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Oficial y Notificador 2º.
HONORABLE SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO TERCERO DE TRABAJO Y
PREVISIÓN SOCIAL.-
MARIO LUIS ROMÁN COTO, de treinta y un años de edad, casado, guatemalteco,
Abogado y Notario, de este domicilio y vecindad,
E X P O N G O:
A. De la Personería:
Actúo en mi calidad de Agente Auxiliar de la Unidad Laboral de la Procuraduría
General de la Nación, en representación del Estado de Guatemala, bajo mi propia
dirección y procuración, calidad que acredito con la certificación que me permito
acompañar,
B. Del Lugar para recibir notificaciones:
Señalo como lugar para recibir notificaciones la quince avenida nueve guion
sesenta y nueve de la zona trece de esta Ciudad Capital,
C. Del Objeto de la Comparecencia:
En forma atenta y respetuosa comparezco a interponer EXCEPCIÓN DE
INCOMPETENCIA O CUESTIÓN DE INCOMPETENCIA POR RAZÓN
DE LA MATERIA; y para el efecto,
H E C H O S:
I. Con fecha cinco de agosto del año dos mil ocho mi representada fue notificada
de la resolución de fecha veintiocho de julio del año dos mil ocho, por medio
de la cual este Órgano Jurisdiccional admite para su tramite la demanda Oral
Laboral promovida por el señor Victor Hugo Mejia Ordoñez en contra de la
Contraloría General de Cuentas y como entidad nominadora del Estado de
Guatemala.
El Estado de Guatemala, con la aclaración Previa que ejerce la presente acción
procesal, sin que la misma signifique aceptación tacita de la legitimación
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procesal para actuar en defensa de la Contraloría General de Cuentas, por
cuanto que el Estado de Guatemala sostiene el Criterio que la Contraloría
General de Cuentas es un ente autónomo, y que de conformidad con el
Articulo 13 del Reglamento de la Ley de la Contraloría General de Cuentas, se
establece que el Contralor General de Cuentas es el Representante Legal de
dicha entidad. Por tal situación, es pues este funcionario público quien debe
defender y representar a dicha Institución en los procesos legales.
II. Es el caso Honorable Señor Juez que la relación que unía al actor con la
Contraloría General de Cuentas fue mediante un contrato de naturaleza
exclusivamente civil, por lo que no existía una relación o vinculo de materia
laboral.
III. La existencia del vinculo civil se establece y prueba mediante la existencia de
contratos Administrativos de Servicios Técnicos Profesionales, los cuales el
actor manifiesta en su demanda que suscribió con la Contraloría General de
Cuentas, en dichos contratos se estableció que la persona contratada no tiene
el carácter de servidor Publico, que presta servicios de carácter técnico, por los
cuales se le pagaran los respectivos honorarios (No Sueldo O Salario), en los
que se le incluye el impuesto al Valor Agregado IVA, y los cuales se le harán
efectivos contra la presentación de la factura respectiva e informe que
demuestre el avance de las actividades que se le asignen, actividades que
pueden ser asignadas en forma escrita o verbal; así mismo se pacto el periodo
de tiempo durante el cual la contratada se comprometió a prestar sus servicios
técnicos profesionales, constituyendo una fianza de cumplimiento a favor de la
entidad nominadora.
IV. El actor pretende darle categoría de una relación laboral a los contratos
administrativos de Servicios Técnicos Profesionales suscritos entre las partes,
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pretendiendo sorprender al Juzgador, cuando es importante tomar en cuenta
la existencia de la libertad de contratación, y que desde que existe el
consentimiento de las partes para celebra un contrato, las mismas se obligan al
cumplimiento de lo convenio, además de prevalecer la buena fe y la común
intención de las partes. En los contratos de servicios técnicos que hace
referencia la parte actora, ambas partes consintieron estar enterados de su
contenido, objeto, validez y efectos legales, por lo cual los ratificaron,
aceptaron y firmaron. Por lo tanto el demandante, sabía muy bien de la
naturaleza de los servicios que prestaba para la Contraloría General de Cuentas
nunca constituyeron una relación laboral, y por lo tanto no debió someter a
consideración de un Juzgado de Trabajo y Previsión Social sus peticiones,
pues no es el órgano indicado para conocer de alguna controversia entre las
partes contratantes.
V. La Ley de Contrataciones del Estado, en su Articulo 102 hace referencia a lo
siguiente: “Toda controversia relativa al incumplimiento, interpretación,
aplicación y efectos de los contratos, fianzas y seguros celebrados con motivo
de la aplicación de la presente ley, se someterá a la jurisdicción del Tribunal
de lo Contencioso Administrativo, después de agotada la fase conciliatoria
entre las partes y el procedimiento administrativo.”
VI. Con el fin de determinar efectivamente la naturaleza de los servicios técnicos
que la actora prestó a la entidad nominadora, es importante traer a colación
alguno fallos de la Sala Primera de la Corte de Apelaciones de Trabajo y
Previsión Social con relación a las reclamaciones que se han formulado
invocando como fundamento de la demanda los contratos de servicios técnico
y profesionales.
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- Expediente 359-2002 Oficial 2º, notificador 1º. Sentencia del
veinte de febrero de dos mil tres, en donde se consideró: “... III.
En el caso de examen se advierte: a) que los actores suscribieron
Contratos de Servicios Profesionales y/o Técnicos.... con el
Banco Nacional de la Vivienda en las diferentes fechas
consignadas en los mismos...; b) que conforme a las
responsabilidades técnicas asignadas en los términos de
referencia en los citados contratos, los actores percibían las
cantidades allí indicadas en concepto de honorarios, debiendo
presentar las respectivas facturas impresas con todos los
requisitos de ley; c) que en la cláusula novena de los citados
contratos se expresa por la partes que los mismos son de carácter
civil, no sujetos al Código de Trabajo...; d) que la calidad de los
servicios que prestaban los actores y de las “responsabilidades
asignadas”, se infiere que los servicios contratados eran
eminentemente técnicos;... IV. En consecuencia de lo antes
considerado no se adviene relación laboral alguna sino de
naturaleza distinta por lo que la sentencia de primer grado no
puede sostenerse...”
- Expediente 208-2001 Oficial 3º, Notificador 2º. Sentencia del
seis de noviembre del año dos mil uno, en donde dicha Sala
estimó: “....III. En el caso de examen se advierte a) que el actor
Contrato de Servicios Profesionales y/o Técnicos... con el Banco
Nacional de la Vivienda en las diferentes fechas consignadas en
los mismos y sujetas al plazo estipulado en cada caso en la
cláusula segunda de los contratos; b) que conforme a las
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responsabilidades técnicas asignadas en los términos de
referencia de los citados contratos el actor percibía las cantidades
allí indicadas en concepto de honorarios, debiendo presentar las
respectivas facturas impresas, con todos los requisitos de ley; c)
que la cláusula octava de los citados contratos se expresa por las
partes que los mismos son de carácter civil, no sujetos al Código
de Trabajo,... d) que la calidad del actor “Auxiliar de cobranzas y
Fideicomisos y de las responsabilidades asignadas (Folio
diecisiete) se infiere que los servicios contratados eran
eminentemente técnicos; ....IV. Que en caso de examen la
apreciación de la prueba documental referida corresponde
hacerse conforme el artículo 361 del Código de trabajo que
preceptúa que los documentos públicos y auténticos deben
estimarse de conformidad con las reglas de valoración de la
prueba del Código Procesal Civil y Mercantil y por consiguiente
es procedente confirmar la sentencia apelada por no evidenciarse
una vinculación que configure una relación laboral sino de
naturaleza distinta.”
- Expediente 302-2001 Oficial y Notificador 2º. Sentencia del
dieciocho de febrero del año dos mil dos;
- Expediente 542-2001 Oficial y Notificador 2º. Sentencia del
veintiocho de marzo del año dos mil dos;
- Expediente 368-2001 Oficial y Notificador 2º. Sentencia del
veintiséis de marzo del año dos mil dos;
- Expediente 01092-2006-03818 Oficial 3º. Y Notificador 1º.
Sentencia de fecha dieciocho de septiembre del año dos mil siete,
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en la cual este alto Tribunal de Trabajo estableció en la parte
considerativa de la misma que: “...Esta probado en autos....,
que
el vinculo que sostenían las partes era a través de un contrato de
servicios técnicos bajo el renglón presupuestario cero
veintinueve, lo cual es totalmente alejado de una relación
laboral...”
En dichos expedientes la Honorable Sala resolvió con los mismos argumentos
citados anteriormente, y esos fallos se adaptan perfectamente al caso del señor
VÍCTOR HUGO ROMEO MEJIA ORDOÑEZ.
VII. Por lo anteriormente manifestado, Honorable Señor Juez de Trabajo y
Previsión Social, es evidente que en efecto la relación que el señor Víctor
Hugo Romeo Mejia Ordoñez sostuvo con la Contraloría General de Cuentas,
en ningún momento fue laboral, sino una clara relación civil a través de un
contrato de servicios técnicos profesionales bajo el renglón presupuestario
cero veintinueve, por lo cual es procedente declarar con lugar la presente
Excepción de Incompetencia o Cuestión de Incompetencia por Razón de la
Materia.
MEDIOS DE P R U E B A:
I. CONFESIÓN JUDICIAL:
Que deberá prestar el demandante señor VICTOR HUGO ROMEO MEJIA ORDOÑEZ,
en forma personal y no por medio de apoderado, de conformidad con el pliego de
posiciones que presentara el día que se señale para el efecto, bajo apercibimiento de
declararlo confeso por su incomparecencia.
II. EXHIBICIÓN DE DOCUMENTOS:
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Que deberá realizar la parte demandante, señor VICTOR HUGO ROMEO MEJIA
ORDÓÑEZ, de los duplicados de las facturas contables que emitió a favor de la
Contraloría General de Cuentas en los años dos mil cuatro, dos mil cinco, dos mil seis,
dos mil siete y dos mil ocho, por medio de las cuales se le hizo efectivo el pago de sus
respectivos Honorarios. Documentos que deberá exhibir la parte actora en la audiencia
que para el efecto señale este Órgano Jurisdiccional, bajo conminatoria que de no
exhibirlos se impondrá la multa que en Derecho corresponda, sin perjuicio de tenerse por
ciertos los extremos que se pretenden probar.
Documentos por medio de los cuales se pretende probar: a. el pago de honorarios que
recibía el actor por los servicios que prestaba, b. el no pago de salario o sueldo. c. la
existencia del vinculo de naturaleza civil entre el actor y la Contraloría General de
Cuentas. d. la ausencia de la relación laboral.
III. DOCUMENTOS:
1) Fotocopia simple de los Contratos Administrativos de Servicios Técnicos
identificados con los números RH-030-2004 de fecha uno de abril del año
dos mil cuatro, 026-2004 de fecha uno de octubre del año dos mil cuatro,
RH-23-2005 de fecha tres de enero del año dos mil cinco, 079-2005 de
fecha tres de octubre del año dos mil cinco, 032-2006 de fecha tres de
enero del año dos mil seis, RH-40-2006 de fecha dos de mayo del año dos
mil seis, RH-26-2007 de fecha tres de enero del año dos mil siete, RH-
029-53-2008 de fecha dos de enero del año dos mil ocho, RH-029-59-
2008 de fecha uno de abril del año dos mil ocho y RH-029-63-2008 de
fecha dos de mayo del año dos mil ocho; suscrito entre la parte actora y la
Contraloría General de Cuentas, con los cuales se prueban las
argumentaciones realizadas en el presente memorial, y ha de tomarse en
cuenta que los mismos de conformidad con la Ley de la materia, hacen
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plena prueba. Estos documentos fueron ofrecidos y aportados por la parte
actora al presente proceso.
IV. PRESUNCIONES LEGALES Y HUMANAS:
Las que de los hechos probados se desprendan.
P E T I C I O N:
I. DE TRAMITE:
1. Se admita para su tramite el presente memorial y documentos adjuntos.
2. Con base en el documento que se acompaña se tenga por acreditada la personería
con que actuó y se reconozca la misma.
3. Se tenga como lugar para recibir notificaciones el señalado al inicio de este
memorial.
4. Se tenga como parte dentro del presente proceso a la Contraloría General de
Cuentas, a través de su representante legal, el Señor Contralor General de
Cuentas, quien puede ser citado en la Avenida Simeon Cañas, cinco guión treinta
y ocho de la zona dos de esta Ciudad Capital.
5. Se tengan por ofrecidos los medios de prueba individualizados en el apartado
respectivo del presente memorial.
6. Se tenga por interpuesta en la vía Incidental la presente Excepción de
Incompetencia o Cuestión de Incompetencia por Razón de la Materia en contra de
la demanda que promueve el señor VICTOR HUGO ROMEO MEJIA
ORDOÑEZ en contra de la Contraloría General de Cuentas.
7. Que se conceda audiencia por el plazo de dos días a la otra parte y a la Contraloría
General de Cuentas, para que se pronuncien sobre la presente Excepción de
Incompetencia o Cuestión de Incompetencia por Razón de la Materia.
8. Oportunamente se abra a prueba el presente Incidente por el plazo legal.
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9. Se señale día y hora para el diligenciamiento de la prueba de confesión judicial de
la parte actora, previniéndole presentarse en forma personal y no por medio de
apoderado, bajo el apercibimiento de declararlo confeso por su incomparecencia,
conforme el pliego de posiciones que para el efecto presentaré.
10. Que se conmine al señor VICTOR HUGO ROMEO MEJIA ORDÓÑEZ a exhibir
los documentos ofrecidos como pruebas por la parte demandada, consistentes en
los duplicados de las facturas contables que emitió a favor de la Contraloría
General de Cuentas en los años dos mil cuatro, dos mil cinco, dos mil seis, dos
mil siete y dos mil ocho, por medio de las cuales se le hizo efectivo el pago de sus
respectivos Honorarios, bajo apercibimiento que si dejare de exhibirlos se le
impondrá la multa que en Derecho corresponda, sin perjuicio de presumirse por
ciertos los hechos que se pretenden probar con los mismos.
II. DE FONDO:
1. Que al resolverse la presente Excepción de Incompetencia o Cuestión de
Incompetencia por Razón de la Materia, la misma sea declara con lugar, y el
presente Juzgado se Inhiba de conocer del presente asunto, remitiéndolo al
Órgano Jurisdiccional Competente.
Acompaño Original, duplicado y tres copias del presente memorial y documentos
adjuntos.
Guatemala, ocho de Agosto del año dos mil ocho.
