Economía social.

José María Olayo olayo.blogspot.com
Ec n mía
Pobreza y exclusión social
o o
oS cial

La Economía Social es un modelo empresarial
integrado por empresas privadas, basadas en
unos principios de democracia, equidad, gestión
participativa y primacía del trabajo y del factor
humano frente al capital, tanto en los procesos
de toma de decisiones como en la distribución
del beneficio. Las fórmulas jurídicas más
extendidas de este modelo son las cooperativas
y las sociedades laborales, cuyos fines son la
eficiencia económica y la redistribución de
la riqueza generada con carácter social ...

… su enfoque histórico, de ámbito continental
europeo y de raíz francesa, hunde sus raíces
en el siglo XIX y se ha extendido en diversos
países europeos, Canadá y amplias regiones
latinoamericanas, Magreb y Extremo Oriente,
y se estructura en torno a tres grandes
familias: las cooperativas, las mutualidades
y las asociaciones ...

… una realidad que ha sido delimitada
conceptualmente por sus propios protagonistas,
y planteada en la Carta de Principios de la
Economía Social, promovida por la Conferencia
Europea Permanente de Cooperativas,
Mutualidades, Asociaciones y Fundaciones
(CEP-CMAF), plataforma europea representativa
de las cuatro familias de entidades precitadas ...

Estos principios son los siguientes:
- Primacía de la persona y del objeto social
sobre el capital
- Adhesión voluntaria y abierta
- Control democrático por sus miembros
(excepto para las fundaciones, que no
tienen socios)
- Conjunción de los intereses de los miembros
usuarios y del interés general

Estos principios son los siguientes:
- Defensa y aplicación de los principios de
solidaridad y responsabilidad
- Autonomía de gestión e independencia
respecto de los poderes públicos
- Destino de la mayoría de los excedentes a
la consecución de objetivos a favor del
desarrollo sostenible, del interés de los
servicios a los mismos y del interés general

En España, la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de
Economía Social, en su artículo 2, denomina
economía social al conjunto de las actividades
económicas y empresariales, que en el ámbito
privado llevan a cabo aquellas entidades que,
de conformidad con los principios recogidos
en el artículo 4, persiguen bien el interés
colectivo de sus integrantes, bien el interés
general económico o social, o ambos ...

… y en el artículo 4, sobre los principios
orientadores, expresa que las entidades
de la economía social actúan en base
a los siguientes principios orientadores:
a) Primacía de las personas y del fin social sobre
el capital, que se concreta en gestión autónoma
y transparente, democrática y participativa, que
lleva a priorizar la toma de decisiones más en
función de las personas y sus aportaciones de
trabajo y servicios prestados a la entidad o en
función del fin social, que en relación a sus
aportaciones al capital social.

b) Aplicación de los resultados obtenidos de la
actividad económica principalmente en función
del trabajo aportado y servicio o actividad
realizada por las socias y socios o por sus
miembros y, en su caso, al fin social objeto
de la entidad.
c) Promoción de la solidaridad interna y con la
sociedad que favorezca el compromiso con el
desarrollo local, la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres, la cohesión social, la
inserción de personas en riesgo de exclusión
social, la generación de empleo estable y de
calidad, la conciliación de la vida personal,
familiar y laboral y la sostenibilidad.
d) Independencia respecto a los poderes públicos.

En el artículo 8 - fomento y difusión de la
economía social -, expresa en el punto 1 que
se reconoce como tarea de interés general,
la promoción, estímulo y desarrollo de
las entidades de la economía social y de
sus organizaciones representativas.
2. Los poderes públicos, en el ámbito de
sus respectivas competencias, tendrán
como objetivos de sus políticas de promoción
de la economía social, entre otros, los siguientes:

a) Remover los obstáculos que impidan el inicio y
desarrollo de una actividad económica de las
entidades de la economía social. Para ello se
prestará especial atención a la simplificación
de trámites administrativos para la creación
de entidades de la economía social.
b) Facilitar las diversas iniciativas de economí1a social.
c) Promover los principios y valores de la economía social.

d) Promocionar la formación y readaptación profesional
en el ámbito de las entidades de la economía social.
e) Facilitar el acceso a los procesos de innovación
tecnológica y organizativa a los emprendedores
de las entidades de economía social.
f) Crear un entorno que fomente el desarrollo de
las iniciativas económicas y sociales en el marco
de la economía social.

g) Involucrar a las entidades de la economía social en
las políticas activas de empleo, especialmente en
favor de los sectores más afectados por el desempleo,
mujeres, jóvenes y parados de larga duración.
h) Introducir referencias a la economía social en los
planes de estudio de las diferentes etapas educativas.
i) Fomentar el desarrollo de la economía social en áreas
como el desarrollo rural, la dependencia y la
integración social.

Desde hace ya varios años, la UE promueve la
innovación y modernización de las políticas
sociales de los Estados miembros a través
de las revisiones inter pares, el aprendizaje
mutuo, la comunicación y la transferencia de
las mejores prácticas, ayudando a mejorar
el diseño y la orientación de las políticas ...

... con mucha frecuencia, los programas públicos
en el campo de la política social adolecen de
una falta de pruebas sólidas de qué es lo que
funciona y lo que no. La innovación social
factual, especialmente en forma de
«experimentación social», puede ser una
herramienta poderosa en la orientación de las
reformas estructurales que serán necesarias
para poner en práctica la visión de Europa
2020 en pos de un crecimiento inteligente,
sostenible e inclusivo...

... entendiendo por experimentación social
aquellos proyectos a pequeña escala diseñados
para poner a prueba políticas innovadoras (o
reformas) antes de adoptarlas de forma más
amplia. El impacto de la innovación sobre la
población de muestra se evalúa con respecto
a la situación de un grupo de referencia con
características socioeconómicas similares
que permanece bajo los regímenes de
actuación predominantes.

... unos experimentos sociales que se vienen
realizando en varios países desde los años
setenta para evaluar los cambios propuestos
en las políticas o los programas públicos, que
se han aplicado a un amplio espectro de
intervenciones sociales: programas para
pasar de percibir prestaciones a trabajar ...

... prestación de servicios sanitarios; tecnologías
para facilitar la vida independiente; búsqueda
de soluciones a la carencia de hogar; educación
y desarrollo de la infancia; acceso a instalaciones
públicas; envejecimiento activo, etc.
La mayoría se han utilizado para evaluar las
políticas dirigidas a grupos desfavorecidos.

Los esfuerzos de los Estados miembros para
innovar y modernizar la política social
podrían beneficiarse significativamente de
una iniciativa europea de innovación social.
Una iniciativa qu tendría como propósito
proporcionar la mejor pericia europea en
cuanto a métodos para diseñar, aplicar
y evaluar la experimentación social.
Permitiría a los Estados miembros complementar
los recursos nacionales con financiación de
la UE y aseguraría una mayor difusión
de conocimientos.

Europa 2020 representa una nueva forma
de colaboración entre las instituciones
europeas, los Estados miembros y todas
las partes europeas, nacionales,
regionales y locales interesadas.
Es un nuevo comienzo que ofrece la oportunidad
tanto de mejorar las actuales estructuras de
colaboración como —y esto es importante— de
ampliarla para incluir a nuevos agentes.

Los interlocutores sociales también tienen un
papel fundamental que desempeñar para
ayudar a garantizar el acceso al mercado de
trabajo. Deberían estar en el núcleo de esta
estrategia y la Comisión trabajará en apoyo
de la aplicación efectiva de su acuerdo
marco sobre la inclusión de los grupos
vulnerables en el mercado de trabajo ...

…. las ONG se han convertido en actores
esenciales de la lucha contra la pobreza y la
exclusión social y dialogan de forma regular
con las autoridades públicas; sin embargo, el
ritmo y el impacto del compromiso es muy
irregular en Europa y, a la vista de los ajustes
presupuestarios, su participación efectiva
está en riesgo, por lo que resulta importante
reforzar y estabilizar las asociaciones
existentes a nivel europeo y promover la
participación sostenible a nivel nacional.

La participación de las personas en situación de
pobreza se reconoce como objetivo primordial
de las políticas de inclusión, tanto en calidad
de herramienta de capacitación individual
como de mecanismo de gobernanza.
La UE ha dado ejemplo y seguirá difundiendo
conocimientos y mejores prácticas en torno
al tema de la participación.

La Comisión apoyará, a través del programa
Progress, los intercambios regulares y las
colaboraciones entre un conjunto más amplio
de partes interesadas en ámbitos prioritarios
específicos, como la inclusión activa, la pobreza
infantil, la inclusión de los gitanos, la
carencia de hogar y la inclusión financiera.

Las iniciativas de la economía social han
aumentado en toda Europa, dando respuestas
innovadoras a las necesidades sociales
emergentes y a los problemas que ni el Estado
ni los mercados son capaces de solucionar.
Sin embargo, entre el apoyo a estas acciones
y el funcionamiento correcto y justo del
mercado pueden surgir tensiones ...

… varios Estados miembros están diseñando
políticas y normativas para aclarar papeles y
relaciones y para garantizar el apoyo jurídico,
social, administrativo y financiero necesario.
Paralelamente, la UE se ha esforzado por
mejorar su marco jurídico y administrativo
de manera que la economía social pueda
desarrollarse de acuerdo con su potencial
y funcionar eficientemente en toda Europa.

El voluntariado es importante para el
crecimiento de la economía social.
Unos 100 millones de ciudadanos de la UE
hacen una contribución positiva a su
comunidad ofreciendo su tiempo,
su talento y también su dinero.
El voluntariado capacita a los individuos y ayuda
a crear comunidades más sólidas, dando servicios
a los excluidos, fomenta la adquisición de nuevas
capacidades, la asunción de una responsabilidad
cívica y la mejora de la empleabilidad.

Las fundaciones prosperan en toda Europa.
Sus acciones fomentan a menudo la capacitación
de las personas que sufren la pobreza y la
exclusión social, así como su participación en
la sociedad; promueven la concienciación, la
investigación, el análisis y el debate de las
políticas, o abogan por que estas cambien y se
apliquen; unas actividades que pueden influir
de forma significativa en la pobreza y la
exclusión social dentro de una serie
de ámbitos — educación, empleo, cultura,
participación en la sociedad— y con diversos
grupos de población como destinatarios.

El sector de las empresas sociales representa
el 10 % de las empresas europeas y da trabajo
a más de 11 millones de asalariados. Sin
embargo, son muchos los obstáculos jurídicos
y prácticos que dificultan su desarrollo eficaz,
pues, entre otras cosas, las empresas de la
economía social no compiten en igualdad
de condiciones con sus competidores
plenamente comerciales.

El modelo europeo de economía pluralista e
inclusiva tiene que reforzarse alentando a
las empresas a participar en la construcción
de sociedades más inclusivas, en especial
promoviendo la responsabilidad social de
las empresas; esto puede conseguirse, entre
otras cosas, animando a las empresas a
contratar a personas de grupos desfavorecidos
y a gestionar mejor la diversidad, y también
teniendo en cuenta consideraciones sociales
a la hora de celebrar contratos públicos.

http://www.asturias.es/Asturias/descargas/PDF_TEMAS/Europa/europa_2020/Estrategia_2020_Lucha_pobreza.pdf

El Observatorio Español de la Economía Social se puso en marcha en 2005 como
culminación de un ambicioso proyecto promovido por la asociación científica independiente
CIRIEC-España, con el patrocinio del Ministerio de Trabajo -actual Ministerio de Empleo y
Seguridad Social- y con los apoyos del Instituto Universitario de Economía Social
y Cooperativa (IUDESCOOP) de la Universidad de Valencia, de las entidades
representativas y grupos empresariales de la Economía Social española y de la
Red ENUIES, de institutos y centros universitarios de investigación en Economía Social.
http://www.observatorioeconomiasocial.es/bienvenida.php

CEPES, como organización aglutinadora de las diversas actuaciones económicas
existentes bajo el concepto de la Economía social, integra a 28 organizaciones.
Todos ellos son confederaciones estatales o autonómicas y grupos empresariales
específicos, que representan los intereses de Cooperativas, Sociedades Laborales,
Mutualidades, Empresas de Inserción, Centros Especiales de Empleo, Cofradías
de Pescadores y Asociaciones del Sector de la Discapacidad, con más de
200 estructuras de apoyo a nivel autonómico.
http://www.cepes.es/#

http://www.socialeconomy.eu.org/

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