Cooperación Regulatoria Internacional (IRC) en la COFEMER
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El documento detalla la importancia de la cooperación regulatoria internacional (IRC) y el papel de la COFEMER en diversas organizaciones internacionales como la OCDE y APEC, donde México destaca en la evaluación de políticas regulatorias. Se mencionan proyectos específicos de colaboración con estas organizaciones y con el Banco Mundial, encaminados a mejorar la regulación y simplificar trámites en diversas áreas. Además, el texto resalta esfuerzos de México por liderar iniciativas en la región de América Latina y el Caribe para fortalecer la mejora regulatoria.
Cooperación Regulatoria Internacional (IRC) en la COFEMER
- 2. Contenido I. Importancia de la Cooperación Regulatoria Internacional II. COFEMER en el ámbito internacional III. COFEMER en la OCDE III.I Proyectos con la OCDE en 2018 IV. COFEMER en la APEC IV.I Proyectos con APEC en 2018 V. COFEMER en la Red Latinoamericana y del Caribe de Mejora Regulatoria VI. Colaboración con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo
- 3. I. Importancia de la Cooperación Regulatoria Internacional (IRC) Acuerdos de reconocimiento mutuo (MRAs, por sus siglas en inglés) Acuerdos de negociación específicos (tratados/convenios/MOUs/Planes de trabajo/Acuerdos) Planeación regulatoria Evaluación regulatoria ex – post Programas de simplificación administrativa Creación de un compendio, registro o catálogo gubernamental oficial con todas las regulaciones y trámites de aplicación general accesible en sitios de internet de manera gratuita Desarrollo de la política de mejora regulatoria a nivel subnacional cualquier acuerdo o arreglo organizacional, formal o informal, entre los países (a nivel bilateral, regional o multilateral) para promover algún tipo de cooperación en el diseño, seguimiento, aplicación, o evaluación ex post de la regulación, con el fin de apoyar la convergencia y coherencia de las normas a través de las fronteras Aunque no existe una definición consensuada a nivel internacional del IRC, la OCDE (2013) lo define como: MIR de comercio exterior
- 4. II. COFEMER en el ámbito internacional La COFEMER tiene una destacada participación como representante del Gobierno Mexicano en diversos Comités de Organizaciones y Foros Internacionales
- 5. III. COFEMER en la OCDE Es integrante del: • Comité de Política Regulatoria • Buró del Comité de Política Regulatoria • Grupo de Dirección en Medición del Desempeño Regulatorio • Grupo de Dirección en Cooperación Regulatoria Internacional Adicionalmente: • En el estudio Regulatory Policy Outlook (2015) México obtuvo: • 1er lugar en Consulta Pública • 2do lugar en la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR) • 3er lugar en evaluación ex-post Por lo que, México obtiene el 1er lugar en la evaluación general. • Participo en la encuesta Regulatory Policy Outlook 2018 • La OCDE esta diseñando un estudio sobre IRC en Mexico 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 Chile Portugal Turquia Japón Islandia España Italia Hungría Francia Austria Eslovenia RepúblicaCheca Bélgica NuevaZelanda Alemania UniónEuropea Australia México Promedio PANORAMA DE POLÍTICA REGULATORIA, 2015 Fuente: COFEMER con información del reporte Regulatory Policy Outlook 2015 OECD
- 6. III.1Proyectos actuales con la OCDE El 29 de septiembre de 2017, el Director de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial de la OCDE informó al Gobierno Mexicano que la Secretaría de Economía por medio de la COFEMER será la encargada de organizar la “10th Conference on Measuring Regulatory Performance (MRP)” • A realizarse el 5 y 6 de junio de 2018. • Objetivo: identificar y discutir mejoras a las políticas, programas y herramientas regulatorias • Reunirá expertos en Materia de Mejora Regulatoria • Temas: Inspecciones, IRC, entre otros. México es el primer país del Continente Americano en organizar la Conference on Measuring Regulatory Performance de la OCDE En la revision del Regulatory Policy Outlook 2018 la COFEMER realizó esfuerzos para mejorar en la evaluación del IRC, como: • Consulta Pública • La Manifestación de Impacto Regulatorio • Evaluación ex-post • oversight bodies En los 4 pilares se distribuyen temas del IRC
- 7. APEC-OCDE IV.COFEMER en la APEC TRAFFIC LIGHT SCORE METHODOLOGY (TLSM) La COFEMER actualmente implementa: FRIENDS OF THE CHAIR ON REGULATORY REFORM (FOTC) COFEMER propuso una metodología para medir y mejorar la evaluación ex post de la regulación En 2017 en Vietnam, la COFEMER organizó el taller TLSM para compartir y capacitar en el uso de dicha metodología El proyecto concluirá con un estudio de casos La realización de este proyecto contribuirá a cumplir con el Plan de Acción Individual de México en APEC El grupo coadyuva a la implementación de la Política de Mejora Regulatoria en las economías miembro de APEC. La COFEMER coordina los esfuerzos del Grupo para dar seguimiento al Plan de Trabajo (2016). En 2017 en Vietnam, el Comité Económico encomendó que México a través del Titular de la COFEMER, liderear un Grupo de Trabajo con el fin de explorar opciones de cooperación entre la APEC y la OCDE COFEMER participa en : Responsable de dar seguimiento al Plan de Acción Individual de México en el Comité Económico Parte del Comité Económico Presidencia Friends of the Chair on Regulatory Reform (FotC) del Comité Económico de APEC en mejora regulatoria 1 2 3
- 8. IV.1 Proyectos con APEC en 2018 • Antecedente: México organizó la 9th CGR en Lima, Peru. • México organizará la 11th CGR a realizarse en Papúa Nueva Guinea en 2018. • El evento reúne a los expertos en mejora regulatoria de la región Asia Pacífico para discutir las mejores prácticas regulatorias • Economía Digital, IRC entre otros temas. 11ª Conferencia en Buenas Prácticas Regulatorias • COFEMER someterá este año el proyecto de capacitación en línea en mejores prácticas regulatorias para los países miembros de la APEC. • El Objetivo es fortalecer el conocimiento de los principios, métodos, herramientas y el alcance de las mejores prácticas regulatorias de los países miembros de la APEC. Diplomado en línea en Mejora Regulatoria
- 9. V. COFEMER con la Red Latinoamericana y del Caribe de Mejora Regulatoria • El pasado octubre, México fue sede de la 5a. Reunión de la Red Latinoamericana y del Caribe de Mejora Regulatoria. • Se acordó que los representantes de México y Perú, fungan como coordinación y coordinación adjunta respectivamente. Fondo de Cooperación México-Chile: • Se realizará 4 talleres en total: 2 en México y 2 en Chile • 6 videoconferencias • Misiones de expertos en Australia y Nueva Zelanda • Elaboración de un diagnóstico de evaluación ex post • informe de resultados Memorando de Entendimiento (MOUs) vigentes: • El Salvador • Buenos Aires • Colombia • Costa Rica • República Popular de China • Indonesia
- 10. VI. Colaboración con el BM Ventanilla de Construcción en Oaxaca 1 Diseñaron la Ventanilla Única de Construcción que permite obtener la licencia en 5 trámites y 22 días Implementación de los Juicios Orales Mercantiles 2 Elaboraron un diagnóstico del estado de la Oralidad Mercantil en las 32 entidades federativas Análisis regulatorio para promover la inversión extranjera directa3 Reforma a tres Sectores Prioritarios 4 En el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana el Banco Mundial asesora, capacita y acompaña a la COFEMER para mejorar el marco regulatorio de las 32 entidades federativas Implementación del Análisis de Impacto Regulatorio a nivel subnacional6 A través del Banco Mundial se encuentra en proceso la obtención de financiamiento para desarrollar la herramienta tecnológica que permitirá garantizar que las entidades federativas y municipios analicen la regulación antes de emitirse Ventanilla Única de Zonas Económicas Especiales 5 Diseñan e implementan la Ventanilla Única en las Zonas Económicas Especiales con el fin de agilizar los trámites de apertura y operación para los inversionistas. Elaboraron un diagnóstico para mejorar el marco normativo que promueve la inversión extranjera directa en el estado de Baja California La COFEMER y Banco Mundial han colaborado en diversos proyectos como:
- 11. VI. Colaboración con el BID El 2 de Octubre de 2017 fue aprobado por el BID, el proyecto de Cooperación Técnica para la creación del Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios (CNRTS). • A través de una licitación internacional, el BID seleccionará una empresa para desarrollar la plataforma tecnológica. • Se realizará una prueba piloto en 3 entidades federativas y 3 municipios. Elementos del CNRTS que contempla el programa piloto Registros de Trámites y Servicios Expediente de Trámites y Servicios* Registro Nacional de Visitas Domiciliarias Registro Nacional de Regulaciones Protesta Ciudadana *Se excluye dado que dicho expediente corresponde a un proceso informático y cuenta con una naturaleza jurídica distinta a los otros pilares En colaboración con el BID, se diseñará un curso en línea sobre innovación económica para la región de América Latina. El curso tendrá una duración de 30 horas y estará dividido en 4 temas: • Innovación disruptiva y restos de la regulación • La innovación como herramienta de la regulación • Nuevos espacios, nueva regulación • Buenas prácticas para la regulación de la innovación