Elecciones al parlamento europeo - perspectivas a partir del 26 m

ELECCIONES AL
PARLAMENTO EUROPEO
Perspectivas a partir del 26M
22 de mayo de 2019

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Introducción
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Hace unas semanas el Parlamento Europeo
publicaba una encuesta sobre la confianza
que los europeos muestran por la Unión. De
esos datos se desprendía que 3 de cada 4
españoles consideran que nuestro país se
ha beneficiado de pertenecer a la Unión
Europea y en consecuencia, consideran
positivo formar parte de ésta; además,
dirían “no” ante un hipotético referéndum
de salida. A pesar de ello, los españoles se
muestran críticos con la Unión, más que la
media de los europeos, considerando en un
70% de los casos que el rumbo tomado por
la UE no es el adecuado y que el Parlamento
Europeo debería obtener un papel más
relevante.
Sin embargo, la participación española en
los comicios europeos no hace más que
disminuir; desde 1987, primera vez que
España realizó unas elecciones para
nombrar a sus representantes en el
Parlamento Europeo, el dato de
participación se ha visto cada vez más
reducido hasta alcanzar su peor cifra en las
elecciones de 2014, cuando se situó en el
43,8%.
Pero a pesar del bajo compromiso que
existe con la UE, este organismo
supranacional adopta medidas de especial
calado para las empresas y ciudadanos de
los Estados miembros. A lo largo de este
documento se van a repasar algunos de los
grandes proyectos que se desarrollarán en
la nueva legislatura, la organización de la
representación española en la Eurocámara,
así como el papel que desempeñará el
Parlamento Europeo en la elección del
próximo colegio de Comisarios.

En estos comicios, los 28 Estados miembros de la UE van a elegir a un total de 751 Eurodiputados
que representarán a los ciudadanos de la Unión en la que será la IX Legislatura europea. España
actuará como una única circunscripción y escogerá a 54 de ellos mediante un sistema proporcional
de listas cerradas que transformará votos en escaños mediante la fórmula D’hont. Pero este
sistema de elección no es igual en todos los países. Algunas singularidades:
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2019, año electoral en la Unión Europea.
Características de las elecciones
Sistema de voto: aunque países de nuestro
entorno como Alemania, Francia, Portugal o
Reino Unido, entre otros, utilizan el sistema
de lista cerrada, en numerosos países (Italia,
Bélgica, Dinamarca, Países Bajos…) se utiliza
el sistema de voto preferencial, mediante el
cual los electores pueden destacar a su
candidato favorito y en consecuencia, alterar
el orden de composición de la lista electoral.
En otros lugares como Malta o Irlanda, se
utiliza el sistema de voto único transferible,
un método complejo con el que el elector
ordena numéricamente a los candidatos
según sus preferencias y éstos, para ser
elegidos, deben superar un umbral de votos
establecido
Circunscripción: España actúa como una
circunscripción única, a diferencia de las
elecciones generales y autonómicas en las
que la circunscripción la establece la
provincia en la mayoría de los casos. Desde el
punto de vista nacional, el sistema de
circunscripción única elimina el llamado “voto
útil” así como la sobre/infrarrepresentación.
En otros países como Francia, Italia, Bélgica o
Reino Unido, sí que se divide a los electores
en varias circunscripciones.
Barrera electoral: aunque en España es
frecuente aplicar barreras electorales en los
comicios de ámbito nacional, autonómico y
local, en las elecciones europeas cualquier
partido, independientemente del número de
apoyos obtenidos, es susceptible de lograr un
escaño. La mitad de los Estados de la UE,
entre ellos Francia, Italia, Suecia o Grecia,
aplican barreras electorales en estos
sufragios. La barrera electoral, indica el
porcentaje mínimo de votos que un partido
político debe obtener para aspirar a
conseguir un asiento.
Día de la votación: los españoles estamos
llamados a las urnas europeas el próximo 26
de mayo. A pesar de ello, la votación para las
elecciones europeas comenzará el jueves 23.
Los primeros que asistirán a las urnas serán
británicos y holandeses; les seguirán
irlandeses y checos, que votarán el viernes
24; éstos últimos también podrán hacerlo el
sábado 25, día para el que están convocados
los ciudadanos de Malta, Eslovaquia y
Letonia. El resto de europeos votaremos el
domingo.
Voto obligatorio: en España votar no es
obligatorio en ninguno de sus procesos
electorales por tanto, podemos evitar
participar en las elecciones europeas. No
ocurre lo mismo en Bélgica, Luxemburgo,
Chipre y Grecia donde sus ciudadanos sí que
tienen la obligación de expresar su opinión
respecto de quien formará parte del
Parlamento Europeo en la próxima
legislatura.
Edad de los candidatos y electores: la edad de
acceso a elegir y ser elegido en los comicios
europeos, varía según el país de origen; en
España, como en la mayoría de los Estados
miembros, el derecho de sufragio activo y
pasivo se adquiere con los 18 años; por el
contrario, los ciudadanos de Austria y Malta
pueden votar con 16 años y los de Grecia con
17. La edad para ser elegido se retrasa en
algunos países como Bélgica, Chipre, Irlanda,
Polonia, Eslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania
y República Checa, en la que es necesario
haber cumplido los 21 años para ser miembro
del Parlamento Europeo; en Rumanía es
necesario tener 23 y en Italia y Grecia 25.

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Elecciones que no pueden medirse en clave nacional:
el trabajo a través de los grupos parlamentarios
En España, además de los partidos que de forma independiente se presentan a las elecciones
(PSOE; PP, Cs, VOX) concurren varias colaciones electorales: Unidas Podemos (Podemos, IU, En
Comú Podem), Ahora Repúblicas (ERC, EH Bildu y BNG), Junts (PDeCat y JxCat), Coalición por una
Europa Solidaria (PNV, Coalición Canaria y Compromiso por Galicia, entre otros), Compromiso por
Europa (Compromis, En Marea, Mes per Mallorca y Chunta Aragonesista, entre otros).
Pero en el Parlamento Europeo, estas candidaturas rivales en los comicios pasan a integrarse en
grandes grupos parlamentarios que en ocasiones pueden coincidir; también ocurre que miembros
pertenecientes a la misma candidatura electoral, pasan a formar parte de grupos parlamentarios
diferentes.
Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas, en el que se integran todos
los partidos socialistas y socialdemócratas de la Unión Europea.
PSOE
Grupo del Partido Popular Europeo, en el que se integran los partidos conservadores y
demócrata-cristianos como Forza Italia de Silvio Berlusconi o la CDU de Merkel.
PP
Grupo de la Alianza de los Liberales y Demócratas por Europa, en el que se integran los
partidos liberales de Europa.
Ciudadanos y Coalición por una Europa Solidaria.
Grupo de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nórdica, en el que se integran
los partidos de izquierda y comunistas europeos.
Unidas Podemos, aunque solo los miembros de Podemos e IU. También se
integraría en este grupo EH Bildu, que va dentro de la coalición Ahora Repúblicas y
cuyo miembro Pernardo Barrena ocupa el segundo puesto.
Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea, en el que se integran los partidos
ecologistas europeos.
Ahora Repúblicas (sus miembros de ERC y BNG), En Comú Podem, cuyo miembro
Ernest Urtasun que va tercero en la coalición Unidas Podemos ya forma parte de
este grupo, y Compromiso por Europa, si obtiene eurorrepresentantes.
Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos, en el que se integran partidos
como los conservadores británicos de Theresa May. En la actualidad, ninguna formación
española forma parte de este grupo.
VOX, aunque todavía no ha decidido en qué familia política se integrará, podría
formar parte de este grupo dado que ha rechazado unirse a la Ressemblement
National de Marine Le Pen y a la Liga Norte de Salvini que en la actualidad forman
parte del grupo de euroescépticos de la Europa de las Naciones y de las Libertades
aunque podrían crear un grupo independiente para la IX Legislatura.
Junts tampoco ha decidido de qué grupo formará parte; en la actualidad está en
ALDE aunque será difícil que esa integración se vuelva a repetir.
El escenario quedaría así:

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Y tras los comicios, ¿qué?
Retos que debe abordar el nuevo Parlamento Europeo
Tras las elecciones que se celebrarán esta
semana en los 28 Estados miembros para
escoger al nuevo Parlamento, se abrirá una
nueva legislatura en las que las instituciones
comunitarias deberán afrontar una serie de
grandes asuntos que marcarán el futuro de la
Unión y de sus casi 500 millones de
ciudadanos.
- BREXIT -
Entre estos grandes asuntos se encuentra en
primer lugar el Brexit; al igual que el resto de
europeos, los británicos están llamados a las
urnas en estos comicios para escoger a 73
Eurodiputados, cuyo paso por el Parlamento
Europeo podría ser efímero si se llega a
materializar la salida de su país el 31 de
octubre, fecha límite prevista. De hecho, y
aunque sea una opción poco probable, los
Eurodiputados británicos podrían no llegar a
recoger sus actas si en la semana del 3 de
junio, el Parlamento británico aprueba el
acuerdo de salida pactada, (el cuarto
sometido a votación desde que empezaron
las negociaciones) propuesto por su Primera
Ministra Theresa May.
La salida del Reino Unido de la UE supondría
la reordenación de la composición del
Parlamento, que pasaría de tener 751
escaños a 705: de los 73 escaños que
quedarían libres, 46 se reservarán para
futuras ampliaciones; los 27 restantes se
repartirán entre 14 países, de los que España
recibirá 5. En este caso, no se repetirían los
comicios si no que España y el resto de países
que vean incrementada su representación -
Francia (+5), Italia y Holanda (+3), Irlanda
(+2), Polonia, Rumanía, Suecia, Austria,
Dinamarca, Eslovaquia, Finlandia, Croacia y
Estonia (+1) – incorporarán a los nuevos
Eurodiputados según los resultados
electorales del 26M.
- MARCO FINANCIERO PLURIANUAL -
En otro orden de cosas, el Parlamento
Europeo deberá aprobar el Marco Financiero
Plurianual (MFP) para el periodo 2021-2027,
puesto que el vigente, aprobado en 2013,
expira en 2020. El MFP ha sido propuesto por
la Comisión y se encuentra en actual fase de
negociación en el Consejo. El MFP es ese gran
plan presupuestario con el que la UE marca
sus prioridades y límites de gasto durante un
periodo de 7 años, en este caso; por ello,
influye en los presupuestos anuales de la
Unión, que deberán desarrollarse en los
límites de este marco.
- PROFUNDIZAR EN LA UNIÓN MONETARIA-
En relación a la Unión Monetaria, otros de los
grandes asuntos pendientes para la próxima
legislatura será el de acometer la
transformación del MEDE, Mecanismo
Europeo de Estabilidad, en un Fondo
Monetario Europeo capaz de ayudar a los
Estados de la zona del euro con dificultades
financieras.

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Y tras los comicios, ¿qué?
Retos que debe abordar el nuevo Parlamento Europeo
- COMPETENCIA E INVERSIÓN -
Además, se espera también que la Unión
Europea avance en cuestiones como la
competencia, intensificando sus normas para
fortalecer la posición europea en el comercio
global; en esta línea, ya se está trabajando en
el desarrollo de un acuerdo de inversiones
bilateral con China, que según previsiones
debería estar listo en 2020 y con el que la UE
quiere favorecer la creación de un entorno
empresarial abierto y transparente para los
inversores tanto europeos como chinos.
- ASILO -
Sin tener una repercusión directa para el
entorno económico y empresarial otra gran
cuestión que el Parlamento Europeo deberá
atender es el debate y aprobación de unos
criterios compartidos por todos los Estados
miembros para las solicitudes de asilo, que
tenga por objetivo la creación de un sistema
más eficiente ante la presión migratoria, que
permita luchar contra los abusos y preste
apoyo a los Estados más afectados. El
Parlamento pretende lograrlo mediante la
reforma de varias directivas.
-CAMBIO DE HORA -
La reforma del cambio de hora estacional y la
decisión de si se aplica de forma permanente
el horario de verano o el de invierno, es otra
de las cuestiones que el Parlamento Europeo
tiene pendiente para la legislatura que ahora
empieza.
- CUMBRE DE SIBIU -
Todos estos asuntos deberán enfrentarse desde la perspectiva de los 10 compromisos alcanzados
hace unas semanas por los dirigentes del Consejo Europeo reunidos en la Cumbre de Sibiu
(Rumanía) con motivo de la celebración del día de Europa. Estos compromisos dibujan la base de la
hoja de ruta de la UE para los próximo años y proponen lo siguiente: la defensa de “una sola
Europa”, la unidad y la solidaridad, la búsqueda de soluciones conjuntas, la protección de la
democracia y el Estado de Derecho, la atención a las inquietudes y esperanzas de los ciudadanos,
la defensa de la equidad laboral, social y económica, la búsqueda de medios para alcanzar los
objetivos propuestos, la puesta en valor de la juventud, la protección de los ciudadanos y la
responsabilidad de Europa como líder mundial en el desarrollo de oportunidades comerciales,
conservación del medio ambiente y lucha contra el cambio climático.
- ESPAÑA -
Finalmente, un breve apunte a la situación específica de España para los próximos meses, dado
que también vamos a percibir la influencia de la UE en nuestro ordenamiento jurídico puesto que
antes de que termine el año 2019, el Congreso y el Senado deberían transponer un total de 18
directivas europeas que quedaron pendientes en la pasada legislatura nacional. Éstas se refieren a
temas diversos como son el transporte de mercancías peligrosas, la seguridad ferroviaria, pesca, o
armonización del IVA.

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El papel del Parlamento Europeo
en la elección de la Comisión
El Parlamento Europeo adquiere especial relevancia en la elección de los miembros que
conformarán la Comisión Europea, siendo ésta una de las primeras cuestiones que deberá abordar
tras su constitución:
1º Elección del presidente de la Comisión Europea: El Presidente de la Comisión Europea es el
primer miembro de esta institución en ser elegido. El Presidente del Consejo Europeo, Donald
Tusk, se reunirá con los representantes de las fuerzas políticas que hayan obtenido representación
parlamentaria, los conocidos como Spitzenkandidat, y propondrá a uno de ellos como candidato.
Éste tendrá que ser aprobado por mayoría cualificada del Consejo y presentar su programa de
gobierno ante el Parlamento Europeo, que tendrá que darle su aprobación por mayoría absoluta.
Manfred Weber, alemán, Eurodiputado desde 2004, es el actual
Presidente del Grupo del Partido Popular Europeo.
Frans Timmermans, holandés, es el actual Vicepresidente primero de la
Comisión, ocupándose de los asuntos de Mejora de la Legislación,
Relaciones Interinstitucio-nales, Estado de Derecho y Carta de los
Derechos Fundamentales
Jan Zahradil, checo, Eurodiputado desde 2004 y presidente del grupo de
los Conservadores y Reformistas Europeos.
ALDE ha propuesto a un equipo de candidatos, el “Team Europe”
Guy Verhofstadt, Presidente de ALDE, Margrethe Vestager, Comisaria de
Competencia, Nicola Beer, miembro del Bundestag, Katalin Cseh, líder del
partido liberal de Hungría, Luis Garicano, vicepresidente de ALDE, Emma
Bonino, excomisaria de Salud, Violeta Bulc, Comisaria de Transportes.
Ska Keller, alemana, copresidenta del Grupo de los Verdes.
Bas Eickhout, holandés, Eurodiputado desde 2009
Violeta Tomič, eslovena, Diputada en la Asamblea Nacional de Eslovenia.
Nico Cué, belga nacido en España.
¿Quiénes son los Spitzenkandidat?

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El papel del Parlamento Europeo
en la elección de la Comisión
2º Elección de los Comisarios: la lista de los 27 candidatos a Comisarios, uno por cada Estado, es
aprobada por el Consejo previo acuerdo con el Presidente de la Comisión. El Parlamento Europeo
juega un rol importante en este punto, puesto que cada candidato debe comparecer ante la
Comisión pertinente del Parlamento, según el ámbito de actuación, en los conocidos como
hearings. Este proceso es una audiencia en la que las diferentes comisiones del Parlamento
Europeo evalúan la idoneidad y los conocimientos de cada uno de los candidatos a Comisario. Los
Eurodiputados formulan 5 preguntas escritas a los candidatos y posteriormente les preguntan de
forma oral durante 3 horas.
Con la opinión positiva de los Eurodiputados sobre cada uno de los candidatos a Comisarios, el
Colegio de Comisarios en su conjunto se somete al voto del Pleno.
Calendario de fechas clave:
Formación de los grupos parlamentarios y elección de sus
representantes.
Mes de junio:
Constitución del Parlamento y nombramiento de su presidente.Semana del 2 de julio:
Los Eurodiputados aprobarán la propuesta del Consejo Europeo
sobre quien será el nuevo presidente de la Comisión.
Semana del 15 de julio:
El Parlamento Europeo realizará los hearings a los candidatos a
Comisarios.
Septiembre y primeras
semanas de octubre:
El Parlamento Europeo votará la aprobación del colegio de
Comisarios, incluido su presidente, vicepresidentes y Alto
Representante de la UE.
Semana del 21 de octubre:
Comienzo de los trabajos de la Comisión. El día anterior, puede
haberse efectuado el Brexit.
1 de noviembre:

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