Diversidad de sistemas de aseguramiento de la calidad y complejidad de la gestión
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Este documento discute la complejidad de gestionar la calidad en las universidades debido a la diversidad de sistemas de aseguramiento de la calidad y la naturaleza compleja de las instituciones universitarias. Se requieren nuevos modelos de gestión que incorporen los sistemas de aseguramiento de la calidad y la información para mejorar continuamente la calidad educativa y abordar las desigualdades sociales. Las universidades deben adaptarse a esta nueva gestión de la calidad a través de enfoques innovadores y el uso de tecn
Diversidad de sistemas de aseguramiento de la calidad y complejidad de la gestión
- 1. Diversidad de sistemas de aseguramiento de la calidad y complejidad de la gestión Ec. Claudio Rama (Dr. ED; Dr.DER) Seminario: Sistemas de Gestión de la Calidad Académica, aplicados a la Educación Universitaria Universidad Técnica Nacional (UTN) San José, 11 de julio, 2013 1
- 2. Creación de sistemas de aseguramiento de la calidad • La calidad se conformó como centro de la cuestión educativa, por expansión de la cobertura y de la diferenciación de instituciones, niveles y modalidades. • La democratización universitaria en sociedades heterogéneas y desiguales, transfirió las desigualdades sociales a la universidad. • Las desigualdades, eran antes externas ya que había una cobertura de elite. • Con la masificación la educación se constituye en un mecanismo de movilidad social, pero a la vez, las desigualdades sociales y educativas, crean circuitos diferenciados de calidad con resultados de mayores inequidades 2
- 3. Impacto de la desigualdad en la calidad • Las universidades tienen el riesgo de no ser mecanismo de igualdad de oportunidades, sino de estar inmersas en dinámicas sociales que impulsan la reproducción y el aumento de las desigualdades mediante circuitos diferenciados de la calidad y diferencias en los recorridos. • La dinámica educativa se desarrolla en forma diferenciada expresada en niveles de competencias, productividad y salarios distintos para los distintos egresados. • Ello requiere políticas, estrategias y mecanismos orientados a preservar y crear calidad 3
- 4. Los sistemas de aseguramiento de la calidad • Sistema de indicadores y procedimientos (estructurados en factores, dimensiones y variables con sus fuentes de verificación) de la dinámica educativa construidos como arquetipo universitario y que busca facilitar alcanzar determinados estándares de calidad • Son la base de información que permite formulación de planes estratégicos y políticas de calidad 4
- 5. Los determinantes de la calidad • La calidad en las IES remite a procesos académicos y dinámicas de funcionamiento administrativos ajustados a los estándares aceptados y modelos organizacionales que impulsen configuraciones institucionales de calidad • Además se requiere construir dinámicas educativas que actualicen permanentemente la calidad, superando el enfoque en la enseñanza para atender el aprendizaje 5
- 6. Estándares mínimos Componentes del sistema de aseguramiento de la calidad TIC y Virtualización Currículo con Competencias transversales Sistemas de créditos Recertificación de competencias Pasantía estudiantil y práctica profesional Diversidad de organismos de regulación, de aseguramiento de la calidad y de practicas pedagógicas Licenciamiento profesional 2 1 3 4 5 6 7 89 Evaluación y acreditación Postgrados y dimensiones Educativas Flexibilidad curricular 10 6
- 7. Conformación de nuevos modelos de gestión Impacto de los sistemas de aseguramiento de la calidad • Creación de una cultura de la calidad • Creación de unidades académicas a nivel central encargadas de la gestión de calidad • Reformas administrativas con mayor normalización y sistematización de los procesos académicos • Creación de capacidades académicas asociadas a la calidad (pares, especialistas en calidad) • Desarrollo de sistemas de información gerencial 7
- 8. Los SAC y la gestión universitaria • Los sistemas de aseguramiento de la calidad (SAC) (estándares mínimos, evaluación y acreditación, licenciamientos profesionales, recertificación) (diversos factores, dimensiones e indicadores) obligan a las IES a transformar sus modelos de gestión • Ello contiene la gran complejidad de cambiar las culturas organizacionales creadas en las IES hacia nuevos estándares y procedimientos. 8
- 9. Nueva gestión ante la complejidad y diferenciación universitaria • La construcción de un nuevo modelo educativo articulado a los nuevos paradigmas, significa lógicas sistémicas de la educación superior y la introducción de cambios radicales en la organización y en la gestión del proceso de enseñanza-aprendizaje. • La teoría de la complejidad formula que todas las estructuras, por minúsculas que sean, son complejas e incrementan su complejidad por sus dinámicas internas de evolución y de sus interacciones. • Al diferenciarse internamente las IES en campos disciplinarios y estructuras aumenta su complejidad 9
- 10. Las IES como organizaciones complejas • La complejidad es un enfoque que considera a las organizaciones educativas como un espacio donde coexisten el orden y el desorden, la entropía y el gobierno, una inestable estructura marcada por grupos de poder e intereses en tensión, así como por presiones externas; donde la lógica de la conducción es darle sentido y orden a las organizaciones para el logro de sus fines y cometidos 10
- 11. La gestión de organizaciones complejas • Las IES no funcionan como mecanismos programados ni como organismos sociales, sino como estructuras dinámicas de poder, como organizaciones inestables y en permanente tensión entre sus diversos componentes • Su evolución no sigue un curso único, ya que las incertidumbres, los mercados en los que actúan, las tensiones entre sus componentes y las interacciones, remodelan permanentemente su estructuras organizacionales y sus formas de gestión 11
- 12. Debilidad del actual modelos de gestión • El actual modelo de gestión enmarcado en las concepciones del cogobierno, autonomía y fragmentación de unidades académicas y débiles formas de competencia, se torna ineficiente para gestionar • Hay una mayor demanda de eficiencia, eficacia, articulación, innovación, competencia, renovación y actualización curricular que requiere una nueva gestión 12
- 13. La nueva gestión universitaria (NGU) • La NGU se centra en currículos por competencia y su actualización, articulación al trabajo; flexibilización y pertinencias múltiple; trabajo en red, descentralización y articulaciones externas diversas; gestión de la práctica académica, investigación en alianzas externas; redes académicas globales, movilidad académica, e incorporación de TIC. • Ello requiere un SIG articulado al SAC 13
- 14. Diversidad educativa y modelos de gestión • La NGU se centra en la gestión de la diversidad y reconoce dinámicas diferenciadas de los sistemas universitarios. Las IES no pueden responder de forma igual a la diversidad del mercado y de las sociedades. • Responder a esa diversidad es construir la diversidad de niveles y modalidades de gestión, con un sistema de créditos y una orientación hacia la libertad de los procesos de aprendizaje, que permite a los estudiantes la construcción de sus propios currículos 14
- 15. Los sistemas de gestión de calidad • Los SG constituyen estructuras operacional de trabajo integrada a los procedimientos técnicos y gerenciales, para gestionar a las IES y el manejo de la información en la organización para alcanzar los objetivos en forma eficiente y eficaz • Permite gestionar el conjunto de actividad de las IES (Recursos, Procedimientos, Documentos, Estructura organizacional y Estrategias) para lograr los fines. • Se tienden a estructurar en módulos y permiten planear, controlar y mejorar los diversos factores de la calidad y de la gestión y medir el nivel de logro de los resultados deseados por la organización y la creación de información 15
- 16. Los 5 elementos de las universidades innovadoras (Burton Clark) 1. Dirección central reforzada; 2. Periferia de desarrollo extendida, traspasando las fronteras universitarias; 3. Diversificar las fuentes de financiamiento; 4. Convertir al personal docente y los departamentos en unidades creativas; 5. Cultura innovadora del trabajo que adopta y promueve el cambio. 16
- 17. Los sistemas de información y de gestión universitaria • Estructura en red de actividades asociadas a los factores (docentes, CV, infraestructura, Extensión, Investigación, TIC, Aprendizaje, Estudiantes, Resultados académicos, Oferta, Seguimiento, • Contribuyen a una gestión presupuestal en base a proyectos y programas • Requieren establecer estándares de los procesos • Generan datos que nutren el cuadro de mando integral • Se orientan a una planificación orientada a resultados • Permiten identificar y medir unidades de costos 1
- 18. Los sistemas de información y de gestión universitaria • Son la línea de base de los Planes Quinquenales Estratégicos y de los Planes Operativos Anuales • Expresan la virtualización de la enseñanza y se asocian al desarrollo de las web interactivas • Crean información sistematizada y fuentes de verificación • Crean dinámicas de ´trabajo en red • Se van ampliando hacia la sistematización de las evaluaciones estudiantiles y docentes, la programación de la demanda, el seguimiento de egresados, • 2
- 19. La gestión de la calidad • Introducir los estándares de calidad en la dinámica de funcionamiento de las IES (SAC – SIG) • Capacitar permanentemente en las IES en los nuevos paradigmas de la calidad • Virtualizar todas las dinámicas administrativas y académicas del proceso de enseñanza • Hacer de la gestión y de la enseñanza un objeto continuo de investigación educativa 19