Análisis preliminar del turismo en el distrito de san sebastian
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Este documento presenta un análisis preliminar del potencial del turismo en el distrito de San Sebastián en Perú. Identifica los recursos turísticos naturales y culturales en el distrito, como quebradas, montañas, sitios arqueológicos e instituciones. También analiza las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del turismo según el plan de desarrollo del distrito. Concluye que el distrito tiene un patrimonio que podría atraer turistas, pero que se necesitan más inversiones y mejor planificación para des
Análisis preliminar del turismo en el distrito de san sebastian
- 1. ANÁLISIS PRELIMINAR DEL TURISMO EN EL DISTRITO DE SAN SEBASTIAN 1. CONTEXTO REGIONAL DEL TURISMO “El turismo comprende todas las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año con fines de ocio, por negocio y otros”1. El distrito de San Sebastián está considerando desarrollar su turismo, o ampliar su sector turístico actual, para lo que se debe evaluar cuidadosamente sus recursos al efecto. Esta evaluación contribuirá a decidir correctamente si la zona cuenta con el potencial necesario para el desarrollo o expansión y, en caso afirmativo, cuál es la modalidad más adecuada de turismo. Para ello se deberá tomar en cuenta las tendencias, perspectivas y principales motivaciones de los actuales y futuros visitantes. El análisis de estudios sobre el perfil del turista moderno permite concluir que actualmente viene incrementando el visitante responsable con el medio ambiente y social, cada vez son más los visitantes que dan prioridad la protección de los espacios naturales, que buscan destinos que garantizan la gestión ambiental, buscan destinos bien planificados; son turistas conscientes de la contribución del turismo, prestan atención a que la actividad reviertan sus beneficios y sea aprovechado sosteniblemente; son cada vez más experimentados y exigentes en sus pautas y esperan atracciones, servicios e instalaciones de buena calidad y una relación calidad/precio satisfactoria en su gasto turístico. El turismo receptivo (aquel de visitantes procedentes de un país determinado hacia el nuestro) es el que ha despertado gran atención por la dinámica económica que ha generado sobre todo en destinos como Cusco, puno, Arequipa entre otros. Por su parte el turismo domestico surge como una necesidad de disfrute de la propia comunidad visitando su país, más allá de que la economía reconoce a este la capacidad generadora de dinámica económica por la que también los organismo públicos están iniciando la implementación de mecanismos para su desarrollo, el turismo domestico puede ser el factor de fortalecimiento de la identidad cultural base para el desarrollo sostenible. 1 OMT (1999) Guía para Administradores Locales: Desarrollo Turístico Sostenible, Madrid.
- 2. El Cusco es un destino turístico de tipo histórico-cultural, la visita fundamentalmente esta dirigida al recorrido de los sitios arqueológicos destacando la ciudadela inca de Machupicchu. El turista posee gran interés por conocer dicho sitio, el fortalecimiento del interés se puede realizar a través de la planificación de un turismo original de destino, debido a que Cusco cuenta con una característica que sobrepasa ampliamente a aquel de vitrina donde se muestran sitios arqueológicos o arquitectónicos. Es poseedora de una cultura que trasciende en el tiempo y espacio, que está latente en la mente de sus habitantes. La problemática de la actividad turística en el Cusco está en la actuación de sus participes, a lo largo de su historia se ha desarrollado de forma espontanea y se ha generado un sistema turístico que no ha identificado una visión y objetivos estratégicos a mediano y largo plazo. En el contexto internacional sólo recientemente se ha reconocido que el turismo se desarrolla en entornos que tienen sus límites de desarrollo turístico sólo cuando la industria turística ha sufrido daños, muy graves o irreversibles, a causa de las acciones de los gestores turísticos y/o de los propios turistas. En este contexto se acuña el concepto del turismo sostenible que es “aquel turismo que atiende las necesidades de los turistas actuales y delas regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida2. “Los elementos clave de la sostenibilidad del turismo son, entre otros, la satisfacción de las necesidades de los visitantes y las comunidades que los reciben y la protección y el mejoramiento del atractivo turístico para el futuro por ser parte de un recurso económico nacional. La relación entre los turistas, las comunidades anfitrionas, los atractivos y el medio ambiente comprende un conjunto complejo de elementos interactivos. Cada uno debe mantener su propia continuidad en simbiosis con los demás mediante el desarrollo de una relación mutuamente beneficiosa y positiva”3. El carácter de la actividad turística en la región corresponde al de un desarrollo enfrentado con el deseo de un turismo competitivo y la actuación irresponsable de los actores de la industria turística. Lo que nos da como resultado un desarrollo desordenado y a mediano plazo insostenible. 2 OMT (1998) Introducción al Turismo, Madrid. 3 OEA/Ser.K.III.18.1 TURISMO-doc.11/97 31 de enero de 1997 Original: Inglés
- 3. Se hablan a menudo de turismo cultural, de aventura, de negocios, turismo deportivo, de salud, rural, ecoturismo, clasificación del turismo temático que en el contexto internacional es el resultado, entre otras cosas de la búsqueda de nuevas experiencias por parte de la demanda, regiones menos favorecidas por el turismo que buscan nuevas formas de atracción a sus destinos para utilizarlo como una herramienta de desarrollo económico, búsqueda de ventajas competitivas en el destino, el papel del sector público en el desarrollo del turismo temático, búsqueda de la diferenciación del producto con respecto a la oferta entre otros factores. En general el turismo temático ha sido utilizado por algunas regiones para desarrollar nuevos destinos, para rejuvenecer un destino en el que se ha diversificado la oferta existente y se ha mejorado la imagen del destino. 2. VENTAJA COMPARATIVA DEL DISTRITO DE SAN SEBASTIAN El patrimonio turístico del distrito constituirá la materia prima sobre la que debe existir una intervención de los responsables del desarrollo turístico para, mediante una adecuado programa de inversiones y actuaciones sobre el mismo, llegar a obtener un recurso turístico – lo que posteriormente se constituirá como un producto – que sea atractivo para el consumidor: a partir de la existencia de este producto turístico se deben desarrollar las estrategias de marketing adecuadas para su óptima comercialización en el mercado turístico Cusco. Los recursos naturales, culturales, etc. son el fundamento para el desarrollo posterior de la atracción. Así, pueden promocionarse la antigua ciudad de los Incas, Machupicchu o la isla de los Uros, pero a no ser que los recursos turísticos de San Sebastián cuenten con adecuada accesibilidad y facilidades turísticas, no pueden ser considerados realmente atracciones turísticas. El desarrollo turístico en el distrito de San Sebastián resolverá fundamentalmente el problema de encajar los recursos naturales o históricos con la demanda y preferencias de los turistas que visitan el Cusco y de aquellos que podrían visitar. Realizando una revisión no sistemática del patrimonio turístico del distrito se observa que cuenta con un conjunto de espacios naturales y manifestaciones culturales entre los que se puede mencionar:
- 4. Quebrada de Cebollawayqo Santutis Quebrada de Yuncaypata Zona arqueológica de Rumiwasi Montaña de Picol Sitio Arqueológico Chuquiquirao Montaña de Wanakauri Encantuchayoq Sitio Arqueológico de Càllachaca Torrechayuq Sitio Arqueológico de Andenniyoq Pumamarca Salineras Huaynataukara Sitio Arqueológico de Qolqapampa Wimpillay Templo de San Sebastian Q’encha Templo de San Lázaro. Cusicallanca Sin embargo, hay aspectos que no se pueden mencionar en una lista, es el caso de que en el interior del Distrito actualmente prevalecen dos Panakas: Urin Aukaylli y Urin ayarmaca y Hanan Chima Raurau y Hanan Sucsulas, las cuales están conformadas por los descendientes de los Inkas gobernantes. 3. ANÁLISIS DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO El distrito de San Sebastián cuenta con el Plan Integral De Desarrollo Concertado 2003 – 2013, elaborado en junio del 2003 aprobado por Acuerdo Municipal Nº 158-2003- MDSS el mismo que sigue vigente, el documento recoge las expectativas y opiniones de los ciudadanos del distrito. El análisis del Plan, nos permite identificar el diagnostico, los objetivos estratégicos, la visión de desarrollo de la población y el plan de acción de programa y proyectos del eje estratégico Turismo y otros relacionados. Dentro del diagnostico, el plan identifica las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para lo que considera cinco ejes temáticos: institucionalidad y gobernabilidad, económico, Sociedad y Cultura, Ambiente y Físico Espacial, de los cuales se han tomado aquellos relacionados con el desarrollo turístico para su análisis (cuadro 1).
- 5. El cruce de la información de la matriz FODA, nos permite acercarnos a la realidad del distrito. En el Plan esta realidad esta expresado como Escenario tendencial del Distrito y observamos que: - Existe un precario sentimiento de identidad cultural y escasa promoción de la tradición e historia, con una marcada pérdida de valores tradicionales en su población. No existen programas de fomento del deporte, recreación y asistencia social. Si embargo la presencia de instituciones folklóricas, estudios y la municipalidad permite implementar pequeños proyectos de promoción de la cultura y gastronomía local. - En general, las actividades económicas de servicios, producción y comercio, son de subsistencia, generan pocos empleos e ingresos precarios para la población. Pese a estas deficiencias, son las que ocupan a un importante sector de la población en condición de subempleadas. - La insensibilidad de la población y autoridades, contribuye al deterioro ambiental, manejo inadecuado de los recursos rurales y la contaminación de las principales zonas de vida, todo ello de que existen algunas acciones aisladas por parte de la municipalidad e instituciones locales (público privadas). - El crecimiento urbano no obedece a una planificación territorial, lo que motiva a una ocupación desordenada y precaria que agudiza el deterioro de las condiciones de habitabilidad e incrementa el comercio informal y ambulatorio, además de ocupar las áreas de riesgo (quebradas y la faja marginal de los principales ríos). La presencia del aeropuerto fragmenta la ciudad dificultando una mayor articulación de su territorio. Del mismo modo, a partir de la aproximación de la realidad, proyecta el escenario deseable del Distrito de San Sebastián de los cuales los relacionados con el desarrollo turístico pueden tomarse en cuenta: - Su población se siente identificada con su cultura, historia y tradiciones, con acceso a servicios de educación y salud de calidad; sus unidades familiares se orientan con la práctica de valores humanos, con adecuados espacios de recreación física y cultural.
- 6. - El turismo, la industria, el comercio, la artesanía y la agricultura ecológica son generadoras de empleo e ingresos con capacidad de articular y dinamizar a los demás sectores económicos, interrelacionados con otros espacios geográficos. - Se dispone de un espacio medioambiental de calidad y su población ha desarrollado una cultura de conservación y preservación de los naturales. Sus cuencas y subcuencas hidrográficas están recuperadas y protegidas. De la Visión de futuro al 2013 Somos un pueblo solidario, con historia e identidad cultural, que accede a una educación para la vida y salud de calidad, en un ambiente seguro, con una gestión racional de los recursos naturales. Nuestro territorio se encuentra delimitado, articulado, planificado y equipado, disponiendo de servicios básicos eficientes. Hemos desarrollado una cultura empresarial moderna. Nuestras potencialidades económicas son el turismo, industria, comercio y la agricultura ecológica son fuentes generadoras de empleo e ingresos, sustentada en las nuevas capacidades de sus recursos humanos. El ejercicio de la ciudadanía fortalece la institucionalidad local, ya que se dispone de espacios de concertación que permite participar en la toma de decisiones de un gobierno local democrático y participativo. De los Objetivos estratégicos relacionados al desarrollo turístico. Propiciar la revalorización y promoción de la identidad cultural en un ambiente de paz social. Promover el desarrollo económico local a través del apoyo y la promoción de actividades económicas que generen empleo e ingresos monetarios, propiciando la generación y crecimiento de pequeñas y medianas empresas. Promover y fortalecer los conocimientos y capacidades de la población para el uso adecuado de los recursos naturales, conservación y protección ambiental y una producción sostenible.
- 7. Del Plan de acción de programas y proyectos: Para el eje estratégico de turismo Conclusiones: La población de San Sebastián reconoce el desarrollo turístico regional y el patrimonio turístico como fortaleza de su desarrollo socio económico a mediano y largo plazo. El distrito de San Sebastián se ve como un pueblo con identidad que protege su cultura y medio ambiente. Se identifica el turismo como eje estratégico compuesto de programas y proyectos generadores de empleo. Vladimir Vargas [email protected] GRUPO ING www.ingturismo.com