Derecho ambiental (Mandé Norte)
- 1. FICHA DE REGISTRO DE CASOS Y CONFLICTOS AMBIENTALES Proyecto Minero Mandé Norte LINA MARIAAGUIRRE OTÁLVARO ANA MARGARITA LOPEZ AGUDELO DIANA PATRICIA SUAREZ RUEDA MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE ELECTIVA I BIOTECNOLOGÍAAMBIENTAL 2019
- 2. DESCRIPCIÓN DEL CONFLICTO AMBIENTAL El proyecto se encuentra ubicado en el costado noroccidental de Colombia, en jurisdicción de los municipios de Carmen del Darién (Chocó) y Murindó (Antioquia). Siendo la principal vía de acceso entre estas dos localidades el río Atrato, donde la ruta más corta al área de influencia del proyecto es por el río Murindó hacia el caserío de Bartolo y por trocha al cerro Careperro y la comunidad indígena de Coredocito Proyecto Mandé Norte Municipio Murindó Municipio Carmen del Darién Fuente: https://www.researchgate.net/figure/Figura-11-Ubicacion-proyecto-Mande-Norte-Fuente-Escobar-y-Pardo-2009_fig9_327916608
- 3. DESCRIPCIÓN DEL CONFLICTO AMBIENTAL Fuente: http://www.nsi-ins.ca/wp-content/uploads/2010/07/Annex-5-PPT-Garavito-Orduz-Dejusticia-Uandes-Mande-Norte.pdf
- 4. Se denunció desde un principio que la compañía estadounidense MMC entró con una actitud de mala fe en los territorios indígenas, utilizando artimañas para comprar a los líderes indígenas con comida, licor y dinero Esta exploración ha comenzado en contra de la voluntad de los pobladores y causó múltiples impactos sobre las comunidades y el medio ambiente que culminan con los bombardeos de enero 2010. No existe estudio de impacto ambiental. la compañía norteamericana Muriel Mining Corporation MMC comenzó los trabajos de exploración el 1 de enero de 2009 . Y lo hizo en compañía de un batallón del Ejercito Nacional, que debía “garantizar” el trabajo de la multinacional. Cinco comunidades Indígenas que habitan los resguardados de Chagerado; cuatro comunidades indígenas que habitan el Resguardo del Rió Murindó; dos comunidades del resguardo de Uradá-Jiguamiandó; de la misma manera, resultaran afectados dos comunidades negras Las 11.000 hectáreas ubicadas en jurisdicción del municipio de Carmen del Darién en el Departamento del Chocó, Zona de Taparos, Jarapetó y la Rica se encuentran dentro del territorio tradicional y Resguardo del pueblo indígena Embera de Urada Jiguamiandó; el desarrollo del Proyecto Mandé Norte afecta a más de once comunidades indígenas: El 14 de abril del 2004, la empresa Norteamericana MURIEL MINNING CORPORATION presentó la propuesta de contrato de concesión radicada en INGEOMINAS , para la exploración y explotación de una mina de Minerales de Cobre, oro, Molibdeno y minerales concesibles; En una extensión de 16006,8528 has hectáreas ubicadas en los Departamentos de Antioquia y Chocó. DESCRIPCIÓN DEL CONFLICTO AMBIENTAL
- 5. INICIADORES DEL CONFLICTO (ACTORES): Actores •Empresas de los Megaproyectos: •Muriel Mining Corporation Reino Unido filial de Rio Tinto; Rio Tinto Reino Unido; Rio Tinto Mining and Exploration Colombia Actores relevantes de parte del gobierno •INGEOMINAS; • Dirección de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia •Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible •Ministerio del Interior; •Defensoria del Pueblo; •Ministerio de Minas y Energía; •Agencia Nacional Minera; •Agencia Nacional de Licencias Ambientales; • Ejercito Nacional; •Gobernación de Antioquia; •Gobernación de Choco; •Corantioquia; •Corporación Autónoma de Choco. Actores relevantes de parte de las comunidades •Comisión Intereclecial de Justicia y Paz; •Organización Indígena de Antioquia OIA; •Observatorio de Conflictos Mineros de América Latina OCMAL • Organización Nacional Indígena de Colombia ONIAC; CENSAT Agua Viva; •Resguardos Indígenas de Guagas; Coredocito; Coredo; La Isla y Chajerado; •Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz-INDEPAZ • Resguardos indígenas de Urada- Jiguamiando y Murindo del pueblo embera-catio http://somoslarevista.com/2011/12/los-embera-katio-estrenaran-pueblo-en-mutata- antioquia-los-de-gramalote-cuando/ http://www.nsi-ins.ca/wp-content/uploads/2010/07/Annex-5-PPT-Garavito-Orduz- Dejusticia-Uandes-Mande-Norte.pdf https://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno_de_Colombia
- 6. SISTEMA AFECTADO NATURAL En dicho conflicto fueron destruidas aproximadamente 4 hectáreas de bosque tropical en su cerro sagrado el cerro care perro en embera Ellausakirandarra de manera inconsulta. SOCIAL: Compromete territorios de 2 comunidades afro y 11 resguardos indígenas de los municipios de Carmen del Darién y Murindó, quienes ven amenazados sus derechos ancestrales sobre la propiedad de la tierra y temen un desplazamiento masivo que acabe con su cultura. Aproximadamente 1500 personas se vieron afectadas con el conflicto En el aspecto Social se evidencio un aumento de corrupción; Aumento de violencia y crímenes; Perdida de tradición y cultura; Militarización y alta presencia de la policía; Problemas sociales como el alcoholismo y la prostitución; Impactos específicos contra mujeres; Violación de derechos humanos; Perdida de tierra sagrada; Malnutrición; Problemas mentales incluso estrés; Depresión; Suicidios; Violencia; Homicidios; Violación. https://mapa.conflictosmineros.net/ocmal_db-v2/conflicto/view/182
- 7. DAÑOS EN LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN SALUD: la sustancias utilizadas en la minería afectan el medio ambiente y la salud, puede ser absorbido por la piel y sus efectos son letales, también afecta el sistema respiratorio, produce pérdida del apetito, náuseas, vértigo, vómitos, afecta el desarrollo de los niños, la presión arterial, el sistema nervioso, el sistema digestivo y los riñones. FUENTE LABORAL: pérdida de cultivos de pancoger, animales significando con esto la pérdida de las economías tradicionales, base de la supervivencia de los pueblos indígenas y tribales SEGURIDAD AMBIENTAL: la afectación de cabeceras de los ríos, las aguas subterráneas y superficiales la contaminación del aire con gases ácidos, la producción de residuos sólidos y la deforestación ESTÉTICA PAISAJE: Afectación del área de influencia del proyecto RELACIONES HUMANAS: puede afectar la integridad étnica, social, económica y cultural de las comunidades de indígenas y por ende, su subsistencia como grupo social puede llegar hacer afectada. INGRESOS: Afectación de los ingresos de los pueblos indígenas y campesinos
- 8. GESTIÓN DE LOS DISTINTOS ACTORES • ACCIONES LEGALES: Las comunidades étnicas de la región por considerar vulnerados sus derechos a la integridad cultural y social, a la consulta previa y al ambiente sano, entre otros, con el desarrollo del proyecto, interpusieron una acción de tutela que fue seleccionada para revisión por la Corte Constitucional. Definida en última instancia por Corte Suprema de Justicia en octubre de 2009 Sentencia T-769/09.
- 9. Relatos de los demandantes Abril/04. La compañía Muriel Mining presentó un proyecto de contrato de concesión Feb/05. El Gobernador de Antioquia suscribió el “Contrato Único de Concesión Minera”. La compañía ha hecho intentos de soborno a algunos miembros de las comunidades Piden se invalide “el supuesto proceso de consulta interna. Grave impacto ambiental que “pone en riesgo la biodiversidad”, Persisten operaciones militares en el territorio indígena. No es procedente la consulta previa, ya que asisten personas sin capacidad decisoria en territorios ancestrales
- 10. • Mediante auto de enero 27 de 2009, el Tribunal Superior admitió la demanda • La Sala de Casación Civil de la Corte Suprema, mediante auto de marzo 19 de 2009, declaró la nulidad. ACTUACIÓN PROCESAL • La Sala Civil del Tribunal Superior de Bogotá, mediante fallo de abril 23 de 2009, negó la acción. • No existió “la falta de consulta previa” , se presentaron fórmulas de concertación con las comunidades y estás manifestaron a través de sus representantes su conformidad o inconformidad. SENTENCIA EN PRIMERA INSTANCIA • Manifestando que el Tribunal no realizó un análisis • No se ha cumplido adecuadamente con la consultaIMPUGNACIÓN • Solicitó revocar la sentencia de primera instancia y que en su lugar se amparen los derechos fundamentales. DEFENSORÍA DEL PUEBLO • Presentaron carta de apoyo a la tutela interpuesta • Los intervinientes indicarón que la consulta no se realizó de manera efectiva a las comunidades indígenas y afrodescendientes INTERVENCIÓN DE LA U. DE LOS ANDES • La Corte Suprema de Justicia, confirmó el fallo de primera instancia, indicando que existen otros medio de defensa más adecuados SENTENCIA EN SEGUNDA INSTANCIA
- 11. Consideraciones de la Corte Primera: Competencia Revisión del fallo •Art. 86,241 y 9 Constitución P. • Art.31, 36 Decreto 2591/91 Segunda: Lo que se debate. •Concesión de licencia sin debido proceso de consulta. •Impactos ambientales en cultivos de pancoger. Tercera: La protección del Estado en la identidad, étnica, cultural, social y económica de las comunidades indígenas Constitución política. Explotación de recursos en territorio indígena. Territorios o resguardos. Cuarta Consulta previa Derecho de participación grupos étnicos Art. 7 y 70 C.P. Convenio 169 de la OTI Aprobado por la ley 21 de 91 Consulta previa, “instrumento básico para preservar la integridad de Quinta La exploración y explotación de los recursos naturales en territorios de comunidades nativas. La explotación de los recursos naturales en territorio indígena. Cuando son planes de desarrollo o de inversión a gran escala. Sexta. El caso concreto |Consulta previa por el Ministerio del interior y de justicia. Existe estrecha relación entre el territorio y la supervivencia de la cultura indígena. Territorios del proyecto en riesgo por duración e impactos. Se ordenó a INGEOMINAS suspender licencia otorgada al proyecto Mandé Norte. Se ordeno al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, culminar estudios científicos en la zona.
- 12. TIPOS DE RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO Sentencia T-769/09. Primero REVOCAR la sentencia proferida por la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia en mayo 27 de 2009. Segundo CONCEDER la protección de los derechos:- Al debido proceso.- A la consulta previa con las comunidades autóctonas- A la existencia, autonomía, integridad e identidad cultural y social de tales comunidades, al igual que a las riquezas naturales de la Nación. Tercero ORDENAR a todas las autoridades hagan SUSPENDER de inmediato las actividades de exploración y explotación Cuarto ORDENAR al Ministro del Interior y de Justicia que rehaga los trámites que precedieron al acta de formalización de consulta previa, que debe realizar en debida forma y extender a todas las comunidades que puedan resultar afectadas en el desarrollo del proyecto de exploración y explotación minera denominado Mandé Norte.
- 13. TIPOS DE RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO Sentencia T-769/09. Quinto ORDENAR al Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que antes de que se rehaga y extienda la consulta previa culmine los estudios científicos integrales y de fondo sobre el impacto ambiental. Sexto ORDENAR al Ministro de Defensa Nacional que analice objetivamente y subsane las razones por las cuales las comunidades indígenas y afrodescendientes que ancestralmente habitan en la región irrigada por los ríos Jiguamiandó, Uradá y Murindó, no perciben el ingreso de la Fuerza Pública en sus territorios como garantía de seguridad. Séptimo ORDENAR a INGEOMINAS, que se abstenga de otorgar o suspenda, según el caso, las licencias de exploración y explotación minera en el proyecto Mandé Norte, hasta que no finalicen a cabalidad los estudios sobre el impacto ambiental y se realice la consulta previa de manera adecuada. Octavo ORDENAR a la Defensoría del Pueblo apoyar, acompañar y vigilar el pleno cumplimiento del presente fallo, con el fin de garantizar de manera efectiva los derechos aquí protegidos. Ofíciese por la Secretaría General de esta corporación a la Defensoría para que coordine y cree la comisión pertinente para tal fin.
- 14. CONCLUSIONES • Es muy pertinente y asertiva las decisiones de la Corte en la sentencia T – 769 de 2009, ya que en un país tan lleno de biodiversidad y en vía de desarrollo es indispensable velar por los derechos colectivos y no beneficiar a particulares. • Este fallo significa una victoria muy importante del derecho ambiental y de los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades afrodescendientes en Colombia. Esta sentencia se constituye en un avance significativo de la jurisprudencia constitucional, pues camina del derecho a la consulta previa hacia el consentimiento libre previo e informado tanto en proyectos de gran escala, así como en planes de desarrollo. • El proyecto minero generaría impactos ambientales y sociales para las comunidades, entre ellos afectaciones a un lugar sagrado (el cerro “Careperro”), puede llegar a producir daños para la salud en las comunidades de influencia, daños ambientales debido a la afectación de cabeceras de los ríos, la contaminación del aire con gases ácidos, la producción de residuos sólidos y la deforestación. • Uno de los mecanismos de participación ciudadana que contempla la Constitución Política de Colombia de 1991 para garantizar el ejercicio del poder político por parte de la comunidad, en el cual pueden decidir sobre asuntos de interés nacional, departamental o municipal, respecto al ordenamiento del territorio corresponde a la Consulta Popular, específicamente en la ejecución de actividad.
- 15. REFERENCIAS • Sentencia T-769/09 • http://wakende.sicodhes.org/reports/view/106947?l=en_US • https://www.elespectador.com/opinion/la-socia-mande-norte-columna-111273 • http://www.ipc.org.co/agenciadeprensa/index.php/2009/01/24/proyecto-mande-norte- genera-tension-en-pueblos-indigenas-de-antioquia/ • https://mapa.conflictosmineros.net/ocmal_db-v2/documento/view/1253 • http://londonminingnetwork.org/2009/03/colombia-no-to-muriel-mining-and-rio-tinto/ • http://prensa.politicaspublicas.net/index.php/alatina/?p=3787&more=1&c=1&tb=1&p b=1 • https://www.justiciaypazcolombia.com/comunidades-indigenas-embera-defienden-su- vida-de-proyecto-minero/ • http://www.semillas.org.co/es/el-proyecto-minero-mand-norte-y-la-sentencia-t-769-de- 2009-perspectivas-jurdicas-del-fallo • https://cdn.dejusticia.or • http://www.semillas.org.co • https://cdn.dejusticia.org/wp-content/uploads/2017/04/finamerecurso534.pdf