Derechos sociales

José María Olayo olayo.blogspot.com
XVIII DICTAMEN DEL
OBSERVATORIO DE
LA DEPENDENCIA
2018

La Asociación Estatal de Directores y Gerentes
de Servicios Sociales de España fue constituida
en 1.994 para responder a las demandas de
modernidad, racionalidad, eficacia y calidad de
un sector en desarrollo como los Servicios Sociales,
en el que están en juego derechos sociales tan
importantes para las personas como el acceso
a los recursos para la igualdad, la convivencia
personal y social o la integración social.

Implantada en todo el territorio nacional, cuenta
con Delegaciones en las distintas Comunidades
Autónomas, agrupando a más de doscientos
profesionales (Trabajadores Sociales, Psicólogos,
Sociólogos, Educadores, Abogados…) con años de
experiencia que ocupan puestos de responsabilidad
en las Instituciones, Centros o Servicios del Sector,
y tienen una formación especializada para asumir
tal gerencia o dirección.
La Asociación líder en el sector de servicios
sociales propone ideas y soluciones creativas
a la administración y a las empresas del sector
y sobre todo sirve de guía a los distintos
profesionales que necesitan asesoramiento
en materia de servicios sociales.

Entre sus funciones destacan la de promover todo
tipo de reuniones científicas, investigaciones y
publicaciones que supongan una mejora de los
servicios sociales, de su organización y de su gestión.
La experiencia acumulada a lo largo de su historia
y la formación profesional, el debate positivo y
construccionista potencia una mejora del desarrollo
y la gestión de los servicios sociales públicos desde
una perspectiva interdisciplinar.
Se propone así mismo liderar la reflexión sobre
las nuevas perspectivas en el sector, obteniendo
resultados de calidad que ofrecer a diversos
sectores de la población, empresarios y a
la administración pública.

XVIII DICTAMEN DEL OBSERVATORIO DE LA DEPENDENCIA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA
A DESTACAR
• Andalucía es la tercera Comunidad en el ranking de Atención a la Dependencia,
con 6,43 puntos (media estatal 4,62), sólo superada por las dos Castillas.
Evidenciando la trayectoria positiva del último año.
• Sigue siendo la Comunidad con más solicitudes sobre su población potencialmente
dependiente (22,4%). El % de beneficiarios sobre esta población es el cuarto
mayor de España (11,5%).

A DESTACAR
• En 2017 Andalucía registra el mayor número de personas atendidas desde que
se inició la implantación del Sistema, con 196.730 beneficiarios (12.768 más
que el año anterior, +6,9%).
• A pesar de ello, y de la reducción de 11.000 personas en 2017 el Limbo de la
Dependencia, el nivel de desatención en Andalucía es el 31% (91.787 personas
al finalizar 2017), muy superior a la media estatal que es 24,5%, siendo este
indicador el más preocupante del Sistema.

A DESTACAR
• Durante 2017 se incrementaron los servicios prestados, especialmente los de
proximidad: Ayuda a Domicilio (+7.078) y Teleasistencia (+6.174). También,
aunque en menor medida, las plazas residenciales (1.014), de estancias diurnas
(+679), y prestaciones económicas vinculadas (+535). Frente al incremento de
16.480 servicios (sin contar prevención), las prestaciones económicas sólo se
han incrementado en 469.
• Gracias a esa apuesta por los servicios, Andalucía ha generado en 2017 casi 3.300
empleos directos. La capacidad de generación de empleo (36 por millón invertido)
es una de las más elevadas de España • Andalucía ha dejado de recibir 636 Millones
de euros en los últimos seis años por los recortes estatales. La Junta de Andalucía
aporta el 78% de la financiación pública. Con el recorte de la AGE anual (-105,5
millones en 2017) se podrían atender a 18.000 nuevos andaluces dependientes
y generar 3.768 empleos directos.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN
A DESTACAR
• En 2017 Aragón confirma y afianza la mejora del Sistema que registra en los tres
últimos años. Destaca el incremento de 4.579 beneficiarios (+21,8%), con lo
que se recupera y superan los niveles de prestaciones y servicios de comienzos
de 2011, cuando el Sistema alcanzó su máximo desarrollo.
• La reducción del Limbo de la Dependencia en 4.830 personas hace que, por
primera vez desde 2011, la tasa de desatención en Aragón se sitúe por
debajo de la media estatal.
• El aspecto menos positivo del desarrollo del SAAD en Aragón en 2017 son los
servicios residenciales, con solo un crecimiento de 249 plazas y 204 de estancias
diurnas. Si bien hay un incremento de 898 prestaciones vinculadas que, sin duda,
se refieren a estos servicios. La Ayuda a Domicilio se ha incrementado en 903
nuevos beneficiarios. Frente a ello, destaca el incremento de servicios de bajo
coste, como la prevención (+1.684).

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN
A DESTACAR
• A pesar de que en el último año se han creado 575 nuevos empleos directos, la
creación de puestos de trabajo del Sistema en Aragón de 27 puestos por millón,
queda muy por debajo de la media nacional de 36 puestos por millón de € invertido,
debido al todavía escaso desarrollo de los servicios que más empleo generan (Ayuda
a Domicilio y Centros Residenciales).
• En 2016 el recorte del gobierno de España supuso a Aragón recibir 17,8 M € menos
con los que podía haber atendido a más de tres mil nuevos beneficiarios y haber
creado casi 500 empleos directos.
• El Ministerio aporta el 21% de la financiación pública, y el Gobierno de Aragón
el 79%.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ISLAS BALEARES
A DESTACAR
• Baleares es la Comunidad Autónoma que ocupa el segundo puesto por la cola en
la escala de valoración disminuyendo en el último año su nota en 1,5 puntos
sobre los exiguos 3,6 de 2016. Esta puntuación, la hace retroceder cuatro
puestos respecto al resto de Comunidades Autónomas.
• No alcanza la media estatal en cuanto al % de personas atendidas sobre el total de
personas potencialmente dependientes de su demografía. Es la segunda Comunidad
Autónoma que mayor desequilibrio presenta entre prestaciones económicas y
servicios rozando el 68% de prestaciones económicas sobre el total de
personas atendidas.
• Este desequilibrio, provoca que su tasa de prestaciones por usuario la sitúe en el
grupo de cola en este factor y, lo peor, que su tasa de creación de empleo sea
la peor de todo el Estado.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ISLAS BALEARES
A DESTACAR
• No obstante, hay que decir que, a pesar de haber descendido respecto a 2016
10 puntos porcentuales, sigue superando (4 puntos porcentuales) a la media
estatal en cuanto al incremento de personas atendidas. Igualmente, el % de
incremento de expedientes de Grado III en el último año (6,6%) dobla la
media nacional en este factor.
• Pero estos datos positivos no pueden ocultar que Baleares sigue teniendo un
importante número de personas con derechos que todavía no reciben prestaciones
(limbo) y que, aún estando por debajo de la media estatal y aún habiéndola reducido
en 4 puntos porcentuales respecto a 2016, su lista de espera es más inadmisible si se
considera que tan solo atiende al 8,16% de su población potencialmente dependiente.
• A todo esto hay que añadir que el gasto público por habitante (77,47 € Hab/año)
de Baleares, a pesar de haber aumentado respecto a 2016, se mantiene muy
por debajo de la media nacional situada en 129,72 €.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS
A DESTACAR
• Canarias ha incrementado casi el 40% el número de beneficiarios del Sistema en
los dos últimos años (+2.532 personas) y ha reducido su tasa de desatención más
del 30% (reduciendo el Limbo en casi 5.000 personas). Y a alcanzado en 2017 el
mayor nivel de atención del Sistema en toda su trayectoria, con 19.417 personas
atendidas. A pesar de lo cual sigue ocupando el último lugar en la clasificación
de CCAA en cuanto al desarrollo de su Sistema de Atención la Dependencia,
evidenciando el tremendo retraso acumulado en años anteriores.
• En 2017 se ha incrementado un 15,2% del número de beneficiarios (+2.565 personas),
y ha reducido su Limbo en 2.691 personas (-19,3%).
• Pero sigue siendo la Comunidad con menos beneficiarios en relación con las personas
potencialmente dependientes (4,96, frente al 9,24% de media estatal%).

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS
A DESTACAR
• También es la Comunidad con menos invierte en dependencia, con solo 54,29
euros por habitante y año, frente a los 129,72 euros de media estatal.
• El Sistema genera en Canarias 4.385 empleos directos. El incremento de servicios
en 2017 ha permitido generar en 732 nuevos empleos en 2017.
• 71 millones de euros ha dejado de recibir Canarias en los últimos seis años como
consecuencia de los recortes Estatales. El Gobierno Canario aporta el 80% de la
financiación pública.
• Con los 12,5 millones de euros que Canarias ha dejado de recibir en 2017 como
consecuencia del recorte de la AGE, se podrían atender a casi 2.000 nuevos
dependientes y crear más de 400 nuevos empleos.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA
A DESTACAR
• Cantabria es la quinta Comunidad en el ranking de Atención a la Dependencia,
con 5,36 puntos (media estatal 4,62), evidenciando una evolución positiva
del último año.
• En 2017 Cantabria registra el mayor número de personas atendidas desde que se inició
la implantación del Sistema, con 15.283 beneficiarios (1.913 más que el año anterior,
+14,3%), y recuperando así los niveles de cobertura alcanzados en el año 2011.
• A pesar de ello, el Limbo de la Dependencia, el nivel de desatención en Cantabria
aumentó en 385 personas en 2017, alcanzando el 22,6%, todavía ligeramente por
debajo de la media (24,5%).
• Destaca el incremento de servicios durante 2017, especialmente servicios residenciales
(+790), centros de día (+243) y ayuda a domicilio (+147); también se incrementa la
teleasistencia (+298). En conjunto, los servicios se incrementan el doble que las
prestaciones económicas de cuidados familiares (+713.)

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA
A DESTACAR
• Gracias a esa apuesta por los servicios, Cantabria ha generado en 2017 más de
500 empleos directos vinculados al Sistema de Atención a la Dependencia. No
obstante, la capacidad de generación de empleo del Sistema en Cantabria (23 por
millón invertido) sigue estando muy por debajo de la media (36), debido a que el
peso de las prestaciones económicas representa casi la mitad de la oferta del Sistema.
• Llama la atención que, con un peso tan elevado de las prestaciones económicas, los
costes unitarios del Sistema en Cantabria sean muy superiores a la media: 1.058 €
más coste / año por habitante (+15,3%) y 68,58 € más por personas atendida (+52,9%)
• Cantabria ha dejado de recibir 55,7 Millones € en los últimos seis años por los recortes
estatales. El Gobierno de Cantabria aporta el 84% de la financiación pública. Con el
recorte de la AGE en 2017 (-9,7 millones) se hubiera podido atender a 1.268
personas más y generar 224 empleos directos.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA
A DESTACAR
• Castilla La Mancha sube en su valoración hasta ocupar el segundo lugar de la escala.
Es la segunda Comunidad Autónoma que más ha crecido en el último año en cuanto
a beneficiarios del Sistema.
• Continúa con la tendencia de mejora experimentada desde 2015 pasando de forma
meritoria del Suspenso que obtuvo en 2015 al Notable que obtiene a final de 2017
y del séptimo lugar que ocupaba entonces al segundo puesto que obtiene ahora
en la Escala.
• El limbo de la dependencia sigue siendo alto pero la Comunidad mantiene la tendencia
de eliminación de la lista de espera reduciéndola en este último año a la mitad (pasa
del 36% de 2016 a 18,5% a finales de 2017) y situándose por 1ª vez desde 2015
por debajo de la media nacional.
• De la misma manera mantiene la tendencia al alza del observatorio anterior en cuanto
a servicios entregados que si en 2016 hubo aumentado un 20%, ahora mejora aun
más con un aumento del 30,65%.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA
A DESTACAR
• La generación de empleos por millón de gasto público (37), y el retorno económico
en 2017 (155 M€) han seguido mejorando también fundamentalmente debido al
incremento de los servicios de Teleasistencia y Ayuda a Domicilio, lo que ha
generado 2.323 empleos directos nuevos en el Sistema.
• Como dato negativo, destaca el descenso en el número de valoraciones que ya
apuntaba en 2016 y que, a su vez, provoca el descenso de personas con derecho a
prestaciones. Es importantísimo que Castilla La Mancha acompase sus esfuerzos de
incorporación de personas con derecho a las prestaciones (eliminación del limbo)
con la intensificación/simplificación de las valoraciones buscando soluciones
organizativas y administrativas que ya han explorado otras Comunidades Autónomas.
Ello a pesar del considerable aumento de nuevas solicitudes, una vez recuperada la
confianza de los ciudadanos en el Sistema.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN
A DESTACAR
• Castilla y León sigue ocupando, un año más, el primer puesto en el ranking en
el Dictamen del Observatorio de Atención a la Dependencia, con 9,29 puntos
(media estatal 4,62).
• En 2017 Castilla y León registra el mayor número de personas atendidas desde
que se inició la implantación del Sistema, con 88.709 beneficiarios (3.408
más que el año anterior, +4%) y su tasa de desatención (Limbo de la Dependencia),
sigue siendo residual, con sólo 1,4% (1.272 personas), frente a 24,5% de media estatal.
Es también la Comunidad con mayor porcentaje de beneficiarios sobre su población
potencialmente dependiente (13,03% frente al 9,25% de media estatal).

A DESTACAR
• La absorción de dependientes con Grado I, incorporados al sistema a mediados
de 2015 se ha realizado básicamente a través de tres mecanismos: Ayuda a
domicilio (si bien este servicio decrece en el último año), prestaciones económicas
por cuidado familiar y esencialmente Prestaciones Económicas Vinculadas a Servicios.
La estrategia de reducir las cuantías de PECEF e incrementar las cuantías de las
PEVS ha logrado una mayor elección hacia estas últimas. Sería interesante conocer
el dato de los servicios adquiridos con prestación vinculada pero es cierto que las
PEVS castigan a los dependientes con rentas medias en forma de segundo copago
(descuento en la PEVS + pago del resto del servicio facturado).

A DESTACAR
• Castilla y León habría generado en 2017, 1.958 nuevos empleos directos, y
ya son 26.000 personas las que trabajan en servicios financiados por el Sistema.
La capacidad de generación de empleo (50 empleos por millón invertido) es la
más elevada de España.
• La Comunidad ha dejado de recibir 240 Millones € en los últimos seis años por los
recortes estatales. La Junta aporta el 77% de la financiación pública. Con el recorte
de la AGE anual (43,5 millones en 2017) se podrían atender casi 9.000 nuevos
dependientes y generar 2.200 nuevos empleos.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA
A DESTACAR
• El Sistema de la Dependencia en Cataluña repunta después de tres años de
retroceso o paralización, incorporando al Sistema 14.390 personas, lo que
supone un incremento del 11,4% respecto al año anterior. Alcanza así el
mayor número de personas atendidas desde que se inició la implantación
del Sistema, con un total de 141.058 beneficiarios.
• A pesar de haber reducido el Limbo de la Dependencia en 7.470 personas en
2017 (-8,2%), Cataluña registra la mayor tasa de desatención del conjunto de
Comunidades, con un 37,1% (24,5% de media estatal), evidenciando los tres
años de paralización o retroceso del Sistema que ha padecido.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA
A DESTACAR
• El incremento de servicios en 2017, ha permitido generar en ese año 2.672
nuevos empleos directos en el Sistema, con lo son ya más de 30.000 los puestos
de trabajo directamente vinculados al SAAD en Cataluña. No obstante, el elevado
porcentaje de prestaciones económicas a cuidadores familiares y no profesionales
(46%) y de servicios de bajo coste (10% teleasistencia) hace que el SAAD tenga en
Cataluña muy baja capacidad de generación de empleo, con solo 29 € por millón
invertido media estatal: 36).
• El quebranto económico de los recortes del Gobierno de España es de casi 500 M €
en los últimos seis años. La Generalitat de Catalunya aporta el 84% de la financiación
pública. Sólo en 2017 ese quebranto económico por los recortes ha supuesto para
Cataluña 82,5 millones menos de financiación estatal, que hubieran permitido
atender a más de 12.000 personas y crear casi 2.400 nuevos empleos.

COMUNIDAD VALENCIANA
A DESTACAR
• La C. Valenciana es una de las comunidades donde más ha continuado avanzando
el sistema de atención a la dependencia en 2017.
• El número de personas atendidas se incrementó en 9.924 en el último año
(+19,25%), y se ha visto incrementado en 7.904 el número de nuevas solicitudes,
lo que indica que los ciudadanos de la Comunidad empiezan a confiar en el sistema.
• Este incremento de beneficiarios es imputable, a un mayor número de Prestaciones
para Cuidados en el Entorno Familiar y cuidadores no profesionales (+20,05%) y al
incremento en el número de P.E. Vinculadas que ha pasado de un -0,03% del año
anterior a un 13,10% en 2017.

COMUNIDAD VALENCIANA
A DESTACAR
• 36,2 millones de euros ha dejado de recibir la C. Valenciana del Estado como
consecuencia de los recortes aprobados en 2016. Con esa cuantía se hubiera
podido atender a 5.237 personas más, y se hubiera generado 890 empleos directos.
• La aportación del Estado a la financiación pública para la atención a la dependencia
en la C. Valenciana es del 17%.
• La mejora en los indicadores de cobertura y de gestión hace que la C. Valenciana
haya abandonado, el último o penúltimo lugar que venía ocupando en el ranking
de Comunidades, pasando de una puntuación global de 0 a comienzos de 2016,
a un 3,6 a finales de 2017.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA
A DESTACAR
• Extremadura es la cuarta Comunidad peor clasificada en el ranking de Atención
a la Dependencia, con 2,5 puntos (media estatal 4,62), a pesar de su evolución
positiva en 2017, que ha sido inferior a la media. A pesar de ello, Extremadura
registra al finalizar 2017 el mayor número de personas atendidas desde que se
inició la implantación del Sistema, con 25.582 beneficiarios (1.147 más que
el año anterior, +4,7%).
• La tasa de desatención -Limbo de la Dependencia- se ha reducido en 1.134
personas en 2017 (-10,6%), a pesar de lo cual, con un 27,2%, sigue por
encima de la media estatal que es el 24,5%.

A DESTACAR
• El incremento de prestaciones y servicios en 2017 se centra en Prestaciones
Vinculadas (+849) y servicios de bajo coste (+376 teleasistencias, +145 de
prevención y promoción). El resto de servicios han tenido muy escaso desarrollo:
sólo 172 plazas en centros de día, 129 en residencias y 57 servicios más de ayuda
a domicilio. Las prestaciones económicas de cuidados familiares se han visto
reducidas en 229 beneficiarios.
• El gasto público por persona dependiente atendida en Extremadura es inferior en
846 € año a la media nacional, como consecuencia de alto porcentaje de prestaciones
económicas y servicios de bajo coste. Sin embargo, el gasto público por habitante es
un 4,1% superior a la media estatal, lo que evidencia un problema de eficiencia en
el Sistema que venimos señalando de forma reiterada.

A DESTACAR
• El Sistema de la Dependencia solamente genera en Extremadura 7.491
empleos directos en todo su territorio. La capacidad de generación de
empleo del Sistema en Extremadura es muy elevada, con 45 empleos
directos por cada millón de euros invertido (medi estatal: 36 empleo).
• Extremadura ha dejado de recibir 90 Millones € en los últimos seis años
por los recortes estatales. El Gobierno de Extremadura aporta el 77% de la
financiación pública. Con el recorte de la AGE en 2017 (-16 millones) se hubiera
podido atender a 2.750 personas más y generar más de 700 empleos directos.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA
A DESTACAR
• En 2017 GALICIA afianza la mejora del Sistema que registra en los tres últimos
años, con un incremento de 6.269 nuevos beneficiarios (+12,75%), en línea
con la tendencia alcista de la media nacional situada en el 10.31%.
• No obstante, las nuevas atenciones ofrecidas a los usuarios gallegos se han
centrado en servicios de bajo coste “low cost” denunciada por esta ADyGSS
tales como Ayuda a Domicilio, Teleasistencia, Prevención, PEVS o PECEF.
En cambio en servicios de mayor coste como la Atención Residencial ni siquiera
ha logrado mantener la tasa de reposición del año anterior, cerrando el ejercicio
con 78 plazas residenciales menos.
• En GALICIA el Servicio de Ayuda a Domicilio representa ya 32% del total de las
atenciones, en una tendencia al ininterrumida al alza iniciada en el año 2012,
pasando a convertirse en la primera prestación del sistema gallego.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA
A DESTACAR
• La Comunidad de Galicia contribuye con 252 Mill para mantener el costes
del Sistema de la Dependencia en su territorio (75% del Gasto Público) y la
AGE con 84 Mill € (apenas el 25% Gasto Público), si bien -ésta última- obtiene
retornos del sistema - vía impositiva- superiores a los a los 139 Mill €.
• Con todo el Sistema genera en la Comunidad de GALICIA más de 15.2152 puestos
de trabajo estables y no deslocalizables, y si el Gobierno Central no aplicase los
Recortes Económicos del año 2012 se hubiesen podido atender este año 5.946
nuevos dependientes y 1.555 nuevos empleos.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID
A DESTACAR
• En 2017 la Comunidad de Madrid ha atenido a 8.941 nuevos dependiente,
un 8,22% más que en 2016, 2.1 puntos porcentuales menos que la media
nacional de las CC.AA situada en el 10.31%.
• Las atenciones ofrecidas a los nuevos dependientes se han centrado
-fundamentalmente- en PEVS, PEECF, Ayuda a Domicilio o Teleasistencia, en
la línea de servicios de bajo coste “Low cost” emprendida por el resto de las
CC.AA -ya advertida desde esta ADyGSS- a fin de reducir el impacto económico
del sistema en la CC.AA.
• En 2017 la Comunidad de Madrid ni siquiera ha cubierto la tasa de reposición de
atenciones Residenciales, finalizando el ejercicio con 66 plazas residenciales
menos que el ejercicio anterior, decantándose -en cambio- por las PEVS que
se han visto incrementadas en este ejercicio en 3.344 nuevas prestaciones.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID
A DESTACAR
• Por otra parte, resulta significativo el repunte de la tasa limbo en la Comunidad
de Madrid, que vuelve a equipararse prácticamente con la media nacional, a pesar
del buen comportamiento de ejercicios anteriores, y que no sabemos si ha tenido
que ver con el cambio de modelo en las valoraciones operado recientemente por
la Comunidad de Madrid. En cualquier caso, no volvía a tener una tasa limbo
tan alto desde el año 2010.
• Comunidad de Madrid soporta de manera directa 723 Mill € el 81% del Gasto Público
del Sistema en la Comunidad, y la AGE aporta únicamente 171 Mill (19 %) de ese
mismo Gasto Público, a pesar de recibir unos retornos -vía impositiva- superiores
a los 399 Mill €.
• Con todo, el Sistema de la Dependencia genera en la Comunidad de Madrid 33.461
puestos de trabajo estables y no deslocalizables, y si el Gobierno Central no aplicase
los Recortes Económicos del año 2012 se hubiesen podido atender este año 8.763
nuevos dependientes y haber generado 2.291 nuevos empleos.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MURCIA
A DESTACAR
• En 2017 la C. MURCIA continúa con la leve recuperación iniciada en 2015 con
un incremento de las personas atendidas de 1.828 (+5,6%) frente al crecimiento
medio anual del resto de CCAA del 10,31 %.
• No obstante, las nuevas atenciones ofrecidas a los usuarios se centran -casi en
exclusiva- en servicios de bajo coste “low cost” tales como las PECEF, Teleasistencia
o Prevención, relagándose a un escaso crecimiento o tasas de reposición negativas
las prestaciones económicamente más elevadas, tales como plazas Residenciales
(+25) o PEVS (-178).
• En Murcia las PECEF aún suponen el 54% de su cartera de servicios, mientras que
en el conjunto nacional esta prestación se ha reducido ya al 33%.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MURCIA
A DESTACAR
• La C.A. contribuye con más de 148 Mill al mantenimiento del Sistema de
Dependencia en su territorio, lo que supone un 76 % del Gasto Público total,
mientras la AGE contribuye con 46 Mill € (apenas el 23,8% del gasto público), si
bien -esta última- obtiene unos retornos vía impositiva superiores a los 55,7 Mill.
• El Sistema genera en MURCIA 3.925 puestos de trabajo anuales, estables y no
deslocalizados, sin que se pueda apreciar una gran mejoría en el empleo de los
últimos años a pesar del incremento de personas atendidas. La ratio de empleo
generado por millón invertido se sitúa en 20 empleos/millón, (36 media nacional).
Es imposible que la Comunidad Foral la mejore si sigue apostando por las PECEF
frente a otros servicios generadores de empleo.
• De no haberse aplicado los Recortes del Gobierno que le han supuesto a la C.A.
más de 19 Mill €, se podrían haber atenido a 3.676 nuevos dependientes y haber
creado 384 nuevos empleos.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE NAVARRA
A DESTACAR
• En 2017 la C. FORAL DE NAVARRA confirma la mejoría del Sistema que registra
en los tres últimos años, con un incremento de 2.530 nuevos dependientes atendidos
(+25,94%), muy superior a la media de crecimiento nacional situada en el 10,31 %.
• No obstante, las nuevas atenciones ofrecidas a los usuarios de la C. Foral se han
centrado en servicios de bajo coste “low cost” -ya denunciados por esta ADyGSS-
tales como las PECEF y la Teleasistencia (las PECEF han supuesto el 68% de las
nuevas atenciones, y en los últimos tres años Navarra -lejos de reducirlas- ha
fundamentado su crecimiento únicamente en ellas.
• La C. Foral relega a un escaso crecimiento o tasas de reposición negativas las
prestaciones económicamente más elevadas, como los Centros de Día (-12) o las
plazas Residenciales (-25 plazas), inalteradas prácticamente desde 2011.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE NAVARRA
A DESTACAR
• En Navarra las PECEF aún suponen el 58% de su cartera de servicios, mientras
que en el conjunto nacional esta prestacción se ha reducido ya al 33%.
• La C.Foral contribuye con más de 65 Mill al mantenimiento del Sistema de
Dependencia en su territorio, lo que supone un 83 % del Gasto Público total,
mientras la AGE contribuye con 13 Mill € (apenas el 147% del gasto público), si
bien -esta última- obtiene unos retornos vía impositiva superiores a los 22,7 Mill.
• El Sistema genera en NAVARRA únicamente 1.805 puestos de trabajo anuales,
estables y no deslocalizados, sin que se pueda apreciar una gran mejoría en el
empleo de los últimos años a pesar del considerable incremento de personas atendidas.
La ratio de empleo generado por millón invertido de Navarra se sitúa en 23
empleos/millón, mientras que la media nacional alcanza los 36 puestos/millón.
Es imposible que la Comunidad Foral la mejore si sigue.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAIS VASCO
A DESTACAR
• En 2017 PAIS VASCO confirma la mejora del Sistema que registra en los tres
últimos años. Destaca el incremento de 5.621 nuevos beneficiarios (+9,96%),
en la línea de crecimiento del 10,31% de la media nacional.
• No obstante, las nuevas atenciones ofrecidas a los usuarios del País Vasco se
han centrado en servicios de bajo coste “low cost” ya denunciados por esta
ADyGSS tales como la Teleasistencia o PECEF, relegándose a un escaso crecimiento
o meras tasas de reposición el resto de prestaciónes económicamente más elevadas,
tales como los Centros de Día o las plazas Residenciales.
• En su cartera de servicios la Ayuda a Domicilio sigue representado únicamente el 9%
del total (16% a nivel nacional), mientras la figura del Asistente Personal que en el
conjunto nacional apenas supera el 1%, en el País Vasco se eleva hasta el 8% de
su cartera de servicios.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAIS VASCO
A DESTACAR
• Con todo, el Sistema genera en el PAIS VASCO más de 16.828 puestos de
trabajo directos, estables y no deslocalizables.
• El País Vasco contribuye con 450 Mill para mantener el costes del Sistema de
la Dependencia en su territorio (86% del Gasto Público) y la AGE con 74 Mill €
(apenas el 14% Gasto Público), si bien -ésta última- obtiene retornos del
sistema - vía impositiva- superiores a los a los 196 Mill €.
• Los recortes del Gobierno Central, le han costado a la Administración Vasca
14,7 Mill €, con los que se podrían haber atendido a 1.915 nuevos usuarios
y generar 472 nuevos puestos de trabajo.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA
A DESTACAR
• Aunque La Rioja sigue ocupando un lugar destacado en la clasificación de
CC.AA. en cuanto al desarrollo de sus Sistema de Atención a la Dependencia
(6,1 puntos), llama la atención que es la única Comunidad que en 2017 ha
reducido el número de beneficiarios (-196 personas menos que en 2016, -2,58%).
Eso hace que sea una de las pocas Comunidades que no ha recuperado aún el nivel
de cobertura registrado en 2011, antes de los recortes del Sistema.
• 2017 también ha sido un año negativo en la tasa de desatención -Limbo de la
Dependencia- en La Rioja, que ha aumentado en 676 personas, situando en
el 32,2%, el tercero más alto de toda España.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA
A DESTACAR
• Hay un escaso incremento de servicios en 2017, con solo 105 más en ayuda a
domicilio, 58 en centros de día y 113 prestaciones vinculadas. Por el contrario,
se registran 59 servicios residenciales menos, 254 teleasistencias menos, y se
han reducido en 216 las prestaciones económicas de cuidados familiares.
• El escaso desarrollo del Sistema en La Rioja durante 2017 hace que solo se hayan
generado 63 nuevos empleos directos, con lo que aún no se ha conseguido superar
la cifra de 2.000 empleos en el Sistema.
• En 2017 el recorte del gobierno de España supuso a La Rioja recibir 5,4 millones
de euros menos con los que podía haber atendido a más casi 900 personas más
y haber creado más de 200 empleos directos
• El Ministerio aporta el 18% de la financiación pública, y el Gobierno de La Rioja el 82%.

CIUDADES AUTÓNOMAS DE CEUTA Y MELILLA.
A DESTACAR
• En 2017 se constata en CEUTA Y MELILLA el estancamiento del sistema con
incrementos de las personas atendidas que no superan el 2.4 % mientras en
el promedio anua de las CC.AA se crece por encima del 10,31 %.
• Además, las escasas atenciones nuevas se centran en más del 50% en servicios
de bajo coste “low cost” -ya denunicada por esta ADyGSS- tales como Teleasistencia
o Prevención, relegándose a un escaso crecimiento las prestaciones económicamente
más elevadas, tales como plazas Residenciales (+7) o Centro de Día (+5).
• En CEUTA Y MELILLA las PECEF, los servicios de Prevención y Promoción y la
Teleasistencia suponen el 70% de su cartera de prestaciones y servicios.

CIUDADES AUTÓNOMAS DE CEUTA Y MELILLA.
A DESTACAR
• En 2017 el IMSERSO ha contribuido con una inversión de 9,5 Mill al mantenimiento
del Sistema de Dependencia obteniendo la propia AGE unos retornos económicos
-vía impositiva- de 3,8 Mill.
• El gasto por dependiente atendido en Ceuta y Melilla es inferior en un 36% a la
media autonómica, y el gasto por habitante resultan inferior en más de un 50%.
• Esta situación se produce en un territorio donde el IMSERSO es competente
directamente de la gestión del Sistema y el que cabría predicar con el ejemplo.

https://consaludmental.org/publicaciones/XVIII-Dictamen-Observatorio-Discapacidad-CCAA.pdf

http://www.directoressociales.com/2-uncategorised/19-observatorio-estatal-para-la-dependencia.html

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