Boletin consumo-analisis-6-balance-2-anos-gestion-funes

Año 2 • No. 6 • Junio 2011

ConSumoAnálisis
LA VOZ DE LA PERSONA CONSUMIDORA

B O L E T I N I N F O R M AT I V O D E L C E N T R O PA R A L A D E F E N S A D E L C O N S U M I D O R

Balance 2 años ¡Urgen
GESTIÓN FUNES audaces!
medidas
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1. Un contexto que no se debe olvidar.
Cuando se siguen al pie públicos-privados y la
de la letra los dictados apertura comercial me-
de los organismos finan- diante el fomento de
cieros internacionales acuerdos de libre comer-
como el Banco Mundial cio- TLC con Estados
(BM) y Fondo Monetario Unidos y Acuerdo de
Internacional (FMI), Esta- Asociación con la Unión
dos como El Salvador Europea.
tienen poco margen para
En reiteradas ocasiones,
emprender políticas no-
el Centro para la Defensa
vedosas y de carácter
del Consumidor (CDC)
soberano para enfrentar
ha planteado que, para
la crisis económicas.
superar la precaria situa-
Esta situación no es ex- ción económica que
clusiva de los países agobia a la mayor parte
subdesarrollados. Grecia de la población, se de-
y España, son ejemplos ben sentar las bases de
en los cuales la crisis la un nuevo paradigma
están pagando los traba- económico, porque exis-
jadores, ya que el Estado ten límites al crecimiento
de Bienestar es desman- Es necesario que el Ejecutivo, al frente basado en el consumo
telado, entiéndase por de la elaboración de la política pública, desmedido y que a su
ello: reducción de la deu- vez es causante de un
afronte con mayor audacia las
da externa a través de desarrollo industrial con-
recortes en el gasto principales problemáticas que continúan taminante y depredador
público, privatizaciones, de los recursos natura-
afectando a la población, apoyándose
supresión de empleos y les.
de beneficios sociales; en los otros dos poderes del Estado:
A continuación, el CDC
lo que ha provocado ma- Legislativo y Judicial. presenta un análisis de
nifestaciones del movi-
las principales problemá-
miento ciudadano “Los
gulado; un descalabro millonario préstamo al ticas que continúan
Indignados”.
ante el cual los gobier- actual Gobierno, el cual afectando a la población
No se puede obviar el nos optaron por otorgar está condicionado al y sobre las cuales es ne-
hecho de que la actual salvatajes multimillona- cumplimiento de: la re- cesario que el Ejecutivo,
crisis económica mun- rios y que, al final, fue la ducción del déficit fiscal- al frente de la elabora-
dial, que todavía no se población la que cubrió que implica disminuir el ción de la política
supera, fue desencade- sus costos. gasto público con medi- pública, afronte con ma-
nada directamente por das como la focalización yor audacia, apoyándo-
la voracidad de un siste- En el caso particular de (racionalización) del sub- se en los otros dos po-
ma financiero altamente El Salvador, el Banco sidio al gas propano, la deres del Estado: Legis-
especulativo y poco re- Mundial ha otorgado un promoción de asocios lativo y Judicial.

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2. Análisis Económico
El costo de los alimentos es GRÁFICO 1

el principal problema que en-
frentan las familias salvado-
reñas.
El incremento en el precio de
la Canasta Básica Alimenta-
ria, como se observa en el
Gráfico 1, ha aumentado
considerablemente desde el
pasado mes de septiembre,
ubicándose en promedio en
$179.44 la urbana y $127.44
la correspondiente al área
rural.
Estos aumentos representan
un 6.4% y 17.3%, respecti-
vamente, más en relación a
los precios correspondientes
Fuente: DYGESTYC
al período anterior.
En este sentido, la dependencia de importaciones de alimentos y derivados del petróleo sigue siendo
determinante en la perpetuación de esta problemática.
Respecto al costo de los servicios básicos, a diferencia del primer año de gestión, la mayoría de los mismos
se mantuvieron constantes, a excepción del gas propano y la energía eléctrica.
En el caso de la electricidad, el 12 de abril del presente año entró en vigencia un nuevo pliego tarifario que
representaría aumentos de entre el 12 y 13%[1] en la factura del servicio. Sin embargo, estas alzas no fueron
percibidas por la mayoría (96%) de la población, debido al decreto que otorga un subsidio temporal para
el sector residencial con consumo de hasta 300 kilovatios hora.
Sin embargo, la racionalización del subsidio al gas propano, puesta en marcha desde el 1 de abril del
presente año, sigue generando confusión y descontento debido a la exclusión de muchas personas y
sectores del beneficio del subsidio.
Tomando en cuenta el aumento en el precio la Canasta Básica Alimentaria y la variación en el costo de los
servicios básicos, el efecto del aumento al salario mínimo en el sector privado, vigente desde el pasado
16 de mayo, ha sido prácticamente imperceptible por la población salvadoreña.
En el Gráfico 2 se observa que las variaciones del salario, como porcentaje del Gasto Familiar Básico
Mensual (GFBM) estimado en $345.15, no superan el 3%, y en el caso del sector agrícola representa
solamente un 1% de mejora en su capacidad adquisitiva.

[1] Según declaraciones del Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Energía (CNE), Luis Reyes. La variación depende de la empresa distribuidora
de electricidad.

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GRÁFICO 2 Por otra parte, la tendencia alcista
de los precios de los combustibles
se mantiene hasta el pasado mes
de abril.
Las medidas adoptadas por el Go-
bierno para revertir dicha tendencia,
tales como la suspensión temporal
del la contribución al Fondo de Es-
tabilización y Fomento Económico
(FEFE) y la aplicación de una nueva
fórmula para el cálculo de los precios
de referencia), parecen haber influido
de manera positiva provocando una
leve reducción en el mercado de
hidrocarburos, para el mes de mayo,
tal como se refleja en el gráfico 3.
Después de analizar las alzas en el
precio de los productos de la canas-
ta básica el CDC quiere hacer un
llamado al Gobierno para que cum-
pla las promesa que hiciera durante
la campaña electoral, en la promo-
ción de una política de estabilización
GRÁFICO 3
de precios de productos de consu-
mo básico, fortalecer la comerciali-
zación, disminuyendo la intermedia-
ción y crear mecanismos de
abastecimiento y almacenamiento
alternativos por parte del Estado;
así como la inspección de calidad,
pesas y medidas de productos bá-
sicos y mejorar la legislación y el
marco institucional relacionado con
la calidad e inocuidad de los alimen-
tos.
Medidas como estas son urgentes,
ya que la crisis económica familiar
se ha acrecentado en los últimos
meses y el panorama mundial de
alza de precios en los alimentos
plantean que son necesarias estra-
tegias audaces a corto, mediano y
largo plazo que garanticen la segu-
ridad alimentaria en El Salvador.

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3. Política Comercial
La actual crisis, que afronta el país, evidencia que los tratados de libre
comercio no son la solución para desarrollar la economía, ya que
estos son parte de la estrategia neoliberal que busca la consolidación
de los intereses de las empresas transnacionales estadounidenses
o europeas, según sea el caso y en especial resulta preocupante
que en dichos acuerdos no se descarte que el agua, un recurso
indispensable para la vida, sea considerada como una mercancía
y en consecuencia sujeta a la lógica del mercado de forma
directa o indirecta.
Por ello, es importante que el gabinete económico del Go-
bierno, analice las potencialidades de otros convenios de
cooperación que están fundamentados en el respeto de la
soberanía nacional y la solidaridad de los estados.

4. Derecho Humano al Agua
Es un paso acertado y trascendental del actual Gobierno, el haber
iniciado el proceso de fortalecimiento de la gestión de los recursos
hídricos en el país, esto era una deuda pendiente de las anteriores
administraciones, el cual comprende la elaboración de la Política
Integral de Recursos Hídricos, Ley General de Agua, Política del
Subsector de Agua Potable y Saneamiento, Ley de Agua Potable
y Saneamiento, Análisis de los Sistemas de Prestación de Servicios
de Agua Potable y Saneamiento, entre otras. Invitamos al Ejecutivo
a que este proceso sea incluyente y participativo.
También es importante recordar que el CDC, junto con otras organiza-
ciones sociales, en el 2008, presentó ante la Asamblea Legislativa la
propuesta de reforma constitucional para el reconocimiento del derecho
humano al agua, con el objetivo de asegurar a toda la población el
acceso a los servicios de agua potable y saneamiento.

5. Política Fiscal
Se ha hecho evidente que para impulsar políticas efectivas de desarrollo social es necesario cambiar la
dinámica regresiva de los impuestos por una política fiscal de carácter progresivo y combatir de forma
efectiva y contundente la evasión y elusión; en ese sentido, la iniciativa gubernamental de aplicar un
impuesto especial al gran capital, va encaminada en la dirección correcta, el llamado entonces es hacia
la Asociación Nacional de la Empresa Privada ANEP, para que en el marco de su llamado a la unidad
nacional de muestras concretas que los empresarios están dispuestos a honrar sus compromisos tributarios.

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6. Sistema de Transporte Público
Durante décadas, la solución a la problemática del desorden
en el sector de Transporte Público de Pasajeros se ha dejado
a un lado, debido a los intereses de este sector ligados en
gran parte a partidos políticos, a cambio de favores en épocas
electorales a ondición de mantener intacto un esquema que
beneficia sus ganancias por encima de la calidad y eficiencia
a la que tiene derecho la población usuaria de este servicio.
Son positivas las nuevas medidas anunciadas por el Vicemi-
nisterio de Transporte (ordenamiento de rutas y mejoras en
el trato al usuario como condición para acceder al subsidio
del Diesel), sin embargo, el CDC reitera que la propuesta de
instalar una mesa de diálogo entre los sectores involucrados
(Gobierno, transportistas y asociaciones de personas usuarias),
que discuta la problemática del sector y que defina un reforma
integral que asegure a las personas usuarias un servicio seguro
y respetuoso.

7. Servicio Público de Salud
Algunos de los cam- de garantizar la acce-
bios más perceptibles sibilidad, calidad y
en materia de políticas calidez de los ser-
sociales, que han co- vicios, y de forma
menzado a diferenciar particular la institución
a esta administración apoya el anteproyecto
de las anteriores, se de “Ley de Medica-
refiere a la prioridad mentos y Productos
que se le está dando Sanitarios”, que pre-
a la problemática de sentó el referido Mi-
los servicios de salud nisterio a la Asamblea
pública. Legislativa, el cual se
ha visto obstaculizado
Es muy importante el
por los intereses mer-
espacio instaurado en
cantilistas de la in-
el Foro Nacional de Salud, de cual han sido partícipes
dustria farmacéutica.
las organizaciones sociales, y el cual ha dado resul-
tados positivos para la implementación de la reforma, También es necesario que el MSP posea la facultad
que por años se ha demandado. de realizar la compra directa de medicamentos y de
esa forma superar el desabastecimiento en la red
En esa lógica, el CDC respalda las acciones del
hospitalaria y en las unidades de salud.
Ministerio de Salud Pública, que tienen el objetivo

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8. Sistema Financiero
Con la vigencia de la Ley del Sistema de Tarjetas
de Crédito, se amplió en el ámbito de protección
de los derechos de las personas usuarias del sistema
financiero, sin embargo esto no ha sido suficiente,
ya que con la crisis económica, lo que realmente
urge es la aprobación de una normativa que brinde
una solución a las personas que se encuentren en
situación de insolvencia por las siguientes causas:
pérdida de empleo, disminución de ingresos u otra
afectación a su patrimonio. En ese contexto, reite-
ramos que se estudie y apruebe la Ley Especial
de Protección de la Persona Deudora en Situa-
ción de Insolvencia, así como revisar el marco
regulatorio existente.
Es importante recordar que el actual Gobierno
prometió trabajar en ;a creación del Sistema Finan-
ciero para el Desarrollo, fundado en principios de
transparencia, solidaridad y ética.

9. Sistema Nacional de Protección a la
Persona Consumidora
En los dos años que lleva ya esta
Estructura del Sistema Nacional de Protección a la
administración, se percibe una De-
Persona Consumidora
fensoría del Consumidor, más diná-
mica y coordinada con las institu-
ciones competentes que tutelan
de forma específica derechos de
las personas consumidoras, sin
embargo, se debe caminar en la
acción preventiva y no de carácter
reactivo, en el marco de una política
de defensa integral de los derechos
de la persona consumidora. Por
ejemplo, ante el alza de los precios
de los alimentos la institucionalidad
se ha visto limitada y, por ello, es
imprescindible trabajar en el forta-
lecimiento institucional basado en
un nuevo paradigma de defensa
de estos derechos.
Fuente: Política Nacional de Protección al Consumidor

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La Propuesta de ACCIÓN del CDC
Al Órgano Ejecutivo: cuentas de todos los funciona- nación de los pueblos, la con-
rios. secución de la solidaridad y la
• Que, a partir del capital social complementariedad en los ám-
que posee el actual Gobierno y • Trabajar en la reactivación y
bitos sociales, culturales y
en un franco diálogo con los apoyo de la agricultura, para
económicos. Por ello, exhorta-
diferentes sectores del país, garantizar la soberanía alimen-
taria en el país, que conlleve mos a la Asamblea Legislativa
abra un proceso de construc-
transferencia tecnológica, acce- a que no ratifique el Acuerdo
ción de políticas sociales y
so a mercados, costos raciona- de Asociación entre Centro-
económicas que sienten las ba-
ses de un nuevo modelo econó- les en los insumos, acceso al américa y la Unión Europea.
mico, basado en la justicia so- crédito y otros. • Que, dadas las condiciones ac-
cial, el bien común, la equidad tuales en relación a la gestión
Asimismo, cumplir la promesa
de género y la sustentabilidad de los recursos hídricos, es ur-
de implementar un sistema de
de los recursos naturales. comercialización y reserva de gente que se apruebe la reforma
• Reiteramos que el Gobierno y alimentos para asegurar precios para el reconocimiento consti-
la empresa privada deben esta- justos a las personas producto- tucional del derecho humano al
blecer un programa de aumento ras y consumidoras. agua, para sentar las bases de
de los diferentes salarios míni- gestión integral del recurso hídri-
• Reiteramos que se debe iniciar co y superar la problemática del
mos, con la finalidad de que las acciones necesarias a efecto
éstos sean suficientes para cu- sector.
de adherirse al acuerdo de Co-
brir, al menos, el Gasto Familiar operación Energética con Petro-
Básico Mensual (GFBM). Asi- • Que, ante la debilidad del marco
caribe, que representa una al- legal e institucional, el cual ha
mismo, el Estado debe analizar ternativa que promueve el
el establecimiento de un salario estado supeditado a los intere-
acceso a los recursos energéti- ses de los grupos económicos
social, que garantice a la pobla- cos, bajo un esquema de inter-
ción, que no tiene un empleo dominantes, es necesario que
cambio favorable, justo y equi- la Asamblea Legislativa,
digno, cubrir el costo del gasto tativo a nivel regional, frente a
antes referido. coadyuve en la formulación y
la intermediación y especulación aprobación de un nuevo anda-
• Se lleve a cabo una reforma que afecta el mercado interna-
miaje legal e institucional que
fiscal, de carácter progresivo, cional de hidrocarburos.
asegure los derechos constitu-
que asegure la sostenibilidad cionales a la alimentación, la
de todos programas sociales y, A la Asamblea Legislativa:
salud, un ambiente sano y a la
de forma paralela, se implemen- • Reiteramos que las relaciones vida de la población salvado-
te un plan de austeridad en la internacionales deben estar ba- reña.
administración pública y fomen- sadas en el respeto a la sobe-
te una cultura de rendición de ranía nacional, la autodetermi- San Salvador 1 de junio de 2011

El boletín informativo “ConSumo Análisis, La voz de la persona consumidora” es una publicación del Centro para la
Defensa del Consumidor (CDC), gracias al auspicio de Oxfam Solidaridad, Holanda.

Directora Ejecutiva CDC / Nayda Medrano Edición y revisión / Nayda Medrano • Mauricio Boulogne
Investigación / Montserrat García • Edwin Trejo • Conceptos visuales / Mauricio Boulogne
Diseño y Diagramación / Raul Lemus (Beyond Graphics) • Impresión / MC Impresores • Tiraje / 1,000 ejemplares

Los contenidos de esta publicación pueden ser utilizados o reproducidos total o parcialmente, siempre y cuando se cite la fuente.

Con el auspicio de:

Solidaridad

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