Derecho Administrativo I

Abogada Carla Peña Caballero

Ley de Contratación del
Estado
¿Qué ley regula la contratación del Estado en las
compra-venta, donación, arrendamiento, Etc.?
• ARTÍCULO 2.-Otros contratos. Los contratos de compra-venta,
permuta, donación, arrendamiento, préstamo u otros de contenido
patrimonial que tenga que celebrar la Administración Pública, se
regularán en cuanto a su preparación, adjudicación o formalización
por las disposiciones legales especiales y en su defecto, por las
disposiciones de esta Ley y sus normas reglamentarias, sin perjuicio
de las solemnidades o requisitos de forma que para la validez de
dichos contratos exigiere el Derecho Privado. En cuanto a sus efectos
y extinción, serán aplicables las normas del Derecho Privado, salvo lo
que establecieren normas legales especiales.
¿Cuál es el régimen jurídico de las
contrataciones del Estado?
• ARTÍCULO 3.-Régimen Jurídico. El régimen jurídico de las
contrataciones a que se refiere el Artículo 1 de la presente Ley será de
Derecho Administrativo, siendo competente para conocer de las
controversias que resulten de los mismos la Jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo. En cuanto a los contratos a que se refiere
el Artículo anterior, serán competentes para conocer de las
controversias que resulten de su ejecución los Tribunales de, lo Civil;
no obstante, agotada que fuere la vía administrativa, los actos
administrativos que se dicten en relación con la preparación y
adjudicación de estos contratos, podrán ser impugnados ante la
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.
¿En qué consiste la libertad de pactos que tiene el
Estado de Honduras en la Contratación del estado?
• ARTÍCULO 4.-Libertad de pactos. La Administración podrá concertar los
contratos, pactos o condiciones que tenga por conveniente, siempre que
estén en consonancia con el ordenamiento jurídico y con los principios de
la sana y buena administración, debiendo respetar los procedimientos de
ley.
• Entiéndese por Administración, el Poder Ejecutivo y sus dependencias,
incluyendo órganos desconcentrados que le estén adscritos, las
Instituciones autónomas o descentralizadas, las municipalidades y los
demás organismos públicos a que se refiere el Artículo l párrafo 2) de la
presente Ley, en cuanto realicen actividades de contratación. En la
celebración, interpretación y ejecución de los contratos mencionados en el
presente Capítulo, se tendrá siempre en cuenta el interés público.
¿En qué consiste el principio de eficiencia de
la Administración del Estado de Honduras?
• ARTÍCULO 5.-Principio de Eficiencia. La Administración está obligada a planificar, programar,
organizar, ejecutar, supervisar y controlar las actividades de contratación de modo que sus
necesidades se satisfagan en el tiempo oportuno y en las mejores condiciones de costo y
calidad.
• Cada órgano o ente sujeto a esta Ley, preparará sus programas anuales de contratación o de
adquisiciones dentro del plazo que reglamentariamente se establezca, considerando las
necesidades a satisfacer.
• Los procedimientos deben estructurarse, reglamentarse e interpretarse de forma tal que
permitan la selección de la oferta más conveniente al interés general, en condiciones de
celeridad, racionalidad y eficiencia; en todo momento el contenido prevalecerá sobre la
forma y se facilitará la subsanación de los defectos insustanciales. La Administración
incorporará el uso de tecnologías informáticas en la gestión de los sistemas de contratación
de modo que se puedan automatizar y dar la publicidad a los procedimientos. Los Registros
de Proveedores y Contratistas se mantendrán en registros electrónicos.
¿En qué cosiste el principio de publicidad y
transparencia en la Contratación del Estado?
• ARTÍCULO 6.-Principio de publicidad y transparencia. Se garantiza el acceso de los
oferentes a la información relacionada con la actividad de contratación administrativa;
así como, la transparencia en todos los trámites y la posibilidad para los interesados
de recibir noticia oportuna del inicio de un procedimiento o de la necesidad de
inscribirse en el Registro que corresponda. No obstante lo anterior, se prohíbe
proporcionar información que por su naturaleza se considere reservada, o que pueda
colocar a un oferente en posición de ventaja respecto de otro, o de los documentos
que en el Pliego de Condiciones se definan como de acceso confidencial por referirse a
desglose de estados financieros, cartera de clientes, o cualquier aspecto relacionado
con procesos de producción, programas de cómputo o similares. Tampoco se
suministrará, después del acto de apertura pública de las ofertas y antes de que se
notifique la adjudicación del contrato, información alguna, verbal o escrita,
relacionada con el examen o evaluación de las ofertas y sobre la recomendación de
adjudicación.
¿En que consiste el principio de igualdad y libre
competencia en la Contratación del Estado?
• ARTÍCULO 7.-Principio de igualdad y libre competencia. Todo potencial
oferente que cumpla con los requisitos legales y reglamentarios, estará en
posibilidad de participar en los procedimientos de contratación
administrativa en condiciones de igualdad y sin sujeción a ninguna
restricción no derivada de especificaciones técnicas y objetivas propias del
objeto licitado. En la aplicación de este principio respecto de oferentes
extranjeros, se observará el principio de reciprocidad. La aplicación de este
principio no impedirá incluir en el Pliego de Condiciones, márgenes de
preferencia a favor de oferentes nacionales, según dispone el Artículo 53 de
esta Ley. La escogencia de la oferta más conveniente al interés general se
hará con aplicación del método objetivo de evaluación y comparación que
necesariamente se incluirá en el Pliego de Condiciones.
¿Cuáles son las materias excluidas de la aplicación de la Ley de
Contratación del Estado?

• ARTÍCULO 8.-Materias excluidas. Se excluyen del ámbito de aplicación de esta Ley, los contratos y negocios
jurídicos de la Administración, siguientes:
• 1) La prestación por personas naturales de servicios profesionales o técnicos distintos a los regulados en el
Capítulo VII de esta Ley;
• 2) Las relaciones de servicio de los funcionarios y empleados públicos y los contratos regulados por la
legislación laboral;
• 3) Las relaciones entre la Administración y los particulares derivadas de la prestación de servicios públicos
que impliquen el pago por estos últimos de una tarifa o de una tasa de aplicación general;
• 4) Las operaciones que realice la Administración con los particulares para el expendio al público de papel
sellado, timbres, alcohol u otras especies fiscales;
• 5) Los contratos o convenios de colaboración que celebren el Gobierno Central con las instituciones
descentralizadas, municipalidades u otros organismos públicos, o los que celebren estos organismos entre sí;
y,
• 6) Los empréstitos u otras operaciones de crédito público reguladas por la legislación especial sobre la
materia, así como, los servicios financieros prestados por el Banco Central de Honduras, o por otras
entidades financieras públicas.
¿Cómo se procede en las contrataciones del
Estado en situaciones de emergencia?
• ARTÍCULO 9.-Situaciones de emergencia. La declaración del estado de emergencia se hará mediante
Decreto del Presidente de la República en Consejo de Ministros o por el voto de las dos terceras partes
de la respectiva Corporación Municipal.
• Los contratos que se suscriben en situaciones de emergencia, requerirán de aprobación posterior, por
acuerdo del Presidente de la República, emitido por medio de la Secretaría de Estado que
corresponda, o de la Junta o Consejo Directivo de la respectiva Institución Descentralizada o de la
Corporación Municipal, si es el caso.
• En cualquiera de los casos deberá comunicarse lo resuelto a los órganos contralores, dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes, siempre que se prevea la celebración de contratos.
• Cuando ocurran situaciones de emergencia ocasionados por desastres naturales, epidemias, calamidad
pública, necesidades de la defensa o relacionadas con estados de excepción, u otras circunstancias
excepcionales que afectaren sustancialmente la continuidad o la prestación oportuna y eficiente de los
servicios públicos, podrá contratarse la construcción de obras públicas, el suministro de bienes o de
servicios o la prestación de servicios de consultoría que fueren estrictamente necesarios, sin sujetarse
a los requisitos de licitación y demás disposiciones reglamentarias , sin perjuicio de las funciones de
fiscalización.
¿Qué debe contener todo contrato con el
Estado?
• ARTÍCULO 10.-Control de la ejecución. Todo contrato deberá contener
las cláusulas y disposiciones que sean necesarias para su correcta
ejecución y debido control. Su objeto deberá ser determinado y la
necesidad que se pretende satisfacer deberá quedar plenamente
justificada en el expediente correspondiente.
 CAPITULO II
DISPOSICIONES COMUNES SECCIÓN PRIMERA DE LA COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS
ADMINISTRATIVOS:

¿Cuáles son los órganos competentes para celebrar Contratos con la Administración
Pública?

• ARTÍCULO 11.-Órganos competentes. Son competentes para celebrar los contratos

de la Administración:
1) En la Administración Central:
a) Los Secretarios de Estado en su respectivo Ramo;
b) b) Los titulares de órganos desconcentrados de acuerdo con las normas de su
creación o, en su defecto, hasta el límite que le fuere delegado por acto
administrativo dictado por el órgano al cual están adscritos. Lo anterior se
entiende sin perjuicio de las disposiciones contenidas en leyes especiales; y,
c) c) Los Gerentes Administrativos de las Secretarías de Estado en los casos y hasta
los límites que le sean delegados por el Secretario de Estado correspondiente.
¿Cuáles son los órganos competentes para celebrar
Contratos con la Administración Pública?
2) En la Administración Descentralizada:
• a) Los Presidentes, Directores, Secretarios Ejecutivos o Gerentes de las instituciones
descentralizadas y los titulares de órganos con competencia regional previstos en sus
estructuras administrativas, hasta el límite que, en ese último caso, determinen los
correspondientes órganos de dirección superior; y,
• b) El Alcalde Municipal respectivo. Cuando las leyes exijan autorización para celebrar
un contrato, deberá llenarse este requisito por el órgano de dirección superior de la
institución descentralizada o de la municipalidad de que se trate. Requerirán
aprobación por Acuerdo de la Junta o Consejo Directivo de la respectiva institución
descentralizada o de la Corporación Municipal, los contratos que suscriban los
funcionarios a que se refiere el numeral 2) de este Artículo, en los casos que disponga
el Reglamento; el acuerdo de aprobación será requisito necesario para la validez de
estos contratos.
¿Cuáles con los órganos competentes para adjudicar los
Contratos de la Administración Pública?
• ARTÍCULO 12.-Órganos competentes para adjudicar. Son competentes
para adjudicar los contratos, los funcionarios a que se refiere el
Artículo anterior, con las excepciones siguientes:
• 1) Aquellos contratos que por su cuantía, deban ser adjudicados por
sus juntas o Consejos Directivos, de conformidad con las normas
presupuestarias de las Instituciones Descentralizadas, las que fijarán
anualmente las cantidades correspondientes; y,
• 2) Los que deban ser adjudicados por la Corporación Municipal de
conformidad con el plan de arbitrios anual de cada Municipalidad.
¿Quién aprobará los Contratos con el Estado
que contemplen exoneraciones?
• ARTÍCULO 13.- Contratos de exoneración o con efectos en el siguiente
período de Gobierno. Los Contratos que contemplen exoneraciones,
incentivos o concesiones fiscales, requerirán aprobación del Congreso
Nacional.
• Este requisito deberá cumplirse especialmente, cuando se trate de
contratos que hayan de producir o prolongar sus efectos al siguiente
período de Gobierno.
¿Quién aprobará los Contratos de la Administración
Pública del Poder Legislativo y del Poder Judicial?
• ARTÍCULO 14.-Poder Legislativo, Judicial y otros entes públicos. Los
contratos que celebren los Poderes Legislativos y Judicial, serán
suscritos por sus respectivos Presidentes, con la aprobación de sus
cláusulas por la Junta Directiva del Congreso Nacional o por la Corte
Suprema de Justicia, según corresponda. Los celebrados por el
Tribunal Nacional de Elecciones, Ministerio Público, Comisionado de
los Derechos Humanos, Órganos Contralores del Estado, Procuraduría
General de la República, y demás organismos especializados creados
por ley, que se financien con fondos públicos, serán suscritos por los
funcionarios a quienes las leyes atribuyan su dirección.
CAPACIDAD DE LOS CONTRATISTAS:
¿Quiénes tienen capacidad para contratar con el Estado de Honduras?

• ARTÍCULO 15.-Aptitud para contratar e inhabilidades. Podrán contratar con la Administración,

las personas naturales o jurídicas, hondureñas o extranjeras, que teniendo plena capacidad
de ejercicio, acrediten su solvencia económica y financiera y su idoneidad técnica y
profesional y no se hallen comprendidas en algunas de las circunstancias siguientes:
• 1) Haber sido condenados mediante sentencia firme por delitos contra la propiedad, delitos
contra la fe pública, cohecho, enriquecimiento ilícito, negociaciones incompatibles con el
ejercicio de funciones públicas, malversación de caudales públicos o contrabando y
defraudación fiscal, mientras subsista la condena. Esta prohibición también es aplicable a las
sociedades mercantiles u otras personas jurídicas cuyos administradores o representantes se
encuentran en situaciones similares por actuaciones a nombre o en beneficio de las mismas;
• 2) Haber sido objeto de sanción administrativa firme en dos o más expedientes por
infracciones tributarias durante los últimos cinco (5) años. En este caso, la prohibición de
contratar subsistirá mientras no se cumpla con la sanción impuesta de conformidad con el
Código Tributario;
• 3) Haber sido declarado en quiebra o en concurso de acreedores, mientras no fueren
rehabilitados;
• 4) Ser funcionarios o empleados, con o sin remuneración, al servicio de los Poderes del Estado o
de cualquier institución descentralizada, municipalidad u organismo que se financie con fondos
públicos, sin perjuicio de lo previsto en el Artículo 258 de la Constitución de la República;
• 5) Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a la resolución firme de
cualquier contrato celebrado con la Administración o a la suspensión temporal en el Registro de
Proveedores y Contratistas en tanto dure la sanción. En el primer caso, la prohibición de
contratar tendrá una duración de dos (2) años , excepto en aquellos casos en que haya sido
objeto de resolución en sus contratos en dos ocasiones, en cuyo caso la prohibición de contratar
será definitiva;
• 6) Ser cónyuge, persona vinculada por unión de hecho o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de cualquiera de los funcionarios o empleados bajo cuya
responsabilidad esté la precalificación de las empresas, la evaluación de las propuestas, la
adjudicación o la firma del contrato;
• 7) Tratarse de sociedades mercantiles en cuyo capital social participen
funcionarios o empleados públicos que tuvieren influencia por razón de sus
cargos o participaren directa o indirectamente en cualquier etapa de los
procedimientos de selección de contratistas. Esta prohibición se aplica también a
las compañías que cuenten con socios que sean cónyuges, personas vinculadas
por unión de hecho o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad de los funcionarios o empleados a que se refiere el numeral
anterior, o aquellas en las que desempeñen, puestos de dirección o de
representación personas con esos mismos grados de relación o de parentesco; y,
8) Haber intervenido directamente o como asesores en cualquier etapa de los
procedimientos de contratación o haber participado en la preparación de las
especificaciones, planos, diseños o términos de referencia, excepto en
actividades de supervisión de construcción.
• ARTÍCULO 16.-Funcionarios cubiertos por la inhabilidad. Para los fines del numeral 7) del
Artículo anterior, se incluyen el Presidente de la República y los Designados a la
Presidencia, los Secretarios y Subsecretarios de Estado, los Directores Generales o
Funcionarios de igual rango de las Secretarías de Estado, los Diputados al Congreso
Nacional, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los miembros del Tribunal
Nacional de Elecciones, el Procurador y Subprocurador General de la República, el
Contralor y Subcontralor General de la República, el Director y Subdirector General
Probidad Administrativa, el Comisionado Nacional de Protección de los Derechos
Humanos, el Fiscal General de la República y el Fiscal Adjunto, los mandos superiores de
las Fuerzas Armadas, los Gerentes y Subgerentes o funcionarios de similares rangos de
las instituciones descentralizadas del Estado, los Alcaldes y Regidores Municipales en el
ámbito de la contratación de cada Municipalidad y los demás funcionarios o empleados
públicos que por razón de sus cargos intervienen directa o indirectamente en los
procedimientos de contratación.
¿Cómo acreditan las capacidad de contratar con el Estado de
Honduras los consorcios?
¿Qué es un Consorcio?
• ARTÍCULO 17.-Ofertas en consorcio. Diferentes interesados podrán participar
en consorcio en los procedimientos de contratación, sin que ello implique
crear una persona jurídica diferente. Para utilizar este mecanismo será
necesario acreditar ante el órgano responsable de la contratación la existencia
de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, por lo menos, las
obligaciones entre las partes firmantes y los términos de su relación con el
órgano licitante, incluyendo la designación de un representante o gerente
único con facultades suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las
obligaciones derivadas del contrato. Las partes integrantes responderán
solidariamente ante la Administración por todas las consecuencias derivadas
de la participación del consorcio en los procedimientos de contratación o en la
ejecución del contrato que le fuere adjudicado.
¿Qué debe contener la Declaración Jurada que todo interesado en
contratar con el Estado debe presentar?

• ARTÍCULO 18.-Declaración jurada. Todo interesado en contratar con la

Administración deberá presentar con la oferta, declaración jurada de
no estar comprendido en ninguno de los casos a que se refieren los
Artículos 15 y 16 de esta Ley. Si fuere un consorcio, tal declaración
deberá comprender a cada uno de sus integrantes.
¿Cuándo serán nulos los contratos suscritos con personas que
carezcan de capacidad legal?
¿A qué procederá la Administración?8ghyyy

• ARTÍCULO 19.-Nulidad de contratos. Serán nulos los contratos suscritos con personas
que carezcan de la capacidad legal o que estén comprendidos en cualesquiera de las
prohibiciones o inhabilidades indicadas en los Artículos 15 y 16 de la presente Ley.
• En estos casos, la Administración procederá a la liquidación del contrato y tomará las
providencias que fueren necesarias para resarcirse de los daños y perjuicios que le
fueren ocasionados, de los cuales responderán solidariamente el Contratista y los
funcionarios que, a sabiendas, hubieren adjudicado el contrato. Excepcionalmente,
cuando hubiere grave riesgo de daños al interés público, podrá autorizarse mediante
resolución motivada emanada de la autoridad superior competente, la continuación
de los efectos del contrato por el tiempo que fuere estrictamente necesario, sin
perjuicio de la responsabilidad que corresponda.
¿Cómo acredita la capacidad de contratar con
el Estado las empresas nacionales?
• ARTÍCULO 20.-Acreditación de empresas nacionales. Las empresas
nacionales acreditarán su personalidad con el testimonio de su
escritura de declaración de comerciante individual o de su
constitución social, según corresponda, inscrita en el Registro Público
de Comercio; sus representantes acreditarán, cuando corresponda,
poderes suficientes para la suscripción de los contratos de
conformidad con las leyes.
¿Cómo acredita la capacidad de contratar con
el Estado las empresas extranjeras?
• ARTÍCULO 21.-Acreditación de empresas extranjeras. Las personas
naturales o jurídicas extranjeras deberán cumplir con los requisitos
establecidos en la legislación civil y mercantil para actuar en el
territorio nacional. Los proveedores extranjeros de bienes o servicios
podrán ofertar directamente en casos excepcionalmente calificados,
por autoridad competente superior, o bien ser representados por
agentes, representantes o distribuidores constituidos de conformidad
con las leyes nacionales, quienes deberán acreditar, en su caso, que
tienen la capacidad y las facilidades necesarias para cumplir con las
obligaciones de mantenimiento o reparación, existencia de repuestos
u otras similares que fueren requeridas.
¿Qué ley se aplica en la celebración de un
Contrato con el Estado de Honduras?
• ARTÍCULO 22.-Aplicación de legislación nacional. Los contratos que
celebre la Administración con personas naturales o jurídicas
extranjeras, se someterán a la legislación nacional, así como, a la
jurisdicción y competencia de los tribunales de la República. Tales
contratistas no podrán recurrir a la vía diplomática en sus
reclamaciones derivadas de las obligaciones y derechos del contrato,
salvo en el caso de denegación de justicia. No se entenderá como
denegación de justicia la circunstancia de que un fallo no fuere
favorable al contratista.
SECCIÓN TERCERA REQUISITOS
PREVIOS AL INICIO DEL
PROCEDIMIENTO
¿Cuáles son los requisitos previos al proceso de contratación con el
Estado? ¿Cuáles son los documentos que forman parte del
expediente administrativo previo al proceso de contratación con el
estado?
• ARTÍCULO 23.-Requisitos previos.
• Con carácter previo al inicio de un procedimiento de contratación, la Administración deberá
Contar con los estudios, diseños o especificaciones generales y técnicas, debidamente
concluidos y actualizados, en función de l as necesidades a satisfacer, así como, con la
programación total y las estimaciones presupuestarias; preparará, asimismo, los Pliegos de
Condiciones de la licitación o los términos de referencia del concurso y los demás
documentos que fueren necesarios atendiendo al objeto del contrato.
• Estos documentos formarán parte del expediente administrativo que se formará al efecto,
con indicación precisa de los recursos humanos y técnicos de que se dispone para verificar el
debido cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. Podrá darse inicio a un
procedimiento de contratación antes de que conste la aprobación presupuestaria del gasto,
pero el contrato no podrá suscribirse sin que conste el cumplimiento de este requisito, todo
lo cual será hecho de conocimiento previo de los interesados.
¿Qué tomaré en cuenta el órgano
responsable de la contratación del Estado?
• ARTÍCULO 24.- Estimación de la contratación. Para los fines de
determinar el procedimiento correspondiente, el órgano responsable
de la contratación tomará en cuenta el monto, en el momento de la
convocatoria, de todas las formas de remuneración, incluyendo el
costo principal y el valor de los fletes, seguros, intereses, derechos o
cualquier otra suma que deba reembolsarse como consecuencia de la
contratación
¿Puede ser dividido un Contrato con el Estado?

• ARTÍCULO 25.-Prohibición de subdividir contratos. El objeto de la

contratación o la ejecución de un proyecto no podrá ser fragmentado,
de forma que, mediante la celebración de varios contratos, se eludan
o se pretenda eludir los procedimientos de contratación establecidos
en esta Ley. Se entenderá que no existe la antedicha subdivisión
cuando, al planificar la ejecución del proyecto, se hubieren previsto
dos o más etapas o secciones específicas y diferenciadas, siempre que
la ejecución de cada una de ellas tenga funcionalidad y se encuentre
coordinada con las restantes, de modo que se garantice la unidad del
proyecto.
SECCIÓN CUARTA
FINANCIAMIENTO DE LOS CONTRATOS
¿Cuándo serán nulos los Contratos con el Estado?
• ARTICULQ 27.-Nulidad por falta de presupuesto. Serán nulos los
contratos que al suscribirse carezcan de asignación presupuestaria. La
resolución del contrato por esta causa hará incurrir a los funcionarios
responsables en las sanciones administrativas, civiles o penales que
determinen las leyes.
• La asignación presupuestaria deberá constar en el expediente de
contratación.
 ¿Cuándo se da inicio al procedimiento de contratación con el
Estado de Honduras?

• ARTÍCULO 26.-Inicio del procedimiento de contratación. Una vez

verificados los requisitos previos, se dará inicio al procedimiento de
contratación mediante decisión de la autoridad competente.
SECCIÓN CUARTA FINANCIAMIENTO DE LOS CONTRATOS
ARTÍCULO 28.-Pagos al contratista.
El precio será cierto y determinado y se pagará al contratista de
acuerdo con la ejecución real de las prestaciones a su cargo, sin
perjuicio de la consideración de pagos anticipados según lo previsto en
disposiciones especiales de esta Ley.
La Administración reconocerá intereses a la tasa promedio
correspondiente al mes en que se efectúe el pago para operaciones
activas del sistema bancario nacional, cuando se produzcan atrasos en
el pago de sus obligaciones por causas que le fueren imputables, por
más de cuarenta y cinco (45) días calendario contados a partir de la
presentación correcta de los documentos de cobro correspondiente.
• por más de cuarenta y cinco (45) días calendario contados a partir de la
presentación correcta de los documentos de cobro correspondiente. El
pago de intereses, se hará a más tardar en la fecha del siguiente pago
parcial. En el contrato se establecerá el procedimiento de pago de estos
intereses. No podrán alegar incumplimiento de la Administración y solicitar
el pago de los intereses mencionados en el párrafo anterior, los contratistas
que presenten en forma incompleta o incorrecta los documentos de cobro;
tampoco podrán hacerlo quienes incurran en atrasos que les fueren
atribuibles durante la ejecución de un contrato, ocasionando con ello
retrasos en los desembolsos presupuestados para determinado período
fiscal y la subsiguiente demora en los siguientes ejercicios, y quienes
incurran en cualquier otra conducta determinante del retraso.
¿Cómo se acredita el financiamiento de los contratistas
en un Contrato con el Estado de Honduras?
• ARTÍCULO 29.-Financiamiento por los Contratistas. Cuando se previere
obtener financiamiento de los contratistas, deberá indicarse así en el
pliego de condiciones de la licitación. Si así ocurriere, oportunamente
los órganos competentes deberán hacer las previsiones
presupuestarias para la atención del crédito. Antes de iniciar un
procedimiento de contratación bajo esta modalidad, deberán
cumplirse los requisitos previstos en la legislación de crédito público.
¿Qué es el ONCAE?
¿Qué es el órgano técnico y consultivo del Estado? ¿Qué
facultades tiene?
• CAPITULO III ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA SECCIÓN PRIMERA OFICINA
NORMATIVA DE CONTRATACION Y ADQUISICIONES ARTÍCULO 30.-Oficina
Normativa.
• Créase la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones, como un órgano
técnico y consultivo del Estado que tendrá la responsabilidad de dictar normas e
instructivos de carácter general para desarrollar o mejorar los sistemas de
contratación administrativa en sus aspectos operacionales, técnicos y económicos,
así como, la prestación de asesoría y la coordinación de actividades que orienten y
sistematicen los procesos de contratación del sector público.
• La Oficina Normativa estará adscrita a la Secretaría de Estado o dependencia que
designe el Presidente de la República y será asesorada en el desempeño de sus
funciones por un Comité Consultivo integrado por representantes de los sectores
públicos y privados en la forma siguiente:
¿Cómo esta integrado el Comité Consultivo integrado por representantes de los
sectores públicos y privados? R// En la forma siguiente:

• 1) Un representante de la Secretaría de Estado en el Despacho de la Presidencia o de la

Secretaría de Estado que designe el Presidente de la República;
• 2) Un representante de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, quien la presidirá;
• 3) Un representante de la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud;
• 4) Un representante de la Secretaría de Estado en los Despachos de Obras Públicas, Transporte
y Vivienda (SOPTRAVI);
• 5) Un representante de la Dirección Ejecutiva del Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS);
• 6) Un representante del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP);
• 7) Un representante de la Cámara Hondureña de la Industria y la Construcción;
• 8) Un representante del Colegio de Ingenieros Civiles de Honduras; y,
• 9) Un representante de la Cámara Hondureña de Empresas de Consultores.
¿Qué otros organismos públicos y privados pueden
integrar al Cómite Consultivo?
• La Oficina Normativa queda facultada para integrar al Comité
Consultivo otros organismos públicos o privados que consideren
necesarios en casos específicos. El Comité Consultivo evaluará las
normas, procedimientos y modelos de documentos de contratación
que prepare la Oficina Normativa, previo a su aprobación y puesta en
ejecución. El funcionamiento de este Comité, se definirá por el
Reglamento que se emita.
¿Cuáles son las funciones de la Oficina Normativa?
• ARTÍCULO 31.-Funciones de la Oficina Normativa. Corresponde a la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones:
• 1) Establecer y mantener actualizado el Registro de Proveedores y Contratistas del Estado;
• 2) Diseñar, poner en ejecución y evaluar periódicamente normas y procedimientos operativos relativos al sistema de contratación
y adquisiciones, para corregir en forma oportuna la operatividad del sistema;
• 3) Diseñar modelos, tipo de pliegos de condiciones y de Contratos, así como, de manuales para precalificación de contratistas;
• 4) Diseñar y poner en ejecución sistemas de registro informático para procurar la información requerida en los procesos de
contratación y adquisiciones;
• 5) Prestar asistencia técnica a las distintas Secretarías de Estado y demás organismos del sector público para la capacitación del
personal y para la puesta en ejecución de manuales de organización y funciones, control interno y procedimientos relativos a la
actividad de contratación;
• 6) Preparar anualmente estudios y análisis del comportamiento de precios de bienes y servicios, para su utilización por las
distintas dependencias en la preparación de sus proyectos de presupuesto, teniendo como referencia los análisis estadísticos del
Banco Central de Honduras, del Instituto Nacional de Estadísticas, de la Cámara Hondureña de la Industria y la Construcción y de
otras fuentes de información confiables;
• 7) Realizar estudios para actualizar anualmente los montos de inversión que determinan los procedimientos de contratación
previstos en el Artículo 38 de la presente Ley;
• 8) Informar al Presidente de la República, a los órganos responsables de la contratación y a la Contraloría General de la República
según corresponda, sobre la aplicación de las normas y los procedimientos diseñados;
• 9) Estudiar y preparar fórmulas para el reconocimiento de escalamiento de precios y de mayores costos en la contratación
administrativa, según dispone la presente Ley, y someterlos al Poder Ejecutivo para su aprobación; y,
• 10) Cumplir otras funciones afines que disponga el reglamento.
SECCIÓN SEGUNDA ÓRGANOS
RESPONSABLES DE LOS
PROCEDIMIENTOS
• ARTÍCULO 32.-Órganos responsables. La preparación, adjudicación,
ejecución y liquidación de los contratos se desarrollará bajo la
dirección del órgano responsable de la contratación, sin perjuicio de
la participación que por ley tengan otros organismos del Estado. Son
responsables de la contratación, los órganos competentes para
adjudicar o suscribir los contratos. El desarrollo y la coordinación de
los procesos técnicos de contratación, podrá ser delegado en
unidades técnicas especializadas.
¿Cómo estará formada la Comisión de Evaluación? ¿Quiénes no
pueden participar en esta Comisión de Evaluación?

• ARTÍCULO 33.-Comisión de Evaluación. Para la revisión y análisis de las

ofertas en los procedimientos de selección de contratistas, el órgano
responsable de la contratación designará una Comisión de Evaluación
integrada por tres (3) o cinco (5) funcionarios de amplia experiencia y
capacidad, la cual formulará la recomendación correspondiente. No
podrá participar en esta Comisión, quien tenga un conflicto de
intereses que haga presumir que su evaluación no será objetiva e
imparcial; quien se encontrare en esta situación podrá ser recusado
por cualquier interesado.
SECCIÓN TERCERA REGISTROS DE
PROVEEDORES Y CONTRATISTAS
• ARTÍCULO 34.-Registro de Proveedores y Contratistas. La Oficina Normativa de
Contratación y Adquisiciones llevará un registro centralizado en el que se
inscribirán los interesados en la adjudicación de contratos con los organismos
estatales. En cuanto fuere requerido por las necesidades del servicio, los
organismos de la Administración Descentralizada podrán tener sus propios
registros.
• La inscripción se hará por especialidades o áreas de actividad de acuerdo con la
información proporcionada por los interesados y no causará tasa alguna; para ello
se utilizarán formularios únicos que proporcionará la Oficina Normativa, debiendo
acreditarse por cada interesado su existencia y representación legal,
nacionalidad, su solvencia económica y financiera y su idoneidad técnica o
profesional, incluyendo su inscripción en el Colegio Profesional correspondiente,
cuando así proceda.
¿Qué es el registro de proveedores y contratistas? ¿Quiénes
pueden llevar un registro de proveedores y contratistas?
• ARTÍCULO 34.-Registro de Proveedores y Contratistas. La Oficina
Normativa de Contratación y Adquisiciones llevará un registro
centralizado en el que se inscribirán los interesados en la
adjudicación de contratos con los organismos estatales.
• En cuanto fuere requerido por las necesidades del servicio, los
organismos de la Administración Descentralizada podrán tener sus
propios registros.
¿Qué es un Registro de Contratos? ¿Qué
información tendrá el Registro de Contratos?
• ARTÍCULO 35.-Registro de Contratos. En el Registro se anotarán los
contratos ejecutados o en ejecución y la información sobre
cumplimiento, incluyendo, en su caso, multas o sanciones impuestas a
los contratistas; para estos efectos, los órganos responsables de la
contratación remitirán a la Oficina Normativa, con copia al contratista,
los informes correspondientes; los funcionarios que incumplan esta
obligación incurrirán en responsabilidad. Dichos órganos podrán requerir
de la Oficina Normativa los informes que estimaren necesarios. Los
contratos de construcción públicos y privados deberán ser inscritos en la
Cámara Hondureña de la Industria de la Construcción para
complementar la base de datos usada por el Gobierno y la Empresa
Privada para referencia de costos.
¿Cuáles son los requisitos de inscripción de Contratistas y sus
efectos? ¿Qué beneficios tiene un Contratista que se encuentra
inscrito en el Registro de Contratistas?
• ARTÍCULO 36.-Requisitos de inscripción y efectos. Los requisitos de inscripción serán similares
para todos los interesados. La inscripción durará tres (3) años y podrá ser renovada a solicitud
del interesado; podrá también ser cancelada en los casos que disponga el Reglamento.
• La inscripción en el Registro no implicará costo alguno. Quienes hubieren sido inscritos no
estarán obligados a presentar en las licitaciones o concursos documentos relativos a su
personalidad o representación, salvo los supuestos de modificación o de sustitución, tampoco
estarán obligados a acreditar documentalmente cualquier otra información que ya conste en
el Registro; salvo cuando fuere requerida su comprobación según disponga el Reglamento. Las
constancias de inscripción acreditarán los aspectos anteriores. La falta de inscripción no será
obstáculo para presentar ofertas en estos casos, el oferente deberá presentar con su
propuesta los documentos que acrediten su personalidad, representación y su solvencia e
idoneidad para contratar con la Administración y previamente solicitará su inscripción a la
Oficina Normativa. En todo caso, el oferente tendrá que acreditar su inscripción antes de que
se le adjudique un contrato.
¿En qué casos se denegará la inscripción en el Registro de Contratistas del
Estado?
¿En qué casos no es necesario estar inscrito en el Registro de Contratistas del
Estado?
• ARTÍCULO 37.-Trámite de Inscripción. El Reglamento dispondrá el
plazo para resolver las solicitudes de inscripción, esta última se
denegará cuando el interesado se encontrare en cualquiera de las
inhabilidades para contratar previstas en los Artículos 15 y 16 de la
presente Ley. No será necesaria la inscripción en el Registro cuando se
trate de contratos que por su cuantía, no requieren de licitación o
concurso.
• CAPITULO IV PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN SECCIÓN
PRIMERA DEFINICIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS
¿Cuáles son las modalidades de Contratación
del Estado de Honduras?
• ARTÍCULO 38.-Procedimiento de Contratación. Las contrataciones que realicen los
organismos a que se refiere al Artículo 1 de la presente Ley, podrán llevarse a cabo por
cualquiera de las modalidades siguientes:
• 1) Licitación Pública;
• 2) Licitación Privada;
• 3) Concurso Público;
• 4) Concurso Privado; y,
• 5) Contratación Directa. En las disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos
y Egresos de la República, se determinarán los montos exigibles para aplicar las
modalidades de contratación anteriormente mencionadas, de acuerdo con los estudios
efectuados por la Oficina Normativa, según el ARTÍCULO 31 numeral
• 7) de la presente Ley, debiendo considerarse siempre el índice oficial de inflación y la tasa
anual de devaluación que determine el Banco Central de Honduras.
¿Qué es el pliego de condiciones?
¿Qué información debe incluir el Pliego de Condiciones?
• ARTÍCULO 39.-Pliego de Condiciones. El Pliego de Condiciones a incluirá la
información necesaria para que los interesados puedan formular válidamente
sus ofertas; su contenido incluirá las reglas especiales de procedimiento, los
requisitos de las ofertas y los plazos, también incluirá el objeto, las
especificaciones técnicas y las condiciones generales y especiales de
contratación, según se dispongan reglamentariamente.
• ARTÍCULO 40.-No discriminación en el Pliego de Condiciones. El Pliego de
Condiciones se preparará de forma que se favorezca la competencia y la
igualdad de participación de los potenciales oferentes; a tal efecto, no podrán
imponerse restricciones ni exigirse el cumplimiento de requisitos que no
fueren técnicamente indispensables, si con ello se limita las posibilidades de
concurrencia de eventuales participantes.
LICITACIÓN PÚBLICA:
• ARTÍCULO 41.-Pliego de Condiciones. Considerando los modelos tipo
preparados por la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones,
el órgano responsable de la contratación preparará, en cada caso, el
pliego de condiciones y los demás documentos que normarán el
procedimiento de licitación, así como, las estipulaciones generales y
especiales del contrato a celebrarse.
• ARTÍCULO 42.-Licitación Pública Internacional. Cuando se requieran
técnicas especiales o concurran otras razones que justifiquen la
participación de contratistas extranjeros, deberá real izarse la
contratación de las obras o de los suministros mediante licitación
pública internacional.
Precalificación: concepto.
• ARTÍCULO 43.-Precalificación. Cuando se trate de construcción de obras
públicas y con el objeto de asegurar que éstas sean ejecutadas por contratistas
competentes, previo a la licitación correspondiente, se precalificarán las
compañías interesadas.
• La precalificación será efectuada por los órganos responsables de los proyectos,
quienes tomarán en cuenta la información existente en el Registro de
Contratistas. La precalificación también podrá hacerse para grupos de Contratos
con características comunes que deban adjudicarse durante el año fiscal.
• La precalificación podrán solicitarla quienes no lo hubieren hecho
anteriormente, o quienes habiendo sido excluidos acrediten posteriormente el
cumplimiento de los requisitos correspondientes, quedando obligada la
administración a realizar actualizaciones periódicas con este fin.
• En las licitaciones de obras públicas deberá mediar entre la
precalificación y la invitación a presentar ofertas en un plazo no menor
de treinta (30) días calendario, contados a partir de la notificación de la
precalificación a los interesados. Si una persona jurídica o natural
precalificada en una misma dependencia del Estado, para la ejecución,
suministro o la prestación de un servicio, no ha cambiado su estatus
técnico-financiero, no necesitará nueva precalificación para obras
similares, bastará con que lo manifieste así ante el órgano licitante. Esta
causa no será motivo de reducción a un plazo menor de treinta (30) días.
(Artículo reformado por adición mediante Decreto No. 16-2006 del 15 de
marzo del 2006 / Ley de Implementación del Tratado de Libre Comercio)
¿Qué es la precalificación?
¿Qué se evaluará en el proceso de precalificación?
ARTÍCULO 44.-Alcance de la precalificación. El procedimiento de precalificación
tendrá por base establecer la capacidad de cada uno de los interesados para
ejecutar satisfactoriamente el contrato, y a ese efecto se evaluará:
1) La experiencia de la empresa;
2) 2) La disponibilidad de personal, equipo e instalaciones;
3) 3) La capacidad administrativa y técnica disponible;
4) 4) La capacidad financiera;
5) 5) El cumplimiento de contratos anteriores; y,
6) 6) La capacidad legal para contratar. Cuando esta documentación ya existiera
en el órgano Contratante, los interesados únicamente deberán actualizar la
misma, para lo cual deberá mantenerse un expediente por cada empresa.
¿Cómo se hace la tramitación de la precalificación?
¿Qué derechos tendrán los que fueren excluidos del proceso de precalificación?

• ARTÍCULO 45.-Tramitación de la precalificación. La precalificación de Contratistas de

obras públicas se hará en forma seria y rigurosa por una Comisión que se integrará en
cada caso por funcionarios de amplia experiencia y capacidad al servicio del órgano
responsable de la contratación, debiendo evaluarse detenidamente la información
aportada por los interesados.
• Quienes fueren excluidos tendrán derecho a Conocer los motivos, salvo las
inhabilidades previstas en los Artículos 15 y 16 de esta Ley, en ningún otro caso se
denegará la precalificación por incumplimiento de requisitos diferentes a los
establecidos en el Artículo precedente. La empresa que proporcione información
incorrecta o maliciosa, será excluida de la licitación, sin perjuicio de las demás
sanciones que procedan. El Reglamento desarrollará el procedimiento de
precalificación considerando la naturaleza de los Contratos que ejecuten las distintas
dependencias. La adquisición de los documentos de precalificación y las constancias
que se requieran serán gratuitas.
¿Cómo se realiza la invitación a participar en
la licitación?
• ARTÍCULO 46.-Invitación a licitar. La invitación a presentar ofertas se
hará mediante avisos que se publicarán en el Diario Oficial La Gaceta,
y por lo menos en un diario de circulación nacional, con la frecuencia
y anticipación que se determine de acuerdo con la naturaleza e
importancia de las prestaciones objeto de la licitación; en las
licitaciones de obras públicas, en todo caso, el plazo que medie entre
la invitación y la fecha de presentación de ofertas no será inferior a
quince (15) días calendario. Si la licitación fuere internacional, el aviso
de precalificación y el aviso de invitación a presentar ofertas se
publicará también en el extranjero.
• ARTÍCULO 47.-Oferta. Los interesados prepararán sus ofertas ajustándose a los Pliegos de
Condiciones, incluyendo planos u otros documentos que formen parte de la misma.
• La Administración indicará previamente en el pliego de condiciones, el plazo en el que serán
requeridas las obras o los Suministros. La presentación de la oferta presume la aceptación
incondicional por el oferente de las cláusulas del Pliego de Condiciones y la declaración
responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la
Administración.
• La oferta deberá acompañarse de los documentos indicados en el Pliego de Condiciones. No
serán exigibles los documentos que consten en el Registro de Proveedores y Contratistas o que
hubieren sido presentados en el proceso de precalificación, salvo los supuestos de
comprobación a que se refiere el Artículo 36 párrafo 2) de la presente Ley. Las Unidades
Ejecutoras no podrán vender o dar en arrendamiento servicios, maquinarias o materiales a
ninguna persona natural o jurídica que tenga Contrato alguno con dicha Dependencia, salvo
que los mismos se hayan ofrecido previamente en las bases de licitación, estableciendo sus
costos en los documentos que norman el proceso.
¿Pueden presentarse dos ofertas por el mismo ofertante en un mismo proceso de licitación?
¿Qué se entiende por ofertas colusorias?

• ARTÍCULO 48.-Limitación de ofertas. Cada interesado presentará una

sola oferta, si presentare más de una no se considerarán y será
descalificado. La inclusión de unan varias alternativas en la oferta
estará sujeta estrictamente a lo que establezca el Pliego de
Condiciones.
• ARTÍCULO 49.-Rechazo de ofertas colusorias. Si se comprobare que ha
habido entendimiento malicioso entre dos o más oferentes, las
respectivas ofertas no serán consideradas, sin perjuicio de la
responsabilidad legal en que éstos hubieren incurrido.
¿Quién determina los trámites de la licitación?

• ARTÍCULO 50.-Tramitación de la licitación. El Reglamento determinará

las formalidades a que se sujetará la apertura pública de las ofertas,
su revisión y análisis, así como; los requisitos esenciales que deben
satisfacer, los defectos no sustanciales que puedan subsanarse sin
afectar su validez y lo relativo a aclaraciones pertinentes.
• Las ofertas serán leídas públicamente y en voz alta, incluyendo los
precios unitarios cuando así lo solicitare un oferente, debiendo
permitírseles examinar los documentos inmediatamente después del
acto de apertura.
• ARTÍCULO 51.-Adjudicación. La adjudicación de los contratos de obra pública o de
suministro, se hará al licitador que Cumpliendo las condiciones de participación,
incluyendo su solvencia e idoneidad para ejecutar el Contrato, presente la oferta de
precio más bajo o se considere la más económica o ventajosa y por ello mejor
calificada, de acuerdo con criterios objetivos que en este último caso serán definidos en
el Pliego de Condiciones.
• Lo anterior se entiende sin perjuicio del margen de preferencia nacional a que se
refiere el Artículo 53 de la presente Ley. En todo caso, antes de la adjudicación, si se
presentare una oferta normalmente más baja en relación con las demás ofertas o con
el presupuesto estimado, se pedirá información adicional al oferente para asegurarse
de que pueda cumplir satisfactoriamente el contrato y se practicarán las demás
investigaciones que correspondan, sin perjuicio de que se exija una garantía de
cumplimiento por el doble del monto previsto en el Artículo 98 de esta Ley. Si la oferta
no tuviere fundamento o fuere especulativa será desestimada.
• ARTÍCULO 52.-Adjudicación por criterios objetivos de evaluación. Para los
fines del Artículo anterior, el Pliego de Condiciones podrá considerar, además
del precio, otros criterios objetivos de evaluación, a tal efecto, considerando
la naturaleza de la prestación, podrán incluirse, entre otros, las condiciones
de' financiamiento, beneficios ambiéntales, o tratándose de suministros, la
compatibilidad de equipos, disponibilidad de repuestos y servicios, asistencia
técnica, menor Costo de operación, plazo de entrega y los demás que
estuvieren previstos con ese carácter. Si así ocurriere, el Pliego de Condiciones
establecerá un sistema de puntos u otro criterio objetivo para evaluar los
diferentes factores previstos. A falta de pronunciamiento expreso en el Pliego
de Condiciones, se entenderá que la adjudicación se hará al oferente de
precio más bajo, siempre que cumpla las condiciones de participación.
• ARTÍCULO 53.-Margen de preferencia nacional. Cuando hubieren oferentes nacionales y
extranjeros, para fines exclusivos de comparación y evaluación, y consecuentemente con la
escogencia de la mejor oferta, tratándose de suministros, se sumará a la mejor oferta extranjera
un valor equivalente al de los impuestos de importación correspondientes, si el bien o
suministro estuviera gravado con dicho impuesto, de no ser así, una suma equivalente al quince
por ciento (15%) del valor de dicha oferta, si se trata de obra pública y servicios básicos, siempre
para efectos de evaluación y escogencia de la mejor oferta, se sumará a la oferta de compañías
extranjeras hasta un siete y medio por ciento ( 7 l/2%) del monto de la oferta. Si de esta
operación resulta que la mejor oferta extranjera es superior en monto a la nacional se escogerá
esta última como la mejor oferta de la licitación procediendo entonces a la adjudicación del
contrato. Este último mecanismo no se aplicará a los participantes extranjeros a los cuales deba
darse trato nacional en virtud de acuerdos bilaterales o multilaterales de comercio de los cuales
el Estado sea parte y cuando se trate de la ejecución de empréstitos otorgados por organismos
financieros internacionales, en cuyo caso se aplicarán los márgenes de preferencia en los
términos que lo permitan los instructivos o políticas de adquisiciones de dichos organismos.
• ARTÍCULO 54.-Pago en moneda extranjera. Atendiendo a la naturaleza
de la prestación, el Pliego de Condiciones podrá establecer el
porcentaje del monto del Contrato que se pagará en moneda
extranjera, en base al estimado elaborado por la Administración. El
monto, requisitos y demás condiciones establecidas para el pago en
moneda extranjera en cada Contrato, será igual para todos los
licitantes, nacionales o extranjeros, y se sujetará a las regulaciones
que establezca el Banco Central de Honduras.
• ARTÍCULO 55.-Motivación de la adjudicación. Cuando la licitación no
se adjudique al oferente del precio más bajo conforme a lo previsto
en los Artículos 51 y 52 de esta Ley, la decisión de la autoridad
administrativa deberá ser suficientemente motivada y aprobada en su
caso por la autoridad superior competente. La falta de motivación, la
cual deberá basarse en los criterios previstos en el Pliego de
Condiciones, determinará la nulidad de la adjudicación, sin perjuicio
de la responsabilidad legal en que incurran los funcionarios que
hubieren decidido
• ARTÍCULO 56.-Retiro de oferta por falta de notificación. Si la adjudicación no se
notifica dentro del plazo establecido con el Pliego de Condiciones, los
proponentes podrán retirar sus ofertas sin responsabilidad de su parte.
• ARTÍCULO 57.-Licitación desierta o fracasada. El órgano responsable de la
contratación declarará desierta la licitación cuando no se hubieren presentado
ofertas o no se hubiese satisfecho el mínimo de oferentes previsto en el Pliego de
Condiciones. La declarará fracasada en los casos siguientes: 1) Cuando se hubiere
omitido en el procedimiento alguno de los requisitos esenciales establecidos en
esta Ley o en sus disposiciones reglamentarias; 2) Cuando las ofertas no se
ajusten a los requisitos esenciales establecidos en el Reglamento o en el Pliego de
Condiciones; y, 3) Cuando se comprobare que ha existido colusión. Declarada
desierta o fracasada la licitación se procederá a una nueva licitación.
• ARTÍCULO 55.-Motivación de la adjudicación. Cuando la licitación no
se adjudique al oferente del precio más bajo conforme a lo previsto
en los Artículos 51 y 52 de esta Ley, la decisión de la autoridad
administrativa deberá ser suficientemente motivada y aprobada en su
caso por la autoridad superior competente. La falta de motivación, la
cual deberá basarse en los criterios previstos en el Pliego de
Condiciones, determinará la nulidad de la adjudicación, sin perjuicio
de la responsabilidad legal en que incurran los funcionarios que
hubieren decidido.
• ARTÍCULO 56.-Retiro de oferta por falta de notificación. Si la adjudicación no se
notifica dentro del plazo establecido con el Pliego de Condiciones, los
proponentes podrán retirar sus ofertas sin responsabilidad de su parte.
• ARTÍCULO 57.-Licitación desierta o fracasada. El órgano responsable de la
contratación declarará desierta la licitación cuando no se hubieren presentado
ofertas o no se hubiese satisfecho el mínimo de oferentes previsto en el Pliego de
Condiciones. La declarará fracasada en los casos siguientes: 1) Cuando se hubiere
omitido en el procedimiento alguno de los requisitos esenciales establecidos en
esta Ley o en sus disposiciones reglamentarias; 2) Cuando las ofertas no se
ajusten a los requisitos esenciales establecidos en el Reglamento o en el Pliego de
Condiciones; y, 3) Cuando se comprobare que ha existido colusión. Declarada
desierta o fracasada la licitación se procederá a una nueva licitación.
• ARTÍCULO 58.-Falta de formalización. Si el oferente a quien se le adjudicó el
Contrato no lo acepta o no lo formaliza por causas que le fueren
imputables, dentro del plazo señalado con ese propósito, quedará sin valor
ni efecto la adjudicación y la Administración hará efectiva la garantía de
mantenimiento de oferta. Si así ocurriere, el órgano responsable de la
contratación podrá adjudicar el Contrato al oferente que resultó en
segundo lugar y si esto no fuera posible por cualquier motivo, al oferente
que resultó en tercer lugar y así sucesivamente, sin perjuicio de que el
procedimiento se declare fracasado cuando las otras ofertas no fueren
satisfactorias para la Administración. Formalizado que fuere el contrato, el
contratista presentará la garantía de cumplimiento observando lo previsto
en el Artículo 100 de la presente Ley.
LICITACIÓN PRIVADA:
• ARTÍCULO 59.-Supuestos generales. Cuando la licitación fuere privada,
según lo establecido en el Artículo 38 de la presente Ley, el órgano
responsable de la contratación cursará invitación a participar a, por lo
menos, tres (3) oferentes potenciales inscritos en el registro
correspondiente.
• ARTÍCULO 60.-Supuestos específicos. Procederá también la licitación privada en los casos
siguientes:
• 1) Cuando, en atención al objeto del Contrato, existiere un número limitado de proveedores o
de contratistas calificados, no mayor de tres (
• 3), lo cual deberá constar plenamente acreditado en el expediente;
• 2) Cuando por circunstancias imprevistas o por otras razones de apremiante urgencia,
debidamente calificadas, surgiera una necesidad cuya atención no ha podido planificarse con
antelación, requiriéndose acción pronta y efectiva para no entorpecer la prestación del servicio
y por esta razón no fuere posible una licitación pública;
• 3) Cuando para mantener la seguridad de las instalaciones destinadas ala prestación del servicio,
no convenga hacer pública la licitación;
• 4) En caso de suministro, cuando por cambios imprevisibles en las condiciones del mercado,
debidamente comprobados, se hubiere producido una carestía de productos de uso esencial,
cuya adquisición fuere necesaria en el menor plazo posible; y,
¿En qué casos se hará una licitación privada?
¿En qué casos la licitación es pública?
• 5) Cuando una licitación pública resulte desierta o fracasada por causas no
imputables a los funcionarios responsables del procedimiento, siempre que
por razones de urgencias debidamente calificada no fuere posible repetir
dicho procedimiento.
• Para llevar a cabo la licitación privada en los casos que anteceden, se
requerirá autorización del Presidente de la República, cuando se trate de
contratos de la Administración Centralizada, o del órgano de dirección
superior cuando se trate de Contratos de la Administración Descentralizada
o de los demás organismos públicos a que se refiere el Artículo 1 de la
presente Ley, debiendo emitirse Acuerdo expresando detalladamente sus
motivos. El procedimiento a que se sujetará la licitación privada se
determinará en el Reglamento.
¿Qué factores deben ser evaluados en las propuestas
técnicas?
• ARTÍCULO 62.-Evaluación de las propuestas. La evaluación de las
propuestas técnicas se hará considerando, entre otros, los factores
siguientes:
• 1) La experiencia en la especialidad del trabajo de que se trate;
• 2) Los antecedentes en el cumplimiento de Contratos anteriores;
• 3) La conveniencia del plan de trabajo y el enfoque propuesto en relación
con los términos de referencia;
• 4) La capacidad, idoneidad y disponibilidad apropiada del personal
propuesto; y,
• 5) La capacidad financiera del oferente si se tratare de supervisión de
obras o de Otros contratos en que fuere requerido.