PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
¿Administración Pública?
Organismo público, a quien se
le asigna competencia,
recursos y medios necesarios
para la satisfacción del interés
público, entendido este último
como las expectativas de la
colectividad.
Artículo I – Título Preliminar
“Ley del Procedimiento
Administrativo General”.
5. Los Gobiernos Locales.
Procedimiento Administrativo
Conjunto de actos y diligencias tramitados
en las entidades, conducentes a la emisión
de un acto administrativo que produzca
efectos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados.
Art. 29º Ley Nº 27444 “Ley del
Procedimientos Administrativo General”
Sujetos del Procedimiento
Administrativo
Los sujetos que intervienen en el
procedimiento administrativo son:
• La Autoridad
• El Administrado Administrativa
Administrado:
Toda Persona Natural o Jurídica perteneciente
al Sector Privado o Sector Público, que se
vincula con la Administración Pública.
Autoridad Administrativa:
Es el agente de las entidades que,
bajo cualquier régimen jurídico ejercen
las facultades de conducción del
procedimiento administrativo (inicio,
instrucción, sustanciación, emisión de
resolución y ejecución).
Requisitos de los
Escritos:
(Art. 113 Ley Nº 27444)
1. Nombre y Apellidos completos, domicilio y DNI, calidad de
representante (Poderes)
2. Expresión concreta de lo pedido, fundamentos de hecho y
de ser posible los de derecho.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital (no sabe firmar o está
impedido)
4. Indicar el órgano, entidad o autoridad a donde va dirigido.
5. Dirección del lugar donde recibirá las notificaciones.
6. Relación de documentos y anexos que acompaña según el
TUPA
7. Identificación de Expediente (Caso de Exp. ya iniciados)
8. Copia de escritos (Art.114º)
Etapas del Procedimiento:
I. Inicio
II. Ordenación e Instrucción
III. Conclusión
IV. Ejecución de Resolución
* Oficio
INICIO * A petición de parte
•De manera sencilla y eficaz
•Valorar las pruebas aportadas por
el administrado.
ORDENACION e •Valorar además:
INSTRUCCION - Antecedentes de Documentos.
- Solicitar informes y dictámenes.
- Conceder audiencias
- Practicar Inspecciones
-Emisión de Resolución con
pronunciamiento sobre el fondo.
- Aplicación del Silencio Administrativo
CONCLUSION Positivo o Negativo.
-Desistimiento
-Abandono
-Procede la Ejecución Forzada de los
actos administrativos a través de los
propios órganos con el apoyo de la
EJECUCION DE Policía Nacional.
RESOLUCIONES -Aplicación del Silencio Administrativo
Positivo o Negativo.
(Excepción: Mandato Judicial o sujetos
a condición o plazo )
Clases de Procedimiento:
I. De Aprobación II. De Evaluación Previa.
Automática. - Silencio Positivo
- Silencio Negativo
I. Aprobación Automática:
Licencias
Autorizaciones
Constancias
Copias Certificadas
Que habiliten para ejercicio continuo de actividades
Similares profesionales, sociales, económicas o laborales en el
ámbito privado, siempre que no afecten derechos de
terceros.
“sin perjuicio de la fiscalización posterior que realice la
administración”
Fiscalización Posterior:
Revisión de Oficio mediante muestreo
(Autenticidad de declaraciones, documentos,
informaciones y traducciones).
No menos del 10% de todos los expedientes
con un máximo de 50 por semestre.
Sanción por falsedad: Nulidad, multa de 2 a 5
UIT y denuncia penal.
II. Evaluación Previa:
La autoridad efectúa un análisis de lo solicitado.
Existe un procedimiento.
Están sujetos al silencio administrativo.
Opera frente a la inactividad de la Administración:
Silencio Positivo - Ley Nº 29060 “Ley del Silencio Administrativo”
Dura 30 días, desde inicio hasta la emisión de la resolución
respectiva. - Ley Nº 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo
Silencio Negativo General”
Plazos del Procedimiento:
Son obligatorios para las partes del procedimiento.
Plazo fijado en días: Son días hábiles consecutivos, excluyendo
aquellos no laborables y los feriados no laborables de orden
nacional o regional, rige a partir del día hábil siguiente en que se
practica la notificación o la publicación del acto, salvo que éste
señale una fecha posterior, o sea necesario efectuar
publicaciones sucesivas, en cuyo caso el cómputo es iniciado a
partir de la última.
Plazo fijado en meses o años: Se cuenta de fecha a fecha,
concluyendo el día igual al del mes o año que inició,
completando el número de meses o años fijados para el lapso.
….
Plazos Máximos:
Máximos (Art.125º, 132º Ley Nº 27444)
- Recepción y derivación de un escrito a la Unidad Competente:
dentro del mismo día de su presentación.
- Actos de mero trámite y decidir peticiones de ese carácter: 03 días.
- Emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares: 07 días,
prorrogados por 03 días si la diligencia requiere el traslado fuera de su
sede o la asistencia de terceros.
- Entrega de información por parte del administrado: 10 días.
(presentación de originales, poderes, etc)
- Subsanar observaciones: 02 días.
- Notificación de un acto administrativo: 05 días.
- Procedimiento de Evaluación Previa: 30 días.
….
El incumplimiento injustificado de los plazos
previstos para las actuaciones de las entidades
genera responsabilidad disciplinaria para la
autoridad obligada, sin perjuicio de la
responsabilidad civil por los daños y perjuicios
que pudiera haber ocasionado. También
alcanza solidariamente la responsabilidad al
superior jerárquico, por omisión en la
supervisión, si el incumplimiento fuera reiterativo
o sistemático.
NOTIFICACION DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS
NULIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
REVOCACION DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
RECOMPOSICION DE
EXPEDIENTES
Revisión de los Actos
en la Vía Administrativa
Las resoluciones expedidas por la
administración pueden ser revisadas de
oficio por la autoridad o pueden ser
contradichas por la administración
mediante recursos administrativos.
-Rectificación de Errores
REVISION DE -Nulidad de Oficio
OFICIO
-Revocación
-Reconsideración
-Apelación
RECURSOS -Revisión
ADMINISTRATIVOS
El término para interponer cada recurso
es de 15 días y deben resolverse en el
plazo de 30 días.
Recursos Administrativos
(Art. 207º Ley Nº 27444)
Son aquellos mecanismos que a pedido de
parte permiten a la autoridad administrativa
revisar los actos administrativos, pudiendo
incluso modificar la decisión de la autoridad.
15 días 15 días
Reconsideración Acto
Apelación
Acto Acto Adm.
Adm. Adm. (30 días)
Dar por Agotado
(30 días) (30 días) la Vía Adm.
Ejm: Lo emite X Resuelve X Resuelve Y (Superior
Jerárquico de X)
OFICINA DE ASESORIA
JURIDICA
OFICINA
DE ASESORIA JURIDICA
Ordenanza Nº 081-2010-MDP/C
Es el órgano encargado de asesorar, dirigir y
evaluar los asuntos de carácter técnico legal y
jurídico de la Municipalidad. (Art. 31º del ROF)
Art. 172º Ley Nº 27444 : Petición de Informes
Cuando el fundamento jurídico de la pretensión sea
razonablemente discutible o los hechos sean
controvertidos jurídicamente, y que tal situación no
pueda ser dilucidada por el propio instructor.
FUNCIONES: (Art. 32º ROF)
Asesorar al Concejo, Alcaldía y Gerencia Municipal en asuntos técnico-legal.
Emitir opinión legal en los Proced. Adm. en vía de impugnación (Alcaldía y
Gerencia Municipal)
Revisar y emitir opinión sobre Ordenanza, Acuerdos, Decretos de Alcaldía,
Convenios y Contratos.
Visar proyectos de Resoluciones a ser suscritos por el Alcalde y Gerente Municipal.
Participar en las actividades de capacitación de las área administrativas de la MDP.
