Aladi
- 1. República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular Para la Educación Superior Instituto Universitario de la Frontera San Cristóbal-Edo. Táchira Integrantes: JUSMAYTER VARGAS C.I: 28.203.795 MARIA MONCADA C.I: 25.980.166 Facilitador: Eco. Luis Gómez San Cristóbal, Enero 2017
- 2. La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo internacional de ámbito regional. Fue creada con la suscripción del Tratado de Montevideo 1980, el 12 de agosto de 1980. Es un organismo intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALAC), promueve la expansión de la integración de la región, a fin de asegurar su desarrollo económico y social. Su objetivo final es el establecimiento de un mercado común latinoamericano. Se trata de una organización internacional que tiene como objetivo la integración económica entre sus miembros. En este sentido, el tratado de Montevideo de 1980, persigue como objetivo primordial el establecimiento de un mercado común entre los estados partes. Para entender la misión, los objetivos y la estructura de la ALADI es indispensable referirse a su antecesor la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALAC), que fue creada en el año 1960 en virtud del homónimo Tratado de Montevideo, con la ratificación de 7 países: Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay. Posteriormente se integrarían Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Según el Tratado de Montevideo del año 1960, los Estados partes se comprometían a crear una zona de libre comercio en un plazo de 12 años (es decir, al día 31 de diciembre de 1972). No obstante, las notorias asimetrías entre los países miembros y la convulsionada situación política de muchos de ellos, hacían difícilmente previsible el cumplimiento de este objetivo en los últimos años de dicho plazo. Por esta razón, el Protocolo de Caracas de 1969 extiende el plazo original en ocho años (es decir, al 31 de diciembre de 1980). Dicho proceso se efectuaría de una forma gradual por medio de la eliminación de todas las restricciones, cupos y gravámenes al comercio entre los países. Sin embargo, tampoco se consiguió en esta oportunidad lograr el objetivo señalado, por lo que se decidió refundar la organización. Es así como la ALAC pasa a convertirse en la ALADI, la que se constituye en la heredera directa de los objetivos de la primera. En efecto, el Tratado de
- 3. Montevideo de 1980 es firmado y ratificado por los mismos once miembros. Con posterioridad se incorporará Cuba. La ALADI de esta manera, consciente del fracaso de su predecesora se plantea un itinerario mucho más flexible para alcanzar su objetivo. En este sentido, el objetivo es crear un mercado común por medio de una serie de iniciativas multilaterales flexibles y diferenciadas de acuerdo al nivel de desarrollo de cada país. Es así como el tratado de Montevideo de 1980 contempla diversas opciones para ir avanzando en la integración económica, mediante áreas de preferencias económicas y arancelarias las que pueden ser parciales o regionales. Miembros de la ALADI Son países originarios de la ALADI, signatarios del Tribunal de Ministros (TM80), la República Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la República de Chile, la República de Colombia, la República del Ecuador, los Estados Unidos Mexicanos, la República del Paraguay, la República del Perú, la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela. Posteriormente, el 6 de noviembre de 1998, la República de Cuba fue aceptada como país miembro en la Décima Reunión del Consejo de Ministros por la Resolución 51, pasando a ser miembro pleno de la ALADI el 26 de agosto de 1999. Asimismo, el 29 de abril de 2009, en el marco de la Decimoquinta Reunión del Consejo de Ministros, fue aceptada la adhesión de la República de Panamá al TM80 por Resolución 64, pasando a ser miembro pleno de la ALADI en el año 2012. Por otra parte, también fue aceptada la adhesión de la República de Nicaragua, en la Decimosexta Reunión del Consejo de Ministros (Resolución 75), realizada con fecha 11 de agosto de 2011. Actualmente, Nicaragua avanza en el cumplimiento de las condiciones establecidas para constituirse en país miembro de la Asociación.
- 4. Pueden ser parte de la ALADI aquellos países latinoamericanos que así lo soliciten (Artículo 58 del TM80) y sean aceptados, previa negociación con los países miembros, conforme al procedimiento establecido por la Resolución 239 del Comité de Representantes. Corresponde al Consejo de Ministros aceptar la adhesión de un país como miembro de la ALADI, decisión tomada por el voto afirmativo de los dos tercios de los países miembros y sin que exista voto negativo. La ALADI es la casa de integración de: Los países de la Comunidad Andina (CAN): Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. Los países del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Chile México. Estos países representan el 95% del Producto Interior Bruto, el 87% del territorio y el 86% de la población de América Latina y el Caribe. En el marco del Tratado de Montevideo se alcanzaron a más de 80 acuerdos bilaterales y subregionales en materia comercial y otras áreas, pero a partir de 1990 la integración tomó un nuevo impulso mediante la adopción de acuerdos de ‘nueva generación' y la redefinición del enfoque político de la integración. En agosto de 1998 se completó la firma de 11 Acuerdos de Complementación Económica, que concluirán con la creación de una zona de libre comercio entre los 11 países miembros de la ALADI en el año 2005. Paralelamente se definió un nuevo enfoque político del proceso integrador para reforzar la integración económica, política y cultural. La ALADI desarrolla sus objetivos y tareas mediante el funcionamiento de su estructura institucional compuesta por: tres foros políticos:
- 5. El Consejo de Ministros (órganos de la ALADI). Es la máxima autoridad, que adopta las decisiones más importantes e indica las acciones a tomar. La Conferencia de Evaluación y Convergencia (integrada por plenipotenciarios de los gobiernos). Ésta tiene entre sus funciones, la de examinar el funcionamiento del proceso de integración en todos sus aspectos, y la convergencia de los acuerdos de alcance parcial, a través de la multilateralizarían progresiva y promover acciones de mayor alcance para profundizar la integración. El Comité de Representantes (órgano político permanente). Es el responsable de la negociación y el control de todas aquellas iniciativas destinadas a perfeccionar el proceso de integración. Lo conforman las Representaciones Permanentes de los países miembros. un órgano técnico: La Secretaría General, órgano de carácter técnico que tiene entre otras funciones, la de proponer, analizar, estudiar y hacer gestiones para facilitar las decisiones que deben alcanzar los Gobiernos. Está dirigida por un Secretario General y dos Subsecretarios y la integran 7 departamentos técnicos. Cuenta además, con una Biblioteca especializada en materia de integración latinoamericana. Funciones a realizar Promoción y regulación del comercio recíproco Complementación económica Desarrollo de acciones de cooperación económica que contribuyan a la ampliación de los mercados. Proporcionar información A su vez, la secretaría general cumple con diversas funciones: Brindar apoyo técnico e informático a las negociaciones y administraciones de los Acuerdos y sus instrumentos.
- 6. Proponer proyectos de acuerdos regionales y parciales y resoluciones sobre temas normativos, de liberalización del comercio y de cooperación entre los países. Actuar como Registro Oficial de los Acuerdos. Cooperar en el funcionamiento de foros sectoriales de los países miembros (transportes y turismo, entre otros). Apoyar reuniones de sectores empresariales para debatir los temas de la Integración. Brindar apoyo técnico a los países de menor desarrollo económico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay) a través de un Departamento especializado. Principios Generales Pluralismo en materia política, social y económica. Convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano. Flexibilidad. Tratamientos diferenciales con base al nivel de desarrollo de los países miembros. Multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales. Mecanismos de la Integración La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano, mediante tres mecanismos: Una preferencia arancelaria regional, que se aplica a productos originarios de los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países.
- 7. Acuerdos de alcance regional, comunes a la totalidad de los países miembros. Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del área. Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial, pueden abarcar materias diversas como desgravación arancelaria y promoción del comercio; complementación económica; comercio agropecuario; cooperación financiera, tributaria, aduanera, sanitaria; preservación del medio ambiente; cooperación científica y tecnológica; promoción del turismo; normas técnicas; y muchos otros campos previstos. Los países calificados de menor desarrollo económico relativo de la región (Bolivia, Ecuador y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A través de las nóminas de apertura de mercados que los países ofrecen a favor de los PMDER; de programas especiales de cooperación (ruedas de negocios, pre inversión, financiamiento, apoyo tecnológico); y de medidas compensatorias a favor de los países mediterráneos, se busca una participación plena de dichos países en el proceso de integración. La ALADI da cabida en su estructura jurídicaa los más vigorosos acuerdos subregionales, plurilaterales y bilaterales de integración que surgen en forma creciente en el continente. En consecuencia, le corresponde a la Asociación –como marco o “paraguas” institucional y normativo de la integración regional- desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creación de un espacio económico común. La ALADI abreademás su campo de acción hacia el resto de América Latina mediante vínculos multilaterales o acuerdos parciales con otros países y áreas de integración del continente Asimismo contempla la cooperación horizontal con otros movimientos de integración del mundo y acciones parciales con terceros países en vías de desarrollo o sus respectivas áreas de integración
- 8. La ALADI da cabida en su estructura jurídica a los más vigorosos acuerdos subregionales, plurilaterales y bilaterales de integración que surgen en forma creciente en el continente. En consecuencia, le corresponde a la Asociación –como marco o “paraguas” institucional y normativo de la integración regional- desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creación de un espacio económico común. Semejanza del ALADI con MERCOSUR y UNASUR La ALADI es la más antigua. Se originó en una transformación de la ALALC creada en 1960. La ALADI tiene un acento puesto en el comercio intra- regional, concebido en todas sus ramificaciones e implicancias, incluso políticas. Entre otras funciones relevantes, la ALADI permite cubrir las preferencias comerciales entre los países miembros sin que sea necesario extenderlas a terceros países en el marco de los compromisos asumidos en lo que es hoy la OMC. Pero siempre tuvo en la mira objetivos más ambiciosos para impulsar la integración regional. No es un dato menor el que incluya a México y Cuba entre sus países miembros. La UNASUR es la creación más reciente. Sus objetivos son amplios y no se limitan por cierto a lo económico. Penetran hondo en los requerimientos de gobernabilidad de un espacio geográfico de paz y estabilidad política. Es un organismo en plena construcción y desarrollo. A su vez, el Mercosur tuvo desde su origen un contenido económico que sólo cobra su pleno sentido en el marco de objetivos políticos y sociales más amplios, que tienen sus raíces profundas en la relación estratégica bilateral enhebrada desde la década de los ochenta por la Argentina y el Brasil. Fue concebido, por lo demás, con un potencial alcance sudamericano y como parte integral del marco institucional de la ALADI.
- 9. La normativa emanada de los órganos del MERCOSUR con capacidad decisoria (Decisiones del Consejo Mercado Común, Resoluciones del Grupo Mercado Común y Directivas de la Comisión de Comercio) abarca una temática amplia, correspondiendo al Grupo Mercado Común, como órgano encargado de la administración, disponer, cuando lo considere pertinente, la protocolización en el marco de la ALADI de aquellas normas que faciliten la creación de las condiciones necesarias para el establecimiento del Mercado Común. La mayoría de estas normas seregistran como protocolos adicionales al mencionado, pero pueden ser registrados en forma separada, como en los casos del Acuerdo de Recife sobremedidas técnicas y operativas para regular los controles integrados en, del Acuerdo para la Facilitación del Transporte de Mercancías Peligrosas entre los Estados Parte del MERCOSUR y del Acuerdo de Alcance Parcial sobre Pesos y Dimensiones de Vehículos de Transporte por Carretera de Pasajeros y de Cargas. Entre otras semejanzas de estas organizaciones son: La promoción y regulación del comercio recíproco de los países de la región. La complementación económica entre sus países miembros. El desarrollo de acciones de cooperación que contribuyan a la ampliación de los mercados nacionales. Diferencias del ALADI con MERCOSUR y UNASUR La ALADI sistema de origen es más flexible que el MERCOSUR, ya que permite que los productos tienen un 50% menos de contenido nacional para todos los países, excepto los menos desarrollados, que puede ser del 40%. En el Régimen de Origen del Mercosur es necesario que el producto presente un 60% de contenido regional. El MERCOSUR engloba: - "La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre ellos a través, Entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y
- 10. restricciones no arancelarias la circulación de mercancías y de cualquier otra medida equivalente. - El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados y la coordinación de posiciones en foros económico-comerciales regionales o internacionales. - La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetario, cambiario y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y Comunicaciones y otras que se acuerden a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes. - El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración. Por su parte ALADI abarca: - los acuerdos bilaterales por productos o sectoriales - empezó la cultura de operaciones en mercados externos, poco frecuente en la rutina empresarial de estos países, suponiendo un avance relativo y una plataforma para las negociaciones con otros países más avanzados. - fomenta el diálogo formal e informal entre los gobiernos y el empresariado de los países miembros, resultando en la formación de asociaciones de carácter sectorial, con un determinado grado de intercambio de información y reducción de costos. -La ALADI se formó con el beneplácito de todos los miembros de la ALALC y asumió sus responsabilidades y personalidad jurídica a nivel internacional. Como un último dato sobre la ALALC, se constata que los países miembros trataron de adecuar el legado histórico de la ALALC a la realidad de los años.
- 11. Conclusiones La ALADI según el aún indefinido Nuevo Orden Internacional es el que decidirá bajo qué condiciones las propuestas de integración y concertación latinoamericanas, regionales o subregionales, saldrá beneficiadas o perjudicadas en sus intentos. Tal coyuntura lleva a las estructuras asociativas de América Latina, principalmente la ALADI, a plantearse diversas cuestiones como interrogantes de su propio futuro ante la aparición de una moldura nueva, joven, pragmática y rigurosa consigo misma. (JUSMAYTER VARGAS) El progreso delcomercio mundial y su tendencia a la formación de bloques geográficamente formados crea ahora mismo un aura de expectativa en cuanto a qué camino seguir o qué medidas deben tomar los países Latinoamericanos para evitar quedarseatados en sus realidades poco prometedoras. Tal coyuntura lleva a las estructuras asociativas deAmérica Latina, principalmente la ALADI, a plantearsediversas cuestiones como interrogantes de su propio futuro ante la aparición de una moldura nueva, joven, pragmáticay rigurosa consigo misma. La ALADI fue creada con el fin de evitar las trabas entre el comercio de los mismos países que lo conforman, este bloque desde sus orígenes en acuerdo de Montevideo en 1980, busca la mejora en las relaciones entre sus países miembros con avances en sus economías, apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creación de un espacio económico común, con las demás organizaciones y cualquier país que pertenezca a el continente pueda pedir su adhesión a esta. (María Moncada)