Mejorando los Sistemas Educativos. Alberto Rodríguez-Banco Mundial
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El documento, presentado por Alberto Rodríguez del Banco Mundial, analiza la importancia de una educación adecuada para mejorar la inserción laboral y fomentar el crecimiento económico. Se destacan tres lecciones clave sobre la educación secundaria, la necesidad de habilidades socio-emocionales y la importancia de sistemas educativos bien acoplados para una efectiva implementación de políticas educativas. Además, se discuten los retos del mercado laboral y la creciente demanda de habilidades no-rutinarias y no-cognitivas en un contexto de globalización y cambio tecnológico.
Mejorando los Sistemas Educativos. Alberto Rodríguez-Banco Mundial
- 1. Mejorando los Sistemas Educativos ¿Qué hemos aprendido? Alberto Rodríguez Gerente del Departamento de Educación, Europa y Asia Central Banco Mundial
- 2. ¿Para qué una buena educación? Para mejorar la inserción laboral y promover el crecimiento económico. 0 10 20 30 40 50 60 Total (15-64) Joven (15-24) Tasa de Desempleo Total y Juvenil (2012)
- 3. Para mejorar la inserción laboral y promover el crecimiento económico. 0 10 20 30 40 50 60 Total (15-64) Joven (15-24) Tasa de Desempleo Total y Juvenil (2012) ¿Para qué una buena educación? ¡ ¡ ¡ Banco Mundial Neoliberal ! ! !
- 4. España 2009 Fuente: Banco Mundial
- 5. Simulación España 2035 Fuente: Banco Mundial
- 6. Brasil 2005 Fuente: Banco Mundial
- 7. Simulación Brasil 2035 Fuente: Banco Mundial
- 8. ¿Para qué una buena educación? Facilitar el desarrollo a nivel individual y social de las personas con el objetivo de: 1) Formar individuos con pensamiento crítico. 2) Fomentar la participación ciudadana en sociedad. 3) Desarrollar valores que fortalezcan el capital social y democrático de los países. 4) Promover la felicidad de los individuos.
- 9. Tres lecciones aprendidas • Parte 1: Los retos de la educación secundaria. • Parte 2: La importancia de las habilidades socio-emocionales. • Parte 3: Los sistemas fuertemente acoplados.
- 10. Fuente: Aedo et al., 2013. Puntosporcentuales 96 97 98 99 100 101 102 103 104 1980 2008 USA 96 97 98 99 100 101 102 103 104 1992 2009 Chile 96 97 98 99 100 101 102 103 104 2002 2010 Polonia 96 97 98 99 100 101 102 103 104 2004 2008 Turquia No-rutinarias, cognitivas, analíticas No-rutinarias interpersonales Parte 1: ¿Qué habilidades demanda el mercado laboral? Mayor demanda de habilidades no-rutinarias…
- 11. … combinada con una demanda estancada o en declive de las habilidades rutinarias. PuntosPorcentuales 96 97 98 99 100 101 102 103 104 1980 2008 USA 96 97 98 99 100 101 102 103 104 1992 2009 Chile 96 97 98 99 100 101 102 103 104 2002 2010 Polonia 96 97 98 99 100 101 102 103 104 2004 2008 Turquia Rutinarias cognitivas Rutinarias manuales Fuente: Aedo et al., 2013. ¿Qué habilidades demanda el mercado laboral?
- 12. Cambios profundos de la demanda de habilidades. 96 97 98 99 100 101 102 103 104 1980 2008 USA 96 97 98 99 100 101 102 103 104 1992 2009 Chile 96 97 98 99 100 101 102 103 104 2002 2010 Polonia 96 97 98 99 100 101 102 103 104 2004 2008 Turquia No-rutinarias, cognitivas, analíticas No-rutinarias interpersonales Rutinarias cognitivas Rutinarias manuales Fuente: Aedo et al., 2013. ¿Qué habilidades demanda el mercado laboral? PuntosPorcentuales
- 13. Fuente: McKinsey, 2012. Los empleos en países de la OCDE son cada vez más para los trabajadores de mayor cualificación. ¿Qué habilidades demanda el mercado laboral? 37 24 41 44 22 32 1995 2010 Educación Superior Educación Secundaria Superior Educación Básica y Secundaria Inferior Desempeño Educativo de los trabajadores empleados en la OECD 100%=Total de los Empleados
- 14. Fuente: Skills, Not Just Diplomas (World Bank, 2008) Why are Skills Important?Los sistemas educativos no satisfacen la demanda del mercado laboral Es necesario actualizar las habilidades de los trabajadores. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 x<10% 10%<x<20% 20%<x<30% 30%<x<40% 40%<x<50% x>50% Distribución de empresas en Europa y Asia Central que consideran que las habilidades de los trabajadores son un impedimento importante (2008). HUN MNE SVN GEO KGZ ALB BGR TUR AZE BIH KOS MKD SRB TJK UZB CZE EST HRV LVA POL SVK ARM UKR MDA LTU ROM BLR RUS KAZ EU11 y Turquía CEI Ingreso MedianoCEI Ingreso BajoBalcanes Occidentales Media=30.2
- 15. Los retos del mercado laboral • Cómo debemos preparar a los jóvenes de hoy para un mercado laboral del 2035 ? • Qué currículo prepara a nuestro jóvenes para ese mercado laboral del futuro que es: – Rápidamente cambiante (tecnologías). – Globalizado. – Con rápida rotación en sectores competitivos. – Con cambios organizacionales frecuentes que resultan en alta rotación laboral.
- 16. La educación profesional: El impacto en el mercado laboral Fuente: Back to Work (World Bank, 2014) …y aunque la inserción laboral es inicialmente mayor, puede provocar desequilibrios entre trabajadores en el largo plazo. é
- 17. La educacion profesional temprana: una medida académicamente injusta e ineficaz 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 Bajo Alto Indice socioeconómico 21.7 57.6 0.0 59.4 Edad de Profesionalización: 10 Edad de Profesionalización: 15 años Fuente: Hanushek & Woessmann (2005) La profesionalización temprana aumenta la desigualdad sin ganancias aparentes en la escuela… Puntuación en PISA (comparado con la categoría mas baja)
- 18. La reforma de Polonia de 1999: Una Reforma Sistémica y Sostenida Escuela Primaria Educación Superior Secundaria Superior General Secundaria Superior Vocacional Vocacional Básica Escuela Primaria Gimnazjum Secundaria Superior General y Vocacional Vocacional Básica Educación Superior Prueba Prueba Matura Matura Prueba de acceso Exámenes centralizados: 7 15 1813 Opción Diversificada De Formación Vocacional Antes de 1999 Después de 1999 Los cambios incluyeron el retraso de la profesionalización, el desarrollo docente, las evaluaciones externas, las horas en clase y el currículo.
- 19. La reforma de Polonia de 1999: Una Reforma Sistémica y Sostenida Los resultados supusieron una expansión de educación secundaria superior y una mejora en la calidad del sistema, en especial para los mas desaventajados. 450 470 490 510 530 550 2000 2003 2006 2009 2012 OCDE Polonia Resultados Promedio en PISA Matemáticas 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Nivel 1 o inferior Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 y superior Porcentaje de estudiantes Polacos en cada nivel de competencia lectora en PISA PISA 2000 PISA 2012 Mejora Importante Escuelas Secundarias Superiores 50% Vocacional Básica 50% Escuelas Secundarias Superiores 86% Vocacional Básica 14% Antes de 1999 En 2012
- 20. Los retos de la educación secundaria • Cambios importantes en la demanda de habilidades en el mercado laboral en un entorno de globalización y cambio tecnológico: hacen falta más habilidades analíticas y menos rutinarias. • Dificultad para actualizar las habilidades durante la vida laboral sin una base de conocimientos sólidos.
- 21. Parte 2: La importancia de las habilidades no-cognitivas. 5 4 7 8 7 12 8 17 17 23 13 9 16 20 0 5 10 15 20 25 30 35 Porcentaje Georgia: Porcentaje de empresas que reportan falta de habilidades en los trabajadores altamente cualificados A menudo o muy a menudo Bastante a menudo Fuente: STEP Survey Georgia Apertura Habilidades Técnicas Resolución de Problemas Comunicación Trabajo en Equipo Lectura Matemáticas Las habilidades no-cognitivas como el trabajo en equipo, la comunicación o la apertura a nuevas ideas son muy demandadas.
- 22. Las habilidades no-cognitivas y su patrón de formación • Las habilidades no están pre-determinadas por la genética. • Hablamos de habilidades en vez de rasgos, para evitar la sensación de inmutabilidad. • Las habilidades no-cognitivas también son cruciales en los primeros años, aunque pueden modificarse en etapas posteriores.
- 23. Fuente: Council for Early Childhood Development (2010) Periodos clave y Formación Cerebral de Habilidades Las habilidades no-cognitivas y su patrón de formación La formación de las habilidades cognitivas y no-cognitivas se produce fundamentalmente en los primeros 4 años.
- 24. Las habilidades no-cognitivas y la calidad de vida • Mayor probabilidad de empleo y salario. • Menores tasas de abuso de sustancias y actividades criminales. • Menores niveles de ansiedad y depresión. • Mayor esperanza de vida. • Mayor tendencia a ser cooperativ@s y extrovertid@s.
- 25. Las habilidades no-cognitivas y los sistemas educativos • La inversión a edad temprana tiene un impacto mayor y puede reducir la brecha educativa. • Los programas compensatorios son más caros y menos eficaces. • Es fundamental disponder un profesorado de calidad adaptado a los programas de educación temprana. • Los países que más se han enfrentado a la calidad del profesorado a nivel de prescolar y primaria han obtenido los resultados más exitosos (Finlandia).
- 26. La respuesta de los Sistemas Educativos 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Porcentaje de niños de 3 años en educación temprana (2011) Fuente: OECD Panorama de la Educación (2013) España es uno de los países con un mayor acceso a la educación temprana en la OCDE.
- 27. La respuesta de los Sistemas Educativos • El reto para el futuro es enfocarse en la calidad de los sistemas. • La medición de los sistemas de educación temprana será un pilar básico para alcanzar la excelencia: el ejemplo de Trinidad y Tobago.
- 28. Parte 3: La caja negra de la calidad educativa…Sistemas educativos acoplados Currículo Políticas Docentes Libros y Materiales Evaluación Es fundamental garantizar la coordinación y el acomplamiento en el diseño y la implementación de las políticas educativas..
- 29. Sistemas educativos fuertemente acoplados: El ejemplo de Polonia Una reforma sistémica que puso mucho énfasis en la coordinación ministerial y local: • Currículo e instrucción. • Formación y desarrollo docente. • Evaluaciones externas. • Claridad en las atribuciones y responsabilidades de cada nivel del Estado. • Modelo comprehensivo. • 30 años de convergencia sobre lo fundamental.
- 30. Sistemas educativos fuertemente acoplados: El ejemplo de Finlandia Una reforma sistémica que puso mucho énfasis en : • Docentes, docentes, docentes. • Currículo central fuerte, pero autonomía al docente. • 50 años de convergencia sobre lo fundamental. • Modelo comprehensivo en secundaria.
- 31. Sistemas educativos débilmente acoplados: El ejemplo de Estados Unidos • Un sistema caracterizado por una fuerte descentralización y limitada coordinación. Formación docente es diseñada y financiada, por ejemplo, a nivel local. • Cambios recientes en el currículo hacia un currículo básico nacional (“common core”) • Enormes esfuerzos para coordinar y ampliar las evaluaciones nacionales….“High stakes evaluations”. • Financiación local, salvo en lo compensatorio, ha generado inequidad.
- 32. Sistemas educativos débilmente acoplados: El ejemplo de Brasil • Un sistema caracterizado por la alta descentralización y poca coordinación. • No hay currículo nacional. • Los contenidos se perfilan en base a textos nacionales. • Hay “focos de excelencia” pero el desempeño del sistema educativo es malo.
- 33. ¡Muchas Gracias! Alberto Rodríguez Gerente del Departamento de Educación, Europa y Asia Central Banco Mundial