Desarrollo Compatible con el Clima en la Alta Cuenca del Rio Cauca

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Contenido

Agricultura, Vulnerabilidad y Adaptación (AVA): desarrollo compatible con
el clima en el sector agrícola del Alto Cauca colombiano 2
Cambio climático: retos de hoy y mañana 2
Colombia y el cambio climático: desafíos y oportunidades para el sector agrícola 4
La Cuenca Alta del Río Cauca: zona con mayor potencial de producción agrícola 4
Proyecto AVA: hacia la adaptación en la Cuenca Alta del Río Cauca a través de
un análisis de vulnerabilidad 5
Construcción metodológica 7
Inicio y desarrollo del proceso 7
Incorporando el saber tradicional 8
Resultados, lecciones aprendidas y recomendaciones en materia de políticas 9
Resultados del análisis de vulnerabilidad 10
Análisis de vulnerabilidad: lecciones aprendidas 14
La vulnerabilidad está determinada por múltiples dimensiones 14
El modelo AVA orienta hacia medidas de adaptación localizadas 14
Las restricciones de información condicionan el desarrollo del análisis 15
Recomendaciones para las políticas públicas 16
AVA: una herramienta para la planeación de desarrollo rural hacia el futuro 20
Glosario 22
Miembros del proyecto AVA 24

Agricultura, Vulnerabilidad y Adaptación (AVA): desarrollo compatible con el
clima en el sector agrícola del Alto Cauca colombiano

Cambio climático: retos de hoy y de forma acelerada. La atmósfera está
mañana compuesta por una gran cantidad de gases
que permiten el calentamiento natural de
El sistema climático es un conjunto de la Tierra. Estos gases reciben el nombre
interacciones complejas entre la atmósfera, la de gases de efecto invernadero, los
superficie terrestre, el hielo y la nieve, los cuales retienen parte de la radiación solar
océanos y otros cuerpos de agua, y los seres y mantienen el planeta a una temperatura
vivos1. Del conjunto de componentes del apta para la vida2. El efecto invernadero es
sistema climático, el atmosférico define las natural y necesario, pero las actividades
características del clima, pues las llevadas a cabo por los seres humanos lo
precipitaciones, la temperatura y los vientos han alterado, causando el incremento a
son los factores que determinan las largo plazo de la temperatura promedio de
condiciones climáticas de un lugar. la atmósfera (calentamiento global). De esta
forma se alteran las condiciones climáticas del
Los cambios naturales que el clima del entorno, generando lo que conocemos como
planeta Tierra siempre ha experimentado se cambio climático y variabilidad climática3. La
han dado en el transcurso de largos períodos, variabilidad climática puede desestabilizar y
como las glaciaciones. En el último siglo, provocar pérdidas de los cultivos, reducción
sin embargo, el sistema climático terrestre de las fuentes de riego, inseguridad
ha experimentado cambios considerables alimentaria y hambre.

1. Le Treut H; Somerville R; Cubasch U; Ding Y; Mauritzen C; Mokssit A; Peterson T; Prather M. 2007. Historical overview of
climate change En: IPCC (2007). Climate change 2007: The physical science basis. Contribution of Working Group I to the
Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Solomon S; Qin D; Manning M; Chen Z;
Marquis M; Averyt KB; Tignor M; Miller HL (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido, y New York, NY,
Estados Unidos. 996 p. www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/wg1/ar4-wg1-chapter1.pdf
2. Marti P (sin fecha). El cambio climático [presentación]. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Programa
.
de cambio climático y energía. Colombia. www.pnud.org.co/img_upload/61626461626434343535373737353535/
CAMBIOCLIMATICO/PRESENTACIONES/2.%20Conceptos%20CC.%20Piedad%20Martin.pdf
Cafeto infectado con roya en una finca en Cauca, 3. IDEAM (Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales). 2010. Informe Ejecutivo Segunda
suroccidente colombiano. De la serie de casos de estudio Comunicación Nacional de Colombia ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
del proyecto Dos Grados Más sobre el efecto del cambio (CMNUCC). Educación para enfrentar el cambio [síntesis para maestros]. Bogotá, Colombia. www.pnud.org.co/img_
climático en la agricultura. upload/36353463616361636163616361636163/SEGUNDA_COMUNICACION.pdf

2

Las evaluaciones adelantadas por el agricultura para su subsistencia y que suelen
Grupo Intergubernamental de Expertos ser los más vulnerables a los impactos del
sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus cambio climático. Asimismo, muchas de las
siglas en inglés) han logrado demostrar actividades agrícolas contribuyen al cambio
consistentemente que el aumento de la climático (según cifras oficiales, el sector
temperatura superficial del planeta se agropecuario contribuye con el 39% del total
debe principalmente a las acciones del de las emisiones del país), intensificando así
hombre. Adicionalmente, muestra evidencia las emisiones de gases de efecto invernadero
considerable sobre los futuros aumentos y modificando la superficie de la tierra, lo
en las temperaturas y los efectos de este cual aumenta la variabilidad y las condiciones
fenómeno sobre la cobertura de nieve, climáticas extremas4.
los niveles del mar, los patrones de las
precipitaciones y las tormentas tropicales, Por tal motivo, es fundamental contar
entre otros. Estos cambios afectarán a con información adecuada y herramientas
diferentes sistemas mundiales, como los que faciliten la toma de decisiones frente
sistemas hídricos y agrícolas. al cambio climático, especialmente para
el proceso de adaptación a diversos
La seguridad alimentaria, la agricultura escenarios climáticos, que permitan
y el cambio climático tienen interacciones generar mayor resiliencia en los ecosistemas
complejas y dinámicas. Si bien la agricultura agrícolas y fortalecer el sector agrícola. Con
es vital para el logro de la seguridad el transcurso del tiempo, los agricultores han
alimentaria, los cambios de las condiciones desarrollado distintas maneras de manejar
climáticas pueden afectar gravemente los riesgos relacionados con el cambio y
la seguridad alimentaria de millones de la variabilidad climática. Las estrategias de
personas que dependen de la agricultura. adaptación que han adoptado incluyen:
Los cambios en la distribución de las mejoras tecnológicas, cambios en estilos
precipitaciones, frecuencia y severidad de de vida, prácticas productivas mejoradas,
Caficultora recolectando cerezas frescas de café en la zona
fenómenos meteorológicos extremos, el calendarios agrícolas, insumos utilizados cafetera de Colombia, que actualmente sufre los efectos del
aumento de riesgos de incendios, plagas y patrones de consumo, proyectos de cambio climático.
y brotes de patógenos amenazan a los conservación y planeación en el uso de los
pequeños productores que dependen de la recursos naturales5.

4. CCAFS (Programa de Investigación de CGIAR sobre Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria). 2009.
Climate change, agriculture and food security: A strategy for change. A CGIAR Challenge Program. The Alliance of the
CGIAR Centers and ESSP Roma, Italia, y París, Francia. www.cgiar.org/www-archive/www.cgiar.org/pdf/CCAFS_Strategy_
.
december2009.pdf
5. UNFCC (United Nations Framework on Climate Change). 2007. Climate change: Impacts, vulnerabilities and adaptation in
developing countries. http://unfccc.int/resource/docs/publications/impacts.pdf

3

Colombia y el cambio climático: económicos asociados al cambio climático en
desafíos y oportunidades para el la Región Andina serán de aproximadamente
sector agrícola US$30.000 millones al año9.

La ola invernal de 2010–2011 en Colombia es Así, la adaptación se convierte en una
una clara manifestación de la variabilidad prioridad y al mismo tiempo en un desafío
climática. El incremento notable de las para Colombia y su proceso de desarrollo.
precipitaciones y sus consecuentes El proyecto Agricultura, Vulnerabilidad
inundaciones devastaron buena parte del y Adaptación (AVA) busca ser una pieza
territorio colombiano. Entre los efectos de la fundamental para contribuir en la búsqueda de
ola se destacan un sector agropecuario más soluciones que ayuden ya sea a prevenir o a
vulnerable, infraestructura vial y de superar los retos que se enfrentarán en el futuro
comunicaciones con severos daños y la fuerte cercano en Colombia, y servir como referente
incidencia de plagas y enfermedades6. para otros países del mundo.

En el futuro, la agricultura colombiana se La Cuenca Alta del Río Cauca:
podrá ver mucho más afectada por el cambio zona con mayor potencial de
climático en muchos aspectos, si no se toman producción agrícola
medidas adecuadas a tiempo. El aumento
previsto en la temperatura media anual y los La Cuenca Alta del Río Cauca es una región de
cambios en el régimen de precipitaciones importancia estratégica tanto para el país como
darán pie a fenómenos como la degradación para el occidente colombiano, dado que la
del suelo; pérdidas de materia orgánica en las superficie de casi 25.000 km² alberga el 20% de
laderas de los Andes; cambios en la prevalencia la población del país (9 millones), cubre cinco
y distribución de plagas y enfermedades7; departamentos (Caldas, Cauca, Quindío,
aumento de los costos de producción; pérdida Risaralda y Valle del Cauca) y es un eje
Figura 1. Cuenca Alta del Río Cauca. de nichos de cultivos climáticos, especialmente socioeconómico muy dinámico e importante
para los cultivos especializados como el para la economía del país, especialmente en
café8. En el 2025, se estima que los costos materia de producción agrícola (Figura 1).

6. MADR (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural). 2011. Dramático balance del impacto de la ola invernal en el sector
agropecuario revela MinAgricultura [noticia en línea]. www.minagricultura.gov.co/inicio/noticias.aspx?idNoticia=959
7. Lau C; Jarvis A; Ramírez J. 2012. Agricultura Colombiana: Adaptación al cambio climático. CIAT Políticas en Síntesis No. 1.
Centro Internacional de Agricultura Tropical. Cali, Colombia. 4 p.
http://ciat.cgiar.org/wp-content/uploads/2012/12/politica_sintesis1_colombia_cambio_climatico.pdf
8. Ramírez-Villegas J; Salazar M; Jarvis A; Navarro-Racines CE. 2012. A way forward on adaptation to climate change in
Colombian agriculture: Perspectives towards 2050. Climatic Change p 1–18.
9. SGCAN (Secretaría General de la Comunidad Andina). 2008. El cambio climático no tiene fronteras: Impacto del cambio
climático en la Comunidad Andina. Lima, Perú. www.comunidadandina.org/public/libro_84.htm

4

El corredor agrícola e industrial que se público y privado, que busca propiciar
encuentra ubicado en esta Cuenca desarrolla las condiciones técnicas y científicas para
agricultura tradicional y cultivos de café, caña garantizar la adaptación, permanencia
de azúcar, maíz, plátano, frutales, cacao, fríjol, y sostenibilidad de las actividades
yuca y arroz, actividades forestales productivas productivas más relevantes en la Cuenca
y del sector manufacturero. Igualmente, Alta del Río Cauca.
concentra otros factores importantes de
competitividad como las universidades y los Proyecto AVA: hacia la adaptación
centros de investigación agrícola. en la Cuenca Alta del Río Cauca
a través de un análisis de
El Río Cauca, a su paso por cinco vulnerabilidad
importantes departamentos y centros de
producción del país, beneficia alrededor de Tras reconocer el deterioro ambiental y la
183 municipios. Sin embargo, debido a una importancia de la seguridad alimentaria en un
inadecuada administración de los recursos entorno cambiante, se crea la iniciativa AVA -
ambientales y debilidad en los sistemas Agricultura, Vulnerabilidad y Adaptación, en
de sanidad, presenta serios problemas de un esfuerzo conjunto del Ministerio de
contaminación hídrica y degradación del Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), el
ecosistema circundante. Los desafíos radican Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
en el manejo eficiente del recurso hídrico, (MADS), el Departamento Nacional de
dado que este recurso es de vital importancia Planeación (DNP), el Instituto de Hidrología,
en el desarrollo de las actividades agrícolas. Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM);
con la colaboración de gobernaciones,
En sus planes de desarrollo regional, los corporaciones autónomas regionales,
departamentos de Caldas, Cauca, Quindío, entidades del sector privado y de la academia,
Risaralda y Valle del Cauca han integrado comunidades y centros de investigación, para
estrategias de fortalecimiento institucional y generar un compromiso intersectorial y
gestión, prevención y atención de desastres, multidisciplinario frente al cambio Área de cafetos talada debido a su susceptibilidad a los brotes
reforzando así los planes de ordenamiento climático. de plagas y enfermedades relacionados con las temperaturas
territorial y los esfuerzos de planificación en en aumento, Cauca, suroccidente colombiano. De la serie
de estudios de caso del proyecto Dos Grados Más sobre el
un contexto de variaciones climáticas y de AVA tiene como objetivo desarrollar efecto del cambio climático en la agricultura.
cambio climático, y aumentando la capacidad una metodología que permita cuantificar
de respuesta de los territorios. y analizar la vulnerabilidad del territorio y
de los sistemas productivos, para apoyar
Para asegurar que la construcción del la planificación integral de los procesos
modelo de vulnerabilidad sea participativa productivos, la sostenibilidad y la conservación
e incluyente, se ha consolidado una alianza de la Cuenca Alta del Río Cauca. Con la
intersectorial en la región entre los sectores implementación de AVA, se abre un camino

5

hacia la construcción de políticas públicas
para enfrentar la situación de vulnerabilidad
y el cambio climático, teniendo en cuenta Definir una estrategia de comunicación para garantizar que el conocimiento sea
traducido en un lenguaje entendible por todos los actores más relevantes del
las dimensiones económica, productiva, proceso; desarrollar un lenguaje común entre los actores y lograr un impacto a nivel
biofísica, social, institucional y ambiental. Hablando departamental, regional y subsectorial; convocar talleres participativos para
Adicionalmente, este modelo busca ser el mismo idioma
intercambiar conocimientos y elaborar el modelo. Lograr, mediante el diálogo, la
definición de alianzas institucionales y priorizar los sectores productivos que se
replicable en otras regiones de Colombia y incluirán en el análisis de vulnerabilidad. Estos sectores deben ser claves para
otros países. AVA cuenta con financiación de garantizar la seguridad alimentaria, el empleo, el desarrollo de la economía regional,
la reducción de la pobreza y la conservación ambiental.
la Alianza Clima y Desarrollo (CDKN, por
sus siglas en inglés), cuyo objeto es apoyar a
los tomadores de decisiones de los países en Acordar indicadores para el análisis de la vulnerabilidad, con la participación de
Lo que no se mide asociaciones agrícolas, comunidades y autoridades nacionales, departamentales y
desarrollo, en el diseño e implementación de municipales. Además, dar proyección al estudio, a través de su posible
políticas públicas de desarrollo compatibles no se puede implementación a distintas escalas (local, regional, nacional), potenciando así la
manejar posibilidad de uso en procesos de toma de decisiones multisectoriales.
con el clima.

La falta de sistemas de monitoreo, gestión
de datos e información oportuna y veraz para De la mano de Generar alianzas entre actores clave para intercambiar conocimientos e identificar y

la toma de decisiones en materia ambiental, información fortalecer las plataformas de información (integradas por información de base
científica y el científica y el saber tradicional), mejorando así su accesibilidad, disponibilidad e
social, climática y productiva es una de intercambio, para este y futuros proyectos.
saber tradicional
las barreras más importantes para evaluar
apropiadamente la vulnerabilidad y producir
Conducir el análisis de vulnerabilidad en los subsectores agrícolas priorizados y
un análisis que permita brindar recursos de discutir los resultados entre los actores pertinentes, generando recomendaciones
De la formulación
información para fundamentar y fortalecer las para la adaptación al cambio climático de la Cuenca, que sirvan como referencia e
a la
políticas públicas. implementación
insumo para el proceso de elaboración del Plan Nacional de Adaptación - Sector
Agropecuario, liderado por el DNP y lograr procesos efectivos de adaptación del
,
sector agrícola en la región.
Es así que se ha realizado un análisis
de vulnerabilidad que identifica las
Trabajar en estrecha colaboración con los tomadores de decisiones, para que las
zonas geográficas y cadenas productivas Hacia mejores recomendaciones de políticas públicas derivadas del proyecto sean tenidas en cuenta
más susceptibles a daños o perjuicios políticas públicas en los planes de adaptación, en los planes de desarrollo y en otros instrumentos de
de adaptación política pública, promoviendo así el diseño de políticas con una sólida base de
ocasionados por la variabilidad climática y el información científica.
cambio climático. Con el fin de reducir dicha
vulnerabilidad, se sugieren algunas acciones
priorizadas de acuerdo con los rangos y niveles Generar un compendio de lecciones aprendidas, que sirvan de apoyo a otros análisis
de vulnerabilidad hallados en la Cuenca para Compartir las de vulnerabilidad al cambio climático, de insumo para la Estrategia Nacional de
los diferentes cultivos estudiados. experiencias Adaptación del Sector Agrícola liderada por el DNP y que sea de libre acceso para
,
todos los actores interesados.

El proyecto AVA se guía por las siguientes
pautas estratégicas: Figura 2. Pautas estratégicas de AVA.

6

Construcción metodológica

Línea base Concertación/socialización Análisis de vulnerabilidad

Recopilación de información Identificación de actores y Desarrollo del análisis de
secundaria y generación de construcción participativa de vulnerabilidad, discusión sobre
información primaria de los los indicadores y del modelo los resultados, generación de
indicadores requeridos para de vulnerabilidad recomendaciones de políticas
el análisis públicas y lecciones aprendidas

1 2

Figura 3. Metodología AVA.

Inicio y desarrollo del proceso resultados importantes. Se ha logrado un
La ejecución del proyecto inició en octubre de consenso en la identificación de las variables
2011 y terminó en marzo del 2013. A partir de del clima que pueden afectar la Cuenca Alta
una extensa revisión bibliográfica de los del Río Cauca, en los modelos a utilizar en el
anteriores marcos de evaluación de la análisis de vulnerabilidad y en la definición de
vulnerabilidad, el proyecto ha desarrollado su indicadores para evaluar los riesgos climáticos
propia metodología y los indicadores actuales y futuros10.
mediante la participación de múltiples actores
en talleres y reuniones. Se convocaron Tras estas consultas, se clasificaron las
miembros de los sectores agrícola y ambiental cuatro dimensiones de vulnerabilidad
en la Cuenca Alta del Río Cauca, (biofísica, político-institucional, económica-
representantes de la industria, institutos de productiva y socio-cultural) en categorías,
investigación, expertos académicos en materia con indicadores propios, para medir la
de cambio climático, agricultura y medio vulnerabilidad al cambio climático en la
ambiente, organizaciones de agricultores, Cuenca Alta del Río Cauca.
comunidades indígenas y autoridades de los
gobiernos municipales para debatir y acordar
10. Informe Taller Temático 20–21 Marzo 2012. Taller para
las dimensiones de la evaluación de identificación de variables y modelos climáticos a utilizar
vulnerabilidad y sus indicadores. La realización en el análisis de vulnerabilidad y estructuración de hojas
de talleres participativos ha generado metodológicas de los indicadores. Popayán, Colombia.

7

Incorporando el saber tradicional
En el marco del proyecto AVA, se realizaron
consultas con indígenas, campesinos y
poblaciones afrocolombianas. De esta manera,
se identificó la importancia de contar con una
dimensión socio-cultural en el modelo
propuesto. Algunas de las lecciones recogidas
durante estos intercambios incluyen:

1. Existen algunos signos en la naturaleza que
por muchas décadas han sido asociados con
fenómenos climáticos (por ejemplo, un canto
específico de las aves). Esto también puede
ser integrado en los sistemas de detección
Participantes del Taller AVA en el CIAT, Cali, Colombia. temprana de riesgos y en la planeación de
estrategias de adaptación.
2. Las comunidades ya están implementando
algunas prácticas de adaptación (incluso sin
denominarlas de esta manera). De esta
forma, los calendarios de agricultura
comunitaria ya existen y guían la seguridad
alimentaria diaria y sus estilos de vida. Estos
conocimientos deben ser reconocidos y
considerados en las opciones de adaptación
y en los programas de agricultura y extensión.
3. Las mujeres cosechan la comida esencial
para la seguridad alimentaria. Organizar
grupos de mujeres puede ser una estrategia
efectiva para reducir la inseguridad
alimentaria ante el cambio climático. Más
aún, las mujeres mayores recolectan y cuidan
las semillas (“Guardianas de Semillas”). De
esta manera, las mujeres tienen y tendrán un
rol clave en las estrategias de adaptación
efectiva presentes y futuras (colección y
conservación de germoplasma para el
Ejercicio de formulación de indicadores con Representante de una comunidad indígena colombiana
la comunidades participantes en el Taller AVA opina acerca de cómo vincular la ciencia con el desarrollo. mejoramiento de los cultivos y reducción de
en el CIAT, Cali, Colombia. Taller AVA en el CIAT, Cali, Colombia. la desnutrición infantil).

8

Resultados, lecciones aprendidas y recomendaciones
en materia de políticas

1 2

3
5
1. Agricultor que cambió el cultivo del café
por el de plátano debido a los efectos del
cambio climático en Colombia.
2. Cosecha de fríjol experimental del CIAT
cerca al Darién, Colombia.
3. Caficultor recolecta cerezas frescas de
café en la zona cafetera de Colombia,
que actualmente sufre los efectos del
cambio climático.
4. Oferta de variedades de papa en plaza de
mercado.
5. Cacao cultivado en Andalucía, norte del
Valle del Cauca, Colombia. 4

9

Resultados del análisis de uniforme— un nivel intermedio-alto de capacidad
vulnerabilidad adaptativa, lo cual está relacionado con el alto
cumplimiento de las metas de los planes de
El análisis muestra que la Cuenca Alta del desarrollo y una buena capacidad administrativa y
Río Cauca presenta una vulnerabilidad fiscal.
intermedia. Esto se debe principalmente a que
la Cuenca tiene —aunque no de una manera Según los resultados encontrados tras
implementar el modelo de vulnerabilidad,
analizando seis cultivos prioritarios (caña de
azúcar, café, plátano, fríjol, papa y cacao)
Caldas Caldas
60 20 para la Cuenca (que cubren el 35% del territorio)
15
y para los cuales se contaba con la información
40
necesaria y suficiente, el departamento más
10
vulnerable es Caldas, mientras que Risaralda
Valle del Cauca 20 Cauca Valle del Cauca 5 Cauca
presenta el nivel más bajo de vulnerabilidad
0 0 y mayor capacidad adaptativa.

En el Cauca encontramos un caso
interesante, donde municipios con vulnerabilidad
Risaralda Quindío Risaralda Quindío baja y capacidad adaptativa alta (Guachené,
Villarica, Puerto Tejada y Toribío) contrastan
Vulnerabilidad Exposición
drásticamente con municipios como Caloto,
Jambaló, Silvia, Buenos Aires y Totoró, donde
los valores de vulnerabilidad son muy altos,
Caldas Caldas
60 60 especialmente por los bajos niveles de desarrollo
humano encontrados. Los menores niveles de
40
40 vulnerabilidad, aunque en presencia de altos
20
niveles de necesidades básicas insatisfechas,
Valle del Cauca 20 Cauca Valle del Cauca Cauca
están relacionados con una alta capacidad de
0 0 adaptación que responde al cumplimiento de las
metas de los Planes de Desarrollo Municipales y
un índice de cumplimiento relativamente alto en
cuanto a asuntos administrativos y fiscales.
Risaralda Quindío Risaralda Quindío
La Figura 4 ilustra los resultados de
Sensibilidad Capacidad Adaptativa
vulnerabilidad por cada departamento y
Figura 4. Vulnerabilidad agrícola media actual de cada uno de los departamentos que comparten territorio en la Cuenca componente (vulnerabilidad, exposición,
Alta del Río Cauca. sensibilidad y capacidad adaptativa).

10

En cada departamento, se identificaron
los municipios más vulnerables, teniendo en
cuenta los cultivos principales analizados por el
proyecto AVA. La Figura 5 indica la valoración Valle del Cauca Yotoco, Caicedonia, San Pedro
de vulnerabilidad en los tres municipios (70-80)
más vulnerables en cada uno de los cinco
Caldas Salamina, Risaralda, Palestina
departamentos. Vale la pena resaltar el caso del
(60-80)
municipio de Salamina, Caldas, en donde todos
los cultivos se encuentran con altos niveles de Cauca Caloto, Jambaló, Silvia y
valoración de vulnerabilidad (40 para el caso (50-60) Buenos Aires
del cultivo de fríjol y 99 para el caso del cultivo Quindío Pijao, Córdoba, Montenegro
de cacao). La Figura 6 indica la valoración (40-60)
de vulnerabilidad en los tres municipios
menos vulnerables en cada uno de los cinco Risaralda Apia, Pereira, Marsella
(40-50)
departamentos.

Esta información es valiosa como insumo
para la toma de decisiones (planes de inversión,
planes de adaptación, entre otros), ya que
Figura 5. Municipios con mayor vulnerabilidad en la Cuenca Alta del Río Cauca.
indica cuáles municipios deberían priorizarse
en los procesos de adaptación al cambio y la
variabilidad climática.
Valle del Cauca Palmira, El Águila, Cali
La presencia de gremios y centros de (0-20)
investigación consolidados y bien articulados Caldas Guachené, Villarrica,
con los productores, como es el caso del sector (0-20) Puerto Tejada
cafetero, que cuenta con el Centro Nacional de
Cauca Manizales, Villamaría, Neira y
Investigaciones del Café (Cenicafé), el cañero
(0-40) Pácora
con el Centro de Investigación de la Caña de
Azúcar de Colombia (Cenicaña) y el cacaotero Quindío Salento, Armenia, Circasia
con la empresa CasaLuker, ha contribuido en (0-30)
gran parte a la reducción de la sensibilidad Risaralda La Virginia, Guática,
de los cultivos de café y caña de azúcar, y (0-30) Dosquebradas
en consecuencia a disminuir sus niveles de
vulnerabilidad. Esto se debe especialmente
a las inversiones en desarrollo tecnológico
e investigación, y al manejo de las zonas de
cultivo con un énfasis en la reducción de la Figura 6. Municipios con menor vulnerabilidad en la Cuenca Alta del Río Cauca.

11

degradación de los suelos, lo cual ha permitido
impulsar la productividad. En el caso del café,
fue posible aumentar la productividad a pesar
de la reducción del área cultivada, gracias a
las medidas gremiales para rejuvenecer las
plantaciones. Mientras que para el sector cañero
se incrementó el área cultivada, como resultado
de las necesidades de producción de materia
prima para la obtención de biocombustibles.

En los casos donde la oferta tecnológica
y la presencia de gremios bien organizados Papa, Caña de
no son muy fuertes, la sensibilidad y la Cacao, Papa,
plátano, azúcar,
Vulnerabilidad fríjol, Sensibilidad fríjol,
vulnerabilidad de los cultivos son visiblemente caña de café,
Café plátano
superiores. Este es el caso de los cultivos de azúcar cacao
plátano, papa y fríjol. En la Figura 7, se puede
apreciar la vulnerabilidad para cada uno de los
cultivos.

Por último, se definió un escenario a futuro
Caña de Caña de azúcar,
sobre el cual se establecieron las áreas aptas por
azúcar, Café, Capacidad café, cacao,
cultivo y por municipio en el 2050. Estas áreas Exposición papa, adaptativa papa, fríjol,
fríjol
proyectadas como aptas para los cultivos se plátano plátano
cruzaron con las áreas actuales de los cultivos en
cada municipio. Los siguientes mapas muestran
la aptitud climática de los cultivos de cacao y
café en el año 2050 (Figuras 8 y 9) y cómo la Exposición/Sensibilidad/Vulnerabilidad - Baja Capacidad Adaptativa - Alta
ganancia de aptitud coincide con zonas donde
Exposición/Sensibilidad/Vulnerabilidad - Alta
se encuentran áreas protegidas en la Cuenca
Alta del Río Cauca. Los resultados indican que Figura 7. Vulnerabilidad, Exposición, Sensibilidad y Capacidad Adaptativa para los cultivos que ocupan más del
35% del área de la Cuenca.
en ambos casos la aptitud climática de cacao
y café podría ser una amenaza para las áreas
protegidas en el futuro, específicamente en el
Parque Nacional Natural Munchique y el Parque
Nacional Natural Farallones de Cali, por lo cual
adquieren relevancia la regulación estricta de los
usos del suelo, la zonificación eco-productiva y el
fortalecimiento de los sistemas de conservación.

12

Figura 8. Cacao: Aptitud climática – Escenario futuro en áreas protegidas, Cuenca Alta del Río Cauca.

Figura 9. Café: Aptitud climática – Escenario futuro en áreas protegidas, Cuenca Alta del Río Cauca.

13

Análisis de vulnerabilidad:
lecciones aprendidas
La vulnerabilidad está determinada por El modelo AVA orienta hacia medidas
múltiples dimensiones de adaptación localizadas
El proyecto determinó que la vulnerabilidad se Los eventos climáticos adversos y sus
analizaría desde una perspectiva impactos se manifiestan en lugares
multidimensional, para incorporar una visión específicos de un territorio. Por lo tanto, la
mucho más integradora de la vulnerabilidad y adaptación al cambio climático siempre será
la capacidad de adaptación. Por ello, se un reto a nivel local. Esto hace que los
incluyeron dimensiones que van más allá de planificadores del desarrollo deban contar con
los aspectos biofísicos, tales como los información local que, por un lado, precise el
aspectos económicos (incluida la producción), grado de sensibilidad de los grupos humanos,
sociales, culturales, institucionales y políticos. de los sistemas de producción y de los
El enfoque multidimensional y especialmente territorios ante los fenómenos climáticos y,
el énfasis en los componentes socio-culturales por otro lado, pondere sus debilidades y
y político-institucionales de la vulnerabilidad fortalezas para asumir acciones de adaptación
han aportado un valor agregado al esfuerzo de (capacidad adaptativa).
análisis de vulnerabilidad. El modelo
multidimensional también permite En el proyecto AVA, el aporte de
acercamientos más precisos a los factores de información y el estudio de la vulnerabilidad
vulnerabilidad presentes en un municipio y se han realizado tomando el municipio como
cultivo. Tiene potencial para servir de apoyo a unidad mínima. Este tipo de información
la toma de decisiones sectoriales y a aquellas sirve para la toma de decisiones de instancias
decisiones con enfoque diferencial. Además, gubernamentales (como gobernaciones,
permite atenuar los riesgos inherentes a una alcaldías, ministerios) o privadas (como
toma de decisiones de política pública basada gremios, asociaciones) en diferentes escalas
Caficultora que intercala su cultivo con pimentón en su finca
en Cauca, suroccidente colombiano. De la serie de casos en modelos eminentemente climáticos, ya territoriales (cuenca alta, departamento,
de estudio del proyecto Dos Grados Más sobre el efecto del que estos albergan una incertidumbre que les municipio). El modelo también pone
cambio climático en la agricultura. es propia e inevitable11. los análisis de vulnerabilidad locales
(municipales) en una perspectiva más amplia
de la planificación a nivel regional y ayuda a
generar las condiciones para garantizar que
la política sectorial siga siendo sensible a las
necesidades locales.
11. Informe Taller Temático 23–24 Febrero 2012.
Concertación de la metodología y definición de
compromisos para la recolección de datos e información
para el modelo de vulnerabilidad. Popayán, Colombia.

14

Las restricciones de información este tipo de datos para llegar a un nivel
condicionan el desarrollo del análisis detallado de análisis de vulnerabilidad, tanto a
El desarrollo de una metodología que analiza nivel local, regional y nacional, lo que al final
la vulnerabilidad desde varios componentes y influye en el diseño de medidas de adaptación
dimensiones derivó en la postulación de un a nivel nacional y local. La información más
gran número de indicadores (más de 70) que, detallada permitirá adelantar acciones más
luego de ser cotejados con la información específicas. Sin información sistemática
efectivamente disponible para cada uno de los y actualizada continuamente, este tipo de
municipios de la Cuenca, fue necesario análisis no puede reflejar de modo auténtico y
substraer del análisis, reformular o integrar. completo las dimensiones de vulnerabilidad,
Esto puso de manifiesto una gran deficiencia tanto a nivel local como nacional.
en la producción (el registro) y manejo de la
información (regularidad, sistematización, Por último, si se requiere un proceso de
control de calidad), y una enorme necesidad seguimiento al cambio y la transformación de
de diseñar y establecer sistemas de una región en términos de la vulnerabilidad
información estables que contemplen el de manera integral, es fundamental disponer
control de su calidad y acceso. de datos en series de tiempo de al menos
10 años, para los aspectos económicos,
Es importante que las instituciones productivos, y sociales; aparte del
encargadas de la recopilación y diseminación componente biofísico. Siendo los primeros
de la información (relacionada con los tres aspectos enunciados mucho más difíciles
indicadores priorizados y no priorizados en de conseguir y de reconstruir en el territorio
este proyecto) conozcan el papel que cumplen de influencia del proyecto.

15

Recomendaciones para las políticas públicas

Información para el análisis de • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Uno de los pilares fundamentales para el diseño de políticas públicas y la realización
la vulnerabilidad • Departamento Nacional de Planeación de análisis de vulnerabilidad para la formulación de medidas de adaptación
• Secretarías de Agricultura integrales es la disponibilidad de información oportuna y de acceso abierto para los
• Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios agricultores, las organizaciones agrícolas y los formuladores de políticas. Eso
Ambientales significa, por ejemplo, invertir en estaciones agroclimáticas que integren los datos
• Departamento Administrativo Nacional de climáticos con la fenología del cultivo a diferentes escalas. Además, se necesita
Estadística recabar más datos socioeconómicos y ambientales e información de calidad a
• Instituto Geográfico Agustín Codazzi diferentes escalas. Esto ayudaría, por un lado, a los agricultores a adaptar sus
• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible prácticas agrícolas frente a las condiciones cambiantes del clima y, por otro lado,
contribuiría a que los tomadores de decisiones diseñen intervenciones de
adaptación con base en las particularidades y retos del sector agrícola.

Evaluación de vulnerabilidad y • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Es fundamental mejorar la captura de información a nivel de municipio y por
estrategias de adaptación • Departamento Nacional de Planeación cultivo, considerando los indicadores claves para poder medir, monitorear y tomar
• Secretarías de Agricultura acciones frente a la vulnerabilidad climática.
• Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales
• Departamento Administrativo Nacional de
Estadística
• Instituto Geográfico Agustín Codazzi

Evaluaciones de vulnerabilidad • Gremios Es recomendable utilizar la metodología de evaluación de la vulnerabilidad en el
y estrategias de adaptación desarrollo de modelos innovadores de cultivos que también se pueden asociar con
el uso potencial del agua y el suelo, el rendimiento y la producción, las plagas y
enfermedades, priorizados con respecto al clima, a la capacidad de adaptación del
biotipo y a la dinámica estacional.

Priorización de intervenciones • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Las evaluaciones de vulnerabilidad, junto con la información derivada de los
de adaptación • Departamento Nacional de Planeación escenarios climáticos a futuro, deben informar acerca de la reorganización
• Secretarías de Agricultura productiva del territorio, contribuyendo así a los planes de ordenamiento territorial.
• Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Igualmente, las evaluaciones de vulnerabilidad pueden guiar el proceso de cambio
Ambientales en los usos de la tierra y el cambio de los cultivos ubicados en zonas no óptimas
• Departamento Administrativo Nacional de para su crecimiento y producción. Finalmente, las evaluaciones de vulnerabilidad
Estadística pueden fortalecer los sistemas de alerta temprana, para mejorar el manejo de los
• Instituto Geográfico Agustín Codazzi cultivos frente a la amenaza climática.
• Gremios

16

Priorización de intervenciones • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural La priorización de intervenciones por parte de las autoridades nacionales y
de adaptación • Departamento Nacional de Planeación regionales debe considerar, además del nivel de vulnerabilidad, el número de
• Secretarías de Agricultura hectáreas bajo cultivo por municipio, cuánto representa dicho número frente al área
• Fondo Adaptación total del municipio, cuánto aportan al PIB municipal (y otros indicadores
• Agencia Presidencial de Cooperación económicos relevantes como la generación de empleo), la contribución de dicho
Internacional de Colombia cultivo al consumo interno de alimentos (canasta básica familiar) y si son cultivos de
pequeña (de subsistencia) o gran escala.

Priorización de intervenciones • Departamento Nacional de Planeación En la planificación de la inversión agrícola, es importante que se prioricen las
de adaptación • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural intervenciones de adaptación, considerando la diversificación de la producción para
• Secretarías de Agricultura suplir la demanda interna de productos de consumo masivo. Esto con el fin de
• Secretaría del Consejo Nacional de Secretarios de garantizar la seguridad alimentaria de la región y de otras zonas que dependen de
Agricultura (CONSA) los alimentos que se producen en la Cuenca.
• Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnología e Innovación (Colciencias)

Estrategia del sector • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural El país debe formular una estrategia sectorial que prepare al sector agropecuario
agropecuario frente al cambio • Departamento Nacional de Planeación para enfrentar los retos del cambio y variabilidad climáticos, con políticas públicas
climático que se enfoquen directamente en resolver las barreras estructurales principales para
reducir la vulnerabilidad del sector con enfoques diferenciales para la agricultura
campesina y la extensiva. Por ejemplo, es importante hacer evaluaciones enfocadas
en mejorar la eficacia y eficiencia de las políticas y programas como la adecuación
de tierras, los mecanismos de comercialización, las líneas de crédito especiales, la
ciencia, tecnología e innovación, que generen productos tangibles (por ejemplo,
paquetes tecnológicos).

Estrategias de adaptación • Secretarías de Agricultura Las estrategias de adaptación deben incentivar la aplicación de prácticas
• Gremios y productores agronómicas, tales como los cambios en las fechas de siembra, rotación de
cultivos, selección de variedades de cultivos, identificación de especies resistentes,
entre otras. Estas prácticas deben ser compatibles con el desarrollo de aplicaciones
agroclimáticas e indicadores biológicos como herramientas para la toma de
decisiones.

Estrategias de adaptación • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural En cuanto a la producción y los rendimientos de los cultivos, los impactos del
• Gremios cambio y la vulnerabilidad climática no serán iguales para cadenas productivas muy
organizadas y con mínimas brechas de producción (como es el caso de la caña),
frente a otras cadenas con brechas productivas mucho más amplias. De ahí la
importancia de tener una estrategia que busque fortalecer las organizaciones
productivas, por ejemplo, a través de la inversión para el desarrollo tecnológico, la
transferencia tecnológica y la apropiación del conocimiento.

17

Fortalecimiento del sector • Gobernaciones En general, es recomendable que los departamentos de la Cuenca asignen mayores
agropecuario • Alcaldías recursos de inversión en transferencia tecnológica, y que diseñen estrategias que
• Secretarías de Agricultura mejoren el sistema municipal de transferencia de tecnología agropecuaria.
Igualmente, es recomendable que propendan por la transparencia y eficiencia en la
inversión en el sector agropecuario y gestión pública (nivel municipal y
departamental), para así disminuir la vulnerabilidad de los sistemas productivos y de
las comunidades, reducir la variación de los rendimientos agrícolas e incrementar su
adaptación hacia el futuro.
En algunos casos, es recomendable desarrollar variedades resistentes y/o tolerantes a
las condiciones climáticas de los municipios.
De manera general, se debería contemplar el desarrollo de herramientas de apoyo a
la toma de decisiones y de alerta temprana agroclimática, que permitan tomar
decisiones mejor fundamentadas para alcanzar una producción agrícola sostenible
en el territorio.

Estrategias de adaptación • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Es importante realizar evaluaciones de vulnerabilidad de forma periódica y generar
• Departamento Nacional de Planeación escenarios futuros que contribuyan a la formulación de estrategias de adaptación
• Secretarías de Agricultura efectivas. Además, la identificación de “análogos climáticos” en la Cuenca permite el
• Fondo Adaptación intercambio de tecnologías, experiencias y variedades entre los productores de la
• Agencia Presidencial de Cooperación región. Esto también permite la formulación de políticas de adaptación y prácticas
Internacional de Colombia más cercanas a la realidad de los productores.

Planificación y zonificación • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Debido a que se prevé que los cultivos de cacao, café y plátano van a ganar aptitud
• Corporación Autónoma Regional (CAR) climática en varias zonas de la Cuenca (para el 2050), es importante que las
agroambiental
autoridades de planeación agrícola y ambiental tomen medidas en las áreas
ambientales estratégicas que pueden ser objeto de posible presión por la ampliación
de la frontera agrícola (caso PNN Munchique y PNN Farallones de Cali). Es
recomendable realizar una zonificación agroambiental en la Cuenca que considere las
zonas de mayor aptitud para la producción agrícola, como posibles focos de
intensificación de la producción, al igual que zonas de protección ambiental como
ejes de provisión de servicios ecosistémicos estratégicos para el mantenimiento de la
producción de alimentos, entre otras actividades prioritarias de la región.
Las zonas de intensificación de producción agropecuaria deben ir acompañadas de
medidas basadas en la eco-eficiencia que promuevan la mitigación (no solo la
adaptación como prioridad) a través de las actividades agropecuarias, como por
ejemplo, adelantando el cálculo de las huellas de agua y carbono, sistemas de pagos
por servicios ambientales (PES, por sus siglas en inglés) con esquemas no financieros
para compartir beneficios del manejo de recursos naturales, sistemas agro-silvo-
pastoriles, etc.

18

Planificación de desarrollo • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Es importante articular los procesos de adaptación del sector agropecuario a los
compatible con el clima • Departamento Nacional de Planeación procesos de planificación del desarrollo que se adelantan a nivel nacional y regional.
• Secretarías de Agricultura
• Fondo Adaptación

Planificación de desarrollo • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Es necesario que la adaptación del sector agropecuario se articule con otras
compatible con el clima • Departamento Nacional de Planeación estrategias sectoriales y territoriales de adaptación contempladas bajo el Plan
• Secretarías de Agricultura Nacional de Adaptación al cambio climático.
• Fondo Adaptación

19

AVA: una herramienta para la planeación de
desarrollo rural hacia el futuro
Los estudios de vulnerabilidad son el punto de escala nacional o en otras regiones del
partida para el diseño de medidas de país. De igual modo, sirve para identificar
adaptación. Sin saber cuál es el problema, es los principales sectores, regiones e
imposible planear la solución. El proyecto AVA instrumentos de adaptación con los cuales
propone una metodología integral y se podrían generar una mayor reducción
estratégica para el análisis de la de la vulnerabilidad. De esta forma, es útil
vulnerabilidad, que permite preparar al sector en la planificación de la adaptación
agropecuario para enfrentar las condiciones sectorial a nivel nacional y en la
climáticas presentes y futuras. El análisis planificación del riesgo.
realizado por el proyecto identificó:
• Nivel regional: las Gobernaciones,
Alcaldías, Corporaciones Autónomas
• Los cultivos con mayor y menor
Regionales y otras entidades a nivel
vulnerabilidad
departamental y municipal pueden usar
• Los municipios y departamentos con los resultados para enfocar programas de
mayor y menor vulnerabilidad apoyo hacia las comunidades y municipios
más vulnerables, y enfocar los
• Los indicadores sociales, económicos,
instrumentos de adaptación hacia la
productivos, biofísicos, institucionales y
resolución de los problemas que más
ambientales que más generan
influyen en la vulnerabilidad. Los
vulnerabilidad, desagregados por cultivo,
resultados también son insumos
departamento y municipio
importantes para futuros planes de
desarrollo y planes de ordenamiento
Este esfuerzo constituye un insumo valioso
territorial.
Parcela cultivada con variedades mejoradas de fríjol trepador. para la formulación de políticas públicas y
para enfrentar la situación de vulnerabilidad • Nivel gremial: las entidades públicas y
ante el cambio climático. El análisis hecho es privadas enfocadas en un cultivo pueden
una contribución para los diversos tipos de usar los resultados para identificar los
actores que deben integrarse en el proceso de municipios y cultivos con mayor
adaptación a nivel regional y nacional: vulnerabilidad, definir el tipo de cultivo a
desarrollar y la zona en la cual cultivarlos,
• Nivel nacional: las entidades públicas así como tomar las medidas necesarias en
(Ministerios, Departamento Nacional de el corto y largo plazo para reducir los
Planeación, entre otras) pueden usar el riesgos climáticos dentro del sector y sus
modelo y los resultados para aplicarlos a subsectores.

20

Los resultados contienen bastante que el fortalecimiento sectorial, gremial e
información detallada y útil para los institucional, así como la inversión pública
tomadores de decisiones a múltiples niveles, local en tecnologías y sistemas productivos,
destacando algunas recomendaciones deben priorizarse como estrategias de
transversales que resultan del análisis. adaptación, pues además garantizan mayores
niveles de productividad.
Primero, dado que los sistemas
productivos son dinámicos, es importante Tercero, en un país con alta diversidad y
tener en cuenta que es necesario mantener heterogeneidad ecosistémica y biológica, debe
un monitoreo constante de la vulnerabilidad garantizarse que los análisis de vulnerabilidad
y ajustar las estrategias de adaptación para sean considerados con una visión que permita
maximizar su impacto potencial. Por tal diseñar enfoques diferenciales de políticas
motivo, es necesario que las autoridades y programas para los pequeños y grandes
locales, regionales y nacionales reconozcan productores, priorizando la seguridad y
la necesidad de fortalecer los sistemas soberanía alimentaria.
de información que manejan datos
socioeconómicos y biofísicos, consoliden Finalmente, en la coyuntura actual de
las encuestas agropecuarias y los censos reconversión productiva para mejorar la
nacionales de manera que se puedan seguir gestión territorial, de reducción de las zonas
midiendo las variables que generan la de pastoreo para la ganadería y de expansión
vulnerabilidad a largo plazo. de las zonas de producción agrícola, es
indispensable fortalecer y contar con
Segundo, el análisis también evidenció herramientas como AVA para tomar decisiones
que los sistemas productivos con mayor acertadas en los diferentes niveles del territorio
soporte tecnológico, mejores servicios de y cadenas del sector agrícola, contribuyendo
transferencia y representatividad gremial de esta forma a un ordenamiento de la
tienden a presentar mejor capacidad producción agrícola mucho más resiliente
adaptativa y a ser menos sensibles frente al ante los desafíos que plantean las variaciones
cambio climático. Esta observación indica climáticas y el cambio climático.

21

Glosario
Adaptación*: Ajuste de los sistemas humanos o procesos naturales internos o de fuerzas Efecto invernadero*: Los gases de efecto invernadero
naturales frente a entornos nuevos o externas, o bien deberse a cambios absorben la radiación infrarroja emitida por la
cambiantes. La adaptación al cambio climático antropogénicos persistentes en la composición superficie de la Tierra, por la propia atmósfera debido
se refiere a los ajustes en sistemas humanos o de la atmósfera o en el uso de la tierra. Se debe a los mismos gases, y por las nubes. La radiación
naturales como respuesta a estímulos tener en cuenta que la Convención Marco de atmosférica se emite en todos los sentidos, incluso
climáticos proyectados o reales, o sus efectos, las Naciones Unidas sobre Cambio Climático hacia la superficie terrestre. Los gases de efecto
que pueden moderar el daño o aprovechar sus (CMNUCC), en su Artículo 1, define “cambio invernadero atrapan el calor dentro del sistema de la
aspectos beneficiosos. Se pueden distinguir climático” como: “un cambio de clima troposfera terrestre. A esto se le denomina “efecto
varias clases de adaptación, entre ellas la atribuido directa o indirectamente a la actividad invernadero natural”.
preventiva y la reactiva, la pública y privada, o la humana que altera la composición de la
Exposición: Es el grado en que un sistema está expuesto
autónoma y la planificada. atmósfera mundial y que se suma a la
a variaciones climáticas importantes y, en el marco
variabilidad natural del clima observada durante
Análogos climáticos: Son sitios con condiciones del proyecto AVA, es entendida como las condiciones
períodos”.
climáticas similares. La herramienta localiza que se encuentran fuera del rango óptimo de
sitios donde el clima hoy es similar al que se ha Capacidad de adaptación*: Habilidad de un desarrollo eco-fisiológico que un cultivo requiere para
previsto para otra localidad en el futuro, lo que sistema para ajustarse al cambio climático. sus mejores y más competitivas condiciones de
permite a los agricultores y diseñadores de Corresponde a los medios por los cuales la producción. Según lo expresado, todos los cultivos
políticas determinar cómo adaptarse a tales gente u organizaciones usan los recursos que se mantienen en este “rango de confort”
circunstancias en el futuro12. La idea es llevar a disponibles y habilidades para enfrentar las presentan una mínima exposición, caso contrario
los agricultores a un sitio que es similar a como consecuencias adversas que puedan conducir a para aquellos que se localicen bien por encima o por
será su futuro (análogo climático), para que efectos dañinos sobre la agricultura. En debajo de las condiciones climáticas que definen el
adquieran experiencia práctica sobre distintos general, esto supone un manejo de recursos y “rango de confort” para cada cultivo. En este estudio,
climas y así ayudarles a entender qué capacidades tanto en tiempos normales como el “rango de confort” está determinado por la oferta
necesitarán hacer para asegurar que su en períodos de crisis. climática, sus cambios o variabilidad, y la oferta
producción siga siendo la misma. ambiental, especialmente de agua, tipos de suelos,
Clima*: En sentido estricto, se suele definir el
nutrientes y niveles de degradación de los
Antropogénico*: Efecto producido por acciones clima como “estado medio del tiempo” o, más
agroecosistemas.
humanas. rigurosamente, como una descripción
estadística del tiempo en términos de valores Impactos (climáticos)*: Consecuencias del cambio
Cambio climático*: Importante variación
medios y variabilidad de las cantidades climático en sistemas humanos y naturales. Según la
estadística en el estado medio del clima o en su
pertinentes durante períodos que pueden cubrir medida de la adaptación, se pueden distinguir
variabilidad, que persiste durante un período
de meses a miles o millones de años. El impactos potenciales e impactos residuales. Se
prolongado (normalmente decenios o incluso
período normal es de 30 años, según la entienden por impactos potenciales, todos los
más). El cambio climático puede resultar de
definición de la Organización Meteorológica impactos que pueden suceder dado un cambio
Mundial (OMM). Las cantidades aludidas son proyectado en el clima, sin tener en cuenta las
12. Bafana, B. (2011). Herramienta ayuda a campesinos a casi siempre variables de la superficie (por medidas de adaptación. Se entienden por impactos
anticipar el clima. SciDev Net Noticias. ejemplo, temperatura, precipitación o viento), residuales, los impactos del cambio climático que
www.scidev.net/es/climate-change-and-energy/ aunque en un sentido más amplio, el “clima” es pueden ocurrir después de la adaptación.
adaptation/news/herramienta-ayuda-a-campesinos-a- una descripción (incluso una descripción
anticipar-el-clima.html estadística) del estado del sistema climático.

22

Inseguridad alimentaria*: Situación que existe Variabilidad del clima*: La variabilidad del clima
cuando las personas carecen de acceso seguro se refiere a las variaciones en el estado medio y
a cantidades suficientes de alimentos nutritivos otros datos estadísticos (como las desviaciones
para su crecimiento, su desarrollo y para una típicas, la ocurrencia de fenómenos extremos,
vida sana y activa. Puede ser causada por una etc.) del clima en todas las escalas temporales y
falta de disponibilidad de alimentos o su uso espaciales, más allá de fenómenos
inadecuado a nivel nacional. La inseguridad meteorológicos determinados. La variabilidad
alimentaria puede ser crónica, estacional o se puede deber a procesos internos naturales
transitoria. dentro del sistema climático (variabilidad
interna), o a variaciones en las fuerzas externas
Mitigación*: Intervención antropogénica para
antropogénicas (variabilidad externa).
reducir las fuentes o mejorar los sumideros de
gases de efecto invernadero. Vulnerabilidad: Ámbito en el cual los sistemas
sociales o naturales son susceptibles de sufrir
Predicción climática*: Resultado de un intento de
daños provenientes del medio (Exposición), en
producir la descripción o la mejor estimación
este caso, de la variabilidad climática y el
de la evolución real del clima en el futuro (a
escalas temporales estacionales, interanuales o cambio climático (IPCC, 2007)13. La
a largo plazo). vulnerabilidad es función a su vez de la
sensibilidad de un sistema a los cambios (grado
Sensibilidad: Grado en el cual un sistema en el cual un sistema responderá a un cambio
responderá a un cambio dado en el clima, dado en el clima, incluyendo efectos
incluyendo efectos beneficiosos o dañinos. beneficiosos o dañinos). La vulnerabilidad
depende de la capacidad de adaptación a un
nuevo escenario y de su resiliencia (capacidad
de absorción), es decir, de la capacidad de esta
para restituir las funciones alteradas por los
nuevos escenarios de cambio.

* La definición de estos términos está basada en los 13. IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change).
glosarios publicados en el Tercer Informe de Evaluación 2007. Climate change 2007: The physical science
del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio basis. Contribution of Working Group I to the Fourth
Climático (IPCC). Assessment Report of the Intergovernmental Panel on
Climate Change [Solomon S; Qin D; Manning M; Chen
Z; Marquis M; Averyt KB; Tignor M; Miller HL (eds.)].
Cambridge University Press, Cambridge, Reino Unido, y
New York, NY, Estados Unidos. 996 p.

23

Miembros del proyecto AVA
CDKN – La Alianza Clima y Desarrollo Universidad de Caldas Cenicafé
Brinda apoyo a Ha generado programas que, El Centro Nacional de
los tomadores de con apoyo gubernamental, Investigaciones de Café cuenta con
Alianza Clima y decisiones en el diseño facilitan conocer la vulnerabilidad 70 años de experiencia en la
Desarrollo
y la implementación de la población rural ante el creación de sistemas productivos de
de políticas y medidas que permitan cambio climático. Ha hecho café rentables y sostenibles con el
un desarrollo compatible con el clima. contribuciones en materia de dinámicas de mínimo impacto sobre el medio ambiente, en la
Trabaja a través de una combinación entre territorios, economía rural, manejo de implementación de programas de conservación, en
investigación, servicios de asesoría y gestión programas socioambientales y sistemas educación ambiental y en el desarrollo de
del conocimiento, en apoyo a procesos productivos y apoyo en políticas públicas estrategias para la productividad cafetera.
políticos propios y gestionados a nivel local. orientadas al cambio climático y la seguridad www.cenicafe.org
CDKN trabaja en colaboración con tomadores alimentaria.
de decisiones del sector público, privado y no www.ucaldas.edu.co Comité Directivo del Proyecto AVA
gubernamental, a nivel nacional, regional y Conformado por el Ministerio de Agricultura y
global. CDKN se sostiene firmemente en los CIAT Desarrollo Rural (MADR), el Ministerio de Ambiente
ideales de desarrollo humano y sostenibilidad El Centro Internacional de y Desarrollo Sostenible (MADS), el Departamento
económico-ambiental. Agricultura Tropical desarrolla Nacional de Planeación (DNP) y el Instituto de
www.cdkn.org estrategias para mitigar la pobreza en áreas Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales
rurales de países tropicales en vía de desarrollo, (IDEAM), CDKN y organizaciones socias en la
Universidad del Cauca a través de programas, estrategias y tecnologías implementación del proyecto.
Cuenta con 10 años de que promuevan la adaptación al cambio
experiencia en el desarrollo de climático. Actualmente lidera el Programa de
investigaciones en recursos Investigación de CGIAR sobre Cambio
hídricos, cambio climático y en Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria
sistemas agrícolas de alta (CCAFS, por sus siglas en inglés). El Área de
montaña en la Cuenca Alta del Investigación de Análisis de Políticas (DAPA)
Río Cauca, en colaboración con alianzas apoya con información, datos y análisis los
nacionales e internacionales. Además, ha procesos de toma de decisiones de políticas
desarrollado el Sistema de Información públicas en temas diversos, incluyendo el
Regional de Agua (SIRA). medio ambiente, la conservación de la
www.unicauca.edu.co biodiversidad, la adaptación y mitigación del
cambio climático, y el desarrollo sostenible, a
través de las cadenas productivas agrícolas.
www.ciat.cgiar.org y www.dapa.ciat.cgiar.org

24

Alianza Clima y
Desarrollo

Este documento es el resultado de un proyecto financiado por el Departamento para el Desarrollo
Internacional del Reino Unido (DFID por sus siglas en inglés) y la Dirección General de Cooperación
Internacional (DGIS) de los Países Bajos en beneficio de los países en desarrollo. No obstante, las
opiniones expresadas y la información incluida en el mismo no reflejan necesariamente los puntos
de vista o no son las aprobadas por el DFID o la DGIS o las entidades que gestionan la aplicación
de la Alianza Clima y Desarrollo (CDKN), que no asumirán la responsabilidad de dichas opiniones o
de la integridad o exactitud de la información o por la confianza depositada en ellas.

25

Agricultura, Vulnerabilidad y Adaptación (AVA)
Abril 2013
Redacción: Carolina Navarrete Frías,
Andreea Nowak, Angela Lavado y
Catalina Bustillos.
Producción: Julio César Martínez (diseño de carátula)
Oscar Idárraga (diagramación)
Créditos fotos: Neil Palmer (CIAT): 2, 3, 5, 9, 14, 20,
portada y contraportada
Martin Ross (CIAT) y
Carlos León (Universidad del Cauca): 8
Impresión: Imágenes Gráficas S.A., Cali, Colombia

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