TEMA: MISION KEMMERER (1928)
Desarrollos del tema
Antecedentes de la mision kemmerer
Que es la Mision Kemmerer (1928)
Proyección de los proyectos
Instituciones
- Banco Central de Bolivia.
- Superintendencia de Bancos.
- Contraloría General de la República de Bolivia.
Leyes
- Ley de Reorganización del Banco de la Nación Boliviana.
- Ley General de Bancos.
-Ley Monetaria.
- conclusiones
BOLIVIA ANTECEDENTES
Las dificultades económicas fueron parte de su administración. Los gobiernos
republicanos contrajeron el mayor nivel de deuda externa en la primera mitad del
siglo, el 80% de toda la deuda obtenida hasta antes de la Guerra del Chaco. Esto
condujo al país a una situación de mora y discontinuidad del crédito externo hasta la
década de los 50.
Una de las razones para su presencia era la necesidad de avalar a un país altamente
endeudado y muy pobre. En ese entonces los minerales representaban el 93% de
las exportaciones y de ellos el estaño significaba el 74%.
La balanza comercial era favorable al país, pues exportábamos $us 98 millones e
importábamos 53 millones, constante de todo el período de Siles.
QUE ES LA MISION KEMMERER
La Misión Kemmerer consistió en una serie de
propuestas de remodelación de los sistemas
monetarios, bancarios y fiscales, que luego se
convirtieron en leyes (algunas de las cuales
perduran hasta hoy). “La Misión” –que en realidad
fueron varias- se desarrolló principalmente en
Latinoamérica, entre 1919 y 1931. Los trabajos
fueron liderados por Edwin Walter Kemmerer,
economista estadounidense, profesor de Economía
en la Universidad de Princeton, contratado como
asesor financiero y económico por los gobiernos de
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala,
México y Perú, con el fin de consolidar la
estabilidad monetaria.
Las misiones estuvieron integradas por distintos
colaboradores expertos en banca, contabilidad,
organización tributaria y auditoría.
ACTUO EN VARIOS PAISES
Kemmerer actuó como consejero y asesor en varios países. A ese
periplo se lo conoció como “la Misión Kemmerer”, y abarcó los
siguientes países:
- Guatemala (1919): actuó como consejero del gobierno en la
creación del Banco Central de Guatemala y en otras reformas
económicas.
- Colombia (1923): asesoró al Presidente Pedro Nel Ospina. Fruto de
su gestión son la fundación de la Contraloría General de la República
y del Banco de la República.
- Chile (1925): asesoró al gobierno de Arturo Alessandri Palma. Sus
propuestas se materializaron en el Banco Central de Chile, la
Superintendencia de Bancos y la Contraloría General de la
República.
- Ecuador (1926): asesoró a la administración de Isidro Ayora, quien
creó el Banco Central del Ecuador, la Superintendencia de Bancos y
la Contraloría General de la República.
- Bolivia (1928): asesoró al gobierno de Hernando Siles. Sus
propuestas se plasmaron en el Banco Central de Bolivia, la
Superintendencia de Bancos y la Contraloría General de la
República.
Perú (1930): asesoró al gobierno peruano. Fruto de sus
recomendaciones se crearon el Banco Central de Reserva y la
Superintendencia de Banca.
Además, como asesor financiero particular, en 1917 Kemmerer sirvió
al gobierno de México asistiendo a la Comisión de Reorganización
Administrativa y Financiera.
Proyección de los proyectos
Origen del BCB
El 20 de julio de 1928 constituye la fecha fundacional de lo que hoy es el Banco Central de
Bolivia.
En ese entonces, la Ley 632 del gobierno del Presidente Hernando Siles determinó la creación
del Banco Central de la Nación Boliviana.
"Se declara Ley de la República el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo, en fecha 4 del mes en
curso, sobre el establecimiento del Banco Central de la Nación Boliviana, en sus noventa artículos,
quedando así reorganizado el Banco de la Nación Boliviana" decía el texto del Artículo Único de la
Resolución del Congreso Nacional, promulgada por el Poder Ejecutivo Pero desde el 20 de julio
de 1928 pasarían aún varios meses hasta que el Banco Central inaugure sus actividades y
adopte el nombre definitivo de Banco Central de Bolivia. A través de una modificación a la
Ley de Bancos, el 20 de abril de 1929, el gobierno del Presidente Hernando Siles promulgo
una Ley en la que se resolvía que, desde esa fecha en adelante, el nuevo Banco se
denominaría Banco Central de Bolivia.
Pocas semanas después, el 1 de julio de 1929, el Banco Central de Bolivia inauguró
oficialmente sus actividades en su local de la esquina Ayacucho-Mercado. "Concurrieron a
la fiesta, que tuvo solemnes caracteres, el Presidente de la República, doctor Hernando
Siles, altos dignatarios de la administración pública, varios miembros del cuerpo
diplomático residente en La Paz y lo más representativo de nuestra banca, de nuestra
industria, del comercio local y de la sociedad en general", señalaba, un día después,
La Contraloría de la República
En 1928, mediante Ley de 5 de mayo de 1928, se crea una nueva
unidad técnica operativa, la Contraloría General.
El mandato del Tribunal Nacional de Cuentas concluyó el 5 de mayo
de 1928, fecha en la cual el Presidente de la República, Dr.
Hernando Siles, promulgó una ley creando la Contraloría General de
la República como organismo independiente del Poder Ejecutivo,
pero bajo la dependencia del Presidente de la República. El
Contralor General de la República, máxima autoridad de la nueva
institución, era elegido por el Jefe de Estado, de una terna elevada a
su consideración por el Senado, con un mandato de seis años con
posibilidad de reelección.
Las funciones de intervención fueron agrupadas en la Dirección de
Control Previo, que fue dividida en cuatro labores: Control
Financiero/Contable; Control Presupuestario; Control Administrativo; y
Control Legal.
Supervigilar el cumplimiento de disposiciones legales en las entidades públicas. Implantar un nuevo sistema
contable en las oficinas gubernamentales. Controlar a los funcionarios públicos responsables que reciban, gasten o
tengan la custodia de fondos o propiedades estatales.
Examinar y revisar las deudas y reclamos a favor o en contra del Gobierno Nacional.
Recuperar deudas y obligaciones que resulten del examen de cuentas y documentos.
Practicar inspecciones de los registros y procedimientos de los funcionarios que recauden, administren o tengan a su
cargo el control de fondos públicos.
Ley General de Bancos, 11 de julio de 1928
HERNANDO SILES
Presidente Constitucional de la República
Por cuanto el Congreso Nacional ha sancionado la siguiente ley,
EL CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
Capítulo Primero De la renovación de la concesión, domicilio y fines del Banco
Capítulo SEGUNDO Del capital y acciones del Banco
Capítulo TERCERO Del Directorio
Capítulo CUARTO De los Estatutos
Capítulo QUINTO De la administración y control
Capítulo SEXTO De las operaciones del Banco (Exceptuando las de emisión)
Capítulo SEPTIMO De la emisión de billetes
Capítulo OCTAVO Del Encaje
Capítulo NOVENO Relaciones contractuales con el Gobierno
Capítulo DECIMO De la supervigilancia
Capítulo UNDECIMO De las utilidades del Banco
Conclusiones
En conclusión se puede decir que la misión de kemmerer ah brindado
una mayor y mejor organización de las administraciones pública,
enfatizando en el orden de las finanzas y la supervisión del gasto
público al punto que las instituciones creadas en ese entonces como la
contraloría general de la república continúan funcionando aunque con
dado un par de atribuciones al ministerio de finanzas de Bolivia.
Bibliografías
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Contralor
%C3%ADa_General_de_la_Rep
%C3%BAblica_(Bolivia)&action=edit&redlink=1
Gracias
