Articulando esfuerzos para combatir trata de personas y explotación sexual Loreto
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El documento aborda la problemática de la trata de personas y la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en Loreto, Perú, destacando su prevalencia y las circunstancias que rodean estos casos. Se identifican obstáculos como la falta de voluntad política y recursos, así como recomendaciones para mejorar la respuesta institucional mediante la formación de mesas de trabajo, asignación de presupuestos y campañas de sensibilización. Se plantea la necesidad de un enfoque colaborativo y sostenido entre el gobierno, organizaciones civiles y la sociedad para erradicar esta problemática.
Articulando esfuerzos para combatir trata de personas y explotación sexual Loreto
- 1. Construyendo conocimiento para mejores políticas ARTICULANDO ESFUERZOS PARA COMBATIR LA TRATA DE PERSONAS Y EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LA REGIÓN LORETO. 11 de Noviembre del 2015 SILVIA ARBILDO RUIZ
- 2. Construyendo conocimiento para mejores políticas Recuerdo hoy a Juanita… En el puerto de Nanay, conversando con mujeres, contaban lo que les habían pasado en algún momento de sus vidas. María nos relató: «… hace 3 años a mi hijita Juanita, de 7 años, le mandé a comprar pan en la chingana de la esquina… JAMÁS REGRESÓ».
- 3. Construyendo conocimiento para mejores políticas DIAGNÓSTICO 1. POBREZA 2. EDUCACIÓN 3. SALUD 4. VIOLENCIA 5. EMBARAZO ADOLESCENTE 6. ESTEREOTIPOS 7. GRUPOS VULNERABLES 8. DESINTERÉS DE AUTORIDADES 9. TOLERANCIA SOCIAL
- 4. Construyendo conocimiento para mejores políticas DEFINICIÓN Art. 153 (CPP).– “El que promueve, favorece, financia o facilita la captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de otro, en el territorio de la República o para su salida o entrada en el país, recurriendo a la violencia, la amenaza u otras formas de coacción, la privación de libertad, el fraude, el engaño, el abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad, o la concesión o recepción de pagos o beneficios, con fines de explotación sexual, venta de niños, para que ejerza la prostitución, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotación sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras formas de explotación laboral, o extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos”.
- 5. Construyendo conocimiento para mejores políticas • 2004 a Junio del 2014: 1135 casos. • Loreto es por lo general un lugar de captación • Se busca reclutar mayormente mujeres. • Edades: Entre los 13 y los 25 años • Fin: Explotación Sexual. Abastecer los diferentes bares, night clubs, video pubs y/o prostíbulos con fachadas de hostales. • Lugares de destino: Trujillo, Piura, Lima, Tacna, Puerto Maldonado, etc. Fuente: Sección Trata de Personas (PNP)
- 6. Construyendo conocimiento para mejores políticas NORMAS NACIONALES: Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas en el Perú (PNAT) 2011-2016 REGIONALES: a) Mesa Regional de lucha contra la Trata de Personas y la ESNNA. 2012. b) PRATEL. 2013 • Eje de Prevención. • Eje de Persecución. • Eje de Protección y Atención a las Víctimas. • Eje de Emergencia, Monitoreo y Seguimiento.
- 7. Construyendo conocimiento para mejores políticas OBSTÁCULOS • Falta de voluntad política • No hay especialistas • POA anual del PRATEL • Inadecuado cumplimiento de funciones. • Desconocimiento de la problemática • Falta de vida orgánica de la Mesa contra la Trata de Personas • Ausencia de Presupuesto • Falta de Sistema Integral de Información • Tolerancia e impunidad
- 8. Construyendo conocimiento para mejores políticas RECOMENDACIONES • Responsable, a dedicación exclusiva, de la mesa regional de Trata y ESNNA para el cumplimiento de objetivos del PRATEL. • Asignar presupuesto a la Sección Trata de Personas de la PNP, para el cumplimiento óptimo de sus funciones. • Personal especializado en la sección de trata de personas, con mayor tiempo de permanencia, para llevar a cabo las investigaciones con eficiencia y eficacia. • Campaña constante y efectiva de difusión. • Acciones de coordinación oportuna y responsable entre el estado, instituciones de la sociedad civil, organismos internacionales que trabajan temas de Trata y ESNNA, para articular y optimizar esfuerzos.
- 9. Construyendo conocimiento para mejores políticas RECOMENDACIONES • Construcción y dotación de materiales y personal capacitado a los centros de atención y protección de víctimas y sus familias. • Implementación de observatorio externo para el seguimiento y monitoreo de acciones contempladas en el PRATEL, para la mesa regional y mesas provinciales y distritales. • Fortalecimiento de la mesa regional y su articulación con las mesas provinciales y distritales, así como con el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas en el Perú. • Elaboración de instrumento consensuado (PNP, MP y PJ), de criterios homogéneos, para el establecimiento de la carga probatoria de los delitos de trata de personas.
- 10. Construyendo conocimiento para mejores políticas PRIMEROS 100 DIAS Designación de un responsable en la gerencia de desarrollo social, capacitado encargado de trata de personas y ESNNA, comprometido/a. Convocar a la Mesa Regional de Lucha contra la Trata de Personas y ESNNA, para el desarrollo de las actividades programadas en el PRATEL. Elaboración de Plan Comunicacional en trata de personas y ESNNA, en coordinación con las instituciones de la sociedad civil y sector privado, para sensibilizar a la sociedad en su conjunto. Énfasis en mujeres, niños, niñas y adolescentes (colegios y otros).
- 11. Construyendo conocimiento para mejores políticas Sensibilizar y capacitar a funcionarios del gobierno regional y diferentes sectores en temas de género, trata de personas, explotación sexual y violencia. En coordinación con aliados estratégicos de las organizaciones de la sociedad civil y el Estado. Capacitar y organizar inmediatamente a la Capitanía de Puertos para accionar efectivamente contra la trata de personas. Evaluación de albergues que acogen a menores víctimas de trata de personas y ESNNA. Convocar a elaboración de estudios diagnósticos integrales sobre Trata de Personas y ESNNA en la región.
- 12. Construyendo conocimiento para mejores políticas PRIMER AÑO En el Presupuesto Regional para el 2016, dar prioridad a la asignación de recursos suficientes para: 1. Un adecuado funcionamiento de la Sección Trata de Personas de la Policía Nacional y para las acciones externas que la misma necesite realizar. 2. La construcción de albergues especializados para las víctimas de trata de personas y ESNNA. Continuar la campaña de difusión para informar y prevenir la trata de personas y ESNNA, ampliando la cobertura a las provincias y distritos. Financiar o cofinanciar proyectos con organizaciones de la sociedad civil para este objetivo. Articular trabajo con redes y colectivos de la sociedad civil .
- 13. Construyendo conocimiento para mejores políticas Instalación e implementación de mesas provinciales y distritales de lucha contra la trata de personas y ESNNA. Acuerdos y/o convenios con la sociedad civil para la atención sicológica de víctimas y apoyo en los procesos penales. Convenios Sector Salud - Sector Educación para capacitación obligatoria en las IE a todos los actores involucrados. Trabajo articulado con el MIMP y otras instituciones nacionales y locales, para facilitar programas y acciones en la lucha contra la Trata de Personas, a favor de la población en general y especialmente de poblaciones vulnerables. Continuar con la implementación del PRATEL. Formación de voluntariado para la lucha contra la Trata de Personas y ESNNA.
- 14. Construyendo conocimiento para mejores políticas PARA LOS CUATRO AÑOS Construcción de albergues en la provincias, especializados en Trata de Personas y ESNNA, para atención a víctimas, con apoyo local e internacional. Integrantes de la Mesa Regional capacitados y actualizados en Trata de Personas y ESNNA, responsables de capacitación en sus instituciones y comunidad. Plan Comunicacional en Trata de Personas y ESNNA, en coordinación con las instituciones de la sociedad civil y sector privado, para sensibilizar a la sociedad en su conjunto. Énfasis en mujeres, niños, niñas y adolescentes. Alianzas estrategias para favorecer la unificación de Protocolos de Atención y Protección a víctimas y testigos del delito de Trata de Personas y ESNNA (Ministerio Público, Poder Judicial, PNP)
- 15. Construyendo conocimiento para mejores políticas Promover líneas de investigación sobre Trata de Personas y ESNNA, en instituciones de formación superior . Trabajo articulado con el MIMP y otras instituciones nacionales y locales, para facilitar programas y acciones en la lucha contra la Trata de Personas, a favor de la población en general y especialmente de poblaciones vulnerables. Seguimiento y acompañamiento por la Mesa Regional al voluntariado de apoyo en la lucha contra la trata de personas. Elaboración y aprobación de norma regional por el Día Regional de la lucha contra la trata de Personas y la ESNNA. Conformación de mesa de trabajo con los colegios profesionales para su involucramientos en las acciones de lucha contra la Trata de Personas y la ESNNA en Loreto.
- 16. Construyendo conocimiento para mejores políticas LA LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS Y ESNNA EN LORETO NO TERMINA
- 17. Construyendo conocimiento para mejores políticas