Ensayo Derecho Financiero y Tributario
- 1. ENSAYO SOBRE DERECHO FINANCIERO Y DERECHO TRIBUTARIO REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD FERMIN TORO-BARQUISIMETO ESTADO LARA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS SISTEMA DE EDUCACION SEMIPRESENCIAL A DISTANCIA SAIA INTERANUAL Materia: DERECHO TRIBUTARIO Profesora: Dra. Emily Ramírez Alumna: Luz Marina Márquez Sánchez C.I .:V- 6.303.017, 4to año, Sección: “D” San Cristóbal, 25 Julio 2016
- 2. ENSAYO SOBRE DERECHO FINANCIERO El presente ensayo tiene como finalidad el estudio de definiciones y alcances relacionados con el significado del Derecho Financiero y el Tributario, cuya definición introductoria la podemos apreciar que son muchos los autores a nivel doctrinario que han tratado conceptualizar el verdadero sentido de estos derechos, pero a partir de un momento histórico se separan, como nueva rama, en las finanzas publicas de un país, cuyo objetivo principal es definir un conjunto de normas que regulen la actividad financiera de un Estado y de los demás entes públicos así como las relaciones jurídicas a que la misma dan lugar, como son los propios contribuyentes o particulares de una sociedad. Es por ello, la importancia de poder analizar y dar respuesta a interrogantes que nos permitan visualizar el significado que tiene el Derecho Financiero y el Tributario. En tal sentido se desarrolla partiendo de las siguientes interrogantes a analizar: 1.- ¿Cuál es la relación entre el derecho financiero y el derecho tributario? La definición sobre la relación que existe entre ambos, parte en definir un concepto sobre lo que se considera entre estos derechos. En tal sentido, el Derecho Financiero en términos generales es definido como una rama del Derecho Público interno que organizar los recursos constitutivos de la hacienda del estado y de las restantes entidades públicas y regula los procedimientos de recepción de ingresos y de ordenación de los gastos y pagos, que tales sujetos destinan al cumplimiento de sus fines, cuyas características son: 1) Es un sector del derecho público, ya que su finalidad es la unidad del estado y como tal regular relaciones en las que prima el interés colectivo sobre el individual. 2) Aparece como un ordenamiento instrumentar en cuanto que gasto el ingreso no son finalidades en sí mismos, sino que cambia de sentido cuando se aplican al logro de finalidades públicas. 3) Dentro del derecho financiero se pueden distinguir ramas o disciplinas entre las que cabe destacar por su extensión y complejidad del Derecho presupuestario y el Derecho tributario. Con el Derecho Financiero, se comprende la organización y división de los órganos, sus funciones, las leyes y otras que imponen a los sujetos económicos privados, obligaciones de derecho financiero y las disposiciones relativas a la fórmula de observar estas leyes, los recursos en beneficio de los particulares. En el caso del Derecho Tributario: También denominado como Derecho Fiscal, es definido como la parte integrante del Derecho Público, el cual a su vez es una rama del Derecho Financiero y se ocupa de estudiar las leyes a partir de las cuales el gobierno local manifiesta su fuerza tributaria con la misión de conseguir a través del mismo ingresos económicos por parte de los ciudadanos y empresas, que son los que le permitirán cubrir el gasto público de todas las áreas del estado. O sea, que a través de los llamados impuestos, que son obligaciones monetarias sostenidas por
- 3. ley, el Estado se hace de dinero para sostener y mantener las diferentes áreas que componen el Estado: administración pública, y por otra parte garantiza a los ciudadanos la satisfacción y el acceso a servicios tales como: seguridad, salud, educación, entre los principales. Ahora bien, conociendo ambas definiciones nos conduce que la relación que tiene el Derecho Financiero y el Derecho Tributario, es que ambas son una rama del Derecho público, contienen un conjunto de normas jurídicas que se ocupa de ordenar los ingresos y los gastos públicos, normalmente previstos en el presupuesto general del Estado y para un ejercicio fiscal. Las actividades que se despliegan de ambos derechos generan un conjunto de relaciones jurídicas entre el Estado con los distintos órganos públicos, el cual viene dada por la recaudación de tributos que ambos desarrollan dentro de la actividad financiera del Estado; a través de ellos se hace las llamadas finanzas públicas, la cual también da origen al estudio de las relaciones jurídicas con los ciudadanos y entre los mismos ciudadanos, que derivan de la aplicación de esas normas, un ejemplo seria las recaudaciones que realizan las Alcaldías municipales mediante los tributos que cobran por los impuesto, tales como: expendios de licores, derecho de frente, aseo urbano, patentes, solvencias municipales, publicidad y propaganda. En el caso de los Estados las recaudaciones son por estampillas y papel sellado. Por otro lado, a nivel tributario el que se desarrolla a través del SENIAT, entre algunos de sus impuestos son: el impuesto sobre la renta, las retenciones laborales, impuestos sucesorales. Como lo podemos observar se relacionan por su naturaleza jurídica de recaudación, pero se separan en su competencia, con la única intención de recaudar ingresos públicos para que funcione la Administración Pública y atender los servicios de salud o educación, la construcción de carreteras, el pago de obligaciones del Estado, la seguridad nacional, el pago de misiones diplomáticas, entre algunas. A tal efecto, el autor Villegas (2002) manifiesta textualmente que: “La autoridad pública no puede abolirlo, sino solamente moderar su uso y compaginarlo con el bien común…”. Lo que conduce a realizar también un enfoque técnico en el cual el Derecho financiero tiene como principal objetivo evitar el abuso de los fondos públicos a manos de los funcionarios de turnos y esto lo logra a través del establecimiento de límites, controles y regulaciones al uso de esos capitales que se consideran no pertenecientes a la persona que se encuentra gobernando si no al aporte de todos los individuos que conforman la sociedad. 2.- ¿Por qué se dice que el derecho financiero es autónomo?
- 4. Partiendo con lo descrito por el autor Lara Berrios (2001), expresa en su obra “El Derecho Tributario: El Tributo”, que el Derecho Financiero, en su ser, debemos identificarlo con el carácter instrumental del Estado, que está al servicio de la persona humana y que en miras de alcanzar el bien común, debe necesariamente imponer la contribución de cada uno de los miembros de la comunidad a dicho fin, en este sentido, el bien colectivo, estará por sobre el bien individual (Justicia General). En cambio, el Derecho Financiero, analizado desde su deber ser, es una disciplina científica, mirando únicamente a la facultad que tiene el Estado de imponer obligaciones y cargas a sus súbditos de acuerdo a su capacidad contributiva (Justicia Distributiva). Tomando en cuenta esta doble visión del Derecho Financiero, el autor señala: “El Derecho Financiero es aquella rama del Derecho público interno que organiza los recursos constitutivos de la Hacienda del Estado y de las restantes entidades públicas, territoriales e institucionales, y regula los procedimientos de percepción de los ingresos y de ordenación de los gastos y pagos que tales sujetos destinan al cumplimiento de sus fines”. Como se observa, la definición conjuga tanto el ser (instrumentalidad del Derecho Financiero) como el deber ser (mecanismo que regula la potestad tributaria). En tal sentido, el Derecho Financiero es eminentemente autónomo de las restantes ramas del Derecho, él cumple con las siguientes características: a) Tiene un ámbito en la realidad social delimitado. b) Posee un conjunto de normas y relaciones homogéneas. c) Tienen principios propios. Sin embargo, algunos autores definen la existencia de corrientes donde algunos autores definieron lo que consideraron la autonomía del Derecho Financiero, que dada su corriente financiera, se reconoce que existen tres (03) corrientes: 1.- La primera corriente sostiene que el Derecho Financiero no tiene autonomía. Según estos autores, agrupados en la llamada escuela administrativista clásica, el derecho financiero es una parte, un capítulo especializado del derecho administrativo. Por lo tanto, es necesario recordad que no debe confundirse la actividad administrativa del Estado con el derecho financiero, pues el derecho financiero se ocupa de la creación del tributo en tanto que la actividad para hacerlo sino que se limitan a administrar el tributo. (Corriente administrativa). 3.- Una segunda posición sostiene la autonomía del Derecho Financiero por lo siguiente: Estudia un ámbito de la realidad social, tiene normas propias y relaciones homogéneas y principios generales propios, sustentada por los autores Myrbach, Rheinfeld y Mario Pugliese, citados por autor anteriormente señalado. En tal sentido, para estos autores los problemas jurídicos que surgen de la actividad financiera del Estado se resuelven mediante principios propios de
- 5. carácter unitario, además, señalan que el derecho financiero tiene importantes ramas jurídicas como el derecho tributario. (Corriente autonomista). 2.- Una tercera posición coincide con negar autonomía al Derecho Financiero, pero admite cierta independencia del derecho tributario. Así, el autor, Gianinni, citado por el autor Lara Berrios (2001), sostiene: "El Derecho Financiero no constituye un sistema orgánico de relaciones homogéneas, sino un conjunto de relaciones de diversa naturaleza, que tienen en común ser referencia a la múltiple actividad que el estado desarrolla en el campo financiero, sólo las normas que regulan la imposición y recaudación de tributos presenta homogeneidad entorno a la relación jurídica tributaria, sólo puede hablarse de autonomía del derecho tributario". En tal sentido, se afirma que el Derecho Financiero forma parte del Derecho Administrativo porque su objeto es una mera función administrativa que se sintetiza en la actividad que despliega el estado para conseguir recurso. (Corriente intermedia). CONCLUSIONES El presente trabajo tuvo como finalidad conocer las relaciones enmarcadas dentro del Derecho financiero y el Tributario, como disciplinas dentro del Derecho Público, el cual muchos autores definen al Derecho financiero el que se ocupa de la actividad financiera del Estado, para realizar sus finanzas publicas, posee normas y principios propios, el cual da origen dentro de sus ramas al Derecho tributario que también estudia las normas jurídicas y el Estado ejerce su poder tributario con el propósito de obtener de los particulares los ingresos que sirvan para sufragar el Gasto Público, en aras de la consecución del bien común, a través de los llamados impuestos, tasas, multas, entre algunos. Asimismo, algunos autores mencionan la autonomía del Derecho Financiero, el cual se enmarcada dentro de tres (03) tesis que surgieron producto del estudio científico de estos Derechos, como son: la corriente administrativa, la corriente autónoma y la corriente intermediaria. BIBLIOGRAFIA Lara Berrios, Benardo (2001). Derecho Tributario: El Tributo. Ediciones de la Universidad Central Santiago de Chile. /coddet. Villegas, H. (2002). Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. Buenos Aires: Astrea. Páginas de Internet: http://www.definicionabc.com/economia/derecho- tributario.phphttp://html.rincondelvago.com/derecho-financiero-y-tributario_2.html