Catalogo del Sector Publico

UNIVERSIDAD TÉCNICA DE COTOPAXI
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
INGENIERIA EN CONTABILIDAD Y AUDITORIA
TEMA:
CATALOGO DE CUENTAS DEL SECTOR PUBLICO
ALUMNOS:
CAIZA PULLOTASIG JOSE AGUSTIN
CHILLAGANA RAMIREZ JUAN GABRIEL (Coordinador)
DIAZ MARCALLA ESTALIN MAURICIO
JIMENEZ VILLALVA ENRIQUE ISRAEL
REMACHE CALAPIÑA NANCY PATRICIA
DOCENTE:
DR. PARREÑO CANTO JORGE ALFREDO
ASIGNATURA:
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CICLO:
SEXTO INGENIERIA EN CONTABILIDAD Y AUDITORIA - “A”
PERIODO ACADEMICO:
OCTUBRE 2016 - FEBRERO 2017
“POR LA VINCULACIÓN DE LA UNIVERSIDAD CON EL PUEBLO”
Latacunga – Ecuador

UNIVERSIDAD TECNICA DE COTOPAXI
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ÍNDICE DE CONTENIDOS
PORTADA……………………………………………………………………………………………….…1
ÍNDICE DE CONTENIDOS .........................................................................................................................................................2
1. INTRODUCCION..................................................................................................................................................................3
2. OBJETIVOS.................................................................................................................................................................................4
2.1 GENERAL .............................................................................................................................................................................4
2.2 ESPECIFICOS.......................................................................................................................................................................4
3. DESARROLLO TEMATICO ...................................................................................................................................................5
3.1 ¿QUÉ ES PLAN DE CUENTAS?..........................................................................................................................................5
3.1.2 ¿QUÉ ES LA CUENTA CONTABLE?....................................................................................................................5
3.1.3 CARACTERISTICAS DEL CATALOGO DE CUENTAS DEL SECTOR PUBLICO .................................6
3.1.4 OBJETIVO DEL CATALOGO DE CUENTAS DEL SECTOR PUBLICO....................................................6
3.1.5 ASPECTOS CLAVE PARA EL DISEÑO DE UN PLA DE CUENTAS ..........................................................6
4. CATÁLOGO GENERAL DE CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO..............................................................................7
4.1 Alcance ...................................................................................................................................................................................7
4.2 Obligatoriedad .......................................................................................................................................................................7
4.3 Cuenta y Catalogo General de Cuentas.............................................................................................................................7
4.4 Cuenta .....................................................................................................................................................................................7
4.5 Codificación...........................................................................................................................................................................8
5. CATALOGO GENERAL DE CUENTAS (GRUPOS Y SUBGRUPOS) .....................................................................10
5.1 Consideraciones Respecto al Catálogo General de Cuentas.......................................................................................11
6. CONCLUSIONES....................................................................................................................................................................16
7. RECOMENDACIONES .........................................................................................................................................................16
8. BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................................................................17
9. ANEXOS....................................................................................................................................................................................18

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1. INTRODUCCION
Al adentrarse al mundo de los negocios es necesario tener en mente el mecanismo que se va a utilizar para
mantener el orden de las operaciones a las que se dedica nuestra institución, motivo por el cual se creado
la ingeniosa idea de utilizar una herramienta que nos permite mantener organizada toda aquella
información contable que permitirá un correcto desempeño de las actividades empresariales.
Este documento se denomina catálogo de cuentas y forma parte de la contabilidad en gran aspecto ya que
contiene la lista analítica, ordenada y sistemática de las cuentas que la integran, además es considerada
como una herramienta importante que permite la captura de los registros contables de las instituciones del
sector público, a tal grado que al momento de analizarlo el usuario puede darse una idea del giro de la
empresa. Los catálogos de cuentas están ordenados por niveles dependiendo directamente del tipo de
operaciones que desarrolle la organización.
En el sector público es sumamente importante la implementación de dicha herramienta la cual nos ofrece
grandes beneficios tales como permitir que los empleados puedan mantener registros coherentes con la
implementación de un catálogo de cuenta similar, sumado a esto facilitan el trabajo contable sobre todo
cuando se trata de consolidar cifras financieras satisfaciendo la necesidad de registro diario de las
operaciones de una empresa o entidad. Cuando la empresa pública alcanza un cierto grado de desarrollo
es absolutamente indispensable formar una lista de las cuentas que deberán utilizarse, evitando así errores
de aplicación, y asignar a cada cuenta una cifra que la identifique, ya que se trate de las cuentas que
integran el mayor general o de las subcuentas que forman los mayores auxiliares.
El Catálogo General de Cuentas (CGC), incorporado mediante la Resolución No. 117 de 2016, define la
estructura que utilizarán las empresas que cotizan en el mercado de valores, o que captan o administran
ahorro del público para la homologación y reporte de la información financiera a la Contaduría General
de la Nación en las condiciones y plazos que defina este organismo de regulación.

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2. OBJETIVOS
2.1 GENERAL
 Investigar los fundamentos teóricos y conceptuales mediante la correcta indagación
bibliográfica acerca del Catálogo de cuentas utilizadas por las empresas o entidades del
sector público con el afán de conocer su estructura, utilidad, cuentas que lo integran, etc.,
cuya información obtenida utilizada de manera apropiada incrementara nuestros
conocimientos y nos será de gran utilidad para nuestro desarrollo hoy como estudiantes
como en un futuro cercano como profesionales.
2.2 ESPECIFICOS
 Interpretar cada una de las cuentas que intervienen en el catálogo de cuentas a estudiarse
con la finalidad de dar solución a dudas e interrogantes que se presenten, saciando a si
nuestras inquietudes y por ende captando mayores aprendizajes.
 Realizar un análisis crítico y coherente acerca de la naturaleza de los saldos presentes en
el catálogo de cuentas empleado en las entidades del sector público con el objeto de
comprender como y porque suscitan estos.

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3. DESARROLLO TEMATICO
3.1 ¿QUÉ ES PLAN DE CUENTAS?
El plan de cuentas de la contabilidad gubernamental según las Normas Internacionales de Información
Financiera (NIIF) establece la clasificación, distribución, y agrupación de las cuentas, según la naturaleza
de los elementos que la integran y de operaciones que se realizan o vayan a realizarse, agrupando las
cuentas por afinidades contables en grupos que permitan una fácil verificación económica del ente o
empresa en un momento dado. (J., 2003)
Por lo tanto se diría que un plan de cuentas es un registro ordenado de manera clara y precisa el que se
detallan las cuentas contables utilizadas en el ámbito empresarial para un correcto manejo de los libros
contables empleados en la misma, esto nos permite llevar un control más claro y especifico del registro de
las transacciones u hechos económicos que se efectúan en la empresa manteniendo así la información
ordenada para su posterior revisión u corrección.
El Catálogo de Cuentas además contiene todas las cuentas que se estima serán necesarias al momento de
instalar un sistema de contabilidad. Debe contener la suficiente flexibilidad para ir incorporando las
cuentas que en el futuro deberán agregarse al sistema. Por supuesto, habrá cuentas que se usen en todas
las empresas y otras que sean características de cierto tipo de negocios.
3.1.2 ¿QUÉ ES LA CUENTA CONTABLE?
Según Reitelk en su libro de Principios de Contabilidad para ingenieros afirma que: Las cuentas no son
otra cosa que medios contables con instrumentos de operación, mediante los cuales podemos subdividir el
activo, el pasivo y el capital y agruparlos de acuerdo a ciertas características de afinidad, las cuales nos
permiten graficar todos los aumentos y disminuciones que ocurren en los diversos elementos de la
ecuación. (Reitelk, 2001)
A nuestro criterio deliberamos que según lo aportado por el autor, una cuenta contable es una herramienta
que nos sirve para dividir o separar las cuentas de acuerdo a su naturaleza o rol que desempeña, como es
el caso de los activos, pasivos y patrimonio permitiéndonos así determinar a qué grupo pertenece y su
influencia en el ámbito empresarial. Esto nos permitirá llevar un registro más detallado y ordenado de los
informes financieros manejados por la empresa.

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3.1.3 CARACTERISTICAS DEL CATALOGO DE CUENTAS DEL SECTOR PUBLICO
 Facilite el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimonio de los
entes públicos.
 Integre en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contable, a partir de la
utilización del ingreso y del gasto devengado.
 Genere, en tiempo real, estados financieros, de ejecución presupuestaria y otra información que
coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programación con base en resultados, a la
evaluación y a la rendición de cuentas, y
 Facilite el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes
públicos.
3.1.4 OBJETIVO DEL CATALOGO DE CUENTAS DEL SECTORPUBLICO
Proporcionar a los entes públicos, los elementos necesarios que les permita contabilizar sus operaciones,
proveer información útil en tiempo y forma, para la toma de decisiones por parte de los responsables de
administrar las finanzas públicas, para garantizar el control del patrimonio; así como medir los resultados
de la gestión pública financiera y para satisfacer los requerimientos de todas las instituciones relacionadas
con el control, la transparencia y la rendición de cuentas.
3.1.5 ASPECTOS CLAVE PARA EL DISEÑO DE UN PLA DE CUENTAS
 Cada cuenta debe reflejar el registro de un tipo de transacción definida.
 Las transacciones iguales deben registrarse en la misma cuenta.
 El nombre asignado a cada cuenta debe ser claro y expresar su contenido a fines de evitar confusiones
y facilitar la interpretación de los estados financieros a los usuarios de la información, aún que éstos
no sea expertos en Contabilidad Gubernamental.
 Se adopta un sistema numérico para codificar las cuentas, el cual es flexible para permitir la
incorporación de otras cuentas que resulten necesarias a los propósitos perseguidos.

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4. CATÁLOGO GENERAL DE CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO
El Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas tipifica en el Art 164 la
Normativa contable aplicable de la siguiente manera: “En la formulación de la normativa contable
gubernamental el Ministerio de Finanzas considerará las Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Público y será de cumplimiento obligatorio para las entidades del Presupuesto General del Estado
y gobiernos autónomos descentralizados. Para las empresas públicas, banca pública y seguridad social
deberán considerarse obligatoriamente los esquemas definidos para la consolidación de cuentas que emita
el Ministerio de Finanzas”. Además al Acuerdo Ministerial N° 00067 suscrito el 6 de abril del 2016 que
establece el manejo de contabilidad gubernamental. (Finanzas, 2016)
4.1 Alcance
Esta norma regula la estructura del catálogo de cuentas y su nivel de obligatoriedad.
4.2 Obligatoriedad
Para elaborar los catálogos institucionales hasta los niveles que requiera la gestión interna y de control,
será obligatorio estructurarlos sobre la base de las cuentas de nivel 1 y 2 que constan en el Catálogo
General de Cuentas vigente; por ninguna circunstancia podrán crearse cuentas adicionales sin la
autorización previa del Ministerio de Finanzas. La facultad de los entes financieros se circunscribe a
efectuar desgloses a los niveles inferiores de las cuentas existentes. Las cuentas a los niveles inferiores
que conformen los catálogos institucionales, estarán determinadas por los requerimientos de información
interna y de control; no obstante, en la desagregación se mantendrá el ordenamiento jerárquico de acuerdo
con la naturaleza de los Activos, Pasivos y el Patrimonio. En los catálogos de cuentas se incluirán,
exclusivamente, aquellos conceptos propios de la gestión institucional.
4.3 Cuenta y Catalogo General de Cuentas
En la Contabilidad el elemento primordial es la “cuenta”, que conceptualmente constituye el elemento
básico en el cual se registran los hechos económicos que responden a una misma naturaleza; en ella se
anotan en él Debe, los débitos o cargos y en el Haber, los créditos o abonos que afectan a cada cuenta.
4.4 Cuenta
Elemento contable donde se registran los hechos económicos que responden a una misma naturaleza. Es
la unidad de clasificación en relación a un mismo asunto, persona o negociación.

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Es el medio que se utiliza para el registro ordenado y clasificado del movimiento de valores generados en
las transacciones o hechos económicos que se llevan a cabo en una organización.
DEBE C U E N T A H ABER
Débito Crédito
Cargo Abono
Entrada Salida
Recepción Entrega
SALD O
TD > TC= DEUDOR ACREEDOR =TC > TD
CERO = TD = TC
Gráfico 1
Las cuentas se las representa, para efectos didácticos, con una letra T grande (Gráfico 1), a la que
conocemos con el nombre de la “T del Contador”, en ellas se anotan los saldos iniciales, los flujos de
débitos y créditos y sus saldos finales, cuando se trata de las cuentas de Activo, Pasivo y Patrimonio (S0 ±
F = S1); o para las cuentas operacionales, que son las que tienen vigencia sólo durante el período fiscal, en
especial las de resultados, los flujos deudores o acreedores y sus correspondientes saldos (± F = S1), es
decir, sin saldo inicial al inicio de cada ejercicio. Los saldos y flujos son expresados en términos
monetarios.
Significados: S0 = Saldo inicial; ± F = Flujos netos; S1 = Saldo final.
4.5 Codificación
El catálogo de cuentas estará estructurado en términos de conformar una base de datos, ordenada de
acuerdo con la naturaleza de los Activos, Pasivos y el Patrimonio, identificando los recursos de propiedad
o dominio del Estado, las obligaciones directas y la participación patrimonial.

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La estructura del Catálogo General de Cuentas, está constituida por 12 dígitos (Gráfico 2), divididos en 7
campos, los mismos que sirven para identificar en el primer campo y con 1 dígito, el “título” del elemento
contable, así: 1 Activos, 2 Pasivos y 6 Patrimonio.
El segundo campo de 1 dígito identifica la clase de cuenta y junto al anterior identifican el “grupo” de
cuentas del Activo, Pasivo, Patrimonio y las cuentas de orden; añadiendo el tercer campo también de 1
dígito, identifica el “subgrupo” de cuentas que conforman cada grupo, como se detalla en el Cuadro 1.
Hasta este nivel, todas son cuentas de “agrupación” y como tales no pueden intervenir debitadas o
acreditadas en el Diario General Integrado, registro básico de entrada original contable.
A más de los niveles de desagregación expuestos, desde el Nivel 1 al 4, existirán auxiliares que permitirán
la identificación individualizada de las carteras de deudores, acreedores y rubros componentes de las
cuentas, los cuales dependerán del último nivel de cuenta de movimiento abierta por la institución,
cualquiera sea éste (1 al 4).
Gráfico 2
Aumentando sucesivamente el cuarto campo de dos dígitos, identifica el nivel de cuentas 1 (5 dígitos), el
quinto campo de 2 dígitos señala el nivel de cuentas 2 (7 dígitos), el sexto campo de 3 dígitos identifica el
nivel de cuentas 3 (10 dígitos) y finalmente, el séptimo campo de 2 dígitos identifica el nivel de cuentas 4
(12 dígitos).

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5. CATALOGO GENERAL DE CUENTAS (GRUPOS Y SUBGRUPOS)
CATALOGO GENERAL DE CUENTAS (GRUPOS Y SUBGRUPOS)
1 ACTIVO 2 PASIVO
11 Operacionales 21 Deuda Flotante
111 Disponibilidades 212 Depósitos y Fondos de Terceros
112 Anticipos de Fondos
113 Cuentas por Cobrar 213 Cuentas por Pagar
12 Inversiones Financieras 22 Deuda Pública
121 Inversiones Temporales 221 Títulos y Valores
122 Inversiones Permanentes 223 Empréstitos
123 Inversiones en Préstamos y Anticipos 224 Pasivos Financieros
124 Deudores Financieros 225 Créditos Diferidos
125 Inversiones Diferidas 6 PATRIMONIO
126 Inversiones no Recuperables 61 Patrimonio Acumulado
13 Inversiones en Existencias y Produc. 611 Patrimonio Público
131 Existencias p’ Consumo Corriente e Inver. 612 Reservas
132 Existencias paraProducción y Ventas 618 Resultados de Ejercicios
133 Inversiones en Productos en Proceso 619 Disminución Patrimonial
14 Inversiones en Bienes de L/Duración 62 Ingresos de Gestión
141 Bienes de Administración 621 Impuestos
142 Bienes de Producción 623 Tasas y Contribuciones
15 Inversiones Proyectos y Programas 624 Venta de Bienes y Servicios
151 Inversiones en Obras en Proceso 625 Rentas de Inversiones y Otros
152 Inversiones Programas en Ejecución 626 Transferencias Recibidas
629 Actualizaciones y Ajustes
63 Gastos de Gestión
631 Inversiones Públicas
633 Remuneraciones
634 Bienes y Servicios de Consumo
635 Gastos Financieros y Otros
636 Transferencias Entregadas
638 Costo de Ventas y Diferidos
639 Actualizaciones y Ajustes
Cuadro 1
Las Cuentas por Cobrar (113) y las Cuentas por Pagar (213) resaltadas en el cuadro anterior, ligadas o
unidas a grupos de ingresos o gastos presupuestarios, son las más importantes en la metodología del
“Devengado contable” e intervienen en cada asiento de ingreso o gasto con incidencia inmediata o futura
en el movimiento de dinero y en la ejecución del presupuesto.
El conjunto de cuentas que el profesional Contador considere conveniente utilizar, constituye el Catálogo
o Plan de Cuentas Institucional, el cual representará en forma clara y comprensible los diferentes
componentes del Activo, Pasivo y Patrimonio, además también de las cuentas de orden, que si bien no
afectan la situación financiera ni los resultados de la gestión institucional, aportan con información para
efectos de recordatorio contable y de control sobre aspectos de índole administrativos. Dicho Catálogo
debe ser desarrollado sobre la base del Catálogo General de Cuentas establecido en la normativa del
Sistema de Contabilidad Gubernamental, a efecto de posibilitar tanto la agregación, como la
consolidación de la información financiera que realiza el Ministerio de Economía y Finanzas.

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La estructura del catálogo reconoce una relación jerárquica de lo general a lo particular, con los siguientes
rangos de agrupación:
CONCEPTOS CODIFICACION CRITERIOS
TITULO 9 Niveles Exclusivos de
GRUPO 9 9 agrupación.
SUBGRUPO 9 9 9
Cuentas nivel 1 9 9 9 99 Niveles de movimiento,
Cuentas nivel 2 9 9 9 99 99 que pueden ser de
Cuentas nivel 3 9 9 9 99 99 999 agrupación.
Cuentas nivel 4 9 9 9 99 99 999 99 Sólo de movimiento.
Cuadro 2
En los casos que la entidad no hubiere previsto en su Catálogo de Cuentas Institucional realizar
derivaciones de las cuentas del Catálogo General de los niveles 1 ó 2, las que deberá usar para el registro
de sus hechos económicos serán “mínimo” esas cuentas; de modo que si existen cuentas a nivel 2, por
ninguna circunstancia deberá utilizar las correspondientes cuentas de agregación a nivel 1; por esta razón
es que además, el Libro Diario General Integrado no contempla la columna “Parcial”, como antes se
usaba.
Los niveles de cuentas 2, 3 y 4 desglosados de las cuentas de los niveles 1 ó 2 que constan en el Catálogo
General de Cuentas, son “optativos”, los utilizará el Contador que desee disponer de mayor cantidad de
datos que le brindarán ayuda y facilitarán su gestión de identificación, mejorando consecuentemente el
control interno de los diversos componentes contables, datos que debidamente organizados, le permitan
contar con información más abundante, precisa y específica.
A más de éstos niveles de cuentas del 1 al 4, al Catálogo de Cuentas Institucional pueden aumentarse
auxiliares, cuyo uso es posible cuando se utilizan herramientas informáticas; auxiliares que “dependen”
exclusivamente de cuentas de “último nivel” o cuentas de movimiento, sean éstas de Activo, Pasivo,
Patrimonio o de Orden, de los niveles 1, 2, 3 ó 4, según las necesidades de información del ente
financiero.
5.1 Consideraciones Respecto al Catálogo General de Cuentas
A más de los fundamentos referidos anteriormente, es de suma importancia utilizar la premisa:
“Contabilidad es Información”, pues en la Contabilidad, por medio de las cuentas de los niveles del 1 al 4
y sus auxiliares, se puede procesar y obtener la información contable a su mínimo nivel, o sea, “al de
dato”.

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Nótese en los siguientes gráficos 3, 4 y 5, varias ejemplificaciones prácticas de derivaciones de cuentas de
Nivel 1 ó 2; en dichos gráficos los desgloses de cuentas y auxiliares podrán evidenciarse, mirando en el
Catálogo General de Cuentas la cuentas 111.15 y 141.01.05 del Activo y las cuentas 223.03.01 y
223.03.02 del Pasivo.
Gráfico 3
Como advertencia cabe señalar, que en los entes financieros públicos “no deben abrirse nuevas cuentas a
los niveles 1 ó 2”, a más de las ya existentes en el Catálogo General de Cuentas; “su facultad se
circunscribe” sólo a la posibilidad de efectuar derivaciones de las cuentas existentes a dichos niveles.
Gráfico 4

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Los entes financieros públicos no podrán utilizar en su Contabilidad cuentas “que no consten”
en el Catálogo General; cualquier incorporación que estimen necesaria deberán someterla a
consideración del Ministerio de Economía y Finanzas, Subsecretaría de Contabilidad
Gubernamental, para lo que anexará al pedido los argumentos y justificativos que estimaren del
caso, los cuales serán considerados previa la determinación de si es o no procedente la
incorporación de alguna cuenta.
Igual tratamiento se dará respecto al Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos, con la
diferencia que la destinataria del requerimiento será la Subsecretaría de Presupuestos.
Cuando se utiliza para el procesamiento contable la herramienta informática denominada
Sistema Integrado de Gestión Financiera (eSIGEF) u otros sistemas alternativos existentes en el
mercado, también es necesario desarrollar ciertas cuentas a los niveles inferiores, pese a que
ellos tienen la posibilidad de manejar auxiliares, identificados mediante el CIU (Código de
Identificación Único) o a través del número del Registro Único de Contribuyentes.
Grafico 5
En los Gráficos 3, 4 y 5, cuentas de “movimiento” son aquellas de último nivel (del 1 al 4),
abiertas en la entidad, de acuerdo a sus necesidades de información, de ellas penden los
auxiliares en el caso de requerirlo; las cuentas de los niveles 2, 3 y 4 o de los niveles 3 y 4, serán
siempre desgloses de aquellas que a los niveles 1 ó 2 existen en el Catálogo General de Cuentas,
que es parte de la normativa del Sistema de Administración Financiera.

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ESTRUCTURA DE ARBOL DEL CATALOGO GENERAL DE CUENTAS
TITULO = Σ GRUPO77
36 41 GRUPO = Σ SUBGRUPO
9 27 17
SUBGRUPO24 = Σ N1
49 823 16
9 8 CUEN TA S N1 = Σ N216
Aux 15 8
6 3 CUENTAS N2 = Σ N3
8 Aux7 CUENTAS N3 = Σ N4
Aux
Aux
2 5 CUENTAS N4
GRÁFICO 6
El lector podrá advertir en los gráficos precedentes, que las cuentas desglosadas son
derivaciones de aquellas que en el Catálogo General están sólo hasta los niveles 1 ó 2, y que es
posible la desagregación, a efecto de disponer de la información a un nivel más bajo de detalle o
precisión de datos.
La estructura de árbol que tiene el Catálogo General de Cuentas (Gráfico 6) impone que para el
procesamiento y registro de los hechos económicos se utilicen sólo “cuentas de movimiento",
desglosadas de las correspondientes que existen a los niveles superiores, para la anotación de
valores al Debe o al Haber en el Libro Diario General Integrado (Principal libro de entrada
original en la Contabilidad, en el cual se registran los valores monetarios que afectan a las
cuentas de movimiento que intervienen en cada transacción.)
El gráfico anterior contiene de abajo hacia arriba los diversos niveles de agregación de las
cuentas; según se puede observar: los valores parciales (2 y 5) de las cuentas de nivel 4, se
agregan en la cuenta de nivel 3 de la cual son derivaciones; los parciales (8 y 7) de las cuentas
de nivel 3 se suman en la cuenta de nivel 2 de la cual dependen y así sucesivamente, cada vez
que existe un nivel superior.
Los desgloses de cuentas de nivel 1 y 2 hasta los niveles mínimos de cuentas de movimiento son
viables fundamentalmente para las entidades que “no disponen” de sistemas informáticos,
siempre que la cantidad de rubros, carteras de deudores o de acreedores, no sean numerosas; si
lo fueren, podrían utilizar anexos a los asientos contables en que intervengan dichas cuentas y

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efectuar su seguimiento en auxiliares tipo kardex, como los que proceden respecto al manejo de
las Inversiones en Existencias y las Inversiones en Bienes de Larga Duración.
Por el contrario, si la cantidad de deudores, acreedores o rubros a administrar no son numerosos,
bien pueden utilizar como cuentas de movimiento desgloses de las cuentas 1 ó 2 existentes en el
Catálogo, hasta llegar a los niveles 2, 3 ó 4, lo cual depende del Contador del ente financiero, si
desea o requiere disponer de un mayor nivel de información para el control directo sobre
determinados movimientos. (Finanzas, Normativa de contabilidad gubernamental, 2016)

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6. CONCLUSIONES
El plan de cuentas de la contabilidad gubernamental es el Sistema de Contabilidad
Gubernamental que cada ente público utilizará como instrumento de la administración
financiera gubernamental, registrará de manera armónica, delimitada y específica las
operaciones contables y presupuestarias derivadas de la gestión pública, así como otros flujos
económicos. Un acertado diseño del catálogo de cuentas brindara a la empresa del sector
público información suficiente para la generación de información de primer nivel para la toma
decisiones que empuje a la consecución de los objetivos empresariales.
El catálogo de cuentas de la contabilidad gubernamental debe ser claro para los usuarios de la
información y con ello permitir el análisis oportuno de la situación financiera de la empresa,
además este permitirá a la empresa pública poseer un registro adecuado y ordenado de cada
operación que genere derechos y obligaciones derivados de la gestión económico-financiera de
los entes públicos, lo que nos permitirá generar en tiempo real estados financieros cuyo
contenido sea información financiera que ayude a la toma de decisiones, facilitando el control
de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes del sector público.
7. RECOMENDACIONES
El Plan Contable Gubernamental tiene que presentar algunas variantes que la hagan compatible
con el actual contexto económico social que origina hechos administrativos que son necesarios
registrar con mayor propiedad.
El Plan Contable Gubernamental requiere ser perfeccionado al presentar vacíos a la
problemática actual, no reflejar algunas cuentas la aplicación de técnicas y principios y
adecuarla al proceso de regionalización del país.

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8. BIBLIOGRAFIA
Finanzas, P. (2016). Acuerdo Ministerial de la Contabilidad Gubernamental.
Finanzas, P. (2016). Normativa de contabilidad gubernamental. Quito.
J., H. J. (2003). El plan de cuentas de la Contabilidad Gubernamental segun las NIFF.
Accounting Principles , 8-12.
Reitelk, S. (2001). Principios de Contabilidad para Ingenieros, Segunda Edicion. New Work:
McGraw Hill.

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9. ANEXOS
ANEXO 1: RESUMEN DEL TRABAJO EN MAPAS CONCEPTULAES
CATALOGO GENERAL DE CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO
QUE ES UN PLAN DE CUENTAS?
Es la clasificación, distribución, y agrupación de las cuentas, según la naturaleza de los
elementos que la integran y de operaciones que se realizan o vayan a realizarse, agrupando
las cuentas por afinidades contables en grupos que permitan una fácil verificación
económica del ente
¿QUÉES LA CUENTA CONTABLE?
Son medios contables con instrumentos de operación,
mediante los cuales podemos subdividir el activo, el
pasivo y el capital y agruparlos de acuerdo a ciertas
características de afinidad
OBJETIVO DEL CATALOGO DE
CUENTAS DEL SECTORPUBLICO
Proporcionar a los entes públicos, los
elementos necesarios que les permita
contabilizar sus operaciones, proveer
información útil en tiempo y forma, para la
toma de decisiones por parte de los
responsables de administrar las finanzas
públicas, para garantizar el control del
patrimonio
CARACTERISTICAS DEL CATALOGO DE
CUENTAS DEL SECTOR PUBLICO
* Facilite el reconocimientode las operaciones de
ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniode los
entes públicos.
* Integre en forma automática el ejercicio
presupuestarioconla operacióncontable, a partir de
la utilización del ingreso y del gasto devengado.
ASPECTOS CLAVE PARA EL DISEÑO DE UN
PLAN DE CUENTAS
* Cada cuenta debe reflejar el registro de un tipo de
transacción definida.
* Las transacciones iguales deben registrarse en la
misma cuenta.
* El nombre asignado a cada cuenta debe ser claro y
expresar su contenido a fines de evitar confusiones y
facilitar la interpretación de los estados financieros a
los usuarios de la información, aún que éstos no sea
expertosen ContabilidadGubernamental.

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ESTRUCTURA DEL CATALOGO DE CUENTAS
El catálogo de cuentas estará estructurado en términos de
conformar una base de datos, ordenada de acuerdo con la
naturaleza de los Activos, Pasivos y el Patrimonio

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ANEXO 2: CATALOGO GENERALDE CUENTAS DEL SECTOR PUBLICO
CATÁLOGO GENERAL DE CUENTAS CONTABLES DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO
ACTUALIZADA AL 21 DE SEPTIEMBRE DE 2016
MATRIZ DE CUENTAS
ASOCIACIÓN
CÓDIGO PRESUPUESTARIA
DESCRIPCION DÉBITOS CRÉDITOS
ACTIVOS
1 Los activos están integrados por los bienes corporales e incorporales de propiedad o dominio del Estado, expresados en
términos monetarios; están constituidos por los recursos Operacionales, las Inversiones Financieras, en Existencias, en
Bienes de Larga Duración y en Proyectos y Programas en Ejecución.
OPERACIONALES
11 Incluye los activos de disposición inmediata y aquellos de fácil conversión a efectivo dentro del ejercicio fiscal; están
conformados por los recursos en Disponibilidades, Anticipos de Fondos y Cuentas por Cobrar.
Disponibilidades
Comprende las cuentas que registran y controlan los recursos de fácil realización, incluye los fondos especiales destinados a fines
específicos, los títulos recibidos del Estado para ser entregados a terceros e inversiones de corto plazo no previstas en el Presupuesto,
realizadas con excedentes temporales de caja.
111.1 Cajas Recaudadoras
111.2 Banco Central del Ecuador Cuenta Corriente Única - CCU
111.02.1 Recursos Fiscales
111.02.2 Recursos de Autogestión
111.02.3 Recursos Reasignados
111.02.4 Fondo de Ahorro y Contingencia - FAC
111.02.5 Fondo de Estabilización Petrolera - FEP
111.02.6 Fondo Ecuatoriano de Inversión en los Sectores Energético e Hidrocarburíferos -
FEISEH
111.02.7 Fondos de Terceros
111.02.8 Provisión para el Pago de la Deuda Pública
111.02.9 Otros Fondos Especiales
111.02.10 Créditos Externos
111.02.15 Banco Central del Ecuador Venta Anticipada por Exportaciones de Petróleo
111.3 Banco Central del Ecuador Moneda de Curso Legal
111.4 Banco Central del Ecuador Fondos de Préstamos y Donaciones - TE
111.5 Banco Central del Ecuador Moneda Extranjera
111.6 Banco Central del Ecuador Empresas Públicas
111.7 Banco Central del Ecuador Cuentas Especiales
111.07.1 Fondo de Reactivación Productiva, Social del Desarrollo Científico Tecnológico y de
Estabilización Fiscal-CEREPS
111.07.2 Otras Cuentas y Fondos Especiales
111.8 Banco Central del Ecuador Contraloría General del Estado
111.9 Bancos de Fomento y Desarrollo Moneda de Curso Legal
111.11 Bancos de Fomento y Desarrollo Moneda Extranjera
111.13 Bancos de Fomento y Desarrollo Cuentas Especiales
111.15 Bancos Comerciales Moneda de Curso Legal-Cuenta de Recaudación
111.16 Bancos Comerciales Moneda de Curso Legal
111.17 Bancos Comerciales Moneda Extranjera
111.19 Bancos Comerciales Cuentas Especiales
111.31 Títulos Fiscales por Entregar
111.33 Notas de Crédito por Efectivizar
111.35 Otros Documentos por Efectivizar
111.51 Depósitos a Plazo en Moneda de Curso Legal
111.53 Depósitos a Plazo en Moneda Extranjera
Anticipos de Fondos
112 Comprende las cuentas que registran y controlan los recursos disponibles entregados en calidad de anticipos, garantías,
fondos a rendir cuentas, débitos indebidos sujetos a reclamo y egresos realizados por recuperar.
112.1 Anticipos a Servidores Públicos
112.01.1 Anticipos de Remuneraciones Tipo “A”
112.01.2 Anticipos de Remuneraciones Tipo “B”
112.01.3 Anticipos de Remuneraciones Tipo “C”
112.3 Anticipos a Contratistas de Obras de Infraestructura
112.5 Anticipos a Proveedores de Bienes y/o Servicios
112.6 Egresos Realizados por Expropiaciones

__________________________________________________________________________________________________________
21
Cuentas por Cobrar
113 Comprende las cuentas que registran y controlan los recursos provenientes de derechos a la percepción de fondos, dentro
Del ejercicio fiscal.
Devengado Cobrado
113.11 Cuentas por Cobrar Impuestos 11 11
113.12 Cuentas por Cobrar Seguridad Social 12 12
113.13 Cuentas por Cobrar Tasas y Contribuciones 13 13
113.14 Cuentas por Cobrar Venta de Bienes y Servicios 14 14
113.17 Cuentas por Cobrar Rentas de Inversiones y Multas 17 17
113.18 Cuentas por Cobrar Transferencias y Donaciones Corrientes 18 18
113.19 Cuentas por Cobrar Otros Ingresos 19 19
113.24 Cuentas por Cobrar Venta de Activos no Financieros 24 24
113.27 Cuentas por Cobrar Recuperación de Inversiones 27 27
113.28 Cuentas por Cobrar Transferencias y Donaciones de Capital e Inversión 28 28
113.36 Cuentas por Cobrar Financiamiento Público 36 36
113.39 Cuentas por Cobrar por Ventas Anticipadas de Petróleo 39 39
113.40 Cuentas por Cobrar Títulos y Valores Temporales del Tesoro Nacional
113.51 IVA por Compensar con Notas de Crédito Emitidas
113.83 Cuentas por Cobrar de Años Anteriores
INVERSIONES FINANCIERAS
12
Incluye los activos que se mantienen como colocación de fondos, derechos o valores; están conformados por los recursos
en Inversiones Temporales, Permanentes, en Préstamos y Anticipos, Deudores Financieros, Inversiones Diferidas e
Inversiones no Recuperables.
Inversiones Temporales
121 Comprende las cuentas que registran y controlan las colocaciones de fondos, provenientes de excedentes estaciónales de
Caja, en inversiones de corto plazo previstas en las proyecciones presupuestarias.
121.01.03 Depósitos a Plazo en Moneda de Curso Legal 87.01.03 27.01.03
121.03.05 Depósitos a Plazo 87.01.05 27.01.05
121.05 Inversiones en Títulos
121.05.01 Certificados del Tesoro Nacional - CT's 87.01.01 27.01.01
121.05.02 Bonos del Estado 87.01.02 27.01.02
121.05.99 Otras Inversiones 87.01.99 27.01.99
121.07 Inversiones en Valores
121.07.04 Acciones 87.01.04 27.01.04
121.07.06 Participaciones de Capital 87.01.06 27.01.06
121.07.07 Participaciones Fiduciarias 87.01.07 27.01.07
121.07.08 Inversiones IESS - BIESS 87.01.08 27.01.08
121.07.98 Otras Inversiones en Títulos 87.01.98 27.01.98
121.07.99 Otras Inversiones en Valores 87.01.99 27.01.99
PASIVOS
2
Los pasivos están integrados por las deudas u obligaciones directas asumidas por el Estado, con personas naturales o
sociedades, con el compromiso de cancelarlas en la forma y condiciones pactadas o determinadas en las disposiciones
Legales; están constituidos por el financiamiento de terceros, provenientes de Deuda Flotante y Deuda Pública.
Deuda Flotante
21 Incluye los pasivos a liquidar con los fondos operacionales dentro del ejercicio fiscal y la administración de fondos ajenos;
Está conformada por los Depósitos y Fondos de Terceros y las Cuentas por Pagar.
Depósitos y Fondos de Terceros
212
Comprende las cuentas que registran y controlan las obligaciones por la recepción de depósitos de intermediación, fondos
de terceros retenidos de aplicaciones no presupuestarias, los recibidos en calidad de anticipos o en garantía y los créditos
Tributarios por liquidar.
212.01 Depósitos de Intermediación
212.03 Fondos de Terceros
212.05 Anticipos por Bienes y Servicios
212.06 Anticipo por Pagar al Fondo de Salud IESS
212.07 Obligaciones de Otros Entes Públicos
212.09 Depósitos Pendientes de Aplicación
212.11 Garantías Recibidas
212.12 Regulación de Cuentas de Disponibilidades
212.16 Financiamiento Importación de Derivados
212.17 Créditos Provisionales por Reintegros
212.25 Financiamiento de Obras Públicas
212.38 Títulos y Valores en Dación de Pagos por Fondos de Terceros
212.40 Descuentos y Retenciones Generados en Gastos - Administración Pública Central
212.47 Certificados de Tesorería - CT's
212.50 Fondos a Otorgarse - Administración Pública Central

__________________________________________________________________________________________________________
22
Cuentas por Cobrar
113 Comprende las cuentas que registran y controlan los recursos provenientes de derechos a la percepción de fondos, dentro
Del ejercicio fiscal.
Devengado Cobrado
113.11 Cuentas por Cobrar Impuestos 11 11
113.12 Cuentas por Cobrar Seguridad Social 12 12
113.13 Cuentas por Cobrar Tasas y Contribuciones 13 13
113.14 Cuentas por Cobrar Venta de Bienes y Servicios 14 14
113.17 Cuentas por Cobrar Rentas de Inversiones y Multas 17 17
113.18 Cuentas por Cobrar Transferencias y Donaciones Corrientes 18 18
113.19 Cuentas por Cobrar Otros Ingresos 19 19
113.24 Cuentas por Cobrar Venta de Activos no Financieros 24 24
113.27 Cuentas por Cobrar Recuperación de Inversiones 27 27
113.28 Cuentas por Cobrar Transferencias y Donaciones de Capital e Inversión 28 28
113.36 Cuentas por Cobrar Financiamiento Público 36 36
113.39 Cuentas por Cobrar por Ventas Anticipadas de Petróleo 39 39
113.40 Cuentas por Cobrar Títulos y Valores Temporales del Tesoro Nacional
113.51 IVA por Compensar con Notas de Crédito Emitidas
113.83 Cuentas por Cobrar de Años Anteriores
INVERSIONES FINANCIERAS
12
Incluye los activos que se mantienen como colocación de fondos, derechos o valores; están conformados por los recursos
en Inversiones Temporales, Permanentes, en Préstamos y Anticipos, Deudores Financieros, Inversiones Diferidas e
Inversiones no Recuperables.
Inversiones Temporales
121 Comprende las cuentas que registran y controlan las colocaciones de fondos, provenientes de excedentes estaciónales de
Caja, en inversiones de corto plazo previstas en las proyecciones presupuestarias.
121.01.03 Depósitos a Plazo en Moneda de Curso Legal 87.01.03 27.01.03
121.03.05 Depósitos a Plazo 87.01.05 27.01.05
121.05 Inversiones en Títulos
121.05.01 Certificados del Tesoro Nacional - CT's 87.01.01 27.01.01
121.05.02 Bonos del Estado 87.01.02 27.01.02
121.05.99 Otras Inversiones 87.01.99 27.01.99
121.07 Inversiones en Valores
121.07.04 Acciones 87.01.04 27.01.04
121.07.06 Participaciones de Capital 87.01.06 27.01.06
121.07.07 Participaciones Fiduciarias 87.01.07 27.01.07
121.07.08 Inversiones IESS - BIESS 87.01.08 27.01.08
121.07.98 Otras Inversiones en Títulos 87.01.98 27.01.98
121.07.99 Otras Inversiones en Valores 87.01.99 27.01.99
PASIVOS
2
Los pasivos están integrados por las deudas u obligaciones directas asumidas por el Estado, con personas naturales o
sociedades, con el compromiso de cancelarlas en la forma y condiciones pactadas o determinadas en las disposiciones
Legales; están constituidos por el financiamiento de terceros, provenientes de Deuda Flotante y Deuda Pública.
Deuda Flotante
21 Incluye los pasivos a liquidar con los fondos operacionales dentro del ejercicio fiscal y la administración de fondos ajenos;
Está conformada por los Depósitos y Fondos de Terceros y las Cuentas por Pagar.
Depósitos y Fondos de Terceros
212
Comprende las cuentas que registran y controlan las obligaciones por la recepción de depósitos de intermediación, fondos
de terceros retenidos de aplicaciones no presupuestarias, los recibidos en calidad de anticipos o en garantía y los créditos
Tributarios por liquidar.
212.01 Depósitos de Intermediación
212.03 Fondos de Terceros
212.05 Anticipos por Bienes y Servicios
212.06 Anticipo por Pagar al Fondo de Salud IESS
212.07 Obligaciones de Otros Entes Públicos
212.09 Depósitos Pendientes de Aplicación
212.11 Garantías Recibidas
212.12 Regulación de Cuentas de Disponibilidades
212.16 Financiamiento Importación de Derivados
212.17 Créditos Provisionales por Reintegros
212.25 Financiamiento de Obras Públicas
212.38 Títulos y Valores en Dación de Pagos por Fondos de Terceros
212.40 Descuentos y Retenciones Generados en Gastos - Administración Pública Central
212.47 Certificados de Tesorería - CT's
212.50 Fondos a Otorgarse - Administración Pública Central

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23
PATRIMONIO
6 El patrimonio público es la participación del Estado en el conjunto de recursos existentes; está constituido por el Patrimonio
Acumulado, Ingresos y Gastos de Gestión.
PATRIMONIO ACUMULADO
61 Incluye la participación y responsabilidad sobre los recursos acumulados por los aportes y excedentes de ejercicios
Fiscales; está conformado por el Patrimonio, Reservas, Resultados de Ejercicios y Disminución Patrimonial.
611
Patrimonio Público
Comprende las cuentas que registran y controlan los aportes, aumentos o disminuciones del financiamiento propio.
611.01 Patrimonio Gobierno Central
611.03 Patrimonio Entidades Descentralizadas y Autónomas
611.05 Patrimonio Entidades de Seguridad Social
611.07 Patrimonio Empresas Públicas
611.09 Patrimonio de Gobiernos Autónomos Descentralizados
611.11 Patrimonio de Entidades Financieras Públicas
611.12 Patrimonio de Federaciones Deportivas
611.21 Corrección Monetaria del Patrimonio
611.51 (-) Regularización del Patrimonio
611.87 (-) Donaciones Entregadas en Existencias
611.88 (-) Donaciones Entregadas en Bienes Muebles e Inmuebles
611.97 Donaciones Recibidas en Existencias
611.99 Donaciones Recibidas en Bienes Muebles e Inmuebles
Reservas
612 Comprende las cuentas que registran y controlan las acumulaciones en la participación de los excedentes distribuidos, de
Conformidad con las disposiciones legales o reglamentarias.
612.01 Reservas Legales
612.03 Reservas Técnicas
612.99 Otras Reservas
Seguridad Social
622 Comprende las cuentas que registran los aumentos indirectos del financiamiento propio, proveniente de las aportaciones a
La seguridad social.
622.01 Aportaciones a la Seguridad Social.
622.01.01 Aportes al Seguro de Pensiones 12.01.01
622.01.02 Aportes al Fondo de Reserva 12.01.02
622.01.03 Aportes al Seguro de Cesantía 12.01.03
622.01.04 Aportes al Seguro de Riesgos del Trabajo 12.01.04
622.01.05 Aportes al Seguro de Mortuoria 12.01.05
622.01.06 Subsidio por Enfermedad 12.01.06
622.01.07 Aportes al Seguro Social Campesino 12.01.07
622.01.08 Aportes Atrasados 12.01.08
622.01.09 Aportes al Seguro de Salud Individual y Familiar 12.01.09
622.01.10 Aportes al Fondo de Contingencias 12.01.10
622.01.11 Aportes Personales 12.01.11
622.01.12 Aportes Patronales 12.01.12
622.01.13 Aportes de Jefes de Familia del Seguro Social Campesino 12.01.13
622.01.14 Aportes de Jubilados y Pensionistas 12.01.14
622.01.15 Aporte Adicional de los Trabajadores Gráficos 12.01.15
622.01.16 Aporte Adicional de los Trabajadores de la Caña de Azúcar 12.01.16
622.01.17 Aporte Personal Adicional del 0,10% Ley de Discapacidades 12.01.17
622.01.18 Aporte Individual de las Personas que Realizan Trabajo no remunerado del Hogar 12.01.18
622.01.19 Aporte Personal para Hijos Menores de 18 años 12.01.19
622.01.20 Aporte Personal y Patronal para Financiar Gastos de Administración del IESS 12.01.20
622.01.21 Aporte Personal Adicional para Extensión de Cobertura de Salud 12.01.21
Actualizaciones y Ajustes
639
Comprende las cuentas que registran las disminuciones indirectas del financiamiento propio, originadas en la re expresión
Del financiamiento no monetario, sea de terceros o propios; así como los ajustes en los gastos de ejercicios anteriores.
639.51 Actualización de Pasivos
639.52 Actualización del Patrimonio
639.53 Ajustes de Ejercicios Anteriores
639.96 Traslado a Filiales.
CUENTAS DE ORDEN
9
Son aquellas cuentas que sirven para registrar movimiento de valores que no afectan la situación financiera de la entidad,
pero que su registro es necesario con fines de recordatorio contable, control administrativo o para señalar
Responsabilidades contingentes, que pueden o no presentarse a futuro.
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
91 Son aquellas que sirven para registrar movimiento de valores que no afectan la situación financiera de la entidad,
Comprenden las Cuentas de Orden Deudoras.

__________________________________________________________________________________________________________
24
Cuentas de Orden Deudoras
911
Comprende las cuentas que registran y controlan los movimientos de valores que no afectan la situación financiera de la
entidad, pero su registro es necesario con fines recordatorios, control administrativo o para señalar responsabilidades
Contingentes que puedan presentarse o no en el futuro.
911.01 Mercancía Recibida para la Venta a Comisión
911.03 Mercancía Recibida para la Venta en Consignación
911.05 Papeles Fiduciarios Emitidos
911.07 Especies Valoradas Emitidas
911.09 Garantías en Valores, Bienes y Documentos
911.11 Bienes Recibidos en Custodia
911.13 Bienes Recibidos en Comodato
911.15 Juicios en Curso
911.17 Bienes no Depreciables
911.19 Otros Activos Contingentes
911.20 Pasivos Contingentes
911.21 Notas de Crédito Emitidas
911.23 Títulos de Crédito Emitidos
911.24 Boletas por Contravenciones de Tránsito Emitidas
911.25 Activos Contingentes ISSFA
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
92 Son aquellas que sirven para registrar movimiento de valores que no afectan la situación financiera de la entidad,
Comprenden las Cuentas de Orden Acreedoras.
Cuentas de Orden Acreedoras
921
Comprende las cuentas que registran y controlan los movimientos de valores que no afectan la situación financiera de la
entidad, pero su registro es necesario con fines recordatorios, control administrativo o señalar responsabilidades
Contingentes que puedan presentarse o no en el futuro. Son las contra cuentas de las cuentas de Orden Deudoras.
921.01 Responsabilidad por Mercancía Recibida para la Venta a Comisión
921.03 Responsabilidad por Mercancía Recibida para la Venta en Consignación
921.05 Emisión de Papeles Fiduciarios
921.07 Emisión de Especies Valoradas
921.09 Responsabilidad por Garantías en Valores, Bienes y Documentos
921.11 Responsabilidad por Bienes Recibidos en Custodia
921.13 Responsabilidad por Bienes Recibidos en Comodato
921.15 Responsabilidad por Juicios en Curso
921.17 Responsabilidad por Bienes no Depreciables
921.19 Responsabilidad por Otros Activos Contingentes
921.20 Responsabilidad por Pasivos Contingentes
921.21 Emisión de Notas de Crédito
921.23 Emisión de Títulos de Crédito
921.24 Emisión de Boletas por Contravenciones de Tránsito
921.25 Responsabilidad por Activos Contingentes ISSFA
921.38 Responsabilidad por Títulos y Valores en Dación de Pagos
921.39 Responsabilidad por Mercaderías e Importaciones en Tránsito

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