El transporte en España.
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El documento describe los diferentes modos de transporte terrestre en España, incluyendo transporte por carretera, ferrocarril, y sus problemas. Explica que el transporte terrestre domina en España, especialmente el transporte por carretera debido a la red radial heredada. También describe los esfuerzos actuales para mejorar la red a través del desarrollo de una red de carreteras y ferrocarriles más mallada y de alta capacidad, así como planes como el PEIT para hacer frente a problemas como la seguridad, el medio ambiente y la integración
El transporte en España.
- 1. - 1 - EL TRANSPORTE El transporte es la actividad económica que sirve para trasladar viajeros y mercancías entre dos o más lugares. El transporte tiene las siguientes modalidades: • Por tierra: transporte terrestre. Puede ser por carretera o por ferrocarril. • Por mar (transporte marítimo) o recorriendo los ríos (transporte fluvial) • Por aire: transporte aéreo • Por tuberías, como oleoductos, gasoductos, etc. Es una forma de transporte exclusivamente de mercancías. Por “intermodalidad” entendemos la forma de organizar los diferentes modos de transporte buscando combinarlos para obtener una mayor eficiencia: la utilización de cada modo en aquellos tramos del recorrido o distancias en las que presenta más ventajas y menos inconvenientes. El desarrollo de la intermodalidad exige la existencia de puntos “intermodales”, donde se conectan diversos modos de transporte, y viajeros y mercancías pueden realizar las interconexiones que permiten la “intermodalidad” LA IMPORTANCIA DEL SISTEMA DE TRANSPORTES Los transportes dan empleo en España a algo más del 5,5% de la población ocupada y aportan algo más del 6% del PIB. No obstante, la importancia del sector viene de tres de sus funciones: 1. El sistema de transportes es el medio por el que productores y consumidores se ponen en contacto, En ese sentido es un elemento esencial del mercado que, a su vez, es un elemento fundamental de la producción y el desarrollo económico. 2. Los sistemas de transporte y el territorio: a. Las redes de transporte son los medios por los que circulan los flujos que dan lugar a las redes urbanas y a su jerarquía. b. Los sistemas de transporte son los medios por los que se interrelacionan e intercomunican las sociedades. Generalmente conectan lugares en los que se concentra la población y la producción, o que actúan como distribuidores, bien porque el trazado de las infraestructuras de transporte ha permitido una situación de encrucijada bien porque la combinación de diferentes medios de transporte facilita la intermodalidad. Los lugares con una elevada accesibilidad (proximidad a las redes de transporte) tienen mayores posibilidades de desarrollo ya que se encuentran situados en torno a las infraestructuras por las que fluyen la información, las personas y las actividades económicas; por el contrario, las zonas con baja accesibilidad o mal comunicados se encuentran “lejos” de las actividades económicas y tienen serias dificultades para desarrollarse. De esta forma, La Ordenación territorial, cuando diseña el trazado de los sistemas de transporte debe tener en cuenta dos cuestiones: a. Debe dar solución a los problemas de transporte de las zonas en las que hay una elevada concentración de personas y de mercancías que necesitan “moverse” o trasladarse. Se trata de evitar los problemas de congestión y de asegurar la movilidad. b. Debe aumentar la accesibilidad de los lugares que presentan problemas de desarrollo, conectándolos con los territorios y zonas en los que se está produciendo el desarrollo y la innovación.
- 2. - 2 - EL TRANSPORTE TERRESTRE EN ESPAÑA En España predomina amplísimamente el transporte terrestre, especialmente por carretera, tanto en pasajeros como en mercancías. Únicamente el transporte aéreo sobrepasa el peso del realizado por carretera en el transporte de pasajeros al extranjero. Las cifras son muy similares a las europeas, aunque en la UE el transporte marítimo tiene bastante más importancia en el transporte de mercancías, y el que se realiza por ferrocarril también. EL TRANSPORTE POR CARRETERA Es el más usado para el transporte de viajeros y mercancías a distancias cortas y medias. La red de carreteras española se divide según la administración que la gestiona y cuida. España dispone de unos 180.000 kilómetros de carreteras, de los que el 20% son estatales, el 41% son gestionadas por las comunidades autónomas, y el resto, el 40,1%, dependen de las diputaciones provinciales y los cabildos insulares. A cargo del estado están las vías de alta capacidad (autopistas y autovías), las que conectan lugares de especial importancia económica, social y política, y las que conectan España con el exterior. La red española de carreteras presenta una estructura que está evolucionando desde una forma radial a otra mallada. El sistema radial heredado: desde Madrid parten, como los radios de una circunferencia, una serie de autovías y autopistas que conectan a la capital del estado con Zaragoza-Barcelona-La Junquera-Francia, Valencia-Alicante, Burgos-Bilbao-Irún-Francia, Tordesillas-León- Oviedo y A Coruña-Ourense-Pontevedra-Portugal, Mérida-Badajoz-Portugal, y Bailén-Jaén-Granada y Córdoba-Málaga-Sevilla, y desde esta última Cádiz y Huelva. Este conjunto se completa con una red periférica que recorre el litoral mediterráneo desde Girona hasta Algeciras, la costa atlántica gallega, y el litoral cantábrico. A este conjunto hay que añadir la autopista del Ebro que conecta el litoral vasco con el catalán. Esta concepción de la red presentaba varios problemas: • Dejaba un extenso interior con serios problemas de accesibilidad. • Mantenía una excesiva dependencia de Madrid. • Presentaba importantes problemas de congestión en la capital del estado. • Prolongaba innecesariamente las distancias recorridas. Para hacer frente a estos problemas se está trazando una red de carreteras de alta capacidad en forma de “malla”, que se superpone sobre la red radial. Para ello traza unas vías de este a oeste recorriendo los valles de los grandes ríos que vierten al Atlántico y la Depresión Intrabética, y otras de norte a sur. Esta malla está haciendo que la red de carreteras española vaya perdiendo su carácter radial y adquiriendo una forma “mallada”. La red de carreteras española se inserta en la red transeuropea, a través de los enlaces con Portugal y Francia. EL TRANSPORTE POR FERROCARRIL El ferrocarril, en España, tiene un uso importante para:
- 3. - 3 - • Cercanías: transporte de un gran número de pasajeros a ciertas horas entre lugares cercanos o próximos. • Medio y largo recorrido: transporta pasajeros y mercancías entre grandes ciudades o a lo largo de su recorrido. Para pasajeros, en la actualidad, se están desarrollando la Alta Velocidad (AVE) y la Velocidad Alta (VA) o los viajes nocturnos (tren-hotel). Para mercancías se utiliza para el transporte masivo en largos convoyes. La red ferroviaria heredada presentaba un carácter radial: su nodo principal se encontraba en Madrid, desde donde parten en forma arbórea las líneas que la unían con las principales ciudades españolas. Sobre esta red radial se superponía la línea que conectaba Barcelona con A Coruña, a través de los valles del Ebro y del Duero, y la que unía Barcelona con Valencia-Alicante. En la actualidad la red de ferrocarriles también se encuentra en una fase de transición, aunque mantendrá el carácter radial: el trazado de una nueva Red Ferroviaria de Interés General (RFIG) permitirá organizar una red más compleja y eficiente, que tendrá tres niveles: • Red de altas prestaciones (AVE y VA) que conectará todas las ciudades españolas. • Las redes regionales, que conectarán las ciudades de cada región a través de una red complementaria de calidad y trenes rápidos. • Las redes de cercanías de las grandes áreas metropolitanas. La red de altas prestaciones (velocidad, seguridad y capacidad) tendrá la siguiente red radial: • Madrid-Valladolid, de donde partirán conexiones en forma de árbol hacia la ye vasca, Santander, León-Oviedo y A Coruña, Salamanca y Ourense- Pontevedra. • Madrid-Cuenca, de donde saldrán conexiones hacia Valencia y hacia Albacete-Alicante, Cartagena y Almería. • Madrid-Sevilla, con conexión hacia Málaga. • Madrid- Zaragoza, donde conectará con el eje del Ebro. Esta red se completará con las periféricas de: • Eje mediterráneo (La Junquera-Barcelona-Valencia-Almería). • El eje norte (Irún-A Coruña-Vigo). • Eje del Ebro (Barcelona-Zaragoza-Ye vasca y Pamplona) • Ye vasca (conexión de las tres ciudades de esa autonomía y Pamplona) Esta RFIG se conectará con la red de ferrocarril transeuropea, a través de Francia, por Port-Bou y por Irún, y con Portugal, por Huelva (Vila Real de San Antonio), Badajoz, Salamanca (Fuentes de Oñoro) y Vigo. En 2011, están en explotación las líneas Madrid-Sevilla-Málaga, Madrid-Zaragoza- Barcelona y Huesca, Madrid-Cuenca-Albacete y Valencia, y Madrid-Valladolid. Desde 2006, se ha liberalizado la explotación del transporte por ferrocarril, diferenciándose la construcción, control y explotación de las infraestructuras de ferrocarriles (vías, estaciones, etc.), que son explotadas por la empresa pública llamada ADIF, y la explotación del transporte de viajeros y mercancías, realizada por varias compañías (quince, en 2011), aunque la más importante es RENFE (Red Nacional de Ferrocarriles Españoles), que antes era una empresa pública que actuaba en régimen de monopolio, y hoy controla la práctica totalidad del
- 4. - 4 - transporte de pasajeros a media y larga distancia y el 95% del transporte de mercancías. LOS PROBLEMAS DEL TRANSPORTE TERRESTRE Los principales problemas del transporte son comunes a España y a la UE, destacando: - La seguridad. En la Unión Europea, cada año fallecen más de 40.000 personas en las carreteras, en España, en 2009, lo hacían 2.600 personas. Los accidentes de tráfico son la principal causa de mortalidad entre los jóvenes menores de veinte años. - El medio ambiente. La mayor parte de los modos de transporte terrestre tienen impactos negativos sobre el medio ambiente: sus grandes infraestructuras modifican el medio natural, emiten Gases de Efecto Invernadero, contaminan acústicamente, etc. - La congestión de tráfico que da lugar a demoras, pérdidas económicas, mayores costes de organización y gestión, etc. La encontramos fundamentalmente en las grandes ciudades y sus áreas metropolitanas, en los pasos fronterizos y en los grandes nudos de comunicaciones, que concentran el paso del transporte por carretera y ferroviario. - La integración europea. La conexión con las redes transeuropeas de carreteras y ferrocarril es un problema importante. En la actualidad, las conexiones por carretera con Francia se realizan por dos únicos puntos, y con Portugal por cuatro. Conforme aumenta el proceso de integración europea, se hace más necesario mejorar la capacidad y fluidez de las comunicaciones. Para ello se se están planteando varias soluciones: - Mejorar los pasos carreteros, aumentando su capacidad. - Conectar España a una red transeuropea de altas prestaciones y anchos europeos. Está en estudio un posible nuevo paso por el pirineo central. - Creación de las “autopistas del mar”: líneas marítimas regulares, rápidas y de gran capacidad que permitan enlazar las principales ciudades marítimas por líneas de navegación que transporten pasajeros y, sobre todo, mercancías entre ellas, evitando la congestión de los pasos fronterizos. A estos problemas hay que sumar los que derivan de la posición de España como enlace con el Magreb occidental, haciendo del puerto de Algeciras el más importante en cuanto a transporte de mercancías y el segundo en cuanto a pasajeros. Esta situación obliga a conectar este puerto con las redes de transporte terrestre españolas y transeuropeas a través de infraestructuras de altas prestaciones y capacidad. Igualmente la situación periférica de la Península Ibérica supone un esfuerzo por conectarla con el “pentágono” europeo. Además de estos problemas comunes con la UE, España presenta otros que son propios: - La disposición del relieve español compartimenta el territorio, dificultando las conexiones y obligando a construir puertos de montaña, viaductos y túneles, para no hacer demasiado largas las distancias que recorren los transportes terrestres, y para ganar seguridad. El resultado es un encarecimiento en el precio de las infraestructuras. Además los archipiélagos balear y canario, y las ciudades de Ceuta y Mella requieren de enlaces marítimos y aéreos para conectarse con el resto del territorio peninsular. - A pesar del esfuerzo realizado en los últimos veinte años, nuestros sistemas de transporte españoles arrastran un cierto retraso: aun tiene un fuerte peso la red
- 5. - 5 - radial de carreteras y ferrocarriles, es necesario continuar ampliando la red de carreteras de alta capacidad y la de ferrocarriles de Alta Velocidad, y adecuar el ancho de vía ferroviario al estándar europeo. EL PLAN ESTRATÉGICO DE INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE (PEIT) Para hacer frente a estos problemas, los gobiernos españoles han elaborado El Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT), que planifica las inversiones para mejoras en transportes hasta 2020 y luego se desarrolla en planes específicos para cada uno de los modos de transporte. La crisis económica desatada en 2007 y las elevadas cantidades de dinero que el gobierno español se ha visto obligado a gastar para evitar sus peores consecuencias han puesto en peligro las inversiones necesarias para llevar a cabo las iniciativas y las grandes obras previstas en el PEIT. Para solucionar esta situación, en 2010, se ha puesto en funcionamiento el Plan Extraordinario de Infraestructuras, que busca fuentes de financiación para esas obras. LOS PROBLEMAS DEL TRANSPORTE TERRESTRE EN ARAGÓN 1. La red aragonesa de carreteras conecta a través de vías de alta capacidad con Cataluña, País Vasco, Madrid y Comunidad Valenciana, que además son las que mayor intercambio de mercancías tienen con Aragón. Pero se dan dos situaciones muy diferentes entre: 1. Los territorios aragoneses del valle del Ebro, que se encuentran a lo largo de las redes de carreteras de alta capacidad, se encuentran bien comunicadas y tienen un elevado nivel de accesibilidad. 2. Los territorios pirenaicos y turolense, con carreteras antiguas, en no muy buen estado y con escasa capacidad de transporte, presentan una escasa accesibilidad y difíciles comunicaciones con otras regiones y con el resto del territorio aragonés. La solución a estos problemas está llegando del trazado de nuevas carreteras transversales, como los ejes Pamplona-Huesca-Lérida y Pamplona-Jaca-Sabiñánigo- Barbastro-Lérida. No obstante, siguen quedando pendientes los problemas: - La escasa accesibilidad de la provincia de Teruel, donde sólo discurre la autovía Zaragoza-Valencia, quedando el resto del territorio con una reducidísima accesibilidad. - Las comunicaciones por carretera con Francia. En 2004 se inauguró el túnel de Somport, que supuso un importante avance en la apertura de una conexión entre Aragón y el Sur de Francia a través del Pirineo central, dentro del llamado eje europeo E-07, que conecta Madrid, Zaragoza y Valencia con Pau, Toulouse y Bordeaux. Sin embargo, quedan pendientes dos problemas: - Francia no ha mejorado el trazado de la carretera que une el túnel con Pau, que sigue siendo lento, de escasa capacidad y con serios problemas de seguridad en invierno, lo que dificulta mucho el tráfico. - En España el trazado de la vía de alta capacidad llega sólo hasta los Pirineos, estando ahora desarrollándose las obras para su prolongación hasta el túnel. 2. La red de ferrocarriles presenta también una clara dicotomía:
- 6. - 6 - - La línea de AVE Madrid-Zaragoza-Barcelona (a la que hay que sumar la línea de Velocidad Alta que une Zaragoza y Huesca), supone altos niveles de accesibilidad. -El resto del territorio queda en una situación muy diferente: sólo se mantienen las conexiones con Logroño-Pamplona-País Vasco, con Lleida-Tarragona- Barcelona, y con Teruel, pero el 67% de estas líneas se realiza aún con vías únicas, de las cuales el 31% no está electrificado, quedando el resto del territorio sin conexiones por ferrocarril. Un problema muy importante de la red de ferrocarriles es el de la conexión con Francia. Aragón, en la actualidad, carece de esta conexión y está pugnando porque se abra. Para ello se barajan dos opciones: la reapertura de la línea de Canfranc o un nuevo trazado, la llamada Travesía Central Pirenaica, que a través de un gran túnel atravesaría los Pirineos. Ambas opciones están encontrando el apoyo de los gobiernos aragonés y aquitano, pero, de momento, no se producen avances significativos: • La TCP se encuentra en fase de estudio y tiene un horizonte de más de 30 años para su realización. • La línea a través de Canfranc está en mejor situación: el gobierno español está llevando a cabo obras de recuperación y modernización de los tramos que unen Huesca y Canfranc, y en el lado francés, el gobierno de Aquitania ha iniciado en 2008 obras de recuperación de la línea. EL TRANSPORTE MARÍTIMO Se utiliza fundamentalmente para transportar mercancías muy voluminosas, muy pesadas o muy masivas (en grandes cantidades) a grandes distancias o donde el mar supone un obstáculo para el transporte terrestre. Es el transporte idóneo para productos petrolíferos, minerales, cereales o grandes cantidades de contenedores. La Unión Europea está favoreciendo un nuevo uso del transporte marítimo en forma de las llamadas “autopistas del mar”. En general, la flota española está reduciendo el número de sus barcos. La flota mercante por su falta de competitividad ante los precios que ofrecen las empresas navieras de países subdesarrollados o del antiguo bloque comunista. La flota de pasaje ya redujo su número hace años, y actualmente se reduce a la dedicada a fines turísticos (cruceros) y a los ferrys que conectan puertos cercanos Los puertos españoles: En cuanto a pasajeros, el puerto más transitado es el de Baleares (Palma de Mallorca) que concentra el tráfico de ferrys entre las Baleares y la península, entre las propias islas y que es punto de salida y escala en los viajes de cruceros. Le siguen el puerto de Algeciras, que concentra una parte muy importante del tráfico entre la península y las ciudades españolas del norte de África (y desde estas con Marruecos, Argelia, etc.), y el de Santa Cruz de Tenerife, que también se encuentra en las líneas de ferry entre las islas, además de situarse como punto de salida y escala de cruceros. Luego, ya con menores cifras, se encuentran Barcelona, Ceuta y Almería. El resto de los puertos tienen un tráfico de pasajeros mucho menor. Los tres primeros puertos concentran el 62% de todo el tráfico de pasajeros de los puertos españoles, y los cinco primeros, el 87%. En cuanto al tráfico de mercancías, el principal puerto español es el de Algeciras, que realiza el 15% del total español. Se trata de un puerto especializado en el transporte entre el norte de África y la península, y desde esta hacia el resto de
- 7. - 7 - Europa occidental. Le siguen Valencia y Barcelona, con cifras similares, que suponen algo más del 10% del total nacional. Detrás se encuentran Bilbao y Tarragona, con el 8,3% y el 7%, respectivamente. Estos cuatro puertos presentan una gran diversidad de orígenes y destinos para sus mercancías, aunque predominan las ciudades europeas. El conjunto de estos cinco puertos supone el 52% del tráfico total de mercancías en los puertos españoles. EL TRANSPORTE AÉREO Se utiliza para transportar pasajeros a largas distancias. En la actualidad es el medio de transporte que presenta un mayor crecimiento (casi un 6% anual) debido a: 1. El aumento del nivel de renta, que permite esta forma de viaje más rápida, más cómoda y más segura, aunque más cara. 2. El aumento de los viajes de negocios para los que el factor tiempo es determinante. 3. La reducción del precio de los viajes provocado por la competencia entre las diferentes compañías y por la competencia entre vuelos regulares y vuelos chárter. 4. La creciente importancia del tiempo como coste de producción, lo cual justifica incrementar los costes de transporte o traslado a cambio de aminorar el tiempo medio. 5. El fuerte desarrollo del turismo. El transporte de mercancías por este medio es escaso y se limita a aquellas muy urgentes o de alto precio, dado que es un medio bastante caro y de escasa capacidad de carga. El transporte aéreo depende de dos agentes: • AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea) que es una empresa pública que se encarga de la gestión de las infraestructuras en tierra (aeropuertos, radares, etc.) y de la navegación. • Las compañías aéreas que realizan el transporte de mercancías y pasajeros, y utilizan las infraestructuras que gestiona AENA. La compañía aérea española más importante es Iberia. Los aeropuertos españoles: • El principal aeropuerto de España es el de Madrid-Barajas, que controla el 24,8% del transporte aéreo de pasajeros y el 53,1% del de mercancías. Está especializado en vuelos regulares, tanto nacionales como internacionales. • El segundo aeropuerto en importancia es el de Barcelona El Prat, al que llegan el 15,7% de los viajeros y un porcentaje similar de mercancías. También presenta un balance equilibrado de vuelos nacionales y extranjeros. • Los siguientes aeropuertos son los de los archipiélagos: o Baleares-Son Sant Joan (Palma de Mallorca) está muy especializado en transporte de viajeros (turistas) y controla el 11,1% de las llegadas a España. En mercancías tienen una importancia menor (3,7% del total). o Gran Canaria recibe al 4,8% de los pasajeros que llegan a España, y el 5,5% de las mercancías. • Estos cuatro aeropuertos controlan el 56,4% de las llegadas de pasajeros y el 78,2% de las de mercancías, lo que pone de manifiesto el fortísimo peso que tienen.
- 8. - 8 - Muy por debajo de ellos, destacan, para pasajeros Málaga, Tenerife Sur y Alicante, con una fuerte especialización turística, y para mercancías Tenerife Norte, Zaragoza, Vitoria y Valencia. El resto de los aeropuertos reciben cantidades muchísimo menores de pasajeros y mercancías. Problemas del transporte aéreo: -Los aeropuertos deben adaptarse a las necesidades originadas por el aumento constante del número de vuelos, mejorando la eficacia, medida en niveles de seguridad y en la reducción de las demoras. Estas adaptaciones suponen fuertes inversiones en la ampliación de aeropuertos y en la construcción de otros nuevos. -Una parte importante del territorio español no tiene conectividad con otros lugares por medio del transporte aéreo, bien por carecer de un aeropuerto accesible bien por la falta de vuelos a los destinos deseados. Paralelamente muchos aeropuertos no realizan los vuelos suficientes para ser rentables. -Problemas medioambientales originados por la contaminación atmosférica que ocasiona el transporte aéreo, especialmente por la emisión de GEIs y por ruidos. -Iberia ha sido durante mucho tiempo una compañía pública que explotaba en régimen de casi monopolio el transporte aéreo español. La progresiva liberalización del mercado del transporte aéreo obligó a privatizar la empresa. En la actualidad, Iberia es la cuarta aerolínea de Europa por número de pasajeros y es la aerolínea líder en tráfico de pasajeros entre Europa y Sudamérica, dispone de más de 200 aviones y realiza unos 1.000 vuelos diarios. En la actualidad, los principales problemas de la compañía devienen de la competencia con otras compañías de mayor tamaño y con las de bajo coste, así como de las coyunturas económicas que se producen en Latinoamérica, y que afectan a la demanda. Para hacer frente a estos problemas, además de una serie de reestructuraciones orientadas a abaratar costes, Iberia se ha aliado con American Airlines y con British Airways, dos de las más importantes compañías mundiales. En 2010, se firmó el acuerdo de fusión con la segunda, aunque mantendrán las marcas respectivas.