201503 Aspectos prácticos del mercado mayorista de electricidad
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El documento describe cómo las renovables han reducido sustancialmente el precio del mercado eléctrico en España debido a sus bajos costes variables. Explica que pequeñas cantidades de energía renovable con primas altas pueden generar ahorros para los consumidores al reducir el precio marginal. Sin embargo, el actual diseño del mercado no permite que los consumidores perciban plenamente estos beneficios. Se necesitan reformas para adaptar los mercados a la nueva realidad de bajos costes de las renovables.
201503 Aspectos prácticos del mercado mayorista de electricidad
- 1. ASPECTOS PRÁCTICOS DEL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO MAYORISTA DE ELECTRICIDAD EN ESPAÑA Jorge Morales de Labra Curso UNEF sobre mercado de producción, servicios de ajuste, liquidaciones y peajes Madrid, 24 de marzo de 2015
- 2. Conceptos simples que convienen no olvidar 2 Las renovables, a diferencia de las fósiles, tienes costes variables muy bajos en comparación con los fijos De hecho, la mayor parte de los costes fijos corresponden a la amortización de la inversión inicial Incluso la mayoría de costes operativos (terreno, seguros, mantenimiento preventivo, gran parte del correctivo, vigilancia, gestión…) también es fija En consecuencia, desde el momento de la inversión inicial son capaces de determinar con extraordinaria precisión el precio al que pueden vender su energía durante toda su vida útil (más de 20 años)
- 3. Renovables en el mercado actual 3 Precio Marginal Energía negociada Vender a 0 o comprar a 180 €/MWh implica ser precio- aceptante En un mercado eléctrico como el español, lo normal es ofertar al coste variable marginal, que en las renovables es muy próximo a cero Lo que no implica cobrar éste, sino el de la central más cara que es necesaria para satisfacer la demanda en cada momento
- 4. Paradoja: lo caro resulta barato 4 Como consecuencia de este mecanismo, aunque una pequeña cantidad de energía renovable cobre una prima muy alta (aparte del mercado) puede inducir ahorros al consumidor
- 5. Abaratamiento del mercado por renovables 50 10 20 30 40 50 60 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000 Precio(€/MWh) Energía (MWh) Compra (Demanda) Venta (Generación) Venta + 600 MWh a precio cero 40.400 MWh 45 €/MWh 40,200 MWh 50 €/MWh Abaratamiento: 40.200 MWh x 5 €/MWh = 201.000 EUR Prima máxima ex-mercado para anular el abaratamiento: 201.000 EUR / 600 MWh = 335 EUR/MWh +600 MWh
- 6. En otras palabras 6 Es perfectamente posible que un pequeño volumen de energía que cobre ¡¡8 veces el precio del mercado!! suponga ahorros para el consumidor
- 7. 0 6 12 18 24 30 36 42 48 54 60 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Ene'14 Feb'14 Mar'14 Abr'14 May'14 Jun'14 Jul'14 Ago'14 Sep'14 Oct'14 Nov'14 Dic'14 Ene'15 Feb'15 Preciomediodelmercadoeléctrico(€/MWh) Mes Relación entre las fuentes de generación y el precio del mercado eléctrico Térmicas Nuclear Resto Reg. Esp. Renovables Precio El impacto real en el precio es relevante 7 De hecho, varios estudios estiman que el impacto de este abaratamiento es del mismo orden de magnitud que las primas. Esto es, que el sobrecoste económico neto de las renovables en la factura es nulo Repite conmigo: las renovables BAJAN sustancialmente el precio del mercado eléctrico. Su ausencia, lo dispara.
- 8. Por analogía 8 Como la nuclear también oferta a cero, ¿contribuye igualmente a abaratar el precio de mercado? Por supuesto; pero el problema de la nuclear es que al pertenecer a grupos empresariales con centrales “marginales” (típicamente carbón o gas) el abaratamiento puede anularse para maximizar el beneficio de la cartera. De hecho, esto ocurre ahora incluso con algunas renovables…
- 9. El gran error de la última “no-reforma” 9 Desde la entrada en vigor del RD-Ley 9/2013, muchos parques eólicos solo cobran el precio del mercado 1er efecto: esto les ha llevado a ofertar a precio superior a cero (típicamente entre 5 y 10 €/MWh) con lo que los precios cero (antes habituales en muchas horas) han desaparecido, con gran repercusión en los precios medios 2º efecto: en grupos integrados, hay un incentivo a “parar” parques si su entrada baja mucho el precio marginal. El coste medio de generación aumenta; pero lo hace mucho más el ingreso medio 3er efecto: incluso en grupos que solo tienen renovables existe el incentivo. Al fin y al cabo sale mejor producir menos y hacerlo a un precio más alto
- 10. El impacto de los intercambios internacionales 10 En los últimos años se ha hecho un importante esfuerzo inversor para incrementar la capacidad de las interconexiones internacionales (800 MW con Portugal, 130 MW con Marruecos y muy recientemente1.400 MW con Francia) Un aumento de la interconexión siempre es positivo para ambos lados de la frontera en conjunto, pero hay que regular bien los intercambios para evitar asimetrías en los beneficios Además, la interconexión es fundamental para poder incrementar la penetración de renovables en condiciones de estabilidad
- 11. Ejemplo de lo que NO se debe hacer 11 Pagar a medias una interconexión dedicada básicamente a exportar Acoplar los mercados mayoristas a ambos lados de la interconexión Cuando hay exceso renovable en el mercado exportador, éste las introduce en el importador a precio cero, reduciendo el precio del vecino a costa de aumentar el suyo Pero el consumidor del mercado exportador paga íntegramente las primas
- 12. Es lo que hemos hecho con Portugal y Marruecos 12 Con Francia puede pasar algo similar Es fundamental considerar todos los pagos a la generación (no solo el pool) a ambos lados de la frontera para valorar los intercambios
- 13. Ejemplo: resultados de aumento de interconexión con Francia a partir del pool de 2010 13 Inversión de 2.500 MEUR para aumentar 5.000 MW, de los que 1.250 MEUR los pagarían los consumidores españoles Sin aumento de renovables a precio cero: Los productores ganarían 175 MEUR/anuales adicionales por aumento del precio del pool por efecto de exportación neta de los que 125 MEUR se imputarían a los consumidores españoles Si entraran 10.000 MW nuevos de renovables a precio cero Los productores ingresarían 550 MEUR/anuales adicionales de los que 500 MEUR se imputarían a los consumidores españoles A cambio, los consumidores españoles solo recibirían: el 50% de la renta de la interconexión (125 MEUR con renovables a precio cero, 50 MEUR sin ellas) Unos 30 MEUR por el peaje de las exportaciones Y los consumidores franceses estarían muy agradecidos
- 14. ¿Es razonable un sistema marginalista? 14 • Competencia perfecta • Costes variables elevados Según la teoría económica, SÍ, bajo dos condiciones: • A su coste variable (todo lo que supere éste contribuirá a resarcir los costes fijos) ¿A qué precio ofertan los productores?
- 15. ¿Es aplicable al sistema eléctrico español? 15 • Alta concentración en 5 empresas • Ventajas competitivas inigualables para los agentes preexistentes (40% de potencia construida bajo régimen regulado, con garantía de retorno de inversión, completamente amortizada) Competencia imperfecta Más del 30% de la energía (renovables) con costes variables prácticamente nulos NO
- 16. 16 Cuotas según producción en kWh durante 2013. Fuente: OMIE. PHF Cuotas en generación 63% de producción concentrada en 5 grupos empresariales
- 17. 17 Cuotas según ventas en kWh durante 2013. Fuente: REE. P48 Cuotas en centrales de mayores costes marginales Carbón (+90% UNESA) o gas (+80% UNESA) Fuente: CNMC. Informe de supervisión del mercado peninsular mayorista al contado de electricidad – Cierre de 2013
- 18. 18 Cuotas según ventas en kWh durante 2013. Fuente: REE. P48 Cuotas en comercialización 81% de ventas concentradas en los mismos 5 grupos empresariales
- 19. Dado el espectacular precio que están alcanzando algunas tecnologías renovables, singularmente la fotovoltaica, alguien podría plantearse ir al pool En el fondo, aunque le mercado no esté adaptado, si dispone de la tecnología de menor coste medio, siempre se acabará arruinando después que el resto No obstante 19
- 20. Costes actuales de las renovables 20 Los sistemas solares y las baterías son tecnologías disruptivas para el sector eléctrico. Antes de 2020, la inversión en fotovoltaica + baterías + vehículo eléctrico se amortizará –mediante ahorros, sin necesidad de apoyos– antes de 8 años. Los, al menos, 12 años restantes de vida útil proporcionarán energía gratis UBS, agosto de 2014 Global Utilities, Autos & Chemicals Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system?
- 21. Costes actuales de las renovables 21UBS, agosto de 2014 Global Utilities, Autos & Chemicals Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system? Por cierto, ¿por qué no se publica en España lo que cobra cada tecnología, salvo renovables y cogeneración?
- 22. Costes actuales de las renovables 22 Algunas tecnologías “alternativas” de generación de electricidad ya son competitivas en costes con las convencionales en ciertos escenarios. Todo ello sin subsidios y excluyendo externalidades sociales y medioambientales así como consideraciones relativas a la disponibilidad Lazard, septiembre de 2014 Levelized cost of energy analysis version 8.0
- 23. Costes actuales de las renovables 23 ¿Solar y eólica competitivas hasta con el gas de fracking en EEUU? Fuente: Lazard, septiembre de 2014 Levelized cost of energy analysis version 8.0 Ilustraciones: Alba del Campo @AlbadelCampo1
- 24. Costes actuales de las renovables 24 En mercados altamente dependientes del carbón para la generación eléctrica, la ratio de coste entre carbón y solar era 7:1 hace 4 años. Ahora es 2:1 y podría aproximarse a 1:1 en los próximos 12 a 18 meses Fuente: Deutsche Bank, febrero de 2015 Solar Grid Parity in a low oil price era
- 25. Costes actuales de las renovables 25 Fuente: Deutsche Bank, febrero de 2015 Solar Grid Parity in a low oil price era
- 26. Problema: pagos por capacidad 26 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Red Eléctrica de España y liquidaciones de CNE/CNMC Las centrales “convencionales” cobran por estar “disponibles”, aunque no produzcan energía, del orden de 500 millones de EUR anuales
- 27. Y, además, sobrecapacidad 27 Fuente: Red Eléctrica de España. Informe sobre el sistema eléctrico español 2013 Valor recomendable Eso sí: a diferencia de lo que dice el Ministro Soria, NO SOBRA LA MITAD de la potencia instalada (50.000 MW), SINO EL 30% de la punta (12.000 MW)
- 28. Que no se ha resuelto cerrando centrales… 28 18/07/2013. Borrador RD pagos por capacidad e hibernación Hibernar = pagar por mantener la central “precintada”
- 29. ¿Pueden construirse renovables al pool? 29 • Pueden fijar el precio del pool Las empresas actualmente implantadas tienen poder de mercado • Pagos por capacidad, restricciones técnicas, regulación, potencia adicional a subir, hibernación… • No hay ninguna garantía de que no se vayan a crear/modificar los pagos actuales fuera del pool La competencia NUNCA cobra solo el pool Salvo que se trata de un proyecto no guiado por el ánimo de lucro, claro A mi juicio, NO
- 30. Alternativa: nuevo sistema retributivo 30 Punto de partida: enorme inseguridad jurídica debido a los cambios retroactivos que se vienen aplicando en los últimos cuatro años Más cuando la nueva normativa establece expresamente la revisión del concepto de rentabilidad razonable cada seis años Por el momento, solo en islas, Ceuta y Melilla y solo eólica y fotovoltaica Precio de reserva (es posible declararla desierta si no hay “suficiente presión competitiva”) Elevado riesgo de perder la retribución si no se comienza a verter energía (dependiente de terceros) en un plazo máximo (de 12 a 36 meses, según los casos) Aún se desconocen las reglas (se publicarán específicamente para cada convocatoria). ¿Potencias máximas, modelo de subasta, posibilidades de retirarse…?
- 31. ¿Pueden construirse renovables bajo el nuevo sistema? 31 Los costes administrativos iniciales deben ser muy bajos El recurso renovable muy elevado Y la rentabilidad del proyecto muy alta En todo caso, el riesgo implicará que se hagan con un sobreprecio respecto de lo que podrían hacerse Sí; pero con mucho riesgo
- 32. En no más de 140 caracteres 32 Las renovables han ganado la guerra del precio. Los mercados, diseñados para fósiles, deben adaptarse para que los consumidores lo perciban.
- 33. Avda. de Europa, 34 – B esc. Dcha. 3º. 28023 Madrid Tel. + 34 902 883 112 Fax + 34 917 892 799 [email protected] ¡Sigamos hablando! @jorpow Muchas gracias por la atención Disclaimer El contenido de esta ponencia es responsabilidad exclusiva de su autor, siguiendo los requerimientos del encargo recibido, habiendo contado con absoluta libertad e independencia para su elaboración, al objeto de que pueda servir de guión que promueva la participación de los asistentes dentro de un marco más amplio. Consecuencia del párrafo anterior, los criterios y observaciones reflejadas no tienen necesariamente que ser compartidos ni por el Organizador de las Jornadas ni tampoco por la organización a la que representa. La difusión de la información es libre, si bien ni el autor, ni la organización a la que representa, ni el Organizador asumen responsabilidad alguna en los resultados que cualquier tercero pudiera concluir, ni tampoco por los daños o perjuicios que, directa o indirectamente se pudieran irrogar de las decisiones y consideraciones que se adopten sobre la base de este documento, ni tampoco del uso que los destinatarios últimos hicieran del mismo. En cuanto respecta a la responsabilidad que se pudiera derivar, se reduce exclusivamente a la que pueda reclamar el Organizador de las Jornadas, y en ningún caso excederá de los honorarios percibidos, excluyéndose daños o perjuicios indirectos, lucro cesante, daño emergente o costes de oportunidad. El documento ha cerrado su alcance y tiene como único destinatario al Organizador de las Jornadas, quedando el autor abierto a elaborar, ampliar o certificar cualquier aspecto, tratado en el Documento o no, pero siempre bajo otro contrato y con las condiciones que allí se establezcan.