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El Marco Lógico de Proyectos
V
Finalmente y como cierre de esta primera parte, re comendamo4 para el resumen de la
descripción de un proyecto social, el Marco Lógico de Proyectos, instrumento que descansa en
(los principios básicos. En primer lugar, entiende la relación entre los elementos de un proyecto
como del tipo: medio-fin o causa-efecto y, en segundo lugar, asume el proyecto en interacción
con un sistema o entorno más amplio que condiciona las posibilidades de logro de la
intervención, (supuestos externos).
El Marco Lógico propone una Matriz conceptual para organizar y visualizar la
interacción de los distintos elementos de cualquier proyecto entre sí y con su entorno. Los
conceptos claves de esa matriz son: recursos, actividades, productos, objetivos, indicadores y
supuestos o factores externos.
Esta herramienta permite facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y
evaluación de proyectos. Su propósito es brindar una estructura coherente al proceso de
planificación, diseño y ejecución del proyecto, a la vez que permitir la comunicación de la infor-
mación esencial de este. Dicho marco puede utilizarse en todas las etapas relativas al diseño,
ejecución y evaluación de proyectos: programación, identificación, análisis, revisión, ejecución
ex-ante, evaluación ex-post, etc.
El método fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a todo
proyectó 11
:
> Carencia de precisión en la planificación de los proyectos: En general se detecta
una formulación de objetivos poco claros y no siempre relacionados con las
actividades o productos propuestos, entre otros aspectos.
> Poco éxito en la ejecución de los proyectos. A pesar de un contar con un buen
diseño técnico, muchas veces el resultado no es del todo exitoso o el esperado. Al
respecto interesa conocer donde falló el proyectos de quien quienes es la
responsabilidad, qué factores influyeron en no alcanzar las metas y resultados
esperados, etc.
> Carencia de un Diagnóstico y Proyección Futura adecuados: No hay una imagen
clara de como sería la realidad intervenida si el proyecto tuviera éxito, de este
modo los posibles evaluadores no tienen una base objetiva para comparar los
planificado con lo efectivamente acontecido en la realidad.
11. BID: « Evaluación: Una herramienta de gestión para mejorar el desempeño de los proyectos. » Marzo
1997

Ventajas de su utilización
De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo, BID, las principales ventajas apuntan
a los siguientes aspectos:
> Utiliza conceptos y términos consensuados, lo que facilita la comunicación y que sirve
precisar otros conceptos y/o mejorar los ya incorporados
> Otorga un formato que favorece la precisión de objetivos, resultados y supuestos o
factores externos que podrían poner en riesgo el proyecto
> Provee de una estructura analítica común que puede ser utilizada tanto por los
diseñadores, ejecutores y evaluadores del proyecto.
> Enfoca el trabajo técnico en los aspectos centrales y fundamentales, reduciendo los
documentos e informes de los proyectos
> Suministra información para organizar y preparar en forma lógica, el plan de ejecución
del proyecto.
> Otorga la información necesaria para la ejecución, seguimiento y evaluación del
proyecto.
> Proporciona la estructura para expresar en un solo cuadro, la información más relevante
e importante de un proyecto.
> Proporciona una estructura que permite la comparación y dialogo entre proyectos de
distintas áreas del quehacer humano.

Estructura.
El marco lógico se presenta como una matriz de 4x4.
Las columnas se refieren a:
1. Un resumen de los objetivos y actividades
2. Indicadores (Lo claramente observable y/o medible de los resultados específicos a
lograr)
3. Medios de verificación (Instrumentos que permiten verificar los resultados)
4. Supuestos (Factores externos que implican riesgos o aportes al proyecto)
Las filas se refieren a :
1. Fin último al cual el proyecto contribuye de manera significativa, luego de
transcurrido un lapso de tiempo razonable y una vez terminada sus acciones, o bien de ser
el caso, mientras se ejecute permanentemente (Objetivo General)
2. Propósitos logrados cuando el proyecto ha sido ejecutado. Responsabilidad directa de
las acciones del proyecto (Objetivos Específicos)
3. Resultados y / Productos logrados en el transcurso de la ejecución el proyecto
4. Actividades necesarias para producir los resultados o componentes.
A continuación en la segunda parte de esta guía, se encontrarán con el desarrollo
completo de un diseño para un proyecto social, la que termina con el esquema del proyecto en la
forma de la matriz de marco lógico.

II. PARTE
EJEMPLO DE LA ELABORACION DEL DISEÑO PARA UN
PROYECTO SOCIAL
A. PASOS PREVIOS A LA ELABORACION DE UN PROYECTO
1. Construcción del árbol de problema
La Comisión para la Prevención del Medio Ambiente (COPREMAM), solicita a personas
naturales y/o instituciones presentar propuestas para resolver el tema de las altas tasas de
enfermedades infecciosas y consecuentes contagios, en sectores periféricos del Gran
Santiago.
Un equipo de investigadores del instituto: HOMECO, decide presentarse ya que el tema
pertenece a una de las líneas desarrolladas por la institución.
Dado que el problema a resolver ya está definido, el equipo a partir de la experiencia e
información acumulada inicia los pasos previos a la elaboración de su propuesta de proyecto:
De manera general el equipo elabora lo que según su experiencia, conocimientos y otras
fuentes sería el árbol para este problema. El siguiente esquema muestra dicho árbol.
2. Diagnostico de la Situación Problema
(a) Identificación de los grupos afectados: ¿Quienes sufren el problema?
Las Familias y habitantes de sectores periféricos de Santiago. Dado lo extenso del
universo, el equipo a cargo decide reducirlo y trabajar con una muestra, para posteriormente y en
segunda etapa, corregir y replicar en la población total.
A partir de una muestra representativa del universo, seleccionan el sector correspondiente
a la Población NN de la comuna de Cerro Navia.

(b) Definición de la línea base -indicadores del estado inicial (previo a la
intervención):
¿Cuáles son las condiciones y características que describen el problema -tasas de
enfermedades infecciosas- en el grupo seleccionado?;
¿Cómo se expresa y refleja objetivamente esta situación ?
Para responder a estas interrogantes, el equipo estudia la realidad de la población donde
pretender realizar su proyectos, focalizando su mirada en las enfermedades infecciosas: tipo,
distribución y tasas; en las posibles causas de ellas; en las consecuencias y efectos que dicha
situación tiene para la población (Hombres, Mujeres, Niños, Ancianos, etc.), en todos los niveles
sociales, no sólo a nivel de la salud, para así llegar a definir cuál o cuáles causas y/o efectos,
abordará el proyecto a diseñar.
De esta manera se espera que el diagnóstico de la situación entregue información
cuantitativa y cualitativa sobre todos los aspectos anteriormente señalados y muchos otros que
emerjan de la propia realidad estudiada.
3. Identificación del Problema Central a resolver por el Proyecto
Ciertamente el problema tiene muchas más causas y efectos que los reflejados en el árbol
del problema inicial, pero hemos seleccionado aquellas que " a juicio" del equipo a cargo de la
propuesta, serían las más relevantes.
La petición era diseñar una propuesta para resolver el problema de las Altas Tasas de
Enfermedades Infecciosas, en lo sectores periféricos de Santiago. A partir del análisis de la
información entregada por el diagnóstico, el conocimiento acumulado por la institución y el
equipo a cargo, más otras investigaciones sobre el tema, se establece que las principales causas
para que ocurra tal situación son: Malas condiciones de higiene del sector (doméstico y
comunal); Bajos Ingresos; Bajo nivel socioeconómico y el desconocimiento de la población
respecto del manejo adecuado de los alimentos y la basura de su sector, entre otras.
De acuerdo a las múltiples causas que originan el problema (sociales, culturales,
educativas, económicas, et.:) y, en atención a su experiencia y competencias, definen que el
problema central a resolver por su proyecto, será "El escaso conocimiento de la población
respecto del manejo adecuado de los alimentos y la basura de su sector”
Este proceso se realizará a través de una capacitación a las dueñas de casa de un sector
específico de la periferia de Stgo., de manera piloto, para a partir de sus resultados, corregir,
adecuar y posteriormente ampliar la propuesta a todos los sectores periféricos solicitados.
Dicha capacitación se orienta al manejo de los alimentos y la basura, y a la constitución y
funcionamiento de una red social organizada en tomo al tema.

(a) Principales causas del problema
La información manejada les permite relacionar algunas variables que están en la "raíz"
del problema. De esta manera identifican las siguientes causas:
> Falta de Organización comunitaria para este tipo de problemas
> Escaso apoyo a dueñas de casa en manejo adecuado de alimentos y basura
> Bajo nivel de escolaridad de la población y escasas posibilidades de capacitación
> Hacinamiento y malas condiciones de infraestructura domiciliaria, entre otras más.
(b) Principales Efectos
El escaso conocimiento sobre manipulación adecuada de alimentos y el mal manejo de la
basura domiciliaria y comunal, acarrea como consecuencias - entre otros- los siguientes efectos:
> Alto ausentismo escolar,
> Gran contagio en la población,
> Existencia de plagas de roedores
> Gran número de licencia médicas escolares y laborales
De esta manera, el problema ya identificado y a resolver por el equipo de HOMECO se
refleja en el siguiente esquema:

C U A D R O 2
EL ARBOL DE PROBLEMAS PARA LAS CAUSAS SELECCIONADAS
4. Del árbol de problemas al árbol de objetivos:
En este punto se realiza la transformación del árbol de problemas en el árbol de objetivos.
El esquema a continuación muestra dicha relación.

C U A D R O 3
DEL ARBOL DE PROBLEMAS AL ARBOL DE OBJETIVOS
Así y ya con el problema identificado, los objetivos definidos se elabora la propuesta, que
busca cambiar la situación problema para mejorar la calidad de vida de la población involucrada

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