El delito de abuso de autoridad artículo
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El documento explica cómo denunciar a un funcionario público por abuso de autoridad. Define el delito de abuso de autoridad como cuando un funcionario comete u ordena un acto arbitrario que causa perjuicio. También cubre el delito de omisión de funciones. Proporciona un modelo de denuncia penal que incluye detalles del incidente, la solicitud de investigación y la firma del denunciante.
El delito de abuso de autoridad artículo
- 1. ¿CÓMO DENUNCIAR A UN FUNCIONARIO PÚBLICO QUE ABUSA DE SU AUTORIDAD?: EL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD José María Pacori Cari Profesor Titular de la Cátedra de Derecho Administrativo de la Universidad La Salle Para Daniel Fabricio Pérez Bueno Delito – Abuso de Autoridad – Omisión de Funciones – Funcionario Público - Acto arbitrario – Abuso de atribuciones – perjuicio causado – Administración Pública El delito es la acción típica, anti jurídica y culpable. En las Entidades del Estado, como ESSALUD, Municipalidades, ONP, Gobiernos Regionales, entre otros, encontramos funcionarios que lejos de servir al público lo maltratan. Todos en algún momento de nue stra vi da hemos si do “mal” tratados por un funci onari o públi co. Tal ve z lo hemos dejado pasar, pero en realidad esta conducta acarrea una responsabi lidad penal (en un anterior artículo hablamos de la responsabi lidad administrativa a través de una denuncia administrativa). Nuestro Código Penal establece un apartado especial para los “De li tos come ti dos por funci onari os públi cos”, de ntro de e stos de li tos e ncontramos al conoci do de li to de “abuso de autori dad”. El de li to de abuso de autori dad e stá pre vi sto e n e l artículo 376 de l Códi go Pe nal e n los si gui e ntes té rmi nos: “El funci onari o público que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena un acto arbitrario que cause perjuicio a alguien será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tre s años.” Este de li to de scri to impli ca un actuar abusi vo, al lado de l cual tambi é n se configura un no actuar (frente a un delito de acción puede existir un delito por omisión) que tiene la denominación de Delito de Omisión de actos funcionales previsto e n e l artículo 377 que i ndi ca “El funci onari o públi co que , i le galme nte , omi te , re húsa o retarda algún acto de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta días – multa.” Pe ro, volvamos al delito de abuso de autoridad. Este delito tiene como sujeto activo al funcionario público, entendiendo por funcionario a toda persona que presta servicios al Estado, en el Derecho Penal, a di ferencia del Derecho Administrativo, la definición de funcionario público es extensa desde que el Artículo 425 de l Códi go Pe nal e stable ce que “Son funcionarios o servidores públicos: 1. Los que están comprendidos en la carrera administrativa. 2. Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emanan de elección popular. 3. Todo aquel que, independientemente del régimen laboral en que se encuentre, mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado, incluidas las empresas del Estado o sociedades de economía mixta comprendidas en la actividad empresarial del Estado, y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organi smos. 4. Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares. 5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. 6. Los designados, elegidos o proclamados, por autoridad competente, para desempeñar actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado o sus entidades. 7. Los demás indicados por la Constitución Política y la ley.” Todas estas personas pueden cometer el delito de abuso de autoridad. Sujeto pasivo será el Estado, puesto que el bien jurídico que se cautela es el buen funcionamiento de la Administración Pública. La acción consiste en cometer u ordenar un acto arbitrario, siendo que el acto arbitrario es el acto que es realizado sin sustento legal o contraviniendo las normas vigentes. Adicionalmente, se requiere la existencia de un abuso de atribuciones, esto signi fica que lo que se comete u ordene debe ser consecuencia de un uso excesivo o desviado de atribuciones o facultades. Por último, el tipo penal requiere de la existencia de un perjuicio, ya sea al Estado o al Administrado. Lo indicado debe concurrir necesariamente, pues por el principio de legalidad, constituye delito la acción descrita por la ley, de tal manera que si no se
- 2. acredita perjuicio, uso abusivo de atribuciones y la existencia de un acto arbitrario, no se cometerá delito. A continuación, le ofrecemos un modelo de Denuncia Penal por delito de abuso de autoridad. Modelo de denuncia penal por abuso de autoridad SUMILLA: Denuncia por delito de abuso de autoridad SEÑOR FISCAL PROVINCIAL PENAL (Nombre s y ape lli dos de qui e n de nunci a), con DNI (…), con domi ci li o e n (…); a Ud., re spe tuosame nte , di go: Solicito se formalice denuncia penal por el delito de abuso de autoridad previsto en el artículo 376 del Código Penal en contra del servidor público Sr. (indicar los nombres y apellido del servidor que se denuncia), en atención a los siguientes hechos: 1.- Con fe cha (…) me ape rsone a las ofi ci nas de (…), donde fui maltratado por e l servidor denunciado. 2.- El maltrato consi sti ó e n (…) Por lo expuesto: A Ud. Pido iniciar las investigaciones preliminares del caso. PRIMER OTROSI: Adjunto copia de mi DNI. (Firma del denunciante y huella digital, no es necesario firma de abogado)