11. evaluación de daños y analisis de necesidades
- 1. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades Leonardo Lenin Banegas Barahona [email protected]
- 2. Evaluaciones… • Las evaluaciones de impacto de los desastres, pueden ser de dos magnitudes: – Evaluaciones de impacto por desastres (Economía de desastres). – Evaluación de daños y análisis de necesidades, a nivel local.
- 3. Evaluaciones… Los informes sobre daños pueden tener dos objetivos primordiales a estudiar: •Conocer las necesidades provocadas por el paso del fenómeno natural desastroso, esta actividad se realiza en el corto plazo en pocas horas o días después de la ocurrencia del desastre. •Conocer del impacto del fenómeno con objeto de servir como sistema de información para la toma de decisiones de influencia en la planificación del desarrollo. Se realiza en el largo plazo en término de semanas, meses o incluso años.
- 4. Evaluaciones… En general en ambos informes de daños se deben de considerar los elementos o pérdidas en las siguientes categorías. •Pérdidas de Cultivos y actividades Agropecuarias •Pérdidas y daños al ambiente •Pérdida de Infraestructura •Pérdida de Vidas Humanas •Pérdida del Patrimonio Cultural
- 5. Evaluaciones… Al analizar estas categorías de daños podemos ver que estas se pueden clasificar en dos grandes grupos •Daños Tangibles o medibles. •Daños intangibles o no medibles sino solo valorables Tipo de Valoración de los Daños Categoría de Daño Valoraciones Tangibles Perdida de Cultivos y Actividades Agropecuarias Perdida y Daños al Ambiente Perdida de Infraestructura Valoraciones Intangibles Pérdida de Vidas humanas Perdida de Patrimonio Cultural
- 6. Economía y Sociología de los Desastres En unas cifras bastante aproximadas (Medina F. , 2001), presenta un balance de los impactos del Mitch: •5,657 muertos •1,482,659 damnificados •8,058 desaparecidos •12,272 heridos •US$ 2,0001000,000 de pérdidas económicas •US$ 8501000,000 de pérdidas en producción de bananos •US$ 711000,000 de pérdidas en producción de café •US$ 8341000,000 de pérdidas en actividades agrícolas diversas •US$ 1,0001000,000 de pérdidas en infraestructura civil •215 puentes destruidos
- 7. Economía y Sociología de los Desastres IDH estimado por departamento 1997-2002 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Población 1999 Atlántida 0.593 0.596 0.580 0.586 0.585 0.589 329,786 Colon 0.558 0.554 0.538 0.545 0.547 0.552 215,189 Comayagua 0.598 0.593 0.578 0.585 0.589 0.595 346,083 Copan 0.507 0.498 0.502 0.510 0.512 0.519 297,533 Cortes 0.614 0.616 0.607 0.614 0.614 0.620 886,080 Choluteca 0.529 0.525 0.524 0.531 0.532 0.538 394,958 El Paraíso 0.521 0.521 0.519 0.526 0.527 0.534 346,468 Francisco Morazán 0.659 0.653 0.648 0.655 0.655 0.660 1,087,110 Intibucá 0.524 0.520 0.517 0.524 0.525 0.531 170,991 La Paz 0.558 0.559 0.552 0.560 0.562 0.568 148,174 Lempira 0.473 0.470 0.470 0.478 0.481 0.488 240,973 Ocotepeque 0.513 0.511 0.511 0.519 0.521 0.528 101,308 Olancho 0.558 0.564 0.561 0.569 0.571 0.578 408,869 Santa Bárbara 0.523 0.526 0.518 0.526 0.529 0.536 373,068 Valle 0.542 0.547 0.539 0.545 0.545 0.550 160,389 Yoro 0.548 0.545 0.540 0.547 0.548 0.553 459,157 País 0.551 0.550 0.544 0.551 0.553 0.559 5,966,136
- 8. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) Las EDAN´s son evaluaciones rápidas, realizadas a lo interno de los comités del CODEM con apoyo de los CODEL´s. Se realiza por un equipo evaluador, que esta constituido por personas voluntarias. Para la integración del equipo deben de considerarse elementos como el liderazgo, integración del equipo, normas de comportamiento, y logísticos (comunicaciones, transporte, centralización de los reportes).
- 9. Criterios de selección del equipo EDAN Algunos criterios que pueden ser utilizados para seleccionar al personal que trabajara en el levantamiento de las EDAN´s, están: •Conocimiento del lugar. •Capacidades de expresión oral y escrita. •Manejo de operaciones matemáticas básicas. •Experiencia en el levantamiento de información con posterioridad a los desastres. •Tiempo y voluntad. •Respaldo, apoyo institucional comunitario.
- 10. Obligaciones y Responsabilidades del equipo EDAN El equipo EDAN debe de considerar que dentro de sus obligaciones se encuentran los siguientes: •Desplazarse y trabajar directamente en el terreno. •Dedicar todos sus esfuerzos a registrar en los formatos correspondientes y con el máximo de exactitud posible los daños presentes. •Entregar los informes en los tiempos previstos, ya que de ello depende en gran medida la prontitud en el desarrollo de las acciones.
- 11. Pasos de la EDAN
- 12. Recolección de los Datos • Vuelos de reconocimiento a baja altura. • Evaluación por tierra. • Encuestas por muestreo sobre el terreno, dentro de las guías que se pueden aplicar según los formatos de cada país, se encuentran, las listas de chequeo y verificación sobre: – Guía de salud – Guía de líneas vitales – Guía de Infraestructura Productiva – Guía para viviendas y edificaciones públicas
- 13. Pasos de la EDAN
- 14. Evaluación de Daños • Recuento de los daños en la comunidad – Infraestructura dañada – Perdidas en la producción R= A x V C
- 15. Pasos de la EDAN
- 16. Análisis de las Necesidades
- 17. Pasos de la EDAN
- 18. Prioridades de la Intervención Inicial En base a la información colectada sobre los daños y las necesidades, es posible identificar las prioridades de intervención social, entre estas se encuentran las siguientes modalidades: •Intervención en la seguridad alimentaria y nutricional. •Intervención socioeducativa. •Intervención psicosocial. •Intervención en la vivienda social. •Intervención productiva
- 19. Pasos de la EDAN
- 20. Tipología de Impacto De acuerdo con la información proporcionada por el EDAN y recolectada a través de los CODEL´s, los CODEM´s presididos por los Alcaldes Municipales pueden hacer las declaratorias de alerta o emergencia correspondientes a su perímetro municipal (Artículo 41 de la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos-SINAGER-). ARTÍCULO 42.-DECLARATORIA DE EMERGENCIA, DESASTRE O CALAMIDAD. El Comisionado Nacional puede solicitar por cualquier medio a su alcance, al Titular del Ejecutivo la declaratoria de emergencia, desastre o calamidad correspondiente, teniendo en cuenta los aspectos siguientes:
- 21. Tipología de Impacto 1. La determinación del tipo de contingencia y la ubicación geográfica de las zonas afectadas; 2. La magnitud de los daños ocasionados por la contingencia en el aspecto humano, económico y productivo; 3.- La estimación preliminar de la cuantía de los recursos materiales y financieros a utilizarse; 4.- La descripción de las medidas de emergencia que se han tomado y demás que deben aplicarse para enfrentar el problema; 5.- Las medidas especiales y particulares y las acciones de cooperación exigidas a la población en general; y, 6.- Los mecanismos de coordinación adoptados para la recepción, manejo y distribución de la ayuda nacional e internacional.
- 22. Tipología de Impacto Otras instancias que pueden hacer declaratorias de emergencias, y que deben de ser apoyadas por el Comisionado Nacional de COPECO, están contenidas en el artículo No. 45 de la Ley de SINAGER y son: • Emergencias epidemiológicas, declaradas por la Secretaría de Salud (SESALUD). •Emergencias y Contingencias Ambientales, declaradas por la Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas (SERNAM MIAMBIENTE). •Emergencias Fito zoosanitarias, declaradas por la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG). •Emergencias Forestales, declaradas por el Comité Nacional de Protección Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (CONOPRAFOR) en coordinación con el SINAGER.