Concesiones, proyectos mineros y empresas

Concesiones, proyectos
mineros y empresas
Manuel Llano, CartoCrítica
18 de octubre de 2017

México país minero
México posee una gran complejidad y diversidad geológica, de donde deriva
una enorme riqueza de recursos minerales metálicos y no metálicos. México ha
sido un país minero desde la época prehispánica.
Las leyendas de ciudades hechas de oro acompañaron a los conquistadores
españoles. La colonización tuvo a la minería como elemento primordial en la
definición del territorio y patrones de asentamiento que dieron estructura al
México actual. Así, desde la fundación de ciudades enteras, redes de caminos y
carreteras, hasta el diseño del sistema ferroviario, estuvieron fuertemente
ligados a la economía minería.

La industria minera ha cambiado:
La producción minera ha aumentado a niveles nunca antes alcanzados,
pero este ya no es el motor del desarrollo económico del país.
Se cuenta con nuevas tecnologías para la automatización de procesos de
extracción y beneficio de minerales, inclusive para yacimientos que por su baja
concentración antes no hubieran sido factibles técnica o económicamente.
Disminuyendo los proyectos mineros de pequeña y mediana escala, y
fortaleciendo a la gran minería.
Las nuevas tecnologías son más eficientes en la extracción y beneficio de
minerales a un menor costo económico, pero a costa de un altísimo costo
ambiental y social que las mineras no están solventando.

Cambios políticos en la minería
Hacia finales del siglo XX, la reforma al artículo 27 de la Constitución permitió el
acceso a la tierra, al agua y al uso del suelo, y con ello un cambio de orientación
en la legislación minera:
se simplificó el otorgamiento de concesiones mineras;
se desincorporaron grandes reservas y operaciones mineras,
se eliminó el requisito del 51% de capital nacional en los proyectos mineros
Esto permitió la entrada de inversión extranjera directa a la minería y el
florecimiento de las grandes empresas privadas mineras mexicanas producto de
la privatización.

Volumen de la producción minera
Estos cambios, junto con el aumento
internacional en los precios de los
minerales, llevaron a la exploración y
extracción de minerales en el país a su
máximo histórico.
Actualmente, México es uno de los
países con mayor producción minera
del mundo, es el segundo mayor
productor de plata, solo después de
Perú, y uno de los 10 países con mayor
producción de oro, cobre, plomo y zinc
en el mundo, entre otros minerales.
-
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
8,000,000
9,000,000
Cobre,
plomo
y
oro
Pellets
de
fierro
y
plata
Volumen de la producción minerometalúrgica en
México
Pellets de fierro (t) Plata (kg) Cobre (t) Plomo (t) Oro (kg)

Valor de la producción minera
El volumen de la producción creció a
grandes pasos. El caso más extremo es
la producción de oro que aumentó
casi diez veces, pasando de 10,412 kg
por año a 101,787 kg.
La plata prácticamente duplicó su
producción, de 2 millones 317 mil kg
anuales a 4 millones 308 mil kg.
Junto con el aumento del volumen de
la producción, el valor de la industria
también aumentó:
$0
$50,000
$100,000
$150,000
$200,000
$250,000
$300,000
Millones
de
pesos
constantes
Valor de la producción minera en México
Metales preciosos Metales industriales no ferrosos
Metales y minerales siderúrgicos Minerales no metálicos

Decreciente contribución minera al PIB
La contribución de la minería al Producto
Interno Bruto (PIB) nacional no ha crecido de
la misma manera:
En el último cuarto de siglo esta contribución
se duplicó en términos absolutos, pasando de
$257.68 mil millones de pesos en 1993 a
$543.10 mil millones de pesos en 2016.
No obstante, en términos relativos con
respecto del PIB nacional, las contribuciones
de la minería para todo este periodo sólo han
fluctuado entre 0.8 y 1% en su máximo punto.

México no cobra regalías
A pesar de la alta producción de la industria minera, México es uno
de los pocos países que no cobra regalías sobre los minerales
extraídos.
Irónicamente, el monto total recaudado por la totalidad de los
impuestos mineros (tanto los superficiales como los especiales), es
menos de una tercera parte de los financiamientos que fueron
otorgados directamente a empresas mineras en el país mediante el
Fideicomiso de Fomento Minero (FIFOMI) en el mismo periodo.

Concesiones mineras ¿Cuántas son?
Hasta julio de 2016 existían en todo el país 25,178 títulos de
concesiones mineras, abarcando poco más de 22 millones
de hectáreas de la superficie terrestre en el país. Esto
equivale aproximadamente a la extensión acumulada de
Yucatán, Quintana Roo, Campeche, Veracruz,
Aguascalientes y la Ciudad de México.

El territorio en la Ley Minera
No hay bosques, no hay agua, no hay gente, solo existen:
Concesiones mineras
Asignaciones mineras
Reservas mineras
El resto es:
Terreno libre

Cinco entidades del noroeste
del país concentran la mitad
de la superficie concesionada
(Sonora, Chihuahua, Durango,
Zacatecas y Jalisco).
Colima, si bien solo tiene 1%
de la superficie concesionada
del país, ésta constituye el
39.4% de la superficie de la
entidad, siendo la entidad con
mayor porcentaje de su
superficie destinado a la
minería.

La Secretaría de Economía
únicamente aquellos proyectos
mineros con capital extranjero,
mientras que el SGM tiene una
base de datos sobre “Proyectos
mineros de mayor importancia en
México”.
En un cruce de estas bases de
datos, tenemos certeza sobre la
existencia de al menos 885
proyectos mineros vigentes de
mayor importancia en el país, de
los que podemos conocer el origen
del capital y los minerales
extraídos.

Proyectos mineros según origen del
capital
La mayor parte de los proyectos
mineros en México (65.3%)
corresponde a capital canadiense,
seguido de 13.2% de capital
estadounidense.
Solo 9.2% de los proyectos mineros de
mayor importancia en México tienen
capital mexicano.
578
117
81
78
19
13
8
7
4
3
2
2
1
1
0 100 200 300 400 500 600 700
Canadá
Estados Unidos
México
China
Australia
Perú
Reino Unido
Argentina
Japón
India
Corea
Filipinas
Bélgica
Chile

Origen del capital y flujos de inversión
extranjera directa
344
59
29
19
7 12
153
21
6 1 1
8
46
9 12
5 8
1
6 8 8
35
11
8 2 3 1
6 3 3
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Canadá Estados
Unidos
México China Australia Otros países
Número
de
proyectos
mineros
Oro Plata Cobre Fierro Zinc Plomo
$11,072.45
$6,792.73
$3,008.64
$1,611.72
$107.43
$100.64
$85.48
$73.38
$51.26
$51.20
$47.92
$- $2,000 $4,000 $6,000 $8,000 $10,000 $12,000
Canadá
Estados Unidos de América
Islas Vírgenes Británicas
Reino Unido
Corea
China
Japón
Países Bajos
Venezuela
Australia
Otros
Millones de dólares

La minería en la ley
Constitución.
Artículo 27. Determina que los bienes del subsuelo pertenecen en
dominio directo a la Nación.
Ley Minera.
Artículo 6. La exploración, explotación y beneficio de los minerales
o sustancias a que se refiere esta Ley son de utilidad pública, serán
preferentes sobre cualquier otro uso o aprovechamiento del
terreno[...]

Minería y ambiente
La minería se cuenta entre las actividades industriales que causan
mayor impacto sobre el medio natural. El agua, el suelo y el aire son
los mayores afectados durante el beneficio y la transformación de
minerales debido a los lixiviados y gases que se desprenden en los
procesos de trituración, lavado, corrosión y mecanismos químicos de
separación.
A su vez, la minería es una de las industrias más intensivas en el
consumo de agua, afectando tanto la disponibilidad (alto consumo y
destrucción de las fuentes de agua) como la calidad
(contaminación).

Habitantes en concesiones mineras
Habitan 5 millones 171 mil personas al interior de las regiones
concesionadas a la minería.
Entidad
Habitantes dentro de
concesiones mineras
Zacatecas 623,238
Chiapas 463,539
Hidalgo 451,336
Guerrero 396,781
Coahuila 392,732
Jalisco 377,715
Michoacán 261,711
Veracruz 245,796
Oaxaca 244,909

Pueblos indígenas y propiedad social
Los pueblos indígenas, ejidatarios y comuneros, todos ven sus tierras
concesionadas sin consulta ni consentimiento público, previo, libre e
informado. El 66% de las concesiones está dentro de un núcleo
agrario.
Pueblo
indígena Concesiones
Tarahumara 1,961
Otomí 399
Tepehuán 362
Zapoteco 314
Tipo de núcleo
agrario
Con
concesiones
Comunidad 677
Ejido 7,572
Total general 8,249

Opacidad en la minería
La información pública desagregada del sector minero
es prácticamente inexistente.
Hay que recordar que hasta el 2015, acceder a los datos nacionales
del catastro minero estaba sujeto al pago de derechos a la SE por
casi $8 millones de pesos.
O los estudios de geoquímica de sedimentos de arroyo que elabora
el Servicio Geológico Mexicano, están a la venta por casi de $19
millones de pesos.

Cartografía de concesiones mineras
Ley Federal de Derechos

Cartografía de concesiones mineras
Número de cartas
topográficas
escala 1:50,000
según el INEGI:
2,313
Costo total de la
cartografía de
concesiones
mineras:
2,313 cartas x
$3,372.51 pesos c/u
= $7,800,615.63

Alianza por el Gobierno Abierto
La Secretaría de Economía se comprometió en el 2do Plan
de Acción a transparentar en formatos abiertos los archivos
del catastro minero, esto solo lo puso a disposición pública
en el portal de datos.gob.mx durante unos meses (durante
la cumbre mundial de gobierno abierto que era
precisamente en México) y posteriormente lo eliminó.

Potencial Minero (geoquímica)

Potencial Minero (geoquímica)
$8,098 pesos x
2,313 cartas =
$18,730,674 pesos

Potencial de oro
Elaboración propia:
Manuel Llano, 2015
www.cartocritica.org

Opacidad en la minería
Una suerte similar corre la información desagregada sobre cuántos
minerales extrae cada empresa por proyecto minero, así como
cuántas regalías paga por este concepto, en este caso la Secretaría
de Economía y la SHCP mantienen estos datos reservados,
argumentando el secreto fiscal.
En la Unión Europea y en Estados Unidos, cualquier empresa minera
(incluidas las que operan en México) que cotice en la bolsa, debe
hacer públicos los pagos y devoluciones desglosados para cada
proyecto minero.

Agua y minería
La minería se cuenta entre las actividades industriales que causan
mayor impacto sobre el medio natural. El agua, el suelo y el aire son
los mayores afectados durante el beneficio y la transformación de
minerales debido a los lixiviados y gases que se desprenden en los
procesos de trituración, lavado, corrosión y mecanismos químicos de
separación.
A su vez, la minería es una de las industrias más intensivas en el
consumo de agua, afectando tanto la disponibilidad (alto consumo y
destrucción de las fuentes de agua) como la calidad
(contaminación).

¿Cuánta agua ocupa la minería?
La respuesta a esta interrogante no es sencilla de obtener.
La Secretaría de Economía, encargada de la regulación de la minería
en México, no reporta información de manera desagregada para
cada empresa minera, solo presenta información agregada a nivel
estatal. Aunque el caso del consumo de agua, ni siquiera es
contemplado en estos reportes.

¿Cómo acceder a la información?
Si la Secretaría de Economía no informa públicamente sobre los
recursos minerales propiedad de la nación que extraen las empresas
mediante concesiones mineras otorgadas bajo su mandato, mucho
menos informa sobre los recursos hídricos consumidos.
Siendo este el panorama de opacidad del sector, ¿cómo podemos
conocer y cuantificar el impacto socioambiental de cada proyecto
minero frente a la supuesta derrama económica y laboral que
genera?
Si ni siquiera sabemos cuánta agua tiene concesionada la minería,
mucho menos podemos saber cuánta contamina en cada proceso.

¿Cómo acceder a la información?
Para tener una primera aproximación que nos permita responder (al
menos con datos oficiales) cuánta agua tiene concesionada la
minería, se realizó una búsqueda minuciosa de los títulos de
concesión de agua que tuvieran las empresas mineras registrados a
su favor en el REPDA.
Para ello se compiló un catálogo de 2,849 razones sociales distintas
de empresas mineras (Directorio del Sector Minero, SE, 2015) mismo
que se cruzó (con aproximados y similares) con la base de datos del
REPDA.

Concesiones de agua y minería
Bajo esta metodología, se encontraron:
o417 empresas mineras dentro del REPDA (230 grupos
empresariales),
o1,036 títulos de aprovechamiento de agua a empresas mineras,
o436 millones 643 mil 287.92 m3/a concesionados a empresas
mineras (equivalente al volumen necesario para satisfacer el derecho
humano al agua por un año de 3 millones 229 mil personas).

Se localizaron 417 razones
sociales de empresas
mineras dentro del REPDA,
que se agruparon dentro de
230 grupos empresariales
mineros.

El uso del agua para la minería no
es igual en todo el país, el norte
del país es la región de México con
mayor actividad minera, así como
también la que más agua ocupa
para esta industria. La mitad del
agua destinada a la minería en el
país se extrae en tan solo tres
estados: Sonora (107.9 millones
de m3/a), Zacatecas (55.8 millones
de m3/a) y Michoacán (44.4
millones de m3/a).

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