3 desafíos urbanos y rurales y el ot segeplan
- 1. Dirección de ordenamiento territorial SEGEPLAN DESAFÍOS URBANOS Y RURALES DE LA GUATEMALA DEL SIGLO XXI Y LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Congreso nacional de Administración de tierras y Agrimensura Quetzaltenango, 2011
- 2. Problemáticas y su impacto en el nivel de vida de la población Crecimiento de la pobreza Crecimiento de vulnerabilidades Crecimiento desordenado que no necesariamente refleja mejoras en la calidad de vida
- 3. Desafíos urbanos y rurales Prestación de servicios básicos sin ubicación y lógica territorial (carencia, infraestructura y equipamiento) Movilidad restringida (para acceso a la educación, acceso a mercados, prestación de salud, etc.) Perdida de espacios públicos y de recreación Manejo de desechos sólidos. Economías locales con gran importancia para la población pero poco visibilizadas y fortalecidas (Revalorizar) A cara del cambio climático: Manejo inadecuado de recursos naturales, necesidad de mantener áreas para la producción de alimentos, prestación de servicios
- 4. La desigualdad territorial Depar Extensión Densidad Observaciones La desigualdad geográfica tamento en km2 poblacion hab / km2 Desigualdades territoriales y Sacate 465 533 Depto. más demográficas péquez pequeño, cabe Desigualdades 18 veces en Alta Verapaz y 77 socioeconómicas veces en Peten Desigualdades al interior de Peten 35,854 10 los departamentos Densidad Departamentos Desigualdad de la demográfica composición étnica de la Baja, no pasa de Peten, Izabal, Baja Verapaz, El población 100 hab/km2 progreso, Zacapa, Quiché y Alta Verapaz Desigualdad urbana-rural Media alta Totonicapán, Quetzaltenango, Desigualdad Natural y 300 hab/ km2 Sacatepéquez Alta Guatemala ecológica 1195 hab/km2
- 5. La desigualdad geográfica a nivel municipal Atributos geográficos Mayor Menor San Andrés Peten. Con 9,000 km2 San Antonio Palopó, Sololá Superficie Con 4 Km2 Municipio de Guatemala. 1 millón Santa María Visitación, Población de habitantes aproximadamente 2,000 habitantes Cobán, casi 400 lugares poblados, San Pablo La Laguna, con 1 Distribución entre aldeas, caseríos, cantones, lugar poblado, su cabecera geográfica etc. Índice de Desarrollo San Miguel Petapa. Guatemala. San Antonio Ilotenango, Humano. IDH. (0.828) Quiché (0.256) La Libertad, Peten, la aldea más Guatemala: horas de las remota dos días para trasladarse a aldeas más remotas al Acceso su cabecera municipal. Cobán, palacio nacional. Ixcán, etc.
- 6. ¿Cómo puede apoyar la planificación y el OT para atender éstas problemáticas?
- 7. El impacto diferenciado que generan nuevos acontecimientos en los distintos territorios ¿Cómo repensar la actuación desde el territorio frente al desafío de los cambios ambientales, económicos y sociales actuales?
- 8. OT y su contribución al desarrollo integral Territorializa las políticas públicas de desarrollo Evidencia inequidades territoriales y orienta inversiones sociales Promueve pactos sociales territoriales Reconoce lógicas locales de gestión territorial y permite su articulación a procesos de desarrollo Articulación de sistemas sociales para la gestión del desarrollo Promoción de las potencialidad de desarrollo vinculadas al uso del espacio Fortalece la conservación y recuperación de ecosistemas y la reducción de vulnerabilidades Necesidad de inversiones que generen “procesos de desarrollo para el territorio” Fortalecimiento de capacidades institucionales para gestión del territorio en todos los niveles
- 9. ¿Por qué recuperar un Sistema Nacional de Planificación?
- 10. Visión estratégica del Sistema Nacional de Planificación Desarrollo como meta Gobernar por Políticas Públicas Sistema de monitoreo y evaluación Alineación de la cooperación internacional a la Planificación sectorial política pública territorializada, y al plan de desarrollo que orienta lo sectorial Asignación presupuestaria Inversión Pública que responde a la planificación territorializada Política de Estado para hacer desarrollo territorial
- 11. Necesidades Multinivel Políticas
- 12. Proceso Participativo Nuevas técnicas: Mapeo participativo Comprensión del territorio con rostro humano
- 13. Coordinación con los Personal en ministerios en territorio territorio
- 14. Una oportunidad de vinculación entre instituciones
- 15. ¿Para qué sirve el ordenamiento territorial? Según experiencias de acompañamiento POT municipal Acuerdos para determinar usos del territorio Ponernos de acuerdo en el uso que debemos darle a nuestro territorio según nuestra identidad: conservar fuentes de agua, conservar bosques en las partes altas de las montañas, mantener áreas para producir maíz, proteger los lugares sagrados. Ordenamiento urbano: Ordenar el paso de vehículos (públicos y privados). Ayuda a ponernos de acuerdo de dónde ubicar los lugares públicos como el mercado, terminal de buses, instituto básico, centro de salud… Ayuda a reconocer que es importante mantener lugares para caminar y para la recreación de las familias. Ayuda a organizar y ubicar en lugares diferenciados las actividades que se realizan en nuestra ciudad (talleres, iglesias, bares, etc).
- 16. ¿Para qué sirve el ordenamiento territorial? Gestión del Riesgo: Para que la población que esté en lugares constantes de inundación o deslaves comprenda la necesidad de realizar los traslados necesarios y no volver a ocupar éstas áreas para vivienda. Que las obras públicas o privadas que se realicen, como escuelas, institutos, etc. no se ubiquen en lugares de derrumbes o inundaciones. Para que las nuevas viviendas o proyectos inmobiliarios no se ubiquen en lugares de riesgo. Fortalecimiento de la institucionalidad pública Una oportunidad para poder asesorar de forma más profesional y técnica a los gobiernos municipales para que cumplan con sus funciones de desarrollo. Una herramienta de incidencia en la gestión de recursos públicos, privados y de la cooperación internacional en beneficio del desarrollo territorial.
- 17. Desafíos de la implementación de la aplicación de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
- 18. El Ordenamiento territorial como instrumento de concertación y gestión territorial Actores, Intereses, negociació ny concertaci ón
- 19. Los retos de abordar el OT como herramienta de dialogo y negociación Herramienta de negociación y participación de los diferentes grupos, no solo cómo ejercicio técnico. (percepción e identidad territorial es sumamente importante) Poner en común acuerdo el proceso de participación local para la planificación territorial Desarrollar “puntos de encuentro” entre Estado y comunidades (“arriba hacia abajo” y de “abajo hacia arriba”). La academia juega un rol importante
- 20. Los retos de abordar el OT como herramienta de dialogo y negociación Desarrollar comportamientos colectivos enfocados al bien común y al ordenamiento territorial por encima de intereses individuales o de grupos de poder. Reconocer las organizaciones legitimas del territorio. Reconocer y valorar los arreglos locales de gestión territorial (normas, acuerdos, penalizaciones). Fortalecimiento de las capacidades locales, la institucionalidad local y nacional y
- 21. La puesta en común de conceptos: territorio, territorialidad, ordenamiento territorial: El abordaje y el método sí cuentan El territorio en la percepción de un grupo de autoridades y vecinos rurales quichés, Santa Cruz del Quiché. 2011. El territorio se define por las culturas, las tradiciones y las costumbres Territorio es administrar los recursos que se tienen. Lo componen la población y los animales. Parte de la madre naturaleza: oxigeno, agua, clima, árboles, plantas, personas, animales Es un área geográfica con sus culturas Son todas las personas que están dentro de un municipio que tienen un objetivo común. Está conformado por la naturaleza, la cultura, la forma de vivir, la agricultura y los valores.
- 22. El ordenamiento territorial y la planificación del desarrollo: La visión prospectiva La atención a las inequidades territoriales, La necesidad de intervención El fortalecimiento a la gestión territorial con lógicas
- 23. Niveles articulados de planificación y ordenamiento territorial: La complementariedad, La especificidad, La identidad territorial, Encuentros desde lo local y lo nacional, lo regional y lo municipal. El abordaje OT municipal y su vinculación con el
- 25. Los instrumentos metodológicos elaborados y la experiencia desarrollada (POT municipales) Propuesta metodológica: Participativa y reflexiva Guía de ordenamiento Fortalecimiento de territorial municipal capacidades locales para el contextualizada para análisis territorial Guatemala resultado del Fortalecimiento para la acompañamiento de la generación de propuestas, SEGEPLAN en 18 escenarios y directrices municipios de Guatemala. técnicas para futura construcción de políticas municipales de OT. Promueve dialogo y coordinación entre actores e instituciones para la actuación en el territorio
- 26. Fases del proceso de Ordenamiento territorial ETAPA I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV Preparación Análisis de las Escenarios y Gestión del para el dinámicas directrices POT proceso OT territoriales municipales
- 27. Procesos de OT municipales acompañados desde la Dirección de OT- SEGEPLAN Municipio Departamento Fray Bartolomé de las Casas Alta Verapaz Chahal Alta Verapaz Diplomado de OT en Raxruhá Alta Verapaz Peten Chisec Alta Verapaz Municipio Departamento Huehuetenang Barillas o San José Petén San Antonio Huehuetenang Santa Ana Petén Huista o Dolores Petén Morales Izabal Poptún Petén Santa Lucía Cotzumalguapa Escuintla San Luis Petén Champerico Retalhuleu San Benito Petén Santa Cruz del Flores Petén Quiché Quiché
- 28. Organización territorial para la reducción de vulnerabilidades A Fray Bartolomé de las Casas Caso: San Luís, Petén
- 29. Funciones de la Dirección de Ordenamiento Territorial 1. Apoyar en la formulación de la Política de Ordenamiento Territorial en coordinación con los ministerios competentes. 2. Definición y gestión de los planes regionales de ordenamiento y desarrollo territorial. 3. Acompañamiento a las municipalidades para la implementación de planes municipales de ordenamiento territorial 4.Asesoría y estudio de la división político- administrativa del país (Municipios/Regiones) 5. Gestión de la información espacial para la toma de decisiones sobre el territorio (SINIT)
- 30. ¿Quiénes tienen incidencia para la implementación y gestión del OT? Desde el Estado: SEGEPLAN (ente rector de la planificación del desarrollo), otras instancias (MARN, MAGA, Municipalidades, etc) Desde la sociedad civil Desde las comunidades y los pueblos indígenas Desde la academia
- 31. Desde la academia: Formación de profesionales que tengan las herramientas para comprender las dinámicas del territorio y hacer propuestas de cambio Ética profesional: ¿Cómo nuestro trabajo profesional aporta al desarrollo territorial? Tecnificación versus la comprensión humana del territorio Líneas de investigación que permitan ser utilizadas en otras instancias y para los tomadores de decisión (Prisma como ente de investigación y su papel de incidencia) Capacidad de interconectarse con otras disciplinas Crear conceptos propios. Contextualizar a la realidad guatemalteco. Comprender el territorio desde varias aristas. Saber comunicar procesos