Empleo documento para foro economia ii
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El documento argumenta que la productividad es la clave para generar empleo sostenible. Subsidiar el empleo no es una solución sostenible, ya que los empleos suelen perderse una vez terminados los subsidios. En cambio, aumentos permanentes en la productividad impulsan mayores ingresos, utilidades y demanda, lo que a su vez estimula la expansión empresarial y creación de empleos productivos. La baja productividad en América Latina se debe a fallas de mercado como la deficiente infraestructura y trámites
Empleo documento para foro economia ii
- 1. Empleo?, la productividad es la clave Al diseñar una política de empleo es fácil equivocarse, pues el trabajo productivo sólo se genera en el sector privado como consecuencia de las oportunidades de negocios. Hay fórmulas no sostenibles, como la de otorgar subsidios a la generación de empleo. Cuando se agotan los recursos de los auxilios es muy probable que la mayoría de los empleos se vuelvan a perder. Poco ayudan modelos que condicionan el acceso a un buen entorno para hacer negocios sólo a aquellos que cumplan con metas de generación de empleo. En esto es fácil quedarse sin el pan y sin el queso. ¿Qué hacer? Una reciente publicación del BID, titulada La era de la productividad , enfoca correctamente el tema. Su tesis central es que la causa básica del bajo crecimiento de América Latina vs. Asia se encuentra en las menores ganancias en productividad. Incrementos permanentes en la productividad traen como resultado mayores ingresos para los trabajadores, más utilidades para las empresas y menores precios para los consumidores. Estos elementos se combinan a su vez para generar un gran estímulo a la demanda por bienes y servicios de consumo, así como por nuevos bienes de capital. Dicha mayor demanda incentiva, por tanto, la expansión de las empresas y la creación de nuevos empleos. Estos nuevos empleos sí son productivos y sostenibles, a diferencia de las otras fórmulas mencionadas. Iniciemos con una clarificación conceptual. Productividad se define como la eficiencia con la cual se utilizan los factores de producción, capital y trabajo. Por ello, una mayor producción no sólo se obtiene de acumular más maquinaria o de enganchar personal adicional o aumentar su calificación. También proviene de un uso más eficiente de los factores de producción. El bajo crecimiento en la productividad se debe a un conjunto de fallas de coordinación en el funcionamiento de los mercados, y a malas políticas económicas que impiden que las empresas eficientes crezcan y las más ineficientes desaparezcan. El estudio calcula que sólo usando eficientemente
- 2. nuestros recursos actuales, sin cambiar la estructura de la economía, podríamos incrementar el ingreso per cápita de los colombianos en un 50 por ciento. Entre las fallas de mercado se encuentra una inapropiada provisión de bienes públicos, siendo una de las más protuberantes nuestra deficiente infraestructura vial y las demoras burocráticas en los puertos. Esta situación lleva a que el envío un contenedor desde Buenos Aires hasta Estados Unidos pueda costar lo mismo que hacerlo desde Bogotá, con una distancia significativamente menor. Otro ejemplo son los elevados costos y el tiempo requerido para hacer cumplir un contrato en Colombia, que duplica los observados en la mayoría de los demás países de la región. Un tercer ejemplo es una estructura y administración tributaria compleja y segmentada que es poco efectiva y costosa de utilizar por las empresas, especialmente las pymes. En cuanto a políticas económicas gravosas para la productividad y el empleo están las cargas no salariales a la nómina que dificultan la expansión de las empresas formales y fomentan la expansión de la informalidad en el país. Esto a su vez lleva a elevadas tasas de tributación en el sector formal, que de nuevo perjudican el crecimiento de las empresas más eficientes. Otras políticas que afectan la productividad son aquellas que en forma bienintencionada tratan de proteger a los más débiles, pero terminan aislándolos de la economía formal. Entre estas se cuentan medidas que debilitan los derechos de los acreedores e impiden el acceso a crédito de muchas pequeñas empresas o de amplios segmentos de la población al crédito hipotecario, clave para materializar la demanda por vivienda. La reducción de la tasa de desempleo exigirá tasas de crecimiento sostenidas superiores al 5 por ciento anual. Esto no sólo se logra vía inversión y educación, sino por medio de la innovación y su impacto en la productividad. Para ello es crítico profundizar el sistema nacional de competitividad por la vía de alianzas público-privadas en pro de mejoras en el suministro de bienes públicos e impedir que actúen intereses rentistas en la definición de la política económica nacional y local. Este es el reto si se quiere generar empleo sostenible y de calidad. "Entre las fallas de mercado se encuentra una inapropiada provisión de bienes públicos, siendo una de las más protuberantes nuestra deficiente infraestructura vial y las demoras burocráticas en los puertos".
- 3. *Presidente, Consejo Privado de Competitividad