El Contencioso tributario
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El documento detalla la estructura y procedimientos del contencioso administrativo y tributario en Venezuela, bajo la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa (LOJCA). Se establece la organización de los tribunales competentes, así como las normativas para la interposición, admisión y desarrollo de los recursos contenciosos tributarios. Además, se especifican los plazos y procedimientos para la presentación de pruebas y la ejecución de sentencias.
El Contencioso tributario
- 1. VICERRECTORADO ACADÉMICO FACULTAD DE CIENCIA JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO Autora: Gioconda E. Gallardo Materia: PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y PRÁCTICABARQUISIMETO, SEPTIEMBRE 2016
- 2. Contencioso TributarioEstructura orgánica, integración y distribución territorial. Órganos • Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia (Art.11 LOJCA) • Tribunal Superior Especial de lo Contencioso Tributario. • Art. 12 LOJCA Distribución Territorial • Corresponderá al Tribunal Supremo de Justicia en sala plena, a solicitud de la Sala Político-Administrativa, establecer el número y la distribución territorial de los órganos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Art. 14 LOJCA • En cada estado funcionará al menos un Juzgado. Art 18 LOJCA Integración • Los Juzgados Superiores de la Jurisdicción Contencioso Tributario a igual que el Administrativo, estarán integrados por tres jueces o juezas. Sus respectivos juzgados de sustanciación serán unipersonales • Se rige como lo establece el Art 16 LOJCA LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA (LOJCA)
- 3. Contencioso Tributario Órganos y Entes sujetos al control LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA (LOJCA) Administración Tributaria Nacional, Regional (SENIAT) Contraloría General de la República Autoridades nacionales, estadales y municipales actuando como cuerpos legisladores
- 4. Contencioso Tributario Pretensiones y competencias •procede contra los mismos actos y efectos particulares que puedan ser objeto de impugnación mediante el recurso jerárquico sin necesidad del previo ejercicio de dicho recurso, contra resoluciones que se niegan total o parcialmente el recurso jerárquico o en los casos de efectos particulares el lapso para interponer el recurso es de 25 días a partir de la notificación del acto que se impugna. Recurso contencioso tributario • Corresponde a los Tribunales Superiores de lo Contencioso Tributario ejercer la jurisdicción especial contencioso tributaria y, en ese sentido, conocerán en primera instancia de los Recurso que puede ser intentado por el contribuyente y/o por un tercero que resulte afectado en su “interés legitimo”, personal y directo. El recurso podrá interponerse directamente ante el Tribunal competente, o por ante un juez con competencia territorial en el domicilio fiscal del recurrente. Asimismo, podrá interponerse ante la oficina de la Administración Tributaria de la cual emanó el acto. Cuando el recurso no hubiere sido interpuesto ante el Tribunal competente el juez o funcionario receptor deberá remitirlo a aquél dentro de los cinco (5) días siguientes. El recurrente podrá solicitar del Tribunal competente que reclame al juez o funcionario receptor el envío del recurso interpuesto. Articulo 256 Código Orgánico Tributario (COT) Competencia
- 5. Contencioso TributarioInstrumentos jurídicos que la regulan • Corresponde a los Tribunales Superiores de lo Contencioso Tributario ejercer la jurisdicción especial contencioso tributaria en primera instancia y, en ese sentido, conocerán de los recursos contencioso tributarios de nulidad ejercidos por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad se intenten contra los actos administrativos de contenido fiscal o tributario. • Asimismo, de las decisiones dictadas por los Juzgados Superiores Contencioso Tributarios podrá apelarse dentro de los términos previstos en el Código Orgánico Tributario, ante la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, la cual será competente para conocer de las causas en segunda instancia. • Conforme al artículo 329 del Código Orgánico Tributario, estos Tribunales son competentes en materia tributaria nacional respecto de los actos dictados por la Administración comprendidas dentro de su ámbito territorial de competencia. Lo indicado anteriormente está regulado por: Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, el Código de Procedimiento Civil, Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia y Código Orgánico Tributario.
- 6. Contencioso TributarioProcedimientos PROCEDIMIENTOS JUDICIALES - DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO. CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO INICIO DE LA INTERPOSICION Y ADMISION DEL RECURSO Art. 259 Procede por : ser objeto de impugnación mediante el recurso jerárquico, sin necesidad del previo ejercicio de dicho Recurso cuando habiendo mediado recurso jerárquico éste hubiere sido denegado tácitamente conforme al artículo 255 Contra las resoluciones en las cuales se deniegue total o parcialmente el recurso jerárquico, en los casos de actos de efectos particulares. Art. 260 El recurso se interpondrá mediante escrito Requisitos establecidos en el artículo 340 CPC Art. 261 El lapso para interponer el recurso será de veinticinco (25) días hábiles El recurso podrá interponerse directamente ante el Tribunal competente por ante un juez con competencia territorial en el domicilio fiscal del recurrente ante la oficina de la Administración Tributaria de la cual emanó el acto Art. 262 Continua
- 7. Contencioso TributarioProcedimientos PROCEDIMIENTOS JUDICIALES - DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO. CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO A los efectos de la promoción, evacuación y valoración de las pruebas, los jueces tendrán por regla las disposiciones que al efecto establezca el CPC, CC y otras leyes de la República. Anterior Art. 269 LAPSO PROBATORIO Dentro de los primeros diez (10) días de despacho siguientes apertura del lapso probatorio las partes podrán promover las pruebas de que quieran valerse Art. 270 Dentro de los tres (3) días de despacho siguientes Dentro de los tres (3) días de despacho siguientes El Juez providenciará los escritos de pruebas admitiendo las que sean legales y procedentes y desechando las que aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes las pruebas pueden ser apelables dentro de los cinco (5) días de despacho siguientes Art. 269 Art. 271 Admitidas las pruebas, se abre un lapso de veinte (20) días de despacho para la evacuación de las pruebas En caso, si hubieren de practicarse algunas mediante comisión dada a otro Tribunal, se hará el cómputo conforme lo prevé el artículo 400 del CPC Art. 272 El Tribunal podrá dar comisión para la práctica de cualesquiera diligencias de sustanciación o de ejecución a los que le sean inferiores Art. 273
- 8. Contencioso TributarioProcedimientos PROCEDIMIENTOS JUDICIALES - DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO. CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO Anterior Art. 274 DE LOS INFORMES DE LAS PARTES Y DEL AUTO PARA MEJOR PROVEER Al decimoquinto día de despacho siguiente del vencimiento del lapso probatorio Las partes presentarán los informes correspondientes Art. 275 Cada parte podrá presentar sus observaciones escritas sobre los informes de la parte contraria, dentro de los ocho (8) días de despacho siguientes siempre que hubiesen presentado sus correspondientes informes. El Tribunal, cuando el caso así lo amerite, podrá disponer que tanto los informes como sus observaciones sean expuestos en forma breve y oral. Art. 276 dentro del lapso perentorio de quince (15) días de despacho siguientes, Vencido el término para presentar informes El Tribunal, si lo juzgare conveniente, podrá dictar auto para mejor proveer, con arreglo a la disposición contenida en el artículo 514 del CPC. La evacuación de las pruebas acordadas en el auto para mejor proveer, no podrá exceder en ningún caso de quince (15) días de despacho.
- 9. Contencioso TributarioProcedimientos PROCEDIMIENTOS JUDICIALES - DEL RECURSO CONTENCIOSO TRIBUTARIO. CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO La ejecución de la sentencia corresponderá al Tribunal Contencioso Tributario que haya conocido de la causa en primera instancia, una vez que la sentencia haya quedado definitivamente firme, pasada con autoridad de cosa juzgada. En este caso, el Tribunal, a petición de la parte interesada, decretará su ejecución. Anterior Art. 277 DE LA SENTENCIA Presentados los informes cumplido que sea el auto para mejor proveer pasado el término señalado para su cumplimiento el Tribunal dictará su fallo dentro de los sesenta (60) días continuos siguientes pudiendo diferirlo por solo una vez, por causa grave sobre la cual el Juez hará declaración expresa en el auto de diferimiento y por un plazo que no excederá de treinta (30) días continuos. Art. 278 De las sentencias definitivas dictadas por el Tribunal de la causa, o de las interlocutorias que causen gravamen irreparable, podrá apelarse dentro del lapso de ocho (8) días de despacho Art. 279 En caso de estar en desacuerdo con la sentencia podrá seguir El procedimiento a seguir en la segunda instancia, será el previsto en la ley que rige el Tribunal Supremo de Justicia Declarado sin lugar o parcialmente con lugar el recurso ejercido, el Tribunal en dicho decreto, fijará un lapso que no será menor de tres (3) días de despacho ni mayor de (10) diez, para que la parte vencida efectúe el cumplimiento voluntario, y no podrá comenzar la ejecución forzosa hasta que haya transcurrido íntegramente dicho lapso. Art. 280
- 10. Contencioso Tributario VICERRECTORADO ACADÉMICO FACULTAD DE CIENCIA JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO