Cìvica y formaciòn ciudadana. Unidad 1 lecciones 4 y 5

CIVICA Y FORMACIÓN CIUDADANA
CLASE No 3
UNIDAD 1 TEMA 4 y 5

LECCIÓN 4: INSTITUCIONES DEL ESTADO
COLOMBIANO.

El Estado Colombiano es una institución muy grande y
funciona como una gran empresa, es decir, cuenta con
recursos humanos y económicos, con normas para su
funcionamiento, con líderes que la dirigen y existen
sanciones para quienes no cumplen con sus
responsabilidades.
Así como una empresa necesita del orden, el Estado
también requiere orden y una efectiva distribución de
sus tareas. Por este motivo, desde el siglo XIX
Colombia ha organizado su administración dividiendo
sus tareas en tres ramas o poderes: el poder
legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial.

1. RAMA LEGISLATIVA:
Constitución política de Colombia 1991 Titulo
VI:
Esta rama de los poderes públicos está
compuesta por los organismos que componen
el Congreso de la República: la Cámara de
Representantes y el Senado de la República.
Sus integrantes son elegidos por medio del
voto popular y cada uno de ellos,
representantes y senadores, tiene el mismo
nivel de poder y de responsabilidad dentro de
sus instituciones.

SENADO:
El Senado es una institución de circunscripción
nacional; es decir, su elección se hace desde todos
los municipios del país.
Para que una persona pueda ser elegida como
Senador debe cumplir con ciertos requisitos, entre
ellos: ser colombiano de nacimiento, ciudadano en
ejercicio y ser mayor de 30 años a la fecha de la
elección. (art 172 constitución 1991).
El Senado de la República está compuesto por 102
miembros, 100 son elegidos por voto popular y dos
representan a las comunidades indígenas.

CÁMARA DE REPRESENTANTES:
Las personas que componen la Cámara de
Representantes deben cumplir con los mismos
requisitos que los senadores para aspirar a este
cargo, pero para este cargo publico se debe tener
más de 25 años de edad en la fecha de la elección, y
no 30 como en el senado. (art 177 constitución
1991).
La Cámara cuenta con 166 representantes de los
cuales 161 son elegidos en los departamentos y en
el Distrito Capital. Los otros 5 representantes
ocupan unas curules especiales: 2 para las
comunidades afrodescendientes, 1 para las
comunidades indígenas, 1 representa a los
colombianos que viven en el exterior y otra curul es
para las minorías políticas.

Cada una de las cámaras del Congreso se divide en 7
COMISIONES PERMANENTES, que son grupos
encargados de legislar sobre temas especiales. Estas
son:
1.Asuntos constitucionales
2.Relaciones internacionales
3.Hacienda y crédito publico
4.Presupuesto
5.Medio ambiente
6.Transporte y comisiones
7.Salud y seguridad social

LAS LEYES:
En Colombia las leyes son expedidas de siguiente modo:
• Aquellas, que van a regir en toda la nación, por el
congreso, son las leyes, decretos legislativos, extraordinarios
y reglamentarios, y las resoluciones de los ministerios y de
los establecimientos públicos.
• Las que van a regir en un departamento, por la asamblea
departamental y reciben el nombre de Ordenanzas de la
asamblea.
• Las que van a regir en el municipio y los distritos, por el
Concejo municipal o distrital reciben el nombre de
Acuerdos.
La Constitución de 1991 señala que los ciudadanos también
podemos elaborar leyes, para lo cual se debe hacer a través
de la iniciativa popular legislativa.

2. RAMA EJECUTIVA:
La rama ejecutiva representa al gobierno y está
compuesta por las gobernaciones, las alcaldías, las
superintendencias, los establecimientos públicos y las
empresas industriales o comerciales del Estado.
Son responsabilidades de la rama ejecutiva, entre otras
velar por que se cumplan las leyes, recaudar los
impuestos, planificar el debido uso de los dineros
públicos, organizar los servicios y garantizar el orden
publico, para ello están las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional.

El Presidente de la Republica:
Es el Jefe del Gobierno y la Nación y la Suprema Autoridad
Administrativa, simboliza la nacionalidad nacional y al jurar el
cumplimiento de la constitución y las leyes, se obliga a garantizar
y proteger los derechos de todos los colombianos.
Dentro de sus funciones están:
-Nombrar y remover libremente los Ministros y a los Directores
de los Departamentos Administrativos.
-Dirigir las relaciones Internacionales.
-Nombrar a los embajadores.
-Dirigir la Fuerza Publica.
-Conservar la Paz y la Tranquilidad del País.
-Decidir el Plan Nacional de Desarrollo y de inversiones públicas
- Promulgar, obedecer y sancionar las leyes.

Para ser Presidente de la Republica es
necesario:
• Ser Colombiano de nacimiento.
• Ser ciudadano en ejercicio.
• Ser mayor de treinta años.
El presidente ejerce su cargo en un periodo
de cuatro años y es elegido popularmente,
con posibilidad de reelección. (Acto
Legislativo 02 de 2004 introdujo la figura de
la reelección presidencial inmediata en
Colombia).

EL VICEPRESIDENTE:
- El Vicepresidente de la República será elegido
por votación popular el mismo día y en la
misma fórmula con el Presidente de la
República.
- Reemplazar al Presidente durante ausencias
temporales o definitivas
- Encargarse de tareas especiales que le han
sido encomendadas por el Presidente (por
ejemplo del tema de derechos humanos.

LOS MINISTERIOS:
-Bajo la dirección del Presidente de la República, a
los ministros les corresponde formular las
políticas atinentes a su despacho, dirigir la
actividad administrativa y ejecutar la ley.
- Servir de voceros del Gobierno ante el Congreso
- Presentar proyectos de ley ante el Congreso
- Tomar parte en los debates de la Cámara de
Representantes
-Encargarse de la administración interna de su
respectiva entidad.
-Actualmente son 16 ministerios (2013).

ACTUALES MINISTERIOS EN COLOMBIA:
-Ministerio de Agricultura
-Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
-Ministerio de Minas y Energía
-Ministerio de Hacienda
-Ministerio de Transporte
-Ministerio de Relaciones Exteriores
-Ministerio de Interior y Justicia
-Ministerio de Defensa Nacional
-Ministerio de Educación
-Ministerio de Protección Social
-Ministerio de Cultura
-Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
-Ministerio de Comunicaciones

DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS:
Están encargados de dirigir, coordinar y ejecutar un
servicio publico.
- Su función es técnica y administrativa
- No van a debates en la Cámara de Representantes
- No pueden ser citados por el Congreso
- No pueden presentar proyectos de ley
-Pueden ser citados a las comisiones del Congreso,
siempre y cuando éstas no sean debates políticos, y
tan sólo a presentar informes técnicos.
Algunas de estas entidades son el Departamento
Nacional de Estadística -DANE-, el Departamento- o el
Departamento Nacional de Planeación -DNP-

3. RAMA JUDICIAL:
La Constitución nacional de Colombia en su
titulo VIII establece las funciones y la
conformación de la rama del poder judicial.
Esta rama se encarga de administrar justicia y de
resolver los conflictos que se presentan entre
las personas y entre estas y el estado, cuando se
presente la violación de un derecho o el
incumplimiento de una ley.
La Constitución establece que la justicia es
función pública, es decir, que los conflictos
graves que se presentan entre los ciudadanos
no deben ser resueltos por ellos mismos, sino
por unos organismos especiales del estado.

LOS ORGANISMOS JUDICIALES
LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA:
Es el mas alto tribunal de justicia de la nación y su
responsabilidad mas importante es la de vigilar la
actuación del gobierno y la de juzgar a los altos
funcionarios del estado.
LA CORTE CONSTITUCIONAL:
La Corte Constitucional es el organismo encargado de
vigilar que las leyes sean aplicadas correctamente y
que sean cumplidas de acuerdo con los requisitos que
exige la constitución.

FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN:
La Fiscalía General de la Nación es el organismo encargado
de investigar y denunciar los delitos cometidos por cualquier
persona; además debe acusar, de ser preciso, a los altos
funcionarios del estado si estos infringen la ley.
EL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA:
Es tarea de este organismo, administrar el presupuesto de la
rama judicial, y vigilar la actuación de los jueces y de los
abogados.
EL CONSEJO DE ESTADO:
Esta encargado de juzgar los debates originados en actos y
hechos administrativos de las entidades públicas, y de las
privadas cuando cumplan funciones publicas. Además actúa
como cuerpo consultivo del gobierno o rama ejecutiva en
asuntos de la administración.

LOS ORGANISMOS DE CONTROL:
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN:
Vigila el actuar de los servidores públicos y advierte
cualquier hecho que pueda ser violatorio de las
normas vigentes, además tiene una función de
intervención y una función disciplinaria.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA NACIÓN :
Inspecciona el estado financiero de las entidades y de
los servidores públicos, además establece si han o no
logrado sus objetivos, planes y proyectos.

ORGANIZACIÓN ELECTORAL EN COLOMBIA:
En su titulo IX la Constitución consagra los principios y las normas que
determinan y regulan la elección de nuestros gobernantes.
EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL:
Es el órgano superior de la organización electoral y tiene como función ejercer
su inspección y vigilancia así como también, reglamentar su participación de los
partidos y los movimientos políticos.
LA REGISTRADORA GENERAL DEL ESTADO CIVIL:
Este organismo es el encargado de expedir los documentos de identidad.
Cuando hay elecciones se encarga de inscribir a los votantes, de vigilar el
proceso electoral y organizar la difusión de los resultados.

Lección 5:
La participación ciudadana local.

LA PARTICIPACIÓN LOCAL:
Los ciudadanos colombianos pueden participar, de
diferentes formas, en la toma de decisiones que
afecten su comunidad, principalmente en al ámbito
local, es decir, su municipio, su localidad o su barrio.
Esta participación se puede efectuar mediante la
conformación de grupos de veedurías ciudadanas,
que se encargan de controlar la gestión de las
empresas públicas y privadas que prestan servicios
esenciales, así como juntas de acción comunal y
juntas administradoras locales, para gestionar
políticas locales en beneficio de sus comunidades.

LA ORGANIZACIÓN COMUNAL EN COLOMBIA:
Ha sido la instancia a través de la cual a los largo de los últimos
45 años de vida institucional, se ha canalizado el trabajo
conjunto de las fuerzas vivas de las comunidades barriales en
procura del desarrollo de sus territorios, a través de la
participación representación y construcción de obras de
infraestructura.
LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL:
Están conformadas principalmente por los líderes sociales y
políticos de cada comunidad. En la actualidad se extienden
por todo el territorio de Colombia, tanto en el ámbito rural y
urbano, en un número aproximado de 45.000 juntas; cifra que
las coloca a la cabeza de todas las posibles formas de
organización comunitaria que se dan en el país.

LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL (JAC):
Son asociaciones de vecinos de un barrio o sector rural,
que se unen para mejorar sus condiciones de vida. Desde
hace más de 40 años, las juntas de acción comunal han
jugado un papel muy importante en el bienestar de las
comunidades donde se han constituido.
Estas son organizaciones civiles que propenden por la
participación ciudadana en el manejo de sus
comunidades.
Además sirven como medio de interlocución con los
gobiernos: nacional, departamental y municipal y buscan
la creación de espacios de participación que ayuden al
desarrollo en barrios, corregimientos y veredas

LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES (JAL):
Son organismos ciudadanos, que se encargan de
promover el desarrollo de sus territorios y el
mejoramiento socioeconómico y cultural de sus
habitantes. Además, las JAL aseguran la participación
efectiva de la comunidad en la gestión de los asuntos
locales.
Las JAL poseen una jurisdicción más amplia que las
juntas de acción comunal. Las JAL se constituyen en
comunidades superiores o iguales a 300.00
habitantes.

LOS EDILES:
Son los ciudadanos elegidos, mediante voto popular, por
la comunidad, para que las representen en la Junta
Administradora Local (JAL). Los ediles deben ser personas
que hayan habitado en la comunidad al menos un año
antes de su elección, y que se distingan por su liderazgo y
espíritu cívico.
El periodo de elección de los ediles es de 3 años. Son
ellos los encargados de motivar la participación
ciudadana hacia la mejora de la comunidad, y de
convertirse en voceros de los sectores en donde urge la
presencia del Estado, para impulsar proyectos, de
construcción o pavimentación de calles, escuelas,
parques, centros de salud y otras instituciones.

QUÉ ES UN BARRIO?
Por definición el barrio es un área de suelo urbano que se
caracteriza por tener un denominador común que puede ser:
arquitectónico, topográfico o social. Su origen puede ser
debido a una decisión administrativa, una iniciativa urbanística
o simplemente a un sentido común de pertenencia de sus
habitantes basado en la proximidad.
QUÉ ES UNA LOCALIDAD?
En Colombia, las localidades son las divisiones administrativas
con homogeneidad (igualdad o semejanza en la naturaleza o el
género de varios elementos) relativa desde el punto de vista
geográfico, cultural, social y económico de los distritos
especiales. Las localidades son administradas por los alcaldes
locales, nombrados por el Alcalde Mayor.

LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG):
Como su nombre lo indica, las organizaciones no gubernamentales, son
entidades de ciudadanos sin ánimo de lucro y sin vínculos directos con el
gobierno colombiano. Sus objetivos son lograr el beneficio social y
comunitario.

A continuación
realizamos el quiz de la
lección 4 y la lección 5.

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