Competencias ciudadanas

Formar para
la ciudadanía...
Estándares Básicos de
Competencias Ciudadanas
Lo que
necesitamos saber
y saber hacer
¡
¡sí es posible
SERIE GUÍAS No
6
Ministerio de
Educación Nacional
República de Colombia

Ministra de Educación Nacional
Cecilia María Vélez White
Viceministra de Educación Básica y Media
Himelda Martínez Zuleta
Directora de Calidad de Preescolar, Básica y Media
Carmen Emilia Pérez Castaño
Jefe de la Oficina Asesora de Comunicaciones
Yirama Castaño Güiza
Asesora del Programa de Competencias Ciudadanas
Rosario Jaramillo Franco
Coordinación del proyecto MEN-Ascofade
para la formulación de los estándares en competencias básicas
Asociación Colombiana de Facultades de Educación –Ascofade-
Myriam Ochoa
Decana de la Facultad de Educación
Universidad Externado de Colombia
Coordinador del equipo de expertos que formularon las competencias ciudadanas
Enrique Chaux
Centro de Investigación y Formación en Educación -CIFE- y Departamento de Psicología
Universidad de los Andes
Adaptación y edición de textos
Espantapájaros Taller
Diseño, ilustración y diagramación
Vínculos Gráficos
Impresión
IPSA
Impreso y hecho en Colombia
Formar para la ciudadanía
¡SÍ es posible!
© Ministerio de Educación Nacional, 2004
Versión adaptada para las familias colombianas del documento “Estándares básicos de
competencias ciudadanas”. Noviembre de 2003. Educación Básica y Media.
Proyecto Ministerio de Educación Nacional -Ascofade (Asociación Colombiana de Fa-
cultades de Educación) para la formulación de los estándares en competencias básicas.

Carta abierta
APRENDER EN LA CONVIVENCIA
Estamos convencidos de que la educación es uno de los caminos que hará
posible la paz. Si abrimos las puertas de todas las escuelas y colegios a los
niños y niñas colombianas y, además, les brindamos educación de calidad a
cada uno de ellos, estaremos no sólo alejándolos de la pobreza sino tam-
bién dándoles la oportunidad de vivir y construir un país en paz. Por ello, el
Gobierno Nacional ha definido que la primera de sus herramientas de equi-
dad social es la Revolución Educativa.
Queremos concentrar nuestros esfuerzos en aumentar la cobertura, pero
también en lograr que nuestros niños mejoren sus aprendizajes y estén en
plena capacidad de transformar ellos mismos la realidad y trabajar en con-
junto por el bienestar de todos. Desde el eje de mejoramiento de la calidad
de la educación, contenido en el Plan de Desarrollo, hemos venido trabajan-
do, en conjunto con maestros, catedráticos, académicos y profesionales de
las más diversas disciplinas, en la formulación de unos estándares básicos
que nos permitan desarrollar en nuestros niños no sólo habilidades
comunicativas, matemáticas y científicas para hacerle frente a las exigencias
de estos tiempos sino, y tal vez lo más importante, competencias para ejercer
los derechos y deberes de un buen ciudadano.
Formar para la ciudadanía es una necesidad indiscutible en cualquier na-
ción, pero en las circunstancias actuales de Colombia se constituye en un
desafío inaplazable que convoca a toda la sociedad. Sin lugar a dudas, el
hogar y la escuela son lugares privilegiados para desarrollar esta tarea, por-
que allí el ejercicio de convivir con los demás se pone en práctica todos los
días. Por supuesto, como todo proceso educativo, se requiere de unos prin-
cipios orientadores y de unas herramientas básicas. Las páginas que si-
guen son el resultado de la formulación de los estándares de competencias
ciudadanas y pretenden servir de guía tanto a los maestros como a los
padres de familia sobre ese conjunto de principios con el fin de que todos
podamos sumarnos al proyecto con metas claras y compartidas.
Trabajar en el desarrollo de competencias ciudadanas es tomar la decisión
de hacer la democracia en el país, de formar unos ciudadanos comprometi-
dos, respetuosos de la diferencia y defensores del bien común. Unos ciuda-
danos que desde sus casas, escuelas, colegios y universidades extiendan
lazos de solidaridad, abran espacios de participación y generen normas de
sana convivencia. Unos ciudadanos seguros de sí mismos y confiados en
los otros. Unos ciudadanos capaces de analizar y aportar en procesos colec-
tivos. Unos ciudadanos que prefieran el acuerdo y el pacto, antes que las
armas, para resolver conflictos. Unos ciudadanos capaces de vivir felices en
la Colombia y el mundo de este siglo.
Cecilia María Vélez White
Ministra de Educación Nacional

Contenido
• El desafío de formar para la ciudadanía 5
• El marco de la formación ciudadana: el respeto, la defensa
y la promoción de los derechos humanos 6
• La formación ciudadana: competencias y estándares 7
• ¿Qué son las competencias ciudadanas? 8
• ¿Qué relación tienen las competencias ciudadanas con el desarrollo moral? 8
• ¿Se pueden evaluar las competencias ciudadanas? 9
• Espacios para la formación ciudadana 10
• Presentación y estructura de los estándares de competencias ciudadanas 12
• La organización de los estándares 14
• Claves para leer, paso a paso, los estándares 15
• Estándares de primero a tercero 16
• Estándares de cuarto a quinto 18
• Estándares de sexto a séptimo 20
• Estándares de octavo a noveno 22
• Estándares de décimo a undécimo 24
• Caja de herramientas para la formación ciudadana 26
• Los autores de un trabajo a muchas manos 31

5
Así como es posible desarrollar habilidades
para expresarnos a través de diversos lenguajes
o para resolver problemas matemáticos, pode-
mos desarrollar habilidades específicas para el
ejercicio de la ciudadanía. La institución educati-
va es un escenario privilegiado, pues allí apren-
demos a vivir juntos, a trabajar en equipo y a
identificar nuestras particularidades y diferencias
en una permanente interacción con otros seres
humanos.
Sin embargo, la formación ciudadana no ha re-
cibido el énfasis necesario. Quizás por el hecho
de tener tantas conexiones con la vida cotidiana,
hemos creído que se da de forma espontánea e
irreflexiva. La presente propuesta parte de con-
El desafío de formar para la ciudadanía
Formar para la ciudadanía es un
trabajo de equipo y no hay que delegarlo
solamente a la escuela y la familia. Se
aprende también por la calle, en los
medios de comunicación, en las
relaciones entre el Estado y la sociedad
civil y en cualquier situación comunitaria.
Todos esos son los textos vivos que leen
nuestros jóvenes. Pero lo importante es
traer estos mensajes al aula y al hogar y
reflexionar sobre ellos.
siderar la formación ciudadana como un proce-
so que se puede diseñar, con base en principios
claros, implementar, con persistencia y rigor,
evaluar continuamente e involucrar en los pla-
nes de mejoramiento de cada institución.

6
Las competencias ciudadanas se enmarcan en
la perspectiva de derechos y brindan herramien-
tas básicas para que cada persona pueda respe-
tar, defender y promover los derechos funda-
mentales, relacionándolos con las situaciones de
la vida cotidiana en las que éstos pueden ser vul-
nerados, tanto por las propias acciones, como
por las acciones de otros. En esas situaciones,
las competencias ciudadanas representan las ha-
bilidades y los conocimientos necesarios para
construir convivencia, participar democrática-
mente y valorar el pluralismo.
Si estas habilidades y conocimientos se desarro-
llan desde la infancia, los niños y las niñas podrán
ir construyendo los principios que fundamentan
los derechos humanos y así los tendrán como
horizonte para su acción y su reflexión. Al en-
tender su verdadero sentido y al incorporarlos
en la vida cotidiana, aprenderán, de verdad y no
sólo en teoría, a promoverlos, a respetarlos, a
hacerlos respetar y a buscar apoyo cuando éstos
estén en riesgo.
La Constitución Política de 1991, la
Ley General de Educación 115 de
1994 y los diversos convenios
internacionales suscritos por
Colombia, reconocen la importancia
de los derechos humanos como
objetivo fundamental de la educación.
Los estándares de competencias
ciudadanas representan una
oportunidad para emprender, en
equipo, un proyecto escolar con
herramientas eficaces para convertir
ese propósito en una realidad palpable
y cotidiana.
El marco de la formación ciudadana:
el respeto, la defensa y la
promoción de los derechos humanos

7
¿Ser competente es competir?
En el lenguaje cotidiano, mucha gente asocia la
palabra “competencia” con ciertas situaciones en
las que varias personas se disputan un galardón
o un puesto; por ejemplo, en una competencia
deportiva. Sin embargo, hay otra acepción del
término y ésa es la que nos interesa en educa-
ción: ser competente significa saber y saber
hacer. La competencia implica poder usar el co-
nocimiento en la realización de acciones o pro-
ductos (ya sean abstractos o concretos).
Tradicionalmente, se enseñaron contenidos y te-
mas que se consideraba que todos los niños y
niñas debían conocer. La Revolución Educativa,
reflejada en la noción de competencia, propo-
ne que lo importante no es sólo conocer, sino
también saber hacer. Se trata, entonces, de que
las personas puedan usar sus capacidades de ma-
nera flexible para enfrentar problemas nuevos
de la vida cotidiana.
La formación ciudadana: competencias y estándares
Tal vez usted recuerde que en mayo de 2003 circularon por este medio los
estándares básicos de matemáticas y lenguaje. Pues bien, esta propuesta comparte
dos conceptos clave que definimos entonces: competencias y estándares.
¿Y qué son los estándares?
Los estándares de competencias básicas son cri-
terios claros y públicos que permiten estable-
cer cuáles son los niveles básicos de calidad de
la educación a los que tienen derecho los niños
y niñas de todas las regiones de nuestro país, en
todas las áreas; por eso, hemos establecido
estándares de competencias básicas en matemá-
ticas, lenguaje, ciencias naturales, sociales y ciu-
dadanas. En vez de nivelar por lo bajo, lo que se
busca es una alta calidad de la educación, al es-
tablecer lo fundamental y lo indispensable para
lograrla. Por esta razón, los estándares son reta-
dores pero no inalcanzables, exigentes pero ra-
zonables.
Las competencias
se refieren a ser
competente, es
decir, a saber hacer.

8
Así como la educación se ha propuesto formar
el pensamiento, también es posible fomentar el
desarrollo moral de los seres humanos y éste es
un aspecto fundamental para la formación ciudada-
na. El desarrollo moral se entiende como el avan-
ce cognitivo y emocional que permite a cada per-
sona tomar decisiones cada vez más autónomas
y realizar acciones que reflejen una mayor pre-
ocupación por los demás y por el bien común.
Estas decisiones y acciones no implican, necesa-
riamente, la renuncia a los intereses personales,
sino más bien, la construcción de un diálogo y
una comunicación permanente con los demás,
que permita encontrar balances justos y mane-
¿Qué relación tienen las competencias ciudadanas
con el desarrollo moral?
Las competencias ciudadanas son el conjunto
de conocimientos y de habilidades cognitivas,
emocionales y comunicativas que, articulados
entre sí, hacen posible que el ciudadano actúe
de manera constructiva en la sociedad democrá-
tica.
Retomando el concepto de competencia como
saber hacer, se trata de ofrecer a los niños y
niñas las herramientas necesarias para relacio-
narse con otros de una manera cada vez más
comprensiva y justa y para que sean capaces de
resolver problemas cotidianos. Las competen-
¿Qué son las competencias ciudadanas?
cias ciudadanas permiten que cada persona
contribuya a la convivencia pacífica, participe res-
ponsable y constructivamente en los procesos de-
mocráticos y respete y valore la pluralidad y las di-
ferencias, tanto en su entorno cercano, como en
su comunidad, en su país o en otros países.
En ese sentido, los estándares de competencias
ciudadanas establecen, gradualmente, lo que los
estudiantes deben saber y saber hacer, según
su nivel de desarrollo, para ir ejercitando esas
habilidades en su hogar, en su vida escolar y en
otros contextos.
ras de hacer compatibles los diversos intereses
involucrados.
Las competencias relacionadas con el desarrollo
moral no sólo son imprescindibles, sino también
susceptibles de ser trabajadas en un proyecto de
formación ciudadana. Por ejemplo, la empatía, es
decir, la capacidad para involucrarse emocio-
nalmente con la situación de otros (sentir su dolor,
por ejemplo), o la capacidad de juicio moral para
poder analizar, argumentar y dialogar sobre dile-
mas de la vida cotidiana, se encuentran a lo largo
de toda la propuesta, pues todo el tiempo necesi-
tamos estas habilidades para relacionarnos con las
demás personas.

9
Las habilidades para conocernos, conocer a los
demás y vivir juntos se ponen a prueba en todas
las circunstancias de la vida, dentro y fuera del
ámbito escolar, y por eso suele creerse que no
son susceptibles de evaluación. Sin embargo, el
hecho de establecer unos criterios claros y pú-
blicos facilita a cada institución hacer un segui-
miento y observar, no sólo cómo van sus estu-
diantes, sino qué hace la comunidad educativa
para contribuir a la formación ciudadana.
En todas las instituciones educativas del país, el
Icfes ha evaluado las diferentes competencias
(matemáticas, lenguaje, ciencias, y ciudadanas)
de los alumnos y alumnas de quinto y noveno
grado. La evaluación de competencias ciudada-
No se trata de “estandarizar”
a cada persona, pues cada cual
es diferente, sino de establecer
lo que necesitamos saber y
saber hacer para que cada cual
vaya desarrollando sus propias
potencialidades.
¿Se pueden evaluar las competencias ciudadanas?
nas se basó en estos estándares y tuvo como
objetivo hacer un primer diagnóstico, con el fin
de que cada institución identificara sus fortalezas
y debilidades y pudiera diseñar planes de mejo-
ramiento. Como continuación del trabajo, este
texto puede constituirse en brújula para desa-
rrollar y evaluar paulatinamente la tarea.
Los resultados de la prueba, acompañados por
los estándares, permitirán a cada docente, rec-
tor o rectora, institución, dirección de núcleo o
Secretaría de Educación, establecer un punto de
partida (una línea de base) para evaluar el resul-
tado de las innovaciones pedagógicas propues-
tas en cada lugar.

10
Los ambientes democráticos
La acción ciudadana se da siempre en un con-
texto. Los individuos actuamos dentro de estruc-
turas y contextos sociales, y esas estructuras y
contextos pueden obstaculizar o favorecer el
ejercicio de las competencias.
Por ello es fundamental que todos los adultos
involucrados en la educación nos propongamos
promover y construir ambientes democráticos
reales, tanto en el hogar como en la vida esco-
lar, para favorecer el ejercicio de las competen-
cias ciudadanas. Si queremos contextos para la
participación democrática, debemos tomar de-
cisiones explícitas y conscientes para ofrecerlos
en la vida cotidiana: espacios que permitan la par-
ticipación y la toma de decisiones sobre asuntos
reales, todos los días, desde el comienzo de la
escolaridad.
Es importante saber que las competencias ciuda-
danas no solamente están limitadas por el contex-
to sino que, a su vez, pueden contribuir a cambiar-
lo. Es decir, se espera que el trabajo en equipo
incida en la construcción de ambientes escolares y
familiares cada vez más democráticos.
La transversalidad en todas
las instancias
La formación para la ciudadanía no es una asignatu-
ra aislada, sino una responsabilidad compartida que
atraviesa todas las áreas e instancias de la institu-
ción escolar y toda la comunidad educativa, con-
formada por las directivas, los docentes, los estu-
diantes, las familias, el personal administrativo y las
demás personas que interactúan en ella.
El equipo docente tiene mucho que aportar, des-
de sus clases, al aprendizaje y a la práctica de es-
tas competencias. En todas las áreas académicas
se pueden proponer actividades, reflexiones y dis-
cusiones valiosas. Por ejemplo, una clase de edu-
cación física, un proyecto de ciencias naturales,
un taller de teatro o de pintura son espacios que
nos permiten aprender a vivir y a trabajar juntos.
No se trata de dejar de enseñar lo que es propio
de cada área sino, por el contrario, de aprove-
char esos conocimientos y habilidades específicas
para contribuir a la formación ciudadana.
Las dinámicas cotidianas de la vida escolar tam-
bién son excelentes ocasiones para el aprendi-
Espacios para la formación ciudadana
10
Una ciudadana
decide en la ciudadanía y yo, como
hija y alumna, decido en mi casa y
colegio. Si me preguntan qué opino,
espero que luego tengan en
cuenta mi opinión.

11
zaje y la práctica de competencias ciudadanas.
Cualquier decisión que necesitemos tomar pue-
de contribuir a desarrollar y practicar competen-
cias de participación democrática. Es importante
vincular a los estudiantes en la construcción, el
análisis crítico y la modificación de las normas
que rigen sus actividades cotidianas. Por ejem-
plo, construir con los de tercero el manual de
convivencia del salón o diseñar, con los de octa-
vo, la organización y las reglas del juego de un
encuentro deportivo, son proyectos que pueden
llevarlos, no sólo a que se comprometan más
con esas normas que ayudaron a crear, sino a
comprender el sentido y el papel de las normas
en la sociedad.
Yo como profesor de
lenguaje también puedo
aportar a la formación
ciudadana.
El salón, el recreo, las fiestas, los paseos,
los eventos culturales y deportivos y
todas las situaciones de la vida escolar
en las que se establecen diversas
relaciones entre estudiantes y docentes
o entre los mismos estudiantes, son
espacios reales donde se aprenden y
practican competencias para la
convivencia, el respeto y la defensa de
los derechos humanos y el ejercicio de
la pluralidad.
de ciertas competencias ciudadanas. Por ejem-
plo, el aprendizaje y la ejercitación (con casos
reales o simulados) de habilidades para manejar
pacífica, constructiva y creativamente los conflic-
tos pueden ocurrir como parte de proyectos
escolares, durante las actividades de dirección
de grupo o en clases como ética y valores o
Constitución y democracia.
Otro de los espacios tradicionalmente usados
para tratar los temas de ciudadanía es la clase de
ciencias sociales. Y aunque ya sabemos que esta
área no debe ser la única, sí debe seguir jugando
un rol muy importante. Las ciencias sociales brin-
dan conocimientos y conceptos fundamentales
para el ejercicio de la ciudadanía, tales como los
mecanismos, las instancias y las dinámicas de
participación democrática. Los lineamientos en
ciencias sociales elaborados por el Ministerio de
Educación ofrecen una guía para realizar este tra-
bajo.
Los espacios específicos para la
formación ciudadana
Además de este trabajo en equipo desde todas
las instancias, es importante que existan espa-
cios específicos para el aprendizaje y la práctica

12
Grupos de competencias
ciudadanas
En nuestro trabajo, hemos organizado las com-
petencias ciudadanas en tres grandes grupos:
Convivencia y paz
Participación y responsabilidad democrática
Pluralidad, identidad y valoración de las dife-
rencias
Cada grupo representa una dimensión funda-
mental para el ejercicio de la ciudadanía y con-
tribuye a la promoción, el respeto y la defensa
de los derechos humanos, presentes en nuestra
Constitución.
La convivencia y la paz se basan en la conside-
ración de los demás y, especialmente, en la con-
sideración de cada persona como ser humano.
La participación y la responsabilidad democrá-
tica se orientan hacia la toma de decisiones en
diversos contextos, teniendo en cuenta que di-
chas decisiones deben respetar, tanto los dere-
chos fundamentales de los individuos, como los
acuerdos, las normas, las leyes y la Constitución
que rigen la vida en comunidad. La pluralidad,
la identidad y la valoración de las diferencias
parten del reconocimiento y el disfrute de la
enorme diversidad humana y tienen, a la vez
como límite, los derechos de los demás.
Tipos de competencias
ciudadanas
Así como para la formación ciudadana requeri-
mos de ciertos conocimientos específicos, tam-
bién necesitamos ejercitar competencias
cognitivas, emocionales, comunicativas e
integradoras.
Los conocimientos se refieren a la in-
formación que los estudiantes deben
saber y comprender acerca del ejer-
cicio de la ciudadanía. Si bien esta información
es importante, no es suficiente para el ejercicio
de la ciudadanía y se necesitan las demás com-
petencias.
Las competencias cognitivas se re-
fieren a la capacidad para realizar di-
versos procesos mentales, funda-
mentales en el ejercicio ciudadano. Por ejem-
plo, la habilidad para identificar las distintas con-
secuencias que podría tener una decisión, la ca-
pacidad para ver la misma situación desde el
punto de vista de las personas involucradas, y
las capacidades de reflexión y análisis crítico, en-
tre otras.
Presentación y estructura de los estándares de
competencias ciudadanas

13
No es lo mismo tener información sobre una
norma que entender su importancia para la
vida escolar. Puedo saber mucha teoría pero
necesito reflexionar acerca de lo que sé.
Las competencias emocionales son
las habilidades necesarias para la iden-
tificación y respuesta constructiva ante
las emociones propias y las de los demás. Por
ejemplo, la capacidad para reconocer los pro-
pios sentimientos y tener empatía, es decir, sen-
tir lo que otros sienten, por ejemplo su dolor o
su rabia.
Cuando estoy furioso, me pongo colorado y
me salen chispas por los ojos. ¿Será eso lo
que sintió mi mamá? ¿Tendré que darle un
tiempo para que respire profundo, antes de
hablar con ella?
Las competencias comunicativas son
aquellas habilidades necesarias para
establecer un diálogo constructivo con
las otras personas. Por ejemplo, la capacidad para
escuchar atentamente los argumentos ajenos y
para comprenderlos, a pesar de no compartir-
los. O la capacidad para poder expresar aser-
tivamente, es decir, con claridad, firmeza y sin
agresión, los propios puntos de vista.
¡Oreja! aguzar los oídos y preguntar, pero sin
guiar las respuestas de mi interlocutor.
¡Ojo! captar también sus mensajes no
verbales.
Las competencias integradoras arti-
culan, en la acción misma, todas las
demás. Por ejemplo la capacidad para
manejar conflictos pacífica y constructivamente,
que es una competencia integradora, requiere
de ciertos conocimientos sobre las dinámicas de
los conflictos, de algunas capacidades cognitivas
como la habilidad para generar ideas y opciones
creativas ante una situación de conflicto, de com-
petencias emocionales como la autorregulación
de la rabia, y de ciertas competencias comuni-
cativas como la capacidad para transmitir aserti-
vamente los propios intereses.
Las niñas del salón protestan porque siem-
pre usamos el patio para jugar fútbol. ¿Qué
necesitaremos saber, pensar, sentir y expre-
sar, para llegar a un acuerdo creativo sobre
el uso del patio de recreo?
En la vida real usamos varios tipos de
competencias y es difícil separarlas
porque somos emoción, pensamiento,
gesto, palabra, obra y mucho más... ¡todo
reunido a la vez!... Lo mismo sucede con
los tres grupos de estándares. Nos
explican cada categoría por separado
para que podamos descubrir y desarrollar
nuestra variedad de habilidades y nuestro
enorme potencial. Pero, paciencia,
todos estos procesos se van dando poco
a poco, a medida que vivimos, crecemos y
aprendemos juntos.

14
En las siguientes páginas se presenta la pro-
puesta de estándares para todos los grados.
Quizás, en una primera lectura, el lenguaje pue-
de sonar novedoso o desconocido y esto se debe
al hecho de que la formación ciudadana ha sido
un área que ha tenido menos desarrollo curricular
que otras, como las matemáticas o las ciencias
naturales. Además, las condiciones sociales de
muchas regiones de Colombia hacen que la pues-
ta en marcha de cambios en favor de la forma-
ción ciudadana sea un reto complejo.
Es posible que algunos enunciados parezcan
difíciles de lograr. Sin embargo, los estándares
fueron estructurados de tal forma que los es-
tudiantes de Colombia puedan irlos alcanzan-
do, paso a paso, con el apoyo de toda la comu-
nidad escolar, en las situaciones cotidianas de
cualquier institución educativa (¡y también fuera
de ella!).
La organización de los estándares
Debido a que las competencias ciudadanas tie-
nen tanto que ver con la vida, hay habilidades
que nunca terminamos de ejercitar. Por eso,
muchos estándares se repiten desde primero a
undécimo, aumentando el grado de complejidad
y profundización. Los adultos también tenemos
mucho que aprender. Es necesario que todos,
docentes, instituciones y familias, estemos dis-
puestos a dialogar sobre cómo formar para la
ciudadanía y a innovar las prácticas pedagógicas.
Muchas instituciones en Colombia han empren-
dido esta labor y los resultados son
esperanzadores.
Esperamos que los estándares se conviertan, no
solamente en un reto importante, sino también
en una guía que ayude a realizar este tras-
cendental trabajo, día tras día, en cada ámbito
particular.
Los estándares están escritos
en primera persona para asumir
la perspectiva de cada niño,
niña o joven, de un grado
concreto. Sin embargo, usted,
ustedes y todas las personas
que los acompañamos
somos parte del equipo.
¡Hay trabajo para todos!

15
Como usted ya sabe, hay distintos tipos de
competencias. Cada una está identificada con
un ícono, así:
conocimientos
cognitivas
emocionales
comunicativas
integradoras
Al lado de cada estándar encontrará los íconos
que le ayudan a identificar qué tipo de compe-
tencias están en juego. No los tome al pie de la
letra. A veces es imposible separar lo emocional
de lo cognitivo, por ejemplo. Además usted pue-
de añadirle a los enunciados otro de los íconos,
si considera que más competencias entran en jue-
go. Sus aportes enriquecen los cuadros.
Claves para leer, paso a paso, los estándares
Los estándares se organizaron en los siguien-
tes tres grupos de competencias ciudadanas:
Cada grupo está encabezado por un gran
estándar de competencia ciudadana más ge-
neral y abarcador.
Bajo ese gran enunciado, se presentan los
estándares de competencias básicas necesa-
rios para lograr la competencia ciudadana que
encabeza la lista.
La secuencia en la que se presentan los gru-
pos y los estándares no significa que deban
trabajarse en ese orden.
Por razones de claridad, los tres grupos de
estándares están separados. Pero no olvide
que en la vida real tienen múltiples intersec-
ciones.
Pluralidad,
identidad
y valoración de
las diferencias
Participación y
responsabilidad
democrática
CCCCConvivenciaonvivenciaonvivenciaonvivenciaonvivencia
y pazy pazy pazy pazy paz

16
Comprendo que todos los niños y niñas tenemos derecho a recibir buen trato, cuidado y amor.
Reconozco las emociones básicas (alegría, tristeza, rabia, temor) en mí y en las otras personas.
Expreso mis sentimientos y emociones mediante distintas formas y lenguajes (gestos, palabras, pintura,
teatro, juegos, etc).
Reconozco que las acciones se relacionan con las emociones y que puedo aprender a manejar mis emociones
para no hacer daño a otras personas.
Comprendo que mis acciones pueden afectar a la gente cercana y que las acciones de la gente cercana pueden
afectarme a mí.
Comprendo que nada justifica el maltrato de niñas y niños y que todo maltrato se puede evitar.
Identifico las situaciones de maltrato que se dan en mi entorno (conmigo y con otras personas) y sé a
quiénes acudir para pedir ayuda y protección.
Puedo diferenciar las expresiones verdaderas de cariño de aquellas que pueden maltratarme. (Pido a los adultos
que me enseñen a diferenciar las muestras verdaderamente cariñosas de las de abuso sexual o físico y que podamos
hablar de esto en la casa y en el salón.)
Hago cosas que ayuden a aliviar el malestar de personas cercanas; manifiesto satisfacción al preocuparme
por sus necesidades.
Comprendo que las normas ayudan a promover el buen trato y evitar el maltrato en el juego y en la vida escolar.
Identifico cómo me siento yo o las personas cercanas cuando no recibimos buen trato y expreso empatía,
es decir, sentimientos parecidos o compatibles con los de otros. (Estoy triste porque a Juan le pegaron.)
Conozco y respeto las reglas básicas del diálogo, como el uso de la palabra y el respeto por la palabra de la otra
persona. (Clave: practico lo que he aprendido en otras áreas, sobre la comunicación, los mensajes y la escucha activa.)
Conozco y uso estrategias sencillas de resolución pacífica de conflictos. (¿Cómo establecer un acuerdo
creativo para usar nuestro único balón en los recreos... sin jugar siempre al mismo juego?)
Conozco las señales y las normas básicas de tránsito para desplazarme con seguridad.
Me preocupo porque los animales, las plantas y los recursos del medio ambiente reciban buen trato.
Comprendo la importancia de valores básicos de la convivencia ciudadana como la solidaridad, el cuidado,
el buen trato y el respeto por mí mismo y por los demás, y los practico en mi contexto cercano
(hogar, salón de clase, recreo, etc.).
PRIMERO a TERCERO
GRADOSGRADOSGRADOSGRADOSGRADOS
AAAAAsí,sí,sí,sí,sí, pppppaso a paso...aso a paso...aso a paso...aso a paso...aso a paso... lo voy lograndolo voy lograndolo voy lograndolo voy lograndolo voy logrando

17
Expreso mis ideas, sentimientos e intereses
en el salón y escucho respetuosamente los
de los demás miembros del grupo.
Manifiesto mi punto de vista cuando se toman
decisiones colectivas en la casa y en la vida escolar.
Reconozco que emociones como el temor
o la rabia pueden afectar mi participación en clase.
Manifiesto desagrado cuando a mí o a alguien
del salón no nos escuchan o no nos toman
en cuenta y lo expreso... sin agredir.
Comprendo qué es una norma y qué es un
acuerdo.
Entiendo el sentido de las acciones reparadoras,
es decir de las acciones que buscan enmendar
el daño causado cuando incumplo normas
o acuerdos.
Colaboro activamente para el logro de metas comunes
en mi salón y reconozco la importancia que tienen
las normas para lograr esas metas. (Por ejemplo, en
nuestro proyecto para la Feria de la Ciencia.)
Participo en los procesos de elección de
representantes estudiantiles, conociendo bien
cada propuesta antes de elegir.
Identifico las diferencias y semejanzas de
género, aspectos físicos, grupo étnico,
origen social, costumbres, gustos, ideas
y tantas otras que hay entre las demás
personas y yo.
Reconozco y acepto la existencia de grupos con
diversas características de etnia, edad,
género, oficio, lugar, situación
socioeconómica, etc.
Valoro las semejanzas y diferencias de
gente cercana. (¿Qué tal si me detengo a
escuchar sus historias de vida?)
Identifico las ocasiones en que mis amigos/as o yo
hemos hecho sentir mal a alguien excluyéndolo,
burlándonos o poniéndole apodos ofensivos.
Manifiesto desagrado cuando me excluyen o excluyen
a alguien por su género, etnia, condición
social y características físicas, y lo
digo respetuosamente.
Comparo cómo me siento cuando me discriminan
o me excluyen... y cómo, cuando me aceptan.
Así puedo explicar por qué es importante
aceptar a las personas.
Participo, en mi contexto cercano (con mi familia y
compañeros), en la construcción de acuerdos básicos
sobre normas para el logro de metas comunes y las
cumplo.
Identifico y respeto las diferencias y semejanzas
entre los demás y yo, y rechazo situaciones de
exclusión o discriminación en mi familia, con mis
amigas y amigos y en mi salón.
Participación yParticipación yParticipación yParticipación yParticipación y
responsabilidadresponsabilidadresponsabilidadresponsabilidadresponsabilidad
democráticademocráticademocráticademocráticademocrática
Pluralidad, identidadPluralidad, identidadPluralidad, identidadPluralidad, identidadPluralidad, identidad
y valoración dey valoración dey valoración dey valoración dey valoración de
las diferenciaslas diferenciaslas diferenciaslas diferenciaslas diferencias

18
Entiendo que los conflictos son parte de las relaciones, pero que tener conflictos no significa que dejemos de ser
amigos o querernos.
Conozco la diferencia entre conflicto y agresión y comprendo que la agresión (no los conflictos) es lo que puede
hacerle daño a las relaciones.
Identifico los puntos de vista de la gente con la que tengo conflictos poniéndome en su lugar.
Identifico las ocasiones en que actúo en contra de los derechos de otras personas y comprendo por qué esas
acciones vulneran sus derechos.
Expongo mis posiciones y escucho las posiciones ajenas, en situaciones de conflicto.
Identifico múltiples opciones para manejar mis conflictos y veo las posibles consecuencias de cada opción.
Utilizo mecanismos para manejar mi rabia. (Ideas para tranquilizarme: respirar profundo, alejarme de la situación,
contar hasta diez o...)
Pido disculpas a quienes he hecho daño (así no haya tenido intención) y logro perdonar cuando me ofenden.
Puedo actuar en forma asertiva (es decir, sin agresión pero con claridad y eficacia) para frenar situaciones de
abuso en mi vida escolar. (Por ejemplo, cuando se maltrata repetidamente a algun compañero indefenso.)
Reconozco cómo se sienten otras personas cuando son agredidas o se vulneran sus derechos y
contribuyo a aliviar su malestar.
Conozco los derechos fundamentales de los niños y las niñas. (A tener nombre, nacionalidad, familia, cuidado,
amor, salud, educación, recreación, alimentación y libre expresión.)
Identifico las instituciones y autoridades a las que puedo acudir para pedir la protección y defensa de los
derechos de los niños y las niñas y busco apoyo, cuando es necesario.
Reconozco el valor de las normas y los acuerdos para la convivencia en la familia, en el medio escolar y en
otras situaciones.
Reconozco que tengo derecho a mi privacidad e intimidad; exijo el respeto a ello.
¡Me cuido a mí mismo! Comprendo que cuidarme y tener hábitos saludables favorece mi bienestar y mis
relaciones.
Ayudo a cuidarlas plantas, los animales y el medio ambiente en mi entorno cercano.
CUARTO a QUINTO
Asumo, de manera pacífica y constructiva, los conflictos cotidianos en mi vida escolar y familiar y
contribuyo a la protección de los derechos de las niñas y los niños.

19
Conozco y sé usar los mecanismos de
participación estudiantil de mi medio
escolar.
Conozco las funciones del gobierno escolar
y el manual de convivencia.
Identifico y expreso, con mis propias palabras,
las ideas y los deseos de quienes participamos
en la toma de decisiones, en el salón y
en el medio escolar.
Expreso, en forma asertiva , mis puntos de
vista e intereses en las discusiones grupales.
Identifico y manejo mis emociones, como el temor
a participar o la rabia, durante las discusiones
grupales. (Busco fórmulas secretas
para tranquilizarme).
Propongo distintas opciones cuando tomamos
decisiones en el salón y en la vida escolar.
Coopero y muestro solidaridad con mis
compañeros y mis compañeras; trabajo
constructivamente en equipo.
Participo con mis profesores, compañeros y
compañeras en proyectos colectivos orientados
al bien común y a la solidaridad.
Reconozco que todos los niños y las niñas somos
personas con el mismo valor y los mismos
derechos.
Reconozco lo distintas que somos las personas y
comprendo que esas diferencias son oportunidades
para construir nuevos conocimientos y
relaciones y hacer que la vida sea más
interesante y divertida.
Identifico mi origen cultural y reconozco y respeto
las semejanzas y diferencias con el origen cultural
de otra gente. (Al salón llegó una niña de otro
lado: habla distinto y me enseña nuevas palabras.)
Identifico algunas formas de discriminación en mi
escuela (por género, religión, etnia, edad, cultura,
aspectos económicos o sociales, capacidades o
limitaciones individuales) y colaboro con
acciones, normas o acuerdos
para evitarlas.
Identifico mis sentimientos cuando me excluyen o
discriminan y entiendo lo que pueden sentir otras
personas en esas mismas situaciones.
Expreso empatía (sentimientos parecidos o
compatibles con los de otros) frente a personas
excluidas o discriminadas.
Identifico y reflexiono acerca de las consecuencias
de la discriminación en las personas y en la
convivencia escolar.
Participo constructivamente en procesos
democráticos en mi salón y en el medio escolar.
Reconozco y rechazo las situaciones de exclusión o
discriminación en mi medio escolar.

20
Conozco procesos y técnicas de mediación de conflictos.
Sirvo de mediador en conflictos entre compañeros y compañeras, cuando me autorizan, fomentando el diálogo
y el entendimiento.
Apelo a la mediación escolar, si considero que necesito ayuda para resolver conflictos.
Reconozco el conflicto como una oportunidad para aprender y fortalecer nuestras relaciones.
Identifico las necesidades y los puntos de vista de personas o grupos en una situación de conflicto, en la que no
estoy involucrado. (En un problema, escucho a cada cual para entender sus opiniones.)
Comprendo que las intenciones de la gente, muchas veces, son mejores de lo que yo inicialmente pensaba;
también veo que hay situaciones en las que alguien puede hacerme daño sin intención.
Comprendo que el engaño afecta la confianza entre las personas y reconozco la importancia de recuperar la
confianza cuando se ha perdido.
Comprendo la importancia de brindar apoyo a la gente que está en una situación difícil. (Por ejemplo, por razones
emocionales, económicas, de salud o sociales.)
Comprendo que todas las familias tienen derecho al trabajo, la salud, la vivienda, la propiedad, la educación y la
recreación.
Reflexiono sobre el uso del poder y la autoridad en mi entorno y expreso pacíficamente mi desacuerdo
cuando considero que hay injusticias.
Comprendo la importancia de los derechos sexuales y reproductivos y analizo sus implicaciones en
mi vida. (Por ejemplo, el derecho a la planificación familiar.)
Promuevo el respeto a la vida, frente a riesgos como ignorar señales de tránsito, portar armas, conducir a alta
velocidad o habiendo consumido alcohol; sé qué medidas tomar para actuar con responsabilidad frente a un
accidente.
Comprendo que el espacio público es patrimonio de todos y todas y por eso lo cuido y respeto.
Reconozco que los seres vivos y el medio ambiente son un recurso único e irrepetible que merece mi respeto
y consideración.
SEXTO a SÉPTIMO
Contribuyo, de manera constructiva, a la convivencia en mi medio escolar y en
mi comunidad (barrio o vereda).

21
Conozco la Declaración Universal de los Derechos
Humanos y su relación con los derechos
fundamentales enunciados en la Constitución.
Conozco los mecanismos constitucionales que
protegen los derechos fundamentales (como
la tutela) y comprendo cómo se aplican.
Analizo el manual de convivencia y las normas de mi
institución; las cumplo voluntariamente y participo
de manera pacífica en su transformación
cuando las considero injustas.
Exijo el cumplimiento de las normas y los
acuerdos por parte de las autoridades, de mis
compañeros y de mí mismo/a.
Manifiesto indignación (rechazo, dolor, rabia)
cuando se vulneran las libertades de las
personas y acudo a las autoridades
apropiadas.
Analizo cómo mis pensamientos y emociones
influyen en mi participación en las
decisiones colectivas.
Identifico decisiones colectivas en las que intereses
de diferentes personas están en conflicto y
propongo alternativas de solución que tengan en
cuenta esos intereses.
Preveo las consecuencias que pueden tener, sobre
mí y sobre los demás, las diversas alternativas de
acción propuestas frente a una decisión colectiva.
Escucho y expreso, con mis palabras, las razones de
mis compañeros/as durante discusiones grupales,
incluso cuando no estoy de acuerdo.
Uso mi libertad de expresión y
respeto las opiniones ajenas.
Comprendo que el disenso y la discusión
constructiva contribuyen al progreso del grupo.
Comprendo la importancia de participar en el
gobierno escolar y de hacer seguimiento a
sus representantes.
Comprendo que, según la Declaración Universal de los
Derechos Humanos y la Constitución Nacional, las
personas tenemos derecho a no ser discriminadas.
Reconozco que los derechos se basan en la igualdad
de los seres humanos, aunque cada uno sea,
se exprese y viva de manera diferente.
Reconozco que pertenezco a diversos grupos
(familia, colegio, barrio, región, país, etc.) y
entiendo que eso hace parte de mi identidad.
Respeto y defiendo las libertades de las personas:
libertad de expresión, de conciencia, de
pensamiento, de culto y de libre desarrollo
de la personalidad.
Comprendo que existen diversas formas de expresar
las identidades (por ejemplo, la apariencia física,
la expresión artística y verbal, y tantas otras...) y
las respeto.
Comprendo que cuando las personas son
discriminadas, su autoestima y sus relaciones
con los demás se ven afectadas.
Identifico mis emociones ante personas o
grupos que tienen intereses o gustos distintos
a los míos y pienso cómo eso influye
en mi trato hacia ellos.
Analizo de manera crítica mis pensamientos y
acciones cuando estoy en una situación de
discriminación y establezco si estoy apoyando
o impidiendo dicha situación con mis acciones
u omisiones.
Actúo con independencia frente a situaciones
en las que favorecer a personas excluidas
puede afectar mi imagen ante el grupo.
Reconozco que los niños, las niñas, los ancianos
y las personas discapacitadas merecen
cuidado especial, tanto en espacios
públicos como privados.
Identifico y rechazo las situaciones en las que se
vulneran los derechos fundamentales y utilizo formas
y mecanismos de participación democrática en mi
medio escolar.
Identifico y rechazo las diversas formas de
discriminación en mi medio escolar y en mi
comunidad, y analizo críticamente las razones que
pueden favorecer estas discriminaciones.

22
Entiendo la importancia de mantener expresiones de afecto y cuidado mutuo con mis familiares, amigos,
amigas y pareja, a pesar de las diferencias, disgustos o conflictos.
Comprendo que los conflictos ocurren en las relaciones, incluyendo las de pareja, y que se pueden
manejar de manera constructiva si nos escuchamos y comprendemos los puntos de vista del otro.
Identifico y supero emociones, como el resentimiento y el odio, para poder perdonar y reconciliarme con
quienes he tenido conflictos.
Utilizo mecanismos constructivos para encauzar mi rabia y enfrentar mis conflictos. (Ideas: detenerme y
pensar; desahogarme haciendo ejercicio o hablar con alguien).
Preveo las consecuencias, a corto y largo plazo, de mis acciones y evito aquellas que pueden causarme
sufrimiento o hacérselo a otras personas, cercanas o lejanas.
Conozco y utilizo estrategias creativas para solucionar conflictos. (Por ejemplo, la lluvia de ideas.)
Analizo críticamente los conflictos entre grupos, en mi barrio, vereda, municipio o país.
Analizo, de manera crítica, los discursos que legitiman la violencia.
Identifico dilemas de la vida, en los que distintos derechos o distintos valores entran en conflicto y analizo
posibles opciones de solución, considerando los aspectos positivos y negativos de cada una. (Estoy en un
dilema, entre la ley y la lealtad: mi amigo me confesó algo y yo no sé si contar o no.)
Argumento y debato sobre dilemas de la vida cotidiana en los que distintos derechos o distintos valores
entran en conflicto; reconozco los mejores argumentos, así no coincidan con los míos.
Construyo, celebro, mantengo y reparo acuerdos entre grupos.
OCTAVO a NOVENO
Construyo relaciones pacíficas que contribuyen a la convivencia cotidiana en
mi comunidad y municipio.

23
Comprendo las características del Estado de Derecho
y del Estado Social de Derecho y su importancia
para garantizar los derechos ciudadanos.
Identifico y analizo las situaciones en las que
se vulneran los derechos civiles y políticos
(Al buen nombre, al debido proceso,
a elegir, a ser elegido, a pedir asilo, etc.)
Conozco, analizo y uso los mecanismos de
participación ciudadana.
Identifico los sentimientos, necesidades y
puntos de vista de aquellos a los que se les
han violado derechos civiles y políticos y
propongo acciones no violentas
para impedirlo.
Analizo críticamente mi participación en
situaciones en las que se vulneran o respetan los
derechos e identifico cómo dicha participación
contribuye a mejorar o empeorar la situación.
Cuestiono y analizo los argumentos de
quienes limitan las libertades de las personas.
Analizo críticamente la información de los
medios de comunicación.
Hago seguimiento a las acciones que
desarrollan los representantes escolares y
protesto pacíficamente cuando no cumplen
sus funciones o abusan de su poder.
Comprendo que los mecanismos de participación
permiten decisiones y, aunque no esté de
acuerdo con ellas, sé que me rigen.
Conozco y uso estrategias creativas para
generar opciones frente a decisiones
colectivas.
Participo en la planeación y ejecución de acciones
que contribuyen a aliviar la situación de
personas en desventaja.
Participo o lidero iniciativas democráticas en mi
medio escolar o en mi comunidad, con criterios de
justicia, solidaridad y equidad, y en defensa de los
derechos civiles y políticos.
Rechazo las situaciones de discriminación y
exclusión social en el país; comprendo sus
posibles causas y las consecuencias negativas
para la sociedad.
Comprendo el significado y la importancia de vivir
en una nación multiétnica y pluricultural.
Comprendo los conceptos de prejuicio y
estereotipo y su relación con la exclusión, la
discriminación y la intolerancia a la diferencia.
Comprendo que la discriminación y la exclusión
pueden tener consecuencias sociales negativas
como la desintegración de las relaciones entre
personas o grupos, la pobreza o la violencia.
Respeto propuestas éticas y políticas de diferentes
culturas, grupos sociales y políticos, y comprendo
que es legítimo disentir.
Conozco y respeto los derechos de aquellos grupos
a los que históricamente se les han vulnerado
(mujeres, grupos étnicos minoritarios,
homosexuales, etc.).
Comprendo que la orientación sexual hace parte
del libre desarrollo de la personalidad y rechazo
cualquier discriminación al respecto.
Analizo mis prácticas cotidianas e identifico cómo
mis acciones u omisiones pueden contribuir
a la discriminación.
Manifiesto indignación (rechazo, dolor, rabia) frente
a cualquier discriminación o situación que
vulnere los derechos; apoyo iniciativas
para prevenir dichas situaciones.
Identifico dilemas relacionados con problemas de
exclusión y analizo alternativas de solución,
considerando los aspectos positivos y negativos
de cada opción. (Dilema: ¿Debe el Estado
privilegiar o no a grupos que históricamente han
sido discriminados, como por ejemplo facilitar la
entrada a la universidad de esos grupos por
encima de otros?)
Argumento y debato dilemas relacionados con
exclusión y reconozco los mejores argumentos,
así no coincidan con los míos.

24
DÉCIMO a UNDÉCIMO
Participo constructivamente en iniciativas o proyectos a favor de la no-violencia en
el nivel local o global.
Contribuyo a que los conflictos entre personas y entre grupos se manejen de manera pacífica y
constructiva mediante la aplicación de estrategias basadas en el diálogo y la negociación.
Utilizo distintas formas de expresión para promover y defender los derechos humanos en mi contexto
escolar y comunitario.
Analizo críticamente las decisiones, acciones u omisiones que se toman en el ámbito nacional o internacional
y que pueden generar conflictos o afectar los derechos humanos.
Analizo críticamente la situación de los derechos humanos en Colombia y en el mundo y propongo
alternativas para su promoción y defensa.
Manifiesto indignación (dolor, rabia, rechazo) de manera pacífica ante el sufrimiento de grupos o naciones que
están involucradas en confrontaciones violentas.
Valoro positivamente las normas constitucionales que hacen posible la preservación de las diferencias
culturales y políticas, y que regulan nuestra convivencia.
Comprendo que, para garantizar la convivencia, el Estado debe contar con el monopolio de la administración
de justicia y del uso de la fuerza, y que la sociedad civil debe hacerle seguimiento crítico, para evitar abusos.
Conozco las instancias y sé usar los mecanismos jurídicos ordinarios y alternativos para la resolución pacífica
de conflictos: justicia ordinaria, jueces de paz, centros de conciliación, comisarías de familia; negociación,
mediación, arbitramento.
Identifico dilemas de la vida en las que entran en conflicto el bien general y el bien particular; analizo
opciones de solución, considerando sus aspectos positivos y negativos.
Argumento y debato sobre dilemas de la vida en los que entran en conflicto el bien general y el bien
particular, reconociendo los mejores argumentos, así sean distintos a los míos.
Conozco y respeto las normas de tránsito.
Comprendo la importancia de la defensa del medio ambiente, tanto en el nivel local como global, y
participo en iniciativas a su favor.

25
Conozco y sé usar los mecanismos constitucionales
de participación que permiten expresar mis
opiniones y participar en la toma de decisiones
políticas tanto a nivel local como a nivel nacional.
Expreso rechazo ante toda forma de discriminación o
exclusión social y hago uso de los mecanismos
democráticos para la superación de la
discriminación y el respeto a la diversidad.
Comprendo que en un Estado de Derecho las
personas podemos participar en la creación o
transformación de las leyes y que éstas se
aplican a todos y todas por igual.
Conozco los principios básicos del Derecho
Internacional Humanitario (por ejemplo, la
protección a la sociedad civil en un
conflicto armado).
Analizo críticamente el sentido de las leyes y
comprendo la importancia de cumplirlas,
así no comparta alguna de ellas.
Analizo críticamente y debato con argumentos y
evidencias sobre hechos ocurridos a nivel local,
nacional y mundial, y comprendo las
consecuencias que éstos pueden tener
sobre mi propia vida.
Expreso empatía ante grupos o personas cuyos
derechos han sido vulnerados (por ejemplo
en situaciones de desplazamiento) y
propongo acciones solidarias para con ellos.
Participo en manifestaciones pacíficas de rechazo o
solidaridad ante situaciones de desventaja social,
económica o de salud que vive la gente de mi
región o mi país.
Participo en iniciativas políticas democráticas en
mi medio escolar o localidad.
Comprendo qué es un bien público y participo en
acciones que velan por su buen uso, tanto
en la comunidad escolar, como en
mi municipio.
Comprendo que cuando se actúa en forma
corrupta y se usan los bienes públicos para
beneficio personal, se afectan todos los
miembros de la sociedad.
Construyo una posición crítica frente a las situaciones
de discriminación y exclusión social que resultan
de las relaciones desiguales entre personas,
culturas y naciones.
Reconozco las situaciones de discriminación y
exclusión más agudas que se presentan ahora, o se
presentaron en el pasado, tanto en el orden
nacional como en el internacional; las relaciono
con las discriminaciones que observo en mi
vida cotidiana.
Comprendo que el respeto por la diferencia no
significa aceptar que otras personas o grupos
vulneren derechos humanos o normas
constitucionales.
Identifico prejuicios, estereotipos y emociones que
me dificultan sentir empatía por algunas
personas o grupos y exploro caminos
para superarlos.
Identifico y analizo dilemas de la vida en los que los
valores de distintas culturas o grupos sociales
entran en conflicto y exploro distintas
opciones de solución, considerando sus
aspectos positivos y negativos.
Argumento y debato dilemas de la vida en los que los
valores de distintas culturas o grupos sociales
entran en conflicto; reconozco los mejores
argumentos, así no coincidan con los míos.

26
Caja de herramientas para la formación ciudadana
En esta página usted se estará preguntando cómo, cuándo y por dónde empezar.
¿Qué tal comenzar hoy mismo, en ese mismo lugar donde ahora está leyendo?
Aquí le damos algunas herramientas para estimular su creatividad. Pero usted, mejor
que nadie, conoce a esos niños y niñas que tiene cerca.
Primera herramienta
Las preguntas creativas
Aunque a veces no parezca, las preguntas son la
mejor manera de avanzar y las reuniones de equi-
po son oportunidades para compartir una “tor-
menta de preguntas” sobre los espacios de for-
mación ciudadana que ofrece la institución esco-
lar. Mediante un diálogo abierto que convoque,
además de los docentes, al personal administra-
tivo y a las directivas, se puede explorar en tor-
no a cuestiones como éstas:
¿Qué proyectos transversales podemos
implementar en las diversas áreas académicas?
• ¿Qué aporta la clase de lenguaje, en el
trabajo específico de competencias
comunicativas?
• ¿Cómo involucrar la “lectura” crítica de los
medios de comunicación?
• ¿Qué papel tienen la literatura, el arte y la
educación física en el conocimiento, la
expresión y el manejo de las emociones?
• ¿Qué podemos hacer dentro y fuera del
salón para que los alumnos ejerciten los
conceptos que aprenden sobre derechos,
deberes e instancias democráticas?
¿Qué espacios ofrecemos para la participación
democrática de toda la comunidad escolar, más
allá de las áreas académicas?
¿Cómo se relaciona el PEI con la propues-
ta de competencias ciudadanas?

27
• ¿Cómo y quiénes construyeron el manual
de convivencia?
• ¿Podemos proponer modificaciones? ¿Qué
tanto participan y deciden los estudiantes
en el gobierno escolar?
• ¿Cómo manejamos los conflictos? ¿Hay
unas “autoridades” que oyen quejas y
deciden, o desarrollamos estrategias
creativas para que cada uno sea capaz de
resolverlos?
• ¿Qué papel cumplen las familias en el
desarrollo de competencias ciudadanas?
¿Podemos hacerlas partícipes del proyecto?
Variación: en casa, también se pregunta
• ¿Qué competencias ciudadanas
ejercitamos en el hogar y cuáles no tanto?
• ¿Cómo tomamos decisiones? ¿Qué
posibilidades tenemos para reconocer y
expresar sentimientos y emociones en
nuestra familia?
• ¿Nos decimos cuánto nos queremos?
¿Conversamos sobre nuestros conflictos y
dificultades, o pensamos que “de eso es
mejor no hablar”?
Espacio libre para más preguntas creativas
Además de las preguntas,
necesitamos otras herramientas.
Aguzar bien los sentidos es
fundamental para captar los mensajes
verbales y no verbales. Mirar
escuchar, sentir y asumir otras
perspectivas. Ejercitar la capacidad
para argumentar, pero también
para dejarse tocar por los
argumentos ajenos.

28
Competencia: convivencia y paz
Área: transversal
Grado: todos
Estándar: contribuyo
constructivamente a la convivencia
pacífica en mi medio escolar y en mi
comunidad.
Segunda herramienta
Compartir experiencias
A veces las mejores ideas están a la vuelta de la
esquina y son las que algún colega ha desarrolla-
do. He aquí algunos testimonios:
Padrinos y madrinas
Preparamos a nuestros estudiantes de décimo y
undécimo para que fueran “padrinos” y “madrinas”
de los de primero y segundo. Comenzamos re-
cordando con ellos anécdotas sobre su primer
día de colegio: ¿Cómo se sentían, cómo los trata-
ban los grandes? ¿Cómo veían el espacio? ¿Se per-
dían? ¿Qué situación ridícula, divertida, triste o mie-
dosa se les grabó? ¿Qué deseaban que hubiera
pasado en esos días?...(Nosotros también recor-
damos nuestros “antiguos” miedos).
Así, los jóvenes comprendieron, en carne pro-
pia, el sentido que tenía cuidar a un pequeño y
se entusiasmaron con la propuesta. Formaron pa-
rejas compuestas por un “grande”, que sería el
padrino o la madrina, y un “pequeño” que sería
el ahijado/a. Asumir ese compromiso significaba
preocuparse por el bienestar de sus ahijados y
establecer relaciones de apoyo mutuo. El pri-
mer día de colegio los orientaron por ese “nue-
vo mundo” y siguieron pendientes de ellos du-
rante las primeras semanas (¡las más difíciles!).
Luego los encuentros fueron más esporádicos y
ellos mismos se los fueron inventando: juegos y
rondas en el recreo, un paseo, una tarde depor-
tiva, una fiesta de fin de año, etc.
Cada pareja llevó su diario secreto, con fotos,
historias, autógrafos, dibujos y recuerdos de la
experiencia. Los maestros los acompañamos du-
rante todo el proceso. Los jóvenes valoraron más
nuestro trabajo (¡y nos entendieron!)...Cada rato
recurrían a nuestra experiencia para pedir orien-
tación sobre cómo cuidar a sus ahijados. Los pe-
queños se sintieron doblemente respaldados y
todos disfrutamos esa deliciosa oportunidad de
aprender a vivir juntos, a pesar de tener diferen-
tes edades.

29
Cómo resolví mi conflicto
Partimos de los distintos gustos de cada niño y niña.
Sus ejemplos ayudaron a ilustrar cómo el hecho de
ser diferentes, hacía que nuestros intereses a ve-
ces entraran en conflicto. Por ejemplo, Paula pre-
fería ir al campo y Miguel, a cine. Edwin dijo que a
su papá le encantaba la sopa, pero que él la odia-
ba. Apuntamos sus ejemplos de conflictos : ¿Pode-
mos tener mascota? ¿Qué programa de televisión
vemos? ¿De qué color pintamos el salón?
Después de entender que los conflictos no son
malos ni buenos, sino que todo depende de la for-
ma como se manejen, conversamos sobre los ca-
sos en que un conflicto se había resuelto exitosa-
mente (¡sin que nadie quedara aburrido!). Por ejem-
plo, cómo Pablo logró conseguir su mascota y qué
acuerdos estableció para que sus padres no tuvie-
ran que encargarse de todo.
Entre todos fuimos descubriendo las herramientas
que habían funcionado en el proceso de resolu-
ción. Llegamos a conclusiones del estilo de “llorar
enfureció a mi papá, pero, cuando me calmé, vol-
vimos a conversar”... “pedí disculpas por la forma,
pero no por mis ideas”.
Cada estudiante escribió e ilustró una historia titu-
lada “Un conflicto del que me siento orgulloso”.
Antes planeamos en el tablero los elementos que
íbamos a incluir. Los estándares de lenguaje ayuda-
ron mucho y el esquema quedó así:
¿Cómo empezó todo? ¿Qué quería cada uno?
¿Qué estrategias funcionaron? ¿Cómo terminó el
asunto? ¿Qué ganó cada persona? ¿Por qué me
siento orgulloso?
En clase de arte hicimos un “libro viajero” que fue a
todas las casas. Los padres conocieron más a sus
hijos y ellos mismos les contaron lo que habían
aprendido sobre resolución de conflictos. Luego
donamos el libro a la biblioteca.
Los de sexto lo leyeron y quisieron hacer algo pa-
recido, obviamente, variando los temas, la com-
plejidad de la discusión y los conocimientos sobre
manejo de conflictos.
Competencia: convivencia y paz
Área: lenguaje (con colaboración de
sociales y arte)
Grado: tercero a quinto
Estándar: entiendo que tener
conflictos ocurre en todas las
relaciones pero que eso no significa
que dejemos de querernos

30
Tercera herramienta
Espacios para terminar de construir
De primero a undécimo, los proyectos de cien-
cias naturales son un laboratorio para experimen-
tar competencias ciudadanas. Mientras los pe-
queños cultivan una huerta y los mayores orga-
nizan proyectos de manejo de recursos natura-
les, todos toman decisiones y trabajan en equi-
po, mientras se enamoran de la ciencia y apren-
den a cuidar el medio ambiente.
Las clases de arte, teatro, música, danza, pintura
y educación física son escenarios para conocer-
se a sí mismos, desde la piel hacia adentro, y
para expresar libremente las particularidades y
las emociones, mediante distintos lenguajes.
Las matemáticas se pueden sumar al proyecto.
Conjuntos, proposiciones disyuntivas, problemas
lógicos, estadística y estimación, entre otros,
aportan conocimientos y habilidades para resol-
ver problemas cotidianos.
Que no falte la literatura. Los cuentos, los poe-
mas y las novelas son espejos para reconocer la
particularidad y las diferencias humanas. Leer es
descifrarse, imaginar la perspectiva de otros,
conocer lugares, gentes y culturas, y descubrir
las raíces que todos compartimos.
Las ciencias sociales no sólo aportan conocimien-
tos y competencias cognitivas sobre las estruc-
turas que la gente ha pensado y construido, an-
tes y ahora, para vivir en comunidad. También
son mapas que nos invitan a viajar por la diversi-
dad geográfica, étnica y cultural de Colombia y
del mundo y comprender mejor nuestras pro-
pias vidas.
Los manuales de convivencia empiezan en gra-
do cero. Se construyen poco a poco, se discu-
ten, se aprueban y se pegan en una cartelera,
con todas las firmas, para poder recordarlos. Y
para revisarlos, cuando se requiera.
El hogar es el nido de las competencias ciudada-
nas. Cocinar entre todos, compartir tareas do-
mésticas, conversar, quererse, ver televisión sin
tragar entero. Y hacer otras cosas como leer,
pasear, jugar o visitar a los abuelos. (¡Que mamá
no sea la única que arregla la casa!).
La calle, la plaza, el mercado, el cine, el tea-
tro, las bibliotecas públicas y los espacios de
nuestro entorno nos abren ventanas a un
mundo donde es posible ejercitar la conviven-
cia. ¡Hay que aprovecharlos para que esta pro-
puesta no se quede encerrada entre las cua-
tro paredes del salón!

Este documento es el resultado de un trabajo interinstitucional que fue posible gracias a la voluntad decidida de muchas personas e instituciones
universitarias y escolares, comprometidas en una producción y revisión detalladas de los estándares de competencias ciudadanas.
Un merecido reconocimiento a la Asociación Colombiana de Facultades de Educación –Ascofade– y a Miryam Ochoa, Decana de la Facultad
de Educación de la Universidad Externado de Colombia, por la coordinación del proyecto que hace parte de un proceso más amplio para
formular los estándares para las competencias básicas.
No partimos de cero
Varios estudios, experiencias y documentos fueron fundamentales para la formulación de los estándares. Cabe destacar los siguientes:
•Trabajos previos realizados por la Dirección de Evaluación y Mejoramiento de la Secretaría de Educación de Bogotá, a propósito de
competencias ciudadanas.
• El currículo con derechos reservados de los colegios de la Asociación Alianza Educativa desarrollado por el Centro de Investigación y
Formación en Educación -CIFE- de la Universidad de los Andes.
• Escritos realizados para el Ministerio de Educación por Carlos Eduardo Vasco (Cinde, Universidad del Valle, Universidad de Harvard),
Enrique Chaux (Universidad de los Andes) y Rosario Jaramillo (MEN), a propósito de las competencias en educación y en particular sobre
competencias ciudadanas.
Coordinador del equipo de expertos que formularon las competencias ciudadanas
Enrique Chaux (Centro de Investigación y Formación en Educación –CIFE y Departamento de Psicología, Universidad de los Andes)
Investigadores y docentes que elaboraron los estándares en competencias ciudadanas
Elkin Darío Agudelo (MEN); Sara Victoria Alvarado (Cinde -Universidad de Manizales); Berta Lucía Buitrago (Universidad de los Llanos);
Elizabeth Castillo (Universidad del Cauca); Amanda Cortés (Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico (Idep); Aracelly
Cortés (Colonia Escolar La Enea y Fundación Volvamos a la Gente); Berta Cecilia Daza (Universidad de los Andes); Valeria Eberle (MEN);
Eduardo Escallón (Colegio Los Nogales); Rosario Jaramillo (MEN); Rudol Márquez (Colegio Distrital Agustín Fernández); José Fernando Mejía
(Universidad de los Andes); Gonzalo Ordóñez (Universidad Industrial de Santander); Guillermo Ortiz (Icfes); Héctor Fabio Ospina (Cinde-
Universidad de Manizales); Alexander Ruiz (Universidad Pedagógica Nacional); Jaime Saldarriaga; Juanita Lleras (Universidad de los Andes).
Funcionarios, investigadores y docentes que leyeron y comentaron borradores previos de este documento
Antanas Mockus (Ex Alcalde Mayor de Bogotá); Catalina Botero (Defensoría del Pueblo); Guillermo Hoyos (Instituto Pensar, Universidad
Javeriana); Jorge Orlando Melo (Biblioteca Luis Ángel Arango); José Alberto Mesa, S.J. (Colegio San José, Barranquilla); Daniel Suárez (Ashoka
Fellow); José Rafael Toro, Claudia Lucía Ordóñez, Cristina Carulla, Adriana Cepeda (Universidad de los Andes); Clara Inés Restrepo H.
(Secretaría de Educación de Manizales); José Manuel Sabucedo (Universidad Santiago de Compostela); Carlos Eduardo Vasco, Eloísa Vasco,
Carlos Valerio Echavarría, María Teresa Luna, Patricia Botero, Ricardo Delgado, Fernando Peñaranda, Ofelia Roldán, Marina Camargo (Cinde,
Universidad de Manizales); Juana Carrizosa (Universidad Pedagógica), Carlos Sánchez (Secretaría de Educación Distrital de Bogotá); Betty
Monroy Henao, Josefa de Posada (Universidad Externado de Colombia); María Helena Ramírez (Centro Educativo Distrital Fabio Lozano
Simonelli); María Cecilia Martínez (Institución Educativa Distrital Manuela Ayala de Gaitán); Elsa Beatriz Castro (Institución Educativa Distrital
San Francisco); Susana Gómez, Iván Darío Chahín, Leonor Avilés, Nancy Stella Vesga, Yolima Beltrán, Alfonso Silva, Aura Luz Castro de Pico
(Universidad Industrial de Santander); Luz Marina Gutiérrez (Instituto de Caldas); Heriberto Murcia, José Vicente Reyes, Aída Arenas, Martha
Gómez, Marta Isabel Ortiz, Ludwing Ocaziones de Jaimes, Hernán Darío Alzate (Fondo de Prevención Vial); Catalina Torres, Antonio Rivera,
Marlene Herrera, Lucía León, Gisella Olivera, Clara Agudelo, Maritza Corredor, Judith Atencia, Myriam Corredor y María Clara Ortiz
(MEN); Rosario Martínez (MEN-Ascofade); Pía Castilleja (Columbia University); Maryluz Mejía y Carlos Pacheco (Fondo de Población de
Naciones Unidas); Juan Carlos Mojica (OEI).
Instituciones educativas cuyos docentes y directivas participaron en la lectura y retroalimentación de diversos borradores de este
documento:
Instituto Integrado Maltería Sección Colonia Escolar la Enea (Caldas); Comité Departamental de Cafeteros de Caldas; INEM de Bucaramanga;
Escuela La Flora (Bucaramanga), Escuela Luis Carlos Galán (Bucaramanga); Los Nogales (Bogotá); La Giralda (Bogotá); Jaime Garzón (Bogo-
tá); Santiago de las Atalayas (Bogotá); Miravalle (Bogotá); Argelia (Bogotá); Alemania Unificada (Bogotá); Britalia (Bogotá); Carlos Albán
Holguín (Bogotá); Florentino González (Bogotá); Francisco de Paula Santander (Bogotá); Javier Matiz (Bogotá); Jorge Soto del Corral (Bogo-
tá); Juan Evangelista Gómez (Bogotá); Las Ameritas (Bogotá); Los Alpes (Bogotá); Luis López de Mesa (Bogotá); Manuel del Socorro Rodríguez
(Bogotá); Nuevo Chile (Bogotá); Paraíso Mirador (Bogotá); Reino de Holanda (Bogotá); Tom Adams (Bogotá); Tomás Rueda Vargas (Bogotá);
Valles de Cafam (Bogotá); Villa Dindalito (Bogotá); docentes, padres y madres de familia del municipio Samaná, Caldas; Mesa de Trabajo de
Ciencias Sociales y para la Cultura, de la Secretaría de Educación de Antioquia.
Su nombre no puede faltar en esta lista:
Contamos con sus ideas, experiencias y propuestas. Puede mandarlas a: www.mineducacion.gov.co
o escribirlas en su práctica cotidiana.
Los autores de Un trabajo a muchas manos

Si empiezo ahora,
¿será que sí puedo?
Si espero a saber más,
¿será que es muy tarde?
Formar para la ciudadanía es un desafío inaplazable que
convoca a toda la sociedad colombiana y todas las per-
sonas podemos contribuir a este propósito. Particular-
mente, la institución escolar es un espacio privilegiado
para desarrollar competencias ciudadanas.
Los Estándares Básicos de Competencias Ciudadanas
brindan el conjunto de principios y herramientas para
que todos podamos sumarnos al proyecto con metas
claras y compartidas desde cada comunidad educativa.
República de Colombia
Ministerio de Educación Nacional
www.mineducacion.gov.co

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