendo
los estudios, diseños, evaluaciones y verificaciones que consideren necesarios para formular la
propuesta con base en su propia información, de manera tal que el proponente deberá tener en
cuenta el cálculo de los aspectos económicos del proyecto, los cuales deben incluir todas las
obligaciones y asunción de riesgos que emanan del contrato.

Si el proponente que resulte adjudicatario ha evaluado incorrectamente o no ha considerado toda la

información que pueda influir en la determinación de los costos, no se eximirá de su responsabilidad
por la ejecución completa de las obras de conformidad con el contrato ni le dará derecho a rembolso
de costos ni a reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.

CAPÍTULO VI ACUERDOS COMERCIALES

El Proceso de Contratación está cubierto por los siguientes Acuerdos Comerciales y por la Decisión
439 de la Secretaría de la Comunidad Andina de Naciones (CAN)

Entidad Estatal Excepción Proceso de Contratación

Acuerdo Comercial Umbral
incluida aplicable cubierto
Chile SI NO NO NO
Alianza Pacífico México SI NO NO NO
Perú SI NO NO NO
Canadá SI NO NO NO
Chile SI NO NO NO
Corea SI NO NO NO
Costa Rica SI NO NO NO
Estados Unidos SI NO NO NO
Estados AELC SI NO NO NO
México SI NO NO NO
EXCEPCIÓN
El Salvador SI SI NO
Triángulo Norte 38
Guatemala SI SI NO SI

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Entidad Estatal Excepción Proceso de Contratación

Acuerdo Comercial Umbral
incluida aplicable cubierto
EXCEPCIÓN
Honduras NO SI NO
60
Unión Europea SI NO NO NO

En consecuencia, la entidad concederá trato nacional a proponentes y servicios de los Estados que
cuenten con un Acuerdo Comercial que cubra el Proceso de Contratación.

Adicionalmente, los proponentes de estados con los cuales el Gobierno Nacional haya certificado la
existencia de trato nacional por reciprocidad recibirán este trato.

CAPÍTULO VII GARANTÍAS

7.1 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El proponente debe presentar con la propuesta una garantía de seriedad de la oferta que cumpla
con los parámetros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.

Cualquier error o imprecisión en el texto de la garantía presentada será susceptible de aclaración

por el proponente hasta el término de traslado del informe de evaluación. Sin embargo, la no entrega
de la garantía no es subsanable y se rechazará la oferta.

Las características de las garantías son las siguientes:

Característica Condición
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto
Clase 1082 de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza, (ii)
patrimonio autónomo y (iii) garantía bancaria.
Asegurado/
MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO identificada con NIT 891802151-9
beneficiario
Los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento en los eventos
Amparos
señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015.
3 meses contados a partir de la fecha de cierre del proceso de contratación.
En caso de modificarse la fecha del cierre del proceso, se tendrá como
Vigencia
referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha
originalmente definida en el Pliego de Condiciones.
Valor Diez por ciento (10%) del presupuesto oficial del proceso de selección
asegurado
• Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre o
razón social y tipo societario que figura en el certificado de existencia y
representación legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no
solo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la
Tomador sociedad podrá denominarse de esa manera.
• Para los proponentes plurales: la garantía deberá ser otorgada por todos
los integrantes del proponente plural, para lo cual se deberá relacionar
claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de participación,
quienes para todos los efectos serán los otorgantes de la misma.

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Si en desarrollo del proceso de selección se modifica el cronograma, el proponente deberá ampliar

la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta hasta tanto no se hayan perfeccionado y cumplido
los requisitos de ejecución del respectivo contrato.

La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la garantía de seriedad
de la oferta. Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal manera que el proponente no
podrá retirar ni modificar los términos o condiciones de la misma, so pena de que la entidad pueda
hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta.

7.2 GARANTÍAS DEL CONTRATO

7.2.1 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el contratista deberá presentar la garantía
de cumplimiento en original a la entidad dentro de los DOS (2) días hábiles siguientes contados a
partir de la firma del contrato y requerirá la aprobación de la entidad. Esta garantía tendrá las
siguientes características:

Característica Condición
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto
Clase 1082 de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza para
entidades estatales, (ii) patrimonio autónomo, (iii) garantía bancaria.
Asegurado/
MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO identificada con NIT 891802151-9
beneficiario

Amparo Vigencia Valor Asegurado

Cumplimiento general del Hasta la Diez por ciento
contrato y el pago de las liquidación del (10%) del valor total
multas y la cláusula penal contrato del contrato
pecuniaria que se le impongan
Pago de salarios, Plazo del contrato Cinco por ciento
prestaciones sociales y tres (3) años (10%) del valor total
legales e indemnizaciones más. del contrato]
laborales del personal que el
Amparos, contratista haya de utilizar en
vigencia y el territorio nacional para la
valores ejecución del contrato
asegurados Estabilidad y calidad de las Vigente por un Treinta por ciento
obras ejecutadas entregadas término no inferior (30%) del valor total
a satisfacción a CINCO (05) años del contrato
contados a partir
de la fecha en la
cual la entidad
estatal recibe a
satisfacción la
obra.

• Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre o

razón social y tipo societario que figura en el certificado de existencia y
Tomador representación legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y
no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese
que la sociedad podrá denominarse de esa manera.

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Característica Condición
• No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de alguno de
los integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una unión
temporal o consorcio, se debe incluir razón social, NIT y porcentaje de
participación de cada uno de los integrantes.
• Para el contratista conformado por una estructura plural (unión temporal,
consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes del
Contratista, para lo cual se deberá relacionar claramente los integrantes,
su identificación y porcentaje de participación, quienes para todos los
efectos serán los otorgantes de la misma.
• Número y año del contrato
• Objeto del contrato
Información
necesaria dentro • Firma del representante legal del contratista
de la póliza • En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor Ej.
Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a
$14.980.421

El contratista está obligado a restablecer el valor de la garantía cuando esta se vea reducida por
razón de las reclamaciones que efectúe la entidad, así como, a ampliar las garantías en los eventos
de adición y/o prórroga del contrato. El no restablecimiento de la garantía por parte del contratista o
su no adición o prórroga, según el caso, constituye causal de incumplimiento del contrato y se
iniciarán los procesos sancionatorios a que haya lugar.

7.2.2 ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTÍA

El contratista será responsable de la reparación de todos los defectos que puedan comprobarse con
posterioridad al recibo definitivo de las obras del contrato o si la obra amenaza ruina en todo o en
parte, por causas derivadas de fabricaciones, replanteos, procesos constructivos, localizaciones y
montajes efectuados por él y del empleo de materiales, equipo de construcción y mano de obra
deficientes utilizados en la construcción. El contratista se obliga a llevar a cabo a su costa todas las
reparaciones y reemplazos que se ocasionen por estos conceptos. Esta responsabilidad y las
obligaciones inherentes a ella se considerarán vigentes por un período de garantía de DOS (02) años
contados a partir de la fecha del acta de recibo definitivo de las obras. El contratista procederá a
reparar los defectos dentro de los términos que la entidad le señale en la comunicación escrita que
le enviará al respecto.

Si la inestabilidad de la obra se manifiesta durante la vigencia del amparo de la garantía respectiva

y el contratista no realiza las reparaciones dentro de los términos señalados, la entidad podrá hacer
efectiva la garantía de estabilidad estipulada en el contrato. Así mismo, el contratista será
responsable de los daños que se causen a terceros como consecuencias de las obras defectuosas
durante el período de garantía.

Si las reparaciones que se efectúen afectan, o si a juicio de la entidad, existe duda razonable de que
puedan llegar a afectar el buen funcionamiento o la eficiencia de las obras o parte de ellas, la entidad
podrá exigir la ejecución de nuevas pruebas a cargo del contratista mediante notificación escrita que
le enviará dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la entrega o terminación de las
reparaciones.

7.2.3 GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL

El contratista deberá contratar un seguro que ampare la responsabilidad civil extracontractual de la
Entidad con las siguientes características:

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Característica Condición
Clase Contrato de seguro contenido en una póliza
MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO identificada con NIT 891802151-9
Asegurados
y el Contratista.
• Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre
o razón social y tipo societario que figura en el certificado de existencia
y representación legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva,
y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese
que la sociedad podrá denominarse de esa manera.
• No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de alguno
de los integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una unión
Tomador temporal o consorcio, se debe incluir razón social, NIT y porcentaje de
participación de cada uno de los integrantes.
• Para el contratista conformado por una estructura plural (unión
temporal, consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos los
integrantes de la estructura plural, para lo cual se deberá relacionar
claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de
participación, quienes para todos los efectos serán los otorgantes de la
misma.
Valor No debe ser inferior a doscientos (200) SMMLV
Vigencia Igual al período de ejecución del contrato.
Terceros afectados y MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO identificada
Beneficiarios
con NIT 891802151-9

Responsabilidad Civil Extracontractual de la entidad, derivada de las

actuaciones, hechos u omisiones del contratista o subcontratistas
Amparos autorizados. El seguro de responsabilidad civil extracontractual debe
contener como mínimo los amparos descritos en el numeral 3º del artículo
2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015.

• Número y año del contrato

• Objeto del contrato
Información
• Firma del representante legal del contratista
necesaria dentro
de la póliza • En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor
Ej. Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a
$14.980.421

En esta póliza solamente se podrán pactar deducibles con un tope máximo del diez por ciento (10%)
del valor de cada pérdida sin que en ningún caso puedan ser superiores a dos mil (2.000) SMMLV

Este seguro deberá constituirse y presentarse para aprobación de la entidad, dentro del mismo
término establecido para la garantía única de cumplimiento.

Las franquicias, coaseguros obligatorios y demás formas de estipulación que conlleven asunción de
parte de la pérdida por la entidad asegurada no serán admisibles.

El contratista deberá anexar el comprobante de pago de la prima del seguro de responsabilidad civil
extracontractual.

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CAPÍTULO VIII MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO

Las condiciones de ejecución del contrato están previstas en el Anexo 5 – Minuta del contrato. Dentro
de estas condiciones se incluye la forma de pago, anticipo y/o pago anticipado, obligaciones y
derechos generales del contratista, obligaciones de la entidad, garantías, multas, cláusula penal y
otras condiciones particulares aplicables al negocio jurídico a celebrar.

El proponente adjudicatario debe presentar el Registro Único Tributario—RUT y demás documentos

necesarios para la celebración del contrato al momento de firma.

8.1 INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

El contratista presentará a la Interventoría respectiva, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes
a la orden de iniciación del contrato de interventoría para su revisión y aprobación, los documentos
que se relacionan a continuación, debidamente diligenciados de conformidad con el pliego de
condiciones:

1. Hojas de vida del personal profesional.

2. Relación del equipo mínimo obligatorio.
3. Análisis de precios unitarios correspondientes a la propuesta económica.
4. Programa de obra.
5. Plan de manejo de tránsito- PMT.
6. Los demás que puedan exigirse en el pliego de condiciones.

El Interventor revisará los documentos presentados por el contratista de obra en un término no mayor
a cinco (05) días calendario. En caso de existir algún requerimiento por escrito por parte del
Interventor, el Contratista debe atenderlo en un término no mayor a cinco (05) días hábiles, so pena
de incurrir en causal de incumplimiento del contrato.

Una vez se cumpla con lo exigido en el pliego de condiciones, el Interventor emitirá su concepto
favorable mediante comunicación dirigida al contratista, con copia a la entidad.

8.2 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

El contratista deberá diligenciar para cada uno de los ítems enunciados en el Formulario 1 –
Formulario del presupuesto oficial, el análisis de precios unitarios (costos directos más indirectos),
de acuerdo con el formato que se presenta en el respectivo Formulario 1 – Formulario del
presupuesto oficial, y entregarlos en el plazo establecido en el numeral 8.1. Los precios unitarios
resultantes de los análisis no podrán ser diferentes a los consignados en el Formulario 1 – Formulario
del presupuesto oficial toda vez que estos últimos fueron utilizados en la evaluación de las
propuestas; si se presentare alguna discrepancia, el contratista deberá ajustar el precio unitario
obtenido en el análisis consignado en el formulario de la propuesta.

El contratista deberá tener en cuenta dentro de cada uno de los análisis de precios unitarios todo lo
necesario y suficiente para llevar a cabo el ítem de acuerdo con las normas y especificaciones
técnicas contractuales, en relación con: el equipo (con sus rendimientos), materiales (cantidades,
rendimientos), transportes, mano de obra (con sus rendimientos), AIU. Los equipos deberán tener la
capacidad y rendimientos que requiera la ejecución de cada ítem de obra. Cualquier error u omisión
del contratista en los costos directos o indirectos considerados en su análisis de precios unitarios
para los ítems de obra, es de exclusiva responsabilidad del contratista y por lo tanto no podrá
reclamar a la entidad reconocimiento alguno adicional al valor de los precios unitarios consignados
en el formulario de su propuesta. El contratista acepta que los precios unitarios por él ofertados
constituyen su propuesta económica autónoma.

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8.3 ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO

En el presente proceso de contratación la entidad no entregará al contratista anticipo y/o pago
anticipado.

CAPÍTULO IX LISTADO DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS

9.1 ANEXOS
1. Anexo 1 – Anexo Técnico
2. Anexo 2 – Cronograma
3. Anexo 3 – Glosario
4. Anexo 4 – Pacto de Transparencia
5. Anexo 5 – Minuta del Contrato

9.2 FORMATOS

1. Formato 1 – Carta de presentación de la oferta

2. Formato 2 – Conformación de Proponente plural (Formato 2A- Consorcios) (Formato 2B- UT)
3. Formato 3 – Experiencia
4. Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional
5. Formato 5 – Capacidad residual
6. Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes legales
7. Formato 7 – Factor de calidad
8. Formato 8 – Vinculación de personas en condición de discapacidad
9. Formato 9 – Puntaje de Industria Nacional.
10. Formato 10 – Factores de desempate
11. Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos personales
12. Formato 12 – Acreditación de emprendimientos y empresas de mujeres
13. Formato 13 – Acreditación de Mipyme
14. Formato 14 – Factor de Calidad Ambiental y Social

9.3 MATRICES
1. Matriz 1 – Experiencia
2. Matriz 2 – Indicadores financieros y organizacionales
3. Matriz 3 – Riesgos
4. Matriz 4 – Bienes nacionales relevantes para la obra pública del sector transporte

9.4 FORMULARIOS
1. Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial

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