Perspectiva poltica
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1) El documento analiza la perspectiva política en las organizaciones y cómo el poder, el conflicto y las coaliciones influyen en la toma de decisiones. 2) Desde esta perspectiva, las organizaciones son escenarios donde diferentes grupos de interés compiten por imponer sus agendas. 3) El desastre del transbordador espacial Challenger se analiza como un ejemplo de cómo las fuerzas políticas pueden corromper decisiones técnicas con consecuencias fatales.
Perspectiva poltica
- 3. INTRODUCCION TRANSBORDADOR ESPACIAL CHALLENGER Un minuto después del despegue del Challeger realizado el 28 de enero de 1986 hubo una masiva explosión que destruyo al mismo y a sus ocupantes En la víspera del lanzamiento había tenido lugar una teleconferencia de emergencia entre la NASA y THIOKOL (empresa contratista que suministraba propulsores), un grupo de ingenieros de Thiokol habían solicitado a sus superiores retrasar el lanzamiento ya que el Challeger podria tener alguna fallas en los anillos de los propulsores debido a las temperaturas extremadamente frías de la madrugada del 28 de enero de 1986.
- 4. La casa Blanca, el Congreso, la Prensa, el Pueblo Estadounidense, los Contratistas, y la NASA formaban todos parte de la coalición que influía en la toma de decisiones del programa del transbordador espacial. Pero como sucede en todas las coaliciones, existía diferencias permanente de los intereses entre los diversos miembros de la coalición. El interés de la NASA de recibir fondos competía con el interés del pueblo de que se redujeran los impuestos, y los intereses de los astronautas de una mayor seguridad se oponía a las presiones sobre la NASA y sus contratistas para que mantuviesen el ambicioso calendario de vuelos espaciales y un a buena rentabilidad.
- 5. Lo mas inquietante es ver como fuerzas políticas pueden corromper la toma de decisiones en una organización, incluso decisiones altamente técnicas que involucran vidas humanas. Ni la perspectiva estructural ni la de recursos humanos se centran en los problemas políticos que se llevaron al desastre del Challenger. Aunque había problemas estructurales y de recursos humanos en el programa del transportador espacial, corregirlos no habría podido evitar la tragedia .
- 6. Desde la perspectiva estructural: las organizaciones se guían por metas y políticas establecidas desde la cima Desde la perspectiva de recursos humanos: enfatiza el mal funcionamiento que resulta de la falta de correspondencia entre las necesidades de las organizaciones y las necesidades de los individuos. Desde la perspectiva política: afirman que la interdependencia, las diferencias, la escases y las relaciones de poder producen de manera inevitable fuerzas políticas.
- 7. LAS ORGANIZACIONES COMO COALICIONES Las organizaciones son el conjunto de personas es decir sin personas no hay organización. Las organizaciones tienen, o deberían tener, metas claras y consientes fijadas o establecidas por aquellos que tienen autoridad. El fin de tener metas claras es maximizar los beneficios u obtener mayor rentabilidad.
- 8. Existe un conflicto entre las organizaciones y las personas ya que tienen objetivos o metas diferentes es decir las meta de una empresa es maximizar los beneficios y la meta de las personas es maximizar el salario. Desde el punto de vista político, esto es esperable en le mundo de grupos de intereses divergentes, donde cada uno trata de imponer sus propias demandas en la agenda organizacional.
- 9. PODER Y TOMA DE DECISIONES Al analizar el poder, los teóricos estructuralistas enfatizan la autoridad; La prerrogativa legitima, formal, de tomar decisiones que son obligatorias para otros. La perspectiva estructural enfatiza la primacía de la autoridad como un mecanismo para implantar metas organizacionales. La perspectiva política ve a la autoridad como una entre varias formas de poder. Reconoce también la existencia e importancia de las necesidades humanas (y de grupo), pero se centra en aquellas situaciones de escasez de recursos e incompatibilidad de preferencias en las que diferentes necesidades entran en contradicción
- 10. El análisis de Gamson (1968) de los procesos políticos se centra en dos protagonistas principales de un sistema social: Autoridades y Partidarios. Las autoridades se definen esencialmente como la gente autorizada para tomar decisiones obligantes. Los partidarios potenciales tienen los roles opuestos; como agentes o iniciadores de influencia y como objetivos o receptores del control social.
- 11. El control social es esencial para quienes están ubicados en posiciones formales porque su autoridad depende de el. Los funcionarios retienen la autoridad solo si el sistema se mantiene viable. Si el conflicto llega a ser demasiado fuerte para ser controlado por las autoridades, éstas ven minadas sus posiciones ALGUNOS CIENTÍFICOS SOCIALES (FRENCH Y RAVEN, 1959; BALDRIDGE, 1971; KANTER, 1977) HAN TRATADO DE ABORDAR LA SIGUIENTE PREGUNTA. ¿QUÉ DEBEN TENER LOS INDIVIDUOS Y LOS GRUPOS PARA SER PODEROSOS?. LAS FORMAS MAS SIGNIFICATIVAS DE PODER INCLUYEN.
- 12. Posiciones de poder (autoridad). Las posiciones organizacionales, o roles están asociadas con ciertas clases y cantidades de poder formal. Información y experiencia. El poder fluye hacia aquellos que tienen la información y que saben cómo resolver importantes y abrumadores problemas. Poder coercitivo. Se apoya en la capacidad de restringir, bloquear, interferir o castigar. Alianzas y redes. Lograr que se hagan las cosas en organizaciones implica abrirse paso a través de una compleja red de relaciones entre individuos y grupos.
- 13. Acceso a las agendas y control de ellas. Dos de los subproductos de las redes y las alianzas son el acceso a los escenarios de toma de decisiones y la habilidad para influir en las agendas en esos escenarios. Control del significado y los símbolos. Las élites y los líderes de opinión tiene una habilidad considerable para definir e incluso imponer los significados y mitos mediante los cuales un grupo u organización define quién es, en qué cree y qué es lo que valora. Poder personal. Los individuos con carisma, destreza políticas, facilidad de palabra o la capacidad para articular visiones son poderosas en virtud de sus características personales, además de cualquier otro poder que puedan tener. La presencia de múltiples formas de poder restringe la capacidad de las autoridades para tomar decisiones.
- 14. EL CONFLICTO EN LAS ORGANIZACIONES. La perspectiva estructural enfatiza el control social y las reglas de la racionalidad. Desde este punto de vista, el conflicto es un problema que interfiere con el cumplimiento de los propósitos organizacionales Una función básica de las autoridades es resolver conflictos Políticamente el conflicto no es por fuerza algo negativo. La perspectiva política no se centra en la resolución del conflicto ( como con frecuencia lo es tanto en el marco de referencia estructural como en el de recursos humanos) sino en la estrategia y la táctica del conflicto.
- 15. TANTO BROWN (1983) COMO HEFFRON (1989) HAN APUNTADO QUE PUEDE HABER DEMASIADO O MUY POCO CONFLICTO EN UNA ORGANIZACIÓN Y QUE TAL VEZ SE NECESITE DE UNA INTERVENCIÓN INTERNACIONAL PARA INCREMENTAR O DISMINUIR EL CONFLICTO, SEGÚN SEA LA SITUACIÓN. El conflicto horizontal. Ocurre en el contacto entre diferentes departamentos o divisiones en una organización. El conflicto vertical. Ocurre entre diferentes niveles en una jerarquía. El conflicto cultural. Ocurre entre dos grupos con diferentes valores, tradiciones, creencias y estilos de vida. La cultura de la gerencia es diferente de la cultura de la clase obrera y aquellos trabajadores que llegan a ser supervisores algunas veces deben luchar con el ajuste cultural requerido.
- 16. LABERINTOS MORALES: La habilidad para “salir adelante” 600 personas fueron despedidas. Gran purga en la Covenant Corporation. 14 000 personas asistieron a la fiesta masiva
- 17. “Pienso que el día de la familia dejó una posición enfática acerca de la “familia” de empleados de la casa matriz. Y esto es lo que podemos lograr, independientemente de qué nos propongamos, si trabajamos juntos; si compartimos el esfuerzo, compartimos las recompensas” Jackall, 1988, pág. 37 Carta del presidente dirigida a sus “compañeros empleados” Jackall sociólogo norteamericano, añade que “los gerentes sabios y ambiciosos resisten en el canto de sirena simplón de la unidad, y ponen atención al choque inevitable de intereses que subyace bajo la superficie agradable de la vida corporativa Círculos y alianzas Dominació n y sumisión Conflicto e interés propio “Laberintos Morales”
- 18. Laberintos morales Laberintos morales estudia las reglas-en-uso morales de los managers en sus altamente burocratizados lugares de trabajo. Es decir, examina la ética ocupacional de los managers en el corazón de la forma de modernidad organizacional/institucional definitiva para poder aproximarse al problema de la burocracia y la moralidad de una manera fundamentada.
- 19. ¿Merecen los ingenieros de Thiokol que lucharon por detener el lanzamiento del transbordador Challenger una calificación alta por su persistencia e integridad o bien un anota baja por haber fallado al tratar de convencer a los altos gerentes? Con frecuencia es difícil separar el desempeño individual del desempeño de aquellos que están alrededor del individuo y de la multitud de factores ambientales. Los gerentes aprenden q menudo que salir adelante depende de su “credibilidad” personal y que tal credibilidad proviene de hacer lo que es social y políticamente correcto en el contexto de su organización.
- 20. Salir adelante y llegar a la cima dominan el pensamiento de muchos gerentes y la estructura sociopolítica de muchas organizaciones Tanto las organizaciones como los individuos desarrollen formas constructivas y positivas de manejar con destreza la política organizacional. Ante esta realidad existe la necesidad La pregunta no es si las organizaciones deben tener o no política, sino qué tipo de política.
- 21. Las autoridades controlan el poder inherente a la ocupación de ciertas posiciones, pero solo son unos de los muchos contendientes que luchan por las otras formas de poder en una organización La perspectiva política sugiere que las metas, estructura y políticas de una organización emergen de un proceso continuo de negociación entre los principales grupos de interés En Resumen.
- 22. La política constructiva es una posibilidad, y una posibilidad necesaria de crear instituciones y sociedades que sean tanto justas como eficientes La perspectiva política sugiere que el ejercicio del poder es una parte natural de una competencia continua. Aunque aquellos que obtengan y usen mejor el poder serán los ganadores
- 23. EL GERENTE COMO PÓLÍTICO Decisión de los gerentes que decidieron lanzar el transbordador Challenger . Todos sabían que había riesgos pero siempre hay riesgos y siempre tienen que formularse juicios acerca de qué riesgos son aceptables.
- 24. ¿Cómo podemos prevenir tales catástrofes? La política no se irá siempre que las condiciones del marco de referencia político estén presentes: diferencias perdurables, escasez de recursos e Interdependencia. La Escases de Recursos La Interdependencia Diferencias Perdurables
- 25. Las organizaciones como ámbitos e instrumentos políticos Son: ESCENARIOS: Proporcionan un ámbito para el juego continuo de intereses y agendas entre diferentes individuos y grupos. INSTRUMENTOS: Herramientas poderosas para lograr pro´pósitos de cualquiera que las domine.
- 26. Perspectiva política Búsqueda del interes propio y del poder Cambio organizacional Con el fin de REDISELAR AL MUNDO al servicio de sus intereses Cuando un individo o grupo impone una agenda particular al sistema
- 27. Mejoría permanente “Los ganadores de hoy pueden llegar a ser los perdedores de mañana” EJEMPLO: Si el numero de aspirantes a la universidad reduce, las instituciones tendrán que buscar nuevos estudiantes con mayor agresividad. Las organizaciones cambian constantemente. Para lograr resultados se necesita poder y se debe estar preparado para el conflicto como parte del proceso.
- 28. ORGANIZACIONES COMO ESCENARIOS POLÍTICOS Las organizaciones se han construido para albergar competencias. Los escenarios políticos determinan que juego se jugará, quienes serán los competidores y que intereses se perseguirán. Cada proceso organizacional es político
- 29. PROCESO ORGANIZACIONAL Proceso de dar forma y estructura a las organizaciones. El mejor diseño es el que mas contribuye a lograr estrategia y metas en la organización
- 30. Teoría del diseño de Galbrait Construida a partir del problema de la informacíon •¿Qué datos necesita una organización para cumplir con su tarea? •¿Cuánta incertidumbre hay en la información? •¿Qué cantidad de información se necesita para que las diferentes partes sepan lo que las otras hacen? Las organizaciones que operan en un ambiente de incertidumbre necesitaran una estructura mas flexible
- 31. Pfeffer Los deferentes grupos de una organización tienen interés compartido Los grupos llegan a un acuerdo para dividirse el poder y los recursos y estas se reflejan en el diseño de la organización. Cooptación: proceso en el cual la organización da algo a los individuos para inducirlos a aliarse con las necesidades y propósitos de la organización
- 32. Acción politica de abajo hacia arriba Gamson: Movilización de grupos de interés para promover sus agendas Acción politica de arriba hacia abajo Capacidad de las autoridades de influir en sus subordinados
- 33. Barreras políticas al control desde arriba Deal y Nutt studiaron un grupo de distritos escolares locales que recibieron fondos del Departamento de educacion de EE UU Ejemplos de esfuerzos de cambio de arriba hacia abajo en circunstancias favorables. No obstante las iniciativas desencadenaron batallas políticas y a administración escolar termino en desventaja
- 34. Las organizaciones como actores políticos Perrow (1986) “Las Organizaciones sirven a sus amos” Todos los factores que generan política dentro de una organización también existen en las relaciones de las organizaciones entre sí y con su ambiente más amplio La burocracia es una herramienta, una herramienta social que legitima el control de los muchos por los pocos, a pesar del aparato formal de democracia; y este control ha generado un poder social que no es regulado ni tampoco muy bien percibido
- 35. Las organizaciones como ámbitos e instrumentos políticos escuelas En comparación con las grandes corporaciones, las escuelas públicas son organizaciones relativamente débiles y vulnerables, pero pese a ello no son simplemente criaturas pasivas a merced de su medio ambiente Ecología poblacional (Hannan y Freeman, 1977, 1989; McKelvey y Aldrich, 1983) El ambiente ejerce el mismo poder en las organizaciones que el que tiene el medio ambiente natural en las especies Sus críticos responden que prácticamente todos los nacimientos y muertes ocurren en organizaciones incipientes Las organizaciones grandes y maduras, sean públicas o privadas, casi nunca mueren
- 36. Las organizaciones como ámbitos e instrumentos políticos A lo largo del presente siglo, el poder en las grandes corporaciones tendió a estar cada vez más concentrado en las manos de la gerencia. Mientras la economía y las empresas en general tuvieron un buen desempeño, los accionistas tuvieron la suficiente confianza en la gerencia como para no formular preguntas difíciles La corporación ha sido capaz de ejercer un control sustancial en un ambiente protegiéndose de él de varias maneras
- 37. Años 70 (USA) Los inversionistas ya no son pasivos. Los gerentes corporativos ha reinado durante una época de decadencia económica sin precedentes para Estados Unidos El nivel de vida de los Estados Unidos se ha estado erosionando Los grandes inversionistas institucionales (quienes poseen cerca de un tercio de todas las acciones corporativas en Estados Unidos), los piratas corporativos, los políticos conscientes, los sindicatos agresivos, los activistas ecologistas, los grupos de consumidores y muchos otros, han comenzado a asumir roles más y más activos en la medida en que el poder se vuelve más fluido y difuso en un ambiente corporativo cada vez más complejo) El ambiente ejerce el mismo poder en las organizaciones que el que tiene el medio ambiente natural en las especies
- 38. Fortalezas y limitaciones de la perspectiva política Marco de referencia político ofrece la única representación realista de las organizaciones A lo largo del presente siglo, el poder en las grandes corporaciones tendió a estar cada vez más concentrado en las manos de la gerencia. Mientras la economía y las empresas en general tuvieron un buen desempeño, los accionistas tuvieron la suficiente confianza en la gerencia como para no formular preguntas difíciles Capta una serie de dinámicas organizacionales significativas que están ausentes o sólo implícitas en las perspectivas estructurales y de recursos humanos El poder y la política san centrales a las organizaciones y que no se les puede esconder debajo de la alfombra "los realistas políticos ven el mundo como es: un escenario de poder político que se mueve principalmente por el interés inmediato de cada quien“ Alinsky (1971)
- 39. Los críticos describen dos limitaciones principales en esta perspectiva política: 1. La perspectiva Política se centra a tal grado en la política que subestima la importancia de los procesos racionales y de colaboración. 2. Esta perspectiva es con frecuencia cínica y pesimista. Exagera la inevitabilidad del conflicto y subestima el potencial de una colaboración eficaz. Esta perspectiva representa un antídoto importante a la racionalidad antiséptica que algunas veces está presente en el análisis estructural, así como al optimismo excesivo que aparece en algunas de las discusiones des de la perspectiva de los recursos humanos.
- 40. Argyri, y Shón (1974) describen muchas de las mismas dinámicas que están en el centro de la perspectiva política. Señalan que la mayoría de los individuos en las organizaciones de hecho se comportan como si "maximizar sus victorias y minimizar sus derrotas" fuese uno de sus valores· dominantes, aunque a menudo profesan un conjunto de principios muy diferente. La amoralidad que con frecuencia caracteriza a las perspectivas políticas suscita preguntas acerca de valores. ¿Hasta qué punto la perspectiva política, por más que intenta ser una simple descripción de la realidad, ratifica algunos de lo, aspectos más desagradables e inhumanos de los sistemas humanos?. Los datos de Argyris y Schón sugieren que la gente con frecuencia se comporta tal y como los representa el marco de referencia político. Pero sus datos también contienen algunos elementos que sugieren una contrapartida a este marco de referencia:
- 41. 1. La mayoría de la gente casi todo el tiempo no está consciente de la discrepancia entre lo que se propone y lo que hace. 2. Su conducta ayuda a crear un mundo en el cual es muy improbable que lleguen a darse cuenta de tales discrepancias. 3. El resultado es que los individuos con frecuencia se ven impedidos para aprender acerca de sus propias áreas de ineficacia y persisten en ciclos de conducta autodestructiva y de aislamiento. Cada nuevo intento de ganar a menudo produce más derrotas. 4. Para la organización, las actitudes individuales de ganar o perder se acumulan en forma de problemas masivos de gobierno, gerencia y aprendizaje organizacional, y de frustraciones y descontento masivo de parte de los participantes.
- 42. Los datos de Argyris y Schôn validan la exactitud de algunos elementos importante:l del marco de referencia político pero también suscitan preguntas significativas acerca de la integridad Y las implicaciones normativas de esta perspectiva. El marco de referencia político dice algunas cosas importantes acerca de la, organizaciones de manera mucho más clara que los marcos de referencia estructural o de recursos humanos. Falla, sin embargo, al abordar algunos asuntos de igual significación que esas perspectivas captan. Cada una de las tres tiene mucho que aprender de la otra, pero hasta ahora ninguna teoría ha logrado integrar los elementos más importantes de las tres.
- 43. GRACIAS