Subdesarrollo, ciencia y tecnología

Partes
a. Algunas características de la relación entre ciencia, tecnología y subdesarrollo
b. Condiciones para hacer efectiva la contribución potencial de la ciencia y la
tecnología al desarrollo

a. Algunas características de la relación
entre ciencia, tecnología y subdesarrollo
• En los últimos dos decenios la tecnología se ha vuelto un factor cada vez
más importante en las relaciones entre los países desarrollados, así como
en las relaciones existentes entre países desarrollados y subdesarrollados.
• El progreso tecnológico contribuye al crecimiento económico.
• El contenido tecnológico de los artículos manufacturados se ha vuelto una
de las principales determinantes de los patrones comerciales existentes
entre los países desarrollados y también entre los países desarrollados y
subdesarrollados.
• La mayor parte de los países subdesarrollados han visto aumentar
constantemente el contenido tecnológico de sus importaciones más que el
de exportaciones.

• Las políticas de sustitución de importaciones generan demanda de equipo
cada vez más complejo y avanzado que requiere obtenerse del exterior.
• La consecuencia es dependencia tecnológica extranjera y mayor
dominación tecnológica.
• Un país que no desarrolle por sí mismo su capacidad científica y tecnológica
sin duda se volverá dependiente tecnológicamente y será dominado por los
países más avanzados.
• Traspasado cierto límite, la independencia política y cultural del país se verá
amenazada por estas formas de dependencia y dominación.

• Casi toda la tecnología de que se dispone en el mundo actual se ha creado
en los países desarrollados.
• El 98% del gasto mundial en investigación y desarrollo se hace por los
países desarrollados
• El 2% que gastan los países subdesarrollados muchas veces se usa mal y se
dedica a trabajos de investigación con menor productividad que el
promedio de sus equivalentes en los países desarrollados.

• Consecuencia: gran parte del conocimiento tecnológico y científico de que
se dispone corresponde a las necesidades y se adapta a las condiciones que
prevalecen en los países desarrollados, que poco tienen en común con las
de los subdesarrollados
• El curso actual de la investigación científica y tecnológica intensificará esta
divergencia (Libro Blanco sobre Ciencia yTecnología de Japón).
• Tendencias: 1) giro hacia instalaciones y equipos más automatizados que
emplean mano de obra altamente calificada y en forma limitada, 2)
aumento de la escala económica de las unidades productivas, 3) desarrollo
de nuevos materiales sintéticos.

• Los países subdesarrollados se enfrentan así a una falta de opciones
tecnológicas adecuadas.
• Se encuentran ante la alternativa de escoger entre la producción industrial
usando técnicas modernas, generalmente intensivas en capital, o privarse
de las oportunidades de aumentar su producción si esto significa mantener
niveles relativamente altos de empleo por medio de técnicas arcaicas y
obsoletas.
• La falta de posibilidades viables y la ignorancia del comprador de
tecnología en los países subdesarrollados ha llevado al derroche de
recursos escasos, particularmente de capital.

• La capacidad de crear tecnología, e incluso de absorber tecnología
importada, no existe en la mayoría de los países subdesarrollados.
• Sus demandas de tecnología generalmente se han satisfecho desde el
exterior, a través de la importación de equipo y de asistencia técnica
proporcionada por técnicos extranjeros.
• Consecuencia: se ejerció poca presión sobre la comunidad científica local
para generar alternativas tecnológicas, especial-mente en la industria
manufacturera

• En consecuencia, los países subdesarrollados son incapaces de crear y
satisfacer sus necesidades tecnológicas e incluso incapaces de seleccionar y
absorber la tecnología importada menos inadecuada dentro del limitado
campo disponible.
• Las tecnologías extranjeras se adquieren con frecuencia en condiciones
muy desfavorables, que incluyen altos costos implícitos y explícitos y
restricciones en su uso.
• Debido a que los sectores productivos ejercen poca presión de demanda,
los científicos, profesionales y técnicos se orientan hacia la comunidad
científica internacional, y eligen tópicos de investigación de moda, tratando
con ello de contribuir al avance de la ciencia como empresa internacional, y
descuidando las necesidades de investigación de sus respectivos países.

• Las comunidades científicas de muchos países subdesarrollados nos
parecen alejadas de su propio contorno, y al defender tan celosamente la
libertad de investigación y los valores de la ciencia universal, actúan en
detrimento de su potencial contribución al desarrollo de sus países. El
conocido fenómeno de la “fuga de cerebros” es una de las manifestaciones
extremas de este tipo de enajenación.

• La comunidad científica internacional no ha puesto suficiente atención a los
problemas científicos y tecnológicos propios de los países subdesarrollados
• El carácter europocéntrico de la ciencia occidental ha tenido un efecto
retardatario en los empeños científicos de los países subdesarrollados.
• Menos del 1% de toda la investigación de los países desarrollados, con los
que está relacionada en principio la comunidad científica, tiene que ver
directamente con los problemas del subdesarrollo.

• La insistencia en el carácter internacional y universal de la empresa
científica, el rechazo a todo tipo de guía en la selección de tópicos y áreas
de investigación, y la importancia que se da a la objetividad de la ciencia y a
la búsqueda de la verdad, han sido propuestos como características de lo
que Polanyi llama la “República de las Ciencias”.
• Cualquier intento de reorientar los esfuerzos científicos locales,
ajustándolos a las necesidades del país, es combatido por los científicos,
quienes piensan que se pone en peligro la integridad de su misión al
inmiscuirse en la libertad de investigación.

• Los científicos, los profesionales y los técnicos, preocupados por la libertad
de elegir sus temas de investigación individual, por lo general no prestan
atención al hecho de que la orientación global del progreso científico y
técnico ha sido determinada principalmente por consideraciones de tipo
político, militar y económico.
• La ciencia y la tecnología de las naciones desarrolladas no son, en esencia,
la clase de ciencia y tecnología que necesitan los países subdesarrollados, la
parte que puede ser de utilidad por lo general no se puede obtener en
condiciones favorables y, si se obtiene, con frecuencia falta capacidad para
hacer uso de ella.

• En resumen, la ciencia y la tecnología tienen el potencial para contribuir, tal
vez más que otro factor, a superar las condiciones de subdesarrollo.
• No obstante, las estructuras actuales de las actividades científicas y
tecnológicas tanto en los países desarrollados como en los
subdesarrollados son tales que su potencial no se ha realizado del todo. Al
contrario, parecen reforzar, por lo menos parcialmente, las condiciones del
subdesarrollo.

b. Condiciones para hacer efectiva la contribución
potencial de la ciencia y la tecnología al desarrollo
a. Modificaciones de la división internacional del trabajo y de la orientación
de las actividades científicas y tecnológicas a nivel mundial;
b. Generación de una capacidad científica y tecnológica en los países
subdesarrollados;
c. Plena incorporación de la ciencia y la tecnología a la planificación del
desarrollo.

a. modificaciones de la división internacional del trabajo y de la orientación
de las actividades científicas y tecnológicas a nivel mundial
• Implica medidas para asegurar que una porción mayor de los gastos
mundiales en investigación y desarrollo se dedique a problemas
relacionados con el subdesarrollo
• Porcentaje de gastos en investigación y desarrollo de los países
desarrollados que debería dedicarse a los problemas de los países
subdesarrollados (3% al 5%)

• Otra propuesta trata de establecer fondos de investigación y desarrollo
multilaterales a nivel mundial y regional. Operarían con sus propias fuentes
financieras independientes y estables, que podrían suministrarse por medio
de impuestos especiales u obligaciones sobre actividades que se realicen a
nivel mundial
• Las contribuciones voluntarias hechas por los países subdesarrollados e
igualadas por los desarrollados podrían proveer fondos adicionales, pero no
reemplazar una fuente independiente y estable de dinero

• Los cambios que se operen en el nivel internacional deberán incluir también
una cooperación cada vez mayor entre los países subdesarrollados en
asuntos relacionados con la ciencia y la tecnología.
• Pero debe tomarse en cuenta que la integración científica y tecnológica en
los países subdesarrollados sólo puede conseguirse en paralelo con su
integración económica y política.

• También existe la necesidad de establecer un grupo de presión que actúe
sobre la comunidad científica mundial y que motive a los científicos para
que intervengan en proyectos de beneficio potencial o directo para los
países subdesarrollados. Por ejemplo, el movimiento Pugwash.
• Las Conferencias Pugwash tienen como fin la discusión de asuntos tales
como el desarme nuclear y la responsabilidad social del científico en temas
como el crecimiento demográfico, el deterioro medioambiental y el
desarrollo económico del planeta. En su momento, estas conferencias
desempeñaron un papel muy importante en el desarrollo y la firma de los
tratados de no proliferación de armas nucleares.

• Incluir la introducción de una “dimensión tecnológica” en la evaluación de
proyectos financiados por los bancos o agencias de desarrollo
internacionales, el establecimiento de mecanismos para premiar a los
científicos que trabajen sobre problemas relacionados con el desarrollo
(una vez se sugirió el establecimiento de un Premio Nobel a este efecto), y
la introducción de un criterio de “mérito de desarrollo” para evaluar los
proyectos de investigación que se propongan.

b. generación de una capacidad científica y tecnológica en los países
subdesarrollados;
• Estos cambios deben adaptarse a las particularidades de una situación
nacional determinada, deben tomar en cuenta las diferencias de tamaño,
recursos, niveles de modernización, patrones culturales y muchos otros
factores de naturaleza semejante.

subdesarrollados;
• Algunas acciones:
1) es necesario que se formulen claramente objetivos a largo plazo, que se
defina el “estilo” de la ciencia y la tecnología que el país trata de desarrollar,
y cómo se relaciona dicho estilo con toda la estrategia de desarrollo
económico y social
2) deben considerarse las interacciones entre la ciencia y la tecnología y el
medio económico, educativo, político y cultural del país.

subdesarrollados;
3) El desarrollo de una infraestructura local institucional para la ciencia y la
tecnología.
4) Necesidad de una estrategia de especialización que debe seguirse al
generar una capacidad interna en ciencia y tecnología. Dominios en los que
el país subdesarrollado se convertirá en un centro de investigación de
avanzada, a los que se destinarán recursos con prioridad

subdesarrollados;
5) Disponibilidad de recursos para la ciencia y la tecnología
Los recursos humanos, financieros y físicos, deben ser proporcionados por
encima de la masa crítica mínima, particularmente en los dominios de
especialización escogidos (programas para repatriar personal calificado que
trabaja en el extranjero, programas que acerquen a los científicos y a los
profesionales a los avances de la ciencia y la técnica modernas, uso más
racional de los fondos y de las instalaciones existentes)

c. plena incorporación de la ciencia y la tecnología a la planificación del
desarrollo.
1) Hacer que los planificadores y los políticos tomen conciencia del papel
que juegan la ciencia y la tecnología en el proceso de desarrollo, destacando
que la dominación tecnológica agrava el subdesarrollo.
2) Desarrollo de procedimientos y su experimentación para diseñar y fijar
políticas relativas a la ciencia y la tecnología. El método científico deberá
utilizarse al planificar el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

Los tres grupos de cambios descritos obligan a una transformación radical
del esfuerzo científico y tecnológico mundial, es muy poco probable que se
produzcan de forma automática.
Por lo tanto esta transformación debe ser exigida e iniciada por los países
subdesarrollados.
los países subdesarrollados deberán empezar por organizar su propia
capacidad científica y tecnológica —aún en escala limitada— aumentando
sus esfuerzos en este campo y buscando unir fuerzas con otros países del
Tercer Mundo para iniciar la transformación.

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