4. MIRADA COMPARATIVA DE LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL
- 1. EDUCACIÓN INTERCULTURAL EN MÉXICO Contextualización del significado de la educación Intercultural a través de una mirada comparativa: Estados Unidos, Europa y América Latina. Inmaculada Antolíne Domínguez. Alumna: Griselda Gómez Ricardez Maestro: Dr. Ariel Gutiérrez Valencia Ciclo Corto 2015
- 2. Contextualización del significado de la educación Intercultural a través de una mirada comparativa: Estados Unidos, Europa y América Latina. Inmaculada Antolínez Domínguez. INTRODUCCIÓN El punto de partida del presente artículo es que el concepto de interculturalidad, y su versión como educación intercultural en contextos educativos formales, es un término dotado de contenido semántico en los espacios y tiempos que enmarcan y contextualizan su enunciación (Cavalcanti- Schiel, 2007). El proceso de dotación de significado es un proceso complejo y dinámico que tiene lugar en las prácticas sociales. En nuestra propuesta, nos centraremos en una visión comparativa del término en tres contextos: Estados Unidos, España y México. En cada uno de ellos, vamos a desarrollar una serie de puntos sobre el concepto de educación intercultural. 2. GENEALOGÍAS Y/O MIGRACIONES DEL DISCURSO INTERCULTURAL Una de las tesis sobre el origen de la educación intercultural plantea que el nacimiento de la misma está estrechamente relacionada con la evolución del multiculturalismo1 (Dietz, 2009). Entendemos por “multiculturalismo”, en este contexto, como el conjunto de movimientos sociales demandantes de su derecho a la diferencia en los Estados Unidos en la década de los sesenta y setenta, trasladándose posteriormente a Europa donde se implementaría ganando peso el concepto de interculturalidad en la parte continental (Abdallah Pretceille, 2001). Finalmente, de ambos contextos se exportaría el término a América Latina donde se acogería gracias a la presión de los organismos financieros, los acuerdos y tratados internacionales y la labor de las agencias de cooperación internacional (Muñoz Cruz, 2002).
- 3. 2.1 La educación intercultural y multicultural en Estados Unidos Podemos encontrar el uso del término “educación intercultural” por primera vez en Estados Unidos en la década de los años veinte. Hasta los años cincuenta se inicia todo un movimiento provocado por el aumento de población inmigrante tanto de diversas regiones de Europa como por la migración interna desde el sur rural hacia el norte industrializado. En la escuela, se llevó la creación de un servicio institucional llamado Service Bureau for Intercultural Education en 1934 (Nieto, 2009: 84). Siguiendo la tendencia del movimiento de educación intercultural en los años cincuenta aparece el intergroup education movement (movimiento de educación intergrupal). Banks (1995, 2009) sitúa como precedente de mayor importancia en el origen del multiculturalismo los movimientos de revitalización étnica que tuvieron lugar en las sociedades occidentales así como los Estudios Étnicos de 1960 y 1970. Plantea Banks (2009) que en todas las sociedades, desde los afroamericanos en Estados Unidos y las Primeras Naciones en Canadá, se comienza a tomar conciencia de la situación de exclusión y discriminación histórica y de la incoherencia con los principios de las sociedades democráticas en las que se encuentran. Las estructuras institucionales habían permitido la exclusión de determinados grupos y su marginación respecto a los beneficios de una supuesta realidad política democrática. 1964 tiene lugar la Civil Rights Act gracias a la cual se prohíbe la discriminación por motivos de raza, color, edad, credo u origen nacional en cualquier actividad fundada federalmente. En 1965 se establece la Elementary and Secondary Education Act (EASA) para favorecer el éxito escolar de los niños pertenecientes de clases de bajos ingresos o a minorías. En 1968 aparecen los primeros programas destinados a aquellos estudiantes con un dominio limitado de la lengua inglesa.
- 4. 2.2 La educación multicultural e intercultural en Europa. El caso de España. Según algunos autores, desde Estados Unidos el multiculturalismo se traslada a Europa viviendo diferentes evoluciones en función de su contextualización continental o no. Siguiendo a Abdallah Pretceille (2001) nos encontraríamos ante dos modelos de gestión de la diversidad cultural. El primer modelo es el modelo multicultural anglosajón, fuertemente inspirado por la tradición norteamericana y que permitiría a todo individuo la posibilidad de pertenecer a una comunidad distinta a la del Estado- Nación. La educación intercultural se comienza a utilizar en el discurso político europeo desde la década de los ochenta definiéndose como un tipo de educación acorde con las necesidades de respeto a la diversidad y búsqueda de la convivencia democrática que define las líneas políticas y educativas de la Unión Europea y los estados miembros. El Tratado de Maastricht firmado en 1992 estableció, la categoría de ciudadanía europea cuyos derechos disfrutaban aquellas personas pertenecientes a alguno de los países miembros. Desde principios de los setenta, el Consejo de Europa ha ido adoptando diferentes estrategias de multiculturalismo o pedagogía intercultural, según el uso del término en unos contextos u otros. La interculturalidad como paradigma educativo está relacionado con una serie de objetivos institucionales: 1) Desarrollo de la competencia lingüística, de la capacidad multilingüe como un medio para adquirir la identidad multicultural europea; 2) la lucha contra el racismo y la xenofobia y; 3) el desarrollo de la educación intercultural, empezando por la búsqueda y construcción de un nuevo concepto de cultura (Aguado et al., 2005: 52). A partir de la primera Ley de Extranjería de 1985, de elaboración obligada por la entrada del país en la Comunidad Económica Europea, se ha ido dando un aumento paulatino de inmigrantes y, por ende, de alumnado de diferentes nacionalidades. Tras la reforma de la Ley de Extranjería en 1993, aparece la Dirección General de Migraciones cuyo objetivo ya no es tan sólo gestionar la inmigración sino también fomentar la integración de dicha población en el país. En 1994 se pone en marcha el Plan para la Integración Social de los inmigrantes (PISI), que aborda medidas de diversa índole en diferentes ámbitos.
- 5. En el mismo año, se crea el Observatorio Permanente de la Inmigración (OPI) con el objetivo de elaborar diagnósticos sobre la situación de la inmigración a tiempo real y adelantar pronósticos sobre el fenómeno. 2.3) La educación intercultural y multicultural en América Latina. El caso de México. Para el caso latinoamericano, las nociones de interculturalidad y educación intercultural aparecen en la educación pública indígena de la mayoría de las naciones latinoamericanas en el último cuarto de siglo XX. Autores mantienen que el concepto de interculturalidad tiene su origen en diferentes contextos, entre ellos, los propios países latinoamericanos. Nacen las primeras reivindicaciones por parte de grupos indígenas respecto a su derecho a una educación y a la apropiación de la lengua hegemónica, de ahí el carácter “bilingüe” que ha caracterizado a dicho modelo en América Latina. Con el auge del movimiento indígena en los años setenta cuando surja un nuevo modelo de educación bilingüe, el de mantenimiento y desarrollo que será “un enfoque educativo dirigido a consolidar el manejo de la lengua materna de los educandos a la vez que se propicia el aprendizaje de la segunda lengua”. En la década de los ochenta surge la necesidad de trascender el plano meramente lingüístico y los movimientos indígenas más consolidados empiezan a exigir la modificación del currículo escolar para que haya cabida de los saberes, conocimientos, historias y valores tradicionales. Nace de esta manera, la educación bilingüe intercultural o intercultural bilingüe. A fecha de 2001, la Educación Intercultural Bilingüe (EIB) se desarrollaba como proyectos en 17 países siendo en México y Ecuador de cobertura nacional y bajo instancia específica. Los primeros orígenes de la educación bilingüe surgen de la iniciativa de William Cameron Townsend, pastor protestante norteamericano, en Guatemala. Creó una organización religiosa que tuvo dos vertientes, por un lado los traductores Wicliffe de la Biblia como institución religiosa y el Instituto Lingüístico de Verano (ILV) como centro lingüístico y pedagógico, así como, una nueva forma de predicar la “palabra de Dios” en las propias lenguas indígenas. Los primeros dirigentes indígenas surgieron de esta institución y fue en ellas donde aprendieron a leer y escribir.
- 6. En el caso México, Según Aguirre Beltrán (1975), había tres actividades que fundamentaban la labor educativa durante laconquista: la conversión, la dominación y la aculturación. Poco después de la Revolución mexicana, tiene lugar la creación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 en la que se reconoce el derecho a recibir una educación. En 1978 surge la Dirección General de Educación Indígena (DGEI) que gestionará un planteamiento pedagógico para una Educación Indígena Bilingüe Bicultural basada en el aprendizaje desde la lengua materna y gradualmente del español como segunda lengua. En los años noventa, los resultados de la lucha del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, sirvió de detonante de cierta conciencia social que obligó al gobierno a recoger en la Constitución Política y en sus políticas públicas el carácter diverso étnico, lingüístico y cultural de la nación que a nivel nternacional ya se estaba promulgando. el nacimiento de la Coordinación General de Educación Intercultural Bilingüe (CGEIB) en el año 2001 como organismo de atención exclusiva a los proyectos y medidas de educación intercultural bilingüe en coordinación con el resto del sistema educativo. En 2002 se promulga la Ley General de Derechos Lingüísticos de las Comunidades y Pueblos Indígenas a partir de la cual se pretende reconocer y defender la existencia y uso de las lenguas indígenas en el seno de la nación mexicana como derecho individual y colectivo de los pueblos indígenas. En los mismos años se desarrolla el Programa Nacional de Educación (ProNaE, 2001-2006) el cual sienta las bases de un posicionamiento de defensa de la educación intercultural para todos a través de las instituciones educativas mexicanas. Actualmente, el Programa Sectorial de Educación (2007-2012) no hace énfasis en el concepto de educación intercultural sino que muestra su interés principalmente en el desarrollo de las competencias, la formación para la ciudadanía y la convivencia democrática e intercultural.
- 7. 3) CONVERGENCIAS ENTRE LOS TRES CASOS: PISTAS EN TORNO A LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL. En los tres casos hemos detectado la referencia casi exclusiva entre multiculturalismo e interculturalidad con unas realidades sociales concretas: minorías étnicas, raciales y/o nacionales en contextos de discriminación social y/o histórica (García-Cano y Schimpf Herken, 2009). En el caso estadounidense, hemos podido comprobar cómo hablar de multiculturalismo y rastrear sus orígenes nos obliga a dirigir nuestra mirada principalmente hacia aquellos movimientos de atención a la población afroamericana, además de la mexicana, puertorriqueña, nativos americanos y americanos asiáticos. Son las demandas sociales y educativas de estos grupos las pioneras en tratar de desmantelar el orden estructural creado, viéndose enriquecido en la década de los sesenta con las múltiples críticas y exigencias de otros grupos de población que toman conciencia igualmente de su “derecho a la diferencia”. Para el caso europeo, la interculturalidad ha dirigido su mirada casi exclusivamente a la diversidad en relación a la inmigración ocultando así otras formas de diversidad y diversificación, como sería el caso de la población gitana residente en España. (García, Granados y García-Cano, 1999). Gran parte de los discursos y prácticas interculturales y/o multiculturales pecan en su contenido de un dominio del modelo culturalista. El culturalismo opera con una doble lógica. Por un lado, la diversidad es interpretada y reducida únicamente conforme a criterios “culturales” de forma y manera que las problemáticas sociales y su gestión acaban “etnificadas” confundiendo así diversidad y desigualdad. En segundo lugar se homogeneiza la cultura hacia el interior de los grupos considerados como “diferentes” borrando así la diversidad y heterogeneidad interna (Gregorio y Franzé, 1999). es cierto que el multiculturalismo ha encontrado como campo de batalla ideal la escuela y la academia. Esto ha implicado, por otro lado, que la educación multicultural haya sido abordada principalmente por educadores generando discursos “por educadores para educadores” desvinculándose así del contexto social en el que se originaron dichos planteamientos (García, Pulido y Montes, 1999). Una consecuencia de este hecho ha sido la poca reflexión o escasa atención a determinados conceptos esenciales vinculados a la teoría intercultural como es el de “cultura” y la definición del mismo en cada propuesta social y educativa.
- 8. 4) DECOLONIZANDO EL CONCEPTO INTERCULTURAL: CONTEXTUALIZACIÓN DE SU SENTIDO Y RECUPERACIÓN DE VOCES SILENCIADAS. Hilando el discurso con el último punto del anterior apartado, nuestra propuesta para abordar la construcción de una teoría intercultural parte del rescate de los enfoques decoloniales (Lander, 2000; Grosfoguel, 2007; Gorski, 2008). Desde aquí, consideramos que la construcción de un paquete teórico de significados compartidos útiles en todos los contextos es una tarea imposible sin antes resolver una de las cuestiones esenciales inherente a los conceptos relacionados con la teoría intercultural actual: el carácter etnocéntrico de tales conceptos y las relaciones asimétricas y desiguales existentes en la producción científica y teórica mundial. Como señala Terrén para el caso de la sociología, quizá haya que “suministrar nuevos enfoques y nuevas reconceptualizaciones de las categorías tradicionales” (2005: 109) o incluso cambiar los enfoques y producir nuevas categorías que sean útiles para y en los contextos en los que la teoría se implementa, la investigación se realiza y la práctica se desarrolla día a día. Autores como Gasché (2006) o Bertely (2007) plantean, para el caso latinoamericano, el hecho de que la interculturalidad como concepto en estas regiones no puede entenderse sin atender a la lógica de dominación/sumisión que ha estado presente en todas las relaciones económicas, sociales, políticas y legales desde la época de la Conquista. Desde estos hechos que marcan la historia no sólo de América Latina sino de la totalidad del “sistema-mundo”. Desde este punto de partida y como punto final hemos querido presentar nuestras reflexiones, abordando la interculturalidad como un concepto complejo, dinámico y multilocal, que desde sus propios orígenes demanda ser observado desde múltiples lentes y, por tanto, conceptualizado, decolonizado, deconstruido o sustituido desde esa visión caleidoscópica, comparativa y transcultural.