Entes reguladores, legislación y políticas públicas de TIC en Colombia

ENTES REGULADORES, LEGISLACIÓN Y
POLÍTICAS PÚBLICAS DE TIC EN
COLOMBIA

Por: Heidy Balanta
Abogada. Especialista en Derecho Informático y Nuevas Tecnologías

ENTES REGULADORES DE LAS TIC
ENTIDAD

FUNCION

URL

•Ministerio de Tecnologías de

Diseñar, adoptar y promover las políticas,
planes, programas y proyectos del sector
de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones en el País

www.mintic.gov.co

Encargado de promover la competencia,
evitar el abuso de posición dominante y
regular los mercados de las redes y los
servicios de comunicaciones; con el fin
que la prestación de los servicios sea
económicamente eficiente, y refleje altos
niveles de calidad.

www.crcom.gov.co/

Brindar el soporte técnico para la gestión
y la planeación, la vigilancia y control del
espectro radioeléctrico

www.ane.gov.co

la Información y las
comunicaciones

•Comisión de Regulación de

Comunicaciones (CRC)

•Agencia Nacional del

Espectro
•Co Internet
•Superintendencia de

Industria y Comercio
•Superintendencia Financiera
•Ministerio de Industria y

Comercio

Administrador de los dominios .CO

www.cointernet.com.co/

Protección de datos (páginas web)

www.sic.gov.co

Protección de datos (transacciones
online)
Productividad y competitividad. Uso de las
TIC en las Pymes

www.superfinanciera.gov.co

http://www.mincomercio.gov.co

LEGISLACIÓN EN TIC
LEY

TEMA

Ley 527 de 1999

Acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio
electrónico

Ley 1341 de 2009

Se definen principios y conceptos sobre sociedad de
la informacion y organización de las TIC

ley 1273 de 2009

Delitos informáticos

Ley 1266 de 2008

Habeas Data

Ley 1221 de 2008

Teletrabajo

Ley 1286 de 2009

Ciencia y Tecnología

ley 633 de 2000. Art. 91

Inscripción Páginas web

Ley 679 de 2001 y ley 1336 de 2009

Pornografía infantil

Decreto 1151 de 2008

Gobierno en Línea

Decreto 1929 de 2007

Factura electrónica
Régimen de Protección de los Derechos de los
Suscriptores y/o Usuarios de los Servicios de
Telecomunicaciones
Notificaciones electrónicas

Resolución CRT 1732 de 2007
Acuerdo No. PSAAA06-3334 de 2006

POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE LAS TIC
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 [Crecimiento
sostenible y competitividad]
•Plan Vive Digital
•[CONPES
3701] Lineamientos de Política para
Ciberseguridad y ciberdefensa
•

[CONPES 3620] Lineamientos de Política para el desarrollo
e impulso del comercio electrónico en Colombia
•

[CONPES 3533] Bases de un Plan de acción para la
adecuación del sistema de Propiedad intelectual a la
competitividad y productividad
•

Política de Promoción de la Industria de Contenidos
Digitales
•

FALLOS JUDICIALES RELEVANTES SOBRE LAS TIC
Sentencia C – 1147 de 2001. Inscripción de páginas web

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación civil. Bogotá, D.C., dieciséis
(16) de diciembre de dos mil diez (2010). Firma digital, Documento
electrónico
Sentencia sobre el SPAM en Colombia. Juez. Alexander Díaz.

Consejo de Estado 10 de Julio de 2002. Nombres de Dominio

Proyectos de Ley en Curso
[Proyecto de ley 184 de 2010] Protección de
Datos personales (Declarado Constitucional)
•

[Proyecto
de
Ley
246
Senado] Neutralidad en Internet
•

de

2011

[Proyecto de Ley 241 de 2011 Senado] Por medio
de la cual se regula la responsabilidad de
Derecho de Autor y Derechos de Propiedad
Intelectual en Internet (Archivado)
•

ENTES GLOBALES
• [ICANN] Corporación para la asignación de
nombres y números.
• [OMPI] Organización Mundial de Propiedad
Intelectual
• [UNCITRAL] Comisión de las Naciones Unidas
para el Derecho Mercantil Internacional
• [OCDE] Organización para el Desarrollo
Económico
• [CCI] Cámara de Comercio Internacional

ASPECTOS LEGALES PRIMORDIALES
EN INTERNET

MITOS
• Internet no tiene quien la regule
• En Internet no hay leyes
• Las leyes que existen actualmente no son
aplicables a internet

NO ES CIERTO

Definición de Mensajes de Datos
«La información generada, enviada, recibida,
almacenada o comunicada por medios electrónicos,
ópticos o similares, como pudieran ser, entre otros, el
Intercambio Electrónico de Datos (EDI), Internet, el
correo electrónico, el telegrama, el télex o el telefax»

Reconocimiento jurídico de los
mensajes de datos
Artículo 5°. No se negarán efectos jurídicos,
validez o fuerza obligatoria a todo tipo de
información por la sola razón de que esté en
forma de mensaje de datos.

Cuatros aspectos legales
fundamentales
Marco legal de página
web

Marcas y
derechos de
autor

Contratación
electrónica

Protección de Datos
personales

MARCO LEGAL DE PÁGINAS WEB
[seguridad jurídica]
• Términos de uso y condiciones
– a). Derechos de propiedad Intelectual e industrial
en Internet
– b). Exclusión de responsabilidad.
– c). Política de privacidad
– Links
– Indicación de tarifas
– Spam

Oferta
comercial

Entrega
bien/servicio

Contrato
electrónico

Pago

Durante la
Venta

CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
• ANTES DE LA COMPRA
• Informar sobre los pasos que se deben seguir para la
compra del bien o adquisición del servicio ofrecido
• Informar antes de la compra del bien/servicio, las clausulas
que regiran la contratación y las condiciones, con la
posibilidad que el cliente las guarde y las consulte.

1. OFERTA COMERCIAL [Informar al
cliente]
• Precio de la compra completa, expresar que incluye el

precio
• Garantías aplicables cuando compra el producto/servicio
• Lugar y forma de presentacion de reclamos

• Domicilio del empresario para efectos legales
• Dar información sobre la jurisdicción y la legislación
aplicable

1. OFERTA COMERCIAL [Permitir al
cliente]
Acceda antes de comenzar la operación de compra a las

condiciones generales de la contratación
Acceda al contrato para detectar y corregir errores desde
el propio sitio web
Rechace, en caso de que no este de acuerdo, las
condiciones generales de compra, permitiéndosele la
cancelación de la operación de compra.

1. OFERTA COMERCIAL [El empresario se
compromete]
• Utilizar un lenguaje sencillo y fácil de entender las
condiciones de compra
• Disponer de un sistema de devoluciones, que pueda ser
verificado por el cliente
• Guardar los diferentes modelos existentes de las
condiciones generales de compra aceptados por cada
comprador durante un termino prudencial

2.DURANTE LA VENTA [Brindar
información]

La confirmación de la correcta recepción del envío

El momento exacto en el cual la compra se efectúa y se considera cerrada la
contratación.
Confirmación de la correcta recepción del pedido, con inclusión de los datos
de la compra para información del cliente.
La duración del periodo de revocación de la orden
La fecha exacta en el que se hace el cargo del valor de la compra,

especificando si la misma es con tarjeta crédito u otro medio de pago
electrónico.

2.DURANTE LA VENTA [Derechos del
cliente]
Disponga de un sistema fácil de comprensión que le guíe paso a paso
durante todo el proceso de compra
Consulte, en cualquier momento, la situación de su pedido en tiempo
real
Después de la aceptación del cliente, el empresario debe enviarle un
acuse de recibo, o facilitarle la descarga o impresión de un
documento de la contratación realizada.

Después de celebrado el contrato, el cliente podrá solicitar
información sobre la entrega del bien/servicio, la información deberá
darse por la pagina web de la empresa, correo electrónico, teléfono u
otros medios equivalentes.

3. PAGO
Ofrecer una información completa y sin errores sobre los
sistemas de seguridad empleados para garantizar la seguridad
y privacidad de las transacciones
Dar al cliente la posibilidad de optar entre diferentes formas
de pago que se pondrá a su disposición
La organización debe asumir un compromiso de:

o Usar un sistema seguro en las transacciones de pago
o Acreditar su identidad mediante el uso de un certificado
digital de servidor

4. ENTREGA PRODUCTO/SERVICIO
• Factura de compra
• Proceso de devolución
• Garantía del producto
• Hacer llegar, a través de medios propios o de

un tercero, la mercancía solicitada en el plazo
prometido y en buen estado
• Instrucciones de uso

COMUNICACIONES COMERCIALES
• Autorización, libre, previa y expresa de la persona
• Que exista una relación previa
• Que haya obtenido el contacto de una fuente accesible al público
• Indicar en «ASUNTO» si es «PUBLICIDAD» , «PROMOCIÓN»

• El correo electrónico, debe contar con una Política de Privacidad de
la Organización (Ley 1266 de 2008 y ley 1273 de 2009)

Formación y Validez de los Contratos
ARTICULO 14. En la formación del contrato,
salvo acuerdo expreso entre las partes, la
oferta y su aceptación podrán ser
expresadas por medio de un mensaje de
datos. No se negará validez o fuerza
obligatoria a un contrato por la sola razón
de haberse utilizado en su formación uno o
más mensajes de datos.

Reconocimiento de los mensajes
de datos por las partes
ARTICULO 15. En las relaciones entre el iniciador y
el destinatario de un mensaje de datos, no se
negarán efectos jurídicos, validez o fuerza
obligatoria a una manifestación de voluntad u
otra declaración por la sola razón de haberse
hecho en forma de mensaje de datos.

Relevantes en
el comercio
electrónico

Derechos del consumidor

Estatuto del consumidor
Ley 1480 de 2011
Derecho a recibir
información
Derecho a la reclamación

Recibir protección contra
la publicidad engañosa
Protección contractual

VENTAS A DISTANCIA
Son las realizadas sin que el consumidor tenga contacto directo con el
producto que adquiere

Obligaciones del Proveedor
Cerciorarse de que la entrega del bien
o servicio
Permitir que el consumidor haga reclamaciones y
devoluciones

Mantener los registros necesarios y poner en conocimiento del
consumidor, el asiento de su transacción y la identidad del proveedor y
del productor del bien

Informar, previo a la adquisición, la disponibilidad del producto, el derecho
de retracto el término para ejercerlo, el término de duración de las
condiciones comerciales y el tiempo de entrega.

DERECHO DE RETRACTO
El término máximo para
ejercer el derecho de
retracto será de cinco (5)
días hábiles contados a
partir de la entrega del bien
o de la celebración del
contrato en caso de la
prestación de servicios.

PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR EN
EL COMERCIO ELECTRÓNICO

Publicar
condiciones
generales
del contrato

Informar su
identidad de
manera
específica
Indicar sus características y
propiedades del producto, plazo
de validez de la oferta y
disponibilidad del producto

PUBLICIDAD
DEBE SER:

DE ESPECIAL CUIDADO
CON:

NO PUEDE:

Ser
discriminatoria
por motivos de:
Sexo

Clara

Menores de edad

Transparente

Ancianos

Veraz

Enfermos graves

Raza

Grupos legalmente
incapaces

Nacionalidad
Inclinación
sexual

Información
identificable

Política
SANCIÓN: En el caso, que se realice publicidad engañosa
por medios virtuales, incurrirá en el delito de Ofrecimiento
engañoso de medios y servicios en forma masiva. Artículo
302 del Código Penal

Religiosa

Entes reguladores, legislación y políticas públicas de TIC en Colombia

PRINCIPALES INFRACCIONES AL DERECHO
DE AUTOR EN INTERNET

DERECHOS DE AUTOR Y MARCAS
• Tipo de licencia que va a someter su sitio web (derechos de autor,
copyright, creative commons)
• Marcas.- SIC- Oficina de signos distintivos
• Reproducir, copiar o distribuir la información con fines comerciales.
• Transformar o modificar el contenido de la información del Sitio Web.
• Suprimir, eludir o manipular los derechos de autor y demás datos que
identifican e individualizan a la empresa, o los titulares incorporados
en el contenido, así como los dispositivos técnicos de protección, las
huellas digitales o cualesquiera mecanismos de acceso a la
información.
• Emplear el contenido del Sitio Web o de los Servicios ofrecidos en él,
para remitir publicidad, comunicaciones con fines de venta directa o
con cualquier otra clase de finalidad comercial.

Vinculación
(Linking)
También son conocidos
como
“hipervínculos
profundos” y tienen la
intención de desviar al
usuario de la página
principal del sitio web, y
dirigirlos a páginas del
mismo sitio pero que son
secundarias
o
se
encuentran en el interior
del mismo.

Prevención

Efectos e
Infracciones

• Violación marcaria
• Perdida de ganancias por publicidad
• Competencia desleal

Términos y
condiciones

¿Suficiente?
¿Vinculante?

SE DEBE PROBAR QUE LA PERSONA QUE ENLAZA CONOCE LA
PROHIBICIÓN DE HIPERVÍNCULOS ESTABLECIDA EN LOS
TÉRMINOS Y CONDICIONES.

Meta etiquetas
• Tipo de lenguaje que se utiliza para crear sitios web,
toda vez que permiten describir los contenidos de un
sitio web para que el motor de búsqueda pueda
indexarlos. Las meta etiquetas no son visibles para el
usuario pero si para el ordenador

Problemática
• Infracción o dilución de marcas
• competencia desleal
• Causa confusión

Meta etiquetas

Caso: Youkioske
vs
Cosmopolitan,
Vogue, Vanity
Fair, entre otras.

PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

PROTECCIÓN DE DATOS. OBLIGACIONES
DEL SITIO WEB
• Política de protección de datos personales
• Que los usuarios acepten previamente esta
política, es decir antes de enviar sus datos
personales
• La información mínima de la política de
protección de datos personales
• Datos del responsable de la base de datos
• La finalidad para la cual se recogen los datos
• Derechos con los que cuenta el titular de los datos y como
ejercerlos
• Indicar cuales son datos obligatorios y cuales no.
• Ley 1266 de 2008

RED SOCIAL
Aplicación Web dirigida a comunidades de
usuarios en las que se les permite intercambiar
fotos, archivos, aplicaciones, mensajes cortos
de texto –SMS– y otro tipo de contenidos en
línea y en tiempo real.
Resolución 3066 DE 2011. Art. 9

Artículo 48. PQR trasladadas por el Gobierno Nacional.
Los proveedores deberán recibir, atender, tramitar y
responder todas las PQR que les sean trasladadas a
través de los mecanismos de atención al usuario
dispuestos para tal fin por parte del Gobierno Nacional,
incluidas las PQR presentadas a través de redes sociales
o medios electrónicos, las cuales serán respondidas
directamente a los usuarios en su calidad de
peticionarios o recurrentes a través del mismo medio
utilizado por estos, bien sea físico o electrónico, en este
último caso a través del correo electrónico suministrado
como dirección de notificación. Lo anterior de
conformidad con los términos previstos en el Código
Contencioso Administrativo.

Artículo 15
«Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y
familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y
hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer,
actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido
sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades
públicas y privadas
En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán
la libertad y demás garantías consagradas en la constitución
La correspondencia y demás formas de comunicación privada son
inviolables. Sólo pueden ser interceptadas o registradas mediante
orden judicial, en los casos y con las formalidades que establezca
la ley»

Farmville vende información
Creadores de Farmville enfrentan demanda
colectiva por vender información privada. Brindó
información de 218 millones de personas a
entidades publicitarias.

Farm Ville fue catalogada por la revista Time como una las
“peores invenciones” en las últimas décadas. El juego
online cuenta con más de 60 millones de miembros en todo
el mundo que acceden principalmente desde Facebook.

Derecho al Buen nombre
•

«La buena opinión o fama adquirida por un
individuo en razón a la virtud y al mérito, como
consecuencia necesaria de las acciones
protagonizadas por él»
•
«Este derecho está atado a todos los actos o
hechos que una persona realice y por las cuales la
sociedad hace un juicio de valor sobre sus virtudes y
defectos» Sentencia T- 494 de 2002

Injuria y Calumnia
Artículo 220. Injuria. El que haga a otra persona
imputaciones deshonrosas, incurrirá en prisión de
dieciséis (16) a cincuenta y cuatro (54) meses y multa de
trece punto treinta y tres (13.33) a mil quinientos (1.500)
salarios mínimos legales mensuales vigentes
Artículo 221. Calumnia. El que impute falsamente a otro
una conducta típica, incurrirá en prisión de dieciséis (16)
a setenta y dos (72) meses y multa de trece punto treinta
y tres (13.33) a mil quinientos (1.500) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.

Derecho al habeas data
•

«Es aquel que otorga la facultad al titular de datos
personales, de exigir a las administradoras de datos
personales el acceso, inclusión, corrección, adición,
actualización, y certificación de los datos, así como la
limitación en las posibilidades de divulgación, publicación o
cesión de los mismos, conforme a los principios que
informan el proceso de administración de bases de datos»

Envío vía celular
Artículo 103. Envío de mensajes cortos de texto (SMS)
y/o mensajes multimedia (MMS) con fines comerciales
y/o publicitarios

Contenido pornográfico: Mayores de edad que
hayan pedido este servicio
SMS– y/o mensajes multimedia –MMS, ocho
horas de la mañana (8:00 a.m.) y las nueve horas
de la noche (9:00 p. m.).

Resolución 2229 de 2009, por la cual modifica el articulo 65 de la CRT 1732 de 2007

Correo electrónico
Nueva ley de protección de datos
• Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por objeto
desarrollar el derecho constitucional que tienen todas las
personas a conocer, actualizar y rectificar las
informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bases
de datos o archivos, y los demás derechos, libertades y
garantías constitucionales a que se refiere el artículo 15 de
la Constitución Política; así como el derecho a la
información consagrado en el artículo 20 de la misma.
• Artículo 2°. Ámbito de aplicación. Los principios y
disposiciones contenidas en la presente ley serán
aplicables a los datos personales registrados en cualquier
base de datos que los haga susceptibles de tratamiento por
entidades de naturaleza pública o privada.

Panorama en materia de Protección de
Datos en Colombia
Ley 1581 de 2012
Las empresas deberán contar con:
 Políticas de Protección de Datos
 Auditorias sobre el cumplimiento de la ley de protección de
datos personales
 Realizar el respectivo registro de las bases de datos personales
ante la Autoridad Nacional de Protección de Datos personales
 Los contratos laborales, contratos de tercerización en la
administración de bases de datos, contratos con clientes se
deben adecuar a la nueva legislación

LEY 1273 DE 2009
«Por medio de la cual se modifica el Código
Penal, se crea un nuevo bien jurídico tutelado denominado “de la protección de la información
y de los datos”- y se preservan integralmente
los sistemas que utilicen las tecnologías de la
información y las comunicaciones, entre otras
disposiciones.»

Tipos Penales
1. Acceso abusivo a un sistema informático.
2. Obstaculización
ilegítima
de
sistema
informático o red de telecomunicación.
3. Interceptación de datos informáticos
4. Uso de software malicioso
5. Violación de datos personales
6. Suplantación de sitios web para capturar datos
personales
7. Hurto por medios informáticos y semejantes.
8. Transferencia no consentida de activos

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