Borrador Politíca Pública de Lectura Cali

“Creemos que las condiciones están dadas como nunca para el cambio
social, y que la educación será su órgano maestro. Una educación desde la
cuna hasta la tumba, inconforme y reflexiva, que nos inspire un nuevo
modo de pensar y nos incite a descubrir quiénes somos en una sociedad que
se quiera más a sí misma. Que aproveche al máximo nuestra creatividad
inagotable y conciba una ética -y tal vez una estética- para nuestro afán
desaforado y legítimo de superación personal. Que integre las ciencias y las
artes a la canasta familiar, de acuerdo con los designios de un gran poeta de
nuestro tiempo que pidió no seguir amándolas por separado como a dos
hermanas enemigas. Que canalice hacia la vida la inmensa energía creadora
que durante siglos hemos despilfarrado en la depredación y la violencia, y
nos abra al fin la segunda oportunidad sobre la tierra que no tuvo la estirpe
desgraciada del coronel Aureliano Buendía. Por el país próspero y justo
que soñamos: al alcance de los niños”.
Gabriel García Márquez.
La misión de los sabios Por un país al alcance de los niños.

Documento en construcción.
Propuesta Metodológica

CÓMO PARTICIPAR
Sobre este borrador de trabajo, (documento Word) cada uno de los participantes
aportará por escrito lo que considere pertinente a la política; se puede proponer incluir,
cambiar o eliminar algo que esté o no esté en el documento base. Cuando se quiera
producir un aporte se debe procurar hacerlo en el lugar o aparte pertinente. Como se ve
en la definición de Política Pública: es “una herramienta del Estado y de la comunidad
para asegurar el desarrollo y permanencia de acciones que trascienden en el tiempo y
que estén amparadas en las leyes vigentes, o que obedecen a derechos fundamentales, y
a necesidades prioritarias de la población”. Por ello las propuestas que se realicen no
pueden estar orientadas a beneficios particulares o a contrataciones de personas y o
entidades). Se trata de diseñar políticas, que más allá de las instituciones o de las
personas que las acojan y las promuevan, ayuden al propósito superior de mejorar la
calidad de la lectura y la escritura en sus distintas formas y escenarios. Los participantes
pueden hacer sus aportes y sus recomendaciones en uno o varios temas. Incluso
proponer otro orden o diseño de la política. Se recomienda, eso sí, que la participación
sea crítica y propositiva: es decir: que si una persona no está de acuerdo con algo
planteado en el borrador de la política, (que de hecho es una construcción pública) lo
exprese y al hacerlo proponga una solución o una recomendación en el documento y lo
modifique de acuerdo a su proposición. Los participantes tendrán a disposición una
bibliografía de carácter legal, directrices internacionales y nacionales, así como
documentos de expertos, y de índole académica; así mismo estudios y mediciones sobre
el tema de la lectura y la escritura. Estos documentos son el sustento legal y técnico
sobre el cual se elabora el presente borrador. Cualquier material adicional que sea
pertinente a la construcción de esta política pública será bienvenido y será alojado para
su estudio y consulta en el archivo de bibliografía. Al final del documento hay un banco
de ideas que puede ser enriquecido siempre y cuando la idea propuesta tenga que ver
con la definición de política pública, esté amparada por una Ley o Derecho
fundamental, y sea viable.
Proponemos pues, de manera concertada, un primer borrador de Política Pública de
lectura y escritura de Santiago de Cali, para que los distintos miembros de la mesa y la
comunidad en general lo enriquezcan con sus aportes.

ANTECEDENTES:
En el municipio de Santiago de Cali desde el año 2004 se realizó una mesa abierta e
interinstitucional para trabajar en la formulación de una Política Pública de lectura y
escritura; como resultado de este trabajo se produjo un documento llamado: Políticas
Públicas de Lectura y Escritura Para el Municipio de Santiago de Cali, fechado en
octubre de 2005. En el año 2010 se retomó la Mesa Municipal de Política Pública de
Lectura y Escritura la cual avanzó, pero fue suspendida esperando el desarrollo del plan
Decenal de Cultura. Entre el 2012 y 2013 se llevó a cabo la mesa Departamental de
Lectura y Escritura la cual logró desarrollar y dar feliz término a un documento de
Política Pública de lectura y escritura para el Valle del Cauca, en la cual participaron
entidades y personas que habían estado en el proceso de construcción de los
documentos del 2005 y de 2010.
Todas estas directrices, documentos, experiencias, y los documentos que surgieron de
ellas, se han tenido en cuenta para la formulación de la presente Política Pública de
Lectura y Escritura para el municipio de Santiago de Cali. Igualmente se ha tenido en
cuenta lo que se ha construido en Políticas Públicas de Lectura y Escritura en Bogotá y
Medellín.
Nota: En las pruebas saber 2012, el municipio de Santiago de Cali presenta uno de los
más bajos resultados del País (Colombia es uno de los países de más bajos resultados en
pruebas internacionales) en las competencias de lectura y escritura.
Ver: Bibliografía: COMPILACIÓN EVOLUCIÓN DE RESULTADOS PRUEBAS
SABER 5, 9 Y 11VALLE DEL CAUCA Y SANTIAGO DE CALI Pruebas saber 2012

POLÍTICA PÚBLICA
Definición:
La política pública es una herramienta del Estado y de la comunidad para asegurar el
desarrollo y permanencia de acciones que trascienden en el tiempo y que están
amparadas en las leyes vigentes, cuyos objetos obedecen a derechos fundamentales, o
necesidades prioritarias de la población en una región o una nación.

SUSTENTO LEGAL Y DOCUMENTAL
Constitucional y legal a la presente Política Pública son las siguientes: Las leyes y
directrices que permiten tener sustento
Constitución de Colombia (1991) Ley 115 de 1994 (enero – abril) “Por la cual se
expide la Ley General de Educación”. Reunión para la formulación de una agenda de
políticas públicas de lectura. CERLALC, OEI, en el marco del Plan Iberoamericano de
lectura, ILIMITA, Cartagena, Septiembre 2004. Lineamientos del Plan Nacional de
Lectura y Bibliotecas. Documento Conpes 3222. Departamento Nacional de Planeación.
Bogotá 2003. Agenda de políticas públicas sobre el libro y la edición. OEO,
CERLALC, GIE, SECIB, AECI, Cartagena 2002. Ley 1379 de 2010 (enero 15) “Por la
cual se organiza la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y se dictan otras
disposiciones”. Ley 1145 de 2007 (julio 10) “Por medio de la cual se organiza el
Sistema Nacional de discapacidad y se dictan otras disposiciones”. Ley 397 de 1997
(agosto 7) “Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás artículos
concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan
algunas dependencias”. Ley 1098 DE 2006 (Noviembre 8) por la cual se expide el
Código de la Infancia y la Adolescencia. Ley 375 de 1997 (julio 4) “Por la cual se
expide la Ley de la Juventud”. Ley 98 de 1993 (diciembre 22) “Por la cual se expide la
Ley de democratización y fomento del libro colombiano. Ley361 DE 1997 (Por la cual
se establecen mecanismos de integración social de la personas con limitación y se dictan
otras disposiciones),
Nota: ver otros documentos en la bibliografía anexa.

PRIMER BORRADOR DE
POLÍTICA PÚBLICA DE
LECTURA Y ESCRITURA PARA
SANTIAGO DE CALI

CONSIDERACIÓN PRELIMINAR:
La educación es un derecho fundamental, además, según la Constitución y la legislación
vigente, es obligatoria y gratuita. La lectura y la escritura son las herramientas naturales
para la adquisición y trasmisión de conocimientos, por ello, independientemente del
formato, leer y escribir son actividades esenciales en el desarrollo de la educación.
El acceso democrático e igualitario a la información es posible en la medida en que los
individuos puedan acceder de manera libre a dicha información y al conocimiento, pero
además de acceder, es importante que puedan discernir de forma autónoma y crítica
sobre lo que leen y viven, y aún más, que puedan expresar su pensamiento y sus
sentimientos mediante la escritura de manera clara, correcta, racional y/o creativa.
Como lo han señalado numerosos expertos en la materia: La alfabetización, el gusto por
la lectura y la escritura, son esenciales en la búsqueda de esa posibilidad de realización
humana.

TEMA EDUCATIVO
Prioridad:
Formar docentes con énfasis en la promoción de la lectura, la escritura y las TICs.
Fortalecer las competencias de los docentes para promover la lectura y la escritura en
las diversas áreas del conocimiento. Involucrar a las familias de los estudiantes en los
programas de promoción de la lectura y la escritura. Fomentar en las instituciones
educativas la creación de estrategias pedagógicas que contribuyan a la formación de
lectores y escritores. Garantizar la existencia y funcionamiento de las bibliotecas, de las
instituciones educativas en su infraestructura, Las instituciones educativas públicas y
privadas de carácter formal y no formal, deben estar en condiciones de formar lectores y
escritores que puedan hacer uso de la lectura y escritura de una manera cualificada y
desarrollar estrategias que se incluyan en los PEI, así mismo las bibliotecas escolares y
universitarias deben atender las necesidades e intereses de lectura y escritura de toda la
población educativa como derecho para el objetivo del derecho a la educación.
Ley 115 de 1994 (Ley general de educación) art. 10, 36, 43, 141.
Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas públicas) art. 2 Ley 1098 DE 2006 de Infancia y
adolescencia.
Población beneficiada:
Comunidad educativa y población en general.
Acciones propuestas:
Desarrollar programas de formación a docentes y a las familias de los estudiantes con
énfasis en la promoción de la lectura y la escritura. Diseñar los proyectos de lectura en
voz alta y lectura silente, con la participación de la comunidad educativa y las familias.
Crear las condiciones y los espacios para el desarrollo de tales programas. Crear
espacios para el intercambio de experiencias de formación de lectores y escritores en las
instituciones educativas. Evaluar cada programa y a los docentes y estudiante en el área
de la escritura y la lectura. Integrar las bibliotecas escolares en el PEI con la
participación de la comunidad educativa para promover la lectura y la escritura en todos
los ámbitos. Fortalecer las colecciones de las bibliotecas escolares adecuándolas a las
necesidades de la comunidad educativa, con énfasis en las competencias de lectura y
escritura. Sensibilizar a la comunidad educativa, a los estudiantes y a los padres de
familia para la promoción y el uso adecuado de las TICs.

TEMA: PROMOCIÓN DE LECTURA
La lectura en voz alta.
Población beneficiada: las familias, los docentes, Instituciones educativas y bibliotecas
públicas y privadas, y otros espacios. Comunidad en general.
Prioridad: Aquí se trata de mirar el complejo tema de la lectura desde otra perspectiva.
Nos preguntamos por qué a los niños y a los jóvenes no les gusta leer, por qué no
tenemos lectores en las bibliotecas, por qué no hay respuesta a los esfuerzos que hacen
los especialistas en el tema, por qué es tan difícil crear la pasión de leer. En estudios e
investigaciones con lectores de varios países se ha establecido que la lectura en voz alta
es un escenario en donde el texto se expresa en todas sus potencias. Un texto es ante
todo música y sentido, hemos concentrado todo nuestro esfuerzo en develar los sentidos
de los textos, en encontrar sus razones, en seguirlas o cuestionarlas, pero hemos
olvidado la mitad de su esencia: su música; la multiplicidad de tonos y ritmos, de
silencios, sus secretas estructuras sonoras, su coherencia estética, sus brillos y
opacidades. Parece que no supiéramos, o que hubiéramos olvidado que un texto es
música. Gran parte de la apatía hacia la lectura, tiene que ver con la pérdida de sus
posibilidades estéticas, de su dimensión lúdica, de su aspecto sensual que es esencial a
su forma, y que nos permite no sólo una relación de utilidad con él, si no, lo más
importante: una relación de placer con el texto. La lectura en voz alta es una vía para
redescubrir el placer de la lectura.
Instituciones educativas, Niños, padres de familia, acudientes, docentes, de estudiantes
y animadores y promotores de lectura, bibliotecarios y comunidad en general.
Acciones propuestas:
Crear y promover la lectura en voz alta desde la primera infancia hasta los niveles
superiores de la educación. Diseñar programas que involucren a la familia, los
acudientes, los jardines infantiles y los hogares del ICBF en la promoción y práctica de
la lectura en voz alta. Crear dentro de los PEI programas dirigidos al fomento y práctica
de la lectura en voz alta. Desarrollar en las Bibliotecas Públicas concursos, programas y
talleres dirigidos a todas las edades en los cuales se disfruten los textos leídos en voz
alta. Promover programas de lectura en voz alta en espacios no convencionales.
Ver plan: Leer es mi cuento Ministerio de Educación.
Constitución política de Colombia art. 16, 27 y 67 Ley 1098 DE 2006 de Infancia y
adolescencia.

TEMA FORMATIVO
Prioridad
La incursión de la tecnología y el desarrollo de sistemas educativos no presenciales
deben ser utilizados para crear y/o fortalecer programas de formación en promoción
para la lectura y la escritura dirigidos a familias, los docentes, bibliotecarios y a otros
actores que sean mediadores de lectura y escritura. Garantizar el desarrollo, la oferta y
el acceso a experiencias de formación y actualización, formales y no formales, que
permitan al docente y al alumno cualificarse como lectores y escritores. Vincular las
TICs a dichos planes.
adolescencia.
Ley 115 de 1994 (Ley general de educación) art. 43, 91 Programa Vive digital. Y
Tabletas Min educación y Min Tics
Instituciones educativas, docentes, familias y/o acudientes de estudiantes y animadores
y promotores de lectura y escritura.
Acciones:
Fomentar la creación de tertulias, grupos y redes, interesados en la promoción y
animación de la lectura y la escritura. Garantizar el acceso a libros, revistas, otros
materiales y nuevas tecnologías que contribuyan a la formación y cualificación, de
animadores y promotores de lectura y escritura. Diseñar y ofrecer programas de
formación (formales y no formales) que permitan a los diversos mediadores formarse
como lectores y escritores, comprender y valorar estos procesos y desarrollar de forma
competente sus funciones en el área de la lectura y la escritura.

TEMA BIBLIOTECAS PÚBLICAS
“Las bibliotecas públicas son la universidad de la gente”
Michel Petit.
Prioridad1.
Compromiso interinstitucional: Las bibliotecas públicas son todas las que ofrecen libre
acceso a sus instalaciones; en el municipio de Santiago de Cali tenemos de varias
categorías: Las escolares, las públicas municipales, la departamental, las universitarias,
las de las cajas de compensación familiar, las comunitarias, la del Banco de la
República, entre otras. Se tiene como principio, acogiendo los preceptos
constitucionales de la Ley General de Cultura y la Ley General de Educación, que la
responsabilidad de las bibliotecas en la oferta educativa, formal y no formal, no recae
exclusivamente sobre entidades del Estado, sino también sobre entidades de carácter
privado y comunitario, que propenden por el bien de lo público. En ese sentido es
deseable establecer alianzas entre estado y sector privado con el propósito de sumar
esfuerzos para alcanzar los objetivos de la política pública.
Prioridad2
Vinculación activa de la comunidad en la gestión: Asumimos la comunidad como sujeto
en todo el proceso y no como objeto destino de la gestión de las bibliotecas. Esto
significa que participa en la planificación, ejecución y control de actividades y
programas de lectura y escritura, para las bibliotecas. El fortalecimiento y desarrollo de
las bibliotecas públicas facilitará el libre acceso a la información, al conocimiento y a
las diversas expresiones culturales sin distinción de credo, raza, sexo, ideología,
discapacidad etc., indispensables para el progreso social y democrático de la ciudad y a
la vez se constituye en eje fundamental para el desarrollo de la personalidad y las
capacidades individuales de los beneficiarios.
Constitución política de Colombia art17.
Ley 98 de 1993 (Ley del libro) art. 16.
Ley 397 de 1997 (Ley general de cultura) art. 12, 24.
Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas públicas) art. 4 - 6 - 19 – 23 – 32 (6) – 40 (parágrafo –
art. 125 estatuto tributario – Bibliotecarios: 10 (7) – 16, 45
Población en general, familias, docentes, bibliotecarios, funcionarios, promotores y
animadores de lectura y escritura.
Acciones:
Fortalecer e integrar la red de bibliotecas escolares, universitarias, públicas y privadas,
ampliando el acceso a la información, el conocimiento y la cultura; generando espacios
de expresión y participación ciudadana, procesos de identidad y memoria local,
aprendizaje permanente y autoaprendizaje; para construir una sociedad lectora y
escritora. Emprender acciones de promoción y animación en las bibliotecas escolares
universitarias y públicas municipales para estimular la lectura y la creación literaria y/o
producción escrita. Fortalecer y canalizar programas tendientes a la formación de
hábitos de lectura y escritura. Brindar acceso a los usuarios que por diferentes razones

no pueden utilizar los servicios formales de las bibliotecas públicas a través de
actividades y programas de extensión bibliotecaria. Procurar que los directores y/o
coordinadores de las bibliotecas públicas del municipio cumplan con el perfil
profesional establecido en la ley 1379 artículos: 10 (numeral 7) y 16. Realizar
evaluaciones y seguimientos de todas las experiencias y procesos que se desarrollan en
las bibliotecas públicas.
Garantizar mediante proyecto de Acuerdo Municipal, una partida presupuestal para el
desarrollo de los programas, planes y proyectos enmarcados en los planes de desarrollo
de las secretarías de Educación y de Cultura del orden municipal.
Dotar a las bibliotecas públicas con acervos bibliográficos actualizados, nuevas
tecnologías (TICs), materiales en otros formatos y colecciones patrimoniales.
Estimular la producción y garantizar el acceso a libros, revistas, otros materiales y
nuevas tecnologías que contribuyan a la formación inicial y continua de los mediadores.
Promover la organización de actividades para estimular la lectura y la creación literaria
en las bibliotecas públicas municipales. Difundir la programación de las bibliotecas
públicas a través de los diferentes medios y/o canales de comunicación. Convocar a los
diferentes agentes culturales del municipio para que propongan y realicen programas de
capacitación entorno al fomento y promoción de la lectura y la escritura. Crear espacios
de diálogo e intercambio de experiencias entre expertos, rectores, docentes, padres de
familia, bibliotecarios y promotores de lectura y escritura, acoger las directrices
formuladas en el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas.

Tema: Escritura
Prioridad: Promoción de la escritura Formal.
Prioridad: La escritura es una de las competencias o destrezas en las que más bajas
calificaciones obtienen los estudiantes de Cali. El sistema educativo y el desarrollo de
las tecnologías han producido una “cotracultura” de la escritura formal. Hoy no se tiene
aprecio por la corrección al escribir, las instituciones educativas y los docentes son cada
vez más tolerantes con la incorrección de la escritura. La temprana utilización de
dispositivos de texto en los teléfonos celulares y la tolerancia social con la incorrección
ortográfica, han propiciado una devaluación de los aspectos orto-tipográfico de los
textos y ello ha influido en la calidad formal de los textos en todos los niveles de la
educación. Revertir esta tendencia parece un imposible, pero es deseable que la
comunidad y el Estado sean conscientes de lo absurdo que es producir profesionales que
no tengan la capacidad de expresar su pensamiento por medio de la escritura. Las
universidades reciben a los alumnos de primer semestre con precarias habilidades para
expresarse correcta y eficazmente por medio de la escritura. En muchos casos estos
centros educativos de educación superior, debe invertir tiempo y recursos en enseñar
tarde lo que debería ser un prerrequisito para llegar a la Universidad.
adolescencia.
Población en general, familias, docentes, estudiantes, bibliotecarios, funcionarios,
rectores y pedagogos.
Acciones:
Unir esfuerzos para crear una cultura de la escritura correcta. Una cultura del escribir
bien. Diseñar e implementar estrategias y programas aplicables desde la básica primaria
hasta la educación superior, para estimular el aprendizaje de la escritura y sus reglas,
utilizando los propios medios tecnológicos y los recursos de estímulo al mejor.
Capacitar y exigir a los docentes de las áreas del lenguaje que sean capacitados y
evaluados en sus competencias pedagógicas en torno al correcto manejo de la lengua en
su expresión escrita.

TEMA: PROMOCIÓN DE LA ESCRITURA CREATIVA.
Reflexión preliminar.
La promoción de la creación artística en literatura es la cenicienta de las artes en varios
sentidos. Es la que menos presupuesto recibe del Estado. Es la que menos ofertas de
programas de educación formal o informal tiene. No existe una sola institución de
formación literaria en Colombia. Hay mucha ambigüedad y poca claridad sobre la
escritura como arte. En la enseñanza de la literatura, en los planes de los pregrados
universitarios se enseñan teorías y formas o métodos para aproximarse a lectura de la
literatura, a su clasificación y comprensión histórica, y lo que buscan es producir
licenciados para que se desempeñen como profesores del área del lenguaje en los
colegios, o en las propias universidades. La promoción de la literatura se concentra en la
promoción de su lectura y no en la promoción de su escritura y práctica artística. Basta
revisar lo que se invierte en promoción de lectura y compararlo con lo que se invierte en
promoción de escritura. A quién se le ocurriría que para incentivar la práctica artística
de la música se promoviera únicamente que la música fuera escuchada. Es urgente
comprender que hay dos dimensiones de esa práctica: la práctica formal y la práctica
artística. La dimensión de la práctica artística ha sido recientemente (2, años) incluida
en Colombia en una universidad (Central de Bogotá) y a nivel de posgrado en dos más.
(Central y Nacional). En un país que tiene tanto aprecio por la literatura estamos muy
lejos de asumir la promoción de la literatura como práctica artística. Por ello hay que
valorar lo poco que se tiene y planear su crecimiento.
adolescencia.
Población en general, familias, docentes, bibliotecarios, funcionarios, promotores y
animadores de lectura y escritura. Escritores, editores, instituciones de educación
superior.
Acciones:
Construir desde la familia, el aula, y otros espacios la posibilidad de que los niños los
jóvenes y los adultos conozcan la literatura de manera activa y puedan tener acceso a
una orientación para el desarrollo y práctica de la escritura en una dimensión lúdica y
artística.

Tema: Espacios no convencionales
Prioridad:
La lectura y la escritura pueden ser protagonistas de todos los espacios y por ello deben
estar en espacios donde no es común encontrarlas: trasporte masivo, salas de espera,
parques, paraderos, centros comerciales, hospitales, cárceles y albergues, entre otros,
con el fin de que la lectura sea un hábito de la población y trascienda el carácter
académico o utilitario, facilitando a los caleños el ejercicio de su derecho al acceso a los
bienes culturales de la humanidad.
Ley 115 de 1994 (Ley general de educación) art. 68. Ley 1098 DE 2006 de Infancia y
adolescencia.
Comunidad en general. Sectores vulnerables de la población que por razones
económicas, sociales, de emergencia y/o de reclusión, no puede acceder a procesos de
lectura y escritura.
Acciones:
Crear programas de lectura y escritura en espacios no convencionales para que la
comunidad en general pueda encontrar en ellos motivación para generar hábitos de
lectura y escritura. Implementar y fomentar programas de lectura y escritura dirigidos a
la población en general y en particular a la familia, la primera infancia y otras
poblaciones como: enfermos, reclusos, desplazados, población en albergues temporales,
en espacios no convencionales: salas de espera, paraderos, centros comerciales,
hospitales, cárceles y albergues, entre otros. Propiciar la vinculación de la empresa
privada y las ongs a través del patrocinio de concursos, talleres y otros eventos
conjuntos que reporten mutuo beneficio. Promover actividades de lectura y escritura en
parques, zonas verdes y demás espacios públicos. Investigar sobre experiencias exitosas
a nivel nacional e internacional para adaptarlas y aplicarlas localmente.

TEMA: TICS
Lectura escritura y TICs
Prioridad:
Es deber de los medios masivos y alternativos (TICs) de comunicación social contribuir
a la difusión, ampliación y extensión del valor social de la lectura y la escritura, a través
de campañas permanentes.
Constitución política de Colombia art 20.
Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas públicas) art. 36 (parágrafo) – art. 42.
Comunidad en general.
Prioridad
Con el propósito superior de democratizar el acceso a la información y de posibilitar
una más eficaz intervención y cobertura de los programas educativos en torno a la
lectura y la escritura se recomienda incluir en los planes de desarrollo y gestión la
inversión y el apalancamiento de recursos para que se promuevan la lectura y la
escritura a través de los medios masivos de comunicación y las TICs, tanto los públicos,
como privados, con campañas, programas, y acciones. para todos los grupos
poblacionales.
Acciones:
Crear campañas y espacios en emisoras comunitarias, culturales, universitarias, privadas
y virtuales que promuevan hábitos de lectura y escritura en la sociedad con estrategias
de promoción y animación.
Propiciar la creación de productos audiovisuales, locales, regionales y virtuales tanto
públicos como privados de promoción literaria en general.
Generar sentido de pertenencia hacia las emisoras y canales públicos privados y
comunitarios, fomentar su utilización cultural y capacitar a miembros de la comunidad
en el manejo de la voz y la lectura en voz alta.
Establecer convenios interinstitucionales con los medios masivos de comunicación y las
TICs involucrando a los sectores privado y oficial en la creación de espacios literarios
de difusión.

TEMA: ALFABETISMO
Prioridad Alfabetismo
“El analfabetismo es un crimen de lesa humanidad”
Nadime Gordimer.
El sistema educativo tiene la obligación de enseñar a leer y a escribir a todo ciudadano,
independiente de edad, sexo, grupo étnico, ideología, clase social y condiciones
personales. El Estado asegurará la alfabetización para desarrollar las competencias
mínimas para el ejercicio de la ciudadanía. Las instituciones educativas formales y no
formales deben velar por el cumplimiento de este mandato. Las bibliotecas públicas,
fundaciones, ongs y empresas privadas, entre otras, tienen la responsabilidad social de
apoyar dichas acciones.
Constitución política de Colombia art. 27, 67.
Ley 115 de 1994 (Ley general de educación) art. 5.
Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas públicas) art. 5 y 6.
Población analfabeta
Acciones:
Levantar un censo de población analfabeta del municipio para construir un plan de
alfabetización voluntaria. Alentar iniciativas individuales o grupales (juntas de acción
comunal, colegios, fundaciones, empresas privadas, ongs, etc.), dirigidas a la solución
de esta problemática. Sensibilizar a estos sectores a través de campañas en los medios
masivos de comunicación para que se unan a los programas de alfabetización que se
adelanten. Contribuir a la erradicación del analfabetismo incorporando a la cultura
escrita a los sectores excluidos de ella. Apoyar la formulación de acciones
institucionales dirigidas a la enseñanza de la lectura y la escritura a estos sectores.

TEMA: MEMORIA Y PATRIMONIO
Prioridad: conservación y registro del patrimonio y la memoria.
“Hablamos de patrimonio cultural heredado cuando en el transcurso de generaciones, un
grupo de individuos identifica como propios una serie de manifestaciones culturales con
el fin de revalorizarlas y dejarlas a futuras generaciones. Podemos decir entonces que la
herencia conecta a un grupo de individuos a través de objetos físicos, tradiciones o
costumbres con otro grupo de individuos que los suceden en el tiempo. Esto hace que la
cultura fluya contribuyendo a que nos identifiquemos como parte de un grupo humano
en particular, pero también a que nos diferenciemos individual o colectivamente de
otros grupos e individuos. De esta manera podemos decir que todo lo que se transforma
en patrimonio heredado, “es siempre un recordatorio permanente para las generaciones
venideras de todo lo bueno y valioso que merece conservarse del pasado” .
Plan decenal de Cultura. Santiago de Cali, 2014. Ley 98 de 1993 (Ley del libro) cap.
I. Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas públicas) art. 5 (3) – 19 – 24 – 44.
Toda la población
Acciones
Crear una Biblioteca Patrimonial y un fondo de publicaciones en diversos formatos para
investigar, registrar y divulgar el patrimonio material e inmaterial de la ciudad de Cali.
que nos permita conservar y construir el acervo cultural, las tradiciones y la memoria de
nuestra comunidad. Incentivar el acceso a las investigaciones o producciones
intelectuales que constituyan creación de patrimonio regional. Reeditar trabajos de
rescate. Esto es; producciones que son patrimonio cultural de la región pero que debido
a su antigüedad o mala fortuna editorial, no se conocen. Publicar los trabajos de nuevos
creadores e investigadores, que según criterios de calidad, son el futuro patrimonio
cultural de la región. Realizar campañas educativas para la defensa de los derechos de
autor. Adherir a pactos internacionales de circulación del libro, tales como el Acuerdo
de Florencia y el Protocolo de Nairobi. Digitalizar libros y otros documentos de alto
valor histórico y literario que por su antigüedad y estado sean de difícil consulta física,
y Crear banco de datos para la consulta de libros y otros documentos de alto valor
histórico y literario que se han digitalizado.

TEMA DISCAPACIDAD
Prioridad: Acceso a la lectura la escritura de la población en situación de
discapacidad.
Es una obligación del Estado asegurarles a los ciudadanos en situación de discapacidad
de cualquier tipo o grado, las adecuaciones de infraestructura y los ajustes pedagógicos,
tecnológicos y didácticos para garantizar su derecho al acceso y al uso de la lengua
escrita.
Constitución política de Colombia art. 47.
Ley 361 DE 1997 (Por la cual se establecen mecanismos de integración social de la
personas con limitación y se dictan otras disposiciones), Ley 397 de 1997 (Ley general
de cultura) art. 22.
Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas públicas) art. 6 (1) (2), 12.
Ley 1145 de 2007 art. 2.
Poblaciones escolarizadas y no escolarizadas, en situación de discapacidad de cualquier
edad, género, condición, tipo o grado de discapacidad.
Acciones:
Dotar a las bibliotecas y a las entidades educativas especializadas en discapacidad, de
los elementos de infraestructura de los equipos técnicos y pedagógicos para incluir a la
población discapacitada en el ejercicio de la educación formal y no formal. Investigar y
mejorar los procedimientos para el desarrollo de la funcionalidad comunicativa: boca-oído,
corporal, táctil, braille, macrotipo, audio, multimedia, para lectores, con modos de
comunicación aumentativos o alternativos, y acceso a las tecnologías de comunicación.
Dotar a las instituciones a las bibliotecas y otros centros culturales con materiales en
formato accesible: texto electrónico, intérpretes en lengua de señas, materiales en
Braille, audio, multimedia, ayudas visuales para leer y material didáctico adecuado.
Involucrar a la sociedad en actividades incluyentes de promoción y animación a la
lectura y la escritura con personas en situación de discapacidad. Asegurar a las
poblaciones en situación de discapacidad igualdad de condiciones con respecto a los
demás ciudadanos para ejercer su derecho a leer y a escribir. Desarrollar didácticas
especiales en proyectos de lectura y escritura con aplicación a las poblaciones en
situación de discapacidad.

OTRAS PROPUESTAS
NO PRIORITARIAS.
La formación y actualización de los docentes, bibliotecarios en la construcción de
criterios de valoración de la calidad de las obras literarias que pueden ayudar a su labor.
Para subsanar la falta de conocimiento y de criterios en los temas de literatura y otras
obras que pueden ayudar a la efectiva promoción de la lectura y la escritura, por actores
claves de la animación y promoción y acceso a la lectura y la escritura, se proponen
acciones de tipo formativo e informativo y de intercambio para mejorar la calidad de las
lecturas.

PATRIMONIO Y CIRCULACIÓN
Es recomendable el rescate y promoción de obras y autores que desaparecieron del
escenario, pues su obra no interesa a las editoriales comerciales, y que son parte esencial
de nuestro patrimonio. Es recomendable estimular el trabajo crítico (producción de
ensayo sobre literatura de la región) Reformular la promoción de la lectura incluyendo
la escritura. Se deben promover al mismo tiempo y no de manera separada. El plan se
llama “Plan Nacional de Lectura y Escritura”, pero en términos reales y con excepción
del Concurso Ministerio de Educación y RCN, y el apoyo la red Relata, el Ministerio
de Cultura, no se ha trabajado a nivel regional en la promoción de la escritura creativa.

BANCO DE IDEAS:
Conceptos nuevos que ayudarán a alcanzar lo que se propone esta política pública.
Es urgente unir los conceptos de Cultura y Educación, para que sea posible que los
niños y los jóvenes tengan acceso a las artes y puedan conocer y construir de manera
crítica su percepción y aprecio por las distintas artes e integrarlas a su formación, pues
una educación estética facilitará una educación ética y ayudará a apreciar y a vivir de
manera compleja y crítica la realidad.

Borrador Politíca Pública de Lectura Cali

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