12 2012 pmi ae alzira firmado
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El Plan de Mejora e Innovación (PMI) 2012-2015 tiene como objetivo impulsar la administración electrónica en el ámbito municipal, buscando el cumplimiento normativo y la eficiencia en la gestión administrativa. Se realiza un diagnóstico exhaustivo que identifica debilidades y oportunidades, seguido de estrategias enfocadas en la implementación de proyectos de administración electrónica que garanticen los derechos digitales de los ciudadanos. La evaluación de logros e impactos se basa en el avance hacia una administración más abierta y accesible para todos los ciudadanos.
12 2012 pmi ae alzira firmado
- 1. PLAN DE MEJORA E INNOVACIÓN 2012-2015 Impulso a la Administración Electrónicap Elena Martí Terol
- 2. Agenda • Objetivo del PMI • Diagnóstico • Estrategias y Objetivos Operativos• Estrategias y Objetivos Operativos • Evaluación de logros e impactos del plan • Conclusión: ejercicio de los derechos digitales del Art 6 Ley 11/2007 LAECSPdigitales del Art. 6 Ley 11/2007 LAECSP
- 3. OBJETIVO DEL PMI Elena Martí TerolElena Martí Terol
- 4. Objetivo del PMI • Dar solución: CumplimientoCumplimiento del marco normativo Ahorro de costes GestiónGestión administrativa eficiente
- 5. Obligaciones normativas Ley 11/2007 Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos Obligación Fecha límite Los derechos reconocidos en el artículo 6 podrán ser ejercidos en relación con todos los procedimientos y actuaciones municipales 31 de diciembre de 2009 Ley 2/2011 de Economía Sostenible Obligación Fecha límite Las Comunidades Autónomas y las Entidades integradas en la Administración Local en las que no puedan ser ejercidos a partir del 31 de diciembre de 2009 los derechos Septiembre 2011 q p j p reconocidos en el artículo 6 de la Ley 11/2007, deberán aprobar y hacer públicos los programas y calendarios de trabajo precisos para ello, atendiendo a las respectivas previsiones presupuestarias, con mención particularizada de las fases en las que los diversos derechos serán exigibles por los ciudadanos. Los programas mencionados en el apartado anterior deberán ser objeto de aprobación y publicación en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley Real Decreto 3/2010 Esquema Nacional de Seguridad Obligación Fecha límite Si a los doce meses de la entrada en vigor del Esquema Nacional de Seguridad (Enero 2011) hubiera circunstancias que impidan la plena aplicación de lo exigido en el mismo, se dispondrá de un plan de adecuación, que marque los plazos de ejecución los cuales, en ningún caso, serán superiores a 48 meses desde la entrada en vigor. Enero 2014 R l D t 4/2010 E N i l d I t bilid dReal Decreto 4/2010 Esquema Nacional de Interoperabilidad Obligación Fecha límite Si a los doce meses de la entrada en vigor del Esquema Nacional de Interoperabilidad (Enero 2011) hubiera circunstancias que impidan la plena aplicación de lo exigido en el mismo, se dispondrá de un plan de adecuación, que marque los plazos de ejecución los Enero 2014 cuales, en ningún caso, serán superiores a 48 meses desde la entrada en vigor.
- 6. DIAGNÓSTICO Elena Martí TerolElena Martí Terol
- 7. Diagnóstico del contexto y situación Benchmarking • Análisis comparativo de estado, avance y dificultades de la AE en otras AAPP Análisis interno • ¿Dónde estamos en el Ayuntamiento? • En lo normativo E l t ló iinterno • En lo tecnológico • En lo cultural y organizativo D bilid d Análisis DAFO • Debilidades • Amenazas • Fortalezas • Oportunidades
- 8. ANALISIS DAFO DEL AYUNTAMIENTO DE ALZIRA ORGANIZACIÓN Fortalezas (o puntos fuertes) F1. Empleados públicos con alta cualificación y grandes capacidades Debilidades (o puntos débiles) D1. No existe costumbre de fijar objetivos anuales ni plurianualesy g p F2. Empleados públicos con un exhaustivo conocimiento y larga experiencia en el sector de la administración local F3. Vocación de servicio público de los empleados F4. Alta predisposición de un colectivo importante de las personas del p D2. No se aprovecha todo el potencial que la comunicación interna tiene en las organizaciones D3. Para que la gestión de la tecnología esté orientada al eficaz funcionamiento de los servicios municipales y a crear un canal adicional de servicio a los ciudadanos, hay que vencer la “resistencia al cambio”importante de las personas del Ayuntamiento hacia el aprendizaje y la innovación F5. Experiencias en marcha de proyectos de administración electrónica F6. Existencia de un Plan de Modernización aprobado por pleno F7 Impulso técnico de los proyectos de D4. No existen indicadores que nos den información sobre nuestro rendimiento productivo en el servicio público D5. En demasiadas ocasiones, la tecnología se percibe como generadora de gasto en lugar de generadora de ahorros y de soluciones. D6. Retraso en el cumplimiento normativoF7. Impulso técnico de los proyectos de Modernización y Administración electrónica F8. Creación de un Comité de Innovación y Planificación como catalizador de la modernización municipal D6. Retraso en el cumplimiento normativo relacionado con tecnología e innovación D7. No existe una definición clara de competencias y responsabilidades D8. Inexistencia de un manual actualizado de procedimientos administrativos ENTORNO Amenazas A1. Situación socioeconómica muy débil que provoca falta de recursos o continuidad en su asignación para proyectos orientados al medio y largo plazo. A2. La sociedad ha aumentado su exigencia b l d d l l d d d Oportunidades O1. Entorno legislativo favorable e impulsor de la administración electrónica y de la modernización y calidad de la administración local. O2. La ley ha establecido claramente los derechos digitales de los ciudadanos y las bl d l d ósobre la cantidad y la calidad de servicios prestados por su Ayuntamiento. A3. Demandas ciudadanas complejas. A4. La financiación de la administración local no está resuelta. A5. La imagen proyectada de las organizaciones públicas en la sociedad no obligaciones de la Administración. O3. Grandes posibilidades de Benchmarking con otros Ayuntamiento con casos de éxito. O4. La sociedad muy receptiva a la mejora en la calidad de los servicios públicos y al uso de las tecnologías. O5. La tecnología está madura y al alcance de es positiva. La Voz del Ciudadano no es positiva respecto a nuestra gestión o en la mayoría de los casos, simplemente no se recoge. A6. Si no modernizamos el funcionamiento de la administración y la hacemos eficiente y productiva, la sociedad pasará factura a f ió úbli t t líti los Ayuntamientos y ciudadanos O6. La crisis económica provoca escenarios de cambio que facilitan las grandes transformaciones de organizaciones. función pública y representantes políticos. A7. Eminente reforma del ámbito local que alterará el status-quo conocido.
- 9. ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS OPERATIVOS Elena Martí Terol
- 10. Líneas estratégicas del PMI
- 11. Administración Electrónica: e-AhorroAdministración Electrónica: e-Ahorro Valor D iE i Valor generado DestinoEstrategia Ciudadanía Empresas Ahorros directos e indirectos Eficiencia + Empresas Sociedad Mejora calidad servicios públicos + Ahorro A i Ahorros directos e indirectos Ayuntamiento Generación de capacidad de gestión
- 12. 56 Proyectos del PMI • 19 proyectos de AE a desplegare-Ciudadanía erado orro rgene ectos e-Aho valor 3proye • 34 proyectos de AE a desplegare-Ayuntamiento MedirM
- 13. Cronograma 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T e-Ciudadanía OE11: Garantizando los derechos digitales de Alzira 2015 PMI: actuaciones y proyectos 2009- 2012 2013 2014 OE11: Garantizando los derechos digitales de Alzira OO.1 Sede Electrónica OO.2 Registro electrónico OO.3 Catálogo de trámites municipales publicado en Sede OO.4 Asistente ayuda para iniciación electrónica de trámites OO.5 Carpeta Ciudadana - FASE I OO.6 Carpeta Ciudadana - FASE II: Acceso a los expedientes electrónicos OO.7 Validador copias impresas de documentos electrónicos OO.8 Notificación electrónica OO 9 Tablón de edictos electrónicoOO.9 Tablón de edictos electrónico OO.10 Actualización de la web municipal OO.11 Servicio de autoliquidaciones por Internet OO.12 Integración de las autoliquidaciones y pasarela de pagos con asistente de iniciación electrónica OO.13 Pasarela de pagos OO.14 Portal del proveedor: Factura electrónica OO.15 Perfil del contratante OO.16 Subasta electrónica OO.17 Gestión de la representación OO.18 Integración en redes públicas: la Red 060OO.18 Integración en redes públicas: la Red 060 OO.19 Integración en redes públicas: VU - Directiva de Servicios OO.20 Carta de compromisos de Administración electrónica
- 14. Cronograma 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T e-Ciudadanía PMI: actuaciones y proyectos 2009- 2012 2013 2014 2015 e Ciudadanía OE12: La atención ciudadana como prioridad OO.21 Oficina de atención Ciudadana OO.22 Sistema de gestión de colas y afluencias ciudadanas OO.23 Autoridad de Registro de certificados electrónicos OO.24 Inscripciones a actividades de ocio municipales OO.25 Soluciones de movilidad Portal del ciudadano: Acceso desde Smart Phones y Tablets OO.26 Carta de compromisos de Atención ciudadana OO.27 Campaña de comunicación externa y difusión AE
- 15. ma 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T e-Ayuntamiento OE21: Hacia una administración sin papel OO 28 C ité d I ió Pl ifi ió E i i l PMI: actuaciones y proyectos 2009- 2012 2013 2014 2015 ogra OO.28 Comité de Innovación y Planificación + Equipo impulsor OO.29 Plataforma de atención ciudadana OO.30 Adecuación de la ordenanza de administración electrónica OO.31 Herramientas de firma electrónica OO.32 Sistema Integral de Gestión Administrativa (SIGA Básico) OO 33 Formación en e-Designer: Diseño de flujos específicos rono OO.33 Formación en e Designer: Diseño de flujos específicos OO.34 SIGA: Completar el Área de Economía OO.35 SIGA: Área de Urbanismo OO.36 SIGA: Contratación OO.37 SIGA: Área de Bienestar social OO.38 SIGA: Área de Servicios generales C g OO.39 SIGA: Área de Proyectos e Infraestructuras OO.40 SIGA: Área de policía OO.41 OOGG: Resoluciones de alcaldía OO.42 OOGG: Junta de gobierno local OO.43 OOGG: Pleno y comisiones informativas OO.44 OOGG: Videoactas certificadas para plenos OO.45 Soluciones de movilidad: Acceso desde Smart Phones y Tablets OO.46 Adecuación a RDLOPD OO.47 Plan de adecuación al ENS y ejecución de medidas de riesgo a corto plazo OO.48 Ejecución de medidas de adecuación al ENS OO.49 ENI: Aprobación política de firma y certificados OO.50 ENI: Aprobación política gestión de documentos electrónicos OO.51 ENI: Adecuación de los expedientes y documentos electrónicos OO.52 ENI: Adecuación de la digitalización de documentos OO.53 ENI: Plataforma de intermediación- Servicios SCSP-Agente SC OO 54 ENI I t ió d úbli l R d SARAOO.54 ENI: Integración en redes públicas: la Red SARA OO.55 ENI: Declaración de conformidad con el ENI OO.56 Tablón del empleado OO.57 Digitalización certificada de facturas OO.58 Compulsa electrónica OO 59 e-Archivo: archivo municipal electrónicoOO.59 e Archivo: archivo municipal electrónico OO.60 ORVE-SIR: Ventalla única electrónica OO.61 Plan de formación y comunicación interna en apoyo AE
- 16. Cronograma 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T e-Ayuntamiento PMI: actuaciones y proyectos 2009- 2012 2013 2014 2015 OE22: Hacia una administración simplificada OO.62 RCA - Simplificación de trámites OO.63 RCA - Declaraciones responsables y comunicaciones previas OO.64 RCA - Tramitación proactiva OO 65 RCA - Relaciones electrónicas con otras AAPPOO.65 RCA - Relaciones electrónicas con otras AAPP OO.66 RCA - Registro de licitadores y contratistas e-Ahorro OE31: Midiendo el ahorro en el ayuntamiento OO.67 Impacto económico de ahorro de la AE Y RCA en el Ayuntamiento OE32: Midiendo el ahorro en el ciudadano OO.68 Impacto económico de ahorro de la AE Y RCA en la sociedad alzireña OO.69 Remitir resultados al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
- 17. Elena Martí TerolElena Martí Terol
- 18. OO.3 Catálogo de trámites • Repositorio común para Sede – OAC
- 19. OO.3 Catálogo de trámites • Catalogación con criterios comunes a toda l i ióla organización. • Mantenimiento de la información de losMantenimiento de la información de los trámites – responsabilidad de cada área/sección/negociadoárea/sección/negociado
- 20. ¿Cómo lo vamos a hacer?¿ Equipo de trabajo multidepartamental – Usuarios clave Áreas Materias Usuarios Usuarios Área de Urbanismo Disciplina Sonia Maria Monteagudo Paula Quilez Área de Secretaria RRHH Eva Cebriá Valle Carmen Benavent Andrés Registro Eva Llinares Inma Castelló Secretaría Eva Felip OMIC Nela Miralles Servicios públicos Cristina FontanaServicios públicos Cristina Fontana Archivo Salvador Vercher Idea Teresa Pons Carmen Herrero Área Económica Catastro Emiliano García Intervención Isabel Carrasco Tesorería Amparo Magalló Marilo Navarro Área de Bienestar Social Cultura Mª José Esteve Pardo Servicios Sociales Consuelo Blasco BatallerServicios Sociales Consuelo Blasco Bataller Área de Proyectos e infraestructuras
- 21. OO.3 Catálogo de trámites • Comparativa entre ayuntamientos: Municipio Habitantes Nº Trámites en Sede electrónica % inicio Internet (Nº trámites) Algemesí 28.293 62 37% (23 trámites)g ( ) Alzira 44.752 36 84% (30 trámites) Carcaixent 20.687 140 95% (133 trámites) Benicassim 18.524 37 41% (15 trámites) Catarroja 27.330 149 83% (123 trámites) Eliana 17 061 41 20% (8 trámites)Eliana 17.061 41 20% (8 trámites) Gandía 78.704 20 55% (11 trámites) Sueca 28.986 Sin sede 0% (0 trámites) Torrent 80.610 122 91% (112 trámites) Xàtiva 29.469 42 86% (36 trámites)( )
- 22. Iniciación procedimientos Art. 35.2 Ley 11/2007 LAECSP “Los interesados podrán aportar al expediente copias digitalizadas de los documentos cuya fidelidad con el original garantizaran mediante la utilización dedocumentos, cuya fidelidad con el original garantizaran mediante la utilización de firma electrónica avanzada. …” Art. 27.6 Ley 11/2007 LAECSPy “Reglamentariamente, las AAPP podrán establecer la obligatoriedad de comunicarse con ellas utilizando solo medios electrónicos cuando los interesados se correspondan con personas jurídicas o colectivos de personas físicas que … t ti d l di ibilid d d l di l t ó i i ”tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los medios electrónicos precisos” Art. 17 Ley 17/2009 LAS - Libre Acceso a Servicios “3 En el caso de documentos emitidos por una autoridad competente ya sea en 3. En el caso de documentos emitidos por una autoridad competente ya sea en España o en otro Estado miembro, no se exigirá la presentación de documentos originales o copias compulsadas ni traducciones juradas, salvo en los casos previstos por la normativa comunitaria, o justificados por motivos de orden público y dej y seguridad pública. 4. Todos los procedimientos y trámites que supeditan el acceso a una actividad de servicios y su ejercicio se podrán realizar electrónicamente y a distancia salvo que t t d l i ió d l l d l i tili l t ió d lse trate de la inspección del lugar o del equipo que se utiliza en la prestación del servicio
- 23. OO.21 OAC: generar valor • Información y atención inicial de trámites El ciudadano puede resolver ante una misma mesa y en única visita- El ciudadano puede resolver ante una misma mesa y en única visita sus necesidades administrativas de primer nivel • Comprobación documentaciónComprobación documentación - Si falta documentación, se emite el requerimiento subsanación - Los equipos gestores reciben solicitudes con la documentación l t l i i t d b ió tifi dcompleta o con el requerimiento de subsanación notificado • Encargados del registro electrónico general - Remitirá a la unidad organizativa responsable • Digitalización certificada - De los documentos en soporte papel que acompañan a los registros
- 24. OAC: Proyecto en Alzira • Equipo de trabajo multidisciplinar • Desarrollar un plan de trabajo • Ficha del proyecto• Ficha del proyecto
- 25. Elena Martí TerolElena Martí Terol
- 26. OO.32 a OO.44 SIGA: Sistema Integral de Gestión AdministrativaS ste a teg a de Gest ó d st at a • Gestión, tramitación y flujos de trabajo l t ó i d di t i i lLey 30/92 PACyRJAPelectrónicos de expedientes municipales Actuaciones administrativas electrónicas en SIGA Ante una solicitud abrir un expediente administrativo electrónico o incorporar la solicitud a un expediente Ley 30/92 PACyRJAP Ante una solicitud, abrir un expediente administrativo electrónico o incorporar la solicitud a un expediente ya existente Solicitar informe técnico y generar o incorporar un documento electrónico Firmar un documento electrónico Enviar un documento o documentos para revisión/firma de varias personasEnviar un documento o documentos para revisión/firma de varias personas Emitir un oficio relacionado con el expediente Adoptar un acuerdo sobre un expediente o sobre múltiples expedientes por un órgano de gobierno: Resolución de alcaldía, Resoluciones de concejales delegados, Dictamen de comisión informativa, Acuerdo de Junta de Gobierno Local, Acuerdo de Pleno I i i ió O d ió I ió T i ió , Estos acuerdos nos permitirán matizar entre distintos tipos de actuaciones: Iniciación del procedimiento, Acto de trámite, Caducidad del procedimiento, Desistimiento o renuncia, Resolución de procedimiento Notificar los acuerdos a los interesados y registrar de salida Paralizar un expediente por los distintos motivos que obran en derecho: Informes preceptivos y determinantes para resolución Negociaciones de conclusión por pacto o convenio Pronunciamiento previo Iniciación Ordenación Instrucción Terminación determinantes para resolución, Negociaciones de conclusión por pacto o convenio, Pronunciamiento previo y preceptivo por otro órgano público, Pruebas técnicas propuestas por el interesado, Requerimiento de subsanación por falta de documentación o deficiencias en la misma Reanudar un expediente que estaba paralizado Archivar temporalmente el expediente Fi li hi d fi iti di t l di ti t b d h D i ti i tFinalizar y archivo definitivo un expediente por los distintos cauces que obran en derecho: Desistimiento, Silencio administrativo, Finalización del procedimiento
- 27. SIGA Unico flujo de trabajoUnico flujo de trabajo Datos Documentos Misma forma específicos del tipo de expediente Documentos basado en plantillas Misma forma trabajo SIGA
- 28. Tipos de expedientes Resumen de servicios públicos electrónicosResumen de servicios públicos electrónicos Servicios a las personas Servicios sobre el territorio Servicios internos - Declaraciones responsables y comunicaciones previas - Presentación y seguimiento de Quejas y Sugerencias - Certificados y volantes de empadronamiento y de convivencia - Declaraciones responsables y comunicaciones previas - Reclamaciones, avisos e incidencias sobre mantenimiento de vía pública y servicios de limpieza - Procedimientos de contratación en sus distintas modalidades - Procedimientos de subvenciones/conveniosconvivencia - Alta o cambio de domicilio en el Padrón Municipal de Habitantes - Solicitud y tramitación de prestaciones y ayudas sociales - Tramitación de la tarjeta de transporte interurbano - Tramitación de la tarjeta europea de aparcamiento limpieza - Tramitación de instalaciones de rótulos, pancartas y banderolas, terrazas venta ambulante, contenedores de escombros - Tramitación de ocupación de vía pública - Obtención de Informes urbanísticos y compatibilidad urbanísticas subvenciones/convenios - Circuitos de aprobaciones de gasto - Circuitos de aprobaciones de facturas - Solicitud de permisos y licencias relacionadas conj p p para minusválidos - Tramitación de solicitud de dependencia - Tramitación de becas escolares - Tramitación de subvenciones proporcionadas por el Ayuntamiento - Solicitud y seguimiento de las reclamaciones del p - Tramitación de Comunicación ambiental - Tramitación de Licencias ambientales: instalación - Tramitación de Licencias ambientales: apertura - Tramitación de Licencia ambientales para instalación de actividades recreativas ó RRHH - Solicitud de asuntos propios - Solicitud de vacaciones - Subsistema de resoluciones de alcaldía óconsumidor - Inscripción y seguimiento en procesos de selección por oposición en empleo público - Tramitación de reclamaciones patrimoniales - Solicitud de certificados de materia tributaria - Autoliquidaciones asistidas de impuestos para ciudadanos y para gestores administrativos (IVTM - Tramitación de Licencia ambiental para funcionamiento de actividades recreativas - Tramitación de Licencias de colocación de andamios - Tramitación de Licencias de obras mayores - Tramitación de Licencias de obras menores Tramitación de Licencias de primera ocupación - Subsistema de gestión de órganos de Junta de Gobierno Local, comisiones informativas y Pleno - Subsistema de notificacionesciudadanos y para gestores administrativos (IVTM, Plusvalías, ICIO, OVP, etc.) - Presentación y seguimiento de reclamaciones y recursos tributarios - Tramitación de beneficios fiscales - Tramitación de la devolución tributaria de ingresos indebidos - Tramitación de Licencias de primera ocupación - Tramitación de Licencias de derribos - Tramitación de Licencias de instalación de grúas - Tramitación de expedientes de Mesas y Sillas - Tramitación de Vados - Tramitación de expediente de bolardos por notificaciones indebidos - Tramitación de anulaciones y bajas de ingresos de derecho público - Domiciliación bancaria de tributos municipales y precios públicos - Duplicados de recibos y documentos de pago - Cambio de dirección fiscal y/o notificación Tramitación de expediente de bolardos por particulares - Tramitación reserva aparcamiento minusválidos - Tramitación reserva aparcamiento para carga y descarga - Consulta y seguimiento a través de la Carpeta del Ciudadano de todos los datos relevantesy/ - Solicitud de rectificación de datos personales y fiscales - Consulta a través de la Carpeta del Ciudadano de todos los datos relevantes para el mismo de los módulos de gestión municipal interna para el mismo de las tramitaciones administrativas
- 29. Reducción de cargas Innovar+Simplificar = AhorrarInnovar Simplificar Ahorrar Simplificación de documentos, requisitos y datos en los trámites S ió d t á it ió t átiSupresión de trámites, renovación automática, comunicación previa y declaraciones responsable R l i l t ó i t d i i t iRelaciones electrónicas con otras administraciones
- 30. Reducción de cargas Tablas de costes y ahorrosTablas de costes y ahorros
- 31. Reducción de cargas Tablas de costes y ahorrosTablas de costes y ahorros
- 32. e-Ciudadanía + e-Ahorro e-Ciudadanía Eficiencia y Ahorro en Ciudadanos/Empresas/Sociedad Eficiencia y ahorro en el Ajuntament d'Alzira OE11: Garantizando los derechos digitales de Alzira OO.1 Sede Electrónica 75€ ahorro unitario por presentación electrónica vs presentación presencial. OO.2 Registro electrónico 1€ ahorro unitario por descarga de instancias por vía electrónica 50 € ahorro unitario por expediente electrónico municipal OO.3 Catálogo de trámites municipales 30€ ahorro unitario por asistente OO.4 Asistente de ayuda para la iniciación electrónica de trámites OO.5 Carpeta Ciudadana - Fase I 30 € ahorro unitario por obtención de certificados, recibos o domiciliaciones OO.6 Carpeta Ciudadana - Fase II 75€ ahorro por seguimiento de tramitaciones por vía electrónica OO.7 Validador de copias impresas de documentos electrónicos Mejora de la transparencia pública y la percepción ciudadana Mejora de la coordinación entre administraciones y terceros OO 8 f ó l ó 3 9 € ahorro por notificación electrónica vs electrónico municipal 4 € ahorro por certificado no emitido de forma presencial o duplicado recibo OO.8 Notificación electrónica 3,9 € ahorro por notificación electrónica vs notificación presencial OO.9 Tablón de edictos electrónicos Generación de valor por mayor capacidad de gestión OO. 10 Actualización de la web municipal Mejora de la percepción ciudadana OO. 11 Servicio de autoliquidaciones por Internet 30 € ahorro por evitar visita y generar y pagar electrónicamente autoliquidación 4€ ahorro autoliquidación no emitida Mejora de ingresos Mayor capacidad de unidades gestoras OO.12 Integración de las autoliquidaciones y pasarela de pagos con asistente de iniciación electrónica OO.13 Pasarela de pagos 30€ ahorro por evitar ir al Banco Valor por inmediatez de los cobros OO.14 Servicio de Factura Electrónica 0,76 € por emisión de factura en papel vs 0,06 € por emisión factura electrónica 2,87 € recepción y gestión de factura en papel vs 0,09 € por recepción y gestión electrónica de factura OO.15 Perfil del contratante 75€ ahorro por seguimiento electrónico OO.16 Subasta electrónica 75€ ahorro unitario por presentación electrónica vs presentación presencial Ahorro entre el 5 y 20% del volumen anual de contratación OO.17 Gestión de la representación 35€ ahorro mediante intermediarios OO.18 Integración en las redes públicas: la red 060 Mejora de la calidad del servicio público Innovación y mejora continua OO.19 Integración en redes públicas: VU - Directiva de Servicios Mayor transparencia y visibilidad Mayor transparencia y visibilidad OO.20 Carta de compromisos de Administración electrónica Mejora de la transparencia pública y la percepción ciudadana Innovación y mejora continua OE12: La atención ciudadana como prioridad Mejora de la percepción ciudadana. Mejora de la coordinación entre servicios. Necesidades resueltas en un único lugar y visita. Mayor capacidad de unidades gestorasOO.21 Oficina de Atención Ciudadana Conocimiento de Voz Ciudadana OO.22 Sistema de gestión de colas y afluencias ciudadanas Mejora de la percepción ciudadana Mejora del conocimiento de las necesidades ciudadanas y de nuestro rendimiento en atención ciudadana OO.23 Autoridad de Registro de certificados electrónicos 75€ ahorro unitario por presentación electrónica vs presentación presencial Mejora en el catálogo de servicios hacia la ciudadanía OO.24 Inscripción en actividades de ocio municipales 30 € ahorro por inscripción electrónica 50 € ahorro unitario por expediente electrónico municipal OO.25 Soluciones de movilidad Portal del ciudadano: Acceso desde S t Ph T bl t Mejora de la percepción ciudadana Smart Phones y Tablets Mejora de la percepción ciudadana OO.26 Carta de compromisos de atención ciudadana Mejora de la transparencia pública y la percepción ciudadana Innovación y mejora continua 15 € ahorro por campañas difusión Mejora de la percepción ciudadanaOO.27 Campaña de comunicación externa y difusión de la AE Innovación y mejora continua
- 33. Ejemplos de ahorros – Ciudadanía • Iniciación de un trámite acudiendo al A t i tAyuntamiento 80 € de coste para Ciudadano/Empresa • Iniciación de un trámite por Sede Electrónica 5 € de coste para Ciudadano/Empresa 5 € de coste para Ciudadano/Empresa Ahorro de 75 € l i d dpara el ciudadano
- 34. Ejemplos de ahorros - Ciudadanía • Ahorro en la ciudadanía por cada duplicado d ibde recibo: Ahorro de 30 €Ahorro de 30 € para el ciudadanopara el ciudadano
- 35. e-Ayuntamiento + e-Ahorro e-Ayuntamiento Eficiencia y Ahorro en Ci d d /E /S i d d Eficiencia y ahorro en A i e Ayuntamiento Ciudadanos/Empresas/Sociedad Ayuntamiento OE21: Hacia una administración sin papel Mejora gestión de proyectos Mejora de coordinación entre servicios OO.29 Plataforma de atención ciudadana OO.28 Comité Modernización e Innovación + Equipos de trabajo impulsores de la innovación municipal OO.30 Adecuación de la Ordenanza de administración electrónica OO.31 Herramientas de firma electrónica OO.32 Sistema Integral de Gestión Administrativa (SIGA Básico) OO.33 Formación en e-Designer: Diseño de flujos específicos OO.34 SIGA: Completar el Área de Economía OO.35 SIGA: Área de Urbanismo OO.36 SIGA: Contratación OO.37 SIGA: Área de Bienestar social Á Módulos que permiten la construcción del expediente electrónico y documentos electrónicos y con ello alcanzar los 50 € ahorro unitario por expediente electrónico municipal. Especial mención a los órganos de gobierno cuyas resoluciones, acuerdos, certificados y notificaciones se generan OO.38 SIGA: Área de Servicios generales OO.39 SIGA: Área de Proyectos e Infraestructuras OO.40 SIGA: Área de policía OO.41 OOGG: Resoluciones de alcaldía OO.42 OOGG: Junta de gobierno local OO.43 OOGG: Pleno y comisiones informativas OO.44 OOGG: Videoactas certificadas para plenos Mejora de la transparencia pública y la percepción ciudadana Generación de valor por aumento de capacidades y habilidades OO.45 Soluciones de movilidad: Acceso desde Smart Phones y Tablets electrónicamente y al instante en el expediente electrónico evitando circuitos de papel y de recogida de firmas. OO.46 Adecuación a la LOPD Mejora de la fiabilidad y seguridad del servicio público Cumplimiento del marco normativo sobre LOPD OO.47 Plan de adecuación al ENS y ejecución de medidas de riesgo a corto plazo OO.48 Ejecución de medidas de adecuación al ENS OO.49 ENI: Aprobación política de firma y certificados OO.50 ENI: Aprobación política gestión de documentos electrónicos OO.51 ENI: Adecuación de los expedientes y documentos electrónicos OO.52 ENI: Adecuación de la digitalización de documentos Mejora de la fiabilidad y seguridad del servicio público Cumplimiento del marco normativo sobre la seguridad de la información y los servicios. Mejora de la fiabilidad y seguridad del servicio público Cumplimiento del marco normativo para el expediente y documento electrónico. 50 € ahorro unitario por expediente electrónico OO.53 ENI: Plataforma de intermediación- Servicios SCSP-Agente SC OO.54 ENI: Integración en redes públicas: la Red SARA OO.55 ENI: Declaración de conformidad con el ENI OO.56 Tablón del empleado Generación de valor por aumento de capacidades y habilidades OO.57 Digitalización certificada de facturas OO.58 Compulsa electrónica OO.59 e-Archivo: archivo municipal electrónico 50 € ahorro por expediente electrónico municipal. Administración sin papel ll ú l ó 3 11€ ahorro envío certificado por VU con municipal 50 € ahorro por expediente electrónico municipal. Administración sin papel OO.60 ORVE-SIR: Ventalla única electrón 3,11€ ahorro envío certificado por VU con destino a otras AAPP OO.61 Plan de formación y comunicación interna en apoyo AE Mejora de la calidad del servicio público Generación de valor por aumento de capacidades y habilidades OE22: Hacia una administración simplificada OO.62 RCA: Simplificación de trámites 5€ ahorro por cada documento o requisito que eliminamos Generación de valor por mayor capacidad de gestión OO.63 RCA - Declaraciones responsables y comunicaciones previas 200€ ahorro por establecimiento de respuesta inmediata Generación de valor por mayor capacidad de gestión OO.64 RCA - Tramitación proactiva 100€ ahorro por tramitación proactiva Generación de valor por mayor capacidad de gestión 30€ ahorro por documento de otra AAPP Generación de valor por mayor capacidad OO.65 RCA - Relaciones electrónicas con otras AAPP 30€ ahorro por documento de otra AAPP que evitamos al ciudadano/empresa Generación de valor por mayor capacidad de gestión OO.66 RCA - Registro de licitadores y contratistas 100 € de ahorro por certificaciones y documentos varios (estar al corriente AEAT y SS, capacidad tecnica y económica, apoderamientos, etc.) Generación de valor por mayor capacidad de gestión
- 36. Ejemplos de ahorros – Ayuntamiento • Remisión de un registro de Ventanilla Unica 3,11€ de coste medio para el ayuntamiento por envío de correo certificado a otra administración Ahorro de 3,11€ para el ayuntamiento
- 37. Ejemplos de ahorros - Ayuntamiento • Por cada expediente íntegramente l t ó ielectrónico: Ahorro de 50 €Ahorro de 50 € para el ayuntamientopara el ayuntamiento
- 38. EVALUACIÓN Elena Martí TerolElena Martí Terol
- 39. iónuaciEvalE Equipo de ResultadosCMI de AE Equipo de trabajo
- 40. Evaluación: Equipo y Comité Equipos Impulsores de la Innovación MunicipalEquipos Impulsores de la Innovación Municipal Misión - Impulsar los proyectos, programas, acciones y objetivos operativos relacionados con la innovación municipal y que tengan un carácter transversal, es decir, que afecten o deban afectar a toda la organización en global como un todo. Reali a el seg imiento cont ol técnico de los p o ectos lide ados pa a lle a los al é ito e info ma- Realizar el seguimiento y control técnico de los proyectos liderados para llevarlos al éxito e informar periódicamente de los resultados al Comité de Modernización e Innovación. - Proponer al Comité de Modernización e Innovación las decisiones y alternativas necesarias para el impulso de los proyectos. Carácter: Técnico y operativo Componentes:Componentes: - Multidisciplinar Reuniones: A determinar dependiendo de la fase del proyecto Comité de Innovación y Planificación Misión - Fijar la estrategia a seguir en el ámbito de la modernización e innovación - Tomar las decisiones que garanticen el éxito de los proyectos de modernización e innovación. - Realizar una revisión anual de la estrategia y aplicar los cambios oportunos respecto a proyectos, inversiones y plazos en el desplieguey p p g Carácter: Político-técnico y estratégico Componentes - Alcaldía - Concejal en materia de Modernización - Otros concejales designados - Secretario municipal - Interventor municipal - Director de RRHH - Directores de área - Responsable de modernización - Responsable de informática Reuniones: Mensuales
- 41. AE Indicadores de seguimiento y evaluación e-Ciudadanía I.1 Nº de trámites publicados en la Sede Electrónica Anual I.2 % de trámites que permiten su iniciación por Internet Anual I.3 Nº de accesos a la Sede Electrónica Anual I 4 Nº d i t l t ó i t d A l Ide I.4 Nº de registros electrónicos presentados Anual I.5 Nº de accesos a la Carpeta Ciudadana Anual I.6 Valoración ciudadana de la Sede Electrónica Bienal I.7 Valoración ciudadana de la OAC Bienal I.8 % de ciudadanos que valoran la Sede como útil o muy útil Bienal I.9 Nº de autoliquidaciones emitidas por Internet Anual I.10 Nº de facturas electrónicas presentadas Anual CMI p I.11 Nº de accesos/publicaciones al perfil del contratante Anual I.12 Nº de quejas Anual I.13 Nº de sugerencias Anual I.14 % de quejas/sugerencias resueltas en menos de 15 días Anual I.15 Valoración ciudadana del sistema de quejas y sugerencias Bienal I.16 Nº de citas previas solicitadas electrónicamente Anual I 17 Nº de inscripciones por Internet en eventos socioculturales Anual ión: I.17 Nº de inscripciones por Internet en eventos socioculturales Anual I.18 % de cumplimiento de compromisos en materia de AE Anual I.19 Notoriedad de los servicios electrónicos de Alzira Bienal I.20 Nº total de usos y accesos electrónicos en Alzira Anual I.21 % de usos y accesos electrónicos versus atenciones canal presencial Anual I.22 % de disponibilidad de los servicios electrónicos de Alzira Anual I.23 Nº de ciudadanos atendidos presencialmente en OAC Mensual luac I.24 Tiempo medio de atención presencial en OAC Mensual I.25 Tiempo medio de espera presencial en OAC Mensual I.26 % de ciudadanos que esperan <10 minutos en OAC Mensual I.27 Nº de certificados digitales emitidos a la ciudadanía Anual I.28 Nº de notificaciones electrónicas Anual I.29 Nº edictos y anuncios publicados en el tablón edictos electrónico Anual I 30 Nº de pagos a través de la pasarela de pagos Anual Eval I.30 Nº de pagos a través de la pasarela de pagos Anual e-Ayuntamiento I.31 Nº de expedientes electrónicos anuales Anual I.32 % de tipos de expedientes/Flujos/Trámites informatizados Anual I.33 % de cumplimiento del plazo legal en la tramitación de expedientes Anual I.34 Nº de acuerdos y resoluciones electrónicas Anual I.35 % de acuerdos y resoluciones invocadas desde expedientes Anual I.36 % de equipos de trabajo finalizados con éxito Anual I.37 Nº de horas de formación Anual I.38 Valoración de la formación Anual I.39 Valoración de la aplicabilidad de la formación Anual e-Ahorro I.40 Valor económico de las cargas administrativas de Alzira Anual I.41 Nº de reducciones o mejoras de cargas administrativas AnualI.41 N de reducciones o mejoras de cargas administrativas Anual I.42 Valor económico del ahorro interno Anual I.43 Valor económico por ahorro de reducción de cargas administrativas Anual
- 42. CONCLUSIÓN Elena Martí TerolElena Martí Terol
- 43. Conclusión: Derechos Art. 6 LAECSP Derecho Plazo/Fase Artículo 6. Derechos de los ciudadanos. Ley 11/2007 Derecho Plazo/Fase 1. Se reconoce a los ciudadanos el derecho a relacionarse con las Administraciones Públicas utilizando medios electrónicos para el ejercicio de los derechos previstos en el artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como para obtener informaciones, realizar consultas y alegaciones, formular solicitudes, manifestar consentimiento, entablar pretensiones, efectuar pagos, realizar transacciones y oponerse a las resoluciones y actos administrativos. ene-16 y p y 2. Además, los ciudadanos tienen en relación con la utilización de los medios electrónicos en la actividad administrativa, y en los términos previstos en la presente Ley, los siguientes derechos: a) A elegir, entre aquellos que en cada momento se encuentren disponibles, el canal a través del cual relacionarse por medios electrónicos con las Administraciones Públicas. jul-15 b) A no aportar los datos y documentos que obren en poder de las Administraciones Públicas, las ene-15 cuales utilizarán medios electrónicos para recabar dicha información siempre que, en el caso de datos de carácter personal, se cuente con el consentimiento de los interesados en los términos establecidos por la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal, o una norma con rango de Ley así lo determine, salvo que existan restricciones conforme a la normativa de aplicación a los datos y documentos recabados. El citado consentimiento podrá emitirse y recabarse por medios electrónicos. c) A la igualdad en el acceso electrónico a los servicios de las Administraciones Públicas ene 16c) A la igualdad en el acceso electrónico a los servicios de las Administraciones Públicas. ene-16 d) A conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los procedimientos en los que sean interesados, salvo en los supuestos en que la normativa de aplicación establezca restricciones al acceso a la información sobre aquéllos. ene-14 e) A obtener copias electrónicas de los documentos electrónicos que formen parte de procedimientos en los que tengan la condición de interesado. jul-15 q g f) A la conservación en formato electrónico por las Administraciones Públicas de los documentos electrónicos que formen parte de un expediente. ene-16 g) A obtener los medios de identificación electrónica necesarios, pudiendo las personas físicas utilizar en todo caso los sistemas de firma electrónica del Documento Nacional de Identidad para cualquier trámite electrónico con cualquier Administración Pública. Uso del DNI electrónico para cualquier trámite electrónico ene-12 Uso del DNI electrónico para cualquier trámite electrónico h) A la utilización de otros sistemas de firma electrónica admitidos en el ámbito de las Administraciones Públicas. ene-12 i) A la garantía de la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones Públicas. jul-14 j) A la calidad de los servicios públicos prestados por medios electrónicos. ene-15 k) A elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las Administraciones Públicas siempre y cuando utilicen estándares abiertos o, en su caso, aquellos otros que sean de uso generalizado por los ciudadanos. ene-16 3. En particular, en los procedimientos relativos al establecimiento de actividades de servicios, los ciudadanos tienen derecho a obtener toda la información a través de medios electrónicos jul-14
- 44. ¡Muchas gracias! “La inteligencia es la habilidadLa inteligencia es la habilidad para adaptarse al cambio” Stephen Hawkings Físico, científico y cosmólogo ELENA ISABEL| MARTI|TEROL Firmado digitalmente por ELENA ISABEL| MARTI|TEROL Nombre de reconocimiento (DN): cn=ELENA ISABEL|MARTI|TEROL, serialNumber=20814511V, givenName=ELENA ISABEL, sn=MARTI TEROL, title=Técnica del Plan de Mejora e Innovación 2012-2015, ou=Modernización, ou=certificado electrónico de empleado público, o=AJUNTAMENT ALZIRA, c=ES Fecha: 2012.12.12 15:08:12 +01'00'