Investigación sobre personas con discapacidad en Potosí Bolivia

DIAGNOSTICO SOBRE LA SITUACION DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN
EL MUNICIPIO DE POTOSI, CON
ÉNFASIS EN NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES.
Consultor:
Lic. Lourdes Tito Araujo
Apoyo en investigación de campo:
Claudia Condori
Nelly Leaño
Potosí, 30 de julio de 2010
1

DIAGNOSTICO SOBRE LA SITUACION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL
2
MUNICIPIO DE POTOSI, CON ÉNFASIS EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
PRESENTACIÓN
El presente documento contiene el informe final del “Diagnóstico municipal participativo del estado
de situación de las políticas, programas y servicios de salud y educación, vinculados a las personas con
discapacidad en el Municipio de Potosí, con énfasis en niños, niñas, adolescentes y jóvenes”.
El estudio fue realizado a iniciativa de Terre des Hommes Holanda Programa Nacional Tukuy Pacha en
convenio con la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM Bolivia) responde al
propósito de establecer y desarrollar un proceso de fortalecimiento de la gestión municipal en el
manejo de la temática discapacidad a través del apoyo técnico a las Unidades Municipales de Apoyo a
la Discapacidad (UMADIS) existentes y/o a la creación de nuevas Unidades en los municipios del país.
El documento contiene, información general, datos demográficos, normativa legal municipal referida
a las personas con discapacidad, organización, accesibilidad, salud y educación; además se mencionan
las principales necesidades de los niños niñas, adolescentes y jóvenes con discapacidad.
El enfoque metodológico del diagnóstico estuvo basado en la investigación cualitativa y cuantitativa
tomando en cuenta la participación activa de los actores involucrados, en el rescate de experiencias y
vivencias, se realizó investigación documental, entrevistas a grupos focales de niños, adolescentes,
jóvenes, padres de familia y maestros, también se hicieron entrevistas en profundidad dirigidas a
autoridades y representantes de organizaciones sociales.

3
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 4
I.- MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
5
1.1.- MARCO CONCEPTUAL
1.2.- MARCO METODOLÓGICO 7
1.2.1.- Metodología 7
1.2.2.- Población y muestra 7
1.2.3.- Instrumentos 7
1.2.4.- Recojo de datos 8
II.- RESULTADOS
9
2.1.- DATOS DEMOGRÁFICOS 9
2.1.1.- Población de Personas con Discapacidad. 9
2.1.2.- Población PCD Censo 2001
2.1.3.- Datos del Programa de Registro Único Nacional de Personas con Discapacidad
9
PRUN PCD.
10
2.2.- CENTROS DE ACOGIDA PARA PCD
2.2.1.- Instituto de Rehabilitación “San Juan de Dios” 11
2.2.2.- Centro de Rehabilitación “Wenceslao Alba”
12
2.2.3.- Fundación Voces Libres
12
2.3.- REGISTRO EN EL PRUN – PCD Y BRIGADA MOTO MÉNDEZ 12
2.3.1.- Nº de PCD registradas por la Brigada Moto Méndez 12
2.3.2.- PCD y grado de instrucción alcanzado. 12
2.3.3.- PCD en situación de Empleo 14
2.3.4.- Causas de discapacidad y distribución de PCD según grupo de edad. 15
2.4.- ORGANIZACIONES DE PCD Y SUS FAMILIAS
17
2.5.- NORMATIVA LEGAL MUNICIPAL REFERIDA A PCD 19
2.5.1.- Ordenanzas municipales 20
2.5.2.- Normas departamentales de aplicación municipal 21
2.5.3.- Otros documentos 21
2.6.- PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN Y SUS ORGANIZACIONES EN LA ELABORACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
21
2.6.1- Unidad municipal de apoyo a las personas con discapacidad (UMADIS) 24
2.6.2.- Instituciones del municipio que trabajan con NNAJsCD, mujeres y familia, así
25
como con el tema de derechos
2.7.- ACCESIBILIDAD
26
2.7.1.- Entorno Físico 26
2.7.2.- Transporte 26
2.7.3.- Información 27

2.7.4.- Comunicación 28
2.8.- SALUD
4
28
2.8.1.- Políticas de Salud
2.8.2.- Políticas de Salud Municipales para PCD
29
2.8.3.- Resumen estadístico de nacidos vivos 29
2.8.4.- Infraestructura 30
2.8.5.- Recursos humanos 32
2.9.- EDUCACIÓN
32
2.9.1.-Políticas educativas 32
2.9.2.- Políticas de educación superior
35
2.9.3.- Políticas Educativas Municipales para PCD
2.9.4.- Registro para PCD en el sistema educativo 37
2.9.5.- Infraestructura
2.9.6.-Centros de educación especializados en PCD
2.9.7.- Recursos Humanos 39
2.9.8.- Docentes capacitados en educación para PCD 39
CONCLUSIONES
40
RECOMENDACIONES 42
BIBLIOGRAFÍA 43

INTRODUCCION
Hasta la fecha, no se cuenta con una base oficial de datos sobre el número de niños, adolescentes y
jóvenes con discapacidad en el municipio, ni sobre las personas con discapacidad, el PRUN PCD
realizó una campaña que todavía no logró cubrir a toda la población, este año se continuará con el
registro.
En el Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 del Instituto Nacional de Estadística, no se tomó
en cuenta a la población con discapacidad intelectual. El PRUN-PCD no tomó en cuenta a los adultos
mayores con discapacidad.
Tanto en datos del PRUN-PCD, como en datos del INE sobre personas con discapacidad, se infiere una
baja cobertura de registro. Llama la atención la baja incidencia de discapacidad en cifras oficiales.
Según datos del PRUN-PCD las personas con discapacidad registradas en el municipio de Potosí son
514 cifra que corresponde al 0,3% de la población total, de las cuales 469 fueron carnetizadas. Según
datos de INE las personas censadas con discapacidad alcanzan a 618 equivalente al 0,4% del total de
habitantes de ese año (2001).
Se tienen datos de un total de 300 niños, niñas, adolescentes y jóvenes que concurren a dos centros
de rehabilitación, de ese total, aproximadamente el 20% acuden a unidades educativas integradoras
de Fe y Alegría y a unidades educativas regulares.
Falta infraestructura y equipamiento para la accesibilidad y comunicación de las personas con
discapacidad tanto en instituciones públicas como privadas, particularmente en centros educativos
de todos los niveles y en hospitales, centros y puestos de salud.
La inaccesibilidad a la atención en salud afecta con mayor preponderancia a las PCD, por barreras
económicas, culturales y de distancia. Por ausencia de centros especializados quienes tienen
posibilidades económicas concurren a especialistas de las ciudades de Sucre, Cochabamba, La Paz,
Santa Cruz e inclusive de otros países como Argentina, Chile, Cuba para la atención y rehabilitación de
problemas de discapacidad.
Es evidente la marginación y exclusión social, por el encierro en el que viven muchos niños,
adolescentes y jóvenes, Se advierte falta de sensibilidad en la población, inclusive entre sus familiares
y por parte de algunas autoridades.
Los principales problemas detectados entre los niños, niñas, adolescentes y jóvenes con discapacidad
son: Mayor índice de pobreza, discriminación y exclusión social, desconocimiento e incumplimiento
sistemático de las normas legales existentes, todavía no se aplican las políticas públicas de educación
inclusiva, seguro de salud para PCD, etc. contempladas en el Plan de Desarrollo Departamental y Plan
de Desarrollo Social recientemente elaborado.
Las necesidades prioritarias están asociadas a: mayor inversión y mejoramiento de la calidad de
educación con igualdad de oportunidades para todos y todas, respeto a la diversidad y a los derechos
económicos, sociales, culturales, es palpable la necesidad de mayor inserción laboral, capacitación
ocupacional y formación técnica, impulso a la participación protagónica y organización de niños,
adolescentes, jóvenes, así como de sus padres y madres de familia para la defensa sus derechos.
5

Frente a la situación descrita, la Consultora en Investigación y Desarrollo, ha elaborado, el
“Diagnóstico sobre la situación de las personas con discapacidad en el municipio de Potosí, con
énfasis en niños, niñas y adolescentes”, que pretende analizar el estado de situación de las
Personas con Discapacidad en el Municipio de Potosí, los resultados reflejan de manera clara
avances y desafíos en la inclusión y visibilización de las personas con discapacidad. Los objetivos del
estudio realizado son:
Objetivo General: Elaborar un diagnóstico participativo del estado de situación de las políticas,
programas y servicios salud y educación vinculados a las personas con discapacidad, en el municipio
de Potosí; haciendo un especial énfasis en niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Se tiene como
objetivo específico recabar y sistematizar información sobre el municipio de Potosí, referida a los
siguientes puntos:
 Datos Demográficos Municipales
 Normativa Legal Municipal Referida a las Personas con Discapacidad con Énfasis en NNAJs
 Políticas Públicas Municipales para Personas con Discapacidad con Énfasis en NNAJs
 Accesibilidad en el Municipio para Personas con Discapacidad con Énfasis en NNAJs
 Servicios de Salud Municipales para Personas con Discapacidad con Énfasis en NNAJs
 Servicios de Educación Municipales para Personas con Discapacidad con Énfasis en NNAJs
Más allá de constituirse en una fuente de consulta, el presente informe pretende generar un espacio
de reflexión sobre nuestra propia conducta y perspectivas como sociedad sobre lo que estamos
haciendo hoy respecto a las personas con discapacidad. El informe aborda 9 temas que, constituyen
aquellos ámbitos donde se han mostrado avances, retrocesos, logros y desafíos en torno a las
personas con discapacidad. Con estas puntualizaciones se pone a consideración este pequeño aporte
que, además constituye una base de referencia para el trabajo en favor de las personas con
discapacidad cuyos derechos son negados, conculcados o invisibilizados.
I.- MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
La falta de información clara y veraz respecto a la discapacidad y más aún de datos por provincias y
municipios en instituciones de educación, salud y otras respecto a personas con discapacidad, ha
impulsado la realización del presente diagnóstico.
Por la necesidad de tener una visión clara de la situación de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y
familias en el área de la discapacidad, se intentó realizar un acercamiento a la realidad principalmente
educativa y de salud, para visualizar posibles estrategias que a futuro permitan concretar propuestas
de inclusión social y educativa de la niñez y juventud con necesidades especiales asociadas con la
discapacidad.as
6

1.1.- MARCO CONCEPTUAL
En este acápite se exponen solamente los principales conceptos asumidos en el diagnóstico realizado.
Se abordan los conceptos de niños, niñas, adolescentes, jóvenes, discapacidad, personas con
discapacidad, accesibilidad e inclusión educativa.
Se entiende por niños y niñas a las personas menores de 12 años, adolescentes son varones y
mujeres comprendidos entre los 13 a 18 años, jóvenes, están en el rango de edad comprendido entre
los 19 a 30 años. Se trata de definiciones comúnmente empleadas en diferentes contextos
demográficos, normativos y sociales.
La discapacidad es una construcción social y cultural, resultado de la interacción entre individuo y
sociedad y está en directa relación con la capacidad de las sociedades de incluir las diferencias y las
diversidades de todo orden. Desde el enfoque oficial, la discapacidad, es toda restricción o ausencia,
debida a una deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen
que se considera normal para un ser humano.
Accesibilidad: Es la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes y servicios, para ser
comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y
comodidad y de la forma más autónoma y natural posible. Está relacionado con el concepto de
“eliminación de barreras”.
Las personas con discapacidad (PCD) son aquellas que además de un conjunto de capacidades y
potencialidades y talentos, presentan una disminución o pérdida significativa, temporal o
permanente, de alguna o algunas de sus funciones físicas, mentales, intelectuales o sensoriales, y que
en razón de ello se ven enfrentadas a un conjunto de barreras del entorno, sean éstas físicas,
económicas, arquitectónicas, sociales o culturales. Debido a estas barreras las personas con
discapacidad tienen limitado su acceso a servicios esenciales, sus oportunidades de desarrollo y de
participar en condiciones de equidad en los procesos sociales y económicos de su comunidad.
A lo largo del tiempo el concepto y los términos empleados para denominar a las personas con
discapacidad han ido variando, tanto en el lenguaje oficial de los organismos nacionales como en el
uso cotidiano.
El uso de términos como minusválidos, impedidos, incapacitados, discapacitados, anormales,
enfermos, deficientes ya no es admitido, debido a que son estigmatizantes. Otro término
fuertemente asociado a discapacidad es deficiencia, aludiendo a un estado estructural o de
funcionamiento de algún órgano o facultad física, mental o sensorial, que limita el desenvolvimiento
de la persona que presenta alguna de estas deficiencias. En este caso, hay un énfasis en el plano
individual y en la perspectiva médica.
Se identifican cuatro tipos de discapacidad:
 Discapacidad física: las que comprenden desórdenes neuromusculares, secuelas de
poliomielitis, lesión medular (cuadros parapléjicos o cuadripléjicos) y pérdida de algún órgano
externo.
7

 Discapacidad sensorial: comprende deficiencias visuales, de audición, y problemas en la
comunicación y el lenguaje.
 Discapacidad intelectual: la cual se caracteriza por una disminución de funciones intelectuales
(inteligencia, lenguaje, aprendizaje, entre otros), así dentro de este tipo se incluye el retardo
mental, el Síndrome de Down y el autismo, entre otros.
 Discapacidad múltiple, se refiere a la presencia más de un tipo de discapacidad a la vez.
Inclusión educativa, es aquella que parte de la inclusión como una necesidad de la escuela regular y
aduciendo el derecho de todos los estudiantes a ser educados juntos, sin requisitos de entrada y en la
misma escuela que los demás sin que ésta seleccione a nadie por sus condiciones personales,
familiares, culturales o sociales.
1.2.- MARCO METODOLÓGICO.
1.2.1.- Metodología.
La metodología utilizada para la investigación, es mixta, cuantitativa y cualitativa, y se basó en la
recopilación de información ya existente referida al municipio.
La investigación cualitativa permitió captar percepciones, opiniones, creencias, motivaciones,
expectativas y necesidades de los niños, niñas, jóvenes, madres, padres, autoridades y representantes
de organizaciones sociales. Por su propia naturaleza, esta investigación permite captar los aspectos
emocionales y contextuales de las personas consultadas, se buscó en la comprensión de por qué y
para qué, más que la descripción meramente cuantitativa. La investigación de campo permitió
acceder a testimonios comprobables que enriquecieron los resultados del proceso investigativo.
La investigación cuantitativa, permitió recabar datos e información general del municipio, por medio
de la revisión bibliográfica y documental, se recabaron datos que son de utilidad para la comprensión
y contextualización de la temática investigada. Se estructuró una guía para la revisión documental de
documentos institucionales, ordenanzas, resoluciones municipales y otros documentos
Las técnicas de investigación han sido seleccionadas con base a consideraciones hechas en la
propuesta general. Se utilizaron cuatro técnicas: Investigación documental, entrevistas semi
estructuradas, observación directa, grupos focales.
1.2.2.- Población y muestra
Por el tipo de investigación realizado y la falta de datos precisos sobre el total de personas con
discapacidad (PCD), no se definió la población meta utilizando una metodología basada en fórmulas
estadísticas. El trabajo con grupos focales y entrevistas a informantes claves se realizó, sin una
relación con el porcentaje de población con discapacidad existente pues eso demandaría un equipo
humano grande de trabajo así como un tiempo más extenso y mayor asignación de recursos.
1.2.3.- Instrumentos
8

Cada técnica tuvo su propio instrumento:
 Fichas técnicas utilizadas en la investigación documental y en la observación directa.
 Guías de entrevistas semistructuradas dirigidas a informantes claves
 Guía de preguntas dirigidas a los grupos focales
1.2.4.- Recojo de datos
Con el fin de sistematizar los resultados de las cuatro técnicas se procedió a la captura de imágenes
fotográficas, filmación, registro y/o grabación magnética del desarrollo de las técnicas, cuyos
resultados se describen en informes separados. Se ingresaron los datos de la investigación en una
hoja de cálculo de base de datos, que será libre acceso en el municipio. La investigación de campo se
realizó con un máximo de 12 participantes por grupo focal y un mínimo de seis. Se logró entrevistar a
15 informantes claves, con las siguientes características:
A. Grupos focales
 1 grupo focal de niños, adolescentes y jóvenes con discapacidad, visual, intelectual y múltiple
pertenecientes a los ciclos de primaria, secundaria y superior.
 1 grupo focal de madres de niños, adolescentes, jóvenes con discapacidad visual, intelectual y
auditiva, docentes tanto de escuelas regulares como del centro de rehabilitación.
B. Entrevistas a informantes clave
 Autoridades del Gobierno Municipal,
 Personal del Gobierno Autónomo Departamental
 Personal directivo y docente de instituciones educativas.
 Personal directivo y administrativo del sector salud.
 Líderes de la Asociación Municipal de Personas con Discapacidad.
 Representantes de organizaciones sociales.
 Adultos en situación de discapacidad.
C. Observación, revisión bibliográfica y documental
Estuvo referida a siete (7) campos para el acopio de datos particularmente referidos a personas con
discapacidad, con énfasis en niños, niñas, adolescentes y jóvenes (NNAJs):
1. Datos Demográficos Municipales
2. Normativa Legal Municipal
3. Políticas Públicas Municipales.
4. Accesibilidad en el Municipio.
5. Servicios de Salud Municipales para PCD.
6. Servicios de Educación Municipales.
9

El temario desarrollado para obtener información cualitativa estuvo basado en un instrumento guía
que contempló en términos generales, los siguientes aspectos:
 Situación actual de los niños, adolescentes y jóvenes con discapacidad en el municipio.
 Circunstancias de vida social y familiar.
 Necesidades y requerimientos de los jóvenes con discapacidad para acceder a educación, salud,
10
servicios públicos y privados.
 Percepción sobre la discapacidad.
 Expectativas y sugerencias relativas a personas en situación de discapacidad.
II.- RESULTADOS
2.1.- DATOS DEMOGRÁFICOS
2.1.1.- Población de Personas con Discapacidad.
Hasta la fecha, no se conocen datos oficiales de un censo de PCD que haya llegado a toda la población
del país, los tipos de discapacidad, la prevalencia, sus causas, problemas, necesidades, etc., todavía
permanecen desconocidas tanto para el Estado como para la sociedad. Sobre la situación de niños,
niñas, adolescentes y jóvenes con discapacidad, un informe de sistematización realizado por la
Universidad Autónoma Tomás Frías, Carrera de Trabajo Social en convenio con Terre des Hommes
Holanda-Programa Nacional Tukuy Pacha denota los siguientes datos1:
 La distribución de los NNAJsC por edades es: de 7 a 10 años 17,14%; de 11 a 15 años, 42,85%;
de 16 a 20 años 31,4%; de 21 a 25 años 8,6%.
 La distribución por sexo señala: 60% de varones y 40% de mujeres.
 El grado de instrucción corresponde a 94,3%, en el nivel primario (es decir, entre 1ª a 8ª de
primaria) mientras que el 5,7% está inscrito en el nivel secundario. No registraron cifras del
nivel superior.
 Clase o tipo de discapacidad: 57,14% discapacidad congénita y 20% discapacidad adquirida.
 Tenencia de vivienda de los NNAJscD: 45,71 % viven en casa propia, el 34,28% en vivienda
cedida, 20% habitan viviendas alquiladas.
 Tamaño del grupo familiar al que pertenecen: de 2 a 3 miembros 11,45%, de 4 a 6 miembros
39,98%; más de 6 miembros por familia 48,57%.
2.1.2.- Población PCD Censo 2001
1 Terre des Hommes – Holanda/Programa Nacional Tukuy Pacha, Universidad Autónoma Tomás Frías – Carrera de
Trabajo Social. “Sistematización del Proceso de Acompañamiento a la Organización de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes con
Discapacidad”, Potosí, 2009.

Datos de INE señalan que las personas censadas con discapacidad alcanzan a 618 equivalente al
0,4% del total de habitantes de ese año (2001).
11
De acuerdo a la clasificación
de los tipos de discapacidad
realizada por INE, no se tomó
en cuenta a la población con
discapacidad intelectual. Se
observa mayor concentración
de personas con discapacidad
auditiva 36% que
anteriormente se las
denominaba sordomudas; con
discapacidad física
(amputación o parálisis) se
tiene 34,5%; la discapacidad
visual alcanza a 25%.
Fuente: INE. Elaboración Lourdes Tito
Los otros porcentajes corresponden a la presencia de más de un tipo de discapacidad a la vez, en este
caso discapacidad sensorial y física.
2.1.3.- Datos del Programa de Registro Único Nacional de Personas con Discapacidad PRUN PCD.
En entrevista con Dr. Freddy Quispe, se conoció que el Programa de Registro Único de las personas
con discapacidad PRUN PCD comenzó en la gestión 2007 con centros pilotos en las ciudades de La Paz
y Tarija, para la gestión 2008, por los resultados obtenidos en estas incursiones ampliaron el registro
a nivel nacional, en el departamento de Potosí se inició con dos campañas en la ciudad. La gestión
2009 se creó el Área de Discapacidad dependiente del Servicio Departamental de Salud (SEDES) para
impulsar el Programa de Registro Único de las Personas con Discapacidad, esto por disposición del DS.
28521 que regula el programa en cuanto a los requisitos que se deben cumplir para acceder al
registro.
El PRUN-PCD registró a 514 personas
con discapacidad en el municipio, cifra
que corresponde al 0,3% de la
población total. 469 personas fueron
carnetizadas. Se verifica baja
cobertura de registro, más aun si se
considera que de acuerdo a la OMS, el
10% de la población tiene
discapacidad.
En el Gráfico N°4 se observa que la
mayor concentración de personas

según tipo de discapacidad se encuentra en la física que corresponde al 39%, esta discapacidad
contempla: disminución o ausencia de las discapacidades motoras o físicas, disminución del
desenvolvimiento diario, amputaciones (de una mano, pierna, pie, otros), paraplejia, tetraplejia,
hemiplejia, parálisis cerebral, secuelas de poliomielitis, etc. Con 27% se encuentran las personas con
discapacidad intelectual que comprende: limitaciones sustanciales en el funcionamiento intelectual;
retardo mental, Síndrome de Down, autismo, etc.
22% corresponde a la discapacidad múltiple, se refiere a la presencia de más de uno de los anteriores
tipos de discapacidad a la vez.
12% corresponde a la discapacidad sensorial, se trata de personas con deficiencias visuales, auditivas
y a quienes tienen problemas en la comunicación y el lenguaje.
2.2.- CENTROS DE ACOGIDA PARA PCD
En el municipio de Potosí, existen solamente centros de rehabilitación que también cumplen
funciones de centros de acogida. Entre ellos se tiene:
2.2.1.- Instituto de Rehabilitación “San Juan de Dios”
El Instituto de Rehabilitación “San Juan de Dios” está ubicado en Calle Colorados de Bolivia N°280,
teléfono 6224239. Se trata del único centro de referencia para rehabilitación y educación de PCDs,
brinda los servicios de atención médica, atención social y psicológica, etc., apunta a la rehabilitación
integral, es decir, en salud, educación, familiar, social. También busca la integración escolar en
coordinación con FE y ALEGRIA, su Directora es Lic. Ivón Terán. Presta servicios de rehabilitación,
atención médica integral a todas las personas con discapacidad que así lo requieran, exceptuando a
personas con discapacidad netamente visual, hace excepciones en aquellas personas con
discapacidad múltiple, centra la mayor parte de sus esfuerzos y atención especial en niños, niñas,
adolescentes y jóvenes con discapacidad.
Aproximadamente 300 estudiantes asisten al instituto. El trabajo desarrollado por esta institución
esta coordinado con FE y ALEGRÍA, en relación a la integración escolar de NNAJscD en Unidades
Educativas Integradoras.
2.2.2.- Centro de Rehabilitación “Wenceslao Alba”
En Bolivia su fundador y primer director de la entonces llamada “Escuela Hogar para Ciegos” fue el Dr.
Wenceslao Alba, siendo su fecha de fundación el 25 de marzo de 1935, el fundador fue autor del
primer texto de lectura en Bolivia para ciegos titulado “Primeros pasos hacia la luz”, organizó la
primera caja de ayuda social para los alumnos rehabilitados, asimismo es el primer centro laboral
para ciegos rehabilitados, fue galardonado con la orden el Cóndor de los Andes con grado de
caballero dado en la ciudad de La Paz a los 6 días del mes de noviembre de 1961 firmado por el Dr.
Víctor Paz Estensoro. En Potosí, fue creado el año 1956, su director fue el señor David Melean.
12

13
El centro se encuentra ubicado en calle Hoyos N°64,
teléfono 6228280, su actual Director es Primo Zambrana.
Entre los servicios que otorga, están: Aprendizaje de
escritura braille, orientación y movilidad, actividades de la
vida diaria, expresiones creativas; los estudiantes de este
centro se clasifican en externos e internos, los primeros
ya son rehabilitados pero continúan asistiendo porque le
dan continuidad a sus estudios gozando de beca
alimentación, y los últimos son los que están proceso de
rehabilitación y están integrados en unidades educativas
regulares.
Para ser parte de la institución inicialmente deben registrarse en el Instituto Boliviano de la Ceguera
(IBC), no se tiene un parámetro en cuanto a edad que límite el acceso a los servicios que ofrece este
centro.
2.2.3.- Fundación “Voces Libres”
Es una asociación humanitaria, sin fines de lucro, fue fundada en 1993 por Marianne Sebastián, es
considerada como una estrategia de lucha contra la pobreza, con el fin de mejorar las condiciones de
vida de los más desfavorecidos, que se encuentran marginados, discriminados y excluidos por el
Estado y la Sociedad.
En el área social apoya a las personas de escasos recursos económicos y sectores vulnerables
(mujeres, niños, adultos mayores, personas con discapacidad), En Potosí, otorga diferentes becas:
Beca amor, para niños del Cerro de Potosí y áreas periurbanas, Beca para adultos mayores que no
cuentan con apoyo de sus familiares, becas a personas que sufren de alguna discapacidad.
En la ciudad de Potosí, se dedica a prestar cooperación a diferentes grupos vulnerables de la
población, tales como: niñez, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad, etc., en el caso
de estas últimas brinda albergue y becas a 15 personas con discapacidad.
2.3.- REGISTRO EN EL PRUN – PCD Y BRIGADA MOTO MÉNDEZ
Son 514 PCDs registradas en el PRUN – PCD, de los cuales 469 fueron carnetizados. (91%)2
2.3.1.- Nº de PCD registradas por la Brigada Moto Méndez
El Censo que realizan las Brigadas de la Misión
Moto Méndez debe concluir el 13 de agosto,
hasta la fecha, se realizó dicho censo en todos
los departamentos excepto Santa Cruz.
2.3.2.- PCD y grado de instrucción alcanzado.
2 Programa de Registro Único de Personas con Discapacidad (PRUN – PCD) En: http://siprunpcd.sns.gov.bo Consultado el 23 de julio
de 2010

De acuerdo a datos extraídos del Programa de Registro Único de Personas con Discapacidad, se
tienen los siguientes datos: El 46% tiene como último grado escolar alcanzado el nivel primario, 28%
corresponden a ninguno, 16% llegaron a secundaria, 7% universidad, 2 % técnico. No se registraron
personas con nivel de pos grado.
El diagnóstico evidencia que la población potosina con discapacidad tiene bajo nivel de instrucción,
con mayor incidencia de primaria y ninguno por lo que se deduce la existencia de analfabetos. Las
cifras reflejan el difícil acceso a la educación por barreras sociales, arquitectónicas, económicas y
culturales.
Fuente: PRUN-PCD
En un Encuentro con autoridades, la pasada gestión la organización de niños, niñas, adolescentes y
jóvenes hizo un pronunciamiento del que se transcribe un fragmento:
14
En la escuela es poco lo que nos comunicamos con los demás, porque no nos entienden o tal vez
porque no conocen el lenguaje que hablamos y eso nos limita a comunicarnos con los demás,
también hay profesores que nos entienden y apoyan continuamente en las actividades que
tenemos.
Algunas profesoras están pasando clases de lenguaje de señas, ya saben lo más básico y eso nos
facilita a nosotros para que realicemos las diferentes actividades con nuestros compañeros de
curso.
Pronunciamiento de la Organización “Personas Únicas”,
Encuentro con Autoridades, 20 de octubre de 2009
El testimonio de un adolescente, enfatiza lo siguiente:
Yo pediría a las autoridades que nos respeten tal como somos, y a todas las personas que nos
puedan comprender, porque hay mucha discriminación, que en la escuela nos hagan entender de
cualquier forma, que nos comprendan a los no videntes, a los sordos. A los con retraso mental,
que nos enseñen, que nos dicten con calma, no a la rápida, porque nosotros tenemos derecho al
estudio, a la educación, pediría que puedan ablandar su corazón, porque somos iguales aunque
tenemos dificultad, cada persona tiene dificultad en esta vida, a veces al caminar, a veces en la
espalda, de cualquier forma hay discapacidad, pedimos que nos puedan valorar, porque nosotros
no somos animales, somos personas iguales que ellos y vivimos en la sociedad.
Entrevista con un adolescente, Potosí, 2010
Una niña entrevistada manifestó: “En mi escuela el trato de los compañeros es bien, de los
profesores, no tanto, porque a veces si no puedes en el examen, a otras les hacen dar de nuevo, pero
a otros ya no, pediría que nos vuelvan a hacer dar otro examen”. Un joven universitario expresó sus
sentimientos:
Después del accidente, he tratado de comenzar a retomar mis estudios, porque tuve que
perder el año, justamente el quinto básico, para retomar -por el problema de accesibilidad a
la escuela- mis padres han hablado con la directora y accedió para que pase desde mi casa y

15
solamente en el día iba a dar mis exámenes. Ya en el sexto curso, la nueva directora no quiso
aceptarme, me cambiaron de escuela donde tuve que integrarme obligadamente. Gracias a
Dios me tocaron buenos compañeros, he logrado integrarme fácilmente y los mismos
compañeros han podido comprender y han sido muy solidarios conmigo, con el paso del
tiempo he visto esa solidaridad, he salido bachiller e integrándome a la Universidad han
habido una serie de barreras arquitectónicas, pero gracias a la ayuda de mis compañeros he
podido seguir adelante y pasar clases.
Luego también he visto falta de preparación en los docentes del colegio y de la universidad
en el trato con personas con discapacidad, muchas veces no saben cómo tratarles. Falta
capacitar desde las normales y centros donde se forman los docentes.
Luego un poco de sorpresa en la población potosina, porque generalmente no estaban
acostumbrados a ver una persona con discapacidad que andaba por las calles, me
preguntaban como subes o cómo vas a la Universidad , quien te maneja, quién te va a llevar,
entonces yo normalmente ya soy un poco independiente puedo movilizarme fácilmente por la
ciudad, pero hay personas que no saben cómo tratar a una persona con discapacidad, si es
una persona ciega pueden ayudarle sin preguntarle, entonces eso requiere preparación y
educación, entonces eso habría que mejorar desde las escuelas y especialmente en la familia.
2.3.3.- PCD en situación de Empleo
De acuerdo a datos facilitados por el Programa de Registro Único de Personas con Discapacidad, con
relación a este punto se tienen los siguientes datos: 42% trabajan en otros rubros, entre los que están
trabajadores por cuenta propia, del sector informal, comercio y servicios; 28% no trabajan; 22,2% son
estudiantes; 3% prestan sus servicios como empleados no profesionales; 2% profesionales y 0,2%
trabajan como técnicos. Se deduce por lo tanto que el acceso a una fuente laboral es más difícil, a
continuación se presentan argumentos recabados en entrevista con Gary Ramírez de la Asociación del
Deporte Integrado FRATER y voluntario del PRUN PCD:
“En el derecho al trabajo por ejemplo,
hay mucha discriminación, porque no
dejan, porque prefieren más a una
persona que no tenga entre comillas
discapacidad a que contratar en una
institución a una persona con
discapacidad por el tema, ya sea del
seguro social, o porque piensan que por
la discapacidad no van a rendir y esto no
es netamente verdad, porque muchas
veces las personas con discapacidad
están mucho más preparadas. Luego, si
trabajas por ejemplo, podemos ver
obstáculos por la dejadez de las
autoridades en las mismas aceras,
porque no existen rampas en nuestra
ciudad, y en lugares públicos, en la
prefectura, en la alcaldía y en muchas
instituciones, es inaccesible el ingreso”.
Fuente: PRUN-PCD

Debe señalarse que el Honorable Gobierno Municipal de Potosi en convenio con el Comité
Departamental de la Persona con Discapacidad (CODEPEDIS) Potosi cedió áreas de parqueo vehicular
para generar fuentes de empleo. Actualmente 32 PCD tienen un empleo permanente realizando el
cobro del parqueo y/o estacionamiento vehicular a los conductores que hacen uso de estos lugares,
consiguientemente con este trabajo tienen ingresos economicos que les permitan subsistir y cubrir
las necesidades que tienen. Aunque debe señalarse que aun esta importante iniciativa laboral debe
ser mejorada, puesto que quienes actualmente se desempeñan laboralmente en estos sitios no
tienen las condiciones de trabajo adecuadas.
Al igual que el Honorable Gobierno Municipal, la Universidad Autónoma Tomás Frías, Caja Nacional
de Salud – Hospital Obrero Nº 5 Potosi, Escuela Superior de Formación de Maestros “Eduardo
Avaroa” tienen empleadas a PCD, no se tienen datos precisos de todas las instituciones. El trabajo
que realizan es como personal de apoyo, en carpinteria, administración , docencia, etc.
2.3.4.- Causas de discapacidad y distribución de PCD según grupo de edad.
En el Gráfico N°7, registra que las principales causas de discapacidad son: 27% por enfermedad
adquirida, 26% por causa congénita o genética, 17% por problemas de parto, 11% por accidente
doméstico, 7% se debe a problemas prenatales, 6% accidente de tránsito, 6% accidente de trabajo y
1% por otras causas.
Fuente: PRUN-PCD
Sobre la discapacidad adquirida, se tiene el siguiente testimonio de una persona entrevistada
16
Yo tuve un accidente hace nueve años, ha sido un accidente de tránsito en el campo, me trajeron
aquí a la Caja de Salud, un poco he mejorado aquí en Potosí no había un especialista capacitado
para el problemas que yo tenía, porque yo tengo lesión medular, entonces justamente me
llevaron a La Paz, he recibido una atención un poco más profesional y me han llevado a cabo la
rehabilitación.
Testimonio de una persona con discapacidad física; Potosí, julio 2010

Un ex trabajador minero con mutilación de un miembro superior, narró que al igual que muchos
jornaleros del sector minero, sufrió un accidente en la mina, al manipular un explosivo, no logró
recuperarse totalmente por no acceder a un seguro social. Para conocer las causas de la
discapacidad, desde el punto de vista de la cultura andina, y particularmente sobre la primera
causa de discapacidad (problemas de parto 22%), se ha consultado con un médico andino, quien
explicó lo siguiente:
17
Primeramente la discapacidad se genera por muchas causas, por problemas genéticos por
problemas de accidentes traumáticos en el parto, problemas adquiridos, entonces hay un aserie
de factores, por ejemplo, se ha visto por experiencia que en el parto ginecológico pueden ocurrir
grandes trastornos: si nos referimos a la dinámica de la gravedad, ningún cuerpo viene hacia
arriba -todo cuerpo viene hacia abajo- entonces la posición ginecológica hacia arriba, no es
adecuada para la expulsión del feto, por tanto es un agravante más y este hecho, produce
trastorno.
Por otra parte una de las causas de muchos problemas es el sufrimiento fetal: en el área rural
donde el parto no se realiza prontamente porque los servicios de salud están demasiado
alejados y las comunidades son dispersas, de tal manera, la atención médica es deficiente, en este
caso para la mujer, no queda otra que aguantarse y muchos médicos y muchas enfermeras, o
auxiliares les dicen aguántate un poco hasta llegar al hospital; pero, a consecuencia de esto,
estamos dañando tremendamente a la masa encefálica del recién nacido y esa persona nace,
crece pero con tremendas deficiencias orgánicas.
Entrevista con Víctor Durán, médico Andino natural
CODEPEMETROP, Potosí, julio 2010.
Como se aprecia en la cita, el punto de vista de la cultura andina es esencial para comprender las
causas asociadas a la discapacidad. Sobre las medidas de prevención, el médico andino
consultado ha indicado lo siguiente:
Se ha tenido experiencias en el extremo norte, Cochabamba, provincia Punata, allá se ha
introducido el parto tradicional. Hemos podido quitar el concepto que se tiene de parto
humanizado porque los dos sistemas plantean el parto humanizado simplemente sus métodos
son distintos, hemos visto que en la medicina tradicional, el parto es realmente muy importante.
Ojalá que en nuestro país se adquiera esa costumbre en especial en Potosí se lo hace en forma
vertical, de cuclillas o sentadita dependiendo de la predisposición de la parturienta de tal manera
que ayuda tremendamente. Primero todo cuerpo tiende hacia abajo por lo tanto le ayuda la
gravedad, esto facilita el aumento de secreciones, aumento de irrigación sanguínea amplitud de
la vulva, entonces la facilidad es impresionante. Con partos tradicionales no tenemos desgarros,
no tenemos retardación del parto, no tenemos una serie de complicaciones que tiene el sistema
occidental, ojalá que la ciencia médica pueda investigar y valorar esta forma de parto y aplicar a
todas las señoras y no discriminar y decir que ese parto tradicional es de hace 500 años, es
arcaico, es “del hombre de las cavernas”, cuando el” hombre de las cavernas” era más sabio que
el hombre actual que solo está sistematizado en la medicina occidental.
Sobre la forma de prevenir las complicaciones del parto y evitar que en ese momento se
produzca alguna discapacidad en el recién nacido, el indicado experto aseveró:

18
Nosotros preventivamente tenemos la atención minuciosa de la parturiente de la
comunidad y no solo es por una persona como se hace en el sistema occidental el
médico la enfermera o el auxiliar, en la comunidad atiende toda la familia, se tiene el
cuidado necesario de toda la familia, de la comunidad propiamente, primero se va
tranquilizando todos los problemas que tienen: la comadre, la prima, la vecina y la
parturienta van sacando los problemas familiares, problemas de su situación etc. y va
equilibrándose tranquilamente de tal manera que toda la comunidad apoya .
En cambio, con el sistema occidental, solo son dos o tres personas las que apoyan,
entonces la comunidad deja de participar e incluso deja de participar la familia, a pesar
de que es importantísimo que participe la familia especialmente el esposo, entonces
estos dos son los que tienen que generar una estabilidad para que el niño intrauterino
tenga un equilibrio en su nacimiento y sea una persona sana y sea una persona que
crezca con su capacidad para poder defenderse en la cotidianidad.
2.4.- ORGANIZACIONES DE PCD Y SUS FAMILIAS
Nº
Organización
Descripción
111 CODEPEDIS
(Comité Departamental de
la Persona con
Discapacidad)
El Comité Departamental de la Persona con Discapacidad vela por el
bienestar de las personas con discapacidad, brinda servicios de
orientación en el área de trabajo social, jurídica, etc.
22 UMADIS
(Unidad Municipal de la
Persona con Discapacidad)
Presta atención y/o servicios de: orientación legal, social, psicológico,
capacitaciones, realización de convenios, etc.
333 FEDEPDIS
(Federación
Departamental de la
Persona con Discapacidad)
Es la instancia máxima de organización de las personas con discapacidad,
en coordinación con las diferentes organizaciones de PCDs e instituciones
lleva adelante acciones en pro de las PCDs.
44 FRATER
(Fraternidad Cristiana de
Personas con
Discapacidad)
Es una organización cristiana que promueve la inclusión de la persona
con discapacidad tanto al interior de la familia como en los distintos
ámbitos de la vida social a través de diferentes actividades; no es una
organización exclusiva de PCDs, sino que esta abierta al resto de la
población que desee ser parte de ella.
545 ADDIP
(Asociación del Deporte
Integrado )
Aglutina a personas con discapacidad física y sensorial (auditiva),
promueve la práctica del básquet sobre silla de ruedas, coordina
actividades con el resto de las asociaciones para la organización de
eventos deportivos; en escasas oportunidades coordina con
CODEPEDIS, las instituciones con las que existe mayor coordinación
es la Gobernación Departamental Autónoma y el Honorable Gobierno
Municipal para la dotación de material deportivo.
66 APSOR
(Asociación Potosina de
Personas Sordas)
Promueve la reunión de personas con discapacidad auditiva, coordina
actividades con CODEPEDIS.
77 ABOPANE
(Asociación de Padres de
Familia)
Es una organización de padres de familia de niños, adolescentes y
jóvenes con discapacidad.

88 *Organización de Niños,
Niñas, Adolescentes y
Jóvenes con Discapacidad
(NNAJscD)
“Personas Únicas”
19
Es una organización que bajo el impulso de Terre des Hommes
Holanda, a través del Programa Nacional Tukuy Pacha desde las
gestiones 2008 – 2009 se conformó mediante diferentes actividades,
eligiendo su nombre “Personas Únicas”; esta conformada por
NNAJscD con discapacidad física, sensorial (visual, auditiva) e
intelectual.
999 *Grupo de
Acompañamiento de
Padres de Familia
“Caminando Juntos”
Al igual que los NNAJscD se conformó bajo impulso de Terre des
Hommes Holanda, a través del Programa Nacional Tukuy, es un grupo
que facilitó su apoyo a los NNAJscD.
1010 *Grupo de
Acompañamiento de
Maestros
“Despertar Junt@s”
Al igual que los NNAJscD se conformó bajo impulso de Terre des
Hommes Holanda, a través del Programa Nacional Tukuy, es un grupo
que facilitó su apoyo a los NNAJscD.
*Organización y grupos de acompañamiento impulsados por Terre des Hommes Holanda, a través del Programa Nacional Tukuy
Pacha en convenio con la carrera de Trabajo Social (UATF) desde las gestiones 2008, 2009.
Sobre la Fraternidad Cristiana de Personas con Discapacidad, su representante expresó lo
siguiente: La FRATER es un movimiento evangélico que ayuda a la persona a integrarse a la
sociedad, nos reunimos cada quince días, el domingo, en el Templo La Merced a la 16:00 pm. Se
trata de una organización abierta al ingreso de cualquier persona, ya sea con o sin discapacidad,
porque la misma persona con discapacidad siempre necesita una ayuda para trasladarse o
comunicarse, a ellos los llamamos “colaboradores”, en conjunto hacemos varias actividades, ya
sean convivencias, paseos o las mismas charlas para la autoestima, para el mejoramiento
personal, manualidades, hacemos distintos tipos de actividades. Uno de nuestros principales
objetivos es la integración de la persona con discapacidad en la familia, en la sociedad, en su
estudio y en su trabajo, entonces ahí podemos ver que son varias personas con discapacidad que
han podido sobresalir. Este movimiento ya es antiguo, tiene presencia desde hace 30 años en
Potosí, y en Bolivia desde hace 40 años aproximadamente.
FEBODEIN es la Federación Boliviana del deporte integrado, su trabajo es de forma cercana y
estrecha con el Vice ministerio de Salud y deportes, el presidente es el periodista Saúl Arandina,
a Nivel Nacional, él radica en la ciudad de Oruro de igual manera Licenciada Amparo Mamani es
la Presidenta Departamental de la trabajan en dos municipios Potosí y Tupiza.
Participan a nivel nacional, los representantes de los departamentos, en dos torneos a nivel
nacional este año se han realizado dos torneos en la ciudad de Santa Cruz con exclusividad de la
disciplina de básquet. El campeón los representa a nivel Latino Americano, el año pasado la
asociación del deporte integrado Potosí representó a nivel nacional en Juliaca Perú a las
diferentes asociaciones que existen a nivel Nacional.
Actualmente se están preparando para el segundo campeonato nacional de disciplinas que se
llevará a cabo en la segunda semana del mes de noviembre actualmente cuentan con cuatro
equipos tres de varones y uno de damas, para este campeonato se escogerá a las mejores
jugadoras(es).
El Deporte Integrado, anteriormente se llamaba para-deporte o deporte adaptado, ahora se llama
deporte integrado, practican distintas disciplinas como ser natación, levantamiento de pesas,
atletismo, ajedrez, tenis de mesa, tenis de cancha, gimnasia además de otros deportes que las
personas con discapacidad pueden realizarlos. El deporte preferido es el básquetbol sobre silla

de ruedas. En las olimpiadas especiales compiten en todo tipo de deportes, tienen la oportunidad
de competir en el ámbito internacional.
La organización de básquetbol sobre silla de ruedas pertenece a la Federación Internacional de
básquetbol sobre silla de ruedas a nivel mundial, este deporte está estructurado, tiene sus
propias reglas, los árbitros son también especiales así como las condiciones de las canchas donde
se pueda jugar. Es un deporte llamativo e interesante además ayuda en la rehabilitación para
personas con discapacidad física. También las personas sordas realizan olimpiadas cada año.
Para corroborar esta información se entrevistó a una de las entrenadoras:
20
Soy entrenadora nacional de las Olimpiadas Especiales, últimamente hemos ido a Puerto Rico con
las niñas en la disciplina de gimnasia, hay mucho apoyo de las autoridades de la Sede
Departamental del Deporte, de la Alcaldía, de parte del Banco Nacional de Bolivia, en cada
campeonato nos dan el implemento deportivo necesario, internacionalmente, hay más apoyo
todavía nos dan más implementos deportivos. He recibido capacitación para entrenar a niños con
Síndrome de Down en la ciudad de La Paz y en la ciudad de Cochabamba.
Daniela Sandoval, entrenadora de Gimnasia.
2.5.- NORMATIVA LEGAL MUNICIPAL REFERIDA A PCD
A propósito de recabar información sobre la normativa municipal referida a personas con
discapacidad y su cumplimiento, se conversó con Honorable Gualberto Ochkofler Concejal
Munícipe de Potosí, quien expresó lo siguiente:
“Partiendo de la Constitución Política del Estado, el gobierno , a través de la política social, ha
promovido políticas de acceso a la educación, salud, también acceso a la actividad
productiva, de servicio social, de empleo en la actividad pública, Un dato importante de esto
es que precisamente una asambleísta del Estado Plurinacional de Tarija es parte de esta
población, entonces es evidente la apertura que hace el Estado en su política social, con la
finalidad de incluirlos en la actividad pública en general, en la política, la economía, servicios,
la actividad deportiva, la salud, la educación, el arte, etc. Los compañeros con discapacidad a
través de estas políticas por primera tienen las puertas abiertas para ser parte de la sociedad
de manera efectiva, por ese hecho pueden acceder a los derechos fundamentales que
establece la Constitución Política del Estado que protege a todos los ciudadanos,
independientemente de su credo, status social, de su rol, sexo, nacionalidad, entonces hay una
protección global que se hace al ciudadano y precisamente con nuestros compañeros con
discapacidad”. A través del Concejo Municipal podemos proponer normas que vayan
precisamente a inducir al cumplimento de las normas existentes y a la solución de los
problemas, porque nuestra sociedad hoy es muy dinámica, los problemas que tenemos hoy
día, si no los resolvemos se acumulan porque mañana emergen nuevos problemas, entonces
con una sociedad dinámica la normativa tiene que adecuarse permanentemente, pero al
mismo tiempo las exigencias de cumplimiento precisamente deben ser al día, entonces la
iniciativa que vamos a tomar, es de inducir a un mejor servicio y cumplimiento de normas,
por ejemplo en las construcciones que no permiten el paso de los compañeros con
discapacidad.

2.5.1.- Ordenanzas municipales
Nº
Título
Contenido
1 Ordenanza Municipal Nº
029/99
17/09/1999
21
Trata sobre los derechos de las personas con discapacidad y funciones del
Gobierno Municipal, resuelve medidas orientadas a suprimir las barreras
arquitectónicas constructivas y urbanísticas, toma en cuenta
principalmente a: Oficialía Mayor Técnica, Unidad Operativa de Tránsito
de la Policía Boliviana, Oficialía Mayor de Cultura y sus organizaciones
dependientes, Intendencia Municipal, asimismo a todas las oficialías,
departamentos, secciones de gobierno municipal; estableciendo
funciones para su cumplimiento.
22 Ordenanza Municipal No.
082/2007
29/11/2007
Contiene 6 artículos. Establece que en el marco del ordenamiento
urbano, siendo los bienes de dominio público de correspondencia al
Gobierno Municipal y son aquellos destinados al uso irrestricto por
parte de la comunidad, tomando en cuenta los antecedentes y el
control respectivo que debe tenerse, resuelve “Aprobar y poner en
vigencia el Reglamento de prohibición de ocupación de espacios de
Dominio Público 04/04/2007, en sus Cinco Capítulos y Siete
Artículos, que será parte inseparable de la presente Ordenanza
Municipal”, recomendándose su fiel cumplimiento.
333 Ordenanza Municipal No.
015/2007
03/04/2007
Contiene 3 artículos, versa sobre el contrato de usufructo, suscrito
entre el Gobierno Municipal de Potosí y la sociedad de No videntes
"La Unión de Potosí" del predio ubicado en la Urbanización Corina
Cazas y su reducción de superficie, realizándose un nuevo
relevamiento del lote afectado. Resolviéndose la aprobación y
protocolización de la firma de adenda al contrato de usufructo
suscrito entre el Ejecutivo Municipal y la Sociedad de No videntes "la
Unión de Potosí".
44 Resolución Municipal Nº
187/2009
15/12/2009
Contiene 1 artículo, refiere la autorización de la firma del convenio
interinstitucional en sus ocho cláusulas a suscribirse entre el Gobierno
Municipal de Potosí y la ONG Terre des Hommes Holanda, a través del
Programa Nacional Tukuy Pacha
555 Ordenanza Municipal Nº
021/2009
08/04/2009
Contiene 4 artículos, expresa la autorización de concesión para
administración de ÁREAS DE PARQUEO VEHICULAR al COMITÉ
DEPARTAMENTAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD, a efecto de
impulsar y promover la inserción en el mercado laboral en la prestación
de servicios por parte de las PCDs.
66 Ordenanza Municipal
Nº057/2001
10/01/2002
Contiene 4 artículos, versa sobre la prohibición de ocupación de calzadas
con relación a diferentes actividades sobre talleres de diversa índole.
Nº058/2001
10/01/2002
Contiene 5 artículos, establece la prohibición de ocupación de espacios de
dominio público para el estacionamiento y mantenimiento de vehículos
motorizados.
Nº041/2002
22/10/2002
Contiene 3 artículos, declara como “Huéspedes Gratos” a la Fraternidad
Cristiana de Enfermos y Discapacitados; observándose de esta manera
que existe algún tipo de reconocimiento hacia las PCDs.

Nº056/2006
08/08/2006
22
Contiene 3 artículos, otorga la condecoración de “Maestro Modesto
Omiste Tinajeros” a la Escuela de No Videntes “Wenceslao Alba” por los
50 años de vida institucional.
1010 Resolución Municipal Nº
019/2008
14/02/2008
Contiene 3 artículos. Aprueba la suscripción del convenio
interinstitucional entre el Gobierno Municipal de Potosí y el CODEPEDIS
para la concesión del servicio del cobro del parqueo de motorizados en
las diferentes áreas y zonas a asignarse.
2.5.2.- Normas departamentales de aplicación municipal
Nº Título Contenido
1 Resolución
Prefectural Nº 164/98
26/05/1997
Contiene los puntos de: Vistos, considerandos, asimismo 3 artículos.
Este documento luego de hacer un preámbulo sobre la Ley Nº 1678 de la
Persona con Discapacidad y por ende de sus derechos, en el marco de las
atribuciones de la otrora prefectura departamental se establece la autorización
para el funcionamiento del Comité Departamental de la Persona con
Discapacidad CODEPEDIS Potosí.
2 Resolución del
Honorable Consejo
Departamental Nº
355/2009
23/12/2009
Contiene los puntos de: Vistos, considerandos, asimismo 3 artículos.
Refiere que en el marco de la descentralización administrativa, la ley Nº 1654,
la Secretaria Departamental de Desarrollo Social con el apoyo técnico y
financiero de PROHISABA, UNFPA y UNICEF procedió a la formulación del “Plan
Departamental de Desarrollo Social (PDDS) para el periodo 2010 – 2015”, así
como también su aprobación.
2.5.3.- Otros documentos
Nº Título Contenido
11 “Comité departamental de la
Persona con discapacidad
CODEPEDIS Potosí” (Información
General y/o Institucional)
Contempla los objetivos: general, específicos, estratégico y de
gestión. Explica la misión y visión del Comité Departamental de la
Persona con Discapacidad (CODEPEDIS) Potosí
22 “Reglamento de funcionamiento y
procedimientos interno del
CODEPEDIS Potosí”
El reglamento contiene 11 capítulos, 82 artículos referidos a:
Disposiciones generales, estructura orgánica y de funcionamiento
del CODEPEDIS, derechos, prerrogativas, deberes y restricciones
de los miembros del directorio del CODEPEDIS, designación,
impedimentos, vigencia y revocatoria de sus representantes,
sesiones y resoluciones del CODEPEDIS, control, fiscalización,
mecanismos de acción del CODEPEDIS; dietas, pasajes, viáticos y
gastos administrativos, informes, dictámenes del CODEPEDIS y
disposiciones legales.

2.6.- PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN Y SUS ORGANIZACIONES EN LA ELABORACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
En relación al Plan de Desarrollo Departamental de Potosí 2008 - 2012, en el proceso metodológico
respecto a su planificación y elaboración consolidó la participación de los actores más importantes de
las organizaciones campesinas, organizaciones sociales, gremiales y de las instituciones públicas y
privadas de las 16 provincias y los 38 municipios, en encuentros realizados en seis localidades de las
cuatro regiones; donde los participantes identificaron los principales macro problemas y
potencialidades; formularon sus visiones y los principales ejes de desarrollo acordes con sus propias
vocaciones y desafíos regionales3.
El Plan Departamental de Desarrollo Social (PDDS) 2010 - 2015, establece “los Objetivos y políticas:
Eje de desarrollo de Personas con Discapacidad”. En entrevista Lic. Oscar Álvarez explicó en qué
consiste el PDDS así como las políticas de educación y salud para PCD.:
23
En la Secretaría de Desarrollo Social, ya se ha elaborado un Plan de Desarrollo Social para el
departamento, tiene un alcance de 6 años, del 2010 al 2015, una de las estrategias de desarrollo
está basada precisamente en la atención a la persona con discapacidad.
Como objetivos estratégicos tenemos identificadas políticas que van a ir a favorecer la
rehabilitación de las PCD y también la recuperación de sus derechos.
Una de las primeras políticas es la CONSOLIDACIÓN DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA, para mejorar la
calidad de la educación en Potosí con las PCD, se piensa tener institutos o unidades educativas
especiales, para las personas con cierto tipo de discapacidad, pero también una política inclusiva,
las personas que pueden asistir a una unidad educativa regular lo pueden hacer, se piensa
también por ejemplo, construir acá en este edificio un centro de rehabilitación de la PCD, para
todo tipo de discapacidad, es otro avance que estamos haciendo, también con el apoyo del JICA.
Otra política importante es impulsar INSTITUTOS DE HABILITACIÓN Y REHABILITACIÓN, para las
PCD en forma especializada, necesitamos profesionales especializados en los distintos niveles y
tipos de discapacidad, no va a ser el primer centro de rehabilitación en Bolivia, hay varios en el eje
central (Santa Cruz, Cochabamba, La Paz), pero acá en Potosí no existe, y si existe es limitado.
Una tercera política es consolidar un SEGURO DE SALUD para la PCD, aquí hay muchos elementos
hasta familiares que es necesario tomarlos en cuenta, existen familias que tienen PCD entre sus
miembros que tratan de esconderlos, invisibilizarlos, por una cuestión hasta cultural, pero
nosotros con esta política queremos atender a esa persona, que tenga su seguro de salud, pero
que también se la considere como lo que es, una persona, tendrá discapacidad, pero sigue siendo
una persona que tiene derechos, todos los derechos que a los bolivianos y bolivianas nos
contempla en la CPE.
Debido a la reciente elaboración del Plan de Desarrollo Social, todavía no se conocen las
mencionadas políticas de salud y educación, en consulta con una autoridad educativa, se evidencia
esta situación.
No se tiene conocimiento de las políticas educativas si es que se ha avanzado en este tema o no
se ha avanzado.
3 Plan de Desarrollo Departamental de Potosí 2008 - 2012 “Potosí, para Vivir Bien”

24
En las Unidades Educativas no hay la infraestructura adecuada para las personas con discapacidad
solo se tendría conocimiento del Instituto San Juan de Dios quien tuviera una infraestructura
adecuada para poder tratar a los compañeros con discapacidad.
No se tiene conocimiento ni informes que hayan dejado las anteriores autoridades que han
pasado por esta institución, de todas maneras se cree que el trabajo que se ha encaminado se
está coordinando el caso de los compañeros con discapacidad, lo que se debería hacer es trabajar
con el Honorable Gobierno Municipal quien es responsable de la infraestructura de las Unidades
Educativas y con ellos trazar este tema de poder hacer las ramplas para que puedan utilizar las
personas con discapacidad.
Entrevista con autoridad educativa; Potosí, julio 2010
No tenemos Políticas de salud para personas con discapacidad que se estén implementado en los
diferentes centros de salud y hospitales, pero tenemos instrucciones de que toda persona con
discapacidad debe recibir la colaboración, pertinente de acuerdo a su diagnóstico médico en
hospitales de 3º Nivel, centros de 1º Nivel y de 2º Nivel.
Entrevista con personal de salud; Potosí, julio 2010
En relación con el deporte y el mejoramiento de la situación social, política y cultural de las personas
con discapacidad el mencionado Plan, contempla lo siguiente:
El plan también contempla la política de PROMOCIONAR EL DEPORTE COMPETITIVO Y
RECREACIONAL para elevar el nivel de autoestima que tienen las PCD, en ese tema creo que
hemos avanzado bastante, en el Instituto San Juan de Dios, aquí también en CODEPEDIS, se
fomenta bastante la práctica del deporte.
También tenemos otras políticas como ser la gestión de fondos de financiamiento para la
Asociación de PCD, es importante porque hay ONGs por ejemplo que trabajan con PCD como
Terre des Hommes – Tukuy Pacha, ONGs nacionales, extranjeras que nos van a ayudar en el tema
de la discapacidad.
Otra política es el MEJORAMIENTO DE LA SITUACIÓN SOCIAL, POLÍTICA, CULTURAL DE LAS PCD, en
la perspectiva de promover cambios estructurales de igualdad, un tema muy importante es el de
la equiparación de oportunidades de las PCD Nuestros deportistas ganan medallas, van al
extranjero, es decir, son personas que tienen que valorarse, y nosotros también tenemos que ver
eso, es decir la valoración, en esto también juegan un papel importante las instituciones, de
acuerdo a la Ley 1678, el Estado y las instituciones públicas y privadas, tienen la obligación de
tener un mínimo porcentaje de tener personas con discapacidad trabajando en sus oficinas, en el
caso de la gobernación, todas las personas que están trabajando en CODEPEDIS, tienen cierto tipo
de discapacidad, no sé si cumplimos con el 4%, pero creo que estamos yendo en ese sentido,
La directora de Fortalecimiento Municipal y Comunitario de la gobernación, hizo algunas
consideraciones:
De modo específico, en cuanto al sector de PCD, lo que se está haciendo es implementar un
programa con orientación productiva con una visión inclusiva, donde estén involucradas las PCDs
entre algunas, luchando siempre por los 40 municipios; por ejemplo la discapacidad física no es

25
limitante para el desarrollo intelectual, por ello debe valorarse la capacidad. Pensando en una
sociedad de respeto. Se recomienda a CODEPEDIS, pueda implementar las medidas que ya han
sido formuladas, cada evento debe ser la punta de lanza que permita avanzar, profundizando las
políticas estatales y departamentales para la inclusión efectiva, debe resaltarse el respeto y
dignificación de las personas dejando atrás las actitudes de discriminación hacia las PCDs,
concluyendo este proceso con una política efectiva de inclusión en educación y salud buscando
una sociedad justa, finalmente debe encararse una campaña multifacética existiendo de por
medio el compromiso social, por ejemplo en la comunidad europea se lleva a cabo mediante
medios de comunicación la socialización y respeto hacia sectores vulnerables; en Bolivia debe
enfatizarse una campaña intensiva de educación rompiendo esquemas erróneos desde la niñez.
Lic. Martha Urdininea
2.6.1.- Unidad Municipal de Apoyo a las personas con Discapacidad (UMADIS)
UMADIS Potosí se crea un 19 de marzo del año 2007, el responsable de esta entidad es el Dr. René
Flores Zelaya, se halla ubicada en la calle La Paz esquina Betanzos (Casa de la Cultura, Museo San
Marcos); cabe mencionar que esta unidad solo cuenta con una persona en relación a su
funcionamiento y por consiguiente en la atención a la población en general, por lo cual puede
deducirse la existencia de dificultades para un adecuado funcionamiento y servicios prestados a las
personas que acuden a esta instancia.
Las actividades que UMADIS Potosí lleva adelante son:
 Atención en orientación legal, en casos de saneamiento de certificado de nacimiento,
trámites de carnet de identidad, inscripción de partidas de nacimiento en defensa y
representación en caso de vulneración de derechos de las personas con discapacidad tanto
en procesos judiciales y representaciones institucionales.
 En el área de Trabajo Social se realiza la orientación en consejería social, seguimiento de
casos de vulneración de derechos, informes sociales de las personas con discapacidad,
coordinación y gestiones interinstitucional para la integración social de las personas con
discapacidad.
 En el área de Psicología se trabaja en la orientación, valorización, evaluación y diagnostico de
apoyo psicológico tanto en niños, niñas, adolescentes y jóvenes y personas mayores en
relación a los familiares de las personas con discapacidad.
 Los talleres de capacitación sobre temáticas de:
o Discriminación y vulneración de los derechos de las personas con discapacidad.
o Prevención en la salud
o Educación sexual y otros temas propuestos, en distintas áreas, es decir, colegios,
centros de salud, etc.
 Convenios con diferentes instituciones, ONGs y otros involucrados a favor de las personas con
discapacidad.
 En cumplimiento de la ley Nº 1678 y el Decreto Supremo Nº 24807 que determina promover,
reglamentar y proteger la incorporación laboral a las diferentes instituciones del municipio

según el Decreto Supremo Nº 27477, al cumplimiento de las ordenanzas municipales que se
emiten por el Concejo Municipal a favor de las personas con discapacidad.
 Elaboración de proyectos de ordenanzas municipales, convocatorias, perfiles de proyecto
para centros de salud y otros a favor de las personas con discapacidad.
 Convocatoria para la elección de la Reina Excepcional de las personas con discapacidad en el
mes de septiembre de fecha 21 de cada año.
 Elaboración de trípticos, afiches y otros con la temática de la discriminación, vulneración de
los derechos de las personas con discapacidad y al cumplimiento de las normas vigentes tanto
en la Constitución Política del Estado, la ley Nº 1678 y los Decretos Supremos a favor de la
población más vulnerada de las personas con discapacidad.
 Se toma en cuenta las denuncias presentadas por las personas con discapacidad,
notificaciones que corresponda de realizar en actas, denuncias, actas de audiencias
realizadas, acta de no comparecía ante la oficina, actas de compromiso, registro de las
personas con discapacidad y otros que competen ante la oficina municipal de la persona con
discapacidad.
2.6.2.- Instituciones del municipio que trabajan con NNAJscD, mujeres y familia, así como con el
tema de derechos
26
Organización
Dirección
AYNINAKUNA Calle Bustillos Nº 528
Centro de Rehabilitación “Wenceslao Alba” Calle Hoyos Nº 64
CODEPEDIS Calle Wenceslao Alba Nº 72
Defensor del Pueblo Calle Bolívar 1012 entre Simón Chacón y La Paz.
Defensoría de la Niñez y Adolescencia Calle Bolívar esquina Bustillos, Mercado Central
Escuela Superior de Formación de Maestros
Av. Circunvalación s/n
“Eduardo Avaroa”
FE y ALEGRIA Av. Camacho Nº 287
Fundación MUSOL Mujeres en Solidaridad Calle Linares casi esquina Porco
Gobierno Autónomo Departamental, Despacho de
la Primera Dama
Plaza de Armas 10 de Noviembre
Gobierno Autónomo Departamental, Secretaría de
Desarrollo Social
Wenceslao Alba N°72
Honorable Gobierno Municipal Calle La Paz esquina Betanzos (Casa de la Cultura,
Museo San Marcos)
Instituto Boliviano de la Ceguera Calle Quijarro entre Omiste y Lucas Jaimes
Instituto de Rehabilitación “San Juan de Dios” Calle Colorados de Bolivia Nº 280
Jefatura Departamental del Trabajo Calle Bustillos Nº 865 entre Ingavi y Serrudo
JICA Calle Wenceslao Alba Nº 72
Servicio Departamental de Educación (SEDUCA) Av. América casi esquina Gabriel René Moreno
Servicio Departamental de Gestión Social Calle Bustillos N°785
Servicio Departamental de Salud (SEDES) Calle Chayanta esquina 1º de Abril
Universidad Domingo Sabio Av. Unión esquina Gareca
Voces Libres Dirección Calle Delgadillo N°120 y Calle Delgadillo s/n,

2.7.- ACCESIBILIDAD
2.7.1.- Entorno Físico.‐ Eliminación de obstáculos y barreras de acceso, en edificios, vías públicas, y
otras instalaciones exteriores e interiores como escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares
de trabajo. Dotación de señalización en Braille y sonora, así como formatos de fácil lectura (letreros
grandes)
27
La infraestructura que posee la ciudad de Potosí, dificulta la
circulación de las personas que utilizan silla de ruedas, por
la existencia de calles angostas y por las características
arquitectónicas especialmente del casco histórico (zona
central). No se toma en cuenta por ejemplo la Ordenanza
Municipal 029/99 que norma las construcciones y versa
sobre la supresión de barreras arquitectónicas. Ocurre todo
lo contrario a lo dispuesto por esta norma pese al tiempo
transcurrido de su promulgación, claros ejemplos son las
nuevas construcciones como el Colegios Aniceto Arce,
fotografía, Colegio Juan Manuel Calero, etc... Los centros de
educación superior como la Universidad Autónoma Tomás
Frías y la Universidad privada Domingo Sabio en sus
diferentes unidades académicas, no contemplan la
eliminación de estas barreras.
Similar es la situación en el ingreso a centros y seguros de salud, particularmente del sector privado,
claro ejemplo constituye la Clínica 1°de Mayo, seguros privados y consultorios particulares. El
Hospital Daniel Bracamonte ha contemplado esta normativa, lo propio ocurre con el edificio de la
nueva terminal., el Seguro Social Universitario, La Escuela Superior de Formación de maestros, si bien
tiene una rampa en el ingreso, el acceso a las aulas y otras dependencias no es accesible..
Tendríamos que tener un poquito de visión de futuro y comenzar en las nuevas construcciones que se están
realizando, pensar y seguir los reglamentos internacionales de cómo se deben construir las instituciones
públicas y privadas, para acceso de personas con discapacidad, para que la ciudad ya no sea agresiva, para
que la persona con discapacidad pueda acceder a cualquier servicio que necesite, cuando no hay
accesibilidad la misma persona hace que su discapacidad sea mayor porque le impide realizar muchas cosas,
en cambio cuando el ambiente es amigable, cuando está concientizado ya hay accesibilidad y comunicación
la persona con discapacidad pueda acceder a muchas ventajas más”.
Entrevista con Gary Ramírez de la Asociación del Deporte Integrado FRATER
y voluntario del PRUN PCD, Potosí julio de 2010.
2.7.2.- Transporte: Eliminación de obstáculos y barreras de acceso en el transporte público
En relación al acceso en el transporte público las PCD enfrentan diversas dificultades, yanto en el
momento de acceder a un vehículo, como para transitar por calles cuyas aceras están ocupadas por
puestos de venta, letreros y movilidades estacionadas en las aceras. Para evitar el problema del
estacionamiento indebido, provisionalmente se colocaron cilindros al borde de las veredas, hasta que
los conductores se acostumbren a estacionar en lugares permitidos.

28
También interfieren en el tránsito de las PCDs,
la actitud de algunos conductores de vehículos
de transporte público que no se detienen para
esperar a los niños y adolescentes existe
discriminación por parte de esos conductores y
por parte de la misma población que en
ocasiones olvidan que los primeros asientos
son para las PCD.
El comandante del Organismo Operativo de
Transito Coronel Martín Chamani indicó: Los
varitas ayudan a las personas con
discapacidad conduciéndoles al micro y en
muchos casos hacen paralizar a las
movilidades para que la persona con
discapacidad y personas de la tercera edad
puedan pasar, de igual manera siempre se
realiza el control de las movilidades mal
estacionadas.
He enfrentado el problema de transporte más que todo, porque los mismos minibusistas
a veces no paran para que puedas subir, o cuando tratas de tomar un taxi, el taxi se pasa,
por el problema de cargar la silla, o por el tiempo que se tarda una persona con
discapacidad en subir a la movilidad, entonces es por falta de sensibilización de la misma
población transportista, entonces es complicado el acceder a un medio de transporte
público.
Testimonio de un joven con discapacidad física
Potosí, julio 2010
2.7.3.- Información: recepción de información. Asistencia a PCD, guías, lectores, intérpretes de
lenguaje de señas
Ingreso a la Corte Departamental de Justicia del Distrito de Potosí Barreras arquitectónicas en la Universidad Autónoma Tomás Frías
Es por demás evidente la existencia de obstáculos de acceso para PCD en consumo de información
pública e instituciones, como las distintas bibliotecas públicas existentes en el municipio potosino,
bibliotecas de la Universidad Autónoma Tomás Frías, las mismas instalaciones del Honorable

Gobierno Municipal que para empezar tienen barreras arquitectónicas y también la falta de
señalizaciones adecuadas, ya sea para el resto de las personas como para las PCDs, guías, interpretes
o formatos sonoros.
2.7.4.- Comunicación: Recepción, emisión de información (doble sentido). Asistencia a PCD, guías,
lectores, intérpretes de lenguaje de señas
Respecto a este punto, debe señalarse que las mayores dificultades es la comunicación sin que medie
conocimiento alguno del lenguaje de señas en el caso de PCDs con discapacidad auditiva, o en el caso
de no videntes ni autoridades mucho menos la población en su mayoría no saben como tratar y peor
aun comunicarse con las PCDs; también debe indicarse que los medios de comunicación locales no
emplean un traductor o conocedor del lenguaje de señas para la emisión de sus programas
televisivos, los medios escritos tampoco contemplan la posibilidad de hacer alguna publicación en
Braille, menos aun el resto de las instituciones publicas y locales han pensado siquiera en atender las
necesidades de las PCDs en relación a comunicación.
Asimismo debe indicarse que en la gestión 2009, 24 de abril Terre des Hommes Holanda a través del
Programa Nacional Tukuy Pacha en coordinación con el Honorable Gobierno Municipal de Potosí
realiza la entrega de equipamiento para el Centro de Recursos; el mismo comprende los siguientes
servicios o áreas: Biblioteca y centro de documentación (biblioteca y virtual)(cuenta con numerosa
bibliografía referida a discapacidad, equipos de computación, esta a disposición de todas las PCDs y
personas interesadas en la temática de discapacidad, es la única que esta en actual funcionamiento),
sala de eventos (de carácter multifuncional, estará adaptada para diferentes tipos de eventos que
permitan sensibilizar, difundir y socializar información sobre la temática de la discapacidad, esta
equipado con data show, retro proyector, televisor, equipo de sonido y video), rincón de juegos y de
estimulación (espacio especial de entretenimiento dirigido a niños y niñas con y sin discapacidad,
equipado esencialmente con juegos de estimulación colchonetas, pelotas, cilindros, etc.).4
2.8.- SALUD
2.8.1.- Política de salud
Eje de desarrollo de Personas con Discapacidad”, entre ellas se observa dos políticas en relación a
salud.
POLITICAS
2) Impulsar la implementación de institutos de habilitación y rehabilitación especializada
para la atención integral, en las 4 regiones del departamento, para las personas con
discapacidad hasta el 2015.
3) Consolidar un Seguro de Salud Social para personas con discapacidad.
4 http://mi.ayninakuna.org/principal/index.php?carpeta=paginas&pagina=ver&id=24
29

Asimismo debe considerarse la política de salud establecida por el “Plan Nacional de Igualdad y
Equiparación de Oportunidades de las Personas con Discapacidad” (PNIEO)5.
Política
Política: “Accesibilidad en condiciones de equidad a servicios de salud en prevención,
provisión y rehabilitación en salud”.
Estrategias
1)Promoción, educación y prevención en salud
2) Prevención escolar
3) Detección precoz y atención temprana de patologías discapacitantes
4) Servicios accesibles de salud
5) Salud sexual y reproductiva
6) Rehabilitación y habilitación integral
7) Lograr la formación especializada en discapacidad de los recursos humanos de salud
8) Sistema de prestaciones de salud
9) Desarrollar la investigación sobre la discapacidad en el ámbito de salud
2.8.2.- Políticas de Salud Municipales para PCD
El Plan Departamental de Desarrollo Social (PDDS) 2010 - 2015 establece dos políticas en cuanto a
salud: 2) Impulsar la implementación de institutos de habilitación y rehabilitación especializada para
la atención integral, en las 4 regiones del departamento, para las personas con discapacidad hasta el
2015, 3) Consolidar un Seguro de Salud Social para personas con discapacidad, la política de salud
establecida por el Plan Nacional de Igualdad y Equiparación de Oportunidades de las Personas con
Discapacidad es Accesibilidad en condiciones de equidad a servicios de salud en prevención, provisión
y rehabilitación en salud. Asimismo se viene implementando la ley SAFCI (Salud Familiar Comunitaria
Intercultural), según esta ley la atención en salud debe ser de responsabilidad de todos, tomando
como núcleo principal de la sociedad a la familia y luego a la comunidad, respetando siempre sus
costumbres y visiones de cada una de ellas. En el municipio de Potosí no se tiene ninguna política de
salud y menos de rehabilitación para personas con discapacidad, sin embargo se lleva adelante la
política de salud con carácter nacional AIEPI con fines preventivos, pero no es propiamente una
política específica sobre o para discapacidad.
2.8-3.- Resumen estadístico de nacidos vivos
En relación a este punto, se tiene la siguiente información:6
Municipio Nacimientos Hijos Nacidos Vivos Hijos Nacidos Muertos
Potosí 5.506 5.448 58
5 Plan Nacional de Igualdad y Equiparación de Oportunidades de las Personas con Discapacidad” (PNIEO) Industria Grafica “Zulver”
Pág. 45- 51
6 INE, Instituto Nacional de Estadística “BOLETIN INFORMATIVO”
30

De acuerdo al reporte del Hospital Daniel Bracamonte, de un total de 2123 partos atendidos, en la
gestión 2009, se tiene 2085 nacidos vivos, mientras que los muertos alcanzan a 59. La mortalidad
alcanza entonces al 3%. Otro dato importante corresponde al total de nacidos vivos con bajo peso
(144), siendo los muertos un total de 36. El porcentaje de bajo peso al nacer corresponde a 8.4%. El
índice de cesáreas corresponde al 15%.
Sobre la atención de pacientes con malformación congénita en el servicio de Neonatología la pasada
gestión se registran 8 pacientes, 7 varones y 1 mujer, apreciándose que este problema de salud afecta
principalmente a los varones.
Es importante realizar un estudio más profundo sobre los nacidos con discapacidad, debido a que
no se cuenta con información estadística en del Municipio de Potosí.
Servicios de salud para PCD, accesibilidad de dichos servicios
Ingreso al Hospital Obrero Potosí (Caja Nacional de Salud) Ingreso a la Clínica Primero de Mayo (Seguro del sector transporte)
31

Accesibilidad en el Hospital de Tercer Nivel Daniel Bracamonte Accesibilidad; Hospital Daniel Bracamonte
Los diferentes centros de salud, hospitales y clínicas que prestan sus servicios a la población del
municipio de Potosí, en el caso de los primeros en su generalidad no cuentan con las condiciones
adecuadas de acceso para las personas con discapacidad y menos con servicios especializados para
las mismas, en cuanto a hospitales y clínicas tradicionales o de renombre como el Hospital Obrero
evidentemente presta servicios a las PCDs pero la infraestructura aun no tiene los requerimientos
y/o adecuaciones técnicas que faciliten el acceso de las PCDs; en el caso de la clínica 1º de Mayo
correspondiente al sector del transporte no tiene las condiciones en relación a infraestructura pero si
brinda el servicio de atención en la especialidad de fonoaudiología; en el Hospital Daniel Bracamonte
la infraestructura contempla condiciones adecuadas de accesibilidad, contando tanto al exterior
como al interior con rampas de acceso, asimismo brinda atención especializada en el área de salud
mental a las personas con discapacidad intelectual, también se da atención medica y otorgación de
medicamentos de forma gratuita a PCDs hasta los 19 años, o si el caso demuestra una situación
socioeconómica baja la cobertura de atención gratuita es ampliada.
Centros de Atención Especializados en PCD
Nº CENTROS DE
SALUD
ESPECIALIZAD
OS EN PCD
32
RESPONSABLES CONDICIONES DE SU ACCESIBILIDAD
1 Instituto de
Rehabilitación
“San Juan de
Dios”
Lic. Ivón Terán
DIRECTORA
Brinda los servicios de atención médica especializada
y general, atención social y psicológica, etc.
Sus instalaciones cuentan con rampas de acceso; es
el único centro de referencia que brinda atención a
PCDs en el municipio de Potosí.
2 Clínica 1º de
Mayo
Dr. Oberdan Parra
JEFE MÉDICO
Si bien brinda el único servicio particular de de
fonoaudiología, pero no así en cuanto a
infraestructura, puesto que no cuenta con las
condiciones mínimas de acceso para PCDs.
3 Hospital Daniel
Bracamonte
Dr. Alfonso Barrios Este hospital de 3º nivel brinda atención a PCDs en el
área de salud mental, pero solo a personas con
discapacidad intelectual. Las instalaciones en general
del hospital cuentan con los requerimientos de
accesibilidad para PCDs.

2.8.5.- Recursos humanos
Personal de salud con formación en atención de PCD
Existen equipos capacitados en el PRUN PCD (cada uno constituido por: un medico/a, trabajador/a
social, psicólogo/a), en el Instituto de Rehabilitación San Juan de Dios existen médicos,
fisioterapeutas, enfermeras, farmacéuticos, algunos especialistas en la Unidad de Salud Mental del
Hospital Daniel Bracamonte, 1 medico neurólogo en el Hospital Obrero (CNS), 1 medico especializado
en discapacidad en SEDES, 1 fonoaudiólogo.
2.9.- EDUCACIÓN
2.9.1.- Políticas educativas
En el Plan Departamental de Desarrollo 2008 -2012 “Potosí, para vivir bien”, en los Objetivos y
Políticas de Desarrollo “POTOSÍ DIGNO”, el eje de Desarrollo: Desarrollo Humano Integral,
Intercultural y Multiétnico, en el objetivo estratégico de Educación, establece:
Política 1:
Implementar una educación inclusiva, inter e intracultural, productiva, creativa, científica y
transformadora; rescatando saberes y tecnologías propias y ajenas; adecuándolas a la construcción
de modelos alternativos de pensamiento y revertir progresivamente las relaciones de dependencia
económica, cultural, científica y tecnológica.7
Eje de desarrollo de Personas con Discapacidad”, y en relación a educación se destacan:
OBJETIVO POLITICAS
Promover, orientar y elaborar políticas,
programas, proyectos de acción sobre
discapacidad con acceso a salud, educación,
trabajo, vivienda y saneamiento básico a nivel
departamental y municipal con los actores
involucrados.
Lograr la aplicación de la normativa legal de
protección a personas con discapacidad.
Buscar espacios de concertación para el
desarrollo de normativas claras para la
implementación programas y proyectos de
manera concurrente entre el nivel nacional,
departamental y municipal en el marco de la
Nueva Constitución Política del Estado.
33
Consolidación de la educación inclusiva para
mejorar la calidad de formación profesional en
el departamento de Potosí para personas con
Impulsar la implementación de institutos de
habilitación y rehabilitación especializada para
la atención integral, en las 4 regiones del
departamento, para las personas con
7 POTOSI, Plan Departamental de Desarrollo de “Objetivos y Políticas de Desarrollo POTOSÍ DIGNO” Pág. 139

Asimismo debe considerarse la política de salud establecida por el “Plan Nacional de Igualdad y
Equiparación de Oportunidades de las Personas con Discapacidad” (PNIEO), en relación a educación:8
Política:
“Acceso de las personas con discapacidad a la educación con un enfoque inclusivo”.
Estrategias
1)Aplicar el enfoque de educación inclusiva en el sistema educativo
2) Promover la adecuación curricular y pedagógica a un sistema de aprendizaje para una
escuela inclusiva
3) Educación especial con enfoque inclusivo
4) Formar recursos humanos en educación especial con enfoque de educación inclusiva
5) Implementar recursos técnicos de rehabilitación basada en la comunidad en el campo
educativo con participación activa de la comunidad
6) Información e investigación
7) Accesibilidad a la educación de adultos
8) Promover el acceso a la educación técnica y universitaria de hombres y mujeres con
discapacidad
2.9.2.- Políticas Educativas Municipales para PCD
No existen políticas educativas municipales, pero cabe mencionar que FE y ALEGRIA en coordinación
con el Instituto de Rehabilitación “San Juan de Dios” y el Servicio Departamental de Educación
(SEDUCA) se lleva adelante el proyecto de “Integración Escolar” en 6 Unidades Educativas de su área
de acción, del mismo modo se lleva a cabo un trabajo similar impulsado por SEDUCA a través de la
oficina de “Educación Especial”.
En entrevista con Lic. Mónica Uribe se destacó:
34
Fe y Alegría es un movimiento de educación popular, es una institución educativa
que hace 43 años viene brindando sus servicios en Bolivia, Fe y Alegría no solo se
encuentra en nuestro país también en otros países de Latino América y
actualmente también se tiene en África.
En la atención, a partir de esta institución educativa siempre se viene pensando
en proyectos innovadores que coadyuven en los que es la mejora de la calidad
educativa y sobre todo dar prioridad a lo que son los sectores excluidos y dentro
de este beneficiarios, podría mencionarse de lo que son las personas con
discapacidad.
8 Plan Nacional de Igualdad y Equiparación de Oportunidades de las Personas con Discapacidad” (PNIEO) Industria Grafica “Zulver”
Pág. 45- 51

35
A partir de esto Fe y Alegría pensando en estas personas excluidas por
discapacidad, o niños con dificultad de aprendizaje hace una relación institucional
con otras instituciones no solamente nacionales sino extranjeras, por lo mismo
se trabajan con diferentes ONGs y con financiadoras externas de España y
Dinamarca quienes apoyan en la implementación de estos proyectos destinados
a las personas con discapacidad.
A nivel de departamento tiene una relación grande de convenios que firman con
instituciones y la Universidad Privada Domingo Savio, en la que piden que los
estudiantes realicen la practica en las Unidades Educativas Integradoras y el
Instituto San Juan de Dios para la implementación del proyecto de la Integración
Escolar.
Entrevista con Lic. Mónica Uribe, Responsable del Proyecto de Integración Fe y Alegría; Potosí,
Julio 2010.
Las unidades educativas integradoras tanto de Fe y Alegría como de la fundamental son:
N°
UNIDADES EDUCATIVAS INTEGRADORAS DEL MUNICIPIO
1 Unidad Educativa 27 de Mayo
2 Unidad Educativa Concepción – FE y ALEGRIA
3 Unidad Educativa Andrés de Santa Cruz
4 Unidad Educativa San Roque
5 Unidad Educativa Vicente Bernedo “A” – FE y ALEGRIA
6 Unidad Educativa Vicente Bernedo “B” – FE y ALEGRIA
7 Kínder Luis Subieta Sagarnaga
8 Escuela Nocturna Armando Alba
9 Escuela Santa Rosa
10 Kínder Andrea Arias y Cuiza
11 Unidad Educativa Juan Pablo II
12 Unidad Educativa San Clemente “A” – FE y ALEGRIA
13 Unidad Educativa San Clemente “B” – FE y ALEGRIA
14 Unidad Educativa San Javier – FE y ALEGRIA
15 Escuela Luis Felipe Manzano
16 Kínder Genoveva Ríos
17 Kínder Potosí
18 Kínder Crecer Juntos
19 Unidad Educativa Don Bosco

Con referencia a la accesibilidad de estos establecimientos integradores, Lic. Uribe señaló:
36
Desde que se ha empezado lo que es el proceso de integración ha sido una
prioridad para las Unidades Educativas, contar con las ramplas, se tenía dentro de
la población de educandos integrados niños con discapacidad física por lo mismo
se hizo la construcción de ramplas en una primera fase en dos de las Unidades
Educativas en el kínder Concepción, U.E Vicente Bernedo “B”, en el mes de
agosto se entregará ramplas en la Unidad Educativa Vicente Bernedo “A”.
De igual manera se ha instalado en cada curso en San Clemente focos luminosos
que se relacionen con el timbre de la Unidad Educativa esto para los estudiantes
con discapacidad auditiva.
Entrevista con Lic. Mónica Uribe, Potosí, Julio 2010
El testimonio de la madre de una niña integrada en una de las escuelas de Fe y Alegría resalta el
apoyo brindado por estas escuelas.
En la mayoría de las escuelas regulares hay estereotipos y maneras de trato hacia nuestros
hijos, la excepción serian las escuelas de FE y ALEGRIA donde la situación es mucho mejor de lo
que ocurre en el resto de las escuelas del municipio. Se dan casos en algunas escuelas de
educación regular que habiendo predisposición de los directores, los maestros son quienes
coartan la posibilidad de la integración escolar de nuestros hijos bajo argumentos pobres
como la excesiva atención y perjuicio para los otros estudiantes si se llegara a dar la
integración escolar.
Aunque las escuelas de FE y ALEGRIA, son muy alejadas no tenemos ninguna otra alternativa
porque en las otras escuelas los niños con discapacidad leve al igual que los demás son
tratados mal, iguales o peores situaciones son las que enfrentan aquellos que tienen un grado
de discapacidad mayor, llegando a situaciones preocupantes de deserción escolar a raíz de la
discriminación del entorno en el que se desenvuelven.
En cambio en las escuelas de FE y ALEGRIA, se realiza la sensibilización correspondiente tanto
al personal de trabajo como a maestros, estudiantes, cosa que no pasa en las escuelas
regulares porque no se tiene ningún material o aulas de apoyo; los casos de integración
escolar a veces se dan de manera aislada cuando esto se podría dar conjuntamente para
observar cambios notables en el sistema educativo en general en beneficio de los NNAJscD,
pero lo que suele verse es que todo va de mano de la legislación pertinente, aunque esta no se
cumple en su totalidad.
*Grupo Focal de madres de familia y maestros

2.9.2.- Políticas de educación superior
En entrevista sostenida con Dr. Roberto Bohorquez Ayala, ex Rector de la Universidad Autónoma
Tomás Frías se conoció lo siguiente:
37
En la Universidad Autónoma Tomás Frías existen convenios
para generar una Licenciatura en Educación Especial, para
profesores normalistas, eso implica que ya en los colegios,
escuelas un profesor normalista va a saber tratar a personas
con discapacidad. Espero que no sea solamente nivelación
sino también, como diplomado, especialidad o como un curso
de apoyo a la maestría en educación superior. Dentro de la
maestría en educación superior se debe incluir un modulo de
educación especial.
Del mismo modo, se entrevistó a Lic. Walter Quintanilla de la
Universidad Privada Domingo Savio, quién explicó las políticas de acuerdo a su experiencia en dicha
institución educativa:
“La Universidad tiene políticas educativas al respecto, hemos
firmado convenios, tenemos becas para estudiantes con
discapacidad, tuvimos un par de reuniones y se quedó en que
la Asociación nos mandaría dos personas para que nosotros
los podamos becar. Tenemos una especialista, ella va dando
cursos al personal, a los estudiantes de psicopedagogía para
que se puedan comunicar por ejemplo con las personas
sordas. Mediante nuestro centro de psicopedagogía,
ayudamos a evaluarlos especialmente a niños con problemas
de aprendizaje, les hacen un seguimiento, mejoran sus
actividades motoras. Estamos en una etapa de
consolidación, todavía no tenemos especialistas para atender por ejemplo discapacidad severa, pero
a los que tienen un nivel leve o moderado de discapacidad si se les puede apoyar. Atendemos algunas
guarderías en el cerro, trabajamos con ONG’s como MUSOL (Mujeres en Solidaridad) y Yachay
Mosoq.
Según los informes que tengo del centro los niños (que viven en el Cerro Rico), tienen problemas en
el aprendizaje, no están desarrollando su edad biológica con su edad mental; por ejemplo, hay niños
de 6 años que no están hablando o hablan poco, tienen retraso pero no tienen lesión, esto se debe al
entorno del ambiente en el cual se van desarrollando, ellos están mejorando, se les está ayudando en
la medida que se puede con la Carrera de Psicopedagogía. Hemos trabajado con las personas sordas,
les auspiciamos sus actividades, estamos prontos a firmar un acuerdo con EMAP para llevar a cabo un
programa de reciclaje de basura y así poder generar empleos para estas personas”.

En cuanto a la Escuela Superior de Formación de Maestros “Eduardo Avaroa”, Lic. Waldo López
Flores, responsable de la Unidad de Orientación destacó lo siguiente: “En nuestra institución se
han realizado adaptaciones curriculares que es una nueva forma de ver la educación,
actualmente tenemos varias personas con discapacidad, particularmente personas con
problemas visuales, son jóvenes comprendidos entre los 18 a 25 años, la situación de ellos es que
se les atiende en la medida de las posibilidades que tenemos.
El trabajo es un poco difícil, debido a que los conceptos de adaptación curricular no están
relacionando la teoría con la práctica, porque cuando se propone atención exclusiva a una PCD,
de pronto se siente excluida y también los demás estudiantes ven como algo negativo debido a
que se da más atención a esta persona con discapacidad. Por tanto, el docente debe tener
muchos conocimientos y práctica en lo que son adaptaciones curriculares.
Habiendo solicitado sugerencias de jóvenes estudiantes, se presenta la siguiente cita:
38
Yo lo que pediría es que el gobierno exija a los docentes de educación superior a que
puedan capacitarse en braille, lenguaje de señas, son estas dos discapacidades donde
hay problemas, también pediría que haya adaptaciones curriculares para que nos
puedan enseñar a nosotros, por ejemplo pasamos computación, yo tengo un programa
de computación que se llama java pero allá no instala, he intentado instalar pero no
recibe, hay también otros paquetes en computación pero no se puede instalar.
2.9.4.- Registro para PCD en el sistema educativo
No existe registro de niños, niñas, adolescentes y jóvenes con discapacidad en el sistema educativo.
Se ha recurrido a establecimientos para determinar la cantidad de alumnos hay en los
establecimientos con las diferentes discapacidades.
Infraestructura Educativa
El Nº Centros Educativos en el municipio de Potosí asciende a una cantidad de 569. La mayor parte de
los establecimientos educacionales urbanos estatales están localizados en la zona central de la ciudad
y sus condiciones de funcionamiento no se encuentran con adecuadas instalaciones, especialmente
porque carecen de servicios higiénicos o estos se encuentran en mal estado, motivo por el que se
están refaccionando muchos de estos establecimientos.
Los establecimientos privados de la ciudad de Potosí son 12, de los cuales seis cuentan con los tres
ciclos, estos presentan adecuados niveles de funcionamiento, tanto en la cobertura de los servicios
básicos, así como la disponibilidad de equipos, para un mejor aprovechamiento de los estudiantes.10
9 POTOSI, Plan Departamental de Desarrollo “Potosí, para vivir bien” Pág. 112
10 POTOSI, Honorable Alcaldía Municipal de “Diagnóstico Previo, APORTE AL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE POTOSI 2007 -
2011” PROGRAMA BOL/AIDCO/2002/0467 APEMIN II Pág. 80

39
Concerniente a la infraestructura educativa Dr. Juan Francisco
Flores ex Rector de la UATF y Universidad Privada Domingo
Savio, indicó lo siguiente: Tiene que haber una política de
Estado, no de gobierno, yo no comparto con las políticas de
gobierno porque son muy pasajeras, pasa un gobierno y el otro
cree que todo estaba mal, no vaya a ser que alguien haga rampas
y otro venga y diga: no sirven las rampas y las hagan destruir; o
que se ponga ascensor, y otro crea que es un lujo tener ascensor
y anule los ascensores. Esas son políticas de gobierno porque son
visiones temporales, en cambio una política de Estado está
viendo una cosa permanente que tiene que servirle al humano,
entonces yo creo que los municipios que están a cargo de la
infraestructura, las escuelas, colegios, tienen que hacer posible
que estas cuenten, y si no son todas, por lo menos haremos algunas escuelas, algunos colegios en
un principio, las que más fácilmente se puedan adecuar, de manera que estos jóvenes tengan
acceso, poco a poco se irán implementando en las demás hasta que un día, ojalá, todas las
escuelas, todos los colegios, tengan las facilidades mínimas por lo menos para hacer posible que
los jóvenes y las personas con discapacidad física puedan estar recibiendo el mismo servicio. Las
universidades tendrían que adecuarse sobre la base de sus presupuestos, y hacer modificaciones
en su infraestructura sobre todo en Potosí se requiere de estos servicios que ya no son lujos, ni
son para personas que tienen mucho dinero, sino son necesidades humanas.
2.9.6.- Centros de educación especializados en PCD
Nº Centros de
educación para
PCD
Breve descripción Filosofía
1 Centro de
Rehabilitación
“Wenceslao Alba”
Para su acceso, quienes son parte de esta institución inicialmente
deben registrarse en el Instituto Boliviano de la Ceguera (IBC), no se
tiene un parámetro en cuanto a edad que límite el acceso a los
servicios que ofrece este centro. Entre los servicios que otorga,
están: Aprendizaje de escritura braille, orientación y movilidad,
actividades de la vida diaria, expresiones creativas; los estudiantes
de este centro de rehabilitación se clasifican en externos e internos,
los primeros ya son rehabilitados pero continúan asistiendo porque
le dan continuidad a sus estudios gozando de beca alimentación, y
los últimos son los que están proceso de rehabilitación y están
integrados en unidades educativas regulares.
Busca la rehabilitación de
las PCDs que se cobijan
en la institución, para
lograr su independencia
cotidiana, de igual
manera se apunta a la
integración escolar en
Unidades Educativas
regulares.
2 Instituto de
Rehabilitación
“San Juan de
Dios”
Único centro de referencia para rehabilitación de casi todas las
discapacidades, exceptuando la discapacidad visual, pero atiende
algunos casos de NNAJscD con discapacidad múltiple; brinda los
servicios de atención médica, atención social, psicológica, etc.
Alberga a aproximadamente 300 estudiantes, sin contar a PCDs
jóvenes, adultas que asisten al instituto por el tema de atención
medica especializada. El trabajo desarrollado por esta institución
está coordinado con FE y ALEGRÍA, en relación a la integración
escolar de NNAJscD en Unidades Educativas Integradoras.
Apunta a la rehabilitación
integral, es decir, en
salud, educación, familiar,
social de las PCDs que
asisten al Instituto,
asimismo también busca
la integración escolar en
coordinación con FE y
ALEGRIA.

2.9.7.- Recursos Humanos
Docentes por nivel en servicios públicos y privados
Respecto a este punto, Lic. Félix Jara hizo conocer: “Son más de 3.000 maestros que están
trabajando en los establecimientos fiscales, en los colegios particulares son los mismos
maestros del área fiscal que se están desenvolviendo en esta actividad por tanto se llega casi
a los 5.000 entre personal administrativo como también plantel docente”.
2.9.8.- Docentes capacitados en educación para PCD
Docentes capacitados por SEDUCA
Se conoció que las pasadas gestiones se organizaron talleres de capacitación, sin embargo, no se
logró conocer el total de docentes capacitados correspondientes al Distrito de Potosí. La máxima
autoridad educativa señaló que en esta temática estimativamente existe un 0,5% de docentes
que tienen conocimiento en lenguaje de señas, en este tema se ha avanzado la anterior
gestión en convenio con las personas con discapacidad.
Docentes capacitados por AYNINAKUNA:
El Centro de Diagnóstico y Apoyo a las Personas con Discapacidad Ayninakuna, es una institución de
desarrollo social sin fines de lucro, que inició sus actividades en la ciudad de Sucre al año 2003 y en Potosí,
hace aproximadamente un año y medio. Tiene como financiador a Terre des Hommes Holanda – Programa
Nacional Tukuy Pacha.
Tiene como finalidad, apoyar la inclusión de familias de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en
situación de discapacidad. Ayninakuna es mediadora de la Fundación Lilianne, la cual es una
organización de desarrollo social abierta e incluyente que trabaja por la dignidad humana, la
autonomía y la inclusión social de niños y jóvenes menores de 25 años en situación de
discapacidad y que pertenecen a los estratos socioeconómicos bajos. Trabaja con la
Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC).
Docentes capacitados en Fe y Alegría
En FE y ALEGRIA en el marco del proyecto de Integración Escolar se tiene a educadores especializados
se trata de profesores normalistas y pedagogos con formación en educación especial. También tienen
maestros con experiencia en el Instituto de Rehabilitación San Juan de Dios que imparten enseñanza
en las especialidades de Deficiencia Mental, discapacidad auditiva y estimulación temprana,
Docentes capacitados en el Centro de Rehabilitación Wenceslao Alba
Existen profesores en el Centro que imparten enseñanza en las asignaturas de escritura Braille,
música y expresiones creativas, orientación y movilidad (actividades de la vida diaria),
40

En Potosí, número de maestros con especialidad en educación especial es de 44, deduciendo por ello
que esta cantidad de profesores se traduce en 1.56% del total de educadores del municipio.
CONCLUSIONES
Se logró elaborar un diagnóstico participativo del estado de situación de las personas con
discapacidad, políticas, programas y servicios salud y educación vinculadas a las personas con
discapacidad, en el municipio de Potosí; habiéndose puesto un especial énfasis en niños, niñas,
adolescentes y jóvenes Los resultados obtenidos con relación a los objetivos específicos son los
siguientes:
Datos Demográficos Municipales
Se evidencia desconocimiento sobre la población con discapacidad en el municipio, las cifras del
PRUN PCD e INE, son todavía incompletas, debido a la dispersión geográfica que dificulta ubicar
personas con discapacidad y a la persistencia de viejas creencias que imposibilitan su
visibilización.
Se conoció que principalmente las madres de niños, niñas, adolescentes con discapacidad, tiene
que asumir toda la responsabilidad de atenderlos.
La mujer con discapacidad sufre discriminación múltiple: por ser pobre, por ser mujer y por
tener discapacidad.
Las personas con discapacidad física adquirida, explican que su discapacidad se debe en gran
medida a los accidentes laborales, que frecuentemente ocurren en el trabajo de la mina,
persisten condiciones de alto riesgo, sin las suficientes medidas de protección. Los accidentes de
tránsito y accidentes domésticos afectan a toda la población, estos últimos principalmente a
niños, niñas y adolescentes.
La situación económica es determinante, muchos proceden de familias de muy escasos recursos
económicos, en la ciudad se observan personas con discapacidad pidiendo limosna, muchos no
han tenido la oportunidad ni siquiera de terminar la primaria.
La juventud con discapacidad tiene pocas y limitadas opciones de formación y empleo.
El apoyo de la familia es decisivo pero frente a una situación económica muy venida a menos, la
angustia es evidente obligando a priorizar empleo sobre educación sin que deje de ser una
alternativa el permanecer en casa para no generar egresos: “si se quedan en la casa, es un gasto
menos”, además en caso de las mujeres, prefieren que se queden en casa realizando labores
domésticas.
Subyace una enorme preocupación en cuanto a la inserción laboral tanto de los padres como de
los jóvenes, muchos tienen el grave problema de la falta de un trabajo estable o con una
remuneración insuficiente para cubrir sus necesidades básicas.
41

La conmiseración está presente a través de expresiones como: “pobrecitos”, “necesitan ayuda”,
“Hay que darles la mano”, etc. Muy distante de un enfoque de derechos con idearios se basen en
autonomía y vida independiente.
En algunas autoridades existe desconocimiento y hasta rechazo del tema discapacidad, en otras
hay en cambio existe plena aceptación, gracias a los talleres de capacitación, de sensibilización,
Si bien hay un avance significativo, falta mucho para lograr un cambio de actitudes.
Normativa Legal Municipal referida a las Personas con Discapacidad con énfasis en
NNAJscD
A pesar de existir ordenanzas y resoluciones municipales que obligan a instituciones educativas,
de salud, instituciones públicas, mercados, talleres mecánicos, etc. Se hace caso omiso de sus
disposiciones por lo que la ciudad es inaccesible para las personas con diferentes tipos de
discapacidad.
Se observa incumplimiento y violación de los derechos de las PCD la estigmatización y
discriminación subsisten, situación que lleva a ignorar u ocultar denuncias sobre violación de sus
derechos.
Los niños adolescentes y jóvenes con discapacidad, así como sus familiares, desconocen tanto sus
derechos, como los mecanismos para exigir su cumplimiento.
La Unidad Municipal de Apoyo a Personas con Discapacidad UMADIS, todavía tiene un
funcionamiento débil, por restricciones presupuestarias y falta de personal.
Políticas Públicas Municipales para Personas con Discapacidad con Énfasis en NNAJscD
Se percibe la necesidad urgente de proyectos de sensibilización basados en los derechos y la
dignidad de las personas con discapacidad. Construir una sociedad de derechos, conformada por
ciudadanos y ciudadanas, es el reto para enfrentar el desconocimiento tanto de los derechos
como de los mecanismos judiciales y no judiciales de exigibilidad.
La juventud con discapacidad no ha participado en el diseño, implementación y evaluación de
políticas, planes, programas y proyectos municipales.
Accesibilidad en el Municipio para Personas con Discapacidad con Énfasis en NNAJscD
Las barreras arquitectónicas impiden el acceso a instituciones públicas y privadas de salud,
educación y otras.
El problema de la falta de acceso a la comunicación e información es sumamente grave, en un
alto porcentaje las personas sordas no tienen acceso a comunicarse ni siquiera con su propia
familia. Se pone de relieve la formación de intérpretes de lengua de señas y el reconocimiento de
su aprendizaje por parte de SEDUCA y la Universidad Domingo Savio.
42

Servicios de Salud Municipales para Personas con Discapacidad con Énfasis en NNAJscD
Los servicios estatales de rehabilitación referidos a discapacidad, no cuentan con suficiente
personal especializado, tampoco tienen todo el equipamiento requerido para la rehabilitación de
las PCD. El acceso a servicios de salud, particularmente par los niños, adolescentes y jóvenes es
sumamente limitado, por barreras de distancia, económicas y culturales.
Se requiere con urgencia de espacios educativos en salud que aborden diversos tópicos como:
salud física, salud mental, alimentación, higiene, prevención, educación sexual, consumo de
alcohol, drogas, embarazo adolescente, etc.
No existe un seguro de salud para PCD, aunque las personas con discapacidad visual asociadas al
Instituto Boliviano de la Ceguera, están mejor organizadas, tienen logros evidentes como el bono
de indigencia y el seguro de salud, son atendidas por la Caja Nacional de Salud.
Servicios de Educación Municipales para Personas con Discapacidad con Énfasis en
NNAJscD
Existe un elevado porcentaje de niños, niñas, adolescentes y jóvenes con bajo nivel de
instrucción. Se vulnera su derecho a la educación, debido a que la posibilidad de acceso es
mínima por barreras sociales, comunicacionales, arquitectónicas, de transporte y culturales.
Se destaca la crítica situación de niños, adolescentes y jóvenes que viven en el Cerro Rico, por
razones de distancia, trabajo, mala alimentación y medio ambiente nocivo, se encuentran con
necesidades insatisfechas en cuanto a su educación y salud.
Se enfatiza en la necesidad de capacitación técnica acorde a las necesidades y potencialidades de
los niños, adolescentes y jóvenes, de tal manera que constituya una respuesta eficaz a la
necesidad de la comunidad en el ámbito laboral. Entre los requerimientos principales están: el
desarrollo de habilidades técnicas y adquirir hábitos laborales.
Padres, niños, adolescentes, jóvenes con discapacidad y docentes consultados coinciden en que la
integración o la inclusión requiere de varios elementos: personal capacitado, actitud positiva,
apoyo de la familia, equipamiento y materiales, sensibilización a los padres de familia de los
estudiantes sin discapacidad, apertura a relaciones sociales en la comunidad y ambientes
adecuados.
La burla hiere profundamente y obliga -en no pocos casos- a abandonar los estudios, más aún
cuando falta apoyo de la familia. Penosa y vergonzosamente es aún frecuente escuchar ciertas
expresiones ofensivas hacia las personas con discapacidad. La discriminación obliga a muchos
padres a incurrir en conductas sobre protectoras.
43

RECOMENDACIONES
Implementar procesos de inclusión educativa mediante formación profesional de docentes,
capacitación permanente, ruptura de viejos paradigmas sobre docencia, dotación de recursos y
apoyos necesarios.
Apoyar el cumplimiento del 4% de personas con discapacidad en las entidades públicas y su
ampliación al sector privado. Fomentar la colocación laboral en empresas privadas e
instituciones públicas del municipio.
Creación de centros de capacitación laboral con exigencias mínimas de: personal calificado,
prácticas, inserción laboral y seguimiento.
Fortalecer las organizaciones de niños, adolescentes y jóvenes con discapacidad, así como a los
grupos de acompañamiento como son las asociaciones de padres de familia y de maestros
integradores.
Abrir espacios de participación en otros movimientos asociativos que involucren a niños,
adolescentes y jóvenes. Capacitar a las personas con discapacidad y sus familias sobre: normativa
vigente, derechos, mecanismos de exigibilidad y denuncia, liderazgo, organización etc.
Se sugiere que UMADIS pueda realizar una planificación participativa, para dar respuestas
efectivas a los problemas y necesidades identificados priorizando problemas junto a las
organizaciones de personas con discapacidad e instituciones que trabajan con ellos.
Se recomienda que sea difundida y socializada esta información, para motivar a que la población
se involucre de manera activa y comprometida mediante iniciativas que respondan a las
necesidades de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes para impulsarlos como actores del
desarrollo municipal.
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