Procesos de selección y modalidades (cefic)

PROCESOS DE
SELECCIÓN Y
MODALIDADES DE
SELECCIÓN

Víctor Villanueva Sandoval

Tipos de Procesos de
Selección
Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso.
B) Valor Referencial.

Bienes
Licitación Pública
Obras
Objeto
Concurso Público Servicios

Adjudicación Directa Bienes,
servicios obras
Menor Cuantía

Proceso de selección según relación de
items
• En un solo proceso se convoca la adquisición o
contratación de bienes, servicios u obras vinculados
entre sí, teniendo en cuenta la viabilidad económica,
técnica y/o administrativa de dicha vinculación.
• Cada ítem constituye un proceso menor dentro del
proceso principal.
• El monto individual de cada item no debe ser menor o
igual a 3 UIT

Etapas de los procesos de selección

REGISTRO DE PRESENTACIÓN ABSOLUCIÓN DE
CONVOCATORIA PARTICIPANTES DE CONSULTAS CONSULTAS

ABSOLUCIÓN DE FORMULACIÓN DE
INTEGRACIÓN
OBSERVACIONES OBSERVACIONES

PRESENTACIÓN OTORGAMIENTO
DE PROPUESTAS DE LA BUENA PRO

Etapas de los procesos de Selección

IMPUGNACIÓN

OTORGAMIENTO SUSCRIPCIÓN
DE LA BUENA CONSENTIMIENTO DEL
PRO CONTRATO

PUBLICACIÓN EN
EL SEACE

Adjudicación de Menor Cuantía
Bienes y servicios
Convocatoria Otorgamiento de la
Buena Pro

Registro de
Participantes

Presentación de la
Propuesta Calificación y
Evaluación de
Propuesta

Plazos: AMC Bienes y Servicios

 Entre la convocatoria y la presentación de
propuestas mínimo 2 días hábiles.

 Entre la convocatoria y la presentación de
propuestas mínimo 6 días hábiles, cuando la
AMC deviene de una LP, CP o AD declarado
desierto.

Adjudicación de Menor Cuantía
Consultoría y Ejecución de Obras
Convocatoria Otorgamiento de la
Buena Pro

Registro de
Participantes Calificación y
Evaluación de
Propuesta
Consultas y
observaciones

Mín. 2 días

Absolución de Presentación de
consultas y Integración Propuesta
observaciones

Plazos: AMC Consultoría y
ejecución de obras

 Entrela convocatoria y la presentación
de propuestas mínimo 6 días hábiles.

 Entre
la convocatoria y la presentación
de propuestas mínimo 8 días hábiles,
cuando la AMC deviene de una LP, CP
o AD declarado desierto.

Adjudicación Directa Selectiva

Otorgamiento de la
Convocatoria SEACE Buena Pro

Calificación y
Registro de evaluación de
Participantes propuestas

Consultas y Integración Presentación de
Observaciones Propuestas

Consulta y observaciones
Mín. 3 días
Absolución máximo 3 días

Adjudicaciones Directas Públicas

Otorgamien
Convocatoria to de la
Buena Pro

Registro de Evaluación de
Participantes Propuestas

Consultas y Presentación de
Observaciones Integración Propuestas

Consultas y Observaciones
Mín. 3 días
Absolución Máx. 3 días

Plazos para Adjudicaciones Directas

 Desde convocatoria hasta la presentación de
propuestas 10 días hábiles.

 Desde la integración de Bases hasta la
presentación de propuestas 3 días hábiles.

13

Licitación Pública y Concurso Público
Convocatoria Calificación y Otorgamiento
 Ñlñ
(Publicación en SEACE) Evaluación de
Propuestas
de la Buena Pro

Registro de
Participantes
Presentación de Consentimiento
Presentación de Propuestas de la Buena
Consultas Pro
(Mínimo 5 días)

Absolución de Integración
Consultas (Mínimo 5 días)
(Máximo 5 días)

Absolución de
Presentación de
Observaciones
observaciones
(Máximo 5 días)
(Mínimo 5 días)

Plazos para licitaciones y concursos
públicos

 Desde convocatoria hasta la presentación de
propuestas 22 días hábiles.

 Desde la integración de Bases hasta la
presentación de propuestas 5 días hábiles.

15

Convocatoria
Concurso Público Publicación en el
Adj. Directa y Adj, SEACE
Menor Cuantía
Las entidades que no tengan acceso a
Internet: Sexta Disposición
Complementaria Transitoria del
Reglamento

Convocatoria
 Publicación de las Bases

 Publicación del Resumen
Ejecutivo(L.P, C.P. y A.D.)

Bajo sanción de nulidad

Convocatoria
• Nombre, domicilio y RUC de la
Entidad.
• Identificación del proceso.
• Modalidad de selección de ser el
caso.
Contenido • Descripción básica del objeto.
• Valor referencial.
• Lugar y forma para la inscripción
de participantes
• Costo del derecho de participación
• Calendario del proceso de
selección

Registro de Participantes
Artículo 52º.- Registro de participantes

La persona natural o jurídica que desee participar en un proceso de selección,
deberá registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en
las Bases, para cuyo efecto debe contar con inscripción vigente en el
RNP conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad verificará la
vigencia de la inscripción en el RNP y que no se encuentre
inhabilitado para contratar con el Estado. El registro de participantes
es electrónico y gratuito. Dicho registro podrá ser visualizado por los
usuarios a partir del día siguiente de la presentación de propuestas.

En la oportunidad del registro, el participante podrá solicitar a la
Entidad un ejemplar de las Bases, estando la Entidad obligada a su
entrega, previo pago del costo de reproducción de estas. En el caso
de la contratación de la ejecución de obras, el ejemplar de las Bases
deberá comprender el expediente técnico de obra.

Artículo 53º.- Oportunidad del registro

El registro de participantes electrónico se lleva a
cabo desde el día siguiente de la convocatoria
hasta antes del inicio de la presentación de
propuestas, de forma ininterrumpida. En el
caso de propuestas presentadas por un
consorcio, bastará que se registre uno (1) de
sus integrantes.

Novena Disposición Complementaria Transitoria.-

El OSCE desarrollará la funcionalidad para el registro de participantes electrónico
a través del SEACE y, pondrá en conocimiento de los usuarios, a través de
comunicado, el momento a partir del cual su utilización será obligatoria.

Con excepción de los procesos de selección electrónicos, durante el periodo previo a la
publicación del comunicado, el registro de participantes se efectuará desde el día siguiente
de la convocatoria y hasta un (1) día hábil después de haber quedado integrada las Bases.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuantía para bienes y servicios, el registro de
participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del
inicio de la presentación de propuestas. La Entidad tendrá la obligación de entregar al
participante, por cualquier medio y en el mismo día de su registro, la respectiva
constancia o comprobante de registro.

Si en el acto público de presentación de propuestas, algún participante es omitido, podrá
acreditarse con la presentación de la constancia de su registro como participante.

Régimen de Notificaciones
 Todos los actos del proceso de selección
se entienden notificados el mismo día de
su publicación en el SEACE.
 A solicitud del participante:

Se le notificará personalmente en la sede
de la Entidad, o al correo electrónico que
haya consignado al registrarse como
participante.
 Es responsabilidad del participante el
permanente seguimiento del proceso a
través del SEACE.
22

Consultas
Participantes Comité Especial

Solicitan por escrito la Publica en el SEACE el
aclaración de pliego absolutorio de
cualquiera de los consultas
extremos de las debidamente
Bases o plantean fundamentado.
solicitudes respecto Las respuestas forman
de ellas. parte de las Bases y
del contrato.

Observaciones

Los participantes observan las Bases
mediante escrito debidamente fundamentado
ante:
- Incumplimiento de las condiciones
mínimas establecidas en el Art. 26º de la Ley.
- Incumplimiento de cualquier disposición de
la normativa de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas al proceso de
selección.

Observaciones
El Comité Especial absuelve las observaciones mediante
pliego fundamentado que es publicado en el SEACE :
Acoge una observación Modifica las Bases

No acoge una observación,
A pedido de participante eleva
acoge parcialmente o afecta
las Bases al OSCE cumpliendo
a un participante al acoger
los requisitos del TUPA.
observación de otro
participante.

.

Supuestos de elevación de bases
a) Las observaciones presentadas por el solicitante
que no hayan sido acogidas o son acogidas
parcialmente

b) Las respuestas a las observaciones del
solicitante que, pese a ser acogidas, son
consideradas por éste contrarias a la normativa

c) El acogimiento de las observaciones formuladas
por un participante distinto al solicitante, cuando
éste último manifieste que considera tal
acogimiento contrario a la normativa.

Requisitos de Elevación de Bases

 Participante registrado antes de la etapa
de formulación de observaciones
 Solicitud presentada ante la Entidad

 Pago de la tasa indicada en el TUPA

 Presentación: Máximo a los 3 días de
publicado el pliego absolutorio de
observaciones en el SEACE
27

Efectos de elevación de Bases

El Comité Especial está obligado a:

 Suspender el Proceso hasta que el OSCE
emita Pronunciamiento
 Comunicar a todos los participantes a
través del SEACE
 Remitir antecedentes que solicite el OSCE
(Informe Técnico)

28

Integración de Bases
(Art. 59º del Reglamento.)

Reglas definitivas del Proceso que obligan a
todos los Postores y al Comité Especial
Plazos:
De no haber observaciones: Día sgte de vencido el
plazo
De haberse presentado: Día sgte de vencido el plazo
para solicitar elevación
De solicitarse elevación: 2 días hábiles sgtes de
notificado el Pronunciamiento.

Integración de Bases
(Art. 59º del Reglamento.)

Las Bases integradas deben
incorporar, obligatoriamente, las
modificaciones que se hayan
producido como consecuencia de las
consultas, observaciones,
pronunciamientos, así como las
modificaciones requeridas por el OSCE
en el marco de sus acciones de
supervisión.

Presentación de propuestas
. Las personas naturales concurren personalmente o a
través de su apoderado debidamente acreditado ante el
Comité Especial mediante carta poder simple.

Las personas jurídicas lo hacen por medio de su
representante legal o apoderado. El representante legal
acreditará tal condición con copia simple del documento
registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso
del apoderado, será acreditado con carta poder simple
suscrita por el representante legal, a la que se adjuntará
el documento registral vigente que acredite la condición
de éste, expedido con una antigüedad no mayor de
treinta (30) días a la presentación de propuestas.

. Acreditación de Representantes en consorcio

La propuesta puede ser presentada por:

1. Representante legal común del consorcio, en cuyo caso debe
presentar copia simple de la promesa formal de consorcio.
2. Apoderado designado por el representante legal común del consorcio,
en cuyo caso debe presentar carta poder simple suscrita por el
representante legal común del consorcio y copia simple de la promesa
formal de consorcio.
3. Representante legal o apoderado de uno de los integrantes del
consorcio que se encuentre registrado como participante, en cuyo caso
debe acreditarse empleando la regla general.

Si el Comité Especial rechaza la acreditación, y se expresa
disconformidad, se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario o
Juez de Paz mantendrá la propuesta y los documentos de acreditación
en su poder.


 Todos los documentos referidos a RTM y
factores de evaluación se presentan en
idioma castellano o, en su defecto,
acompañados de traducción oficial o
certificada.

 Dos sobres cerrados

 Todos los documentos deben ser foliados y
rubricados

 Propuesta técnica: Nro. de copias no puede
exceder el Nro. de miembros del C. E.
 Propuesta económica: sólo en original

Subsanación de propuestas
Propuesta técnica

El Comité Especial podrá otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2)
días para que el postor subsane dicha omisión, siempre que se trate
de documentos emitidos por autoridad pública nacional o un privado
en ejercicio de función pública, tales como autorizaciones, permisos,
títulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o
integrar un registro, y otros de naturaleza análoga, para lo cual
deben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la fecha
establecida para la presentación de propuestas.

La presentación de los documentos a ser subsanados se realiza a
través de la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, a
efectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado por el
Comité Especial.

Propuesta económica
Defectos de foliación y de rúbrica de cada uno de los folios que componen la
oferta.


Acto Público Concurso Público
Adjudicación Directa Pública

Se realiza en
Adjudicación Directa
Acto Privado Selectiva
(PODRÁ) Adjudicación de Menor
Cuantía

Metodología de evaluación

Criterios

Factores de
Puntaje 5, 10, 15, 20, ....
Evaluación
Documentos
Sustentatorios

Los factores deben ser: Objetivos, Racionales,
Razonables, Congruentes y Proporcionales

Otorgamiento de la Buena Pro

Para Licitación Pública, Concurso Público o
Adjudicación Directa Pública - se realiza y se
notifica en el Acto Público.

Se entrega a postores y publica en el SEACE:
Copia del Acta y del Cuadro Comparativo
(detallando los puntajes en cada factor de
evaluación, puntaje técnico, económico y total y
orden de prelación)

Otorgamiento de la Buena Pro

Para Adjudicación Directa Selectiva y
Adjudicación de Menor Cuantía podrá ser acto
privado y se notifica el mismo día través de la
publicación en el SEACE.
Acta y Cuadro Comparativo (detallando los
puntajes en cada factor de evaluación, puntaje
técnico, económico, total y orden de prelación)

Solución en Caso de Empate
(73º Regl.)

1. MYPES integradas por personas con
discapacidad - LEY 27050, sólo en AD
y AMC.
2. MYPES en estricto: AD y AMC
3. Bienes y Obras.- mejor puntaje
económico.
Servicios - mejor puntaje técnico
4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras
5. SORTEO*
(*) CITACIÓN OPORTUNA

Consentimiento de la Buena Pro
Pluralidad de Postores
 8 días hábiles (LP Y CP)
 5 días AD y AMC; desde su notificación si no se
ha interpuesto Recurso de Apelación

Un solo postor:
 El día de su notificación

 El Comité Especial remite el Expediente de
Contratación al OEC de la entidad

42

Declaración de desierto
Art. 32 LCAE

 El Comité Especial otorgará la buena pro, aún en
los casos en que exista una sola propuesta válida.

 Sólo se declarará desierto un proceso cuando no
se presente ningún postor o no quede ninguna
propuesta válida.

 La declaratoria de desierto deberá registrarse en
el SEACE al día siguiente de producida(Art. 78º
del Reglamento).

Declaración de desierto
Art. 32 LCAE
 Si una Licitación Pública, Concurso Público o
Adjudicación Directa es declarada desierta en
una oportunidad, se deberá convocar a una
Adjudicación de Menor Cuantía (no electrónica).

 Informe al funcionario que aprobó el exp. de
contratación para la adopción de medidas
correctivas.

Culminación del Proceso de
Selección

Se suscribe el contrato.

Se cancela el proceso de
selección.

Se deja sin efecto el
otorgamiento de la buena pro.

Cancelación
(ART. 79º del Reglamento)
 Caso fortuito y fuerza mayor
 Desaparezca la necesidad de adquirir o
contratar
 Presupuesto se asigna a un propósito de
emergencia

Selección por Encargo

ENTIDAD
E PÚBLICA
N
T
I
D CONVENIO
ENTIDAD
A PRIVADA
D
(Nacional o
ES
Internacional)

ORGANISMO
INTERNACIONAL

COMPRAS CORPORATIVAS D. L.
Nº 1018
Características:

 Bienes
y servicios deben ser materia
de homogenización.

 Se puede emplear criterios:
geográfico, sectorial, temporal o la
combinación de estos, entre otros.

Compras Corporativas

 Concluye cuando la buena pro queda
consentida.
 B. Pro consentida: Entidad encargada
comunicará resultados en los 3 días
hábiles.
 Plazo de suscripción: Desde día siguiente
de recibida la comunicación.

Obligatorias
*
E
* Requerimientos E T
N CONSOLIDA Consolidados N É
T T C
I I N
Requerimientos PERÚ D I
D
COMPRAS/SECTOR A
A D C
D A
ES Especificaciones
Técnicas

** Suscripción del
Contrato y
D. LEG. 1018 Ejecución Contractual.

Facultativas
PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA

Convenio
Interinstitucional Actos
- Quiénes Participan Preparatorios*
- Qué Compran
- Quién selecciona

Selección
Suscripción y hasta que la buena
Ejecución Contractual pro queda
Cada Entidad consentida

* Art. 85º del Reglamento

Subasta Inversa
 Para Bienes y Servicios
Comunes: existe más de 1
proveedor, tienen patrones
de calidad y de
desempeño definidos por
características usuales.
 Es obligatorio que
entidades realicen S.I., a
partir de los 30 días de
publicada la ficha técnica,
salvo inclusión en el
Catálogo de Convenio
Marco.

Subasta Inversa

 Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la
S.I. es facultativa, cuyo caso será
electrónicamente.

 2º convocatoria de procesos actuales por
declaración de desierto, se debe efectuar por
S.I.

 2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo
exclusión de ficha técnica, en cuyo caso
convoca AMC tradicional.

Subasta Inversa
Presencial
CONVOCATORIA A ACTO PÚBLICO
1 LP
TRAVÉS DEL SEACE Otorgamiento
d í a y CP
AD s., A Mín de Buena Pro *
Mí S DP .8
n. y
5d
ías
Puja
3
REGISTRO DE 2
PARTICIPANTES Presentación
de
Propuestas

* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar
que por lo menos haya 2 propuestas válidas.

Subasta Inversa Electrónica
CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES, Desde día sgte. de
REGISTRO Y PRESENTACIÓN publicada la convocatoria .
DE PROPUESTAS Hasta: depende del
tipo de proceso

APERTURA DE
PROPUESTAS Mejora de Precios
Y PERÍODO DE LANCES (Lances en Línea).

OTORGAMIENTO Mín. dos propuestas
DE LA BUENA PRO válidas

Convenio Marco -
Procedimiento
PERÚCOMPRAS/OSCE
SEACE:
CATÁLOGO

PROCESO DE
SELECCIÓN CONVENIO
MARCO

ENTIDAD

PROVEEDOR(ES)

Fases del Convenio Marco
• Actos preparatorios
y Selección PERU COMPRAS/OSCE*
• Catalogación OSCE
• Ejecución contractual Cada Entidad.

Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución
Contractual serán publicadas en el SEACE

La convocatoria de procesos actuales
declarados nulos por vicios en actos
preparatorio o desierto, será por Convenio
Marco.

* OSCE en tanto PERU COMPRAS asuma sus funciones: D.U. Nº 014-2009

Convenio Marco Fase de
Selección
PERÚ COMPRAS/OSCE designa
Comité, quien elabora Bases y
desarrolla el proceso.
Máximo 10
 Absolución de Consultas días
y Observaciones hábiles
 Observantes pueden
solicitar elevación de Regla Gral.
actuados al OSCE.

 Buena Pro a proveedores Adjudicatarios
que cumplan condiciones obligados a suscribir
de las Bases general Acuerdo. Dº a incluir
sus productos en
catálogo.

Convenio Marco
Fase de Ejecución
Contractual
FICHA
Si el bien o servicio está
TÉCNICA en Catálogo, las
Entidades deberán
contratar o adquirir vía
Convenio Marco →
Contratación directa.
 Excepciones: Condiciones más
ventajosas o Entidades que no tengan
acceso a Internet, previa aprobación
de OSCE.

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