República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del poder popular para la educación superior
Universidad de las ciencias de la salud “Hugo Chávez Frías”
Programa nacional de formación avanzada
DERECHO LABORAL
(EL DERECHO A LA HUELGA EN LAS INSTALACIONES SANITARIAS)
Participantes:
Buitrago Socorro CI-V 14.217.278
Serrano Joanna CI-V 13.821.927
Guerrero Nilza CI-V 15.040.011
Unidad Curricular:
Legislación y Salud
Facilitadora: Abg. Mariana Buitrago
Febrero, 2025
1
EL DERECHO A LA HUELGA EN LAS INSTALACIONES SANITARIAS
El derecho a la huelga en el sector de la salud es un tema discutido a nivel mundial
pues la regulación y la práctica de este derecho varían significativamente entre países y
regiones, influenciadas por factores legales, éticos y socioeconómicos. Teniendo que,
en muchos países, el derecho a la huelga está reconocido constitucionalmente o a
través de leyes laborales. Sin embargo, la legislación a menudo impone restricciones
específicas para el sector de la salud, dada su naturaleza de servicio esencial, siendo
así que, algunos países establecen servicios mínimos obligatorios durante las huelgas
para garantizar la atención de emergencia y la continuidad de los tratamientos críticos y
en otros casos, se prohíben las huelgas en situaciones de emergencia sanitaria o
cuando se considera que ponen en peligro la vida o la seguridad de los pacientes.
En tal sentido la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha establecido
directrices sobre la definición de servicios esenciales y la necesidad de equilibrar el
derecho a la huelga con la protección de la salud pública, ya que, los profesionales de
la salud a menudo se enfrentan a un dilema ético al ejercer el derecho a la huelga, ya
que deben equilibrar sus derechos laborales con su deber de cuidar a los paci entes.
Es por ello que, se considera que las huelgas en el sector de la salud pueden tener
un impacto negativo en la salud y el bienestar de los pacientes, especialmente aquellos
con enfermedades crónicas o que requieren atención urgente, por lo tanto, es crucial
que las huelgas se planifiquen y ejecuten de manera responsable, minimizando el daño
a los pacientes.
2
En América Latina las huelgas del sector salud son frecuentes debido a las malas
condiciones laborales, algunos países imponen restricciones significativas y otros
reconocen plenamente el derecho a la huelga en el sector de la salud.
Siendo así que, en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV),
el ejercicio laboral en el sector salud se fundamenta en los siguientes principios y
derechos: Derecho a la salud como un derecho social fundamental así como, una
obligación del Estado, garantizándola como parte del derecho a la vida; igualmente el
Derecho al trabajo y el deber de trabajar, aplicándolo también a los profesionales de la
salud, quienes tienen derecho a ejercer su profesión en condiciones dignas y seguras.
El mismo artículo indica que: "El Estado adoptará medidas tendentes a garantizar el
ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes".
De igual manera la CRBV promueve la participación de la comunidad en la gestión
de los servicios de salud, lo que implica que los ciudadanos tienen derecho a participar
en la toma de decisiones relacionadas con la salud. Así como también consagra el
derecho a la huelga para todos los trabajadores, tanto del sector público como del
privado, dentro de las condiciones que establezca la ley.
También puede señalarse, la Ley Orgánica de Salud la cual desarrolla los principios
constitucionales en materia de salud y establece las normas que rigen el ejercicio de las
profesiones de la salud en Venezuela. Dicha ley estipula los principios de participación
de los ciudadanos en la preservación de su salud, la programación de los ser vicios y en
la gestión y financiamiento de los establecimientos de salud. Por su parte, la Ley
Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT), desarrolla el
derecho a la huelga, estableciendo los procedimientos y requisitos para su ejercicio,
3
garantizando la inamovilidad laboral de los trabajadores que participan en huelgas
legales.
En resumen, el Estado venezolano tiene un marco legal que garantiza el derecho a la
salud y regula el ejercicio laboral en el área asistencial, con el fin de asegurar que todos
los ciudadanos tengan acceso a servicios de salud de calidad.
Sin embargo, el derecho a la huelga en el sector salud en Venezuela es un tema
complejo, con una brecha significativa entre el "deber ser" legal y la realidad actual ya
que, los trabajadores del sector salud en Venezuela enfrentan condiciones laborales
precarias, incluyendo bajos salarios, falta de insumos y equipos, y deterioro de la
infraestructura hospitalaria.
De la misma manera, el ejercicio del derecho a la huelga en el sector salud se ve
limitado por diversas razones, incluyendo la crisis económica ya que la precariedad de
los salarios y las condiciones laborales dificultan la sostenibilidad de las huelgas. La
falta de insumos y equipos en los centros de salud hacen que los trabajadores se
sientan más preocupados por la atención de los pacientes que por sus propios
derechos; la intimidación, represalias y despidos reportados en contra de trabajadores
que participan en huelgas.
En tal sentido la naturaleza esencial de los servicios de salud plantea desafíos para
el ejercicio del derecho a la huelga. Aun así, a pesar de las dificultades, los trabajadores
del sector salud han realizado diversas acciones colectivas para exigir mejoras
salariales y condiciones laborales, incluyendo paros y protestas. Cabe señalar que el
contexto económico y político del país también influye en la situación del derecho a la
huelga en el sector salud dificultando la negociación y el diálogo entre el patrono y los
trabajadores.
4
Finalmente, aunque el derecho a la huelga está reconocido en las leyes venezolanas,
su ejercicio en el sector salud se enfrenta a importantes obstáculos. Es fundamental
encontrar un equilibrio entre el derecho de los trabajadores a la huelga y la necesidad
de garantizar la atención a la salud de la población.
Para lograr ese equilibrio y garantizar los derechos de los trabajadores como lo
establece la constitución y las leyes, se propone un enfoque multifacético que abarque
los siguientes aspectos: Fortalecimiento del marco legal y sus garantías haciendo una
revisión y actualización de la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras (LOTTT) para garantizar que se ajuste a los estándares internacionales
en materia de derecho a huelga. Esto implica clarificar los procedimientos para ejercer
este derecho, proteger a los trabajadores de represalias y asegurar la resolución
imparcial de conflictos. De igual forma, se debe asegurar que las garantías
constitucionales del derecho a huelga se apliquen en la práctica. Esto requiere un poder
judicial independiente que proteja los derechos laborales y sancione las violaciones.
Fomentar el diálogo entre el gobierno, los empleadores y los trabajadores lo cual, es
esencial para construir consensos y resolver conflictos laborales de manera pacífica,
así como también, se debe garantizar la libertad de asociación y sindicalización,
permitiendo a los trabajadores organizarse y defender sus derechos de manera efectiva
fortaleciendo las capacidades de los líderes sindicales a través de programas de
formación en negociación colectiva, resolución de conflictos y derechos laborales.
Eliminar cualquier legislación que criminalice o restrinja indebidamente el derecho a
huelga. Por otro lado, se debe desarrollar programas de educación y sensibilización
sobre los derechos laborales, incluyendo el derecho a huelga, dirigidos a trabajadores,
empleadores y la sociedad en general.
5
Es importante reconocer que la situación en Venezuela es compleja y que la
implementación de estas propuestas requerirá un esfuerzo sostenido y la participación
de diversos actores. Sin embargo, un enfoque integral y coordinado puede contribuir a
fortalecer el derecho a huelga y a mejorar las condiciones laborales en el país.
6
REFERENCIAS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999: Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, 5453 (Extraordinario) marzo 24, 2000.
Guía sobre la legislación del trabajo. (2017). Ilo.org.
https://webapps.ilo.org/static/spanish/dialogue/ifpdial/llg/noframes/ch5.htm#5
Ley Orgánica de Salud de Venezuela. Gaceta Oficial de la República de Venezuela,
Caracas, 11 de noviembre de 1998, Número 36579.
Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, 7 mayo 2012, Gaceta
Oficial N° 6.076 Extraordinario de fecha 07 de mayo de 2012
