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El Protocolo de Estambul (PE) es el manual para la
investigación y documentación eficaces de la tortura yotros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, [OHCHR], 2004).](https://image.slidesharecdn.com/clase-3-sancion-de-la-tortura-en-chile-250419004220-d803e9ec/85/CLASE-3-SANCION-DE-LA-TORTURA-EN-CHILE-pdf-pdf-16-320.jpg)
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- 2. MóduloIII En este módulo conoceremos cómo la legislación internacional contra la tortura implica obligaciones al Estado chileno y revisaremos cómo se han ejeccutado.. Además, comenzaremos a conocer cómo se implementa en Chile el instrumento internacional para la efectiva investigación de la tortura: el Protocolo de Estambul.
- 3. Profundicemos un poco en estas obligaciones, para que podamos comprender cómo se relacionan con nuestra calidad de funcionario público y el trabajo en el SML. La prohibición que pesa sobre la tortura no representa un simple deber de abstención por parte del Estado. Los Estados tienen la obligación de prevenir, investigar y castigar las violaciones a los derechos humanos. Recordemos lo que aprendimos en la clase anterior: Como toda obligación de derechos humanos, implica también un deber de protección y garantía de los derechos.
- 4. La prohibición que pesa sobre la tortura no representa unsimpledeberdeabstenciónporpartedelEstado. Esto quiere decir que el Estado no debe únicamente abstenerse de torturar, sino que, además debe desarrollar políticas públicas que aseguren el cumplimiento de este derecho. En el caso de la Tortura, se espera que, de forma progresiva y en un plazo razonablemente breve, el Estado implementen medidas claras y concretas satisfacer estos derechos. Recordemos que Chile ratifica el año 1998 Convención contra la Tortura y otros Tratos Crueles Inhumanos y Degradantes.
- 5. Como toda obligación de derechos humanos, implica tambiénundeberdeprotecciónygarantía. Esto quiere decir que, el Estado debe organizar su aparato gubernamental de modo tal, que asegure el libre y pleno ejercicio de derechos humanos, por ejemplo: El Mecanismo Nacional de Prevención contra la Tortura es un ente público, funcionalmente autónomo, creado por la Ley 21.154, en cumplimiento de los compromisos asumidos por el Estado de Chile al suscribir el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 2002. Este protocolo fue promulgado como ley de la república el 18 de diciembre de 2008, mediante el D.S. N° 340. https://mnpt.cl/
- 6. Los Estados tienen la obligación de prevenir, investigar y castigarlasviolacionesalosderechoshumanos. Se han establecido ciertos principios básicos de debida diligencia en la investigación: • La oficiosidad, esto es, el deber estatal de promover la investigación de oficio por las autoridades competentes. • La oportunidad, en tanto la investigación debe iniciarse de inmediato. • La competencia, en el sentido de ser llevada a cabo por profesionales capacitados y con procedimientos adecuados. • Independenciae imparcialidad. • Exhaustividad. • Permitir la participación en la investigación de las víctimas y sus familiares. CEJIL/Buenos Aires, Argentina: CEJIL, 2010
- 7. Los Estados tienen la obligación de prevenir, investigar y castigar las violaciones a los derechoshumanos. Como parte de la obligación de investigar y castigar las acciones constitutivas de tortura, se realizaron en Chile diversas modificaciones legales que permitieron finalmente el año 2016, modificar el Código Penal y tipificar el delito de tortura.
- 8. • Los tormentos o apremios ilegítimos, contenidos en los antiguos artículos 150 A y 150 B del CP. • Los delitos de abusos en contra de particulares en su modalidad de apremios ilegítimo o innecesarios, del antiguo artículo 255 del CP. • El delito de obtención de declaraciones mediante violencia del artículo 19 de la Ley Orgánica de la Policía de Investigaciones. Antes del 2016, en Chile, las conductas constitutivas de tortura eran perseguidas a través de diversos tipos penales, por ejemplo:
- 9. TIPIFICA DELITOS DE TORTURA Y DE TRATOS CRUELES, INHUMANOS Y DEGRADANTES MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Ley 20.968 11-NOV-2016
- 10. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1096847 Esta ley tiene por objeto tipificar en el derecho interno el delito de tortura, con la finalidad de que nuestro país pueda dar cumplimiento a los compromisos contraídos en virtud de los tratados internacionales que se encuentren vigentes en esta materia y para alcanzar los estándares exigidos por dichos instrumentos. Se extiende además, a otras figuras penales en cuantovulnerangravementeladignidaddelaspersonas,comoson los apremios ilegítimos u otros tratos crueles, inhumanos y degradantes. Ley20.968 11noviembre2016
- 11. ART.150-A TORTURA “Todo acto por el cual se inflija intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos, sexuales o psíquicos, de castigarla por un acto que haya cometido, o se le impute haber cometido… …con el finde obtener de ella o de un tercero información, declaración o una confesión o de intimidar o coaccionar a esa persona, o en razón de una discriminación fundada en motivos tales como la ideología, la opinión política, la religión o creencias de la víctima; la nación, la raza, la etnia o el grupo social al que pertenezca; el sexo, la orientación sexual, la identidad de género, la edad, la filiación, la apariencia personal, el estado de salud o la situación de discapacidad”.
- 12. ART.150-A TORTURA Se entenderá también por tortura la aplicación intencional de métodos tendientes a anular la personalidad de la víctima, o a disminuir su voluntad o su capacidad de discernimiento o decisión, con alguno de los fines referidos en el inciso precedente. No se considerarán como torturalas molestias o penalidades que sean consecuencia únicamente de sanciones legales, o que sean inherentes o incidentales a éstas, ni las derivadas de un acto legítimo de autoridad.
- 13. El empleado públicoque, abusando de su cargo o sus funciones, aplicare, ordenare o consintiere en que se apliquen apremios ilegítimos u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, que no alcancen a constituir tortura, será castigado con las penas depresidio menor en sus grados medio a máximo y la accesoria correspondiente. Si la conducta descrita en el inciso precedente se cometiere en contra de una persona menor de edad o en situación de vulnerabilidad por discapacidad, enfermedad o vejez; o en contra de una persona que se encuentre bajo el cuidado, custodia o control del empleado público, la pena se aumentará en un grado. ART.150-D APREMIOSILEGÍTIMOSUOTROSTRATOS CRUELES,INHUMANOSODEGRADANTES
- 14. No se considerarán como apremios ilegítimos u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes las molestias o penalidades que sean consecuencia únicamente de sanciones legales, o que sean inherentes o incidentales a éstas, ni las derivadas de un acto legítimo de autoridad. ART.150-D APREMIOSILEGÍTIMOSUOTROSTRATOS CRUELES,INHUMANOSODEGRADANTES
- 15. Otra de las medidas implementadas por el Estado chileno, como parte de los compromisos de investigación diligente fue implementar el Protocolo de Estambul como instrumento de investigación con estándares internacionales. Conforme el principio de competencia, que implica que las investigaciones deben ser llevadas a cabo por profesionales capacitados y con procedimientos adecuados, los organismos de justicia como el Ministerio Público y colaboradores, como las policías, formaron equipos especializados en derechos humanos a cargo de la investigación de la tortura. Continuando con la revisión sobre la obligatoriedad de investigar la tortura:
- 16. . El Protocolo de Estambul (PE) es el manual para la investigación y documentación eficaces de la tortura yotros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, [OHCHR], 2004).
- 17. Protocolo de Estambul es el instrumento que le permite a los facultativos médicos, psicólogos, abogados y otros profesionales: - Evaluar y obtener pruebas en aquellas personas que aleguen haber sufrido tortura y malos tratos, para • - Investigar casos de presunta torturay para • - Comunicar los hallazgos realizados a los órganos judiciales y otros órganos investigadores, sirviendo así al interés de la justicia. Objetivos específicos y generales en un marco internacional. Las directrices no se presentan como un protocolo fijo, más bien representan unas normas mínimas basadas en los principios, y que deben utilizarse teniendo en cuenta los recursos disponibles.
- 18. “Al Comité le preocupa que, según ciertas informaciones, estas iniciativas no se están extendiendo a todo el personal médico involucrado en el tratamiento de casos de tortura y que no se está dando la importancia que corresponde a los exámenes médicos realizados conforme al Protocolo de Estambul (Artículos 10y12)”. “El Comité acoge con satisfacción el área creada por el Servicio Médico Legal para la implementación del Protocolo de Estambul, así como las actividades de difusión del Protocolo que se han venido realizando en elEstadochileno”.
- 19. “Asimismo, el Comité recomienda al Estado chileno que tome las medidas necesarias para que los informes elaborados conforme al Protocolo sean ampliamente difundidos entre los profesionales médicos que trabajen en casosdetortura”. “El Comité recomienda al Estado chileno que redoble esfuerzos de manera que todo el personal médico involucrado en la identificación de casos de tortura conozca el contenido del Protocolo de Estambul y esté capacitadoparaaplicarlo”.
- 20. 1°PLANNACIONALDEDERECHOS HUMANOS2018-2021 PREVENCIÓN DE LA TORTURA, Meta 1, Id,566: Realizar pericias conforme a los estándares del Protocolo de Estambul y Protocolo de Minnesota https://ddhh.minjusticia.gob.cl/plan-nacional-de-derechos-humanos/ Puedes encontrar el Primer Plan Nacional de Derechos Humanos en la carpeta de referencias, o en el siguiente link:
- 21. 1°PLANNACIONALDEDERECHOS HUMANOS2018-2021 PREVENCIÓN DE LA TORTURA, Meta 1 ID 559 Incorporar el Protocolo de Estambul en los procedimientos de constatación de lesiones en el sector salud https://ddhh.minjusticia.gob.cl/plan-nacional-de-derechos-humanos/
- 22. 2°PLANNACIONALDE DERECHOSHUMANOS 2021-2025 META 2 ID 124 https://ddhh.minjusticia.gob.cl/plan-nacional-de-derechos-humanos/ Implementar el Informe Médico de Lesiones bajo el Estándar del Protocolo de Estambul a personas que acudan a dispositivos de Urgencia Puedes encontrar el Segundo Plan Nacional de Derechos Humanos en la carpeta de referencias, o en el siguiente link:
- 23. Hemos finalizado el módulo III de este curso introductorio sobre Protocolo de Estambul 2022. Te invitamos a revisar el PDF de esta clase en la carpeta de materiales, donde encontrarás unos ejercicios formativos.
- 24. MóduloIII IntroducciónalaversiónactualizadadelProtocolode Estambul2022 Ps. Ana Genoveva Gómez Varas
- 25. Revisemos los aprendizajes de este módulo Si bien es cierto que los Estados tienen obligación de respetar y garantizar el pleno ejercicio de derechos, también es cierto que, en circunstancias excepcionales y graves, estos se pueden suspender. ¿Quécasosdeexcepcionalgravedad justificanlatortura?
- 26. Veamos tus respuestas … NO existe circunstancia alguna que justifique la suspensión del derecho de no ser torturado. !!! Recuerda que la obligación de los Estados en cuanto a la Tortura es:NO hacerlo, así como también promover y garantizar que todos podamos gozar de este derecho humano fundamental en todo momento.
- 27. Revisemos los aprendizajes de este módulo ¿Podrías identificar qué acciones ha llevado a cabo el Estado chileno para cumplir con la obligación de prevenir, investigar y sancionar la Tortura? a) Modificar el Código Penal para incluir el delito de tortura b) Formar unidades especializadas en derechos humanos en las policías. c) Implementar el Protocolo de Estambul.
- 28. Veamos tus respuestas … ¡¡Muy bien … Todas tus respuestas son correctas !! a) El año 2016 Chile promulga la Ley 20.968 que modifica el Código Penal para incluir el delito de tortura y otros tratos crueles inhumanos y degradantes. b) Como parte del principio de competencia de las investigaciones contra la tortura, se capacita a personal en las policías (además del Ministerio Público y Servicio y Médico Legal) en protocolos específicos contra la tortura. c) Siguiendo las recomendaciones del CAT (2009) se Implementa el Protocolo de Estambul y el 2018 en el 1° Plan Nacional de Derechos Humanos este se constituye como meta a cumplir.