SlideShare una empresa de Scribd logo

Estado de la Niñez Indígena en el Perú

P
Palabra Incomprendida

El documento analiza el estado de la niñez indígena en Perú, destacando las disparidades en el cumplimiento de sus derechos en comparación con otros grupos. A pesar de algunos avances en salud y educación a nivel nacional, los niños indígenas enfrentan situaciones de alta vulnerabilidad, como pobreza, falta de acceso a servicios de salud y educación de calidad. Se enfatiza la necesidad de políticas públicas específicas que atiendan las particularidades de esta población para mejorar su calidad de vida.

Educación
1 de 156
Descargar para leer sin conexión
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
Estado de la Niñez Indígena en el Perú
Estado de la Niñez Indígena en el Perú
Estado de la Niñez Indígena en el Perú
Estado de la Niñez Indígena en el Perú
Estado de la Niñez Indígena en el Perú © Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Parque Melitón Porras 350, Miraflores, Lima – Perú Teléfono: 6130707 / Fax: 4470370 Página web: www.unicef.org/peru © Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) General Garzón 654 – 658, Jesús María, Lima – Perú Teléfono: 2032640 / Fax: 4311340 Página web: www.inei.gob.pe BENAVIDES, Martín; MENA, Magrith y PONCE, Carmen Estado de la Niñez Indígena en el Perú. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), 2010. 156 p. ISBN: 978-612-45232-2-9 Equipo técnico de UNICEF: Maki Kato Carlos Javier Rodríguez Carla Valla Hecho el Depósito Legal de la Biblioteca Nacional del Perú Nro. 2010-10059 Primera edición: Agosto del 2010 Tiraje: 1,000 ejemplares Impreso en Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156, Lima 5 – Perú Foto de portada: © UNICEF/RET0091/L.Bonacini Foto de falsa carátula: © UNICEF/IMG9968/M.Guye-Vuilleme Diseño y diagramación: Luz Azul Gráfica Este documento puede ser copiado y citado, total o parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente. Por favor envíenos copia de cualquier documento, artículo u otro que cite esta publicación.
Características generales de la niñez indígena en el Perú 5 Índice Presentación ........................................................................................................................... 7 Introducción ............................................................................................................................ 9 Resumen ejecutivo ................................................................................................................ 15 1. Características generales de la niñez indígena en el Perú ..................................... 23 1.1 La población indígena en el Perú ..................................................................................... 24 1.1.1 Población indígena por área de residencia ............................................................. 26 1.1.2 Población indígena en las regiones ........................................................................ 27 1.2 La niñez indígena en el Perú ............................................................................................ 30 1.2.1 Niñez indígena por área de residencia .................................................................... 31 1.2.2 Niñez indígena en las regiones ............................................................................... 33 1.3 Situación de pobreza en la población indígena ............................................................... 34 1.3.1 Situación de pobreza en la niñez indígena ............................................................. 34 2. Derecho de la niñez indígena a la salud .................................................................... 37 2.1 Afiliación de la niñez indígena a un seguro de salud ....................................................... 38 2.2 Acceso de la niñez indígena a los servicios de salud ...................................................... 44 2.3 Desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años .............................................. 50 2.4 La maternidad en las adolescentes indígenas ................................................................. 52 2.5 VIH-SIDA y las Enfermedades de Transmisión Sexual ................................................... 54 2.6 Acceso a fuentes mejoradas de agua y saneamiento en la niñez indígena .................... 56 2.6.1 Acceso a fuentes mejoradas de agua en la niñez indígena ................................... 56 2.6.2 Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento en la niñez indígena ....................... 58 3. Derecho de la niñez indígena a la educación ........................................................... 61 3.1 Acceso de la niñez indígena a la educación .................................................................... 62 3.2 Matrícula de la niñez indígena por nivel educativo .......................................................... 65 3.3 La Educación Intercultural Bilingüe en el Perú ................................................................. 68 3.4 Tasa de aprobación de la niñez indígena en primaria y secundaria ............................... 74
3.5 Tasa de retiro de la niñez indígena en inicial, primaria y secundaria ............................... 76 3.5.1 Causas de retiro de la niñez indígena en primaria y secundaria ............................ 80 3.6 Atraso escolar de la niñez indígena en primaria y secundaria ........................................ 85 3.7 Tasa de conclusión de los estudiantes indígenas en primaria y secundaria ................... 87 3.8 Acceso de los estudiantes indígenas a la educación superior ........................................ 91 3.9 Grado académico de los docentes en las escuelas con estudiantes indígenas ............. 92 3.10 Infraestructura en las escuelas con estudiantes indígenas ............................................. 95 3.11 Servicios básicos en las escuelas con estudiantes indígenas ......................................... 98 4. Derecho de la niñez indígena a la identidad ............................................................. 101 4.1 Acceso de la niñez indígena a la partida de nacimiento .................................................. 103 4.2 Acceso de los jóvenes indígenas al DNI .......................................................................... 105 5. Anexos ........................................................................................................................... 109 Anexo 1 Bases de datos empleadas en el estudio .................................................................... 110 Anexo 2 Tablas y gráficos ........................................................................................................... 112 Bibliografía ............................................................................................................................. 149 Glosario ............................................................................................................................... 153
Características generales de la niñez indígena en el Perú 7 Presentación En los últimos años el Perú ha logrado avances importantes en el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. La mortalidad materna se ha reducido sustancialmente (de 185 por 100,000 nacidos vivos en el año 2000 a 103 en el año 2009), siendo uno de los países de la región que ha logrado la mayor reducción de este indicador. La mortalidad infantil también ha disminuido (pasando de 33 por mil nacidos vivos a 20) durante el mismo periodo. Y el Perú es uno de los líderes en la reducción de la tasa de desnutrición crónica infantil (de 25% en el año 2000 a 18% en el año 2009). Los avances medidos a nivel del promedio nacional, sin embargo, tienden a esconder las difíciles condiciones en las que viven los niños, niñas y adolescentes peruanos al interior del país. En el Perú aún persisten grandes disparidades en el cumplimiento de los derechos según el lugar dónde viven y el origen étnico que tienen. Como el presente estudio lo demuestra, son los niños, niñas y adolescentes de origen indígena, indiscutiblemente, quienes viven en una situación más vulnerable en el país, con una alta incidencia de pobreza, limitado acceso a servicios de salud y educación de calidad y con una mayor tasa de indocumentación. Además, la niñez y adolescencia indígena está expuesta a retos emergentes como el cambio climático y los conflictos sociales, entre otros. La Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por el Estado Peruano en 1990, tiene su origen en el principio de la universalización de los derechos y la no-discriminación. Para la realización de los derechos de todas las niñas y de todos los niños peruanos, es estratégico que el Estado brinde una mayor atención a los grupos más excluidos, como es el caso de la niñez indígena. La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el año 2007, enfatiza el rol del Estado en brindar medidas eficaces y espe- ciales para mejorar las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes indígenas. Además, es
claro que reducir estas disparidades es la única forma de lograr y mantener los Objetivos de Desarrollo del Milenio, es decir, las metas asumidas por parte del Perú en el seno de las Naciones Unidas en la Cumbre del Milenio en el año 2000. A fin de orientar las políticas públicas y el presupuesto público hacia la mejora del acceso y de la cali- dad de los servicios con pertinencia cultural para esta población menos favorecida, el presente estudio Estado de la Niñez Indígena en el Perú incluye un análisis desagregado por origen étnico (a partir de la identificación de la lengua materna que tienen), zonas de residencia, regiones y provincias, de acuerdo a la información representativa disponible. Esperamos que sea un insumo útil para la toma de decisiones de todos los niveles de gobierno que contribuya a trabajar, de manera coordinada y articu- lada, en el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes indígenas del país. UNICEF agradece el apoyo que la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) viene brindando a esta iniciativa que contribuirá a mejorar la situación de la niñez en el Perú. Paul Martin Representante UNICEF Perú
Características generales de la niñez indígena en el Perú 9 Introducción El Perú es un país pluriétnico y multilingüe, con alrededor de 43 lenguas andinas y amazónicas agrupadas en 19 familias linguísticas (Pozzi-Escot, 1998). Las diferencias asociadas a esta heterogeneidad no son exclusivas de la dimensión cultural y lingüística. Por el contrario, lejos de la riqueza que la pluralidad cultural le da al país, las brechas en condiciones de vida, vulnerabilidad y pobreza entre la población de etnias nativas y los castellano-hablantes (concentrados principalmente en zonas urbanas) siguen estando a la base de las limitaciones para un desarrollo inclusivo y sostenible. En este contexto, el presente estudio contribuye a visibilizar las grandes vulnerabilidades que enfrentan los niños, niñas y adolescentes indígenas en el país, y con ello aportar en la formulación de agendas nacionales y locales que permitan avanzar en esa dirección. En el presente estudio se entiende por niños, niñas y adolescentes indígenas a aquellos que tienen como materna (lengua en la que aprendieron a hablar en su niñez) una lengua originaria (quechua, aymara, asháninka u otra lengua originaria de la Amazonía). Esto se debe a que la lengua materna es la única información estadística disponible en el país con representatividad a nivel nacional para medir la dimensión de etnicidad, como se explica más adelante. El estudio se basa en información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): El Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2008 y 2009 (y en menor medida las de los años 2004, 2006 y 2007) y la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) 2005-2008 y 20091. Asimismo, el estudio presenta información del Ministerio de Educación: El Censo Escolar 2008 y la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 2008. La información, de alcance nacional y regional2, se ha organizado en torno a tres ejes temáticos: salud, educación e identidad de los niños, niñas y adolescentes indígenas peruanos. Luego de esta introducción, en la primera sección se presenta una caracterización general de la heterogeneidad étnico-lingüística del país en términos de su distribución geográfica y poblacional, así como una breve descripción de la incidencia de pobreza, con especial énfasis en las dinámicas asociadas a los niños, niñas y adolescentes. A continuación, las secciones segunda y tercera presentan indicadores 1 Las fichas técnicas resumen de estas bases de datos se encuentran en el Anexo 1. 2 Donde ha sido posible, por la disponibilidad de datos de fuentes oficiales con representatividad, se presenta en el estudio cierto detalle de información a nivel regional, siendo recomendable realizar estudios cualitativos que permitan mejorar la comprensión de procesos a escala local como complemento para la formulación de políticas y programas.
10 Estado de la Niñez Indígena en el Perú que dan cuenta de las condiciones de salud y nutrición, y educación formal de la niñez indígena. En la cuarta sección se incluyen indicadores relacionados con el derecho a la identidad3. Finalmente, en los anexos se resumen las fichas técnicas de las bases de datos utilizadas en el análisis y se incluyen tablas y gráficos con información complementaria. Limitaciones del uso de la lengua materna como criterio de identificación de la población indígena La información estadística disponible en el Perú, con representatividad a nivel nacional y por dominios específicos, solo permite identificar a la población indígena en función de una de las múltiples dimensiones étnicas: la lengua aprendida en la niñez, a la que se denomina lengua materna a lo largo del presente estudio. Las limitaciones de utilizar este único criterio para identificar a poblaciones indígenas son evidentes al reconocer la complejidad del concepto de etnia nativa. Al respecto, Dietz define como grupo étnico a la población “…que compartiendo un dominio territorial, una historia, una lengua, una forma de organización social y/o una cultura, ha desarrollado un sentimiento de pertenencia sustentado en creencias, tradiciones, vínculos de parentesco (biológico o social), lengua, raza y/o religión. Estas relaciones intra-grupales se crean a partir de la delimitación de fronteras sociales y culturales que establecen la existencia de un nosotros incluyente y un ellos excluyente (Dietz, 1999:83)” (tomado de Valdivia (2003:12)). En este sentido, la pertenencia a un grupo étnico combina tanto aspectos subjetivos como objetivos, siendo la lengua materna solo uno de ellos. Más aún, al no existir una correspondencia única entre lengua y etnia, la identificación de lengua materna originaria permite solo una aproximación gruesa -y, en muchos casos, bastante imprecisa- a la exposición a entornos culturales indígenas. Al respecto, Trapnell y Neira (2006) resaltan los problemas de incluir en el grupo de poblaciones indígenas a personas cuya lengua materna es indígena pero que no comparten costumbres ni sentido de pertenencia a la etnia con la que se identifica usualmente dicha lengua. Al interior de los grupos étnicos nativos, los autores hacen referencia al problema de identificación étnica de los chungara en Puno solo a partir de la lengua materna pues, aunque son quechua-hablantes, comparten una serie de prácticas e instituciones aymaras. Aunque es evidente que la lengua no recoge la riqueza y heterogeneidad de las múltiples etnias en el país, cabe resaltar que la lengua materna constituye una de las pocas dimensiones de etnicidad que es posible capturar de manera precisa y homogénea en encuestas de hogares y censos. En esa medida, constituye una variable privilegiada para el análisis de datos cuantitativos con representatividad nacional como los requeridos por un estudio como este. Dicho esto, es importante resaltar que el aporte de este estudio radica en ofrecer un diagnóstico de alcance nacional, con cierto detalle a nivel regional y provincial, y requiere como complemento indispensable para la formulación de políticas y programas de estudios cualitativos que permitan mejorar la comprensión de procesos a escala local. 3 Inicialmente, se tenía previsto incorporar datos referidos a participación laboral de niños, niñas y adolescentes pero no se incluyeron por la inconsistencia de los indicadores recogidos por el Censo Nacional 2007, en especial los asociados a trabajo familiar no remunerado.
Introducción 11 Más allá de las limitaciones conceptuales del uso de la lengua materna como identificador de etnia nativa, se presentan una serie limitaciones operativas que enfrenta el análisis basado en la lengua materna como criterio de identificación: 1. La identificación a partir del reporte individual de lengua materna. El estudio se basa en el reporte individual de lengua materna, por lo que se excluye del grupo de niños, niñas y adolescentes indígenas a aquellos que aprendieron a hablar en castellano a pesar de tener padres indígenas, fenómeno creciente, especialmente, en áreas urbanas4. Como se señala en diversos estudios sobre inequidades socioeconómicas y etnicidad5, las vulnerabilidades enfrentadas por los niños, niñas y adolescentes dependen en gran medida de las que enfrentan sus padres y entorno inmediato. Lamentablemente, bases de datos claves para el presente estudio, como el Censo Nacional 2007 y el Censo Escolar 2008, proveen información individual únicamente, con lo cual no permiten contextualizar al niño en el hogar al que pertenece. El Gráfico 1 presenta el porcentaje de población que aprendió a hablar en una lengua originaria, al interior de cinco grupos etáreos, de menos a más jóvenes. Se observan diferencias intergeneracionales importantes, pues la proporción de quienes tienen como materna una lengua originaria va reduciéndose conforme nos movemos hacia grupos etáreos más jóvenes. Gráfico 1 Brecha generacional en el manejo de lenguas originarias: Población por lengua materna y grupos etáreos En porcentaje Quechua Otras lenguas originarias 35 30 30 25 25 20 20 15 13 12 10 4 4 3 5 3 2 0 66 años 51 a 65 36 a 50 18 a 35 3 a 17 a más años años años años Nota: Se ha excluido a las personas que tienen como materna una lengua extranjera y a las sordomudas. Fuente: ENAHO 2008, INEI. Elaboración propia. 4 La población indígena bordea el 16% a nivel nacional, si consideramos como criterio de clasificación la lengua materna reportada por cada persona (Censo Nacional 2007). Sin embargo, supera el 25%, si se clasifica como indígena a toda persona que pertenece a un hogar con jefe de hogar y cónyuge indígenas (Escobal y Ponce 2007, con datos de ENAHO 2001). Este segundo grupo permite aproximar las vulnerabilidades que enfrenta una población en proceso de transición, la cual se invisibiliza por no encontrarse claramente representada en ninguno de los dos grupos (indígenas y no indígenas). 5 Escobal y Ponce (2007).
12 Estado de la Niñez Indígena en el Perú En la Tabla 1 se aprecia que una importante proporción de padres indígenas enseñaría a sus hijos el castellano como primera lengua, no sólo en áreas urbanas sino también en áreas rurales. En los hogares urbanos, donde el jefe de hogar y su cónyuge tienen como materna una lengua originaria, el 85% de los niños, niñas y adolescentes aprendió a hablar en castellano, y en los hogares rurales esto ocurrió con el 32%. En este marco, la identificación de niños, niñas y adolescentes indígenas a partir de la lengua materna invisibiliza a aquellos que pertenecen a hogares indígenas, pero que se encuentran en transición hacia entornos más heterogéneos en términos étnicos. Tabla 1 Decreciente transmisión intergeneracional de lenguas originarias En porcentaje Lengua materna del niño/a o adolescente Originaria Castellano Total Urbano 9 9 Jefe de hogar y cónyuge reportan lengua materna indígena 15 85 100 Jefe de hogar y cónyuge reportan como lengua materna el castellano 0 100 100 Rural Jefe de hogar y cónyuge reportan lengua materna indígena 68 32 100 Jefe de hogar y cónyuge reportan como lengua materna el castellano 0 100 100 Nota: Se ha omitido la categoría “hogares mixtos” -referida a los casos en que solo uno de los jefes (jefe o cónyuge) reporta lengua materna indígena-, que representa 9% y 6% de los hogares urbanos y rurales, respectivamente. En ambas categorías se refleja el reporte único del jefe de hogar, en caso no exista cónyuge. Fuente: ENAHO 2008, INEI. Elaboración propia. 2. Niños y niñas menores de 3 años de edad excluidos del análisis. La pregunta sobre lengua materna solo se realiza a personas de 3 años o más y excluye a personas sordomudas, tanto en el Censo Nacional 2007 como en la ENAHO. En consecuencia, el análisis de la primera infancia se restringe a niños y niñas de 3 a 5 años de edad que no son sordomudos o sordomudas. En el caso de la ENDES, solo se pregunta por lengua materna a las mujeres en edad fértil, que tienen entre 15 y 49 años de edad, por lo que los datos presentados asignan al niño o niña menor de 3 años la lengua materna de su madre. 3. Especificidad de lenguas en las bases de datos disponibles. El Censo Nacional 2007, las ENAHO y la ENDES permiten identificar como lenguas maternas originarias al quechua, al aymara y, en algunos casos, al asháninka, dejando a las demás lenguas originarias en el rubro “otros”. Solo el Censo Escolar 2008, la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 2008 y el II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, permiten conocer la diversidad de lenguas originarias de la población.
Introducción 13 4. Representatividad de las poblaciones indígenas incorporadas en la muestra de las encuestas de hogares. Las encuestas tienen un problema adicional asociado a la representatividad de la información que recogen sobre poblaciones indígenas: el grupo con lengua materna quechua domina la caracterización de la población indígena debido a que concentra gran cantidad de población, en contraste con los otros grupos lingüísticos. En la medida que estas encuestas no tienen como objetivo capturar la heterogeneidad de los diferentes grupos lingüísticos en el país, el tamaño muestral de poblaciones con lengua materna distinta al quechua y al castellano no es suficientemente grande para lograr inferencia estadística. 5. Limitaciones para hacer análisis de género en el censo. La información disponible, del Censo Nacional 2007, solo permite hacer tabulados de una entrada para la población de niños, niñas y adolescentes indígenas. Esto se debe a que solo es posible acceder a información censal a través del Sistema de Consulta de Datos Redatam. Este programa permite únicamente hacer cruces de 3 variables y siendo dos de ellas edad y lengua materna, se limita la posibilidad de hacer análisis de género. 6. Limitaciones de análisis de la información del II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007. El análisis se restringe a los tabulados publicados por el INEI debido a que no se logró acceso a la base de datos de este censo. 7. Las bases de datos utilizadas manejan diferentes definiciones de ruralidad. El Censo Nacional 2007 clasifica como rurales a los centros poblados de hasta 100 viviendas, así como a las capitales distritales de cualquier tamaño, mientras las encuestas de hogares, como ENAHO y ENDES, definen como rurales a los centros poblados de hasta 400 viviendas. Como resultado, mientras en el Censo Nacional 2007 el 56% de la población indígena reside en el área rural, en la ENAHO 2008 este porcentaje se eleva al 67%.
14 Estado de la Niñez Indígena en el Perú
Características generales de la niñez indígena en el Perú 15 Resumen ejecutivo © RET0106/UNICEF/L.Bonacini
16 Estado de la Niñez Indígena en el Perú El Estado de la Niñez Indígena en el Perú contribuye a visibilizar las vulnerabilidades que enfrentan los niños, niñas y adolescentes indígenas en el país en las dimensiones de pobreza, educación, salud e identidad. Este estudio muestra dos cosas, fundamentalmente. Por un lado, las grandes desigualdades en la situación de pobreza, educación, salud e identidad entre los niños, niñas y adolescentes indígenas y aquellos de lengua materna castellana. Por otro lado, la heterogeneidad al interior de la población indígena y la situación de mayor desventaja general de la población de lenguas originarias amazónicas en comparación con los de lengua quechua y aymara. La población indígena en el Perú De acuerdo al Censo Nacional 2007, 4’045,713 personas mayores de 3 años de edad aprendieron a hablar en una lengua originaria, lo cual representa el 16% del total de peruanos en ese rango de edad. Al interior de ese grupo, la mayoría de la población indígena tiene como materna la lengua quechua (83%), seguida en número por la población con lengua materna aymara (11%). En comparación con otros grupos indígenas, las poblaciones con lengua materna quechua y aymara residen en mayor proporción en áreas urbanas: el 46% y el 43% de la población que tiene el quechua y el aymara como lengua materna, respectivamente. Por su parte, los pueblos indígenas de la Amazonía superan en conjunto los 242 mil pobladores (6% de la población indígena) y la mayor parte de ellos (más del 80%) reside en zonas rurales. La niñez indígena en el Perú Los niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años que tienen una lengua materna originaria son 1’046,639. Entre ellos, los pueblos indígenas de la Amazonía constituyen, en promedio, una población relativa- mente más joven. Poco menos de la mitad de la población tiene menos de 18 años entre quienes tienen como lengua materna el asháninka (47%) u otra lengua originaria de la Amazonía (48%). Esta proporción resulta bastante mayor a la registrada entre los quechua hablantes (25%) y aymara hablan- tes (19%). Es importante destacar que estos dos últimos porcentajes son menores al observado entre los pobladores que aprendieron a hablar en castellano (34%). Este hecho podría estar vinculado a que las poblaciones quechua y aymara, por un lado, tienen tasas de fecundidad menores que las poblacio- nes indígenas amazónicas, y por otro lado, estarían más expuestas a la pérdida intergeneracional de las lenguas maternas originarias. De otro lado, la proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas que reside en zonas rurales disminuye conforme se incrementa la edad. Este fenómeno de “urbanización” se presenta de manera
Resumen ejecutivo 17 más acentuada entre aquellos cuya lengua materna es el quechua. En este grupo la proporción de niños, niñas y adolescentes residentes en zonas rurales cae 14 puntos porcentuales entre el grupo de 3 a 5 años (84%) y el de 12 a 17 (70%). Situación de pobreza en la población indígena La incidencia de pobreza total en la población indígena es casi el doble (55%) de la registrada en la población cuya lengua materna es el castellano (29%). Esta diferencia, de 26 puntos porcentuales, se explica en parte por la alta incidencia de pobreza extrema en la población indígena: el 26% con lengua materna originaria vive en situación de pobreza extrema, en contraste con el 8% que tiene el castellano como lengua materna. Al interior de la población indígena los pueblos indígenas amazónicos son los que enfrentan una mayor incidencia de pobreza total (81%) y extrema (41%). Situación de pobreza en la niñez indígena La incidencia de pobreza, y de pobreza extrema, en particular, es aún mayor para la niñez indígena. El 78% de los niños y niñas indígenas reside en hogares pobres, en comparación con el 40% de los que tienen el castellano como lengua materna. Más aún, de la niñez indígena que reside en hogares pobres más de la mitad se encuentra en situación de pobreza extrema (45%). Entre los niños y niñas amazónicos es mayor la incidencia tanto de pobreza total (86%) como de pobreza extrema (49%). Un porcentaje similar de la niñez quechua vive en situación de pobreza extrema (46%), siendo menor entre los que tienen el aymara como lengua materna (30%). Las regiones donde se tiene una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas son tam- bién aquellas donde se registran relativamente altas tasas de incidencia de pobreza. Entre las regio- nes con mayor incidencia de pobreza están las cuatro que concentran una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes con lengua materna indígena: Huancavelica (82%), Apurímac (76%), Ayacucho (72%) y Puno (67%). Derecho de la niñez indígena a la salud En los temas de salud, según datos del Censo Nacional del 2007, hay una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas afiliados a un seguro de salud en comparación a la proporción de afi- liados reportada entre los que tienen lengua materna castellana. En el grupo de 3 a 5 años el 79% de la niñez indígena estaba afiliada en comparación con el 60% de la niñez no indígena. No obstante, la afiliación a un seguro de salud era menos frecuente, independientemente del grupo etáreo, en la po- blación cuya lengua materna es el aymara en comparación con los otros grupos de población indígena: a mediados del 2007 la niñez aymara no afiliada a un seguro de salud alcanzaba el 45% de niños y
18 Estado de la Niñez Indígena en el Perú niñas entre 3 y 5 años, el 51% de niños y niñas de 6 a 11 años y el 69% de adolescentes entre 12 y 17 años. Es importante resaltar que, como se indica en este estudio, la cobertura de seguros de salud entre la niñez indígena ha aumentado sustantivamente desde mediados del 2007. Lamentablemente, no se cuenta con información estadística de cobertura de seguros de salud con una mayor desagrega- ción por lengua materna originaria que la presentada en el Censo Nacional 2007. Existen aún problemas de oferta relacionados con la disponibilidad de profesionales para los servicios de salud en los contextos donde habitan niños, niñas y adolescentes indígenas. Por otra parte, en las regiones donde más del 25% de la niñez tiene como materna una lengua originaria, la tasa de des- nutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años está por encima del promedio nacional (18%): 20% en Puno, 23% en Ancash, 29% en Apurímac, 31% en Ayacucho, 32% en Cusco y en el caso de Huancavelica (43%) está incluso por encima del promedio para la población rural (33%). El 22% de las adolescentes mujeres indígenas entre los 15 y 20 años de edad tiene al menos un hijo o hija. El desagregado de este promedio revela importantes diferencias entre las adolescentes con lengua materna quechua y aymara, por un lado, y las que tienen como materna una lengua amazónica, por otro. Entre las adolescentes quechuas y aymaras, son madres el 21% y el 16%, respectivamente. Estas proporciones son menores a las observadas entre las adolescentes asháninkas y de otras lenguas ama- zónicas, en donde alrededor de un 40% de adolescentes mujeres tienen al menos un hijo o hija. © RTN0225/UNICEF/M.Cross
Resumen ejecutivo 19 Por otro lado, mientras el 61% de adolescentes indígenas de 15 a 19 años de edad habría escuchado hablar del VIH-SIDA, menos del 20% habría escuchado hablar de otras enfermedades de transmisión sexual. Finalmente, según el Censo Nacional 2007, el acceso a fuentes mejoradas de agua y sanea- miento es significativamente menor entre los niños, niñas y adolescentes indígenas, en comparación con sus pares de lengua materna castellana. El 28% de la niñez indígena de 3 a 5 años accede a fuentes mejoradas de agua en comparación con el 66% de la niñez no indígena; entre los que tienen de 6 a 11 años y los de 12 a 17 años, los porcentajes son de 32% y 68%; y de 39% y 70%, respectivamente. Entre los niños, niñas y adolescentes peruanos el acceso a fuentes mejoradas de saneamiento es aún menos frecuente que el que se tiene a las fuentes mejoradas de agua. Las mayores brechas se presentan entre los niños y niñas de 3 a 5 años, donde el 58% de los no indígenas tiene acceso a fuentes mejoradas de saneamiento, porcentaje que es casi seis veces más que el registrado entre los indígenas (10%). Derecho de la niñez indígena a la educación En educación, la proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas que asiste a un centro educativo es menor a la registrada entre sus pares con lengua materna castellana. La mayor diferencia se da en el grupo de 3 a 5 años, donde el 55% de niños y niñas con lengua materna castellana acude a un centro educativo en comparación con el 32% entre la niñez indígena. Se encuentran fuera del sistema educativo 128,126 (68%) niños y niñas indígenas que tienen entre 3 y 5 años. De otro lado, llama la atención la poca cobertura de la Educación Intercultural Bilingüe (EIB). De acuer- do a lo señalado por los directores de las instituciones educativas en el Censo Escolar 2008, del total de estudiantes de educación primaria pública que tienen una lengua materna originaria, solo el 38% asistió a una institución educativa EIB en el año 2008. De otro lado, hay menor proporción de docen- tes titulados en las escuelas donde estudian mayoritariamente estudiantes indígenas. Por ejemplo, en 18 de los 21 grupos de escuelas de primaria, con mayoría de estudiantes indígenas, la proporción de docentes titulados es menor al promedio nacional (93%). Las escuelas donde estudian mayoritariamente estudiantes indígenas tienen mayores problemas de infraestructura y menor acceso a servicios. En promedio, de las aulas de educación primaria donde acuden en su mayoría niños y niñas indígenas, el 27% necesita reparaciones mayores y el 25% repa- raciones menores. En la mayor parte de los grupos de escuelas de primaria que atienden a los niños y niñas indígenas, más de la mitad de instituciones educativas no cuenta con los tres servicios básicos: electricidad, agua y desagüe conectados a una red pública. En las escuelas donde la mayoría de estu- diantes son de las etnias cashibo, ashéninka, yagua, shipibo, aguaruna, yine, chayahuita y asháninka, 80% o más no accede a los servicios mencionados. La situación de desventaja de la niñez indígena se expresa en los resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias ECE-LO 2008: el 96% de los alumnos no logró los aprendizajes
© RET0191/UNICEF 20 Estado de la Niñez Indígena en el Perú esperados para el grado que cursa en comprensión de textos escritos en la propia lengua. De otro lado, la proporción de estudiantes que abandona los estudios antes de haber finalizado el año escolar (tasa de retiro anual) es mayor en las escuelas donde se tiene una predominancia de estudiantes in- dígenas, en comparación con las instituciones educativas donde la mayor parte de los alumnos tienen como lengua materna el castellano. Esto ocurre en los tres niveles de la educación básica, pero las diferencias son mayores en inicial no escolarizada y secundaria. Cabe destacar que, independiente- mente de la lengua materna de los estudiantes, la principal causa de retiro de las escuelas de primaria y secundaria es la situación económica. La situación de desigualdad anteriormente descrita es más perjudicial para algunos grupos dentro de la población indígena. Por ejemplo, mientras el 68% de jóvenes con lengua materna aymara ha culminado la educación secundaria entre los 18 y 20 años, esta proporción solo alcanza el 14% entre los jóvenes asháninkas y el 22% en el caso de otras lenguas originarias amazónicas. La niñez aymara sigue una trayectoria bastante similar a la de sus pares de lengua materna castella- na. La brecha de atraso escolar entre los niños, niñas y adolescentes quechuas y los de lengua materna castellana se va incrementando con la edad, siendo de 32 puntos porcentuales (35% frente a 67%) al llegar a los 18 años. Aunque en ningún caso dicha brecha llega a las magnitudes observadas entre la niñez proveniente de los pueblos étnicos de la Amazonía y los de lengua materna castellana.
Resumen ejecutivo 21 Derecho de la niñez indígena a la identidad En términos de identidad, según el Censo Nacional 2007, si bien, entre la niñez quechua y aymara de 3 a 5 años la proporción que no tiene partida de nacimiento es relativamente baja, la situación es completamente distinta entre los niños y niñas asháninkas y de otras lenguas originarias de la Ama- zonía de este rango de edad, donde más del 20% no cuenta con partida de nacimiento. Entre los niños y niñas mayores de 5 años de edad de estos grupos poblacionales se registra una importante reducción en la incidencia de la indocumentación. Según el II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana, la situación descrita tiene una incidencia mucho mayor en el caso de la niñez indígena menor de un año de la Amazonía, donde el 44% no cuenta con partida de nacimiento. La falta de registro de los niños y niñas menores de un año aún constituye un importante problema en dichas comunidades. De otro lado, mientras a nivel nacional, el 11% de la población de 18 a 20 años carece de Documento Nacional de Identidad (DNI), la indocumentación es sustantivamente mayor en el grupo de jóvenes indígenas de la Amazonía donde más del 30% carece de este documento. Adicionalmente, mientras que en las poblaciones quechua, aymara y de lengua materna castellana, pasados los 20 años la te- nencia del DNI prácticamente se universaliza, esto no ocurre en las poblaciones asháninka y de otras lenguas amazónicas. Si bien, en estos grupos, pasados los 20 años, la proporción de personas con DNI aumenta a medida que se incrementa la edad, aún luego de los 30 años alrededor del 10% carece de dicho documento. Aspectos metodológicos El estudio da cuenta de dos limitaciones metodológicas. Una primera es identificar a la población indí- gena en función de una de las múltiples dimensiones étnicas: la lengua aprendida en la niñez, a la que se denomina lengua materna a lo largo del presente estudio. Una segunda limitación es que se basa en el reporte individual de lengua materna, por lo que excluye del grupo de niños, niñas y adolescentes indígenas a aquellos que aprendieron a hablar en castellano pero tienen padres indígenas, fenómeno creciente en las áreas urbanas, especialmente.
22 Estado de la Niñez Indígena en el Perú
1 Características generales de la niñez indígena en el Perú 23 Características generales de la niñez indígena en el Perú © UNICEF/M.Guye-Vuilleme
1.1 24 Estado de la Niñez Indígena en el Perú La población indígena en el Perú En el Perú 4’045,713 personas mayores de 3 años de edad aprendieron a hablar en una lengua origi- naria, lo cual representa el 15.7% del total de peruanos en ese rango de edad. Como se observa en la Tabla 2, la mayoría de la población indígena en el Perú tiene como materna la lengua quechua (83%) o aymara (11%). El 6% restante tiene como materna una lengua originaria de la Amazonía, siendo mayoritaria la asháninka. Tabla 2 Población por lengua materna (2007) Población % de población % de población con total lengua originaria Quechua 3,360,331 13.0 83.1 Aymara 443,248 1.7 11.0 Asháninka 67,724 0.3 1.7 Otras lenguas originarias (Amazonía) 174,410 0.7 4.3 Total lengua originaria 4,045,713 15.7 100 Castellano 21,713,165 84.1 - Idioma extranjero 21,434 0.1 - Es sordomudo/a 30,019 0.1 - Total 25,810,331 100 Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Para tener datos más precisos de la po- blación indígena amazónica se ha re- currido al II Censo de Comunidades In- dígenas de la Amazonía Peruana 2007 elaborado por el INEI6. En el marco de este censo, se empadronó a 332,975 pobladores de comunidades indígenas amazónicas a lo largo de 11 departamen- © RET0093/UNICEF/L.Bonacini tos del noreste del país. Esta población pertenece a 51 etnias agrupadas en 13 familias lingüísticas7. 6 Las bases de datos disponibles del Censo Nacional 2007 tienen una desagregación restringida de la población según lengua materna hablada, pues solo consideran al que- chua, al aymara, al asháninka y a otra lengua originaria; y dentro de “otra lengua originaria” agrupan a 40 lenguas de la Amazonía peruana. 7 Son 60 las etnias existentes en la Amazonía pero el II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana no empadronó a nueve de ellas: cujareño, isconahua, morunahua, parquenahua y pisabo (familia pano), omagua (familia tupi-guaraní), aguano (familia sin clasificación), muniche (familia tucano) y taushiro (familia zaparo), debido a que algunas etnias fueron absorbidas por otros pueblos y a que a otras etnias es muy difícil llegar por su situación de aislamiento.
Características generales de la niñez indígena en el Perú 25 Mapa 1 Grupos etno-lingüísticos amazónicos Familia lingüística Pueblo étnico Arahuaca 1 Amuesha (yanesha) 2 Asháninka 3 Ashéninka 4 Caquinte 5 Chamicuro 6 Culina 48 7 Matsiguenga 8 Nomatsiguenga 47 9 Piro 47 44 24 10 Resigaro Cahuapana 11 Chayahuita 23 24 22 20 12 Jebero 47 26 43 25 29 51 23 21 Harakmbut- 13 Amarakaeri 50 TUMBES 28 LORETO 40 40 Harakmbet 14 Arazaeri 25 28 45 43 10 15 Huachipaeri 26 27 26 49 49 16 Kisamberi 26 11 PIURA 26 12 12 11 17 Pukirieri 26 52 11 49 49 18 Sapitieri LAMBAYEQUE AMAZONAS 42 11 31 19 Toyoeri CAJAMARCA Huitoto 20 Bora 42 36 38 42 31 21 Huitoto-meneca SAN MARTÍN 9 22 Huitoto muiname LA LIBERTAD 23 Huitoto-murui 26 38 32 49 24 Ocaina 38 32 2 1 Jíbaro 25 Achual 79 ANCASH HUÁNUCO 2 2 3 9 UCAYALI 62 26 Aguaruna (awajún) 3 2 30 33 35 27 Candoshi-murato (shapra) 1 38 37 PASCO 28 Huambisa 30 39 9 1 2 38 30 29 Jíbaro LIMA JUNÍN 4 2 41 Pano 30 Amahuaca 9 34 31 Capanahua 8 2 7 7 9 MADRE DE DIOS 32 Cashibo-cacataibo 7 2 2 2 7 9 13 HUANCAVELICA 2 14 16 18 19 17 46 33 Cashinahua 14 15 15 CUSCO 34 Marinahua 35 Mastanahua APURÍMAC ICA AYACUCHO 36 Matsés 37 Sharanahua PUNO 38 Shipibo-conibo 39 Yaminahua AREQUIPA Peba-Yagua 40 Yagua Quechua 41 Kichwaruna MOQUEGUA 42 Lamas (llacuash) 43 Quichua TACNA Sin clasificacion 44 Ticuna 45 Urarina Tacana 46 Ese ‘ Ejja Tucano 47 Orejón 48 Secoya Tupi-guaraní 49 Cocama-cocamilla Zaparo 50 Arabela 51 Iquito Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007. Fuente: Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y INEI (2009b:13) Afroperuanos (INDEPA)
26 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Al agrupar a las comunidades indígenas por el número de pobladores que las conforman, se puede apreciar que la mayor parte de ellas (17) tienen una población que oscila entre 101 y 1,000; seguidas por 13 comu- nidades que tienen de 1,001 a 10,000 pobladores. Entre las comunidades que tienen más de 10,000 pobla- dores destacan la asháninka, con una población de 88,703 y la aguaruna (awajún) con 55,366 (ver mayores detalles de la población indígena de la Amazonía por grupo étnico y edad en la Tabla 3 del Anexo 2). Tabla 3 Grupos etno-lingüísticos por número de pobladores (2007) Grupo por número de pobladores Lengua / Pueblo étnico Grupo 1: Pueblos étnicos con menos de 100 pobladores1/ Marinahua, huitoto-muiname, ocaina. Grupo 2: Pueblos étnicos con una población entre 101 y Kichwaruna, jebero, pikirieri, orejón, huitoto-meneca, amahuaca, 1,0002/ arazaeri, capanahua, huachipaeri, arabela, culina, caquinte, iquito, ese’ejja, yaminahua, bora, secoya. Grupo 3: Pueblos étnicos con una población entre 1,001 y Amarakaeri, huitoto-murui, matsés, cashibo-cacataibo, cashinahua, 10,000 candoshi-murato (shapra), piro, urarina, yagua, ticuna, amuesha (yanesha), nomatsiguenga, ashéninka. Grupo 4: Pueblos étnicos con más de 10,000 pobladores Huambisa, achual, matsiguenga, cocama-cocamilla, lamas (Llacuash), quichua, chayahuita, shipibo-conibo, aguaruna (awajún), asháninka. 1/ Incluye las siguientes agrupaciones que representan más de un pueblo étnico conviviendo en una misma comunidad: Resigaro-ocaina; kisameri-sapitieri-amarakaeri; toyoeri-shipibo-conibo-ese’ejja- arazaeri-matsiguenga; chamicuro-cocama cocamilla; toyoeri-amahuaca-matsiguenga; mastanahua-sharanahua-marinahua. 2/ Incluye las siguientes agrupaciones que representan más de un pueblo étnico conviviendo en una misma comunidad: jibaro-achual; jebero-chayahuita; sharanahua-marinahua. Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia. 1.1.1 Población indígena por área de residencia Como se mencionó anteriormen- Gráfico 2 te, el 83% (3’360,331 personas) Población por lengua materna y área de residencia (2007) de la población indígena tiene el En porcentaje Urbano Rural quechua como lengua materna, seguida por aquella que tiene el 100 88.5 82.3 80.9 aymara como lengua materna 80 con el 11% (443,248 personas). 60 54.3 57.0 56.3 45.7 Estos dos grupos son los que, 43.0 43.7 40 en mayor proporción, residen en 19.1 17.7 20 áreas urbanas8: el 45.7% y el 11.5 43% que tienen el quechua y el 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano originarias originaria aymara como lengua materna, (Amazonía) respectivamente, como se apre- Nota: Para población mayor de 3 años. cia en el Gráfico 2. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 8 El Censo Nacional 2007 define como urbano a las capitales distritales de cualquier tamaño y a los centros poblados con más de 100 viviendas contiguas.
Características generales de la niñez indígena en el Perú 27 En cambio, de las 242,134 personas (6% de la población indígena) que tienen el asháninka (67,724 personas) u otras lenguas originarias de la Amazonía9 (174,410 personas) como lengua materna, resi- den en zonas rurales el 88.5% y el 80.9%, respectivamente. 1.1.2 Población indígena en las regiones En cada una de las 25 regiones del país residen personas que tienen como lengua materna el quechua, el aymara, el asháninka u otra lengua originaria de la Amazonía. No obstante, la población indígena -en especial la aymara y la asháninka- suele estar concentrada en determinadas regiones (ver mayores de- talles de la población indígena por regiones y por lengua materna en las Tablas 1 y 2 del Anexo 2). Distribución de la población indígena en las regiones Cerca de la mitad (44.7%) de peruanos que tiene el quechua10 como lengua materna se concentra en las regiones de Cusco (16.9%), Lima (14.2%) y Puno (13.6%), como se aprecia en el Gráfico 3; alrededor de medio millón de ellos vive en cada una de estas dos últimas regiones. También hay una proporción relativamente alta de quechua hablantes en otras 6 regiones del país: Ayacucho (10.8%), Ancash (9.3%), Huancavelica (8.1%), Apurímac (7.9%), Huánuco (6%) y Arequipa (4.8%). En cada una de estas regiones habitan entre 150 mil y 300 mil pobladores con esa característica. En conjunto, las nueve regiones mencionadas congregan al 91.6% de la población cuya lengua materna es el quechua. Gráfico 3 Concentración regional de la población quechua En porcentaje Otras regiones 8.4 Cusco 16.9 Arequipa 4.8 Lima 14.2 Huánuco 6.0 Apurímac 7.9 Puno 13.6 © UNICEF/M.Guye-Vuilleme Huancavelica 8.1 Ancash 9.3 Ayacucho 10.8 Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 9 De acuerdo a Trapnell y Neira (2006:10) desde hace 20 años se observa una ligera expansión de la población de los pueblos indígenas amazónicos hacia las ciudades y pueblos cercanos a sus comunidades. Los autores toman como ejemplo a los shipibos que viven en el distrito de Yarinacocha y la ciudad de Pucallpa; así como a los huitotos, chayahuitas y asháninkas que residen en los pueblos de El Estrecho, San Lorenzo y Puerto Bermúdez, respectivamente. Asimismo, aunque en un menor número, se tiene personas de estos pueblos fuera de sus áreas de expansión, como en la ciudad de Lima. 10 Solo se refiere a las personas que aprendieron a hablar en quechua en la niñez, ya que el volumen de personas que habla quechua es mayor.
28 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Gráfico 4 Concentración regional de la población aymara A diferencia de la gran dispersión regio- En porcentaje nal observaba en la población quechua- hablante, la población con lengua materna Resto de regiones 3.1 aymara se encuentra concentrada funda- Moquegua 3.7 Puno 72.9 mentalmente en una región: Puno (72.9%, Arequipa 4.2 porcentaje que representa a 322,976 per- Lima 5.9 sonas). Como muestra el Gráfico 4, otras regiones que concentran a una considera- ble proporción de aymara hablantes son Tacna 10.2 Moquegua (3.7%), Arequipa (4.2%), Lima (5.9%) y Tacna (10.2%), donde residen 16,483, 18,538, 26,234 y 45,204 personas con lengua materna aymara, respectiva- Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. mente. Gráfico 5 Concentración regional de la población asháninka Como se aprecia en el Gráfico 5, los pobla- En porcentaje dores asháninkas residen principalmente en dos regiones del país: el 54.7% en Junín 54.7 Junín (37,072 personas) y el 24% en Uca- Resto de regiones 5.0 yali (16,246 personas). Otras dos regiones Lima 2.7 que sobresalen son Pasco y Cusco, donde Cusco 4.4 residen 6,224 (9.2%) y 2,968 (4.4%) ashá- Pasco 9.2 ninkas, respectivamente. Cabe resaltar que en la ciudad de Lima Metropolitana residen 1,750 asháninkas, lo que convier- Ucayali 24.0 te a la región Lima en la quinta con ma- yor número de pobladores de ese pueblo amazónico (2.7%). Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. El 75.1% (130,957 personas) de la población que tiene como lengua materna una lengua originaria de la Amazonía distinta de la asháninka se concentra en tres regiones: Loreto con 30.7% (53,517 per- sonas), Amazonas con 29.3% (51,037 personas) y Ucayali con 15.1% (26,403 personas). Otras tres regiones que sobresalen son Cusco (5.7%), Junín (4.4%) y Lima (3.7%). En conjunto las seis regiones concentran el 88.9% de esta población (Gráfico 6).
Características generales de la niñez indígena en el Perú 29 Gráfico 6 Concentración regional de la población con lengua materna originaria distinta del quechua, aymara y asháninka En porcentaje Loreto 30.7 Resto de regiones 11.1 Lima 3.7 © RTNA0214/UNICEF/L.Bonacini Junín 4.4 Cusco 5.7 Ucayali 15.1 Amazonas 29.3 Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración Propia. Composición de la población indígena en las regiones Al analizar la proporción de personas que tienen como materna una lengua originaria con res- pecto al total de población de una determinada región, se puede apreciar que las tres regiones donde más de la mitad de sus habitantes tiene el quechua como lengua materna son: Apurímac con 70.6% (266,336 personas), Huancavelica con 64% (272,085 personas), Ayacucho con 63% (361,622 personas) y Cusco con 51.4% (566,581 personas). Destaca también el departamento de Puno con 38% (455,816 personas). El 26.9% (322,976 personas) de la población que reside en Puno tiene como lengua materna el aymara, al igual que el 16.5% (45,204 personas) en Tacna y el 10.7% (16,483 personas) en Mo- quegua. Por otro lado, aprendieron a hablar en asháninka el 4.1% (16,246 personas) de la pobla- ción de Ucayali, el 3.2% (37,072 personas) de Junín y el 2.4% (6,224 personas) de Pasco. Una im- portante proporción de personas, respecto al total de población de su región, tiene como materna a otra lengua originaria de la Amazonía en Amazonas con 14.6% (51,037 personas), Ucayali con 6.6% (26,403 personas) y Loreto con 6.6% (53,517 personas). Cabe destacar el caso de la región Lima, donde más de medio millón (511,438) de personas, concentradas principalmente en la ciudad de Lima Metropolitana, tiene lengua materna originaria (quechua, aymara, asháninka u otra lengua originaria de la Amazonía), lo cual representa el 6.4% de habitantes de dicha región.
1.2 30 Estado de la Niñez Indígena en el Perú La niñez indígena en el Perú Los peruanos que tienen menos de 18 años son 8’410,904 -el 32.6% de la población total-. Por su parte, los niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años que tienen una lengua materna originaria son 1’046,639, representando el 26% del total de la población indígena. Tabla 4 Población por lengua materna y grupos de edad (2007) De 3 a 17 años De 18 a 44 años De 45 a más años Total Población % Población % Población % Población % Quechua 846,338 25.2 1,370,962 40.8 1,143,031 34.0 3,360,331 100 Aymara 85,668 19.3 195,595 44.1 161,985 36.5 443,248 100 Asháninka 31,742 46.9 27,928 41.2 8,054 11.9 67,724 100 Otras lenguas originarias (Amazonía) 82,891 47.5 69,673 39.9 21,846 12.5 174,410 100 Total lengua originaria 1,046,639 25.9 1,664,158 41.1 1,334,916 33.0 4,045,713 100 Castellano 7,351,963 33.9 9,800,616 45.1 4,560,586 21.0 21,713,165 100 Idioma extranjero 2,430 11.3 9,182 42.8 9,822 45.8 21,434 100 Es sordomudo/a 9,872 32.9 13,653 45.5 6,494 21.6 30,019 100 Total 8,410,904 32.6 11,487,609 44.5 5,911,818 22.9 25,810,331 100 Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. En las comunidades de la Amazonía, el 46.9% de quienes tienen como lengua materna el asháninka y el 47.5% de quienes tienen como materna otra lengua originaria amazónica son niños, niñas y ado- lescentes de 3 a 17 años11 (Tabla 4). Esta proporción resulta bastante mayor a la registrada entre los quechua hablantes (25.2%) y aymara hablantes (19.3%). Más aún, estos dos últimos porcentajes son menores al observado entre los pobladores que aprendieron a hablar en castellano (34%). Este hecho podría estar vinculado a que las poblaciones quechua y aymara, por un lado, tienen tasas de fecun- didad menores que las poblaciones indígenas amazónicas12, y por otro lado, a que podrían estar más expuestas a la pérdida intergeneracional de las lenguas maternas originarias, aspecto que se aborda en el Gráfico 1 y en la Tabla 1 de la introducción. Es probable que el mayor contacto de estas pobla- ciones con entornos urbanos, como se muestra en el Gráfico 2, y el acceso a la educación formal en castellano13 sean factores asociados a esta decreciente transmisión de la lengua quechua y aymara de padres a hijos. Esto podría estar invisibilizando un mayor número de niños, niñas y adolescentes que no son considerados indígenas porque tienen como lengua materna el castellano, aunque crecen en un entorno familiar indígena. 11 En la Tabla 3 del Anexo 2 se muestra que la proporción de niños, niñas y jóvenes menores de 20 años puede llegar a más del 60% en pueblos étnicos de la Amazonía, como el aguaruna (awajún), ashéninka, candoshi-murato, caquinte, chayahuita, huambisa, kichwuaruna, matsés y nomatsiguenga (II Censo de Comunidades Indígenas de la Ama- zonía Peruana 2007, INEI). 12 Según la ENDES 2007 y 2008, el número de hijos nacidos vivos para mujeres entre 15 y 40 años fue de 1.3 para mujeres de lengua materna castellana, 2.3 para mujeres quechuas, 2.0 para mujeres aymaras y 2.9 en el caso de mujeres indígenas de la Amazonía. 13 Desde diferentes perspectivas la educación ha sido vista como un medio por excelencia para la integración de la población indígena y campesina (Ames, 2002:15), a través del acceso a la lengua castellana, principalmente. Adicionalmente, la expansión del sistema educativo en las zonas de la Amazonía fue diferente que la de las zonas de sierra (donde se tiene las lenguas quechua y aymara), debido a que, desde mitad del siglo XX, el Instituto Lingüístico de Verano (ILV) abre escuelas donde se imparte la educación bilingüe y forma maestros nativos para ellas (Ames, 2002:40).
Características generales de la niñez indígena en el Perú 31 Como se aprecia en la Tabla 5, los niños y niñas indígenas que tienen entre 3 y 5 años son 189,355 (18.1%) en todo el país, los que tienen entre 6 y 11 años son 424,611 (40.6%) y los adolescentes entre 12 y 17 años son 432,673 (41.3%). También se puede observar que la mayor proporción de ni- ños y niñas en la primera infancia14 (de 3 a 5 años) está en los que tienen como lengua materna el asháninka (24%) y otra lengua originaria de la Amazonía (23.9%). En cambio, entre los niños, niñas y adolescentes que tienen el que- chua o el aymara como lengua materna el grupo etáreo © UNICEF/E.Ursula más numeroso es el de 12 a 17 años con 41.9% (354,484) y 46.4% (39,790), respectivamente; seguido de cerca por el grupo de 6 a 11 años de edad. Tabla 5 Niñez por grupos de edad y lengua materna (2007) Total De 3 a 5 años De 6 a 11 años De 12 a 17 años De 3 a 17 años Población % Población % Población % Población % Quechua 148,492 17.5 343,362 40.6 354,484 41.9 846,338 100 Aymara 13,408 15.7 32,470 37.9 39,790 46.4 85,668 100 Asháninka 7,624 24.0 13,798 43.5 10,320 32.5 31,742 100 Otras lenguas originarias (Amazonía) 19,831 23.9 34,981 42.2 28,079 33.9 82,891 100 Total lengua originaria 189,355 18.1 424,611 40.6 432,673 41.3 1,046,639 100 Castellano 1,454,853 19.8 2,883,771 39.2 3,013,339 41.0 7,351,963 100 Idioma extranjero 508 20.9 929 38.2 993 40.9 2,430 100 Es sordomudo/a 1,722 17.4 4,080 41.3 4,070 41.2 9,872 100 Total 1,646,438 19.6 3,313,391 39.4 3,451,075 41.0 8,410,904 100 Nota: Para población entre 3 y 17 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 1.2.1 Niñez indígena por área de residencia Como se observa en el Gráfico 7, la proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas que resi- de en zonas rurales decrece conforme se incrementa la edad: mientras el 85% de niños y niñas de 3 a 5 años que tiene como materna una lengua originaria reside en zonas rurales, esta proporción se reduce al 81% entre los que tienen de 6 a 11 años y al 72% entre los adolescentes de 12 a 17 años. Este fenómeno de “urbanización” se presenta de manera más acentuada entre aquellos cuya lengua materna es el quechua, grupo en el que el 84% de los que tienen de 3 a 5 años y el 14 Existen diferentes cortes de edad en la definición de primera infancia. De acuerdo a UNICEF (2001), la primera infancia es el periodo que va desde el nacimiento hasta los ocho años de edad. No obstante, en el presente documento se toma como referencia de este grupo etáreo a los niños menores de 6 años, básicamente debido a los indicadores presentados incluyen los vinculados a la educación formal, y en el Perú la edad normativa de ingreso a la primaria se da a los 6 años cumplidos al 30 de junio.
32 Estado de la Niñez Indígena en el Perú 70% de los adolescentes residen en zonas rurales: 14 puntos porcentuales de diferencia. En el caso de los aymaras esta diferencia es menor -10 puntos porcentuales-, y entre los asháninkas no supera los 6 puntos porcentuales. Gráfico 7 Niños, niñas y adolescentes por grupos de edad y lengua materna que residen en zonas rurales (2007) En porcentaje 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 100 94 92 84 85 88 89 87 80 83 85 81 80 80 70 75 72 60 40 30 30 27 23 23 21 20 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) Nota: Para población entre 3 y 17 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Los datos sugieren que se presentaría una migración de los niños, niñas y adolescentes indígenas desde las zonas rurales hacia las urbanas, la cual es considerable entre los que tienen entre 6 y 11 años y más acentuada entre los adolescentes de 12 a 17 años. Esta migración estaría vinculada a la búsqueda de oportunidades laborales y educativas. En el año 2007, de acuerdo con el Ministerio de Educa- ción, en 515 centros poblados rurales había una deman- da de educación secundaria, pero se carecía de centros educativos para ese nivel. Además, según Trapnell y Nei- ra (2006), las migraciones hacia las zonas urbanas en pro de la educación secundaria quedarían prácticamente restringidas a los varones. Dichos autores señalan que la diferencia en oportunidades educativas de hombres y mujeres indígenas se retrata en el ingreso a un programa © RTA0040/UNICEF/L.Bonacini de formación de enfermeros técnicos indígenas en Uca- yali, el cual en el año 2007 tuvo un ingreso de 20 hom- bres y 2 mujeres, señalándose que no fueron aceptadas más mujeres porque no habían concluido sus estudios de secundaria.
Características generales de la niñez indígena en el Perú 33 1.2.2 Niñez indígena en las regiones Las regiones del país donde más de la mitad de la población de niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años de edad está compuesta por niñez indígena son Apurímac (61%), Huancavelica (56%) y Ayacucho (53%), como se aprecia en el Gráfico 8. Gráfico 8 Niñez indígena en las regiones (2007) En porcentaje 70 61 60 56 53 50 49 45 40 30 29 24 19 20 14 10 9 8 8 6 6 5 3 3 0 0 0 0 1 1 1 1 0 ímac o elica ucho Puno sh nuco s ali to a n Dios uipa o a que ín Lima Ica o a Piura ad bes zona Cusc uegu Juní Pasc Tacn Calla marc Lore Mart Ucay Anca ibert Tum baye Areq ncav Apur Ayac Huá re de Ama Moq Caja San La L Lam Hua Mad Nota: Para población entre 3 y 17 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Otras regiones donde hay una concentración de niñez que tiene como materna una lengua originaria (quechua, aymara, asháninka u otra lengua originaria de la Amazonía) son Puno (49%), Cusco (45%), Ancash (29%) y Huánuco (24%). Amazonas (19%) y Ucayali (14%) son las regiones de la Amazonía que muestran una mayor concentración de niñez indígena.
1.3 34 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Situación de pobreza en la población indígena La incidencia de pobreza15 total en la población indígena es casi el doble (55%) de la registrada en la población cuya lengua materna es el castellano (29%). En el Gráfico 9 se aprecia que la diferencia de 26 puntos porcentuales se explica en parte por la alta incidencia de pobreza extrema en la población indígena: el 26% con lengua materna originaria vive en situación de pobreza extrema, en contraste con el 8% que tiene el castellano como lengua materna. Al interior de la población indígena los que tienen una lengua amazónica como materna son los que enfrentan mayor incidencia de pobreza total (81%) y extrema (41%). Gráfico 9 Población por situación de pobreza y lengua materna (2009) En porcentaje Pobre extremo Pobre no extremo No pobre 100 19 80 46 46 45 60 40 71 66 40 29 32 29 20 41 23 21 25 22 26 8 11 0 Quechua Aymara Lengua Total lengua Castellano Total Amazónica originaria Nota: Para población mayor de 3 años. Se catalogó como lengua amazónica la categoría “Otras lenguas” de la variable lengua materna de la ENAHO 2009. Fuente: ENAHO 2009, INEI. Elaboración propia. 1.3.1 Situación de pobreza en la niñez indígena La incidencia de pobreza y de pobreza extrema, en particular, es aún mayor para la niñez indígena. El 78% de niños y niñas indígenas vive en situación de pobreza, en comparación con el 40% de los que tie- nen el castellano como lengua materna. Mientras el 12% de los niños y niñas de 3 a 17 años que tiene el castellano como lengua materna vive en situación de pobreza extrema, el porcentaje casi se cuadruplica (45%) entre quienes aprendieron a hablar en una lengua originaria (Gráfico 10). 15 El método empleado por el INEI en la ENAHO 2009 para calcular la incidencia de pobreza se denomina “Línea de pobreza” y se construye comparando los ingresos per cápita de los hogares con el valor de una canasta básica de consumo (pobreza total) y con el de una canasta básica de alimentos (pobreza extrema). Este método se basa en una medición del bienestar a partir de la percepción de ingresos en los hogares, lo que no necesariamente es consistente con la noción de bienestar de las diferentes culturas involucradas en el presente estudio. Es necesaria una aproximación a la condición de pobreza/bienestar que emplee parámetros relevantes de las diferentes culturas que se desee analizar, para lo cual se requiere de investigaciones tanto cualitativas como cuantitativas.
Características generales de la niñez indígena en el Perú 35 Gráfico 10 Niñez indígena por situación de pobreza y lengua materna (2009) En porcentaje Pobre extremo Pobre no extremo No pobre 100 14 22 22 31 80 60 55 37 60 32 33 39 40 28 46 45 28 20 49 30 16 12 0 Quechua Aymara Lengua Total lengua Castellano Total Amazónica originaria Nota: Para población entre 3 y 17 años. Se catalogó como lengua amazónica la categoría “Otras lenguas” de la variable lengua materna de la ENAHO 2009. Fuente: ENAHO 2009, INEI. Elaboración propia. Entre los niños y niñas amazónicos es mayor la incidencia tanto de pobreza total (86%) como de po- breza extrema (49%). Un porcentaje similar de la niñez quechua vive en situación de pobreza extrema (46%), siendo menor entre los que tienen el aymara como lengua materna (30%). Las regiones donde reside una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas son tam- bién aquellas donde se registran tasas relativamente altas de incidencia de pobreza en la niñez in- dígena, como se aprecia en el Gráfico 11. Entre las regiones con mayor incidencia de pobreza están las cuatro que concentran una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes con lengua materna indígena: Huancavelica (82%), Apurímac (76%), Ayacucho (72%) y Puno (67%). Gráfico 11 Niñez indígena en situación de pobreza por región En porcentaje % en pobreza % de niñez indígena Huancavelica 82 56 Apurímac 76 61 Huánuco 73 24 100 Ayacucho 72 53 Amazonas 71 19 Puno 67 49 80 Cajamarca 64 0 Pasco 63 5 Loreto 63 9 60 Cusco 61 45 La Libertad 50 0 San Martín 50 1 40 Piura 49 0 Junín 43 8 Lambayeque 41 3 20 Ancash 38 29 Ucayali 38 14 Arequipa 30 6 0 Tumbes 29 0 Moquegua 26 8 Ayac o Apur a ímac ucho s Puno a o to o San ad ín Piura n que sh ali uipa Moq es a a o Lima re de a Dios zona nuc elic marc Pasc Cusc Juní uegu Tacn Calla Ic Lore Mart Tacna 23 3 Ucay Anca b ibert Tum baye Areq ncav Huá Callao 23 1 Ama Caja La L Lima 22 1 Lam Hua Mad Ica 19 1 Madre de Dios 17 6 Promedio 45 12 Nota: Para población entre 3 y 17 años. Se catalogó como lengua amazónica la categoría “Otras lenguas” de la variable lengua materna de la ENAHO 2009. Fuente: ENAHO 2009, INEI. Elaboración propia.
36 Estado de la Niñez Indígena en el Perú
2 Características generales de la niñez indígena en el Perú 37 Derecho de la niñez indígena a la salud © LC0060/UNICEF/W.Silvera
2.1 38 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Afiliación de la niñez indígena a un seguro de salud En el Perú cuenta con un seguro de salud -sea éste el SIS (Seguro Integral de Salud), EsSalud, un seguro privado u otro- el 62% de los niños y niñas de 3 a 5 años, el 59% de 6 a 11 años y el 48% de 12 a 17 años, de acuerdo al Censo Nacional 2007. Como se puede apreciar en el Gráfico 12, hay una mayor cantidad de niños, niñas y adolescentes de lengua materna indígena afiliados a un seguro de salud en comparación a los que tienen el castellano como lengua materna. Esta mayor afiliación se presenta de manera más acentuada en los dos primeros grupos de edad: en el de 3 a 5 años, el 79% de niñez indígena está afiliada a un seguro de salud en comparación al 60% de niñez no indígena y en el de 6 a 11 años, el 74% en comparación con el 57%. Gráfico 12 Niños, niñas y adolescentes afiliados a un seguro de salud por lengua materna y grupos de edad (2007) En porcentaje 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 100 81 81 80 79 80 76 74 74 74 66 62 57 58 56 60 57 59 60 55 49 47 48 40 31 20 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. La mayor cantidad de niños, niñas y adolescentes indíge- nas que cuenta con un seguro de salud no se presenta de igual forma entre los grupos lingüísticos. Independien- temente de la edad, la afiliación a un seguro de salud es menos frecuente en los niños y niñas con lengua materna aymara: no cuenta con un seguro de salud el 45% de los que tienen entre 3 y 5 años, proporción que se incremen- ta a 51% entre los que tienen de 6 a 11 años, y al 69% de © RTA0026/UNICEF/L.Bonacini los que tienen entre 12 y 17 años16. La proporción de niños, niñas y adolescentes afiliado a un seguro de salud disminuye a medida que se in- crementa la edad, independientemente de la lengua 16 Estos datos plantean la necesidad de realizar investigaciones sobre los factores asociados a la menor cobertura de seguros de salud entre niños, niñas y adolescentes aymaras.
Derecho de la niñez indígena a la salud 39 materna, sobre todo al pasar del grupo de 6 a 11 años al de 12 a 17 años: se reduce en 19 pun- tos porcentuales en la población quechua, 18 puntos porcentuales en la aymara, 16 puntos por- centuales en la asháninka y 14 puntos porcentuales en la que habla otra lengua originaria de la Amazonía. Esta tendencia es visible de manera detallada en el Gráfico 13, donde se presenta la afiliación de la niñez por lengua materna y edad simple (los porcentajes se presentan en la Tabla 4 del Anexo 2). Gráfico 13 Niñas, niños y jóvenes afiliados a un seguro de salud por lengua materna y edad (2007) Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas originarias (Amazonía) Castellano 100 80 % niños/as con seguro de salud 60 40 20 0 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Edad Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Es preocupante la caída en la afiliación de los adolescentes indígenas a un seguro de salud, dado que la adolescencia representa una etapa de transición a la vida adulta, donde se enfrentan importantes retos y vulnerabilidades, que incluyen el inicio de la vida sexual y en muchos casos reproductiva, además de la posible incorporación a la actividad laboral y la independización del núcleo familiar.
40 Estado de la Niñez Indígena en el Perú En los tres grupos de edad analizados, la casi totalidad de la niñez indígena asegurada se encuentra afiliada al SIS, como se observa en el Gráfico 14: el 76% en el grupo de 3 a 5 años, 71% en el de 6 a 11 años y 52% en el de 12 a 17 años. Mientras que, en el caso de la niñez asegurada que tiene al castellano como lengua materna, la mayor parte se encuentra afiliada al SIS y EsSalud: en el grupo de 3 a 5 años el 55% (37% al SIS y 18% a EsSalud), en el de 6 a 11 años el 52% (34% al SIS y 18% a EsSalud) y en el de 12 a 17 años el 42% (25% al SIS y 17% a EsSalud). Para mayores detalles de la afiliación por lengua materna y grupos de edad ver el Gráfico 1 del Anexo 2. Gráfico 14 Niños, niñas y adolescentes afiliados por seguro de salud, lengua materna y grupos de edad (2007) En porcentaje SIS EsSalud Otro 90 80 1 2 1 70 2 60 4 1 5 4 3 5 50 16 18 16 5 18 5 40 15 17 30 20 76 71 52 37 34 25 42 39 29 10 0 3 a 5 6 a 11 12 a 17 3 a 5 6 a 11 12 a 17 3 a 5 6 a 11 12 a 17 Total lengua originaria Castellano Total Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Cabe destacar los avances que, en materia de cobertura de seguros de salud, se han hecho en los últimos años en el Perú, fundamentalmente a través de la ampliación del SIS que está focalizado en la población en situación de pobreza y pobreza extrema. Como se observa en el Gráfico 15, los ma- yores avances se producen luego del tercer trimestre del 2007, razón por la cual los datos del Censo Nacional 2007 muestran tasas de cobertura significativamente menores a las alcanzadas a fines del año 200817. En general, no se encuentran diferencias significativas por sexo en la afiliación de niños, niñas y adolescentes18. 17 Es importante resaltar la necesidad de contar con encuestas de hogares que permitan hacer seguimiento a políticas públicas como esta, con niveles de desagregación relevantes, como el de lengua materna originaria. 18 A nivel de la población total se observa un crecimiento en la cobertura proporcionalmente mayor para mujeres que para hombres, lo que podría explicarse por las líneas prioritarias de atención a mujeres en edad reproductiva.
Derecho de la niñez indígena a la salud 41 Gráfico 15 Crecimiento de la cobertura de seguros de salud en los niños, niñas y adolescentes por sexo (2004-2008) En porcentaje - Trimestral Algún seguro hombres Algún seguro mujeres SIS hombres SIS mujeres Población total Niños, niñas y adolescentes 100 100 90 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 -IV -II -I -II -III -I -II -III -IV -I -II -III -IV -I -III -IV -IV -II -II -I -II -III -I -II -III -IV -I -III -IV -I -III -IV 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 Nota: El dato de afiliación SIS incluye solo a personas que lo reportaron como único seguro al que están afiliados. Para población mayor de 3 años. Fuente: ENAHO 2004, 2006, 2007 y 2008, INEI. Elaboración propia. Si bien el SIS tiene una modalidad gratuita y una semi-subvencionada, más del 99% de los afiliados estaría comprendido en la primera modalidad19. En la medida que los servicios de salud respondan ade- cuadamente a la creciente demanda de atención, el SIS constituye una alternativa clave para la pobla- ción de menores ingresos del país. Como se puede apreciar en el Gráfico 16, hacia finales del año 2008 casi el 90% de los niños y niñas que residen en zonas rurales -donde se concentra la mayor parte de la población en pobreza extrema- cuenta con un seguro de salud. Con la ampliación de la cobertura del SIS se ha logrado revertir la brecha en el acceso a un seguro de salud entre las áreas urbana y rural20. Gráfico 16 Evolución de la afiliación de niños, niñas y adolescentes a un seguro de salud Cerrando la brecha entre áreas urbanas y rurales (2004-2008) En porcentaje - Trimestral Algún seguro - Urbano Algún seguro - Rural SIS Urbano SIS Rural Población total Niños, niñas y adolescentes 100 100 90 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 -IV -II -IV -I -II -III -I -II -III -IV -I -III -IV -I -II -III -II -IV -I -II -III -IV -I -II -III -IV -I -III -IV -I -II -III 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 Nota: La definición urbano-rural de la ENAHO es distinta a la del Censo Nacional 2007. Mientras la primera identifica como rurales a los centros poblados de 400 viviendas o menos, el segundo incluye solo a centros poblados de has- ta 100 viviendas. El dato de afiliación SIS incluye solo a personas que lo reportaron como único seguro al que están afiliados. Para población mayor de 3 años. Fuente: ENAHO 2004, 2006, 2007 y 2008, INEI. Elaboración propia. 19 Según Luis Manrique, Jefe del Seguro Integral de Salud (SIS), para el año 2008 el total de afiliados supera los 10 millones y solo 60 mil de ellos (alrededor del 0.6%) acceden a este seguro bajo la modalidad semi-subvencionada. Entrevista periodística en http://elcomercio.pe/noticia/281984/sis-subsidia-atencion-240000-personas-no-consideradas-pobres_1. Acceso web marzo 2010. 20 La definición urbano-rural de la ENAHO es distinta a la del Censo Nacional 2007. La ENAHO identifica como rurales a los centros poblados de 400 viviendas o menos y el Censo Nacional 2007 incluye a centros poblados de hasta 100 viviendas.
42 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Como se señaló anteriormente, si bien la población con lengua materna indígena se ubica principal- mente en áreas rurales, la mayoría de la población, tanto en áreas urbanas como rurales, reporta como lengua materna el castellano. Según ENAHO, es indígena aproximadamente 1 de cada 10 per- sonas en el área urbana y 4 de cada 10 en el área rural. Por este motivo, no es posible inferir cuál es la situación actual de la población indígena a partir de las cifras urbanas y rurales. En el Gráfico 17 se presenta la evolución de la afiliación de la niñez indígena a un seguro de salud, que pasó de aproximadamente 5 de cada 10 niños y niñas en el año 2004 a 9 de cada 10 a fines del 2008, siendo un crecimiento más pronunciado que el que se presenta en el área rural (Gráfico 16), donde la cobertura pasó de aproximadamente 60% a 90% en el mismo periodo. Gráfico 17 Evolución de la afiliación de niños, niñas y adolescentes a un seguro de salud por lengua materna (2004-2008) En porcentaje - Trimestral Algún seguro - Castellano Algún seguro - Lengua originaria SIS Castellano SIS Lengua originaria Población total Niños, niñas y adolescentes 100 100 90 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 -II -II -I -II -III -IV -IV -IV -III -IV -I -III -IV -I -II -III -IV -I -II -III -IV -I -II -III -I -II -III -I -II -III -IV -I 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 Nota: El dato de afiliación SIS incluye solo a personas que lo reportaron como único seguro al que están afiliados. Para población mayor de 3 años. Fuente: ENAHO 2004, 2006, 2007 y 2008, INEI. Elaboración propia. A pesar de los avances registrados en la afiliación todavía es necesario mejorar muchos aspectos, sobre todo desde el lado de la oferta y en la asignación presupuestal, que no parece ser la requerida para dar una atención de calidad a todos los asegurados. Así, entre el año 2007 y 2008 el número de afiliados se incrementó en 50% (de 6.9 a 10.4 millones), mientras que el presupuesto del SIS creció en menor medida: 37%21. Hacia mediados del año 2009 el Ministerio de Economía y Finanzas asignaba S/.32 millones al SIS, mientras las atenciones efectivas demandaban S/.40 millones22, lo que cuestio- naría la sostenibilidad del financiamiento del seguro. 21 Los datos sobre el número de afiliaciones proviene de la sección Estadísticas de la página web del Seguro Integral de Salud (acceso web, marzo 2010) y la información corres- pondiente al presupuesto se extrajo de la página web del Sistema Integrado de Administración Financiera, SIAF (acceso web, 2010). Estos datos fueron, además, corroborados con los del Ministerio de Salud. 22 Entrevista a Margarita Petrera, Coordinadora del Observatorio de la Salud del Consorcio de Investigación Económica y Social, CIES, y a Luis Manrique, Jefe del SIS. Mayo 2009, Diario El Comercio. Disponible en: http://elcomercio.pe/noticia/281984/sis-subsidia-atencion-240000-personas-no-consideradas-pobres_1. Acceso web, marzo 2010.
Derecho de la niñez indígena a la salud 43 Respecto a las limitaciones en la atención que se le brinda a los afiliados en los establecimientos de salud, en un estudio realizado en la ciudad de Lima Metropolitana23 por Foro Salud (2009) el 40% de los afiliados entrevistados calificó de regular a muy mala la atención recibida; asimismo, el 50% tuvo que esperar dos horas o más para ser atendidos. En esta línea, los usuarios demandan una mayor disponibilidad de medicinas (15%), de personal capacitado y especialistas (16%), y en general una atención oportuna, de calidad y sin discriminación (37%). Si bien estos datos no tienen representa- tividad a nivel nacional, es probable que los establecimientos de salud fuera de Lima Metropolitana enfrenten mayores carencias y limitaciones. 23 Las encuestas a usuarios se realizaron en 49 establecimientos de salud, ubicados en 16 distritos de Lima Metropolitana. El trabajo de campo del estudio se realizó entre julio y agosto del 2008.
2.2 44 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Acceso de la niñez indígena a los servicios de salud En las 20 provincias con mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas en el país hay una escasa disponibilidad de servicios de salud. Como se aprecia en la Tabla 6, el número de centros de sa- lud de la categoría I-424, que deben contar con médicos de las especialidades de pediatría y ginecología, fluctúa entre uno por cada 73.9 mil habitantes (Carabaya, Puno) y uno por cada 9.2 mil (Cotabambas, Apurímac). Estos datos sugieren que se estaría lejos de la recomendación de la Organización Panameri- cana de la Salud (OPS) de contar con por lo menos 25 profesionales de la salud (médicos o enfermeras) por cada 10 mil habitantes. Por ejemplo, la provincia de Vilcashuamán (Ayacucho) tiene 23,600 habitan- tes por lo que, de acuerdo a la recomendación de la OPS, debería contar con al menos 59 profesionales de salud. No obstante, esta provincia cuenta únicamente con 11 establecimientos de salud de categoría I-1 (Puestos de Salud) y sólo 1 establecimiento de las categorías I-2 (Puesto de Salud con Médico) y I-3 (Centro de Salud sin Internamiento), los que no contarían con el personal recomendado por la OPS. Tabla 6 Establecimientos de salud en las 20 provincias con mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas Nro. de establecimientos de salud por categorías Población total por centros I-4 % de niños, niñas y adolesc. Niños, niñas y adolesc. indígenas (3 a 17 años) I-1 I-2 I-3 I-4 II - 1 II - 2 III - 1 III - 2 Mujeres en edad fértil Población total (15 a 49 años) (0 a 17 años) Pobl. rural (en miles) Centro de Salud sin con internamiento Puesto de Salud Centro de Salud Provincia internamiento Especializado % con médico Hospital III Hospital II Hospital I de Salud Instituto Puesto Amazonas - Condorcanqui 93 43,311 24,884 18,572 85.1 43 2 2 0 0 1 0 0 - Cusco - Paruro 89 30,939 13,655 12,791 65.8 3 5 0 3 0 0 0 0 10.3 Cusco - Chumbivilcas 88 75,585 36,562 31,200 76.8 2 7 0 2 1 0 0 0 37.8 Apurímac - Cotabambas 88 45,771 22,146 19,035 73.3 13 3 0 5 1 0 0 0 9.2 Ayacucho - Cangallo 87 34,902 15,256 15,027 65.1 16 2 3 1 0 0 0 0 34.9 Ancash - C.F. Fitzcarrald 87 21,322 9,824 9,188 84.0 7 0 2 1 0 0 0 0 21.3 Cusco - Canas 86 38,293 17,675 16,378 83.9 8 3 1 1 0 0 0 0 38.3 Ancash - Mcal. Luzuriaga 85 23,292 10,578 10,173 87.7 8 4 0 1 0 0 0 0 23.3 Cusco - Paucartambo 84 45,877 22,292 20,424 81.4 7 2 0 4 0 0 0 0 11.5 Ayacucho - Vilcashuamán 84 23,600 9,716 9,919 68.3 11 1 1 0 0 0 0 0 - Cusco - Acomayo 82 27,357 12,557 11,543 47.1 5 2 0 2 0 0 0 0 13.7 Huancavelica - Acobamba 81 63,792 30,493 29,482 69.7 14 5 4 2 0 0 0 0 31.9 Ancash - Pomabamba 80 27,954 12,669 12,458 73.3 11 5 0 1 1 0 0 0 28.0 Puno - Carabaya 78 73,946 32,934 36,784 59.0 19 3 4 1 0 0 0 0 73.9 Ayacucho - Víctor Fajardo 78 25,412 9,869 10,942 25.6 26 2 2 0 0 0 0 0 - Ayacucho - La Mar 77 84,177 39,369 39,177 59.2 28 5 3 2 0 0 0 0 42.1 Ucayali - Purús 75 3,746 1,818 1,889 66.6 6 0 1 0 0 0 0 0 - Ancash - Huari 74 62,598 25,809 29,100 64.4 22 5 1 4 1 0 0 0 15.6 Puno - Moho 74 27,819 10,747 11,337 71.4 10 2 0 1 0 0 0 0 27.8 Huánuco - Huacaybamba 74 20,408 10,314 8,454 81.9 7 2 0 1 0 0 0 0 20.4 Fuente: La información de disponibilidad de establecimientos de salud es de la base de datos de la Dirección General de de Salud de las Personas del Ministerio de Salud, año 2009; Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 24 Los establecimientos de salud I-4 deben contar con sala de partos e instalaciones aptas para el internamiento de pacientes por cortos períodos de tiempo, especialmente destinados a salud materno perinatal e infantil. En la Tabla 5 del Anexo 2 se presentan las características de los establecimientos de salud del nivel de atención I.
Derecho de la niñez indígena a la salud 45 Con excepción de las provincias de Víctor Fajardo (25.6%) en Ayacucho y Acomayo (47.1%) en Cusco, la mayoría de pobladores de las provincias de la Tabla 6, donde existe una relativamente escasa oferta de esta- blecimientos de salud, reside en zonas rurales, lo cual implicaría para esta población enfrentar costos adicio- nales de acceso, como el de transporte, que en algunos casos pueden convertirse en una limitante para acudir a estos servicios. Al respecto, según un estudio de la ONG Salud sin Límites (2008), para los pobladores de las comunidades Nomatsiguengas del distrito de Pan- goa (Satipo, Junín) trasladarse al centro de salud más © PI0027/UNICEF/L.Bonacini cercano puede significar entre 2 y 5 horas, o incluso todo el día, lo que implica no solo el costo del trans- porte, sino también la pérdida de un día completo de jornada laboral. De acuerdo a la normativa vigente, la atención de los partos programados se debe dar en los es- tablecimientos de salud de las categorías I-4 (Centro de Salud con Internamiento), II (Hospital) y III (Hospital o Instituto Especializado); y en centros de salud de todas las categorías solo en casos de parto inminente (Defensoría del Pueblo, 2008, Informe Nro. 138). Pero, como se puede apreciar en la Tabla 6, en las provincias de Víctor Fajardo y Vilcashuamán (Ayacucho) y de Purús (Ucayali), no se cuenta con ningún establecimiento correspondiente a las categorías I-4, II y III. En dichas provincias los partos estarían siendo atendidos, en el mejor de los casos, en centros de salud que no contarían con el personal e infraestructura adecuados. Para contar con información más específica de la disponibilidad de establecimientos y personal de salud en las comunidades indígenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali), se ha recurrido al II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (2007). Por un lado, la provincia de Condorcanqui congrega la mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas (93%) en el país y cuenta con un Hospital de mayor categoría (II-2), de las 20 provincias presentadas en la Tabla 6. Por otro lado, Purús es una de las provincias donde no se cuenta con establecimientos para atender partos programados (categorías I-4 a más)25. 25 El II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (2007) no incluye a las provincias de Víctor Fajardo y Vilcashuamán (Ayacucho), que son las otras dos pro- vincias de la Tabla 6 que carecen de establecimientos de salud para atender partos programados.
46 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Como se puede apreciar en la Tabla 7, más de la mitad de las comunidades indígenas no cuentan con establecimientos de salud, sea éste posta médica, sanitaria o botiquín: 59% (92 de las 157) de las comunidades indígenas de Condorcanqui y 67% (31 de las 46) de las de Purús. Tabla 7 Establecimientos de salud en las comunidades indígenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali) Por distrito y etnia Nro. de comunidades según existencia Población total de la etnia de establecimiento de salud en el distrito Distrito Etnia Sí tiene No tiene Total Población total De 0 a 19 años N % N % N % Provincia Condorcanqui - Amazonas Nieva Aguaruna (awajún) 18 34 35 66 53 100 15,724 9,696 El Cenepa Aguaruna (awajún) 25 56 20 44 45 100 7,303 4,555 Río Santiago Aguaruna (awajún) 6 32 13 68 19 100 3,979 2,474 El Cenepa Huambisa 0 0 1 100 1 100 30 15 Río Santiago Huambisa 16 41 23 59 39 100 8,227 5,373 Total (3 distritos mencionados) 65 41 92 59 157 100 35,263 22,113 Provincia Purús- Ucayali Purús Amahuaca 0 0 1 100 1 100 24 9 Purús Asháninka 1 50 1 50 2 100 77 44 Purús Ashéninka 0 0 1 100 1 100 29 18 Purús Cashinahua 10 53 9 47 19 100 2,419 1,248 Purús Culina 1 14 6 86 7 100 417 247 Purús Matsiguenga 0 0 3 100 3 100 60 32 Purús Piro 1 100 0 0 1 100 13 9 Purús Sharanhua-Marinahua 1 10 9 90 10 100 486 244 Purús Mastanahua-Sharanahua-Marianahua 1 50 1 50 2 100 79 44 Total (1 distrito mencionado) 15 33 31 67 46 100 3,604 1,895 Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia. La disponibilidad de personal de salud es más escasa en las comunidades indígenas de la provincia de Purús, donde no se dispone de ningún médico, obstetriz, partera26 ni técnico sanitario, en compara- ción con Condorcanqui (Tabla 8). Esto probablemente se asocie a la relativamente baja población total (3,604 personas) en las comunidades indígenas de Purús; no obstante, coloca a sus pobladores -y en particular a sus niños, niñas y adolescentes- en una situación de especial vulnerabilidad. Por ejemplo, en los establecimientos de salud de las comunidades de la etnia Cashinahua en Purús, con una po- blación de 2,419 y donde solo se cuenta con 2 enfermeras, 1 técnico de enfermería y 9 promotores de salud, se han registrado 244 personas con enfermedades, tratándose en la mayor parte de casos de vómitos/diarrea y parásitos (Tabla 9)27. 26 En el cuestionario del II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (2007) se habla de “parteras empíricas”. 27 Estas enfermedades son las registradas en los establecimientos de salud. Es probable que la incidencia de estas y otras enfermedades sea mayor, pues quizás muchos pobladores opten por no acudir a dichos establecimientos.
Derecho de la niñez indígena a la salud 47 Tabla 8 Personal de salud y tipos de establecimiento en las comunidades indígenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali) Por distrito y etnia Número de personal de salud en las comunidades indígenas del distrito Tipos de establecimiento especificado Enfermeras enfermería Sanitarios empíricas Obstetriz Sanitaria Distrito Etnia Botiquín Médicos Parteras Promot. Médica Salud Posta Posta Otro Téc. No Provincia Condorcanqui - Amazonas Nieva Aguaruna (awajún) 2 2 3 9 5 9 6 1 14 4 1 0 El Cenepa Aguaruna (awajún) 1 5 1 5 11 18 2 1 14 11 2 3 Río Santiago Aguaruna (awajún) 1 2 2 3 2 6 0 2 3 1 1 0 Río Santiago Huambisa 3 2 2 5 11 15 9 3 11 4 0 0 Provincia Purús- Ucayali Purús Asháninka 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 Purús Cashinahua 0 2 0 1 0 9 0 1 2 1 6 0 Purús Culina 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 Purús Mastanahua-Sharanahua-Marianahua 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 Purús Piro 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 Purús Sharanhua-Marinahua 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia. Tabla 9 Incidencia de enfermedades en las comunidades indígenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y de Purús (Ucayali) Por distrito y etnia Total 1ra. causa de enfermedad 2da. causa de personas más frecuente enfermedad más frecuente Distrito Etnia con Nro. Nro. enfermedades Enfermedad Enfermedad Casos Casos Provincia Condorcanqui - Amazonas 866 Nieva Aguaruna (awajún) 1,915 Parásitos 866 Desnutrición/anemia 561 El Cenepa Aguaruna (awajún) 2,018 Parásitos 847 Vómitos/diarrea 573 Río Santiago Aguaruna (awajún) 243 Parásitos 75 Desnutrición/anemia 75 Río Santiago Huambisa 2,504 Parásitos 1,143 Desnutrición/anemia 412 Provincia Purús- Ucayali Purús Asháninka 4 Vómitos/diarrea 4 n.a. n.a. Purús Cashinahua 244 Vómitos/diarrea 96 Parásitos 60 Purús Culina 14 Vómitos/diarrea 4 Parásitos 4 Purús Mastanahua-Sharanahua-Marianahua 15 Chupos/granos 15 Tuberculosis 2 Purús Piro 12 Parásitos 5 Uta 3 Purús Sharanhua-Marinahua n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. Nota: Enfermedades que se presentaron en los últimos 12 meses. Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia. Adicionalmente al problema presupuestal para ampliar y fortalecer los servicios, es necesario mejorar el acercamiento del proveedor de salud a las poblaciones indígenas que tienen discursos y prácticas cultu- ralmente diversas. Al respecto, es importante resaltar las iniciativas que buscan adecuar los servicios de salud a los patrones culturales de las distintas poblaciones del país, como la implementación de “casas de espera” y de infraestructura y capacitación a profesionales de salud para atender parto vertical.
48 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Box 1 Adecuación cultural de los servicios maternos rurales en el Perú En las comunidades indígenas y rurales del Perú mu- barreras geográficas y culturales que limitan el acce- chas mujeres no ejercen su derecho a una maternidad so de las mujeres de zonas rurales, incrementando la saludable y segura debido a las barreras culturales, cobertura, reduciendo la mortalidad materna y perina- geográficas y económicas que limitan su acceso a los tal y estableciendo una relación más cercana entre el servicios de salud. Según el Ministerio de Salud, las personal de salud y el usuario. mujeres en áreas rurales tienen el doble de probabili- dades de morir por causas relacionadas al embarazo Este programa incluye cuatro estrategias: 1) Estable- que las mujeres en áreas urbanas28. En el año 2000, cimiento de casas de espera para resolver las dificul- solo el 24% de los partos de las mujeres en zonas tades que se presentan por la distancia geográfica; rurales era atendido en un establecimiento de salud - 2) Soporte familiar y comunitario para hacer de la ma- una de las principales causas de la morbilidad y morta- ternidad y de la condición de la madre una prioridad; lidad materna-, en comparación con el 82% de partos 3) Un Seguro Integral de Salud para cubrir los costos; que era atendido en áreas urbanas. y 4) Adaptación cultural de los servicios maternos para eliminar las barreras culturales existentes entre el per- De acuerdo a estudios realizados, por sus creencias y sonal de salud y las madres, que tienen costumbres prácticas culturales la mayor parte de las mujeres en ancestrales respecto al embarazo y la forma de dar áreas rurales prefiere dar a luz en su casa, atendidas a luz. El personal de salud es capacitado para brin- por parteras tradicionales o familiares que no cuen- dar servicios respetando la cultura local, combinando tan con las capacidades necesarias para atender un prácticas tradicionales locales, como el parto vertical, parto29, poniendo en riesgo su vida y la de su bebé. con su trabajo31. Si bien, el promedio nacional de mortalidad infantil (20 por mil nacidos vivos), ha mostrado mejoras en Esta experiencia marca un nuevo paradigma y ha los últimos años, en el área rural continúa siendo muy transformado la forma en que se brindan los servicios superior a la de la urbana: 27 por mil nacidos vivos de salud debido a la incorporación de prácticas cultu- frente a 17 por mil, respectivamente. Asimismo, las rales locales en el cuidado materno infantil. En las re- diferencias son notorias entre las zonas de la sierra giones de intervención del Programa de Cooperación (23 por mil) y la selva (25 por mil) con respecto a las Perú-UNICEF, tres de cada cuatro mujeres embara- de la costa (22 por mil) y a la de Lima Metropolitana zadas acceden a los servicios de salud, en especial (11 por mil)30. para dar a luz; mientras que antes de la intervención, la proporción era solamente una de cada cuatro. Esta El Ministerio de Salud, con el apoyo de UNICEF Perú, experiencia ha sido asumida como política local y re- ha desarrollado en los últimos años un programa que gional, y en el 2004 fue adoptada por el Ministerio de ha demostrado que utilizando un enfoque intercultural Salud como un parámetro nacional a ser implemen- en los servicios maternos se contribuye a superar las tado como política pública del país. 28 Ministerio de Salud del Perú, Lineamientos de Política Sectorial para el Periodo 2002-2012, Julio 2002, p. 14. 29 UNICEF, Sistematización de la Intervención del Proyecto Maternidad Segura del Programa de Cooperación Perú - UNICEF, 2006, p.4; y Amnistía Internacional, Mujeres Pobres y Excluidas: La Negación del Derecho a la Salud Materno Infantil, 2006. Ver también en http://www.unicef.org/peru/proyectos_1.html 30 Instituto Nacional de Estadística e Informática, Measure DHS+ Macro International, UNICEF and USAID, Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2009:p. 156. 31 UNICEF, Sistematización de la Intervención del Proyecto Maternidad Segura del Programa de Cooperación Perú UNICEF, 2006, pp. 10 y 122.
Derecho de la niñez indígena a la salud 49 En el año 2005 el Ministerio de Salud aprobó una nor- los servicios de salud de áreas rurales, de 23.8% en ma técnica nacional para la atención del parto con el año 2000 a 59.1% en el 2009. Más relevante aún adecuación cultural en los establecimientos de salud, es la reducción de la mortalidad materna, que ha dis- la que viene implementándose progresivamente en minuido de 185 por cada 100,000 nacimientos a 103 todo el país. De acuerdo a la ENDES, se ha produci- por cada 100,000 nacimientos, en el mismo periodo, lo do un importante progreso en la atención del parto en cual representa un importante logro del país. Cobertura de parto institucional 1992-2008 En porcentaje Nacional Urbano Rural 100 93.4% 90 90.5% 82.4% 82.0% 80 70 73.4% 71.6% 65.2% 60 59.1% 57.9% 50 49.6% 45.5% 44.8% 40 30 23.8% 20 15.4% 10 15.2% 0 1992 1996 2000 2004 2008 Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES 1992, 1996, 2004, 2009, INEI.
2.3 50 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años La desnutrición crónica en niños y niños menores de 5 años se ha reducido significativamente en la última década, de acuerdo a la ENDES 2009 (Tabla 10). Se observa una importante disminución entre los años 2005 y 2009 en el área rural, de 40% a 33%, y en los quintiles de mayor pobreza: en el quintil 1, de 47% a 37%, en el quintil 2, de 33% a 23%, y en el quintil 3, de 16% a 10%. Sin embargo, en la selva no se observan cambios favorables32. Tabla 10 Evolución de la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años En porcentaje 2000 2005 2009 Área de residencia Urbano 13 10 10 Rural 40 40 33 Dominios geográficos Lima Metropolitana 7 6 5 Resto Costa 16 13 8 Sierra 39 36 30 Selva 30 23 22 Condición de pobreza Quintil 1 (más pobre) n.d. 47 37 Quintil 2 n.d. 33 23 Quintil 3 n.d. 16 10 Quintil 4 n.d. 5 6 Quintil 5 (más rico) n.d. 4 2 Promedio 25 23 18 Nota: De acuerdo a estándares NCHS. Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES 2009, INEI. La incidencia de la desnutrición crónica dista de ser ho- mogénea en el país. Si bien no se cuenta con información desagregada por lengua materna, en la Tabla 11 se pue- de observar que en las 6 regiones donde más del 25% de la niñez tiene como materna una lengua originaria, la © CN0047/UNICEF/M.Guye-Vuilleme tasa de desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años está por encima del promedio nacional (18%): 20% en Puno, 23% en Ancash, 29% en Apurímac, 31% en Aya- cucho, 32% en Cusco y en el caso de Huancavelica (43%) está incluso por encima del promedio para la población rural (33%). 32 El cambio de 23% a 22% no es estadísticamente significativo.
Derecho de la niñez indígena a la salud 51 Tabla 11 Desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años en regiones con mayor porcentaje de niñez indígena En porcentaje % de niñez % Intervalo al 95% de confianza Área / región indígena desnutrición crónica Mínimo Máximo Área de residencia 9 9 Urbano 10 9 11 Rural 33 30 35 Regiones Apurímac 61 29 23 34 Huancavelica 56 43 35 50 Ayacucho 53 31 26 36 Puno 49 20 15 25 Cusco 45 32 24 40 Ancash 29 23 18 29 Promedio 12 18 17 20 Nota: De acuerdo a estándares NCHS. En regiones con más del 25% de niñez indígena. Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES 2009, INEI.
2.4 52 Estado de la Niñez Indígena en el Perú La maternidad en las adolescentes indígenas La tasa global de fecundidad (TGF) en la Amazonía es de 7.9 hijos por mujer, siendo más del doble que el promedio nacional (3.4); y las tasas específicas de fecundidad (TEF) son mayores en la selva que a nivel nacional en todos los grupos de edad. Aunque hay grandes diferencias entre una comunidad amazónica y otra, en general la tasa de fecundidad está entre los 7.4 y los 11.2 hijos por mujer en dichas comunidades (MINSA-OGE, 2003). De acuerdo al Censo Nacional 2007, el 21.8% de las adolescentes mujeres indígenas entre los 15 y 20 años de edad tiene al menos un hijo o hija (Gráfico 18). El desagregado de este promedio revela impor- tantes diferencias entre las adolescentes con lengua materna quechua y aymara, por un lado, y las que tienen como materna una lengua amazónica, por otro. Entre las adolescentes quechuas y aymaras, son madres el 20.5% y el 16.3%, respectivamente. Estas proporciones son menores a las observadas entre las adolescentes asháninkas y de otras lenguas amazónicas, en donde alrededor de un 40% de adoles- centes tienen al menos un hijo o hija. Gráfico 18 Adolescentes mujeres entre 15 y 20 años con al menos un hijo o hija1/ por lengua materna (2007) En porcentaje 50 44 39.2 40 30 21.8 20.5 15.4 20 16.3 14.5 10 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) 1/ Hijos e hijas nacidos vivos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. En el Gráfico 19 se muestra la tasa de maternidad en las adolescentes mujeres de 15 a 20 años para cada una de las lenguas maternas disponibles en el Censo Nacional 2007, desagregada por edad sim- ple. Los datos revelan que la experiencia de maternidad está presente en las adolescentes de 12 años de edad (alrededor del 0.5%). No obstante, en esta edad y hasta los 13 años no se reportan mayores diferencias en la proporción de adolescentes que son madres entre las diferentes lenguas maternas. Por un lado, la brecha entre las poblaciones amazónicas, y por otro, entre las andinas y castellano-ha- blantes, se inicia hacia los 14 años de edad. A partir de entonces, esta brecha se incrementa a medida
Derecho de la niñez indígena a la salud 53 que se avanza en la edad de las adolescentes. Así, al llegar a los 18 años de edad, alrededor del 50% de las adolescentes asháninkas y de otras lenguas originarias de la Amazonía tiene al menos un hijo/a nacido vivo/a, mientras que esta tasa es de 23% en las adolescentes con lengua materna quechua, y no supera el 18% en las que tienen como lengua materna el aymara o el castellano (los porcentajes se presentan en la Tabla 6 del Anexo 2). Gráfico 19 Adolescentes mujeres con al menos un hijo o hija1/ por lengua materna y edad (2007) En porcentaje Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas originarias (Amazonía) Castellano 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Edad Nota: La pregunta sobre tenencia de hijos/as se realizó a mujeres de 12 años a más. 1/ Hijos e hijas nacidos vivos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
2.5 54 Estado de la Niñez Indígena en el Perú VIH-SIDA y las Enfermedades de Transmisión Sexual En la mayor parte de los países en desarrollo, de acuerdo al INEI (2004), la segunda causa más fre- cuente de enfermedades en las mujeres de edad fértil, después de las vinculadas a la maternidad, son las de transmisión sexual. Entre éstas, sobresale por su gravedad el VIH-SIDA. En el Perú, entre los años 1993 y 2007, de acuerdo a los datos del Ministerio de Salud, se han notifi- cado 20,154 casos acumulados de SIDA y 29,984 de VIH. No obstante, se estima que el número de personas con VIH ascendía a las 100 mil en el año 2004 (INEI 2004:166). En base a la evolución de los casos reportados, se observa un cambio en el comportamiento de la enfermedad en los últimos años, pasando de ser una enfermedad transmitida únicamente entre hombres que tienen relaciones sexuales con otros hombres a una que crecientemente afecta a mujeres. La transmisión del VIH-SIDA en el Perú es casi exclusivamente sexual (96%), ya que la transmisión perinatal y parenteral33 alcanzaría a un 2.1% y 1.1% de los casos, respectivamente (MINSA, 2006). También se aprecia una importante proporción de jóvenes entre los casos registrados: 1 de cada 3 personas con SIDA tiene entre 20 y 29 años de edad. Por otro lado, la mayoría de los casos de VIH se presentan en ciudades, como Lima e Iquitos, y en regiones de la costa y de la selva del Perú; no obs- tante, existen focos de alta prevalencia en ciertas zonas geográficas del país, entre las que destacan regiones de la selva con población mayoritariamente indígena (Visser-Valfrey et al 2009). De acuerdo a la Defensoría del Pueblo (2008), en Madre de Dios y Loreto, dos de las cinco regiones con mayor población indígena amazónica del país, la prevalencia de enfermedades como el VIH-SIDA está por encima del promedio nacional. Existe un relativo desconocimiento de las enfermedades de transmisión sexual entre las jóvenes indígenas de 15 a 19 años de edad, como se observa en la Tabla 12: El 61% habría escuchado ha- blar del VIH-SIDA y solo un 17% habría oído hablar de otras enfermedades de transmisión sexual. Estos porcentajes están muy por debajo de los registrados entre las jóvenes no indígenas de esa misma edad: 96% y 56%, respectivamente34. Esto es preocupante en la medida que un porcen- taje de esta población inicia su actividad sexual a esta edad. El porcentaje de jóvenes entre 15 y 20 años que están casadas o conviven, según datos del Censo Nacional 2007, es de 33% entre las mujeres indígenas de la Amazonía y de 16% entre las quechuas y aymaras. En este sentido, es necesario mejorar la difusión de información sobre salud sexual y reproductiva en la edad de transición a la adolescencia35. 33 La transmisión vertical o perinatal se refiere al contagio de madre a hijo/a durante las últimas semanas del embarazo, en el parto o al dar de lactar al bebé. La transmisión parenteral, en cambio, se refiere al contagio a través del uso de jeringas u otros instrumentos contaminados y de transfusiones de sangre perteneciente a una persona infectada, entre otros de índoles afín. 34 Cabe destacar que la ENDES contiene información sobre otros aspectos vinculados al VIH-SIDA, tales como conocimiento de formas de disminuir el riesgo de transmisión y del lugar donde realizarse la prueba, entre otros. Estos datos no han podido ser procesados debido al restringido número de observaciones que se tiene entre las adoles- centes de lengua materna originaria. 35 De acuerdo a los datos del Censo Nacional 2007, alrededor del 4% de adolescentes (hombres y mujeres) de 12 a 14 años, que tiene como lengua materna el asháninka u otra lengua de la Amazonía, se encuentra casado/a o en una relación de convivencia; tasa que apenas supera el 1% entre las y los adolescentes quechuas y aymaras de este mismo rango de edad.
Derecho de la niñez indígena a la salud 55 Tabla 12 Conocimiento sobre el VIH-SIDA y otras Enfermedades de Transmisión Sexual entre las jóvenes de 15 a 19 años de edad por lengua materna (2007-2008) En porcentaje Promedio Intervalo al 95% de confianza Ha oído hablar sobre el VIH - SIDA Lengua originaria 61 55 67 Castellano 96 94 97 Total 93 92 95 Además de VIH, ha oído hablar sobre otras enfermedades de transmisión sexual Lengua originaria 17 * 11 22 Castellano 56 53 59 Total 53 50 56 *El indicador debe ser tomado con cautela, el error estándar relativo (ERR) es mayor a 10% y menor a 30%. Fuente: ENDES 2007-2008, INEI. Elaboración propia.
2.6 56 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Acceso a fuentes mejoradas de agua y saneamiento en la niñez indígena El acceso a fuentes mejoradas de agua y saneamiento es una característica importante del entorno en el que crecen los niños, niñas y adolescentes, dado que la carencia de estos servicios básicos se vincula a la incidencia de enfermedades que pueden afectar el desarrollo saludable de la niñez, sobre todo en la primera infancia. Al respecto, la Defensoría del Pueblo ha llamado la atención sobre la falta de sistemas de agua potable y saneamiento en las comunidades nativas, lo cual trae como consecuencia el surgimiento de enfer- medades diarreicas agudas, parasitosis intestinales y conjuntivitis en los niños y niñas36. Diferentes estudios coinciden en que las principales causas de la mortalidad infantil en las poblaciones indígenas amazónicas son las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades diarreicas agudas. Esto es- taría relacionado con las inadecuadas condiciones de saneamiento básico, por un lado, y con la falta de prácticas saludables de la población, por otro (Defensoría del Pueblo, 2008). 2.6.1 Acceso a fuentes mejoradas de agua en la niñez indígena El acceso a fuentes mejoradas de agua37 es significativamente menor entre los niños, niñas y adolescen- tes indígenas, en comparación con sus pares de lengua materna castellana, según el Censo Nacional 2007. Como se observa en el Gráfico 20, el 28% de la niñez indígena de 3 a 5 años accede a fuentes mejoradas de agua en comparación con el 66% entre los no indígenas; entre los que tienen de 6 a 11 años y los de 12 a 17 años, los porcentajes son de 32% y 68%; y de 39% y 70%, respectivamente. Gráfico 20 Niños, niñas y adolescentes con acceso a fuentes mejoradas de agua1/ por grupos de edad y lengua materna (2007) En porcentaje 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 100 80 68 70 66 66 62 63 60 42 39 40 35 32 32 32 28 23 26 12 10 15 20 9 9 7 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) 1/ De acuerdo a la OMS y UNICEF, en el marco del seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se consideran fuentes mejoradas de agua: el tener conexión a red pública dentro o fuera de la vivienda o pilón de uso público; y como fuentes no mejoradas: camión cisterna, pozo, río, acequia u otro. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 36 La Tabla 9 presenta información complementaria respecto a la incidencia de enfermedades en las comunidades indígenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali). 37 De acuerdo a la OMS y UNICEF, en el marco del seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se consideran fuentes mejoradas de agua: el tener conexión a red pública dentro o fuera de la vivienda o pilón de uso público; y como fuentes no mejoradas: camión cisterna, pozo, río, acequia u otro.
Derecho de la niñez indígena a la salud 57 Si bien, independientemente de la lengua materna de los niños, niñas y adolescentes, la proporción que ac- cede a este servicio básico se incrementa con la edad, esto ocurre en mayor medida en el caso de la niñez quechua y aymara, en comparación con los que tienen como materna el asháninka y una lengua originaria de la Amazonía. Mientras el acceso a fuentes mejoradas de agua se incrementa prácticamente en 10 puntos porcentuales cuando se compara el grupo de niños y niñas de 3 a 5 años con el grupo de adolescentes de © HG0090//UNICEF/M.Guye-Vuilleme 12 a 17 años, pasando de 32% a 42% en la población quechua y de 23% a 32% en la aymara, este incremen- to es de aproximadamente 5 puntos porcentuales en los otros casos: de 7% a 12% en la niñez asháninka y de 9% a 15% en la que tiene una lengua originaria de la Amazonía como materna. Al relacionar estos datos con la proporción de niños, niños y adolescentes indígenas que residen en áreas rurales por grupos de edad, se puede inferir que el incremento en el acceso a fuentes mejoradas de agua entre los que tienen de 12 a 17 años se debería a la migración, de zonas rurales hacia las urbanas, proporcionalmente mayor entre los adolescentes quechuas y aymaras en comparación con los asháninkas y de otras lenguas amazónicas (Gráfico 7). Al interior de las poblaciones indígenas, el acceso a fuentes mejoradas de agua es más frecuen- te entre los niños, niñas y adolescentes de habla quechua. Sin embargo, incluso en el grupo de 12 a 17 años, la proporción de niñez indígena de lengua materna quechua que accede este servicio no llega ni al 50%: en el grupo de 3 a 5 años es de 32%, en el de 6 a 11 años de 35% y en el de 12 a 17 años de 42%. El segundo grupo poblacional con mayor acceso es el de la etnia aymara; donde nuevamente la proporción que reside en viviendas con fuentes mejoradas de agua es baja: 23% en los que tienen de 3 a 5 años, 26% en los de 6 a 11 años y 32% en los de 12 a 17 años. Con relación a los pueblos amazónicos, la situación es aún más crítica, el acceso a agua proveniente de una conexión de red pública o de un pilón de uso público, no llega ni al 10% entre los niños y niñas menores de 12 años. Si bien, la situación para los adolescentes de estas etnias muestra ligeras mejo- ras, el 12% de los asháninkas y 15% de los que tienen otra lengua originaria amazónica como materna cuentan con este servicio, el acceso a fuentes mejoradas de agua es ciertamente escaso para estas poblaciones. El Gráfico 21 complementa la información del Gráfico 20, mostrando que, en el caso de la niñez asháninka y de otras lenguas originarias amazónicas, las principales fuentes de agua son el río o la acequia, con 82% y 60%, respectivamente. En menor medida figura el pozo, con 7% y 23%, respectivamente.
58 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Gráfico 21 Fuentes de agua en los hogares de los niños, niñas y adolescentes por lengua materna (2007) En porcentaje Otro Río / acequia Pozo Camión / cisterna Fuente mejorada 100 2 5 4 4 4 4 4 15 19 75 26 8 46 47 4 9 60 4 50 42 82 11 14 1 1 69 64 1 25 38 28 23 34 7 0 9 11 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) Nota: Para población entre 3 y 17 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 2.6.2. Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento en la niñez indígena Entre los niños, niñas y adolescentes peruanos el acceso a fuentes mejoradas de saneamiento38 es aún menos frecuente que el que se tiene a las fuentes mejoradas de agua. A nivel nacional, entre el 50% y el 60% de la niñez reside en hogares donde un pozo séptico o una conexión a la red pública, dentro o fuera de la vivienda, es la fuente de desagüe. Gráfico 22 Niños, niñas y adolescentes con acceso a fuentes mejoradas de saneamiento1/ por grupos de edad y lengua materna (2007) En porcentaje 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 100 80 62 58 59 57 60 52 53 40 21 16 20 20 14 12 14 13 11 10 11 9 10 10 5 6 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) 1/ De acuerdo a la OMS y UNICEF, en el marco del seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se consideran fuentes mejoradas de servicio higiénico: el tener conexión a red pública dentro o fuera de la vivienda o pozo séptico; como fuentes no mejoradas: tener pozo ciego, usar el río, acequia u otro espacio sin tratamiento adecuado de desechos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 38 De acuerdo a la OMS y UNICEF, en el marco del seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se consideran fuentes mejoradas de servicio higiénico el tener co- nexión a red pública dentro o fuera de la vivienda o pozo séptico; como fuentes no mejoradas, tener pozo ciego, usar el río, acequia u otro espacio sin tratamiento adecuado de desechos.
Derecho de la niñez indígena a la salud 59 Como se observa en el Gráfico 22, el acceso es mucho más frecuente entre los niños, niñas y adoles- centes que tienen como lengua materna el castellano. Las mayores brechas se presentan entre los niños y niñas de 3 a 5 años, donde el 58% de los no indígenas tiene acceso a fuentes mejoradas de saneamiento, porcentaje que es casi seis veces más que el registrado entre los indígenas (10%). Si bien la niñez indígena de la Amazonía muestra un acceso más restringido a los servicios de sanea- miento, las brechas entre los diferentes grupos indígenas son menores en comparación con las que se presentan en el acceso a los servicios de agua, lo cual evidencia una generalizada restricción en el acceso a fuentes mejoradas de saneamiento. Incluso, entre la población indígena que tiene un mayor acceso (quechua y aymara) el porcentaje de adolescentes que reside en hogares con fuentes mejora- das de saneamiento escasamente supera el 20%. Como puede apreciarse en el Gráfico 23, entre las fuentes de desagüe empleadas en los hogares de los niños, niñas y adolescentes indígenas sobresale el pozo ciego (41%). Gráfico 23 Fuentes de saneamiento en los hogares de los niños, niñas y adolescentes por lengua materna (2007) En porcentaje No tiene Río / acequia Pozo ciego Pozo séptico Conexión a red pública 100 15 18 30 2 41 44 38 41 2 75 24 5 26 2 7 3 5 50 6 5 41 53 41 36 48 25 55 49 6 4 5 9 3 11 10 3 5 10 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) Nota: Para población entre 3 y 17 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
60 Estado de la Niñez Indígena en el Perú
3 Características generales de la niñez indígena en el Perú 61 Derecho de la niñez indígena a la educación © EIB0019/UNICEF/Ch.Ouvrard
3.1 62 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Acceso de la niñez indígena a la educación A nivel de la región de América Latina, el Perú presenta tasas promedio de cobertura en educación inicial, primaria y secundaria relativamente altas39. No obstante, existen importantes diferencias en el acceso a la educación formal que muestran una situación de inequidad en el país. Así, la proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas que asiste a un centro educativo (tasa de cobertura total40) es menor a la registrada entre sus pares que tienen como lengua materna el castellano. La mayor diferencia en la asistencia a un centro educativo se da en el grupo de 3 a 5 años. Mientras el 55% de niños y niñas con lengua materna castellana en esta edad acude a un centro educativo, esta pro- porción se reduce a 32% entre la niñez indígena (Gráfico 24). Se encuentran fuera del sistema educativo 128,126 (68%) niños y niñas con lengua materna originaria (quechua, aymara, asháninka u otras lenguas amazónicas) que tienen entre 3 y 5 años (Tabla 7 del Anexo 2). Al interior de los grupos indígenas, los que muestran una menor tasa de cobertura total en este grupo etáreo es la población indígena amazóni- ca: 19% entre los asháninkas y 26% entre los que tienen otras lenguas de la Amazonía como materna. Gráfico 24 Cobertura total en niños, niñas y adolescentes por lengua materna y grupos de edad (2007) En porcentaje 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 96 95 100 93 93 91 85 83 83 84 77 81 80 76 64 66 60 55 52 40 34 33 26 32 20 19 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Como se aprecia en el Gráfico 25, los niños y niñas de 3 años con lengua materna castellana tienen una tasa de cobertura significativamente mayor que la de sus pares quechuas, aymaras y, sobre todo, de la Amazo- nía. La inequidad se incrementa en los de 4 y 5 años, donde la tasa de cobertura aumenta en mayor medida entre los de lengua materna castellana que entre sus pares de lenguas originarias. Las mayores brechas se registran entre los niños y niñas de lengua materna castellana y los asháninkas: a los 3 años, la diferencia en las tasas de cobertura de estos dos grupos poblacionales es de 23.6 puntos porcentuales (31.7% frente a 8.1%); y a los 5 años, esta diferencia se incrementa a 45.3 puntos porcentuales (76.2% frente a 30.9%). 39 En el año 2006, la tasa de cobertura neta en la educación primaria (96.3%) y secundaria (72.1%) de Perú se encontraba por encima del promedio regional, 93.9% y 70.2%, respectivamente (ONU-CEPAL, 2008). En este mismo año, la cobertura neta en educación preescolar era de 67%, mientras que en Brasil, Bolivia y Colombia fue de 53%, 42% y 35%, respectivamente (UNESCO, 2009). 40 La tasa de cobertura total es la proporción de personas, de un determinado grupo etáreo, que asiste a un centro educativo, independientemente del nivel –inicial, primaria, secundaria- del mismo. La tasa de cobertura neta es la proporción de personas de un determinado grupo etáreo que asiste a un centro educativo en el nivel correspondiente para su edad.
Derecho de la niñez indígena a la educación 63 En el grupo de 6 a 11 años, que se encuentra en edad de asistir a la educación primaria, la diferencia es menor que la que se da en el grupo de 3 a 5 años, siendo de 5 puntos porcentuales entre los niños y niñas indígenas (91%) y los que aprendieron a hablar en castellano (96%), como se aprecia en el Gráfico 24. El 9% de los niños y niñas indígenas que tienen de 6 a 11 años -casi 40 mil niños y niñas- no asiste a un centro educativo. Nuevamente, la cobertura en primaria de la niñez indígena de la Amazonía es considerablemente menor (77% en los asháninkas y 76% en los de otras lenguas amazónicas), encon- trándose aún lejos de la meta de cobertura universal en primaria41; la cual es un derecho constitucional y un compromiso asumido por el Estado en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio42. Las mayores brechas de cobertura, para este grupo etáreo, se encuentran entre los niños y niñas de 6 a 7 años (Gráfico 25) que aprendieron a hablar en castellano y aquellos con lengua materna originaria, sobre todo, los de la Amazonía. A partir de los 8 años la cobertura total en la niñez quechua y aymara al- canza los niveles registrados en los de lengua materna castellana, lo cual no ocurre con sus pares de los pueblos amazónicos, donde la brecha se mantiene constante entre los niños y niñas de 8 a 11 años. Gráfico 25 Cobertura total en niños, niñas y adolescentes por lengua materna y edad (2007) En porcentaje Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas originarias (Amazonía) Castellano Otras lenguas (Amazonía) Castellano originarias Asháninka Quechua Aymara Edad 100 3 años 16.2 17.1 8.1 15.6 31.7 4 años 33.2 32.4 18.3 27.5 59.2 80 5 años 51.0 47.6 30.9 37.5 76.2 6 años 80.0 82.8 61.3 61.7 91.6 60 7 años 92.1 92.0 74.6 74.5 95.7 8 años 94.7 94.0 80.5 78.4 96.5 40 9 años 95.5 94.2 82.2 81.1 96.6 10 años 95.3 94.7 81.8 79.7 96.4 20 11 años 95.6 95.5 83.6 83.8 96.3 12 años 94.3 93.4 81.4 79.2 94.9 0 13 años 92.5 93.1 78.8 78.2 92.9 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 14 años 88.1 89.7 70.4 72.7 89.5 15 años 82.3 87.2 61.7 62.8 85.9 Edad 16 años 72.6 77.9 47.9 53.5 79.6 17 años 60.6 58.6 34.8 42.5 63.8 Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 41 Si bien, el indicador solo permite determinar si estos niños y niñas asisten o no a un centro educativo de cualquier nivel, se habla aquí de asistencia a la educación primaria debido a que la asistencia a un nivel previo al correspondiente para la edad se presenta, sobre todo, entre quienes se encuentran en edad de asistir a secundaria. 42 El Objetivo 2 busca asegurar que, al 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
64 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Con respecto a los y las adolescentes de 12 a 17 años, en los grupos quechua y aymara la asistencia promedio a los centros educativos es ligeramente menor (83%) que la registrada en los de lengua materna castellana (85%); mientras que entre los y las adolescentes asháninkas y de otras lenguas originarias dicha tasa es de 64% y 66%, respectivamente. Si bien, para todos los grupos poblacionales analizados la tasa de cobertura disminuye a medida que se incrementa la edad, dicha caída es menos pronunciada en el caso de los adolescentes quechuas, aymaras y con lengua materna castellana, en comparación con los asháninkas y de otras lenguas originarias de la Amazonía. La brecha en la tasa de cobertura entre los asháninkas y los de lengua materna castellana se duplica al pasar de los 12 a 17 años, siendo la diferencia de 13.5 puntos por- centuales cuando tienen 12 años (81.4% frente a 94.9%) y de 29 puntos porcentuales cuando tienen 17 años (34.8% frente a 63.8%). Para el grupo etáreo de 12 a 17 años, la información del censo no permite determinar si se encuentran asistiendo a educación primaria o secundaria. Como se verá más adelante, es probable que entre los niños, niñas y adolescentes quechuas, aymaras y con lenguas originarias de la Amazonía sea más frecuente la asistencia a niveles previos a los correspondientes para su edad en comparación con sus pares de lengua materna castellana.
3.2 Derecho de la niñez indígena a la educación 65 Matrícula de la niñez indígena por nivel educativo De acuerdo al Censo Escolar 2008, del total de niños, niñas y adolescentes matriculados en educa- ción básica (inicial, primaria y secundaria), bajo la modalidad escolarizada y no escolarizada, el 11.6% (882,969 estudiantes) tiene lengua materna originaria43 (Tabla 13). Cabe destacar que el 56.2% de los estudiantes de inicial con lengua materna originaria está matriculado en instituciones de modalidad no escolarizada (Tabla 8 del Anexo 2). Tabla 13 Estudiantes matriculados por lengua materna y nivel educativo (2008) Lengua Originaria Castellano Otra 1/ Total N % N % N % N % Inicial 119,570 9.8 1,105,207 90.2 163 0.01 1,224,940 100 Primaria 491,152 12.8 3,336,909 87.2 643 0.02 3,828,704 100 Secundaria 272,247 10.7 2,261,210 89.2 647 0.03 2,534,104 100 Total Ed. Básica 882,969 11.6 6,703,326 88.3 1,453 0.02 7,587,748 100 1/ Incluye de manera agregada, sin posibilidad de distinción, a lenguas originarias calificadas como “otras” y a las extranjeras. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Como se aprecia en la Tabla 14, el 98.3% de los estudiantes indígenas asiste a instituciones educativas públicas de inicial, primaria y secundaria, proporción mucho mayor a la registrada entre los estudiantes de lengua materna castellana (77.6%). Por este motivo, el análisis que se presenta a continuación se centra en las instituciones educativas públicas. Tabla 14 Estudiantes matriculados por lengua materna, tipo de gestión y nivel educativo (2008) Lengua Originaria Castellano Total 1/ Pública Privada Pública Privada Pública Privada N % N % N % N % N % N % Inicial 118,318 99.0 1,252 1.0 810,274 73.3 294,933 26.7 928,607 75.8 296,333 24.2 Primaria 484,633 98.7 6,519 1.3 2,632,754 78.9 704,155 21.1 3,117,618 81.4 711,086 18.6 Secundaria 264,652 97.2 7,595 2.8 1,758,393 77.8 502,817 22.2 2,023,434 79.8 510,670 20.2 Total Ed. Básica 867,603 98.3 15,366 1.7 5,201,421 77.6 1,501,905 22.4 6,069,659 80.0 1,518,089 20.0 1/ Incluye los estudiantes que tienen “Otra” lengua materna, pudiendo considerar a las lenguas originarias clasificadas como otras y a las extranjeras. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. En la Tabla 15 se presenta la matrícula de estudiantes desagregada por cada una de las 41 lenguas maternas especificadas en el Censo Escolar 2008 y por nivel educativo. Independientemente del nivel educativo al que asisten, entre los matriculados no hay ningún estudiante de las lenguas iquito y nante. En los grupos étnicos huachipaeri (harakmbut), jebero (shiwilu) y ocaina los matriculados no superan 43 En la Tabla 12 del Anexo 2 se presenta el rango de edad de los estudiantes, de acuerdo a la lengua materna predominante en las instituciones educativas.
66 Estado de la Niñez Indígena en el Perú los 15 estudiantes. Esto sugiere que el acceso de dichas comunidades a la educación básica es prácticamente inexistente44. Entre los estudiantes indígenas matriculados, los que tienen como lengua materna el quechua representa el 11.39% (691,061) del total de alumnos de educación básica (6’069,659). En segundo lugar se encuentran los 77,694 estudiantes aymaras (1.28%) y los de cada una de las otras lenguas maternas originarias no superan el 1% del total de estudiantes de educación básica. En general, en cada lengua materna, el número de estudiantes matriculados en primaria excede el regis- trado en secundaria. En el caso de las etnias hua- chipaeri (harakmbut), mastanahua, secoya (aido pai), ticuna (du-ugü) y urarina (kacha edze), donde al me- © EIB0035//UNICEF/Ch.Ouvrard nos 10 alumnos están matriculados en primaria, no se tiene un solo estudiante en la educación secundaria. Sobresalen los casos de los pueblos urarina y ticuna, donde la matrícula en primaria asciende a 140 y 871 estudiantes, respectivamente. Asimismo, en las etnias bora (maijuna/boora), candoshi shapra, caquinte, cashibo-cacataibo, chayawi- ta (shawi), yagua (nihamwo), asháninka, ashéninka y nomatsiguenga, la matrícula en la educación secundaria es menor a la quinta parte de la registrada en primaria; siendo los casos más remarcables los de las etnia yagua (nihamwo), bora (maijuna/boora) y caquinte, donde los matriculados en primaria son 14.7, 17.3 y 23 veces más que los estudiantes de secundaria, respectivamente. Esto sugiere que existen fuertes barreras de acceso a la educación secundaria en estas etnias45. Los centros educativos de inicial escolarizada, primaria y secundaria a donde asisten la mayor parte de los estudiantes indígenas, con excepción de los quechuas y los aymaras, se encuentran ubicados en zonas rurales46 (Tablas 9 y 11 del Anexo 2). Por este motivo, los resultados presentados a continuación distinguen el área de estudios (urbano o rural) para los estudiantes quechuas y aymaras. 44 Al no disponerse del volumen de población total de niños y niñas por cada una de las diferentes lenguas del país, no es posible determinar la tasa de cobertura (porcentaje que asiste a una institución educativa) para cada etnia; y, por ende, no es posible calcular cuántos niños y niñas de cada etnia se encuentran fuera del sistema educativo. 45 Ante la imposibilidad de comparar el volumen de estudiantes registrados en el Censo Escolar 2008 con el volumen total de niños, niñas y adolescentes por lengua materna (Censo Nacional 2007), no se han estimado indicadores, como la tasa de cobertura total o neta. Es decir, no puede determinarse con exactitud qué proporción de la población en edad de asistir a la educación básica representa el volumen de estudiantes por lengua materna. Cabe resaltar la importancia de que el recojo de información, censal o muestral, permita hacer una desagregación por cada una de las lenguas que se hablan en el país. 46 La definición del área urbana o rural del Censo Escolar 2008 se basa, en la mayor parte de los casos, en la definición del INEI de las bases de datos de población y centros poblados (CPV 2007). Es decir, considera como rurales a los centros poblados de hasta 100 viviendas.
Derecho de la niñez indígena a la educación 67 Tabla 15 Estudiantes matriculados por cada lengua materna y nivel educativo (2008) Lengua Inicial Primaria Secundaria Total Educación Básica materna N % N % N % N % Achuar - Shiwiar 429 0.05 2,382 0.08 559 0.03 3,370 0.06 Aguaruna (Awajún) 3,784 0.41 19,915 0.64 4,986 0.25 28,685 0.47 Amahuaca 14 0.00 130 0.00 39 0.00 183 0.00 Amarakaeri (Harakmbut) 55 0.01 108 0.00 53 0.00 216 0.00 Arabela 26 0.00 75 0.00 52 0.00 153 0.00 Asháninka 1,016 0.11 11,960 0.38 2,069 0.10 15,045 0.25 Ashéninka 297 0.03 2,263 0.07 302 0.01 2,862 0.05 Aymara 12,679 1.37 31,753 1.02 33,262 1.64 77,694 1.28 Bora (Maijuna/Boora) 0 0.00 589 0.02 34 0.00 623 0.01 Candoshi Shapra 0 0.00 996 0.03 80 0.00 1,076 0.02 Caquinte 0 0.00 115 0.00 5 0.00 120 0.00 Cashibo - Cacataibo 320 0.03 507 0.02 93 0.00 920 0.02 Chayahuita (Shawi) 483 0.05 6,378 0.20 1,054 0.05 7,915 0.13 Cocama - Cocamilla 80 0.01 447 0.01 198 0.01 725 0.01 Culina (Madija) 49 0.01 154 0.00 42 0.00 245 0.00 Ese’ejja 10 0.00 85 0.00 56 0.00 151 0.00 Huachipaeri(Harakmbut) 0 0.00 12 0.00 0 0.00 12 0.00 Huambisa (Wampis) 591 0.06 2,433 0.08 987 0.05 4,011 0.07 Huitoto 26 0.00 143 0.00 38 0.00 207 0.00 Iquito 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 Jaqaru (Cauqui) 24 0.00 141 0.00 265 0.01 430 0.01 Jebero (Shiwilu) 0 0.00 0 0.00 7 0.00 7 0.00 Kashinawua 155 0.02 293 0.01 172 0.01 620 0.01 Machiguenga 430 0.05 2,134 0.07 625 0.03 3,189 0.05 Mastanahua 0 0.00 48 0.00 0 0.00 48 0.00 Matsés (Mayoruna) 0 0.00 166 0.01 165 0.01 331 0.01 Nante 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 Nomatsiguenga 0 0.00 914 0.03 106 0.01 1,020 0.02 Ocaina 0 0.00 9 0.00 0 0.00 9 0.00 Quechua 93,684 10.09 384,692 12.34 212,685 10.51 691,061 11.39 Quichua (Kichwa) 659 0.07 4,583 0.15 2,373 0.12 7,615 0.13 Secoya (Aido Pai) 31 0.00 70 0.00 0 0.00 101 0.00 Sharanahua 43 0.00 93 0.00 80 0.00 216 0.00 Shipibo - Conibo 2,699 0.29 7,649 0.25 3,502 0.17 13,850 0.23 Ticuna (Du-Ugü) 324 0.03 871 0.03 0 0.00 1,195 0.02 Urarina (Kacha Edze) 0 0.00 140 0.00 0 0.00 140 0.00 Yagua (Nihamwo) 58 0.01 558 0.02 38 0.00 654 0.01 Yaminahua 22 0.00 165 0.01 68 0.00 255 0.00 Yanesha/Amuesha 26 0.00 645 0.02 159 0.01 830 0.01 Yine 304 0.03 1,017 0.03 498 0.02 1,819 0.03 Total lengua originaria 118,318 12.74 484,633 15.54 264,652 13.08 867,603 14.29 Castellano 810,274 87.26 2,632,754 84.45 1,758,393 86.90 5,201,421 85.70 Otra 15 0.00 231 0.01 389 0.02 635 0.01 Total 928,607 100 3,117,618 100 2,023,434 100 6,069,659 100 Nota: La categoría “Otra” puede incluir a estudiantes con lengua materna originaria y/o extranjera, sin posibilidad de distinción. Por este motivo, se coloca esta categoría por fuera de los estudiantes con lengua materna originaria. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
3.3 68 Estado de la Niñez Indígena en el Perú La Educación Intercultural Bilingüe en el Perú De acuerdo a la Ley General de Educación (artículo 20, inciso a), la Educación Intercultural Bilingüe (EIB) “promueve la valoración y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la diversidad cultural, el diálo- go intercultural y la toma de conciencia de los derechos de los pueblos indígenas y de otras comunidades nacionales y extranjeras e incorpora la historia de los pueblos, sus conocimientos y tecnologías, sistemas de valores y aspiraciones sociales y económicas”. De esta manera, el establecimiento de la EIB se vin- cula directamente con la construcción de una sociedad democrática, pudiendo asimismo ser entendida como una respuesta a viejas demandas de equidad en el país (Trapnell y Neira, 2006). La puesta en práctica de la política de EIB enfrenta diversas dificultades. Según lo estipulado en la Ley General de Educación del año 200347, la interculturalidad se constituye oficialmente como uno de los principios de la educación, de modo que la Educación Intercultural Bilingüe debe ser ofrecida en todo el sistema educativo. No obstante, en la práctica -desde la propuesta estatal- la EIB se restringiría a las instituciones educativas primarias rurales (Trapnell y Neira, 2006), excluyendo a los niños y niñas que no acceden a una institución educativa y a los que tienen lengua materna originaria que asisten a centros de educación inicial escolarizada y no escolarizada (118,281) y secundaria (264,652); así como a los 113,258 estudiantes indígenas de primaria que residen en zonas urbanas (Tablas 9, 10 y 11 del Anexo 2). De acuerdo a lo señalado por los directores de las ins- tituciones educativas en el Censo Escolar 2008, a nivel nacional, del total de estudiantes de educación primaria pública que tienen una lengua materna originaria, solo el 37.7% asistió a una institución educativa EIB en el año 200848. El cálculo de este indicador se restringe a la niñez indígena que está asistiendo a una institución educativa pública. Si se considerase a todos los niños y niñas indí- genas en edad de asistir a la educación primaria y que residen en zonas rurales, la tasa de cobertura sería aún menor. © EIB000024//UNICEF/Ch.Ouvrard La cobertura de la EIB en los pueblos indígenas del país muestra disparidades (Gráfico 26). Solo en las etnias ara- bela, culina, huitoto y secoya el 100% de los estudiantes asiste a una escuela EIB y en 17 grupos poblacionales con lengua materna originaria la cobertura no llega a la mitad 47 Los antecedentes de la Educación Intercultural Bilingüe se remontan a mediados del siglo XX, cuando en 1945 el entonces Ministro de Educación, Luis Valcárcel presenta, con José María Arguedas, la primera propuesta de educación bilingüe en zonas rurales andinas. La institucionalización de la EIB se dio en el año 1972, con el establecimiento de la Política Nacional de Educación Bilingüe (PNEB); y la Constitución Política de 1993 incluye artículos que reconocen el derecho a una educación bilingüe e intercultural pública, gratuita y de responsabilidad del Estado (Trapnell y Neira, 2006). 48 Si bien, los datos apuntan a que el 99% de las escuelas EIB pertenece al programa a cargo del Ministerio de Educación, esta proporción debe ser tomada con cautela pues la tasa de respuesta es relativamente baja: 76.2%. Por otro lado, no existe una definición formal oficial acerca del significado de una escuela EIB (Ministerio de Educación, 2009); para efectos del cálculo de la tasa de cobertura, la identificación de una escuela como EIB se basa en la declaración de su director.
Derecho de la niñez indígena a la educación 69 de estudiantes. En el caso de los escolares de las etnias chayahuita, machiguenga, bora y cocama-co- camilla, la cobertura no supera el 20%; más aún, ninguno de los estudiantes de los pueblos amarakaeri, cashibo-cacataibo, ese’eja, huachipaeri, ocaina y urarina se encontraría en una escuela EIB. Gráfico 26 Estudiantes indígenas que asisten a una escuela primaria pública EIB por lengua materna (2008) En porcentaje Total 37.7 Urarina (Kacha Edze) 0.0 Ocaina 0.0 Huachipaeri(Harakmbut) 0.0 Ese’ejja 0.0 Cashibo - Cacataibo 0.0 Amarakaeri (Harakmbut) 0.0 Cocama - Cocamilla 1.8 Bora (Maijuna/Boora) 11.4 Machiguenga 14.4 Chayahuita (Shawi) 16.0 Aymara 21.0 Yagua (Nihamwo) 24.7 Achuar - Shiwiar 25.6 Quechua 34.1 Amahuaca 36.9 Mastanahua 37.5 Yaminahua 40.6 Caquinte 52.2 Candoshi Shapra 53.1 Quichua (Kichwa) 66.7 Yine 68.9 Jaqaru (Cauqui) 70.9 Asháninka 71.3 Sharanahua 74.2 Nomatsiguenga 74.7 Yanesha/Amuesha 76.4 Ticuna (Du-Ugü) 79.1 Aguaruna (Awajún) 81.2 Kashinawua 81.2 Shipibo - Conibo 81.3 Ashéninka 88.7 Huambisa (Wampis) 90.2 Matsés (Mayoruna) 90.4 Secoya (Aido Pai) 100 Huitoto 100 Culina (Madija) 100 Arabela 100 0 20 40 60 80 100 Nota: En la Tabla 13 del Anexo 2 se presentan los valores absolutos de la matrícula en instituciones educativas EIB por lengua materna. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
70 Estado de la Niñez Indígena en el Perú En la Tabla 16 se muestra que tomando como población objetivo de la EIB a aquellos estudiantes con lengua materna originaria que asisten a escuelas ubicadas en zonas rurales la cobertura es ciertamente baja (41.8%)49, tomando en cuenta, además, que ya han pasado seis años desde la promulgación de la Ley General de Educación. Por otra parte, la cantidad de estudiantes de primaria pública con lengua originaria que residen en zo- nas urbanas dista de ser menor, de modo que la subcobertura de la EIB y de la educación bilingüe en particular, se explicaría en parte por la focalización prioritaria del programa en zonas rurales50. Como se puede apreciar en la Tabla 16, de los niños y niñas indígenas que residen en la zona urbana y asisten a primaria, el 75.8% estudia en una institución educativa que no es EIB. Si bien, la mayor parte de los mismos tienen como lengua materna el quechua (77,739), se tiene una presencia considerable de niñez aymara (5,664), quichua (728), aguaruna (588), chayahuita (374), asháninka (225), yine (183) y shipibo- conibo (138) en las escuelas primarias públicas urbanas. © EIB0056//UNICEF/Ch.Ouvrard 49 Tomando como referencia la restricción de la EIB a escuelas primarias y, en particular, aquellas con predominancia de estudiantes indígenas, es necesario considerar que las bases de datos, tales como el Censo Escolar 2008, proveen de información que facilitaría una apropiada focalización del programa. Las escuelas, según revela el Censo Escolar 2008, se encuentran segmentadas de acuerdo a la lengua materna de los niños y niñas, ya que solo el 2% de las escuelas primarias públicas no registraría una clara predominancia (más del 75%) de una sola lengua materna, originaria o castellano, entre los estudiantes. Esta segmentación también se da en el caso de las escuelas de inicial y secundaria (Tablas 15 y 16 del Anexo 2). Por otra parte, respecto a la demanda potencial de educación bilingüe (niños y niñas con lengua materna originaria fuera del sistema) las bases de datos del Censo Nacional 2007 permiten identificar la población en edad escolar por lengua materna, incluso a nivel de centro poblado. 50 De acuerdo al artículo 8 de la Ley General de Educación, la interculturalidad “asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, así como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo”. En esta línea, la Educación Intercultural Bilingüe debe ofrecerse en todo el sistema educativo (artículo 20, inciso a); y si bien ella implica la educación bilingüe, la cual se refiere al aprendizaje en la lengua materna de los educandos y a la enseñanza del castellano como segunda lengua (artículo 20, inciso b), ciertamente la excede. La EIB requiere que el sistema educativo sea capaz de promover la valoración y enriquecimiento de la propia cultura de los estudiantes, así como el respeto a la diversidad cultural; cuestiones que no solo requieren de una educación bilingüe, sino de una transformación de los entornos educativos donde se promueve una valoración distinta y jerárquica de las diferentes culturas.
Derecho de la niñez indígena a la educación 71 Tabla 16 Estudiantes indígenas que asisten a una escuela de primaria pública EIB por lengua materna y área de residencia (2008) URBANO RURAL Lengua Estudia Estudia Total Estudia Estudia Total materna en IE EIB en IE no EIB Urbano en IE EIB en IE no EIB Rural N % N % N % N % N % N % Achuar - Shiwiar 0 0.0 3 100 3 100 610 25.6 1,769 74.4 2,379 100 Aguaruna (Awajún) 1,359 69.8 588 30.2 1,947 100 14,803 82.4 3,165 17.6 17,968 100 Amahuaca 0 0.0 79 100 79 100 48 94.1 3 5.9 51 100 Amarakaeri 0 - 0 - 0 - 0 0.0 108 100 108 100 Arabela 0 - 0 - 0 - 75 100 0 0.0 75 100 Asháninka 268 54.4 225 45.6 493 100 8,263 72.1 3,204 27.9 11,467 100 Ashéninka 0 0.0 8 100 8 100 2,007 89.0 248 11.0 2,255 100 Aymara 731 11.4 5,664 88.6 6,395 100 5,933 23.4 19,425 76.6 25,358 100 Bora (Maijuna/Boora) 0 - 0 - 0 - 67 11.4 522 88.6 589 100 Candoshi Shapra 0 0.0 2 100 2 100 529 53.2 465 46.8 994 100 Caquinte 0 - 0 - 0 - 60 52.2 55 47.8 115 100 Cashibo - Cacataibo 0 0.0 1 100 1 100 0 0.0 506 100 506 100 Chayahuita (Shawi) 0 0.0 374 100 374 100 1,020 17.0 4,984 83.0 6,004 100 Cocama - Cocamilla 0 0.0 40 100 40 100 8 2.0 399 98.0 407 100 Culina (Madija) 0 - 0 - 0 - 154 100 0 0.0 154 100 Ese’ejja 0 - 0 - 0 - 0 0.0 85 100 85 100 Huachipaeri 0 - 0 - 0 - 0 0.0 12 100 12 100 Huambisa (Wampis) 175 97.8 4 2.2 179 100 2,019 89.6 235 10.4 2,254 100 Huitoto 0 - 0 - 0 - 143 100 0 0.0 143 100 Jaqaru (Cauqui) 86 100 0 0.0 86 100 14 25.5 41 74.5 55 100 Kashinawua 0 - 0 - 0 - 238 81.2 55 18.8 293 100 Machiguenga 0 0.0 4 100 4 100 307 14.4 1,823 85.6 2,130 100 Mastanahua 0 - 0 - 0 - 18 37.5 30 62.5 48 100 Matsés (Mayoruna) 0 0.0 16 100 16 100 150 100 0 0.0 150 100 Nomatsiguenga 0 - 0 - 0 - 683 74.7 231 25.3 914 100 Ocaina 0 - 0 - 0 - 0 0.0 9 100 9 100 Quechua 23,873 23.5 77,739 76.5 101,612 100 107,435 38.0 175,645 62.0 283,080 100 Quichua (Kichwa) 436 37.5 728 62.5 1,164 100 2,621 76.7 798 23.3 3,419 100 Secoya (Aido Pai) 0 - 0 - 0 - 70 100 0 0.0 70 100 Sharanahua 0 - 0 - 0 - 69 74.2 24 25.8 93 100 Shipibo - Conibo 484 77.8 138 22.2 622 100 5,737 81.6 1,290 18.4 7,027 100 Ticuna (Du-Ugü) 0 - 0 - 0 - 689 79.1 182 20.9 871 100 Urarina (Kacha Edze) 0 - 0 - 0 - 0 0.0 140 100 140 100 Yagua (Nihamwo) 0 - 0 - 0 - 138 24.7 420 75.3 558 100 Yaminahua 0 0.0 21 100 21 100 67 46.5 77 53.5 144 100 Yanesha/Amuesha 29 100 0 0.0 29 100 464 75.3 152 24.7 616 100 Yine 0 0.0 183 100 183 100 701 84.1 133 15.9 834 100 Total lengua originaria 27,441 24.2 85,817 75.8 113,258 100 155,140 41.8 216,235 58.2 371,375 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
72 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Debe tenerse en cuenta que la asistencia a una escuela EIB no garantiza que los estudiantes accedan regularmente a una formación bilingüe e intercultural. Así todos los docentes se encontrasen capacitados para impartir una educación intercultural (que promueva la valoración y enriquecimiento de la propia cultura de los estudiantes, así como el respeto a la diversidad cultural), los especialistas señalan que la presencia de los docentes que imparten la enseñanza bilingüe no es constante ni se encuentra disponible en todos los grados de enseñanza, lo que dificulta la continuidad y progresión en el aprendizaje de los estudiantes. A pesar de que el artículo 20 de la Ley General de Educación establece que los docentes de EIB deben dominar la lengua de la zona donde laboran y el castellano, solo poco más de la mitad de los docentes, de las escuelas51 donde se aplicó la prueba Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 200852, declaró dominar con fluidez la lengua de la comunidad donde enseñaba (Ministerio de Educación, 2009)53. Adicionalmente, solo el 54% de docentes señaló tener formación en la especia- lidad EIB54, lo cual resulta aún más crítico al tener en cuenta que solo el 2.3% de docentes que labora en escuelas EIB55 tiene título de especialidad en educación intercultural bilingüe (Censo Escolar 2008). La importante diferencia, 54% frente a 2.3%, sugiere que la formación en EIB recibida por los docentes provendría de capacitaciones posteriores a la formación de pregrado56. Respecto a la disponibilidad de docentes con formación en EIB en las escuelas, el establecimiento de la Nota 1457, una de las medidas adoptada para elevar la calidad educativa del país, ha perjudicado la ya insuficiente oferta58 de docentes EIB. Con esto, el 2009 es el tercer año consecutivo en el que, al Insti- tuto Superior de Loreto, no ingresaron futuros docentes EIB, con lo que se tendría una demanda que no podrá ser atendida durante un período considerable59. En el año 2008, en regiones pobres y/o con una importante proporción de población indígena, el número de postulantes a seguir estudios de docencia60 que aprobaron la prueba fue solo uno en Huancavelica, Pasco, Puno, Piura y Apurímac; o incluso nin- guno en Loreto, Madre de Dios, Ucayali y San Martín. Esto revela la necesidad de evaluar la política de formación docente EIB para que el Estado pueda responder a los compromisos asumidos respecto a este tipo de educación, a la que tienen derecho todos los estudiantes del sistema. 51 Escuelas que califican como EIB para el año 2008, de acuerdo al Ministerio de Educación. 52 La Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias 2008 es la tercera evaluación anual que se aplica a estudiantes con lengua materna originaria. Esta prueba evalúa a los niños y niñas de 4to. grado de primaria que asisten a una escuela estatal EIB en comprensión de textos escritos en lengua originaria (a los de las etnias aymara, awajún, quechua (cusco-collao) y shipibo conibo) y en castellano como segunda lengua (a todos los estudiantes EIB). Los resultados de esta evaluación no son representati- vos, en tanto aún no se dispone de una definición consensuada de las instituciones educativas EIB (Ministerio de Educación, 2009). Para mayor detalle ver Anexo 1. 53 De acuerdo al II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, hay casos donde la proporción de docentes que domina la lengua de la comunidad es baja. Por ejemplo, de los 185 docentes de las comunidades lamas (llacuash), casi un 30% (52 docentes) no proviene de la comunidad y no domina la lengua de ésta. Una situación similar se da en urarina, donde el 35% de los docentes tiene estas características. Para mayor detalle ver Tabla 14 del Anexo 2. 54 o todas las escuelas evaluadas en la ECE-LO 2008 respondieron el cuestionario en el que se basa esta estimación (Ministerio de Educación, 2009). N 55 En este caso, se considera escuela EIB a aquella donde el director declaró que pertenece a este programa, en el marco del Censo Escolar 2008, definición que no coincide con la empleada por el Ministerio de Educación en el desarrollo de la ECE-LO 2008, la cual se detalla en el Anexo 1. 56 especto a la condición laboral de los docentes EIB, de acuerdo al Censo Escolar 2008, la proporción de nombrados o empleados con un contrato por plazo indeterminado R es de 76.6% en las escuelas EIB, 10 puntos porcentuales menor que la registrada en las instituciones educativas primarias públicas a nivel nacional (86.2%). Asimismo, en las escuelas EIB, la proporción de docentes con contratos que se extienden por menos de un año (6.9%) es casi el doble de la observada en las escuelas primarias públicas del país (3.6%). 57 Esta medida se basa en una prueba destinada a los postulantes a estudios superiores de docencia que debe ser aprobada con nota 14, en una escala de 0 a 20. 58 En el año 2006, de acuerdo a Trapnell y Neira (2006), solo 9 de los 116 Institutos Superiores Pedagógicos ofrecían la formación en EIB. 59 Lucy Trapnell en Foro Educativo 2009. 60 Se refiere a la docencia en general, no sólo a la especialidad EIB. Datos tomados de Andina (abril 2009). Acceso web julio 2009. Disponible en: http://www.andina.com.pe/ Espanol/Noticia.aspx?id=a8UEs0lJe8U=
Derecho de la niñez indígena a la educación 73 De acuerdo a los resultados de la ECE-LO 2008, que se aplicó a alrededor de 12 mil alumnos de 4to. grado de las escuelas EIB del país61, el 95.7% (73.8% por debajo del nivel 1 y 21.9% en el nivel 1) no logra los aprendizajes esperados para el grado que cursa en comprensión de textos escritos en la propia lengua, lo cual muestra un desempeño remarcablemente bajo62 (Gráfico 27). En cada una de las cuatro lenguas evaluadas (quechua, aymara, awajún y shipibo), más de la mitad de los estudiantes se ubica en el nivel previo al 1. El < nivel 1, es el más bajo de desempeño y agrupa a los estudiantes que no han demostrado estar en camino a adquirir los aprendizajes esperados para el grado. En el mejor de los casos, en materia de comprensión de textos escritos, estos estudiantes podrían estar dominando los aprendizajes correspondientes a grados inferiores. La situación es aún más crítica para los estudiantes awajúns (86.2%) y -sobre todo- shipibos (89.5%), donde prácticamente nueve de cada diez estudiantes se encuentra en el nivel más bajo de desempeño (< nivel 1). Adicionalmente, los estudiantes de estas dos poblaciones indígenas muestran un desempeño similar en la evaluación de comprensión de tex- tos escritos en castellano; nuevamente más del 80% de niños y niñas se encuentra por debajo del nivel 1. Gráfico 27 Evaluación de estudiantes indígenas en comprensión de textos escritos por niveles de desempeño1/ En porcentaje < Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 Evaluación en lengua materna Evaluación en castellano (segunda lengua) 2.0 5.9 3.2 1.7 4.3 2.2 3.1 14.1 19.2 15.5 13.4 22.2 10.6 8.9 12.6 12.6 21.9 31.2 32.8 35.6 42.3 50.1 86.2 89.5 85.1 84.4 75.9 73.8 48.9 53.9 63.0 38.5 35.8 Aymara Quechua Awajún Shipibo Total Aymara Quechua Awajún Shipibo Otras EIB Total Los resultados de la prueba se reportan en tres niveles: Nivel 2, estudiantes que logran los aprendizajes establecidos para el grado; Nivel 1, estudiantes que están en proceso del logro esperado para el 1/ grado; y Nivel < 1, estudiantes que no logran los aprendizajes del nivel 1. La evaluación se aplicó al 85.2% de las instituciones educativas programadas. Fuente: Base de datos de la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 2008, MED. Elaboración propia. A diferencia de los estudiantes awajúns y shipibos, los quechuas y aymaras muestran una significativa me- jora en la comprensión de textos escritos en castellano. En comparación con la evaluación que les hicieron en su propia lengua, la proporción que logra los aprendizajes esperados para el grado (nivel 2) es mayor en 12 puntos porcentuales (14.1% frente a 2%) para el caso de los aymaras y en 13 puntos porcentuales (19.2% frente a 5.9%) para los quechuas. Estos resultados en castellano entre la niñez quechua y aymara requieren de mayor investigación, a fin de identificar qué factores determinarían las diferencias. 61 La aplicación de la prueba en los últimos grados de educación primaria se debería a que muchos niños y niñas que reportan como materna alguna lengua originaria, al provenir de culturas predominantemente orales, inician su aproximación al mundo escrito a partir de su ingreso a la escuela. Evaluar el término del cuarto grado de primaria garantiza que el estudiante se haya aproximado a la escritura durante al menos cuatro años (Ministerio de Educación, 2009). Cabe destacar que estas evaluaciones han ampliado paulatinamente el número de regiones involucradas en la prueba, así como las lenguas maternas de los estudiantes evaluados. 62 Como referencia, de acuerdo a la evaluación SERCE del año 2006, el Perú es el país que tiene la mayor brecha entre el área urbana y rural en la región. Tanto en comuni- cación como en matemática, la proporción de estudiantes de tercer grado de primaria, de zonas rurales, que no superó el nivel más bajo de desempeño (nivel I) triplica el registrado en las zonas urbanas (UNESCO-LLECE, 2008).
3.4 74 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tasa de aprobación de la niñez indígena en primaria y secundaria63 En el año 2008, las tasas de aprobación promedio en las escuelas de primaria con predominancia de estu- diantes indígenas (más del 60% de alumnos con lengua materna originaria) fueron ligeramente menores que las registradas a nivel nacional. En el caso de la educación secundaria no se presentó esta diferencia64. No obstante, las tasas promedio de aprobación son bastante disímiles entre los estudiantes de las diferentes etnias que asisten a escuelas con predominancia de alumnos indígenas (Gráfico 28). En la educación primaria, estas tasas varían del 69% al 95%; superando el 90% en las escuelas del área urbana donde la mayor parte de estudiantes son aymaras y quechuas; y son menores al 75% en las escuelas con predominancia de estudiantes yine, ticuna y chayahuita. Las diferencias en las tasas promedio de aprobación entre las niñas y niños no muestran una ten- dencia que favorezca sistemáticamente a un sexo sobre otro. Dicha diferencia suele encontrarse por debajo de los tres puntos porcentuales, con excepción de las escuelas con predominancia de alumnos achuares, yaguas y cashibo-cacataibos, que registran una diferencia de cuatro puntos porcentuales entre niños y niñas; y en el caso de los boras y yines, donde la tasa de aprobación promedio en prima- ria es siete puntos porcentuales mayor en las niñas que en los niños. En la educación secundaria, las tasas de aprobación varían entre el 64% y el 98%. Las más bajas se registran en las escuelas con predominancia de estudiantes huambisas, ashéninkas, chayahuitas y nomatsiguengas. De las tres etnias que registran una menor tasa de aprobación promedio en primaria -ashéninka, yine y ticuna-, solo la ashéninka mantiene también tasas bajas en la secundaria. En cuanto a las diferencias, según el sexo de los estudian- tes de secundaria, en las tasas promedio de aprobación, en 13 de las 20 etnias esta tasa es mayor en las mujeres que en los varones, donde las diferencias varían entre uno y 14 puntos porcentuales; en nueve de estos 13 casos la diferencia supera los tres puntos porcentuales, destacan- do las etnias cashibo-cacataibo y candoshi-shapra, donde la diferencia es de nueve y 14 puntos porcentuales, res- pectivamente. Por otra parte, las comunidades donde los varones muestran mayores tasas de aprobación que sus compañeras son la yagua y nomatsiguenga, con una dife- rencia de 23 y 20 puntos porcentuales, respectivamente. © ESC0067/UNICEF La lectura de estos porcentajes debe acompañarse del nú- mero total de aprobados y desaprobados, pues en muchos casos es relativamente pequeño (Tabla 17 del Anexo 2). 63 De aquí en adelante se denominan escuelas con predominancia de estudiantes indígenas, a aquellas donde el 60% o más de estudiantes tiene como materna una lengua originaria. Ver en las Tablas 15 y 16 del Anexo 2 el número de escuelas por nivel y lengua predominante de estudiantes. 64 En estricto, al no existir estándares de aprendizaje y evaluación a nivel nacional, las tasas de aprobación no son comparables entre las escuelas por los diferentes niveles de exigencia entre las mismas.
Gráfico 28 Aprobación de los estudiantes en la educación primaria pública por lengua predominante1/ y sexo (2008) En porcentaje Hombres Mujeres 100 95 95 94 94 92 94 95 90 90 89 91 88 86 89 87 87 90 90 92 92 85 85 86 86 83 84 84 82 80 83 81 80 79 81 79 80 79 79 79 78 75 74 75 73 76 71 73 73 75 69 70 50 25 0 o o a o a a o al ar ü) o) ita pra ural ural ano hua aria ca 2/ Yine runa Bora esha enga enga nink nink onib rban rban mbis imar -Rur ataib amw u-Ug r Achu yahu l len ra-R -Urb i Sha Quic no-R públi ia origingua higu a Agua tsigu /Amu Hua Ashá Ashé no-U -Cac ibo-C chua a a (D tal p ara-U Cha (Nih ella Tota n a chua dosh To Mac sha Aym ibo ella Que Ship Nom Aym Ticu Cast Que Can Yagu Cast Yane Cash Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 29 Aprobación de los estudiantes en la educación secundaria pública por lengua predominante1/ y sexo (2008) En porcentaje Hombres Mujeres 97 98 100 100 100 98 93 93 95 94 92 90 92 92 92 90 90 93 89 90 87 87 91 86 85 89 87 89 88 91 87 88 87 84 84 87 83 84 83 84 83 82 83 86 84 77 80 81 75 64 50 25 0 o o a o a a o al al o) ra ar ita ua na r ural h aria ca 2/ bisa inka aibo Yine Bora esh enga n Rur nink n onib rban rban rban m -Rur ueng amw uaru Achu Shap cat yahu unda ra-R i Quic públi ia higu origingua a Ag tsig tal le ano- /Amu Hua o - C Ashá Ashé ua-U no-U ll chua ara-U Cha (Nih e ib o-Ca To l sec ha a ch dosh Mac s Aym ib ella oma Que N Aym Tota Ship Cast Que Can Yagu Cast Yane Cash Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Nota: Los casos están ordenados de acuerdo a la tasa de aprobación total, de mayor a menor tasa, por lengua predominante en las escuelas. No es posible determinar la tasa de respuesta a nivel de estudiantes pues no se dispone del volumen total de matriculados para el año 2007. Categoría omitida: instituciones educativas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o más de estudiantes. 1/ La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o más de los estudiantes. Ver distribución de las escuelas por lengua hablada por los Derecho de la niñez indígena a la educación estudiantes en la Tabla 12 del Anexo 2. 2/ Incluye la categoría omitida. 75
3.5 76 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tasa de retiro de la niñez indígena en inicial, primaria y secundaria La proporción de estudiantes que abandona los estudios antes de haber finalizado el año escolar (tasa de retiro anual) es mayor en las escuelas donde predominan los estudiantes indígenas que en aquellas donde la mayor parte de los alumnos tienen como lengua materna el castellano. Esto ocurre en los tres niveles de educación básica, pero las diferencias son mayores en inicial no escolarizada y secundaria, como se aprecia en los siguientes gráficos (Para mayor detalle ver las Tablas 18 y 19 del Anexo 2). En la educación inicial escolarizada la tasa de retiro anual es de 6% en las escuelas donde la mayor parte de los estudiantes son indígenas (Gráfico 30). En 10 de las 17 etnias con lengua materna origi- naria esta tasa no supera el 2%, siendo relativamente baja. Las escuelas con una mayor tasa de retiro, superior al 7%, son las que tienen una predominancia de estudiantes aymaras (rural), chayahuitas y quechuas (urbano). Las diferencias por sexo solo llegan a tres puntos porcentuales en dos casos: los niños aymaras que estudian en zonas rurales muestran una mayor probabilidad de abandonar los estudios que sus compañeras (12% frente a 9%), mientras que en las escuelas con predominancia de estudiantes chayahuitas ocurre lo contrario, tienen una mayor probabilidad de abandonar sus estudios las niñas (11%) que los niños (8%). La tasa de retiro en la educación inicial no escolarizada es más alta que la observada en la esco- larizada, independientemente de la lengua materna de los estudiantes (Gráfico 31). Las escuelas con las mayores tasas de retiro son las que tienen predominancia de estudiantes quechuas (urbano y rural), aymaras (rural) y aguarunas. En cuanto a las brechas por sexo, sobresalen aquellas con predominancia de alumnos quichuas, donde la tasa de retiro de los niños es el doble (10%) que la de las niñas (5%). En la educación primaria la tasa de retiro promedio en las escuelas con lengua materna originaria es de 7% (Gráfico 32). Las escuelas que muestran tasas por encima del promedio son las de pre- dominancia bora, chayahuita, ticuna, yanesha/amuesha, cashibo-cacataibo, yagua, quechua (rural), nomatsiguenga y aguaruna; en los cuatro primeros grupos étnicos la tasa de retiro promedio supera el 10%. Por lo general, las diferencias por sexo no superan los tres puntos porcentuales. Sin embargo, la mayor brecha se presenta en la etnia bora, donde la tasa de retiro de los niños (22%) casi triplica la de las niñas (8%). En la secundaria la tasa promedio de retiro en las escuelas con predominancia de estudiantes indí- genas es relativamente alta (10%). Es decir, uno de cada diez alumnos abandona los estudios antes de culminar el año escolar, tasa que casi duplica la registrada en las escuelas de zonas urbanas con predominancia de estudiantes no indígenas. En 14 de los 20 grupos étnicos originarios la tasa de retiro supera el 10% y es mayor al 15% en cuatro grupos: candoshi shapra, yagua, asháninka y aguaruna.
Derecho de la niñez indígena a la educación 77 © ESC0039/UNICEF En relación a las diferencias por sexo de los estudiantes de secundaria, en comparación con los ni- veles de inicial y primaria, se tiene más casos en los que la brecha en las tasas de retiro de hombres y mujeres supera los tres puntos porcentuales (Gráfico 33). Las escuelas con predominancia de es- tudiantes nomatsiguengas muestran la mayor brecha: la probabilidad de que las niñas no culminen el año escolar (21%) triplica la de sus compañeros varones (7%). También sobresale el caso de las escuelas donde predominan los estudiantes candoshi shapra: la tasa de retiro de los varones es de 33% mientras que la de las niñas es de 20%. Así, en el año 2007, de los 42 estudiantes varones matri- culados 14 no culminaron el año escolar y de las cinco matriculadas una dejó los estudios. Considerando los tres niveles de enseñanza básica regular, en seis casos la tasa de retiro anual de las niñas y adolescentes es menor que la de sus compañeros varones. Esta diferencia supera los tres puntos porcentuales, observándose que tres de ellos se presentan en la educación secundaria (can- doshi shapra, quichua y cashibo-cacataibo)65. Estos datos resultan llamativos dado que, de acuerdo a diversos estudios66, las mujeres enfrentarían más dificultades para mantenerse en el sistema educa- tivo. Teniendo en cuenta su alto nivel de desagregación esta información resulta sugerente y pone en evidencia la necesidad de realizar una investigación más profunda que permita contextualizar y dar cuenta de estas diferencias de género en la permanencia de los estudiantes en las escuelas. 65 Estos datos deben ser interpretados con cautela debido a que el número de estudiantes en cada nivel puede resultar relativamente pequeño. Ver las Tablas 18 y 19 del Anexo 2 para mayor detalle del volumen de matrícula y de retirados por sexo y lengua materna. 66 Cueto (2004), Alcázar (2008), Vásquez y Monge (2009).
78 Gráfico 30 Retiro anual en la educación inicial escolarizada pública por lengua predominante1/ y sexo (2008) En porcentaje Hombres Mujeres 40 30 20 12 11 9 10 8 7 7 7 6 6 6 5 6 6 6 3 4 4 4 4 4 4 1 2 2 1 2 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 a a a a a ar ita n no ral ral ibo ibo aria ural hua Yine runa ada 2/ bano bano enga nink nink mbis Yagu Ticu Achu yahu Urba - Ru - Ru Ship rigin Cash Quic lariz higu ra - R - Ur - Ur Agua Hua Ashé Ashá a Tot Estado de la Niñez Indígena en el Perú Cha no - llano chua ua o ara e Mac esco al inicial chua ng Aym ella Que Aym Cast Que tal le Cast To Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 31 Retiro anual en la educación inicial no escolarizada pública por lengua predominante1/ y sexo (2008) En porcentaje Hombres Mujeres 40 30 20 12 11 11 10 10 10 10 9 10 10 7 6 5 6 6 5 4 7 6 2 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 l o a a a/ no n ua ria ibo ural ural h inka Yine runa bano n Rura nink rban Ticu rizad 2 igina Urba Ship r Quic o - a - R ra - R - Ur Agua Ashá Ashé a a - ra - U no chu ua o scola icial a ellan Aym echu Que leng no e Total in Aym stella l Cast Qu Ca Tota Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Nota: Los casos están ordenados de acuerdo a la tasa de retiro total, de mayor a menor, por lengua predominante en las escuelas. No es posible determinar la tasa de respuesta a nivel de estudiantes pues no se dispone del volumen total de matriculados para el año 2007. Para mayor detalle del volumen y proporción de retirados ver la Tabla 18 del Anexo 2. Categoría omitida: instituciones educativas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o más de estudiantes. 1/ La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o más de los estudiantes. 2/ Incluye categoría omitida.
Gráfico 32 Retiro anual en la educación primaria pública por lengua predominante1/ y sexo (2008) En porcentaje Hombres Mujeres 40 30 22 20 13 13 11 8 10 9 10 10 9 10 10 8 8 9 7 8 7 8 7 8 7 7 6 6 6 6 6 6 6 5 5 6 5 6 5 6 6 5 5 5 4 6 6 4 4 4 5 3 2 2 0 a a o a a o) ar ita ral no ral ibo gü) pra ca 2/ sha ural hua aria aibo Yine runa Bora bano enga nink nink rban mbis ueng amw rima Achu yahu - Ru Urba - Ru Con mue rigin u - U públi ria Quic i Sha acat higu ra - R - Ur Agua Hua Ashá Ashé a a - U atsig tal p Cha (Nih no - ibo - llano chua a (D ua o ara a dosh o - C To Mac n ha / A chu s ng Aym ib ella Nom aste Que Ship Aym Can Ticu Yagu C Que tal le Yane Cast Cash To Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 33 Retiro anual en la educación secundaria pública por lengua predominante1/ y sexo (2008) En porcentaje Hombres Mujeres 40 33 32 30 23 21 20 20 18 16 17 16 15 15 15 14 14 12 12 13 11 13 11 11 11 10 10 10 11 10 10 11 9 10 10 10 11 7 8 8 8 8 8 7 9 8 4 3 6 5 7 6 0 a a a o ar ita ral no ral ibo ibo pra ca 2/ wo) ural hua nga ano aria inka Yine runa Bora estra ban nink n mbis ueng ndar ue Achu cata yahu - Ru Urba - Ru Con rigin Mu públi ia i Sha Quic iham - Urb - ra - R - Ur Agua o Hua Ashá Ashé a sh atsig secu Cha ra achig no ibo - - Ca llano l chua ha / a a (N e M s chua ngua Aym ibo ando Nom Tota Que Ship le Aym stella C l Yagu Cast Que Yane Ca Cash Tota Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Nota: Los casos están ordenados de acuerdo a la tasa de retiro total, de mayor a menor, por lengua predominante en las escuelas. No es posible determinar la tasa de respuesta a nivel de estudiantes pues no se dispone del volumen total de matriculados para el año 2007. Para mayor detalle del volumen y proporción de retirados ver la Tabla 19 del Anexo 2. Categoría omitida: instituciones educativas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o más de estudiantes. 1/ La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o más de los Derecho de la niñez indígena a la educación estudiantes. 2/ Incluye categoría omitida. 79
80 Estado de la Niñez Indígena en el Perú 3.5.1. Causas de retiro de la niñez indígena en primaria y secundaria Los siguientes gráficos muestran las causas por las cuales los niños, niñas y adolescentes aban- donaron los estudios antes de finalizar el año escolar, según lo declarado por los directores de las instituciones educativas67. En general, no se observan diferencias considerables según el sexo de los estudiantes (Para mayor detalle ver la Tabla 20 del Anexo 2). Cabe destacar que, independientemente de la lengua materna de los estudiantes, la principal causa de retiro de las escuelas de primaria y se- cundaria es la situación económica. Gráfico 34 Causas de retiro de los estudiantes de las escuelas de primaria pública por lengua predominante y sexo (2008) En porcentaje Situación económica Labores agropecuarias Enfermedad Embarazo Otros casos o trabajo infantil Primaria Pública - Hombres Primaria Pública - Mujeres 100 100 80 29 46 32 38 80 29 32 38 47 0,1 0,2 0,2 0,1 60 22 13 0,1 60 21 14 0,2 14 0,1 0,2 14 12 7 11 6 7 5 8 5 40 3 40 2 48 43 47 41 42 43 20 39 20 39 0 0 Total Lengua Castellano Castellano Total Primaria Total Lengua Castellano Castellano Total Primaria Originaria Urbano Rural Pública 1/ Originaria Urbano Rural Pública1/ Nota: La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitándose a señalar sólo una causa. La categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y otros; estos últimos casos son los más numerosos pero no hay posibilidad de distinguir las causas incluidas. 1/ Incluye escuelas catalogadas como “otros casos” donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. En las escuelas donde la mayor parte de estudiantes son indígenas, la proporción que la abandona por enfermedad es bastante mayor (22%) que la registrada en las escuelas con predominancia de lengua materna castellana (11% en áreas urbanas y 14% en las rurales). Esto revela el estado de vulnerabili- dad de la trayectoria educativa de la niñez indígena ante la incidencia de diferentes enfermedades68. Por otra parte, como se aprecia en el Gráfico 35, en las escuelas con predominancia de estudiantes indígenas la proporción de niños y niñas que abandona la educación primaria debido a quehaceres agropecuarios o al trabajo infantil (7.5%) es similar a la de sus pares de lengua materna castellana residentes de zonas rurales (6.6%) pero es mayor que la registrada en los que tienen lengua materna castellana que viven en zonas urbanas (2.7%). 67 En el Censo Escolar 2008 esta información solo se recaba en los casos de educación primaria y secundaria y los directores sólo podían marcar una de las alternativas de respuesta presentadas. 68 El Censo Escolar 2008 no permite saber cuáles son las enfermedades que estos niños y niñas tuvieron, pero la información es útil para la focalización de políticas públicas en salud en determinados centros poblados.
Derecho de la niñez indígena a la educación 81 Los Gráficos 37 y 38 muestran, además, que la Gráfico 35 mayor incidencia de abandono por enfermedad, Causas de retiro de los estudiantes de las escuelas de con una tasa de más del 20%, se da en escue- primaria pública por lengua predominante (2008) las con más presencia de estudiantes ashéninkas En porcentaje (varones), aymaras (urbano y rural), cashibo- Situación Labores Enfermedad Embarazo Otros casos económica agropecuarias cacataibos, nomatsiguengas (varones), quechuas o trabajo infantil (urbano y rural) y quichuas (mujeres). Destaca la 100 alta proporción de estudiantes retirados por en- 29 32 38 80 fermedades en las escuelas con mayoría de estu- 0,2 47 0,2 0,2 diantes cashibo-cacataibo: de los 46 estudiantes, 60 22 14 0,1 14 7 hombres y mujeres, que se retiraron en el año 8 11 5 40 3 2007, 32 lo hicieron por una enfermedad (Tabla 20 en el Anexo 2). Por otra parte, la incidencia 20 42 39 47 43 de abandono de la escuela por las labores agro- 0 pecuarias o trabajo infantil es mayor al 10% en Total Lengua Castellano Castellano Total Primaria Originaria Urbano Rural Pública1/ las escuelas con predominancia de estudiantes Nota: La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitándose a señalar solo una causa. La achuares (varones y mujeres), ticunas (varones y categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y otros; estos últimos casos son los más numerosos pero no hay posibilidad de distinguir las causas incluidas. 1/ Incluye escuelas catalogadas mujeres) y quichuas (mujeres). como “otros casos” donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. En el nivel secundario, la diferencia en la tasa de abandono por enfermedad entre las escuelas con pre- dominancia de estudiantes indígenas y las que tienen alumnos de lengua materna castellana, es menor que la observada en la educación primaria. Sin embargo, sigue siendo destacable que la asistencia de los adolescentes indígenas a las escuelas muestra mayor vulnerabilidad ante la incidencia de alguna enfermedad. Nuevamente, la prevalencia en las escuelas con predominancia de estudiantes cashibo- cacataibo es sobresaliente: de los 14 adolescentes, hombres y mujeres, retirados ocho lo hicieron por enfermedad (Gráficos 39 y 40 de esta sección y la Tabla 21 del Anexo 2). Gráfico 36 Causas de retiro de los estudiantes de las escuelas de secundaria pública por lengua predominante y sexo (2008) En porcentaje Situación económica Labores agropecuarias Enfermedad Embarazo Otros casos o trabajo infantil Secundaria Pública - Hombres Secundaria Pública - Mujeres 100 100 30 32 39 30 34 40 80 80 45 45 3 0,1 0,5 6 5 9 0,1 0,7 0,8 60 4 60 7 8 0,1 10 5 3 7 4 0,9 6 5 5 4 40 40 58 52 58 20 46 50 20 47 51 50 0 0 Total Lengua Castellano Castellano Total Secundaria Total Lengua Castellano Castellano Total Secundaria Originaria Urbano Rural Pública1/ Originaria Urbano Rural Pública1/ Nota: La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitándose a señalar sólo una causa. La categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y otros; estos últimos casos son los más numerosos pero no hay posibilidad de distinguir las causas incluidas. 1/ Incluye escuelas catalogadas como “otros casos” donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes.Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
82 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Respecto a la incidencia de enfermedades entre los niños y niñas indígenas, diferentes estudios coinciden en que las principales causas de mortalidad infantil de la población indígena amazónica son las infecciones respiratorias agudas (IRAs) y las enfermedades diarreicas agudas (EDAs). Según el análisis de la situación de salud (ASIS) de pueblos indígenas de la Amazonía peruana (MINSA OGE 2003), de las enfermedades registradas en la niñez indígena, el 44.3% corresponde a enfermedades de las vías respiratorias, 27% a infecciones intestinales y 7.6% a problemas de la piel. Según ese mismo informe, el 25% de la población indígena muere antes de cumplir los 11 años, y 50% muere antes de cumplir los 42, mientras que a nivel nacional el 25% de los peruanos muere antes de los 32 años y el 50% antes de los 64 años. Las diferencias en las causas de retiro entre escuelas de estudiantes indígenas y de lengua materna castellana se explicarían sobre todo por razones económicas. En aquellas donde la mayoría de estu- diantes son achuares, boras, candoshi shapras y notmasiguengas, todos los y las adolescentes que se retiraron durante el año escolar 2007 lo hicieron por falta de recursos económicos, de acuerdo a lo señalado por los directores de las instituciones educativas. Cabe destacar que, de acuerdo a los directores del ni- vel secundario, el embarazo no sería una de las prin- cipales razones por la que las adolescentes indígenas o de lengua materna castellana abandonan la escuela. El 0.5% de las alumnas abandonan la secundaria por esta razón en las escuelas con predominancia de es- tudiantes indígenas; proporción menor al 0.9% regis- trado en las escuelas donde la mayoría de estudiantes aprendieron a hablar en castellano. Dado que las ta- sas de maternidad son mayores entre las adolescentes indígenas, como se detalló anteriormente, es posible que las que tienen mayores probabilidades de ser ma- dres hayan abandonado anteriormente la escuela, no necesariamente por la experiencia de la maternidad. La maternidad habría sido la causa del retiro del 1% de las estudiantes de escuelas con predominancia de asháninkas, aymaras (rural), quechuas (urbano) y shipibo-conibos. El caso sobresaliente lo constituyen las escuelas con mayoría de estudiantes huambisas, donde 5 de las 25 adolescentes (20%) que abandona- © ES0010/UNICEF ron la escuela en el 2007, lo habrían hecho debido al embarazo (Gráfico 36 de esta sección y Tabla 21 del Anexo 2).
Gráfico 37 Causas de retiro de los varones de la educación primaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Situación económica Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad Embarazo Otros casos 100 1 2 6 11 10 21 25 22 23 10 28 21 29 30 33 36 37 3 3 32 80 40 10 36 10 56 46 12 56 14 15 3 63 18 68 60 2 23 12 22 13 21 26 85 3 21 12 15 99 100 18 7 25 87 6 8 12 6 2 9 2 8 40 73 3 59 66 25 4 55 52 83 45 24 44 43 14 44 48 42 20 43 40 40 41 39 29 13 15 19 18 0 l a a a o a ar ü) o) ita no ral ibo pra ca 1/ ural aria sha hua runa Yine Bora bano enga bano nink nink Rura mbis ataib ueng amw - Ug Achu yahu Urba - Ru Con mue públi i Sha Quic higu origin - Ur ra - R - Ur Agua ua - Hua Ashá Ashé a Cac atsig (Du Cha (Nih no - ua llano ibo - ch aria ara a dosh o - e Mac gua ha / A na s Aym ella rim Nom Que Ship uech Aym Can l len Yagu Cast Ticu Q ashib tal p Cast Yane C Tota To Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 38 Causas de retiro de las mujeres de la educación primaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Situación económica Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad Embarazo Otros casos 100 3 6 4 7 9 26 11 12 22 76 25 29 11 30 28 30 33 27 80 40 4 39 34 50 57 5 47 32 36 0.3 27 11 12 22 60 17 73 16 22 14 3 2 21 18 32 97 100 3 16 20 2 6 24 9 8 11 5 40 2 7 2 14 12 53 52 58 5 50 54 83 80 46 62 42 39 47 43 20 13 37 28 29 39 41 28 14 93 75 13 10 0 a a a o a o o a ar ita no ral ibo gü) ca 1/ ural ural wo) nga hua runa Yine Bora enga nink nink inaria onib rban hapr rban mbis uesh Achu cata yahu Urba - R - Ru igue públi u - U Quic iham higu ra - R hi S Agua orig Hua Ashá Ashé o - C a a - U / Am ats ra - U Cha no - - Ca llano ib chua aria a a (N a (D e Mac chu n ndos ngua sha Aym ibo ella Nom Que Ship Aym Ca l le Yagu Cast l prim Ticu Que Cast Yane Cash Tota Tota Derecho de la niñez indígena a la educación Nota: La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o más de los estudiantes. La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitándose a señalar solo una causa. La categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y otros. 1/ Incluye escuelas catalogadas como “otros casos” donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Las declaraciones sobre retiro de la escuela por causas de embarazo en el caso de los estudiantes varones podría deberse a casos de paternidad. 83 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
84 Gráfico 39 Causas de retiro de los varones de la educación secundaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Situación económica Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad Embarazo Otros casos 9 100 28 17 16 0.5 22 4 44 34 30 30 37 30 80 2 36 32 7 7 1 38 45 38 29 50 7 4 3 3 1 2 9 4 64 9 6 60 2 7 11 4 12 10 3 10 7 100 100 100 100 56 31 100 10 100 5 40 11 75 64 75 57 50 56 58 58 52 59 49 50 46 51 20 35 36 34 22 0 l a a o a a ar o) a 1/ ita no no ibo ibo ural aria sha ural hua runa apra Yine Bora enga Rura nink nink rban mbis ueng amw úblic Achu cata yahu Urba Urba Con rigin mue Quic a - R higu ra - R Estado de la Niñez Indígena en el Perú hi Sh Agua no - Hua Ashá Ashé a atsig ria p ra - U Cha (Nih no - ua - - Ca ibo - ua o chu a a dos ella Mac ha / A ch ng s Aym nda ibo ella Nom Que Ship Aym Can Yagu Cast Que tal le secu Cast Yane Cash l To Tota Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 40 Causas de retiro de las mujeres de la educación secundaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Situación económica Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad Embarazo Otros casos 100 18 15 28 13 32 30 1 29 29 30 32 30 80 1 3 34 9 7 40 40 25 45 38 3 2 1 3 4 1 10 7 60 8 5 4 9 1 60 24 8 7 1 69 7 8 5 1 3 17 12 4 1 6 100 100 100 100 20 100 100 5 4 4 40 69 60 63 55 20 47 57 57 59 43 58 51 40 46 47 51 20 31 74 20 0 l a a o a a a a al ar o) ita ibo ca 1/ ural aria hua aibo runa Yine Bora enga bano bano Rur nink nink Rura rban hapr mbis uesh ueng amw Achu yahu Con rigin públi acat Quic higu ra - R - Ur - Ur Agua no - ua - Hua Ashá Ashé a shi S / Am atsig ra - U Cha (Nih ibo - ua o ch aria a a do ella o - C Mac llano chua ng sha Aym ib e Nom und Que Ship Aym Can Yagu Cast Que tal le Cast Yane Cash l sec To Tota Nota: La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o más de los estudiantes. La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitándose a señalar solo una causa. La categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y otros. 1/ Incluye escuelas catalogadas como “otros casos” donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Las declaraciones sobre retiro de la escuela por causas de embarazo en el caso de los estudiantes varones podría deberse a casos de paternidad. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
3.6 Derecho de la niñez indígena a la educación 85 Atraso escolar de la niñez indígena en primaria y secundaria En el Gráfico 41 se muestra la evolución de la proporción de niños, niñas y adolescentes que han aprobado el grado que les corresponde de acuerdo a su edad, por lengua materna y edad. Desde los 8 años, edad en la cual se espera que los niños y niñas hayan aprobado el primer grado de primaria, hay una brecha entre quienes tienen como lengua materna el castellano, el quechua o el aymara, por un lado y por otro, los que tienen como materna una lengua amazónica. La brecha entre los estudiantes con len- Gráfico 41 gua materna castellana y los provenientes Niños, niñas y adolescentes que aprobaron el grado de los pueblos étnicos de la Amazonía se que les corresponde a su edad por lengua materna y edad (2007) incrementa a medida que aumenta la edad En porcentaje de los niños, niñas y adolescentes. Al llegar Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Castellano a los 18 años, mientras el 67.1% de ado- originarias (Amazonía) lescentes con lengua materna castellana 100 ha culminado la educación secundaria, esta proporción no alcanza el 20% entre los ado- 80 lescentes asháninkas (13.8%) y de otras lenguas originarias amazónicas (18.4%). 60 40 La niñez aymara sigue una trayectoria bas- tante similar a la de sus pares de lengua ma- 20 terna castellana. La brecha entre los niños, niñas y adolescentes quechuas y los de len- 0 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 gua materna castellana se va incrementando con la edad, siendo de 32 puntos porcentua- Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. les (35.1% frente a 67.1%) al llegar a los 18 años. Aunque en ningún caso dicha brecha llega a las magnitudes observadas entre la niñez proveniente de los pueblos étnicos de la Amazonía y los de lengua materna castellana (Tabla 24 del Anexo 2). De manera complementaria, en los siguientes gráficos se presenta la tasa de asistencia al grado que le corresponde a la edad en las escuelas donde la mayor parte de estudiantes son indígenas. Tanto en primaria como en secundaria, las escuelas con predominancia de niños, niñas y adolescentes ayma- ras (sobre todo las ubicadas en zonas urbanas), muestran mayores tasas de asistencia que las de las escuelas con predominancia de estudiantes de otras lenguas originarias. En el caso de las escuelas primarias, donde la mayoría de estudiantes son ashéninkas, ticunas o chayahui- tas, menos de la tercera parte de los alumnos asiste al grado que le corresponde a su edad (Gráfico 42). En secundaria, como se aprecia en el Gráfico 43, la mayor parte de las escuelas con predominancia de estu- diantes indígenas muestra una tasa de asistencia en edad que es menor al 40%; destacan las escuelas de las etnias chayahuita (15.2%), cashibo cacataibo (13.5%), achuar (11.7%) y candoshi shapra (1.9%).
86 Gráfico 42 Estudiantes que asisten al grado correspondiente a su edad en la primaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje 100 80 70.3 72.3 66.0 63.4 54.2 55.5 60 50.5 48.2 46.0 44.3 44.0 43.9 43.2 41.8 41.5 48.1 40.3 39.4 39.3 36.1 35.7 34.9 33.9 33.6 33.2 40 Estado de la Niñez Indígena en el Perú 20 0 a o a a a o al al ar o) ü) ita ca ibo ibo pra ural aria aria ano hua Yine runa Bora esha n enga nink nink rban rban mbis -Rur -Rur ueng amw u-Ug Achu públi cata yahu Con ra-R -Urb Quic i Sha al le origingua l prim higu a Agua Hua /Amu Ashá Ashé no-U llano chua atsig a (D ara-U Cha (Nih ibo - e o-Ca Tot n a chua dosh Tota Mac sha Aym ib ella Que Nom Aym Ticu Ship Cast Que Can Yagu Cast Yane Cash Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de estudiantes. El “Total” incluye las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o más de los estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 43 Estudiantes que asisten al grado correspondiente a su edad en la secundaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje 100 80 60.8 64.6 59.3 60 52.6 51.7 43.6 40.9 40 36.0 33.5 31.6 30.3 28.9 28.0 26.6 26.5 25.1 24.7 24.4 22.5 21.5 20 15.2 13.5 11.7 1.9 0 o a o a o al ar ita ca ria isa ibo pra wo) ural aria hua ural inka nib Yine runa Bora esha bano enga eng n nink n rban rban mb -Rur -R Achu públi yahu cata unda mu ra-R i Sha Quic iham - Co al le origingua higu a a-Ur Agua tsigu Hua Ashé Ashá no-U Ca sh llano chua a sec ara-U Cha ibo Tot e l ha/A a (N chu Mac s Aym ella ibo - Que Nom ando Aym Tota Ship Cast Que C Yagu Cast Yane Cash Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de estudiantes. El “Total” incluye las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o más de los estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
3.7 Derecho de la niñez indígena a la educación 87 Tasa de conclusión de los estudiantes indígenas en primaria y secundaria Dadas las menores tasas de aprobación así como la mayor incidencia de retiro anual en las escuelas donde predominan los estudiantes indígenas, la proporción de adolescentes indígenas -excepto los de lengua materna aymara- que culmina los estudios primarios y secundarios en la edad esperada es considerablemente menor que la registrada entre los niños, niñas y adolescentes de lengua materna castellana (Gráfico 44). De acuerdo a los datos del Censo Nacional 2007, mientras que cerca del 90% de adolescentes de 13 a 15 años que aprendió a hablar en español (86.9%) o aymara (90.2%) declara haber culminado la educación primaria, el 72.1% de los quechuas de este grupo etáreo se encuentra en esta situación. Las tasas de culminación de la primaria son significativamente bajas en los pueblos étnicos de la Ama- zonía: poco más de la mitad de adolescentes ha culminado la primaria en la edad normativa en los asháninkas (52.4%) y los que tienen otra lengua originaria de la Amazonía como materna (54.4%). Gráfico 44 Conclusión en la edad esperada en primaria y secundaria1/ por lengua materna y grupos de edad (2007) En porcentaje Primaria (13 a 15 años) Secundaria (18 a 20 años) 100 90.2 86.9 85.0 80 72.1 72.2 70.9 67.3 67.9 60 52.4 54.4 41.1 42.1 40 22.4 20 14.4 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) 1/ Los rangos tomados son de 13 a 15 años para la educación primaria y de 18 a 20 para secundaria. Al no disponer de la fecha de nacimiento de los individuos, este indicador no es comparable con el estimado por el Ministerio de Educación en base a la ENAHO. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Las brechas de culminación en la educación secundaria son mayores. Cerca del 70% de jóvenes de 18 a 20 años aymaras (67.9%) y de lengua materna castellana (70.9%) ha culminado este nivel educativo; entre sus pares quechuas el porcentaje se reduce al 41.1%, mientras que entre los asháninkas es de solo 14.4%. Los datos del II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (2007) complementan estos resultados69. Entre los jóvenes de 15 a 19 años que residen en las diferentes comunidades 69 Con los datos disponibles en el II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007 no es posible estimar una tasa de conclusión análoga a la estimada con los datos del Censo Nacional 2007. En primer lugar, porque no se dispone de información sobre el último grado o año aprobado por los individuos, sino solo el nivel. En segundo lugar, porque la información se presenta para el conjunto de adolescentes de 15 a 19 años, sin posibilidad de desagregación por edad simple.
88 Estado de la Niñez Indígena en el Perú indígenas de la Amazonía, el 47% (16,030) ha accedido a estudios de secundaria, mientras que un 7% (2,403) no ha tenido acceso a la educación formal o -en el mejor de los casos- tuvo acceso a la educación pre-escolar. Sin embargo, en 21 de los 51 pueblos étnicos censados, donde se dispone de información del último nivel educativo aprobado por los pobladores70, la proporción de jóvenes de este grupo etáreo que ha tenido acceso a la educación secundaria es menor que el promedio a nivel de todas las comunidades (47%). Los casos más sobresalientes se presentan en las etnias orejón (22%), candoshi-murato (22%), ashéninka (21%), urarina (12%), jebero (11%) y jebero-chayahuita (7%), don- de menos del 25% ha tenido acceso a la educación secundaria. En particular, en la etnia urarina, de los 484 jóvenes en este rango de edad, 197 (41%) no ha tenido acceso ni a primaria ni a secundaria (Tabla 33 del Anexo 2). De acuerdo al Censo Nacional 2007, a nivel nacional la tasa de culminación en primaria de los adolescentes de 13 a 15 años no registra diferencias entre varones (85.1%) y mujeres (85%), siendo similares al promedio nacional (85%). De forma análoga, las tasas de culmi- nación en secundaria entre los adolescentes de 18 a 20 años no muestran significativas diferencias según se trate de varones (68%) o mujeres (66.5%). No obstante, la situación difiere en las 20 provincias del país que concentran una mayor proporción de ni- © ESC0035/UNICEF ños, niñas y adolescentes indígenas71, donde la pro- babilidad de culminar la educación primaria y secun- daria si estaría asociada al sexo de los estudiantes. En la primaria, en 8 de las 20 provincias la diferencia en las tasas de culminación supera los 5 puntos porcentuales, beneficiando a los varones de 13 a 15 años frente a sus pares mujeres. Los casos más sobresalientes se presentan en las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali), donde las tasas de conclusión en primaria de los varones superan en más de 10 puntos porcentuales a las observadas entre las mujeres, como se aprecia en el Gráfico 45. Sin embargo, no siempre son los varones los que muestran una mayor tasa de conclusión en la primaria. En Huari (Ancash) y Acomayo (Cusco), las tasas de culminación de los y las ado- lescentes son exactamente iguales; más aún, en Huacaybamba (Huánuco), las adolescentes mujeres (62%) culminan la educación primaria en la edad normativa de manera más frecuente que sus compañeros varones (59%). 70 Incluye como pueblo étnico a los 4 casos en los que diferentes pueblos étnicos conviven en una misma comunidad. 71 Se refiere a la proporción de niños, niñas y adolescentes, entre 3 y 17 años, que tienen como materna una lengua originaria.
Derecho de la niñez indígena a la educación 89 Gráfico 45 Conclusión en la edad esperada en primaria1/ en adolescentes de 13 a 15 años por sexo (2007) 20 provincias con mayor proporción de niñez indígena En porcentaje Hombres Mujeres 100 91 89 84 83 84 7676 78 7979 81 79 76 80 75 7370 72 72 74 72 75 68 70 67 67 64 66 67 66 62 59 60 62 59 59 53 56 58 50 46 43 25 0 %) ) ) %) 5%) 0%) %) %) ) %) %) ) ) 8%) ) 4%) 1%) 4%) 8%) 4%) 93% (87% (77% (82% (86% (89% s (75 ri (74 s (88 o (87 o (78 n (84 ga (8 ba (8 as (8 bo (8 ba (8 ba (7 ya (7 ho (7 qui ( Mar ayo arrald anas aruro Purú mba Hua ngall ajard amá bivilc raba zurria abam rtam obam bam - Mo rcan com - La o - C o - P sh - taba ashu Fitzc ali - - Ca tor F acay - Ca auca ondo hum Puno o - A l. Lu Pom - Ac cho Anca Cusc - Co Cusc Ucay cho C.F. - Vilc - Víc - Hu o - C Puno o - P s - C Mca Cusc u elica sh - Ayac u imac sh - cho cho Ayac nuco sh - Cusc Cusc zona Anca ncav Anca Apur u u Ayac Anca Ayac Huá Ama Hua 1/ Al no disponerse de la fecha de nacimiento de los adolescentes, el indicador no es comparable con el estimado por el Ministerio de Educación en base a la ENAHO. El número entre paréntesis es la proporción de niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años que tienen como materna una lengua originaria en cada una de las provincias. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. © PID0148/UNICEF/L.Bonacini En la secundaria los jóvenes varones, de 18 a 20 años, de las 20 provincias culminan el quinto de secundaria en la edad esperada en proporciones mayores que las mujeres. En todas las provincias la diferencia bordea o supera los 5 puntos porcentuales, siendo mayores que las observadas en primaria (Gráfico 46).
90 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Gráfico 46 Conclusión en la edad esperada en secundaria1/ en jóvenes de 18 a 20 años por sexo (2007) 20 provincias con mayor proporción de niñez indígena En porcentaje Hombres Mujeres 100 75 55 50 42 42 36 37 38 35 37 30 27 29 30 28 29 29 26 24 26 25 26 25 22 25 22 17 20 2218 18 19 23 21 18 22 14 15 14 14 15 14 6 0 Purú cayali - bas c - gallo o - i (93 - ld (8 - ri (74 - sh - ba (8 - ar (7 - rdo ( - - ayo co - as (8 - ilcas o - ro (8 o - bo (8 - amb elica - amb co - bayaPuno - Moh Puno - %) ) ) 7%) ) ) ) 6%) %) 7%) %) 5%) 0%) ) 9%) 4%) %) %) ) %) (88% (87% 78% (84% (82% Hua sh (88% artam Cusco (78% s carraAncash abam Ancash La Macucho r Faja yacucho ucho Can Cusco bam rima dorc mazona Can yacuch mbiv Cusc Cusc s (75 a (81 a (74 o (74 Acom Cus Anca Anca cayb Huánu ga (8 ncav Ayac mán Cota Apu U anqu Ay Paru zurria A A A Hua shua Cara Acob Fitz l. Lu Pom Pauc Vícto Vilca Chu Con Hua C.F. Mca 1/ Al no disponerse de la fecha de nacimiento de los jóvenes, el indicador no es comparable con el estimado por el Ministerio de Educación en base a la ENAHO. El número entre paréntesis es la proporción de niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años que tienen como materna una lengua originaria en cada una de las provincias. Fuente: Censo Nacional 2007, INE. Elaboración propia. Así, por ejemplo, mientras que la tasa de conclusión de la primaria en adolescentes, de 13 a 15 años, era igual para varones y mujeres en la provincia de Huari en Ancash (76%), entre los adolescentes, de 18 a 20 años, los varones (36%) culminan la secundaria en una proporción mayor que las mujeres (26%), con una diferencia de 10 puntos porcentuales (Gráfico 47). Gráfico 47 Diferencia en la tasa de conclusión en primaria y secundaria según sexo1/ 20 provincias con mayor proporción de niñez indígena En puntos porcentuales Diferencia en conclusión primaria 13-15 años Diferencia en conclusión secundaria 18-20 años 20 14.9 15 13.2 13.1 12.9 10.8 10.4 12.4 11.8 10.0 10 9.2 8.0 7.2 6.7 6.3 6.2 10.1 10.5 8.9 8.5 5.0 7.9 7.5 8.9 5 4.5 7.1 6.9 4.2 3.6 5.1 3.9 4.0 3.8 3.2 2.5 0 2.0 2.4 1.2 0.0 0.0 -2.8 -5 Purú cayali - i (93 (87% ga (8 h - ba (8 - bas ac - gallo ho - rdo ( o - mán ho - as (8 ilcas co - bo (8 - a (81 - amb co - bayaPuno - %) anqu as - %) arrald ash - ) Hua ncash - %) 5%) 0%) ) ) ar (7 - 7%) ) ) o (82 o - %) Can Cusco - mbiv Cus ) ) uro ( - ) 4%) %) %) ) Moh Puno - %) (88% (87% La Macucho 78% (84% 6% (88% 89% amb elica (78% abam Ancash Par Cusco artam Cusco zurria Ancas s (75 r Faja yacuch Aco Cusc ri (74 a (74 o (74 dorc Amazon abam purím cayb Huánu Can Ayacuc shuaAyacuc Fitzc Anc Acob ancav U A may Ay A A Cara Hu l. Lu Pom Pauc Vícto Chu Cot Vilca Con Hua C.F. Mca 1/ Los valores resultan de restarle a la tasa de conclusión de varones la de mujeres. Los valores mayores a cero implican que la tasa de los varones es mayor que la de las mujeres. Los rangos de edad son de 13 a 15 años para la educación primaria y de 18 a 20 años para la secundaria. Al no disponerse de la fecha de nacimiento de los individuos, el indicador no es comparable con el estimado por el Ministerio de Educación en base a la ENAHO. El número entre paréntesis es la proporción de niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años que tienen como materna una lengua originaria en cada una de las provincias. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
3.8 Derecho de la niñez indígena a la educación 91 Acceso de los estudiantes indígenas a la educación superior Las brechas de inequidad son aún más críticas en el acceso a la educación superior. Mientras que el 35.1% de jóvenes de 18 a 20 años con lengua materna castellana ha accedido a la educación supe- rior, este porcentaje se reduce a solo 10.6% entre los que tienen como materna una lengua originaria (Gráfico 48). Entre estos últimos, los aymaras muestran una mayor inserción a los estudios de nivel superior, con 17.1%, la proporción se reduce a 10.4% entre los jóvenes quechuas y en los pueblos étnicos de la Amazonía la tasa no supera el 6%. Gráfico 48 Jóvenes entre 18 y 20 años que han accedido1/ a la educación superior por lengua materna (2007) En porcentaje 50 40 35.1 32.1 30 20 17.1 10.4 10.6 10 5.9 3.2 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) 1/ El indicador se construyó sobre la base del último nivel aprobado, y no sobre el nivel educativo al que se asiste actualmente, variable que no fue recogida en el Censo Nacional 2007. Estos jóvenes han cursado estudios superiores pero no necesariamente se encuentran estudiando en la actualidad. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Dado que muchos jóvenes indígenas de 18 a 20 años no Gráfico 49 han culminado aún la educación básica, en el siguiente Jóvenes que han accedido1/ a la educación superior gráfico se complementa la información de acceso a edu- por lengua materna y edad (2007) cación superior, presentando dicha tasa de acceso en los En porcentaje jóvenes de hasta 26 años por edad simple. La brecha en- Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Castellano originarias tre los jóvenes con lengua materna castellana y aquellos (Amazonía) con lengua materna originaria se incrementa con la edad. 50 Luego de los 20 años el acceso a la educación superior 40 muestra una tendencia creciente entre los jóvenes que aprendieron a hablar en castellano, mientras que entre 30 los jóvenes indígenas (aymaras, quechuas, asháninkas u otras lenguas originarias) los incrementos se dan en 20 menor magnitud. A los 26 años, la tasa de acceso a la educación superior es de 46% entre los jóvenes de len- 10 gua materna castellana, y de 21% y 17% en el caso de 0 los aymaras y los quechuas, respectivamente. Los que 18 19 20 21 22 23 24 25 26 tienen el menor acceso son los de otra lengua origina- Edad 1/ El indicador se construyó sobre la base del último nivel aprobado, y no sobre el nivel educativo al que se asiste ria de la Amazonía (12%) y los asháninkas (6%). Para actualmente, variable que no fue recogida en el Censo Nacional 2007. Estos jóvenes han cursado estudios supe- riores pero no necesariamente se encuentran estudiando en la actualidad. mayores detalles ver la Tabla 25 del Anexo 2. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
3.9 92 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Grado académico de los docentes en las escuelas con estudiantes indígenas72 En los tres niveles de la educación básica, en promedio, más del 90% de docentes cuenta con el gra- do académico exigido por ley. Sin embargo, se encuentran importantes diferencias en el caso de los docentes que laboran en las escuelas donde la mayor parte de los estudiantes son indígenas. En 13 de los 18 grupos de escuelas de educación inicial, donde la mayor parte de estudiantes son indíge- nas, el porcentaje de docentes con título pedagógico es menor que el promedio nacional (94.5%), como se aprecia en el Gráfico 50. Poco más de la mitad de docentes cuenta con el grado académico requerido en las escuelas donde la mayor parte de estudiantes son cashibo-cacataibos (55.6%) y machiguengas (53.8%); y menos de la tercera parte se encuentra titulado en las escuelas con mayoría de alumnos de las etnias yagua (33.3%), chayahuita (31.3%), achuar (25%), ticuna (20%), aguaruna (19.4%) y huambisa (9.1%). En la educación primaria se presenta una situación similar (Gráfico 51). En 18 de los 21 grupos de escuelas, con mayoría de estudiantes indígenas, la proporción de docentes titulados es menor al pro- medio nacional (93.2%). El porcentaje de docentes con el grado académico exigido bordea el 50% en las escuelas donde la mayoría de estudiantes pertenece a las etnias yine (54.5%), quichua (51.1%), chayahuita (49.8%), cashibo-cacataibo (47.1%) y aguaruna (46.5%). Esta proporción es menor en las escuelas con predominancia de las etnias yanesha (38.7%), huambisa (36.3%), achuar (29.5%), can- doshi (28.1%), ticuna (22.9%) y yagua (15%). El escenario de la educación secundaria resulta menos crítico, lo que probablemente se vincularía a la mayor incidencia de escuelas de ese nivel educativo, ubicadas en zonas urbanas. Si bien, nueva- mente, la mayor parte de grupos de escuelas donde la mayoría de estudiantes son indígenas está por debajo del promedio nacional (94.2%), más del 70% de docentes cuenta con el título requerido en la mayoría de los casos (Gráfico 52). Los dos casos donde esta proporción es menor son las escuelas de las etnias bora y yanesha, con 57.1% de docentes titulados en cada una. © EIB0022/UNICEF/Ch.Ouvrard 72 Las Tablas 26, 27 y 28 del Anexo 2 muestran los valores absolutos del grado académico alcanzado por los docentes para cada nivel educativo.
Gráfico 50 Docentes de educación inicial pública escolarizada con título de estudios superiores pedagógicos por predominancia de lengua materna en las escuelas (2008) En porcentaje 100.0 100.0 96.9 100 96.2 94.7 93.9 90.0 95.3 93.7 84.6 84.0 94.5 81.3 80 76.2 60 55.6 53.8 40 33.3 31.3 25.0 20.0 19.4 20 9.1 0 a a a a a a al al o ar ita n ibo ibo ano ural hua aria ano ada Yine runa chua n nink nink mbis -Rur -Rur ueng Yagu rban Ticu Achu yahu Ship lariz -Urb - Urb Cash Quic ra- R Que origingua Agua tal le a Hua Ashé Ashá hing llano chua Tot Cha ra- U e To escoal inicial a llano chua e Aym Mac Que Cast Aym Que Cast Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de estudiantes. El total incluye a los docentes que laboran en escuelas donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 51 Docentes de educación primaria pública con título de estudios superiores pedagógicos por predominancia de lengua materna en las escuelas (2008) En porcentaje 100 94.5 93.8 93.1 94.8 92.5 93.2 90.9 89.7 88.7 89.6 85.1 80 78.4 70.3 65.2 60 54.5 51.1 49.8 47.1 46.5 40 38.7 36.3 29.5 28.1 22.9 15.0 20 0 o a a a a a a a al hi o ar ita ca ha na ibo ibo s ural aria hu ural a Yine runa Bora bano nink nink dos rban mbis -Rur ueng ueng Yagu rban Ticu Achu públiria yahu Ship l len Quic ua no-R Yane ra- R Cash origingua l prim o-Ur Can Agua ta a Hua Ashé hing Ashá atsig ua- U Cha ra- U To a ch uech Tota stella ellan Aym Mac Derecho de la niñez indígena a la educación Q Nom Ca Aym Que Cast 93 Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de estudiantes. El total incluye a los docentes que laboran en escuelas donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
94 Gráfico 52 Docentes de educación secundaria pública con título de estudios superiores pedagógicos por predominancia de lengua materna en las escuelas (2008) En porcentaje 100.0 100.0 95.4 95.3 94.4 94.2 100 93.5 93.3 91.7 91.0 93.9 93.5 87.3 86.4 84.8 83.9 83.3 82.3 78.0 77.3 80 74.9 70.7 60 57.1 57.1 Estado de la Niñez Indígena en el Perú 40 20 0 i a o a a a o al al a ar ca ha ibo ita s hua aria aria ural ibo bano d runa Yine enga dosh nink nink rban Bora rban Yagu mbis -Rur -Rur len públi ueng Achu l yahu Cash ra-R Quic Ship Yane origingua a-Ur Can a higu ecun Hua Agua Ashá Ashé no-U llano chua s ara-U atsig Tota e l Cha chu Mac Aym ella Que Aym Tota Nom Cast Que Cast Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de estudiantes. El total incluye a los docentes que laboran en escuelas donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
3.10 Derecho de la niñez indígena a la educación 95 Infraestructura en las escuelas con estudiantes indígenas73 La infraestructura de las escuelas donde la mayor par- te de los estudiantes son indígenas no se encuentra en buen estado, de acuerdo a lo declarado por los directores en el Censo Escolar 2008. En los tres niveles educativos (inicial escolarizada74, primaria y secundaria), la propor- ción de aulas en uso que requiere reparaciones (mayores o menores75) en las escuelas con predominancia de es- tudiantes que aprendieron a hablar castellano es menor que la de las escuelas donde el 60% o más de los estu- diantes son indígenas. En los locales donde se imparte educación inicial escola- rizada a estudiantes mayoritariamente indígenas, alrede- dor del 26% de las aulas necesita reparaciones mayores © RTN0161/UNICEF y 29% reparaciones menores (Gráfico 53). No obstante, en las escuelas donde la mayoría de estudiantes son ashéninkas, asháninkas, ticunas, huambisas, aguarunas, chayahuitas y yines, la proporción supera el promedio se- ñalado: 3 de las 5 aulas en uso (60%) de las escuelas con alumnos ashéninkas requieren reparaciones mayores y ninguna de las 7 aulas en uso de las escuelas ticunas se encontraría en buen estado. En promedio, el 27% de las aulas de educación primaria donde acuden en su mayoría niños y niñas indígenas necesita reparaciones mayores y el 25% reparaciones menores (Gráfico 54). En este ni- vel educativo, los casos donde más del 60% de aulas requiere reparaciones, mayores o menores, son las escuelas con predominancia de estudiantes ashéninkas (67%), cashibo-cacataibos (70%), nomatsiguengas (76%), yaneshas (73%), machiguengas (55%), asháninkas (64%), candoshi (97%), achuar (63%) y bora (100%). Prácticamente ninguna de las aulas de las escuelas candoshi y bora se encuentra en buen estado. Finalmente, en las instituciones de educación secundaria, donde la mayoría de alumnos son indíge- nas, el 28% de las aulas en uso requiere reparaciones mayores y 26% reparaciones menores (Gráfico 55). En las escuelas con predominancia de estudiantes boras, nomatsiguengas, achuares, cashibo -cacataibos, yaneshas, asháninkas y candoshis más del 60% de las aulas en uso requiere repara- ciones de diferentes tipos. Nuevamente, las escuelas candoshis destacan porque ninguna de las tres aulas disponibles se encuentra en buen estado. 73 En la Tabla 29 del Anexo 2 se presentan mayores detalles de las condiciones de infraestructura de las aulas. 74 Estos datos no se encuentran disponibles para los locales donde se imparte la educación inicial no escolarizada. 75 De acuerdo a la cédula censal que debe ser llenada por los directores de las instituciones educativas, las reparaciones mayores son: levantar una pared, cambio total de pisos o techos, instalar o reparar conexiones eléctricas; mientras las reparaciones menores son: pintado de paredes, resanar paredes, pisos o techos; cambio de focos o vidrios.
96 Gráfico 53 Condición de las aulas en las escuelas de educación inicial escolarizada pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Reparaciones mayores Reparaciones menores Buen estado 100 40 25 36 42 38 44 29 33 80 48 35 47 56 46 52 57 59 56 65 60 30 71 71 75 27 23 31 47 40 30 26 43 35 29 60 31 67 26 23 22 45 43 14 20 35 36 35 31 29 18 26 26 24 22 26 Estado de la Niñez Indígena en el Perú 19 14 13 20 22 21 8 0 l a a o a a a ar ita no al ibo n ibo no no- ural aria ano hua runa Yine enga Rura ada 1/ rban nink nink mbis Yagu Ticu -Rur yahu Achu Urba - tella Ship Cash l len ra-R -Urb stella Quic a origingua higu Agua lariz Hua Ashé Ashá Tota ara-U Cha Ca Cas chua Tota chua Aym Mac esco l inicial Aym Que Que Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, INEI. Elaboración propia. Gráfico 54 Condición de las aulas en las escuelas de educación primaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Reparaciones mayores Reparaciones menores Buen estado 100 3 28 24 33 30 45 36 38 80 45 40 43 52 55 52 48 48 53 63 55 59 62 61 63 72 60 70 23 30 44 40 100 19 33 40 26 41 39 39 25 22 32 17 24 18 28 27 20 24 22 22 20 44 40 36 33 17 32 31 29 27 25 22 21 21 21 20 19 19 27 25 23 17 16 19 15 11 0 l - a a o o a a o a a a n no ita ha ibo ib ural shi ca 1/ s hua aria a ano Bora ural ban Yine runa huar Rura llano rban nink nink do Yagu ueng ueng mbis Ticu ell e Urba - yahu Ship ra-R Ac l len prim públi ria Quic Cash Yane a a-Ur hig l origingua ua-R Agua Can Hua Ashé Ashá atsig Cast Cast ara-U Cha ch Tota chu Aym Mac Tota Aym Nom Que Que Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, INEI. Elaboración propia.
Gráfico 55 Condición de las aulas en las escuelas de educación secundaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Reparaciones mayores Reparaciones menores Buen estado 100 20 33 33 32 36 80 32 50 50 41 50 53 47 43 63 53 57 61 43 57 46 57 47 53 60 21 18 40 34 13 27 40 17 26 22 20 26 31 27 25 67 67 25 15 25 20 47 100 23 47 45 40 20 38 35 33 43 32 28 27 27 26 28 22 22 26 23 19 19 20 11 0 i a a o a a a al ita ar ha al ibo ibo s aria ano ural ano hua Yine ca 1/ runa enga Bora dosh n nink nink rban mbis -Rur ueng Yagu yahu -Rur Ship Achu -Urb ra-R -Urb Cash cund Yane Quic públi aria higu Can origingua Agua a tal le Hua ra-U Ashá Ashé llano Cha atsig a chua e To llano chua al se Mac Aym e Aym Nom Que Tot Cast Que Cast Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, INEI. Elaboración propia. Derecho de la niñez indígena a la educación 97
3.11 98 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Servicios básicos en las escuelas con estudiantes indígenas Tal como señala el Proyecto Educativo Nacional (PEN), una buena infraestructura, servicios y entornos adecuados de salubridad constituyen condiciones esenciales para el aprendizaje de los niños y niñas en las escuelas. Así, no es posible hablar de una educación de calidad en la medida en que los estudiantes acudan a instituciones educativas que enfrentan graves carencias en este aspecto. Las condiciones de infraestructura y de acceso a servicios básicos determinan diferentes oportunidades de aprendizaje entre los estudiantes peruanos, siendo los más perjudicados los estudiantes de lengua materna originaria. En el caso de la educación inicial escolarizada76, solo el 15% de las escuelas con predominancia de lengua materna originaria cuenta con los tres servicios básicos: electricidad, agua y desagüe conec- tados a una red pública (Gráfico 56). Este porcentaje asciende a 71% en las escuelas que atienden en su mayoría a estudiantes con lengua materna castellana. En las escuelas con predominancia de alumnos machiguengas el 11% cuenta con los tres servicios y en aquellas con una mayoría de estu- diantes quechuas (rural), quichuas y aymaras (rural), estos porcentajes son de solo 9%, 8%, y 5%, respectivamente. En los 11 grupos restantes ninguna escuela cuenta, a la vez, con los tres servicios básicos mencionados; más aún, en el caso de las etnias aguaruna, shipibo, chayahuita y yine más del 80% carece de luz, agua y desagüe conectados a una red pública. En las instituciones educativas primarias que atienden a la mayor parte de niños y niñas indígenas, la proporción que cuenta con los tres servicios básicos es aún menor (11%) que la registrada en el nivel inicial escolarizado (Gráfico 57). En la mayor parte de los grupos de escue- las que atienden a los niños y niñas indígenas, más de la mitad de instituciones educativas no cuenta con estos tres servicios. En las escuelas donde la mayoría de es- tudiantes son de las etnias cashibo, ashéninka, yagua, shipibo, aguaruna, yine, chayahuita y asháninka, 80% o más no accede a los servicios mencionados. En secundaria la situación es relativamente mejor: el 28% de las escuelas, donde la mayor parte de estudiantes es indígena, cuenta con los tres servicios (Gráfico 58). Sin embargo, esta proporción es mucho menor a la registra- da en las escuelas de zonas urbanas que atienden ma- yoritariamente a estudiantes con lengua materna caste- © RTN0184/UNICEF llana (75%). Todas las escuelas donde los estudiantes provienen de las etnias cashibo, yagua, yanesha y yine no cuentan con ninguno de tres servicios. 76 No se dispone de datos para el caso de los locales de las instituciones de inicial no escolarizada.
Gráfico 56 Acceso a servicios básicos en las instituciones de inicial escolarizada pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Ninguno Uno ó dos Tres 5 100 11 11 11 8 9 18 22 33 15 22 80 22 40 40 33 40 39 43 50 57 60 71 60 80 80 56 51 100 89 89 82 78 40 67 67 60 60 51 56 40 58 50 20 43 26 31 29 27 20 15 17 0 8 6 4 a o a a a a ar n ita ral ibo ibo ural ano ural aria hua Yine runa ada 1/ nink n bano rban enga mbis nink Yagu Ticu Achu yahu Ship o-Ru ra-R -Urb Cash Quic ua-R a lariz l origingua o-Ur ra-U tal le Agua Hua higu Ashé a Ashá ch To Cha ellan To chua Aym esco tal inicia ellan Mac Que Aym Cast Que Cast Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 57 Acceso a servicios básicos en las instituciones de primaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Ninguno Uno ó dos Tres 3 3 3 100 6 7 8 12 6 8 11 10 14 18 15 22 23 22 24 25 29 27 24 80 50 52 55 60 33 58 73 79 55 74 46 43 100 94 93 92 88 86 82 82 60 40 76 75 71 70 69 50 48 44 34 40 20 34 23 43 35 24 21 18 0 6 3 i a a a a ar a ha no ral n ibo ita ibo s ural ural ano ca 1/ aria ano hua a inka runa Bora Yine dosh enga n rb n mbis ueng nink Yagu Achu Ticu Urba o-Ru Ship ra-R yahu -Urb prim ua-R públi ria Yane Quic Cash a Can origingua l higu Agua tal le Hua ch atsig Ashé ara-U Ashá hua- To ellan Cha llano Aym Mac Tota e Que Nom Aym Qec Cast Cast Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Derecho de la niñez indígena a la educación 99
Gráfico 58 Acceso a servicios básicos en las instituciones de secundaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Ninguno Uno ó dos Tres 100 13 9 8 17 18 15 23 25 28 28 80 27 37 54 47 64 67 75 60 80 100 100 100 100 88 83 82 66 83 100 100 100 54 40 75 72 57 64 60 44 40 36 20 33 23 20 18 23 9 3 3 15 2 13 0 i o o a a o a a a al ar ha ita ibo ural hua s ca 1/ ural aria a ibo runa Bora Yine dosh enga n rban rban nink rban mbis ueng nink -Rur Yagu Achu yahu ra-R Quic públi ria Ship ua-R Cash Yane cund a Can origingua higu Agua ra-U tal le Hua ua-U atsig no-U Ashá ch llano a Ashé Cha e To l se ch Aym Mac ella Que Nom Aym Tota Cast Que Cast 100 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
4 Derecho de la niñez indígena a la educación 101 Derecho de la niñez indígena a la identidad © RET0079/UNICEF/L.Bonacini
102 Estado de la Niñez Indígena en el Perú El tener una partida de nacimiento se vincula directamente con el derecho a la identidad77 y al ejerci- cio de la ciudadanía, así como a la igualdad de oportunidades y al fortalecimiento democrático (OEA, 2007). De acuerdo a Cuenca y Reuben (2009), un niño o niña indocumentada tiene mayores dificul- tades para acceder a programas sociales orientados a la primera infancia, a un seguro de salud, a suplementos alimentarios y a otros programas de protección social. También puede restringir su acceso a la educación pre-escolar y escolar, a pesar de que, conforme a disposiciones legales vigentes, no se debe impedir la matrícula de los niños, niñas o adolescentes en las escuelas por no tener la partida de nacimiento78. Para los adolescentes la falta de partida de naci- miento obstaculiza la obtención del Documento Nacional de Identidad (DNI), cuya carencia restringe el ejercicio pleno de la ciudadanía y excluye a los individuos de espacios laborales e institucionales claves para la superación de la pobreza. Los peruanos indígenas enfrentan un conjunto de dificultades durante el proceso de registro de un na- cimiento (Cuenca y Reuben, 2009). En lo económico, el costo de la inscripción, incluido el transporte, puede resultar elevado para muchos de ellos. En lo institucional, la falta de centros de registro cerca- nos y una limitada capacitación de los registradores. Adicionalmente, las diferencias socio-culturales entre los actores que participan en el proceso del registro generan dificultades, que van desde la dis- criminación hasta problemas de comunicación por el desconocimiento de los funcionarios de la lengua originaria de la zona. En el Perú, en los últimos años, se han dado avances en materia de registro, principalmente por la realiza- ción de campañas de documentación por parte de RENIEC, con el apoyo de otras instituciones públicas y de la sociedad civil. Por otro lado, la documentación es una prioridad estratégica dentro del presupuesto por resultados que implementa el Ministerio de Economía y Finanzas, que ha permitido visibilizar qué re- cursos son necesarios para el cumplimiento de ciertas metas en cuanto a acceso a la identidad. En esta misma línea, la expansión de la cobertura del SIS y del programa JUNTOS, son complementa- rias en el abordaje de la indocumentación entre la niñez indígena. Estas dos intervenciones, que tienen como público objetivo a la población en situación de pobreza y pobreza extrema, piden como requisito que los niños, niñas y adolescentes cuenten con partida de nacimiento o DNI, según sea el caso79. Por lo tanto, es esperable que un importante número de niños, niñas y adolescentes indígenas en condi- ción de pobreza y pobreza extrema80, que residen en las zonas de intervención priorizadas, califiquen como población objetivo de estas dos líneas de política pública, teniendo incentivos adicionales para la obtención de sus documentos de identidad. 77 La identidad de un niño o niña no se construye únicamente a partir de tener un nombre formalmente inscrito. El proceso de formación de la identidad es el resultado de una combinación de factores de diversa índole: emocionales, educativos y de la propia experiencia familiar y cotidiana (INEI, UNICEF, 2008:53). 78 La Directiva para el Desarrollo del Año Escolar en las Instituciones Educativas de Educación Básica y Técnico Productiva 2010, establece -como en directivas de años previos- que la presentación de la partida de nacimiento no es impedimiento para la matrícula. Si el estudiante no cuenta con este documento, el director de la institución educativa coordinará su obtención con las instituciones pertinentes, o en su defecto, orientará a los padres o apoderados para que gestionen su obtención. 79 Para la afiliación al SIS se requiere de la presentación de un documento de identidad. El programa JUNTOS condiciona la recepción de dinero en efectivo a la tenencia de la partida de nacimiento, en el caso de los niños y niñas, y a la del DNI, si la persona es mayor de 18 años. Como se mencionó anteriormente, el número de beneficiarios del SIS se ha incrementado de manera importante durante los últimos años, siendo más de 10 millones los asegurados en el año 2008. Por su parte, para el año 2009, el programa JUNTOS habría llegado a más de 420 mil hogares en pobreza extrema, residentes de 14 regiones del país. 80 Según la ENAHO 2009, el 45% de la niñez indígena entre 3 y 17 años vive en situación de pobreza extrema y el 78% en condición de pobreza (extrema y no extrema).
4.1 Derecho de la niñez indígena a la identidad 103 Acceso de la niñez indígena a la partida de nacimiento A pesar de los avances, a nivel nacional, aún un 3.9% de niños y niñas de 3 a 5 años no cuenta con partida de nacimiento, como se aprecia en el Gráfico 59. Entre la niñez quechua y aymara de esa edad, la proporción que no tiene partida de nacimiento está por debajo del promedio nacional, siendo de 2% y 1.1%, respectivamente. La situación es completamente distinta entre los niños y niñas indígenas, de 3 a 5 años, de la Amazonía, donde más del 20% no cuenta con partida de nacimiento, el 24.6% de los asháninkas y el 21.7% de los que tienen otras lenguas originarias de la Amazonía como materna. Entre la niñez, de 6 a 11 años, de estos grupos poblacionales, se registra una importante reducción en la incidencia de la indocumentación. Sin embargo, aún alrededor del 5% no tiene partida de nacimiento. Gráfico 59 Niños, niñas y adolescentes sin partida de nacimiento por lengua materna y grupos de edad (2007) En porcentaje 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 40 30 24.6 21.7 20 10 5.6 3.0 4.5 2.4 4.9 3.7 3.9 2.0 0.2 0.1 1.1 0.1 0.0 0.7 0.3 0.2 0.1 0.3 0.1 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. De acuerdo al II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (2007), la situación de indocumentación tiene una incidencia mucho mayor en el caso de la niñez indígena menor de un año. En la Tabla 1781 se puede apreciar que el 44% de niños y niñas de 40 pueblos étnicos no cuenta con partida de nacimiento82. Solo en 6 de los 40 pueblos étnicos, el porcentaje sin partida de nacimiento es igual o menor al 10%. Si bien, entre los que tienen de 1 a 5 años esta proporción se reduce a 24%, la falta de registro de los niños y niñas menores de un año aún constituye un importante problema en dichas comunidades. 81 En la Tabla se muestra la tasa de niños y niñas menores de un año sin partida de nacimiento en cada uno de los 40 pueblos étnicos en que la información pudo ser procesada. 82 Las edades para las que se presenta el indicador tenencia de partida de nacimiento en el II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana, no coinciden con las presentadas en el Gráfico 59, el cual tiene como fuente el Censo Nacional 2007.
104 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 17 Niños y niñas menores de 1 año sin partida de nacimiento por pueblos étnicos de la Amazonía (2007) Sin partida Familia Lingüística Pueblo Étnico Población Niños y niñas de nacimiento Total menores de 1 año N % Grupo 1: Pueblos étnicos con menos de 100 pobladores Huitoto Ocaina 97 1 1 100 Pano Agrupación 1 79 5 4 80 Arahuaca Agrupación 2 63 3 2 67 Agrupación 3 48 1 0 0 Grupo 2: Pueblos étnicos con una población entre 101 y 1,000 Arahuaca Culina 417 14 12 86 Tucano Secoya 921 28 20 71 Tucano Orejón 190 6 4 67 Pano Sharanahua-Marinahua 486 14 9 64 Zaparo Arabela 403 16 10 63 Jíbaro Jíbaro-Achual 168 8 5 63 Cahuapana Jebero-Chayahuita 226 11 6 55 Zaparo Iquito 519 14 7 50 Quechua Kichwaruna 116 4 2 50 Harakmbut-Harakmbet Pukirieri 168 8 4 50 Pano Yaminahua 600 25 11 44 Tacana Ese’ejja 588 18 7 39 Harakmbut-Harakmbet Huachipaeri 392 10 1 10 Arahuaca Caquinte 439 27 1 4 Harakmbut-Harakmbet Arazaeri 317 4 0 0 Cahuapana Jebero 126 2 0 0 Grupo 3: Pueblos étnicos con una población entre 1,001 y 10,000 Sin Clasificación Urarina 4,854 146 126 86 Arahuaca Ashéninka 8,774 310 265 85 Jíbaro Candoshi-Murato (shapra) 3,255 123 96 78 Harakmbut-Harakmbet Amarakaeri 1,043 27 17 63 Huitoto Huitoto-Murui 1,512 32 20 63 Sin Clasificación Ticuna 6,982 287 155 54 Peba-Yagua Yagua 5,679 179 93 52 Arahuaca Piro 3,261 78 40 51 Arahuaca Amuesha (yanesha) 7,523 178 56 31 Pano Cashinahua 2,419 77 22 29 Arahuaca Nomatsiguenga 8,016 323 61 19 Grupo 4: Pueblos étnicos con más de 10,000 pobladores Jíbaro Huambisa 10,163 426 299 70 Quechua Quichua 19,118 581 373 64 Cahuapana Chayahuita 21,424 722 396 55 Tupi-Guaraní Cocama-Cocamilla 11,307 360 171 48 Jíbaro Aguaruna (awajún) 55,366 1,969 842 43 Pano Shipibo-Conibo 22,517 791 286 36 Arahuaca Asháninka 88,703 2,431 813 33 Arahuaca Matsiguenga 11,279 317 69 22 Quechua Lamas (llacuash) 16,929 410 41 10 Total 316,487 9,986 4,347 44 Nota: Las agrupaciones 1, 2 y 3 congregan a más de un pueblo étnico en la misma comunidad. Agrupación 1: Mastanahua-Sharanahua-Marinahua; Agrupación 2: Chamicuro-Cocama Cocamilla y Agrupa- ción 3: Toyoeri-Shipibo-Conibo-Ese’ejja-Arazaeri-Matsiguenga. De igual manera, los Sharanahua-Marinahua y Jebero-Chayahuita se refieren a comunidades donde residen estos dos grupos étnicos. Los porcentajes deben ser tomados con cautela en los casos en que el volumen de población es relativamente pequeño. Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia.
4.2 Derecho de la niñez indígena a la identidad 105 Acceso de los jóvenes indígenas al DNI A nivel nacional, el 11.3% de la población de 18 a 20 años no cuenta con el Documento Nacional de Identidad (DNI), lo cual implica que más de uno de cada diez jóvenes no puede ejercer su derecho a votar y enfrentaría barreras para relacionarse con diferentes instituciones públicas y privadas. Por ejemplo, para acceder al SIS y determinados centros educativos, o incluso para la realización de trámi- tes, como sentar una denuncia, se exige la presentación del DNI u otro documento de identidad. La situación es aún más crítica para los Gráfico 60 jóvenes indígenas, como se muestra en Jóvenes de 18 a 20 años sin DNI por lengua materna el Gráfico 60, sobre todo para el 35% de (2007) los asháninkas y el 31.5% de los que tie- En porcentaje nen otras lenguas originarias amazónicas 50 como materna que no cuenta con el DNI. 40 35.0 31.5 Mientras que en las poblaciones quechua, 30 aymara y de lengua materna castellana, 20 10.6 12.3 11.3 pasados los 20 años, la tenencia del DNI 11.1 10 7.9 prácticamente se universaliza, esto no 0 ocurre en las poblaciones asháninka y de Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria otras lenguas amazónicas. Si bien, en es- (Amazonía) tos dos grupos, pasados los 20 años, la Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. proporción de personas con DNI aumenta a medida que se incrementa la edad, aún luego de los 30 años alrededor del 10% no cuenta con dicho documento. Gráfico 61 Población de 18 a 35 años que tiene DNI por lengua materna y edad (2007) En porcentaje Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas originarias (Amazonía) Castellano 100 90 80 70 60 50 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Edad Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
106 Estado de la Niñez Indígena en el Perú La información, respecto a la tenencia del DNI, es relevante al tener en cuenta la tasa de adolescentes mujeres indígenas que experimentan la maternidad en algunas zonas de la selva, que es de 44% en- tre las asháninkas y de 39% entre las que tienen otras lenguas originarias amazónicas como materna (Gráfico 18). Es probable que un considerable número de niños y niñas pertenezca a hogares donde la madre, el padre u otra persona que los tenga a su cargo, no cuente con DNI; lo cual los coloca en una situación de vulnerabilidad en el ejercicio de sus derechos. Por ejemplo, la inscripción de los recién nacidos requiere la presentación de un documento de identidad por parte de los declarantes.
Derecho de la niñez indígena a la identidad 107 Box 2 Registro Civil en las Comunidades Indígenas de la Selva Una respuesta a la exclusión social de las poblaciones indígenas La tasa de indocumentación en la niñez, de 3 y 5 años, En el año 2002 se acordó con la población Awajún y es de 3.9% a nivel nacional (INEI, 2007). Sin embargo, Wampis de la Cuenca del Río Santiago, en la frontera el promedio nacional esconde las disparidades exis- norte amazónica, la instalación de registradores civiles tentes, entre los niños y niñas que tienen como ma- indígenas. Desde el año 2007, ORPIO (Organización terna otras lenguas originarias de la Amazonía dicha Regional de Pueblos Indígenas del Oriente), RENIEC tasa es de 21.7% y en los niños y niñas asháninkas y el Gobierno Regional de Loreto con el apoyo de es de 24.6%. Según un estudio reciente del Banco UNICEF vienen instalando una red de registradores ci- Mundial (2009), la mayor proporción de niños, niñas y viles indígenas en las zonas más alejadas de Loreto. adolescentes indocumentados vive en la selva y habla Las oficinas de RENIEC a nivel regional han estado un idioma distinto al español. involucradas cercanamente en las capacitaciones, el desarrollo de materiales y el seguimiento de las ac- La inscripción de nacimientos en poblaciones indígenas tividades en el marco de la metodología de registro ha sido un mecanismo de exclusión social que los limita civil indígena. Desde el nivel central, se ha contado para que ejerzan su derecho al nombre y a la identidad. con especialistas del CAER (Centro de Altos Estu- Los registros civiles se instalaron en los municipios y, en dios Registrales) para las capacitaciones a nivel des- el pasado, en misiones religiosas, a distancias difíciles centralizado. de acceder con botes sin motor, con requisitos que im- pedían una inscripción oportuna y registradores civiles La iniciativa contempla la instalación, capacitación, im- que no eran originarios de las comunidades indígenas. plementación y funcionamiento de Oficinas de Registros Otro mecanismo de exclusión, y hoy un tema de reivin- Civiles Comunales (ORECs) como una acción de afian- dicación de los pueblos indígenas, fue la no aceptación zamiento de la identidad cultural, partiendo del nombre y de los nombres indígenas en el registro civil. apellido propio. Los pasos que se han dado, en Amazo- © PID0154/Raúl García - Perú 21
108 Estado de la Niñez Indígena en el Perú nas y Loreto, en coordinación con RENIEC, municipios comunidades nativas. Todos han sido capacitados, y federaciones indígenas, son los siguientes: certificados y reconocidos por RENIEC. 1) Se sensibiliza y conversa con las comunidades so- En Loreto hay aproximadamente 92 oficinas de re- bre el tema de registro y la posibilidad de contar gistro civil en comunidades indígenas, de las cuales con una oficina comunitaria. UNICEF apoya directamente a aproximadamente 40. 2) La comunidad elije a la persona que puede ser un A través de la iniciativa liderada por ORPIO, a diciem- registrador civil en una asamblea comunal, el cual bre de 2009, 294 comunidades (secoya, kichwa, huito- debe cumplir con ciertos requisitos, como tener to, ocaina, cocama, achuar, candoshis, bora, yaguas, educación secundaria, ser una persona líder, res- ticuna y kukama) organizadas en 12 federaciones in- petada, organizada y con mucha ética. dígenas cuentan con acceso y registro civil en las ofi- 3) Los registradores civiles comunitarios son capaci- cinas comunitarias. tados por RENIEC-CAER. 4) La comunidad se organiza para implementar las En la zona de Loreto, durante los años 2007-2009, oficinas de registro civil. Dependiendo de cada co- han sido capacitados 80 registradores civiles por es- munidad, a veces se instala en la casa comunal pecialistas del CAER, de los cuales la mayoría han o en la casa del registrador, o se construye una sido certificados como registradores civiles comunita- oficina. rios por RENIEC. 5) Una vez instalada la oficina de registro civil, se inicia el trabajo de registro de los niños, niñas, Los cambios ocurridos son notables. Según una línea adolescentes y adultos indocumentados en la co- de base del año 2006 realizada en la zona del Río munidad. Santiago, el incremento de la cobertura del registro de nacimiento ha sido importante en el segmento de la A diciembre de 2009, hay 46 registradores civiles población de menos de 1 año de edad; desde 33% en nativos en comunidades awajún-wampis en la Pro- el año 2002 a 60% en 2006. vincia de Condorcanqui, en las cuencas de los ríos de Santiago, Marañón, Nieva y el Cenepa. Tres de Otro gran cambio es la visibilización de los nombres los 46 registradores se encuentran en el Municipio indígenas en los registros civiles, es común encontrar Provincial de Condorcanqui en Santa María de Nie- nombres como Yumi (Lluvia o Agua), Nugkui (Diosa va, en el Municipio Distrital de Cenepa en Huampani proveedora), Sugki (Sirena) e Ipak (achiote). Hay un y en el Municipio Distrital del Santiago en Galilea. cierto orgullo en la recuperación de sus nombres como Los otros 43 registradores se encuentran en las parte de sus costumbres como pueblos indígenas.
5 Derecho de la niñez indígena a la identidad 109 Anexos © CN0041/UNICEF/W.Silvera
110 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Anexo 1 Bases de datos empleadas en el estudio 1. Censo Nacional 200783 El Censo Nacional 2007, XI de Población y VI de Vivienda, fue uno “de Hecho”, es decir, la población de estudio estuvo constituida por todas aquellas que se encontraron en la vivienda en el “momento del censo” (específicamente, a las cero horas del día del censo). El censo fue llevado a cabo de manera simultánea en todo el territorio nacional, desarrollándose en un solo día en el caso de las áreas urbanas (21 de octubre de 2007), y en 15 días calendarios en el área rural (22 de octubre al 5 de noviembre de 2007). 2. II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 200784 La unidad de investigación es la comunidad indígena. Este censo se efectuó de forma simultánea en 11 departamentos del país: Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Junín, Loreto, Madre de Dios, Pasco, San Martín y Ucayali; entre el 21 de octubre y el 4 de noviembre de 2007. Fueron censadas 1,786 comunidades indígenas, que corresponden a un total de 51 pueblos étnicos. El marco referencial empleado para realizar este censo fue la información proporcionada por: i) el Censo de Comunidades Indígenas del año 1993; ii) la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP); iii) la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP); iv) los gobiernos regio- nales; y v) algunas ONGs, entre otros. Las entrevistas fueron llevadas a cabo por personal capacitado, siendo en su mayoría miembros de la comunidad -como profesores bilingües, técnicos agropecuarios, u otros- , que cumplían con el perfil re- querido por el INEI. Asimismo, el informante fue el jefe de la comunidad y/o profesor del centro educativo de la comunidad. 3. Censo Escolar 2008 Tal como se señala en la página web del Ministerio de Educación85, es una actividad anual de recolección de datos sobre alumnos matriculados, docentes y características de los locales escolares, a nivel de cada institución educativa. Su unidad de análisis son las instituciones educativas públicas y privadas de todos los niveles y modalidades, con excepción del nivel superior universitario. 4. Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 200886 Evaluó la competencia de compresión de textos escritos en estudiantes de cuarto grado de primaria que asisten a instituciones educativas estatales de Educación Intercultural Bilingüe (EIB). Las pruebas aplicadas fueron dos: en la propia lengua (para estudiantes aymara, awajún, quechua, shipibo-conibo), en castellano como segunda lengua (para todos los estudiantes censados). Las evaluaciones se aplicaron los días 12 y 13 de noviembre del 2008. 83 La información se tomó de INEI (2008:467). 84 La información se tomó de INEI (2009b:1409), y de INEI (2009a:7). 85 Disponible en http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=83. Acceso web octubre 2009. 86 Esta información proviene de Ministerio de Educación (2009).
Anexos 111 Dado que no existe una definición oficial de una institución educativa EIB, se tomaron tres criterios para definir las escuelas a evaluar: i) atienden mayoritariamente a estudiantes con lengua materna distinta al cas- tellano; ii) la declaración del director de la IE que se alfabetiza en lengua originaria y se implementa la EIB; y iii) la declaración de los especialistas de las UGEL. En la ECE-LO 2008 se logró una cobertura del 85.2% de las instituciones educativas programadas para evaluación. Asimismo, se devolvieron los resultados a toda la comunidad educativa, incluyendo a los padres de familia. 5. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 200887 La ENAHO 2008, como las encuestas elaboradas anualmente desde la década de 1990, busca generar in- dicadores que permitan conocer la evolución de la pobreza, del bienestar y de las condiciones de vida de los hogares y la población. Esta encuesta recoge información sobre las características de la vivienda, del hogar y sus miembros, así como datos sobre educación, salud, empleo, gastos e ingresos, entre otros. El periodo de ejecución es de forma continua, desde el mes de mayo de 2003. La selección de la muestra para la encuesta toma como marco muestral básico la información estadística proveniente del Censo Nacio- nal 2005, X de Población y V de Vivienda, y el material cartográfico respectivo. Cabe señalar que la muestra de la ENAHO 2008 es del tipo probabilística, de áreas, estratificada, multietápica e independiente en cada departamento de estudio. Las ENAHO anuales permiten obtener estimaciones de las características de la población a nivel nacional, por área y departamento; así como para las zonas de costa, sierra y selva, para los ámbitos urbano y rural, en cada uno de los tres casos. Los informantes son el/la jefe de hogar, ama de casa, perceptores, y personas de 12 a más años de edad. 6. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) – Línea de Base 200888 La ENDES - Línea de Base tiene por objetivo brindar información sobre la dinámica demográfica y el estado de salud de las madres y los niños y niñas menores de 5 años. Entre otros beneficios, esta encuesta permite dar seguimiento a los indicadores de los Programas Presupuestales Estratégicos en el marco de la estrategia nacional de Presupuesto por Resultados. La población objetivo de la encuesta son los hogares y sus miembros, en especial, las mujeres en edad fértil (15 a 49 años) y sus hijos menores de 5 años. La información recogida a nivel de hogar se refiere a caracte- rísticas básicas del mismo, de sus integrantes y de la vivienda. La información sobre mujeres en edad fértil cubre temas como reproducción, anticoncepción y mortalidad materna, entre otros. Las encuestas se llevaron a cabo desde enero del 2005 al 27 de junio del 2008 y la ampliación muestral se efectuó del 19 de febrero al 27 de junio. En cuanto al diseño, se tiene que la muestra es probabilística, de áreas, estratificada, trietápica, autoponderada y sin reemplazo. Asimismo, los niveles de inferencia de esta encuesta son nacional, área de residencia (urbano/rural), región natural y departamento. 87 Tomado de la sección Microdatos de la página web del INEI. http://www.inei.gob.pe/ Acceso octubre 2009. 88 Tomado de la sección Microdatos de la página web del INEI. http://www.inei.gob.pe/ Acceso octubre 2009.
112 Tabla 1 Composición de la población por lengua materna en las regiones (2007) Otras lenguas Anexo 2 Quechua Aymara Asháninka originarias Total lengua Castellano Total 1/ (Amazonía) originaria Tablas y gráficos en región en región en región en región en región en región en región Población Población Población Población Población Población Población % de población % de población % de población % de población % de población % de población % de población Amazonas 458 0.1 65 0.0 46 0.0 51,037 14.6 51,606 14.8 295,806 84.9 348,413 100.0 Ancash 314,141 31.4 531 0.1 85 0.0 582 0.1 315,339 31.5 684,540 68.3 1,001,660 100.0 Apurímac 266,336 70.6 701 0.2 64 0.0 93 0.0 267,194 70.8 109,465 29.0 377,377 100.0 Arequipa 161,891 14.8 18,538 1.7 181 0.0 1,357 0.1 181,967 16.6 910,844 83.2 1,095,184 100.0 Ayacucho 361,622 63.0 744 0.1 278 0.0 341 0.1 362,985 63.3 209,768 36.6 573,554 100.0 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Cajamarca 5,085 0.4 341 0.0 138 0.0 1,511 0.1 7,075 0.5 1,287,449 99.2 1,297,917 100.0 Callao 36,312 4.4 2,997 0.4 205 0.0 1,267 0.2 40,781 4.9 787,979 95.1 828,760 100.0 Cusco 566,581 51.4 1,976 0.2 2,968 0.3 9,964 0.9 581,489 52.8 516,516 46.9 1,102,236 100.0 Huancavelica 272,085 64.0 373 0.1 78 0.0 70 0.0 272,606 64.2 151,555 35.7 424,932 100.0 Huánuco 203,211 28.6 560 0.1 693 0.1 930 0.1 205,394 28.9 504,560 70.9 711,418 100.0 Ica 29,632 4.4 1,505 0.2 114 0.0 50 0.0 31,301 4.7 637,154 95.2 669,516 100.0 Junín 107,012 9.3 818 0.1 37,072 3.2 7,663 0.7 152,565 13.2 998,161 86.6 1,152,257 100.0 La Libertad 2,756 0.2 481 0.0 148 0.0 1,529 0.1 4,914 0.3 1,510,873 99.5 1,517,893 100.0 Lambayeque 23,199 2.2 382 0.0 128 0.0 1,043 0.1 24,752 2.4 1,021,340 97.5 1,047,496 100.0 Lima 477,000 5.9 26,234 0.3 1,834 0.0 6,370 0.1 511,438 6.4 7,493,482 93.4 8,024,209 100.0 Lima Metropolitana 456,225 6.3 25,898 0.4 1,750 0.0 4,651 0.1 488,524 6.8 6,725,320 93.0 7,231,601 100.0 Lima Otras Provincias 20,775 2.6 336 0.0 84 0.0 1,719 0.2 22,914 2.9 768,162 96.9 792,608 100.0 Loreto 5,890 0.7 229 0.0 164 0.0 53,517 6.6 59,800 7.3 753,340 92.5 814,316 100.0 Madre de Dios 16,830 16.5 991 1.0 30 0.0 2,095 2.1 19,946 19.6 81,427 80.0 101,788 100.0 Moquegua 14,733 9.6 16,483 10.7 55 0.0 293 0.2 31,564 20.5 122,141 79.4 153,881 100.0 Pasco 16,995 6.5 253 0.1 6,224 2.4 1,826 0.7 25,298 9.6 237,606 90.3 263,257 100.0 Piura 1,225 0.1 268 0.0 125 0.0 2,429 0.2 4,047 0.3 1,559,298 99.6 1,565,585 100.0 Puno 455,816 38.0 322,976 26.9 641 0.1 392 0.0 779,825 65.0 417,397 34.8 1,199,118 100.0 San Martín 8,442 1.2 193 0.0 92 0.0 3,273 0.5 12,000 1.8 665,058 98.1 678,200 100.0 Tacna 6,822 2.5 45,204 16.5 89 0.0 286 0.1 52,401 19.1 221,666 80.8 274,328 100.0 Tumbes 278 0.1 80 0.0 26 0.0 89 0.0 473 0.3 186,703 99.6 187,475 100.0 Ucayali 5,979 1.5 325 0.1 16,246 4.1 26,403 6.6 48,953 12.3 349,037 87.6 398,601 100.0 Total 3,360,331 13.0 443,248 1.7 67,724 0.3 174,410 0.7 4,045,713 15.7 21,713,165 84.1 25,810,331 100.0 1/. Incluye población sordomuda y de lengua extranjera. Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
Anexos 113 Tabla 2 Distribución de la población por lengua materna de las regiones (2007) Otras lenguas Quechua Aymara Asháninka originarias Total lengua Castellano (Amazonía) originaria otra lengua originaria % de población con con LM castellano con LM asháninka con LM originaria con LM quechua % de población % de población % de población % de población con LM aymara % de población Población Población Población Población Población Población Amazonas 458 0.0 65 0.0 46 0.1 51,037 29.3 51,606 1.3 295,806 1.4 Ancash 314,141 9.3 531 0.1 85 0.1 582 0.3 315,339 7.8 684,540 3.2 Apurímac 266,336 7.9 701 0.2 64 0.1 93 0.1 267,194 6.6 109,465 0.5 Arequipa 161,891 4.8 18,538 4.2 181 0.3 1,357 0.8 181,967 4.5 910,844 4.2 Ayacucho 361,622 10.8 744 0.2 278 0.4 341 0.2 362,985 9.0 209,768 1.0 Cajamarca 5,085 0.2 341 0.1 138 0.2 1,511 0.9 7,075 0.2 1,287,449 5.9 Callao 36,312 1.1 2,997 0.7 205 0.3 1,267 0.7 40,781 1.0 787,979 3.6 Cusco 566,581 16.9 1,976 0.4 2,968 4.4 9,964 5.7 581,489 14.4 516,516 2.4 Huancavelica 272,085 8.1 373 0.1 78 0.1 70 0.0 272,606 6.7 151,555 0.7 Huánuco 203,211 6.0 560 0.1 693 1.0 930 0.5 205,394 5.1 504,560 2.3 Ica 29,632 0.9 1,505 0.3 114 0.2 50 0.0 31,301 0.8 637,154 2.9 Junín 107,012 3.2 818 0.2 37,072 54.7 7,663 4.4 152,565 3.8 998,161 4.6 La Libertad 2,756 0.1 481 0.1 148 0.2 1,529 0.9 4,914 0.1 1,510,873 7.0 Lambayeque 23,199 0.7 382 0.1 128 0.2 1,043 0.6 24,752 0.6 1,021,340 4.7 Lima 477,000 14.2 26,234 5.9 1,834 2.7 6,370 3.7 511,438 12.6 7,493,482 34.5 Lima Metropolitana 456,225 13.6 25,898 5.8 1,750 2.6 4,651 2.7 488,524 12.1 6,725,320 31.0 Lima Otras Provincias 20,775 0.6 336 0.1 84 0.1 1,719 1.0 22,914 0.6 768,162 3.5 Loreto 5,890 0.2 229 0.1 164 0.2 53,517 30.7 59,800 1.5 753,340 3.5 Madre de Dios 16,830 0.5 991 0.2 30 0.0 2,095 1.2 19,946 0.5 81,427 0.4 Moquegua 14,733 0.4 16,483 3.7 55 0.1 293 0.2 31,564 0.8 122,141 0.6 Pasco 16,995 0.5 253 0.1 6,224 9.2 1,826 1.0 25,298 0.6 237,606 1.1 Piura 1,225 0.0 268 0.1 125 0.2 2,429 1.4 4,047 0.1 1,559,298 7.2 Puno 455,816 13.6 322,976 72.9 641 0.9 392 0.2 779,825 19.3 417,397 1.9 San Martín 8,442 0.3 193 0.0 92 0.1 3,273 1.9 12,000 0.3 665,058 3.1 Tacna 6,822 0.2 45,204 10.2 89 0.1 286 0.2 52,401 1.3 221,666 1.0 Tumbes 278 0.0 80 0.0 26 0.0 89 0.1 473 0.0 186,703 0.9 Ucayali 5,979 0.2 325 0.1 16,246 24.0 26,403 15.1 48,953 1.2 349,037 1.6 Total 3,360,331 100.0 443,248 100.0 67,724 100.0 174,410 100.0 4,045,713 100.0 21,713,165 100.0 Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
114 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 3 Población total en las comunidades indígenas de la Amazonía por etnias y grupos de edad 0 a 19 años 20 a 39 años 40 a 64 años Mayores de 65 Total N % N % N % N % N % Achual 5,673 52.0 3,582 32.8 1,518 13.9 146 1.3 10,919 100 Aguaruna (awajún) 34,239 61.8 14,393 26.0 5,939 10.7 795 1.4 55,366 100 Amahuaca 160 53.2 91 30.2 41 13.6 9 3.0 301 100 Amarakaeri 439 42.1 438 42.0 125 12.0 41 3.9 1,043 100 Amuesha (yanesha) 3,887 51.7 2,029 27.0 1,320 17.5 287 3.8 7,523 100 Arabela 234 58.1 107 26.6 49 12.2 13 3.2 403 100 Arazaeri 131 41.3 112 35.3 62 19.6 12 3.8 317 100 Asháninka 50,346 56.8 25,270 28.5 11,461 12.9 1,626 1.8 88,703 100 Ashéninka 5,484 62.5 2,216 25.3 973 11.1 101 1.2 8,774 100 Bora 390 52.1 221 29.5 119 15.9 18 2.4 748 100 Candoshi-Murato (shapra) 2,125 65.3 796 24.5 302 9.3 32 1.0 3,255 100 Capanahua 185 48.2 122 31.8 66 17.2 11 2.9 384 100 Caquinte 280 63.8 112 25.5 46 10.5 1 0.2 439 100 Cashibo-Cacataibo 983 52.3 578 30.8 272 14.5 46 2.4 1,879 100 Cashinahua 1,248 51.6 779 32.2 344 14.2 48 2.0 2,419 100 Chamicuro-Cocama cocamilla 34 54.0 15 23.8 10 15.9 4 6.3 63 100 Chayahuita 13,096 61.1 5,681 26.5 2,462 11.5 185 0.9 21,424 100 Cocama-Cocamilla 6,240 55.2 2,828 25.0 1,820 16.1 419 3.7 11,307 100 Culina 247 59.2 110 26.4 54 12.9 6 1.4 417 100 Ese’ejja 303 51.5 175 29.8 84 14.3 26 4.4 588 100 Huachipaeri 218 55.6 83 21.2 66 16.8 25 6.4 392 100 Huambisa 6,608 65.0 2,422 23.8 1,035 10.2 98 1.0 10,163 100 Huitoto-Meneca 146 49.2 104 35.0 37 12.5 10 3.4 297 100 Huitoto-Muiname 27 49.1 17 30.9 8 14.5 3 5.5 55 100 Huitoto-Murui 781 51.7 451 29.8 237 15.7 43 2.8 1,512 100 Iquito 283 54.5 136 26.2 82 15.8 18 3.5 519 100 Jebero 72 57.1 29 23.0 21 16.7 4 3.2 126 100 Jebero-Chayahuita 136 60.2 58 25.7 26 11.5 6 2.7 226 100 Jíbaro-Achual 97 57.7 45 26.8 25 14.9 1 0.6 168 100 Kichwaruna 70 60.3 27 23.3 15 12.9 4 3.4 116 100 Kisameri-Sapitieri-Amarakaeri 14 29.8 23 48.9 10 21.3 0 0.0 47 100 Lamas (llacuash) 8,112 47.9 5,029 29.7 3,077 18.2 711 4.2 16,929 100 Marinahua 1 5.0 5 25.0 12 60.0 2 10.0 20 100 Mastanahua-Sharanahua-Marinahua 44 55.7 17 21.5 12 15.2 6 7.6 79 100 Matsés 1,136 65.9 396 23.0 172 10.0 20 1.2 1,724 100 Matsiguenga 6,568 58.2 3,040 27.0 1,486 13.2 185 1.6 11,279 100 Nomatsiguenga 4,864 60.7 2,139 26.7 905 11.3 108 1.3 8,016 100 Ocaina 46 47.4 32 33.0 16 16.5 3 3.1 97 100 Orejón 92 48.4 57 30.0 32 16.8 9 4.7 190 100 Piro 1,880 57.7 885 27.1 426 13.1 70 2.1 3,261 100 Pukirieri 64 38.1 55 32.7 44 26.2 5 3.0 168 100 Quichua 11,184 58.5 4,875 25.5 2,661 13.9 398 2.1 19,118 100 Resígaro-Ocaina 14 37.8 13 35.1 7 18.9 3 8.1 37 100 Secoya 493 53.5 270 29.3 130 14.1 28 3.0 921 100 Sharanahua-Marinahua 244 50.2 159 32.7 64 13.2 19 3.9 486 100 Shipibo-Conibo 13,040 57.9 5,883 26.1 3,109 13.8 485 2.2 22,517 100 Ticuna 3,959 56.7 1,946 27.9 942 13.5 135 1.9 6,982 100 Toyoeri-Amahuaca-Matsiguenga 34 44.2 25 32.5 14 18.2 4 5.2 77 100 Toyoeri-Shipibo-Conibo-Ese’ejja-Arazaeri-Matsiguenga 19 39.6 12 25.0 12 25.0 5 10.4 48 100 Urarina 2,861 58.9 1,379 28.4 561 11.6 53 1.1 4,854 100 Yagua 3,096 54.5 1,524 26.8 869 15.3 190 3.3 5,679 100 Yaminahua 361 60.2 161 26.8 65 10.8 13 2.2 600 100 Total 192,288 57.7 90,952 27.3 43,245 13.0 6,490 1.9 332,975 100 1/ Se refiere a poblaciones que congregan a más de un pueblo étnico conviviendo en una misma comunidad. Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia.
Anexos 115 Gráfico 1 Niños, niñas y adolescentes por tipo de seguro al que están afiliados, lengua materna y grupos de edad En porcentaje SIS EsSalud Otro 3 a 5 años 6 a 11 años Quechua 78 21 Quechua 73 21 Aymara 52 3 1 Aymara 45 3 1 Asháninka 70 3 1 Asháninka 70 3 1 Otras lenguas Otras lenguas originarias 77 4 1 originarias 75 4 1 (Amazonía) (Amazonía) Total lengua 76 2 1 Total lengua 71 2 1 originaria originaria Castellano 37 18 5 Castellano 34 18 5 Total 42 16 4 Total 39 16 4 0 25 50 75 100 0 25 50 75 100 12 a 17 años Quechua 54 3 1 Aymara 27 3 1 Asháninka 54 32 Otras lenguas originarias 60 5 1 (Amazonía) Total lengua 52 3 1 originaria Castellano 25 17 5 Total 29 15 5 0 25 50 75 100 Nota: La categoría “SIS” incluye casos de aseguramiento solo al SIS, así como casos de aseguramiento al SIS y a algún otro seguro de salud. La categoría “EsSalud” incluye aseguramiento por EsSalud o por EsSalud y algún otro (excluyendo el SIS). Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
116 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 4 Niños, niñas y adolescentes afiliados a un seguro de salud por lengua materna y edad (2007) En porcentaje Otras lenguas Edad Quechua Aymara Asháninka originarias Castellano (Amazonía) 3 años 81.6 60.0 74.3 81.6 60.2 4 años 80.4 55.2 73.7 80.7 59.9 5 años 79.9 51.6 74.4 80.9 59.3 6 años 78.9 50.8 74.8 80.2 58.8 7 años 77.9 52.2 75.1 81.5 58.1 8 años 77.1 49.3 75.0 79.5 57.6 9 años 76.4 49.1 75.0 79.8 57.0 10 años 74.3 45.2 73.3 78.1 55.8 11 años 73.4 46.4 71.6 78.4 55.2 12 años 70.2 40.8 70.7 74.8 53.5 13 años 67.3 38.6 67.3 73.5 51.8 14 años 62.1 33.1 63.1 70.3 49.2 15 años 55.3 29.1 55.4 64.6 46.7 16 años 47.2 24.2 48.5 58.8 43.9 17 años 36.6 17.5 38.7 50.9 37.3 18 años 24.5 11.1 34.3 40.2 21.5 19 años 21.8 10.9 36.2 36.0 21.3 20 años 21.2 9.1 28.0 32.4 21.5 Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
Anexos 117 Tabla 5 Características de los establecimientos de salud del nivel de atención I Salud Consulta Categoría Definición Profesionales y/o Técnicos Comunitaria Externa de la Salud en el Centro y Ambiental Médica I-1 Puesto de Salud Atención integral ambulatoria, con énfa- Técnico de enfermería y puede adi- Sí Itinerante sis en la promoción de la salud, preven- cionalmente contar con una enferme- ción de riesgos y daños, y fomentando ra y/o obstetriz. la participación ciudadana. Profesional médico itinerante. I-2 Puesto de Salud Atención integral ambulatoria, con énfa- Además del personal de la categoría Sí 6 a 12 hrs. con médico sis en la promoción de la salud, preven- I-1, cuenta con un médico general. ción de riesgos y daños, y fomentando la participación ciudadana. I-3 Centro de Salud Atención integral ambulatoria, con én- Médico cirujano o médico familiar; en- Sí 12 hrs. sin internamiento fasis en la promoción de la salud, pre- femera; obstetriz; técnico o auxiliar de vención de riesgos y daños, unidades enfermería; odontólogo; técnico de la- productoras de servicios básicos de sa- boratorio; técnico de farmacia; técnico lud de complejidad inmediata superior a o auxiliar de estadística. la categoría I-2. I-4 Centro de Salud Atención médica integral ambulatoria Profesionales de la salud: médico Sí 12 hrs. con internamiento y con internamiento de corta estancia, cirujano o médico familiar; prioritaria- principalmente enfocada al área de mente médicos de la especialidad de materno-perinatal e infantil gíneco-obstetra y pediatría; personal (A partir de este nivel se cuenta con un de enfermería; personal de obstetri- centro obstétrico/sala de parto). cia; odontólogo. Puede haber químico farmacéutico, nutricionista y asistenta social. Técnico o auxiliar: técnico o auxiliar de enfermería, técnico de la- boratorio, de farmacia, administrativo, técnico o auxiliar de estadística. Fuente: Norma Técnica Nº 021/MINSA /DGSP V.01 “Categorías de Establecimientos del Sector Salud”, Ministerio de Salud (2004b). Elaboración propia. Tabla 6 Adolescentes mujeres con al menos un hijo o hija por lengua materna y edad (2007) En porcentaje Edad Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Castellano originarias (Amazonía) 12 años 0.4 0.3 0.5 0.5 0.3 13 años 0.4 0.5 0.9 0.4 0.4 14 años 0.9 0.6 4.0 2.7 0.8 15 años 2.2 1.7 11.6 7.7 2.0 16 años 6.0 4.9 25.2 19.0 5.0 17 años 12.9 8.5 38.2 35.2 9.9 18 años 23.1 17.3 50.7 49.3 16.1 19 años 34.0 25.2 68.5 59.5 23.4 20 años 44.4 35.4 71.1 68.7 31.5 Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
118 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 7 Cobertura total en niños, niñas y adolescentes por lengua materna y grupos de edad (2007) De 03 a 05 años De 06 a 11 años De 12 a 17 años Quechua N % N % N % Asiste 50,178 33.8 317,687 92.5 293,094 82.7 No asiste 98,314 66.2 25,675 7.5 61,390 17.3 Total 148,492 100 343,362 100 354,484 100 Aymara N % N % N % Asiste 4,399 32.8 30,059 92.6 33,132 83.3 No asiste 9,009 67.2 2,411 7.4 6,658 16.7 Total 13,408 100 32,470 100 39,790 100 Asháninka N % N % N % Asiste 1,420 18.6 10,651 77.2 6,599 63.9 No asiste 6,204 81.4 3,147 22.8 3,721 36.1 Total 7,624 100 13,798 100 10,320 100 Otras lenguas originarias (Amazonía) N % N % N % Asiste 5,232 26.4 26,639 76.2 18,525 66.0 No asiste 14,599 73.6 8,342 23.8 9,554 34.0 Total 19,831 100 34,981 100 28,079 100 Total lengua originaria N % N % N % Asiste 61,229 32.3 385,036 90.7 351,350 81.2 No asiste 128,126 67.7 39,575 9.3 81,323 18.8 Total 189,355 100 424,611 100 432,673 100 Castellano N % N % N % Asiste 799,253 54.9 2,755,720 95.6 2,557,770 84.9 No asiste 655,600 45.1 128,051 4.4 455,569 15.1 Total 1,454,853 100 2,883,771 100 3,013,339 100 Total Nacional 1/ N % N % N % Asiste 861,213 52.3 3,143,247 94.9 2,911,319 84.4 No asiste 785,225 47.7 170,144 5.1 539,756 15.6 Total 1,646,438 100 3,313,391 100 3,451,075 100 1/ Incluye a población sordomuda y que tiene como lengua materna un idioma extranjero Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
Anexos 119 Tabla 8 Estudiantes matriculados en educación inicial por lengua materna, tipo de gestión y modalidad Por tipo de gestión Por modalidad Total Pública Privada Escolarizada No escolarizada N % N % N % N % N % Achuar - Shiwiar 429 100.0 0 0.0 409 95.3 20 4.7 429 100 Aguaruna (Awajún) 3,784 99.7 10 0.3 2,103 55.4 1,691 44.6 3,794 100 Amahuaca 14 100.0 0 0.0 1 7.1 13 92.9 14 100 Amarakaeri (Harakmbut) 55 100.0 0 0.0 55 100.0 0 0.0 55 100 Arabela 26 100.0 0 0.0 26 100.0 0 0.0 26 100 Asháninka 1,016 97.8 23 2.2 417 40.1 622 59.9 1,039 100 Ashéninka 297 100.0 0 0.0 120 40.4 177 59.6 297 100 Aymara 12,679 99.3 88 0.7 1,494 11.7 11,273 88.3 12,767 100 Cashibo - Cacataibo 320 100.0 0 0.0 283 88.4 37 11.6 320 100 Chayahuita (Shawi) 483 99.8 1 0.2 395 81.6 89 18.4 484 100 Cocama - Cocamilla 80 100.0 0 0.0 80 100.0 0 0.0 80 100 Culina (Madija) 49 100.0 0 0.0 26 53.1 23 46.9 49 100 Ese’ejja 10 100.0 0 0.0 10 100.0 0 0.0 10 100 Huambisa (Wampis) 591 100.0 0 0.0 338 57.2 253 42.8 591 100 Huitoto 26 100.0 0 0.0 26 100.0 0 0.0 26 100 Jaqaru (Cauqui) 24 100.0 0 0.0 24 100.0 0 0.0 24 100 Kashinawua 155 100.0 0 0.0 62 40.0 93 60.0 155 100 Machiguenga 430 100.0 0 0.0 316 73.5 114 26.5 430 100 Quechua 93,684 98.8 1,130 1.2 43,110 45.5 51,704 54.5 94,814 100 Quichua (Kichwa) 659 100.0 0 0.0 482 73.1 177 26.9 659 100 Secoya (Aido Pai) 31 100.0 0 0.0 31 100.0 0 0.0 31 100 Sharanahua 43 100.0 0 0.0 28 65.1 15 34.9 43 100 Shipibo - Conibo 2,699 100.0 0 0.0 2,058 76.3 641 23.7 2,699 100 Ticuna (Du-Ugü) 324 100.0 0 0.0 278 85.8 46 14.2 324 100 Yagua (Nihamwo) 58 100.0 0 0.0 58 100.0 0 0.0 58 100 Yaminahua 22 100.0 0 0.0 22 100.0 0 0.0 22 100 Yanesha/Amuesha 26 100.0 0 0.0 0 0.0 26 100.0 26 100 Yine 304 100.0 0 0.0 159 52.3 145 47.7 304 100 Total lengua originaria 118,318 99.0 1,252 1.0 52,411 43.8 67,159 56.2 119,570 100 Castellano 810,274 73.3 294,933 26.7 909,112 82.3 196,095 17.7 1,105,207 100 Otra 15 9.2 148 90.8 163 100.0 0 0.0 163 100 Total 928,607 75.8 296,333 24.2 961,686 78.5 263,254 21.5 1,224,940 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
120 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 9 Estudiantes matriculados en inicial escolarizada pública por lengua materna y área de residencia URBANO RURAL TOTAL N % N % N % Achuar - Shiwiar 0 0.0 409 100.0 409 100 Aguaruna (Awajún) 335 16.0 1,758 84.0 2,093 100 Amahuaca 1 100.0 0 0.0 1 100 Amarakaeri (Harakmbut) 0 0.0 55 100.0 55 100 Arabela 0 0.0 26 100.0 26 100 Asháninka 5 1.3 389 98.7 394 100 Ashéninka 0 0.0 120 100.0 120 100 Aymara 778 55.3 628 44.7 1,406 100 Cashibo - Cacataibo 39 13.8 244 86.2 283 100 Chayahuita (Shawi) 68 17.3 326 82.7 394 100 Cocama - Cocamilla 0 0.0 80 100.0 80 100 Culina (Madija) 0 0.0 26 100.0 26 100 Ese’ejja 0 0.0 10 100.0 10 100 Huambisa (Wampis) 46 13.6 292 86.4 338 100 Huitoto 0 0.0 26 100.0 26 100 Jaqaru (Cauqui) 24 100.0 0 0.0 24 100 Kashinawua 7 11.3 55 88.7 62 100 Machiguenga 0 0.0 316 100.0 316 100 Quechua 13,836 32.8 28,368 67.2 42,204 100 Quichua (Kichwa) 106 22.0 376 78.0 482 100 Secoya (Aido Pai) 0 0.0 31 100.0 31 100 Sharanahua 8 28.6 20 71.4 28 100 Shipibo - Conibo 148 7.2 1,910 92.8 2,058 100 Ticuna (Du-Ugü) 0 0.0 278 100.0 278 100 Yagua (Nihamwo) 0 0.0 58 100.0 58 100 Yaminahua 4 18.2 18 81.8 22 100 Yine 2 1.3 157 98.7 159 100 Total lengua originaria 15,407 30.0 35,976 70.0 51,383 100 Castellano 459,236 74.5 156,877 25.5 616,113 100 Otra 10 66.7 5 33.3 15 100 Total 474,653 71.1 192,858 28.9 667,511 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
Anexos 121 Tabla 10 Estudiantes matriculados en inicial no escolarizada pública por lengua materna y área de residencia Urbano Rural Total N % N % N % Achuar - Shiwiar 0 0.0 20 100.0 20 100 Aguaruna (Awajún) 0 0.0 1,691 100.0 1,691 100 Amahuaca 0 0.0 13 100.0 13 100 Asháninka 0 0.0 622 100.0 622 100 Ashéninka 0 0.0 177 100.0 177 100 Aymara 336 3.0 10,937 97.0 11,273 100 Chayahuita (Shawi) 0 0.0 89 100.0 89 100 Culina (Madija) 0 0.0 23 100.0 23 100 Huambisa (Wampis) 0 0.0 253 100.0 253 100 Kashinawua 0 0.0 93 100.0 93 100 Machiguenga 0 0.0 114 100.0 114 100 Quechua 1,342 2.6 50,138 97.4 51,480 100 Quichua (Kichwa) 24 13.6 153 86.4 177 100 Sharanahua 0 0.0 15 100.0 15 100 Shipibo - Conibo 0 0.0 641 100.0 641 100 Ticuna (Du-Ugü) 0 0.0 46 100.0 46 100 Yanesha/Amuesha 0 0.0 26 100.0 26 100 Yine 0 0.0 145 100.0 145 100 Total lengua originaria 1,702 2.5 65,196 97.5 66,898 100 Castellano 84,885 43.7 109,276 56.3 194,161 100 Total 86,587 33.2 174,472 66.8 261,059 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
122 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 11 Estudiantes matriculados en primaria y secundaria pública por lengua materna y área de residencia PRIMARIA PÚBLICA SECUNDARIA PÚBLICA Urbano Rural Total Urbano Rural Total N % N % N % N % N % N % Achuar - Shiwiar 3 0.1 2,379 99.9 2,382 100 37 6.6 522 93.4 559 100 Aguaruna (Awajún) 1,947 9.8 17,968 90.2 19,915 100 1,918 38.5 3,068 61.5 4,986 100 Amahuaca 79 60.8 51 39.2 130 100 37 94.9 2 5.1 39 100 Amarakaeri (Harakmbut) 0 0.0 108 100.0 108 100 36 67.9 17 32.1 53 100 Arabela 0 0.0 75 100.0 75 100 0 0.0 52 100.0 52 100 Asháninka 493 4.1 11,467 95.9 11,960 100 321 15.5 1,748 84.5 2,069 100 Ashéninka 8 0.4 2,255 99.6 2,263 100 15 5.0 287 95.0 302 100 Aymara 6,395 20.1 25,358 79.9 31,753 100 21,630 65.0 11,632 35.0 33,262 100 Bora (Maijuna/Boora) 0 0.0 589 100.0 589 100 0 0.0 34 100.0 34 100 Candoshi Shapra 2 0.2 994 99.8 996 100 30 37.5 50 62.5 80 100 Caquinte 0 0.0 115 100.0 115 100 2 40.0 3 60.0 5 100 Cashibo - Cacataibo 1 0.2 506 99.8 507 100 0 0.0 93 100.0 93 100 Chayahuita (Shawi) 374 5.9 6,004 94.1 6,378 100 346 32.8 708 67.2 1,054 100 Cocama - Cocamilla 40 8.9 407 91.1 447 100 52 26.3 146 73.7 198 100 Culina (Madija) 0 0.0 154 100.0 154 100 0 0.0 42 100.0 42 100 Ese’ejja 0 0.0 85 100.0 85 100 0 0.0 56 100.0 56 100 Huachipaeri(Harakmbut) 0 0.0 12 100.0 12 100 - - - - - - Huambisa (Wampis) 179 7.4 2,254 92.6 2,433 100 375 38.0 612 62.0 987 100 Huitoto 0 0.0 143 100.0 143 100 0 0.0 38 100.0 38 100 Jaqaru (Cauqui) 86 61.0 55 39.0 141 100 265 100.0 0 0.0 265 100 Jebero (Shiwilu) - - - - - - 7 100.0 0 0.0 7 100 Kashinawua 0 0.0 293 100.0 293 100 18 10.5 154 89.5 172 100 Machiguenga 4 0.2 2,130 99.8 2,134 100 64 10.2 561 89.8 625 100 Mastanahua 0 0.0 48 100.0 48 100 - - - - - - Matsés (Mayoruna) 16 9.6 150 90.4 166 100 13 7.9 152 92.1 165 100 Nomatsiguenga 0 0.0 914 100.0 914 100 0 0.0 106 100.0 106 100 Ocaina 0 0.0 9 100.0 9 100 - - - - - - Quechua 101,612 26.4 283,080 73.6 384,692 100 126,066 59.3 86,619 40.7 212,685 100 Quichua (Kichwa) 1,164 25.4 3,419 74.6 4,583 100 1,564 65.9 809 34.1 2,373 100 Secoya (Aido Pai) 0 0.0 70 100.0 70 100 - - - - - - Sharanahua 0 0.0 93 100.0 93 100 16 20.0 64 80.0 80 100 Shipibo - Conibo 622 8.1 7,027 91.9 7,649 100 499 14.2 3,003 85.8 3,502 100 Ticuna (Du-Ugü) 0 0.0 871 100.0 871 100 - - - - - - Urarina (Kacha Edze) 0 0.0 140 100.0 140 100 - - - - - - Yagua (Nihamwo) 0 0.0 558 100.0 558 100 0 0.0 38 100.0 38 100 Yaminahua 21 12.7 144 87.3 165 100 16 23.5 52 76.5 68 100 Yanesha/Amuesha 29 4.5 616 95.5 645 100 0 0.0 159 100.0 159 100 Yine 183 18.0 834 82.0 1,017 100 156 31.3 342 68.7 498 100 Total lengua originaria 113,258 23.4 371,375 76.6 484,633 100 153,483 58.0 111,169 42.0 264,652 100 Castellano 1,670,284 63.4 962,470 36.6 2,632,754 100 1,411,948 80.3 346,445 19.7 1,758,393 100 Otra 7 3.0 224 97.0 231 100 1 0.3 388 99.7 389 100 Total 1,783,549 57.2 1,334,069 42.8 3,117,618 100 1,565,432 77.4 458,002 22.6 2,023,434 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
Anexos 123 Tabla 12 Rango de edad de los estudiantes en primaria y secundaria pública por lengua predominante en las escuelas Escuelas donde PRIMARIA PÚBLICA SECUNDARIA PÚBLICA la lengua N Edad N Edad Percentil Percentil Edad N Edad Percentil Percentil predominante es… Mínima Máxima 50 75 Mínima Máxima 50 75 Castellano - Urbano 4 35 9 10 10 40 14 15 Castellano - Rural 4 40 9 11 10 40 14 16 Achuar 5 23 9 11 11 25 16 18 Aguaruna 4 21 9 11 10 35 15 17 Asháninka 5 22 9 11 10 40 16 18 Ashéninka 5 35 10 12 10 35 15 18 Aymara - Urbano 5 20 9 10 10 30 14 16 Aymara - Rural 5 22 9 11 10 30 14 16 Bora 5 16 9 13 12 19 15 17 Candoshi 5 25 9 11 13 25 17 20 Cashibo 5 20 9 11 11 40 16 20 Chayahuita 4 25 9 12 10 25 16 18 Huambisa 5 18 9 11 10 25 15 17 Machiguenga 5 25 9 11 11 22 15 17 Nomatsiguenga 5 19 9 11 11 24 16 18 Quechua - Urbano 4 35 9 11 10 40 15 16 Quechua - Rural 4 40 9 11 10 40 15 16 Quichua 5 19 9 11 10 23 15 16 Shipibo 5 25 9 11 10 40 16 17 Ticuna 6 21 10 12 Yagua 6 22 9 12 12 20 15 16 Yanesha 5 24 9 11 11 25 16 18 Yine 5 18 9 11 11 25 15 17 Otros casos 4 20 9 11 10 40 15 16 Nota: Empleando los datos disponibles en el Censo Escolar 2008 no es posible hacer el análisis a nivel de estudiantes. La lengua predominante se define como aquella en la que aprendieron a hablar el 60% o más de estudiantes. Las lenguas maternas presentadas se caracterizan por tener al menos 500 estudiantes en el nivel de educación primaria pública. Las restantes lenguas maternas de los alumnos se han agrupado en “Otros casos”. Percentil 50 es la mediana y corresponde al valor que divide a la población por la mitad, es decir, el 50% de estudiantes tiene una edad menor o igual a la presentada en este rubro. El Percentil 75 implica que el 75% de los estudiantes tiene una edad menor o igual a la presentada en este campo. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
124 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 13 Estudiantes indígenas que asisten a una escuela primaria pública EIB En Escuela EIB En Escuela No EIB Total N % N % N % Achuar - Shiwiar 610 25.6 1,772 74.4 2,382 100 Aguaruna (Awajún) 16,162 81.2 3,753 18.8 19,915 100 Amahuaca 48 36.9 82 63.1 130 100 Amarakaeri (Harakmbut) 0 0.0 108 100.0 108 100 Arabela 75 100.0 0 0.0 75 100 Asháninka 8,531 71.3 3,429 28.7 11,960 100 Ashéninka 2,007 88.7 256 11.3 2,263 100 Aymara 6,664 21.0 25,089 79.0 31,753 100 Bora (Maijuna/Boora) 67 11.4 522 88.6 589 100 Candoshi Shapra 529 53.1 467 46.9 996 100 Caquinte 60 52.2 55 47.8 115 100 Cashibo - Cacataibo 0 0.0 507 100.0 507 100 Chayahuita (Shawi) 1,020 16.0 5,358 84.0 6,378 100 Cocama - Cocamilla 8 1.8 439 98.2 447 100 Culina (Madija) 154 100.0 0 0.0 154 100 Ese’ejja 0 0.0 85 100.0 85 100 Huachipaeri(Harakmbut) 0 0.0 12 100.0 12 100 Huambisa (Wampis) 2,194 90.2 239 9.8 2,433 100 Huitoto 143 100.0 0 0.0 143 100 Jaqaru (Cauqui) 100 70.9 41 29.1 141 100 Kashinawua 238 81.2 55 18.8 293 100 Machiguenga 307 14.4 1,827 85.6 2,134 100 Mastanahua 18 37.5 30 62.5 48 100 Matsés (Mayoruna) 150 90.4 16 9.6 166 100 Nomatsiguenga 683 74.7 231 25.3 914 100 Ocaina 0 0.0 9 100.0 9 100 Quechua 131,308 34.1 253,384 65.9 384,692 100 Quichua (Kichwa) 3,057 66.7 1,526 33.3 4,583 100 Secoya (Aido Pai) 70 100.0 0 0.0 70 100 Sharanahua 69 74.2 24 25.8 93 100 Shipibo - Conibo 6,221 81.3 1,428 18.7 7,649 100 Ticuna (Du-Ugü) 689 79.1 182 20.9 871 100 Urarina (Kacha Edze) 0 0.0 140 100.0 140 100 Yagua (Nihamwo) 138 24.7 420 75.3 558 100 Yaminahua 67 40.6 98 59.4 165 100 Yanesha/Amuesha 493 76.4 152 23.6 645 100 Yine 701 68.9 316 31.1 1,017 100 Total lengua originaria 182,581 37.7 302,052 62.3 484,633 100 Nota: Solo estudiantes con lengua materna originaria. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
Tabla 14 Características de los docentes de las comunidades indígenas de la Amazonía Indigena de No Indígena No Indígena que Indígena Total otro pueblo que no habla la habla la lengua Familia lingüística Pueblo étnico del pueblo étnico étnico lengua local local N % N % N % N % N % Grupo 1: Pueblos étnicos con menos de 100 pobladores Arahuaca Chamicuro-Cocama cocamilla 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 100.0 1 100 Huitoto Huitoto-Muiname 0 0.0 1 100.0 0 0.0 0 0.0 1 100 Harakmbut-Harakmbet Kisameri-Sapitieri-Amarakaeri 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 100.0 1 100 Pano Marinahua 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - Pano Mastanahua-Sharanahua-Marinahua 0 0.0 0 0.0 1 50.0 1 50.0 2 100 Huitoto Ocaina 1 50.0 1 50.0 0 0.0 0 0.0 2 100 Resígaro-Ocaina 1 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 100 Toyoeri-Amahuaca-Matsiguenga 0 0.0 0 0.0 1 100.0 0 0.0 1 100 Toyoeri-Shipibo-Conibo-Ese’ejja-Arazaeri-Matsiguenga 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 100.0 1 100 Grupo 2: Pueblos étnicos con una población entre 101 y 1,000 Pano Amahuaca 0 0.0 3 60.0 1 20.0 1 20.0 5 100 Zaparo Arabela 8 88.9 0 0.0 0 0.0 1 11.1 9 100 Harakmbut-Harakmbet Arazaeri 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3 100.0 3 100 Huitoto Bora 8 33.3 7 29.2 0 0.0 9 37.5 24 100 Pano Capanahua 1 14.3 0 0.0 0 0.0 6 85.7 7 100 Arahuaca Caquinte 1 33.3 2 66.7 0 0.0 0 0.0 3 100 Arahuaca Culina 0 0.0 1 10.0 2 20.0 7 70.0 10 100 Tacana Ese’ejja 0 0.0 1 7.7 1 7.7 11 84.6 13 100 Harakmbut-Harakmbet Huachipaeri 3 21.4 1 7.1 0 0.0 10 71.4 14 100 Huitoto Huitoto-Meneca 0 0.0 1 25.0 2 50.0 1 25.0 4 100 Zaparo Iquito 3 27.3 7 63.6 1 9.1 0 0.0 11 100 Cahuapana Jebero 0 0.0 0 0.0 2 100.0 0 0.0 2 100 Cahuapana Jebero-Chayahuita 2 66.7 0 0.0 1 33.3 0 0.0 3 100 Jíbaro Jíbaro-Achual 0 0.0 0 0.0 1 50.0 1 50.0 2 100 Quechua Kichwaruna 1 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 100 Tucano Orejón 4 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4 100 Harakmbut-Harakmbet Pukirieri 0 0.0 1 100.0 0 0.0 0 0.0 1 100 Tucano Secoya 10 55.6 0 0.0 2 11.1 6 33.3 18 100 Pano Sharanahua-Marinahua 7 30.4 0 0.0 0 0.0 16 69.6 23 100 Pano Yaminahua 4 25.0 8 50.0 0 0.0 4 25.0 16 100 Anexos 125
Tabla 14 Características de los docentes de las comunidades indígenas de la Amazonía - Continuación Indigena de No Indígena No Indígena que Indígena Total otro pueblo que no habla la habla la lengua Familia lingüística Pueblo étnico del pueblo étnico étnico lengua local local N % N % N % N % N % Grupo 3: Pueblos étnicos con una población entre 1,001 y 10,000 Harakmbut-Harakmbet Amarakaeri 4 44.4 0 0.0 0 0.0 5 55.6 9 100 Arahuaca Amuesha (yanesha) 47 35.6 30 22.7 4 3.0 51 38.6 132 100 Arahuaca Ashéninka 14 16.9 26 31.3 8 9.6 35 42.2 83 100 Jibaro Candoshi-Murato (shapra) 19 46.3 6 14.6 0 0.0 16 39.0 41 100 Pano Cashibo-Cacataibo 7 17.1 14 34.1 4 9.8 16 39.0 41 100 Pano Cashinahua 20 44.4 5 11.1 0 0.0 20 44.4 45 100 126 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Huitoto Huitoto-Murui 12 36.4 6 18.2 7 21.2 8 24.2 33 100 Pano Matsés 46 90.2 0 0.0 1 2.0 4 7.8 51 100 Arahuaca Nomatsiguenga 14 12.4 29 25.7 3 2.7 67 59.3 113 100 Arahuaca Piro 36 45.6 9 11.4 5 6.3 29 36.7 79 100 Sin Clasificación Ticuna 28 34.1 11 13.4 13 15.9 30 36.6 82 100 Sin Clasificación Urarina 12 17.4 24 34.8 24 34.8 9 13.0 69 100 Peba-Yagua Yagua 17 23.0 12 16.2 15 20.3 30 40.5 74 100 Grupo 4: Pueblos étnicos con más de 10,000 pobladores Jíbaro Achual 46 36.5 38 30.2 9 7.1 33 26.2 126 100 Jíbaro Aguaruna (awajún) 330 50.6 225 34.5 15 2.3 82 12.6 652 100 Arahuaca Asháninka 152 17.4 220 25.2 46 5.3 456 52.2 874 100 Cahuapana Chayahuita 65 26.9 76 31.4 29 12.0 72 29.8 242 100 Tupi-Guaraní Cocama-Cocamilla 30 13.6 42 19.1 64 29.1 84 38.2 220 100 Jíbaro Huambisa 80 62.0 20 15.5 1 0.8 28 21.7 129 100 Quechua Lamas (llacuash) 29 15.7 15 8.1 52 28.1 89 48.1 185 100 Arahuaca Matsiguenga 50 31.3 47 29.4 5 3.1 58 36.3 160 100 Quechua Quichua 52 18.8 114 41.3 27 9.8 83 30.1 276 100 Pano Shipibo-Conibo 216 44.2 143 29.2 49 10.0 81 16.6 489 100 Total 1,380 31.4 1,146 26.1 396 9.0 1,466 33.4 4,388 100 Nota: Solo estudiantes con lengua materna originaria. Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia.
Anexos 127 Tabla 15 Escuelas de inicial escolarizada y no escolarizada pública por lengua predominante entre los estudiantes (2008) INICIAL ESCOLARIZADA PÚBLICA INICIAL NO ESCOLARIZADA PÚBLICA Más de 75% Más de 60% Más de 75% Más de 60% N N N Nro IE % IE Nro IE % IE Nro IE % IE Nro IE % IE Castellano 9,932 85.9 10,003 86.5 11,015 73.8 11,081 74.3 Castellano-Urbano 5,228 45.2 5,265 45.5 4,407 29.5 4,410 29.6 Castellano-Rural 4,704 40.7 4,738 41.0 6,608 44.3 6,671 44.7 Achuar 15 0.1 15 0.1 1 0.0 1 0.0 Aguaruna 53 0.5 55 0.5 79 0.5 80 0.5 Asháninka 14 0.1 15 0.1 31 0.2 33 0.2 Ashéninka 4 0.0 5 0.0 12 0.1 12 0.1 Aymara 38 0.3 39 0.3 706 4.7 710 4.8 Aymara-Urbano 18 0.2 18 0.2 23 0.2 23 0.2 Aymara-Rural 20 0.2 21 0.2 683 4.6 687 4.6 Bora 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 Candoshi Shapra 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 Cashibo - Cacataibo 6 0.1 6 0.1 0 0.0 0 0.0 Chayahuita 11 0.1 11 0.1 5 0.0 5 0.0 Huambisa 9 0.1 9 0.1 13 0.1 13 0.1 Machiguenga 9 0.1 9 0.1 5 0.0 5 0.0 Nomatsiguenga 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 Quechua 1,199 10.4 1,231 10.6 2,815 18.9 2,854 19.1 Quechua-Urbano 264 2.3 278 2.4 65 0.4 69 0.5 Quechua-Rural 935 8.1 953 8.2 2,750 18.4 2,785 18.7 Quichua 14 0.1 14 0.1 6 0.0 7 0.0 Shipibo - Conibo 45 0.4 46 0.4 35 0.2 35 0.2 Ticuna (Du-Ugü) 5 0.0 5 0.0 2 0.0 2 0.0 Yagua (Nihamwo) 2 0.0 2 0.0 0 0.0 0 0.0 Yanesha/Amuesha 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 Yine 3 0.0 3 0.0 9 0.1 9 0.1 Otros casos 201 1.7 92 0.8 186 1.2 73 0.5 Total 11,560 100 11,560 100 14,920 100 14,920 100 Nota: Se ha considerado 75% o más estudiantes y 60% o más estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
128 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 16 Escuelas de primaria y secundaria pública por lengua predominante entre los estudiantes (2008) PRIMARIA PÚBLICA SECUNDARIA PÚBLICA Más de 75% Más de 60% Más de 75% Más de 60% N N N Nro IE % IE Nro IE % IE Nro IE % IE Nro IE % IE Castellano 21,279 74.2 21,449 74.8 5,771 77.5 5,824 78.2 Castellano-Urbano 5,040 17.6 5,092 17.8 3,279 44.1 3,310 44.5 Castellano-Rural 16,239 56.7 16,357 57.1 2,492 33.5 2,514 33.8 Achuar 51 0.2 51 0.2 7 0.1 7 0.1 Aguaruna 273 1.0 276 1.0 27 0.4 30 0.4 Asháninka 213 0.7 223 0.8 21 0.3 23 0.3 Ashéninka 49 0.2 49 0.2 4 0.1 4 0.1 Aymara 612 2.1 621 2.2 160 2.1 165 2.2 Aymara-Urbano 57 0.2 57 0.2 62 0.8 66 0.9 Aymara-Rural 555 1.9 564 2.0 98 1.3 99 1.3 Bora 3 0.0 3 0.0 1 0.0 1 0.0 Candoshi Shapra 30 0.1 30 0.1 1 0.0 1 0.0 Cashibo - Cacataibo 5 0.0 5 0.0 2 0.0 2 0.0 Chayahuita 116 0.4 117 0.4 9 0.1 11 0.1 Huambisa 43 0.2 43 0.2 8 0.1 8 0.1 Machiguenga 28 0.1 30 0.1 5 0.1 5 0.1 Nomatsiguenga 9 0.0 9 0.0 1 0.0 1 0.0 Quechua 5,125 17.9 5,226 18.2 1,187 15.9 1,217 16.4 Quechua-Urbano 486 1.7 516 1.8 473 6.4 496 6.7 Quechua-Rural 4,639 16.2 4,710 16.4 714 9.6 721 9.7 Quichua 56 0.2 58 0.2 12 0.2 13 0.2 Shipibo - Conibo 114 0.4 119 0.4 45 0.6 46 0.6 Ticuna (Du-Ugü) 11 0.0 12 0.0 0 0.0 0 0.0 Yagua (Nihamwo) 13 0.0 14 0.0 1 0.0 1 0.0 Yanesha/Amuesha 21 0.1 22 0.1 2 0.0 2 0.0 Yine 13 0.0 14 0.0 3 0.0 4 0.1 Otros casos 599 2.1 292 1.0 176 2.4 78 1.0 Total 28,663 100 28,663 100 7,443 100 7,443 100 Nota: Se ha considerado 75% o más estudiantes y 60% o más estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
Tabla 17 Estudiantes aprobados en primaria y secundaria pública año 2007 PRIMARIA PÚBLICA SECUNDARIA PÚBLICA Hombres Mujeres Hombres y Mujeres Hombres Mujeres Hombres y Mujeres Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total aprobados aprobados aprobados aprobados aprobados aprobados % aprobados % aprobados % aprobados % aprobados % aprobados % aprobados desaprobados desaprobados desaprobados desaprobados desaprobados desaprobados Achuar 549 149 78.7 528 179 74.7 1,077 328 76.7 258 48 84.3 100 20 83.3 358 68 84.0 Aguaruna 6,743 1,604 80.8 6,298 1,577 80.0 13,041 3,181 80.4 2,009 373 84.3 1,041 133 88.7 3,050 506 85.8 Asháninka 4,122 1,091 79.1 3,983 1,029 79.5 8,105 2,120 79.3 588 120 83.1 438 63 87.4 1,026 183 84.9 Ashéninka 832 278 75.0 662 247 72.8 1,494 525 74.0 107 23 82.3 53 11 82.8 160 34 82.5 Aymara 14,426 883 94.2 14,307 933 93.9 28,733 1,816 94.1 13,610 1,348 91.0 11,941 771 93.9 25,551 2,119 92.3 Aymara-Urbano 2,516 124 95.3 2,432 120 95.3 4,948 244 95.3 8,677 990 89.8 7,533 527 93.5 16,210 1,517 91.4 Aymara-Rural 11,910 759 94.0 11,875 813 93.6 23,785 1,572 93.8 4,933 358 93.2 4,408 244 94.8 9,341 602 93.9 Bora 200 36 84.7 389 33 92.2 589 69 89.5 43 1 97.7 27 2 93.1 70 3 95.9 Candoshi Shapra 175 43 80.3 151 32 82.5 326 75 81.3 24 4 85.7 4 0 100.0 28 4 87.5 Cashibo - Cacataibo 207 25 89.2 175 32 84.5 382 57 87.0 43 11 79.6 41 5 89.1 84 16 84.0 Chayahuita 1,903 703 73.0 1,549 659 70.2 3,452 1,362 71.7 540 128 80.8 166 28 85.6 706 156 81.9 Huambisa 839 155 84.4 834 186 81.8 1,673 341 83.1 276 54 83.6 132 27 83.0 408 81 83.4 Machiguenga 926 119 88.6 864 87 90.9 1,790 206 89.7 206 6 97.2 181 4 97.8 387 10 97.5 Nomatsiguenga 375 76 83.1 329 65 83.5 704 141 83.3 32 6 84.2 14 8 63.6 46 14 76.7 Quechua 151,700 20,469 88.1 147,260 21,375 87.3 298,960 41,844 87.7 86,414 11,771 88.0 70,133 7,090 90.8 156,547 18,861 89.2 Quechua-Urbano 36,946 4,209 89.8 35,860 3,938 90.1 72,806 8,147 89.9 51,957 7,657 87.2 44,151 4,340 91.0 96,108 11,997 88.9 Quechua-Rural 114,754 16,260 87.6 111,400 17,437 86.5 226,154 33,697 87.0 34,457 4,114 89.3 25,982 2,750 90.4 60,439 6,864 89.8 Quichua 1,358 371 78.5 1,760 401 81.4 3,118 772 80.2 825 148 84.8 731 80 90.1 1,556 228 87.2 Shipibo - Conibo 2,657 720 78.7 2,532 633 80.0 5,189 1,353 79.3 1,289 119 91.5 994 152 86.7 2,283 271 89.4 Ticuna (Du-Ugü) 290 119 70.9 299 109 73.3 589 228 72.1 - - - - - - - - - Yagua (Nihamwo) 187 65 74.2 177 51 77.6 364 116 75.8 20 0 100.0 10 3 76.9 30 3 90.9 Yanesha/Amuesha 211 33 86.5 196 32 86.0 407 65 86.2 58 11 84.1 59 9 86.8 117 20 85.4 Yine 288 127 69.4 257 81 76.0 545 208 72.4 154 10 93.9 131 14 90.3 285 24 92.2 Total lengua originaria 187,988 27,066 87.4 182,550 27,741 86.8 370,538 54,807 87.1 106,496 14,181 88.2 86,196 8,420 91.1 192,692 22,601 89.5 Castellano 1,197,855 97,258 92.5 1,170,732 83,935 93.3 2,368,587 181,193 92.9 709,039 105,404 87.1 740,458 64,511 92.0 1,449,497 169,915 89.5 Castellano-Urbano 782,474 49,164 94.1 773,395 41,226 94.9 1,555,869 90,390 94.5 567,706 86,308 86.8 610,290 52,760 92.0 1,177,996 139,068 89.4 Castellano-Rural 415,381 48,094 89.6 397,337 42,709 90.3 812,718 90,803 90.0 141,333 19,096 88.1 130,168 11,751 91.7 271,501 30,847 89.8 Otros casos 15,305 1,668 90.2 15,402 1,502 91.1 30,707 3,170 90.6 8,272 1,222 87.1 6,734 686 90.8 15,006 1,908 88.7 Total 1,401,148 125,992 91.7 1,368,684 113,178 92.4 2,769,832 239,170 92.1 823,807 120,807 87.2 833,388 73,617 91.9 1,657,195 194,424 89.5 Anexos 129 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
130 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 18 Estudiantes retirados de inicial escolarizada y no escolarizada pública en el año 2007 INICIAL ESCOLARIZADA PÚBLICA Hombres Mujeres Hombres y Mujeres Total Total matrícula % Total Total matrícula % Total Total matrícula % retirados inicial retirados retirados inicial retirados retirados inicial retirados Achuar 0 104 0.0 0 78 0.0 0 182 0.0 Aguaruna 7 418 1.7 7 419 1.7 14 837 1.7 Asháninka 4 153 2.6 2 186 1.1 6 339 1.8 Ashéninka 0 66 0.0 0 67 0.0 0 133 0.0 Aymara 53 615 8.6 47 627 7.5 100 1,242 8.1 Aymara-Urbano 17 321 5.3 20 336 6.0 37 657 5.6 Aymara-Rural 36 294 12.2 27 291 9.3 63 585 10.8 Cashibo 1 147 0.7 2 149 1.3 3 296 1.0 Chayahuita 10 130 7.7 13 123 10.6 23 253 9.1 Huambisa 0 41 0.0 0 44 0.0 0 85 0.0 Machiguenga 2 144 1.4 2 118 1.7 4 262 1.5 Quechua 1,209 17,761 6.8 1,102 17,608 6.3 2,311 35,369 6.5 Quechua-Urbano 381 5,513 6.9 375 5,429 6.9 756 10,942 6.9 Quechua-Rural 828 12,248 6.8 727 12,179 6.0 1,555 24,427 6.4 Quichua 16 247 6.5 14 232 6.0 30 479 6.3 Shipibo 6 895 0.7 5 908 0.6 11 1,803 0.6 Ticuna 0 100 0.0 0 129 0.0 0 229 0.0 Yagua 0 27 0.0 0 23 0.0 0 50 0.0 Yine 0 67 0.0 0 61 0.0 0 128 0.0 Total lengua originaria 1,308 20,915 6.3 1,194 20,772 5.7 2,502 41,687 6.0 Castellano 12,548 288,597 4.3 11,702 282,165 4.1 24,250 570,762 4.2 Castellano-Urbano 9,702 216,574 4.5 9,043 211,993 4.3 18,745 428,567 4.4 Castellano-Rural 2,846 72,023 4.0 2,659 70,172 3.8 5,505 142,195 3.9 Otros casos 108 1,411 7.7 109 1,330 8.2 217 2,741 7.9 Total 13,964 310,923 4.5 13,005 304,267 4.3 26,969 615,190 4.4 INICIAL NO ESCOLARIZADA PÚBLICA Hombres Mujeres Hombres y Mujeres Total Total matrícula % Total Total matrícula % Total Total matrícula % retirados inicial retirados retirados inicial retirados retirados inicial retirados Aguaruna 20 218 9.2 14 216 6.5 34 434 7.8 Asháninka 3 216 1.4 1 217 0.5 4 433 0.9 Ashéninka 0 71 0.0 0 77 0.0 0 148 0.0 Aymara 542 5,354 10.1 502 5,222 9.6 1,044 10,576 9.9 Aymara-Urbano 4 201 2.0 5 206 2.4 9 407 2.2 Aymara-Rural 538 5,153 10.4 497 5,016 9.9 1,035 10,169 10.2 Quechua 2,550 22,178 11.5 2,299 21,631 10.6 4,849 43,809 11.1 Quechua-Urbano 38 515 7.4 48 501 9.6 86 1,016 8.5 Quechua-Rural 2,512 21,663 11.6 2,251 21,130 10.7 4,763 42,793 11.1 Quichua 5 49 10.2 3 55 5.5 8 104 7.7 Shipibo 0 225 0.0 0 258 0.0 0 483 0.0 Ticuna 0 9 0.0 0 11 0.0 0 20 0.0 Yine 0 12 0.0 0 18 0.0 0 30 0.0 Total lengua originaria 3,120 28,332 11.0 2,819 27,705 10.2 5,939 56,037 10.6 Castellano 4,320 81,060 5.3 3,919 80,459 4.9 8,239 161,519 5.1 Castellano-Urbano 2,085 35,115 5.9 1,951 34,389 5.7 4,036 69,504 5.8 Castellano-Rural 2,235 45,945 4.9 1,968 46,070 4.3 4,203 92,015 4.6 Otros casos 59 562 10.5 52 548 9.5 111 1,110 10.0 Total 7,499 109,954 6.8 6,790 108,712 6.2 14,289 218,666 6.5 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
Tabla 19 Estudiantes retirados de primaria y secundaria pública en el año 2007 PRIMARIA PÚBLICA SECUNDARIA PÚBLICA Hombres Mujeres Hombres y Mujeres Hombres Mujeres Hombres y Mujeres Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total retirados retirados retirados retirados retirados retirados matrícula matrícula matrícula matrícula matrícula matrícula % retirados % retirados % retirados % retirados % retirados % retirados Achuar 33 731 4.5 45 752 6.0 78 1,483 5.3 22 328 6.7 14 134 10.4 36 462 7.8 Aguaruna 625 8,973 7.0 668 8,553 7.8 1,293 17,526 7.4 476 2,858 16.7 222 1,397 15.9 698 4,255 16.4 Asháninka 356 5,570 6.4 314 5,330 5.9 670 10,900 6.1 132 840 15.7 111 612 18.1 243 1,452 16.7 Ashéninka 54 1,164 4.6 60 969 6.2 114 2,133 5.3 16 146 11.0 7 71 9.9 23 217 10.6 Aymara 879 16,196 5.4 919 16,166 5.7 1,798 32,362 5.6 1,606 16,576 9.7 1,610 14,329 11.2 3,216 30,905 10.4 Aymara-Urbano 141 2,782 5.1 149 2,701 5.5 290 5,483 5.3 969 10,640 9.1 894 8,957 10.0 1,863 19,597 9.5 Aymara-Rural 738 13,414 5.5 770 13,465 5.7 1,508 26,879 5.6 637 5,936 10.7 716 5,372 13.3 1,353 11,308 12.0 Bora 67 303 22.1 35 457 7.7 102 760 13.4 2 46 4.3 1 30 3.3 3 76 3.9 Candoshi Shapra 7 225 3.1 10 193 5.2 17 418 4.1 14 42 33.3 1 5 20.0 15 47 31.9 Cashibo - Cacataibo 26 258 10.1 20 227 8.8 46 485 9.5 9 63 14.3 5 51 9.8 14 114 12.3 Chayahuita 290 2,901 10.0 327 2,540 12.9 617 5,441 11.3 80 748 10.7 24 218 11.0 104 966 10.8 Huambisa 46 1,040 4.4 54 1,074 5.0 100 2,114 4.7 59 389 15.2 25 184 13.6 84 573 14.7 Machiguenga 49 1,095 4.5 49 1,000 4.9 98 2,095 4.7 26 238 10.9 17 202 8.4 43 440 9.8 Nomatsiguenga 36 487 7.4 35 429 8.2 71 916 7.8 3 41 7.3 6 28 21.4 9 69 13.0 Quechua 13,830 186,102 7.4 14,556 183,291 7.9 28,386 369,393 7.7 10,941 109,178 10.0 8,784 86,037 10.2 19,725 195,215 10.1 Quechua-Urbano 2,644 43,827 6.0 2,486 42,303 5.9 5,130 86,130 6.0 5,492 65,135 8.4 4,370 52,883 8.3 9,862 118,018 8.4 Quechua-Rural 11,186 142,275 7.9 12,070 140,988 8.6 23,256 283,263 8.2 5,449 44,043 12.4 4,414 33,154 13.3 9,863 77,197 12.8 Quichua 106 1,835 5.8 99 2,261 4.4 205 4,096 5.0 169 1,143 14.8 95 906 10.5 264 2,049 12.9 Shipibo - Conibo 216 3,594 6.0 163 3,330 4.9 379 6,924 5.5 189 1,597 11.8 202 1,348 15.0 391 2,945 13.3 Ticuna (Du-Ugü) 42 451 9.3 60 469 12.8 102 920 11.1 Yagua (Nihamwo) 28 282 9.9 21 250 8.4 49 532 9.2 6 26 23.1 6 19 31.6 12 45 26.7 Yanesha/Amuesha 29 285 10.2 28 259 10.8 57 544 10.5 8 77 10.4 8 76 10.5 16 153 10.5 Yine 9 424 2.1 8 346 2.3 17 770 2.2 14 178 7.9 13 158 8.2 27 336 8.0 Total lengua originaria 16,728 231,916 7.2 17,471 227,896 7.7 34,199 459,812 7.4 13,772 134,514 10.2 11,151 105,805 10.5 24,923 240,319 10.4 Castellano 77,697 1,373,327 5.7 68,476 1,323,501 5.2 146,173 2,696,828 5.4 60,010 874,727 6.9 45,270 850,484 5.3 105,280 1,725,211 6.1 Castellano-Urbano 41,220 873,149 4.7 35,612 850,414 4.2 76,832 1,723,563 4.5 43,846 698,053 6.3 32,714 695,949 4.7 76,560 1,394,002 5.5 Castellano-Rural 36,477 500,178 7.3 32,864 473,087 6.9 69,341 973,265 7.1 16,164 176,674 9.1 12,556 154,535 8.1 28,720 331,209 8.7 Otros casos 1,119 18,107 6.2 1,142 18,056 6.3 2,261 36,163 6.3 728 10,223 7.1 529 7,952 6.7 1,257 18,175 6.9 Total 95,544 1,623,350 5.9 87,089 1,569,453 5.5 182,633 3,192,803 5.7 74,510 1,019,464 7.3 56,950 964,241 5.9 131,460 1,983,705 6.6 Anexos 131 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
Tabla 20 Causas de retiro de los estudiantes de la educación primaria pública por lengua predominante y sexo PRIMARIA - Hombres PRIMARIA - Mujeres PRIMARIA - Hombres y Mujeres Total Total Total Situación Situación Situación Embarazo Embarazo Embarazo económica económica económica Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Labores agrop. Labores agrop. Labores agrop. o trabajo infantil o trabajo infantil o trabajo infantil Achuar N 15 7 4 0 7 33 24 12 5 0 4 45 39 19 9 0 11 78 % 45.5 21.2 12.1 0.0 21.2 100 53.3 26.7 11.1 0.0 8.9 100 50.0 24.4 11.5 0.0 14.1 100 Aguaruna N 370 1 95 0 159 625 350 2 113 0 203 668 720 3 208 0 362 1,293 % 59.2 0.2 15.2 0.0 25.4 100 52.4 0.3 16.9 0.0 30.4 100 55.7 0.2 16.1 0.0 28.0 100 Asháninka N 234 9 35 0 78 356 182 8 35 0 89 314 416 17 70 0 167 670 % 65.7 2.5 9.8 0.0 21.9 100 58.0 2.5 11.1 0.0 28.3 100 62.1 2.5 10.4 0.0 24.9 100 132 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Ashéninka N 7 0 13 0 34 54 8 0 8 0 44 60 15 0 21 0 78 114 % 13.0 0.0 24.1 0.0 63.0 100 13.3 0.0 13.3 0.0 73.3 100 13.2 0.0 18.4 0.0 68.4 100 Aymara N 271 30 222 16 340 879 274 43 234 14 354 919 545 73 456 30 694 1,798 % 30.8 3.4 25.3 1.8 38.7 100 29.8 4.7 25.5 1.5 38.5 100 30.3 4.1 25.4 1.7 38.6 100 Aymara-Urbano N 60 3 36 0 42 141 55 3 47 0 44 149 115 6 83 0 86 290 % 42.6 2.1 25.5 0.0 29.8 100 36.9 2.0 31.5 0.0 29.5 100 39.7 2.1 28.6 0.0 29.7 100 Aymara-Rural N 211 27 186 16 298 738 219 40 187 14 310 770 430 67 373 30 608 1,508 % 28.6 3.7 25.2 2.2 40.4 100 28.4 5.2 24.3 1.8 40.3 100 28.5 4.4 24.7 2.0 40.3 100 Bora N 66 0 1 0 0 67 34 0 0 1 0 35 100 0 1 1 0 102 % 98.5 0.0 1.5 0.0 0.0 100 97.1 0.0 0.0 2.9 0.0 100 98.0 0.0 1.0 1.0 0.0 100 Candoshi Shapra N 7 0 0 0 0 7 10 0 0 0 0 10 17 0 0 0 0 17 % 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 Cashibo - Cacataibo N 4 0 22 0 0 26 10 0 10 0 0 20 14 0 32 0 0 46 % 15.4 0.0 84.6 0.0 0.0 100 50.0 0.0 50.0 0.0 0.0 100 30.4 0.0 69.6 0.0 0.0 100 Chayahuita N 160 9 53 0 68 290 178 9 53 1 86 327 338 18 106 1 154 617 % 55.2 3.1 18.3 0.0 23.4 100 54.4 2.8 16.2 0.3 26.3 100 54.8 2.9 17.2 0.2 25.0 100 Huambisa N 40 0 5 0 1 46 45 0 6 0 3 54 85 0 11 0 4 100 % 87.0 0.0 10.9 0.0 2.2 100 83.3 0.0 11.1 0.0 5.6 100 85.0 0.0 11.0 0.0 4.0 100 Machiguenga N 36 5 5 0 3 49 39 2 6 0 2 49 75 7 11 0 5 98 % 73.5 10.2 10.2 0.0 6.1 100 79.6 4.1 12.2 0.0 4.1 100 76.5 7.1 11.2 0.0 5.1 100 Nomatsiguenga N 7 0 9 0 20 36 10 0 5 0 20 35 17 0 14 0 40 71 % 19.4 0.0 25.0 0.0 55.6 100 28.6 0.0 14.3 0.0 57.1 100 23.9 0.0 19.7 0.0 56.3 100
Tabla 20 Causas de retiro de los estudiantes de la educación primaria pública por lengua predominante y sexo - Continuación PRIMARIA - Hombres PRIMARIA - Mujeres PRIMARIA - Hombres y Mujeres Total Total Total Situación Situación Situación Embarazo Embarazo Embarazo económica económica económica Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Labores agrop. Labores agrop. Labores agrop. o trabajo infantil o trabajo infantil o trabajo infantil Quechua N 5,523 1,174 3,113 7 4,013 13,830 5,968 1,226 3,226 19 4,117 14,556 11,491 2,400 6,339 26 8,130 28,386 % 39.9 8.5 22.5 0.1 29.0 100 41.0 8.4 22.2 0.1 28.3 100 40.5 8.5 22.3 0.1 28.6 100 Quechua-Urbano N 1,056 171 543 0 874 2,644 977 171 511 3 824 2,486 2,033 342 1,054 3 1,698 5,130 % 39.9 6.5 20.5 0.0 33.1 100 39.3 6.9 20.6 0.1 33.1 100 39.6 6.7 20.5 0.1 33.1 100 Quechua-Rural N 4,467 1,003 2,570 7 3,139 11,186 4,991 1,055 2,715 16 3,293 12,070 9,458 2,058 5,285 23 6,432 23,256 % 39.9 9.0 23.0 0.1 28.1 100 41.4 8.7 22.5 0.1 27.3 100 40.7 8.8 22.7 0.1 27.7 100 Quichua N 47 8 13 0 38 106 28 12 20 0 39 99 75 20 33 0 77 205 % 44.3 7.5 12.3 0.0 35.8 100 28.3 12.1 20.2 0.0 39.4 100 36.6 9.8 16.1 0.0 37.6 100 Shipibo - Conibo N 93 5 39 0 79 216 75 4 29 0 55 163 168 9 68 0 134 379 % 43.1 2.3 18.1 0.0 36.6 100 46.0 2.5 17.8 0.0 33.7 100 44.3 2.4 17.9 0.0 35.4 100 Ticuna (Du-Ugü) N 22 5 6 0 9 42 37 7 3 0 13 60 59 12 9 0 22 102 % 52.4 11.9 14.3 0.0 21.4 100 61.7 11.7 5.0 0.0 21.7 100 57.8 11.8 8.8 0.0 21.6 100 Yagua (Nihamwo) N 5 0 4 0 19 28 2 0 3 0 16 21 7 0 7 0 35 49 % 17.9 0.0 14.3 0.0 67.9 100 9.5 0.0 14.3 0.0 76.2 100 14.3 0.0 14.3 0.0 71.4 100 Yanesha/Amuesha N 24 1 1 0 3 29 26 0 0 0 2 28 50 1 1 0 5 57 % 82.8 3.4 3.4 0.0 10.3 100 92.9 0.0 0.0 0.0 7.1 100 87.7 1.8 1.8 0.0 8.8 100 Yine N 4 0 0 0 5 9 6 0 0 0 2 8 10 0 0 0 7 17 % 44.4 0.0 0.0 0.0 55.6 100 75.0 0.0 0.0 0.0 25.0 100 58.8 0.0 0.0 0.0 41.2 100 Total lengua originaria N 6,935 1,254 3,640 23 4,876 16,728 7,306 1,325 3,756 35 5,049 17,471 14,241 2,579 7,396 58 9,925 34,199 % 41.5 7.5 21.8 0.1 29.1 100 41.8 7.6 21.5 0.2 28.9 100 41.6 7.5 21.6 0.2 29.0 100 Castellano N 33,367 3,906 9,648 101 30,675 77,697 29,529 2,753 8,570 121 27,503 68,476 62,896 6,659 18,218 222 58,178 146,173 % 42.9 5.0 12.4 0.1 39.5 100 43.1 4.0 12.5 0.2 40.2 100 43.0 4.6 12.5 0.2 39.8 100 Castellano-Urbano N 16,025 1,258 4,783 53 19,101 41,220 13,947 833 3,946 57 16,829 35,612 29,972 2,091 8,729 110 35,930 76,832 % 38.9 3.1 11.6 0.1 46.3 100 39.2 2.3 11.1 0.2 47.3 100 39.0 2.7 11.4 0.1 46.8 100 Castellano-Rural N 17,342 2,648 4,865 48 11,574 36,477 15,582 1,920 4,624 64 10,674 32,864 32,924 4,568 9,489 112 22,248 69,341 % 47.5 7.3 13.3 0.1 31.7 100 47.4 5.8 14.1 0.2 32.5 100 47.5 6.6 13.7 0.2 32.1 100 Otros casos N 471 92 238 0 318 1,119 457 77 277 1 330 1,142 928 169 515 1 648 2,261 % 42.1 8.2 21.3 0.0 28.4 100 40.0 6.7 24.3 0.1 28.9 100 41.0 7.5 22.8 0.0 28.7 100 Total primaria pública 1/ N 40,773 5,252 13,526 124 35,869 95,544 37,292 4,155 12,603 157 32,882 87,089 78,065 9,407 26,129 281 68,751 182,633 % 42.7 5.5 14.2 0.1 37.5 100 42.8 4.8 14.5 0.2 37.8 100 42.7 5.2 14.3 0.2 37.6 100 Anexos 133 1/ Incluye las escuelas catalogadas como “Otros casos”, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o más de los estudiantes). Nota: La causa de retiro es la señalada por los directores para cada estudiante, en cada caso solo señalaron una causa. La categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y Otros. Las declaraciones sobre retiro de la escuela por causas de embarazo en los estudiantes varones podría deberse a casos de paternidad. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
Tabla 21 Causas de retiro de los estudiantes de la educación secundaria pública por lengua predominante y sexo SECUNDARIA- Hombres SECUNDARIA- Mujeres SECUNDARIA - Hombres y Mujeres Total Total Total Situación Situación Situación Embarazo Embarazo Embarazo económica económica económica Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Labores agrop. Labores agrop. Labores agrop. o trabajo infantil o trabajo infantil o trabajo infantil Achuar N 22 0 0 0 0 22 14 0 0 0 0 14 36 0 0 0 0 36 % 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 Aguaruna N 304 4 33 0 135 476 123 6 22 0 71 222 427 10 55 0 206 698 % 63.9 0.8 6.9 0.0 28.4 100 55.4 2.7 9.9 0.0 32.0 100 61.2 1.4 7.9 0.0 29.5 100 Asháninka N 99 9 2 0 22 132 77 3 10 1 20 111 176 12 12 1 42 243 % 75.0 6.8 1.5 0.0 16.7 100 69.4 2.7 9.0 0.9 18.0 100 72.4 4.9 4.9 0.4 17.3 100 134 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Ashéninka N 0 0 0 0 16 16 0 0 0 0 7 7 0 0 0 0 23 23 % 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100 Aymara N 1,027 114 33 3 429 1,606 1,065 112 46 7 380 1,610 2,092 226 79 10 809 3,216 % 63.9 7.1 2.1 0.2 26.7 100 66.1 7.0 2.9 0.4 23.6 100 65.0 7.0 2.5 0.3 25.2 100 Aymara-Urbano N 548 70 24 0 327 969 536 65 22 0 271 894 1,084 135 46 0 598 1,863 % 56.6 7.2 2.5 0.0 33.7 100 60.0 7.3 2.5 0.0 30.3 100 58.2 7.2 2.5 0.0 32.1 100 Aymara-Rural N 479 44 9 3 102 637 529 47 24 7 109 716 1,008 91 33 10 211 1,353 % 75.2 6.9 1.4 0.5 16.0 100 73.9 6.6 3.4 1.0 15.2 100 74.5 6.7 2.4 0.7 15.6 100 Bora N 2 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 1 3 0 0 0 0 3 % 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 Candoshi Shapra N 14 0 0 0 0 14 1 0 0 0 0 1 15 0 0 0 0 15 % 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 Cashibo - Cacataibo N 2 0 5 0 2 9 0 2 3 0 0 5 2 2 8 0 2 14 % 22.2 0.0 55.6 0.0 22.2 100 0.0 40.0 60.0 0.0 0.0 100 14.3 14.3 57.1 0.0 14.3 100 Chayahuita N 47 23 3 0 7 80 11 4 2 0 7 24 58 27 5 0 14 104 % 58.8 28.8 3.8 0.0 8.8 100 45.8 16.7 8.3 0.0 29.2 100 55.8 26.0 4.8 0.0 13.5 100 Huambisa N 20 0 18 0 21 59 5 0 5 5 10 25 25 0 23 5 31 84 % 33.9 0.0 30.5 0.0 35.6 100 20.0 0.0 20.0 20.0 40.0 100 29.8 0.0 27.4 6.0 36.9 100 Machiguenga N 13 3 0 0 10 26 8 4 0 0 5 17 21 7 0 0 15 43 % 50.0 11.5 0.0 0.0 38.5 100 47.1 23.5 0.0 0.0 29.4 100 48.8 16.3 0.0 0.0 34.9 100 Nomatsiguenga N 3 0 0 0 0 3 6 0 0 0 0 6 9 0 0 0 0 9 % 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100
Tabla 21 Causas de retiro de los estudiantes de la educación secundaria pública por lengua predominante y sexo - Continuación SECUNDARIA - Hombres SECUNDARIA - Mujeres SECUNDARIA - Hombres y Mujeres Total Total Total Situación Situación Situación Embarazo Embarazo Embarazo económica económica económica Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Labores agrop. Labores agrop. Labores agrop. o trabajo infantil o trabajo infantil o trabajo infantil Quechua N 6,255 1,061 338 0 3,287 10,941 5,002 643 386 44 2,709 8,784 11,257 1,704 724 44 5,996 19,725 % 57.2 9.7 3.1 0.0 30.0 100 56.9 7.3 4.4 0.5 30.8 100 57.1 8.6 3.7 0.2 30.4 100 Quechua-Urbano N 3,080 577 197 0 1,638 5,492 2,478 337 223 27 1,305 4,370 5,558 914 420 27 2,943 9,862 % 56.1 10.5 3.6 0.0 29.8 100 56.7 7.7 5.1 0.6 29.9 100 56.4 9.3 4.3 0.3 29.8 100 Quechua-Rural N 3,175 484 141 0 1,649 5,449 2,524 306 163 17 1,404 4,414 5,699 790 304 17 3,053 9,863 % 58.3 8.9 2.6 0.0 30.3 100 57.2 6.9 3.7 0.4 31.8 100 57.8 8.0 3.1 0.2 31.0 100 Quichua N 83 17 6 0 63 169 56 9 3 0 27 95 139 26 9 0 90 264 % 49.1 10.1 3.6 0.0 37.3 100 58.9 9.5 3.2 0.0 28.4 100 52.7 9.8 3.4 0.0 34.1 100 Shipibo - Conibo N 67 20 19 0 83 189 86 8 25 3 80 202 153 28 44 3 163 391 % 35.4 10.6 10.1 0.0 43.9 100 42.6 4.0 12.4 1.5 39.6 100 39.1 7.2 11.3 0.8 41.7 100 Yagua (Nihamwo) N 0 0 0 0 6 6 0 0 0 0 6 6 0 0 0 0 12 12 % 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100 Yanesha/Amuesha N 4 4 0 0 0 8 5 2 1 0 0 8 9 6 1 0 0 16 % 50.0 50.0 0.0 0.0 0.0 100 62.5 25.0 12.5 0.0 0.0 100 56.3 37.5 6.3 0.0 0.0 100 Yine N 5 0 0 0 9 14 4 0 0 0 9 13 9 0 0 0 18 27 % 35.7 0.0 0.0 0.0 64.3 100 30.8 0.0 0.0 0.0 69.2 100 33.3 0.0 0.0 0.0 66.7 100 Total lengua originaria N 7,967 1,255 457 3 4,090 13,772 6,464 793 503 60 3,331 11,151 14,431 2,048 960 63 7,421 24,923 % 57.8 9.1 3.3 0.0 29.7 100 58.0 7.1 4.5 0.5 29.9 100 57.9 8.2 3.9 0.3 29.8 100 Castellano N 28,728 3,827 2,354 42 25,059 60,010 21,602 1,962 2,306 379 19,021 45,270 50,330 5,789 4,660 421 44,080 105,280 % 47.9 6.4 3.9 0.1 41.8 100 47.7 4.3 5.1 0.8 42.0 100 47.8 5.5 4.4 0.4 41.9 100 Castellano-Urbano N 20,357 2,219 1,351 32 19,887 43,846 15,239 1,194 1,245 292 14,744 32,714 35,596 3,413 2,596 324 34,631 76,560 % 46.4 5.1 3.1 0.1 45.4 100 46.6 3.6 3.8 0.9 45.1 100 46.5 4.5 3.4 0.4 45.2 100 Castellano-Rural N 8,371 1,608 1,003 10 5,172 16,164 6,363 768 1,061 87 4,277 12,556 14,734 2,376 2,064 97 9,449 28,720 % 51.8 9.9 6.2 0.1 32.0 100 50.7 6.1 8.5 0.7 34.1 100 51.3 8.3 7.2 0.3 32.9 100 Otros casos N 425 40 22 5 236 728 308 25 26 5 165 529 733 65 48 10 401 1,257 % 58.4 5.5 3.0 0.7 32.4 100 58.2 4.7 4.9 0.9 31.2 100 58.3 5.2 3.8 0.8 31.9 100 Total secundaria N 37,120 5,122 2,833 50 29,385 74,510 28,374 2,780 2,835 444 22,517 56,950 65,494 7,902 5,668 494 51,902 131,460 pública1/ % 49.8 6.9 3.8 0.1 39.4 100 49.8 4.9 5.0 0.8 39.5 100 49.8 6.0 4.3 0.4 39.5 100 1/ Incluye las escuelas catalogadas como “Otros casos”, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o más de los estudiantes). Nota: La causa de retiro es la señalada por los directores para cada estudiante, en cada caso solo señalaron una causa. La categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y Otros. Las declaraciones sobre retiro de la escuela por causas de embarazo en los estudiantes varones podría deberse a casos de paternidad. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Anexos 135
Tabla 22 Estudiantes que asisten a educación primaria pública en edad, por grado y lengua predominante (2008) 1er. Grado 2do. Grado 3er. Grado 4to. Grado 5to. Grado 6to. Grado TOTAL PRIMARIA En En En En En En En edad edad edad edad edad edad edad Total Total Total Total Total Total Total % en edad % en edad % en edad % en edad % en edad % en edad % en edad matriculados matriculados matriculados matriculados matriculados matriculados matriculados Achuar 255 367 69.5 278 544 51.1 163 488 33.4 104 393 26.5 74 325 22.8 66 270 24.4 940 2,387 39.4 Aguaruna 2,394 3,476 68.9 1,968 4,427 44.5 1,351 3,843 35.2 806 2,935 27.5 688 2,535 27.1 493 1,909 25.8 7,700 19,125 40.3 Asháninka 1,156 1,919 60.2 1,146 2,626 43.6 627 2,217 28.3 465 1,837 25.3 365 1,563 23.4 329 1,300 25.3 4,088 11,462 35.7 Ashéninka 259 445 58.2 196 493 39.8 120 467 25.7 81 350 23.1 61 287 21.3 51 225 22.7 768 2,267 33.9 Aymara 3,515 4,288 82.0 3,725 5,096 73.1 3,399 5,157 65.9 3,428 5,264 65.1 3,121 5,246 59.5 2,977 5,178 57.5 20,165 30,229 66.7 Aymara-Urbano 578 695 83.2 626 825 75.9 598 837 71.4 595 860 69.2 610 961 63.5 525 849 61.8 3,532 5,027 70.3 136 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Aymara-Rural 2,937 3,593 81.7 3,099 4,271 72.6 2,801 4,320 64.8 2,833 4,404 64.3 2,511 4,285 58.6 2,452 4,329 56.6 16,633 25,202 66.0 Bora 73 73 100.0 139 178 78.1 32 145 22.1 0 75 0.0 2 109 1.8 0 9 0.0 246 589 41.8 Candoshi Shapra 112 209 53.6 126 273 46.2 72 199 36.2 37 148 25.0 26 89 29.2 16 73 21.9 389 991 39.3 Cashibo - Cacataibo 54 84 64.3 51 94 54.3 40 90 44.4 19 81 23.5 27 81 33.3 24 59 40.7 215 489 44.0 Chayahuita 777 1,294 60.0 616 1,565 39.4 301 1,253 24.0 174 971 17.9 140 734 19.1 111 569 19.5 2,119 6,386 33.2 Huambisa 331 438 75.6 203 512 39.6 198 480 41.3 105 380 27.6 90 311 28.9 70 280 25.0 997 2,401 41.5 Machiguenga 250 405 61.7 249 464 53.7 186 425 43.8 144 315 45.7 111 278 39.9 107 285 37.5 1,047 2,172 48.2 Nomatsiguenga 88 157 56.1 88 219 40.2 59 181 32.6 55 181 30.4 16 119 13.4 27 98 27.6 333 955 34.9 Quechua 41,623 55,603 74.9 37,552 67,795 55.4 29,393 65,861 44.6 24,919 61,410 40.6 21,357 58,759 36.3 19,036 53,547 35.6 173,880 362,975 47.9 Quechua-Urbano 9,172 11,445 80.1 8,798 14,223 61.9 7,710 14,333 53.8 7,247 14,506 50.0 6,781 15,563 43.6 6,366 15,014 42.4 46,074 85,084 54.2 Quechua-Rural 32,451 44,158 73.5 28,754 53,572 53.7 21,683 51,528 42.1 17,672 46,904 37.7 14,576 43,196 33.7 12,670 38,533 32.9 127,806 277,891 46.0 Quichua 479 690 69.4 445 863 51.6 309 822 37.6 266 722 36.8 183 594 30.8 168 519 32.4 1,850 4,210 43.9 Shipibo - Conibo 999 1,202 83.1 939 1,502 62.5 697 1,462 47.7 485 1,315 36.9 365 1,118 32.6 328 958 34.2 3,813 7,557 50.5 Ticuna (Du-Ugü) 79 114 69.3 67 181 37.0 57 172 33.1 38 178 21.3 28 163 17.2 35 97 36.1 304 905 33.6 Yagua (Nihamwo) 83 115 72.2 41 112 36.6 34 112 30.4 26 105 24.8 11 67 16.4 8 51 15.7 203 562 36.1 Yanesha/Amuesha 77 114 67.5 66 141 46.8 29 101 28.7 34 99 34.3 40 99 40.4 32 90 35.6 278 644 43.2 Yine 86 115 74.8 77 160 48.1 62 146 42.5 50 137 36.5 55 144 38.2 30 110 27.3 360 812 44.3 Total lengua originaria 52,690 71,108 74.1 47,972 87,245 55.0 37,129 83,621 44.4 31,236 76,896 40.6 26,760 72,621 36.8 23,908 65,627 36.4 219,695 457,118 48.1 Castellano 326,494 398,456 81.9 313,220 451,532 69.4 287,405 447,893 64.2 281,509 448,638 62.7 263,256 441,224 59.7 264,637 437,223 60.5 1,736,521 2,624,966 66.2 Castellano-Urbano 209,435 245,278 85.4 206,867 273,193 75.7 198,415 277,229 71.6 200,308 286,799 69.8 192,050 288,488 66.6 197,371 295,490 66.8 1,204,446 1,666,477 72.3 Castellano-Rural 117,059 153,178 76.4 106,353 178,339 59.6 88,990 170,664 52.1 81,201 161,839 50.2 71,206 152,736 46.6 67,266 141,733 47.5 532,075 958,489 55.5 Otros casos 4,033 5,216 77.3 3,864 6,091 63.4 3,341 6,027 55.4 3,333 6,118 54.5 3,139 6,235 50.3 2,868 5,847 49.1 20,578 35,534 57.9 Total 383,217 474,780 80.7 365,056 544,868 67.0 327,875 537,541 61.0 316,078 531,652 59.5 293,155 520,080 56.4 291,413 508,697 57.3 1,976,794 3,117,618 63.4 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
Tabla 23 Estudiantes que asisten a educación secundaria pública en edad, por grado y lengua predominante (2008) 1ro. 2do. 3ro. 4to. 5to. TOTAL SECUNDARIA En En En En En En edad edad edad edad edad edad Total Total Total Total Total Total % en edad % en edad % en edad % en edad % en edad % en edad matriculados matriculados matriculados matriculados matriculados matriculados Achuar 20 152 13.2 15 151 9.9 23 99 23.2 3 64 4.7 0 57 0.0 61 523 11.7 Aguaruna 373 1,381 27.0 266 1,010 26.3 211 836 25.2 177 658 26.9 137 490 28.0 1,164 4,375 26.6 Asháninka 109 434 25.1 81 370 21.9 66 294 22.4 55 270 20.4 44 210 21.0 355 1,578 22.5 Ashéninka 23 101 22.8 21 58 36.2 17 40 42.5 9 37 24.3 7 18 38.9 77 254 30.3 Aymara 3,767 6,541 57.6 3,867 6,700 57.7 3,710 6,388 58.1 3,467 6,006 57.7 3,032 5,226 58.0 17,843 30,861 57.8 Aymara-Urbano 2,530 4,122 61.4 2,614 4,267 61.3 2,439 4,006 60.9 2,321 3,898 59.5 2,052 3,375 60.8 11,956 19,668 60.8 Aymara-Rural 1,237 2,419 51.1 1,253 2,433 51.5 1,271 2,382 53.4 1,146 2,108 54.4 980 1,851 52.9 5,887 11,193 52.6 Bora 3 8 37.5 2 5 40.0 3 9 33.3 0 7 0.0 1 5 20.0 9 34 26.5 Candoshi Shapra 0 20 0.0 0 14 0.0 1 8 12.5 0 7 0.0 0 5 0.0 1 54 1.9 Cashibo - Cacataibo 3 24 12.5 5 19 26.3 2 15 13.3 2 19 10.5 1 19 5.3 13 96 13.5 Chayahuita 63 384 16.4 36 262 13.7 22 206 10.7 25 122 20.5 19 113 16.8 165 1,087 15.2 Huambisa 81 287 28.2 49 220 22.3 45 172 26.2 28 146 19.2 24 104 23.1 227 929 24.4 Machiguenga 27 127 21.3 52 129 40.3 26 89 29.2 19 58 32.8 10 61 16.4 134 464 28.9 Nomatsiguenga 8 27 29.6 7 18 38.9 3 13 23.1 2 18 11.1 3 17 17.6 23 93 24.7 Quechua 21,233 53,365 39.8 18,682 47,180 39.6 15,867 40,472 39.2 13,218 34,042 38.8 11,293 28,445 39.7 80,293 203,504 39.5 Quechua-Urbano 13,415 30,369 44.2 12,013 27,349 43.9 10,306 23,637 43.6 8,658 20,550 42.1 7,803 17,773 43.9 52,195 119,678 43.6 Quechua-Rural 7,818 22,996 34.0 6,669 19,831 33.6 5,561 16,835 33.0 4,560 13,492 33.8 3,490 10,672 32.7 28,098 83,826 33.5 Quichua 186 557 33.4 189 528 35.8 156 403 38.7 158 416 38.0 114 326 35.0 803 2,230 36.0 Shipibo - Conibo 167 675 24.7 203 710 28.6 153 640 23.9 136 577 23.6 114 481 23.7 773 3,083 25.1 Yagua (Nihamwo) 1 9 11.1 5 12 41.7 2 9 22.2 4 8 50.0 0 0 12 38 31.6 Yanesha/Amuesha 11 28 39.3 5 34 14.7 8 33 24.2 5 28 17.9 5 35 14.3 34 158 21.5 Yine 22 80 27.5 23 72 31.9 16 59 27.1 13 46 28.3 16 64 25.0 90 321 28.0 Total lengua originaria 26,097 64,200 40.6 23,508 57,492 40.9 20,331 49,785 40.8 17,321 42,529 40.7 14,820 35,676 41.5 102,077 249,682 40.9 Castellano 251,039 416,302 60.3 233,262 381,662 61.1 214,306 349,830 61.3 200,635 318,911 62.9 190,161 289,328 65.7 1,089,403 1,756,033 62.0 Castellano-Urbano 206,915 328,425 63.0 193,390 303,361 63.7 179,174 281,214 63.7 169,110 259,001 65.3 161,718 237,718 68.0 910,307 1,409,719 64.6 Castellano-Rural 44,124 87,877 50.2 39,872 78,301 50.9 35,132 68,616 51.2 31,525 59,910 52.6 28,443 51,610 55.1 179,096 346,314 51.7 Otros casos 2,010 4,416 45.5 1,971 3,958 49.8 1,721 3,604 47.8 1,530 3,107 49.2 1,327 2,634 50.4 8,559 17,719 48.3 Total 279,146 484,918 57.6 258,741 443,112 58.4 236,358 403,219 58.6 219,486 364,547 60.2 206,308 327,638 63.0 1,200,039 2,023,434 59.3 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Anexos 137
138 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 24 Niños, niñas y adolescentes que aprobaron el grado que les corresponde para su edad por lengua materna y edad En porcentaje Otras lenguas Edad Quechua Aymara Asháninka Castellano originarias (Amazonía) 8 años 94.7 96.6 86.0 87.6 96.3 9 años 89.6 94.7 80.2 81.4 94.3 10 años 81.4 91.8 69.8 69.3 90.9 11 años 72.4 83.7 57.6 58.7 85.1 12 años 68.0 87.4 50.9 49.6 82.9 13 años 61.5 84.8 44.9 43.2 81.4 14 años 57.2 82.1 33.3 37.4 79.0 15 años 53.1 79.3 30.5 33.0 76.1 16 años 46.7 75.2 25.8 28.6 72.9 17 años 41.3 69.1 19.2 24.6 69.5 18 años 35.1 62.5 13.8 18.4 67.1 Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Tabla 25 Jóvenes que han accedido1/ a la educación superior por lengua materna y edad En porcentaje Otras lenguas Edad Quechua Aymara Asháninka Castellano originarias (Amazonía) 18 años 6.9 13.3 2.8 4.4 29.1 19 años 11.0 17.6 3.5 6.5 36.3 20 años 13.0 20.0 3.4 7.0 39.9 21 años 16.2 22.6 5.2 11.8 44.6 22 años 16.0 22.0 5.4 10.0 43.3 23 años 16.6 21.6 6.6 10.7 43.9 24 años 16.8 22.7 5.3 11.3 44.4 25 años 16.6 21.7 6.1 10.6 45.4 26 años 16.8 21.1 5.7 12.3 46.1 1/ El indicador se construyó sobre la base del último nivel aprobado y no sobre el nivel educativo al que se asiste actualmente (esta variable no fue recogida en el Censo Nacional 2007). Estos jóvenes han cursado estudios superiores pero no necesariamente se encuentran estudiando en la actualidad. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
Anexos 139 Tabla 26 Grado académico de los y las docentes de educación inicial pública escolarizada Estudios superiores pedagógicos Estudios superiores no pedagógicos Educación Total Concluyó Concluyó No Concluyó Concluyó No Secundaria titulado no titulado concluyó titulado no titulado concluyó N % N % N % N % N % N % N % N % Achuar 4 25.0 5 31.3 7 43.8 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 16 100 Aguaruna 14 19.4 13 18.1 40 55.6 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 6.9 72 100 Asháninka 13 81.3 0 0.0 2 12.5 1 6.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 16 100 Ashéninka 5 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 100 Aymara 53 89.8 4 6.8 2 3.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 59 100 Aymara-Urbano 31 93.9 1 3.0 1 3.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 33 100 Aymara-Rural 22 84.6 3 11.5 1 3.8 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 26 100 Cashibo 5 55.6 2 22.2 2 22.2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 9 100 Chayahuita 5 31.3 3 18.8 4 25.0 0 0.0 1 6.3 3 18.8 0 0.0 16 100 Huambisa 1 9.1 1 9.1 8 72.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 9.1 11 100 Machiguenga 7 53.8 2 15.4 4 30.8 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 13 100 Quechua 1,612 96.2 29 1.7 13 0.8 12 0.7 2 0.1 3 0.2 4 0.2 1,675 100 Quechua-Urbano 464 94.7 11 2.2 5 1.0 8 1.6 1 0.2 0 0.0 1 0.2 490 100 Quechua-Rural 1,148 96.9 18 1.5 8 0.7 4 0.3 1 0.1 3 0.3 3 0.3 1,185 100 Quichua 16 76.2 3 14.3 2 9.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 21 100 Shipibo 63 84.0 11 14.7 1 1.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 75 100 Ticuna 2 20.0 3 30.0 5 50.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 10 100 Yagua 1 33.3 0 0.0 2 66.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3 100 Yine 5 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 100 Otros Casos 115 89.1 2 1.6 5 3.9 3 2.3 0 0.0 0 0.0 4 3.1 129 100 Total lengua originaria 1,868 90.0 74 3.6 95 4.6 16 0.8 3 0.1 6 0.3 14 0.7 2,076 100 Castellano 24,716 94.9 628 2.4 309 1.2 168 0.6 67 0.3 52 0.2 108 0.4 26,048 100 Castellano-Urbano 18,019 95.3 415 2.2 171 0.9 130 0.7 57 0.3 41 0.2 69 0.4 18,902 100 Castellano-Rural 6,697 93.7 213 3.0 138 1.9 38 0.5 10 0.1 11 0.2 39 0.5 7,146 100 Total 26,584 94.5 702 2.5 404 1.4 184 0.7 70 0.2 58 0.2 122 0.4 28,124 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
140 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 27 Grado académico de los y las docentes de educación primaria pública Estudios superiores pedagógicos Estudios superiores no pedagógicos Educación Total Concluyó Concluyó No Concluyó Concluyó No Secundaria titulado no titulado concluyó titulado no titulado concluyó N % N % N % N % N % N % N % N % Achuar 23 29.5 24 30.8 26 33.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 6.4 78 100 Aguaruna 298 46.5 145 22.6 178 27.8 5 0.8 1 0.2 1 0.2 13 2.0 641 100 Asháninka 316 78.4 55 13.6 21 5.2 6 1.5 2 0.5 0 0.0 3 0.7 403 100 Ashéninka 45 65.2 19 27.5 3 4.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 2 2.9 69 100 Aymara 1,893 89.5 114 5.4 60 2.8 6 0.3 6 0.3 10 0.5 25 1.2 2,114 100 Aymara-Urbano 283 88.7 19 6.0 11 3.4 1 0.3 0 0.0 1 0.3 4 1.3 319 100 Aymara-Rural 1,610 89.7 95 5.3 49 2.7 5 0.3 6 0.3 9 0.5 21 1.2 1,795 100 Bora 27 93.1 0 0.0 0 0.0 1 3.4 1 3.4 0 0.0 0 0.0 29 100 Candoshi 9 28.1 20 62.5 3 9.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 32 100 Cashibo 8 47.1 4 23.5 4 23.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 5.9 17 100 Chayahuita 108 49.8 58 26.7 35 16.1 4 1.8 1 0.5 2 0.9 9 4.1 217 100 Huambisa 29 36.3 19 23.8 31 38.8 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 1.3 80 100 Machiguenga 74 85.1 1 1.1 7 8.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 5.7 87 100 Nomatsiguenga 27 90.0 3 10.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 30 100 Quechua 16,067 94.0 497 2.9 317 1.9 69 0.4 36 0.2 40 0.2 75 0.4 17,101 100 Quechua-Urbano 3,756 94.5 105 2.6 72 1.8 9 0.2 9 0.2 6 0.2 16 0.4 3,973 100 Quechua-Rural 12,311 93.8 392 3.0 245 1.9 60 0.5 27 0.2 34 0.3 59 0.4 13,128 100 Quichua 91 51.1 45 25.3 34 19.1 2 1.1 3 1.7 1 0.6 2 1.1 178 100 Shipibo 204 70.3 65 22.4 19 6.6 0 0.0 1 0.3 0 0.0 1 0.3 290 100 Ticuna 8 22.9 11 31.4 1 2.9 3 8.6 12 34.3 0 0.0 0 0.0 35 100 Yagua 3 15.0 2 10.0 8 40.0 2 10.0 1 5.0 2 10.0 2 10.0 20 100 Yanesha 12 38.7 15 48.4 2 6.5 2 6.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 31 100 Yine 18 54.5 11 33.3 4 12.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 33 100 Total lengua originaria 19,260 89.6 1,108 5.2 753 3.5 100 0.5 64 0.3 56 0.3 144 0.7 21,485 100 Castellano 110,129 93.9 3,224 2.7 2,178 1.9 657 0.6 283 0.2 267 0.2 532 0.5 117,270 100 Castellano-Urbano 67,905 94.8 1,770 2.5 997 1.4 402 0.6 180 0.3 160 0.2 214 0.3 71,628 100 Castellano-Rural 42,224 92.5 1,454 3.2 1,181 2.6 255 0.6 103 0.2 107 0.2 318 0.7 45,642 100 Otros casos 1,387 90.4 67 4.4 47 3.1 1 0.1 4 0.3 2 0.1 26 1.7 1,534 100 Total 130,776 93.2 4,399 3.1 2,978 2.1 758 0.5 351 0.3 325 0.2 702 0.5 140,289 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
Anexos 141 Tabla 28 Grado académico de los y las docentes de educación secundaria pública Estudios superiores pedagógicos Estudios superiores no pedagógicos Educación Total Concluyó Concluyó No Concluyó Concluyó No Secundaria titulado no titulado concluyó titulado no titulado concluyó N % N % N % N % N % N % N % N % Achuar 38 86.4 2 4.5 4 9.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 44 100 Aguaruna 172 87.3 17 8.6 4 2.0 2 1.0 2 1.0 0 0.0 0 0.0 197 100 Asháninka 110 78.0 22 15.6 3 2.1 6 4.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 141 100 Ashéninka 17 77.3 3 13.6 0 0.0 2 9.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 22 100 Aymara 2,022 92.3 89 4.1 24 1.1 28 1.3 8 0.4 12 0.5 7 0.3 2,190 100 Aymara-Urbano 1,158 93.3 41 3.3 15 1.2 6 0.5 7 0.6 10 0.8 4 0.3 1,241 100 Aymara-Rural 864 91.0 48 5.1 9 0.9 22 2.3 1 0.1 2 0.2 3 0.3 949 100 Bora 4 57.1 0 0.0 0 0.0 3 42.9 0 0.0 0 0.0 0 0.0 7 100 Candoshi 3 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3 100 Cashibo 11 91.7 1 8.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 12 100 Chayahuita 51 82.3 4 6.5 1 1.6 4 6.5 2 3.2 0 0.0 0 0.0 62 100 Huambisa 29 70.7 2 4.9 10 24.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 41 100 Machiguenga 28 84.8 3 9.1 1 3.0 1 3.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 33 100 Nomatsiguenga 9 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 9 100 Quechua 11,801 95.4 243 2.0 121 1.0 94 0.8 47 0.4 34 0.3 36 0.3 12,376 100 Quechua-Urbano 6,389 95.3 129 1.9 79 1.2 45 0.7 28 0.4 16 0.2 20 0.3 6,706 100 Quechua-Rural 5,412 95.4 114 2.0 42 0.7 49 0.9 19 0.3 18 0.3 16 0.3 5,670 100 Quichua 129 93.5 7 5.1 1 0.7 0 0.0 1 0.7 0 0.0 0 0.0 138 100 Shipibo 256 74.9 39 11.4 13 3.8 17 5.0 12 3.5 3 0.9 2 0.6 342 100 Yagua 5 83.3 1 16.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 6 100 Yanesha 8 57.1 1 7.1 0 0.0 5 35.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 14 100 Yine 26 83.9 3 9.7 0 0.0 2 6.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 31 100 Total lengua originaria 14,719 93.9 437 2.8 182 1.2 164 1.0 72 0.5 49 0.3 45 0.3 15,668 100 Castellano 94,611 94.2 2,384 2.4 1,340 1.3 1,118 1.1 383 0.4 290 0.3 287 0.3 100,413 100 Castellano-Urbano 72,839 94.4 1,782 2.3 955 1.2 812 1.1 302 0.4 225 0.3 208 0.3 77,123 100 Castellano-Rural 21,772 93.5 602 2.6 385 1.7 306 1.3 81 0.3 65 0.3 79 0.3 23,290 100 Otros casos 1,005 92.7 16 1.5 17 1.6 31 2.9 9 0.8 3 0.3 3 0.3 1,084 100 Total 233,488 94.2 5,990 2.4 3,206 1.3 2,717 1.1 974 0.4 727 0.3 710 0.3 247,812 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
Tabla 29 Estado de las aulas en uso en educación inicial escolarizada, primaria y secundaria pública IE DE INICIAL ESCOLARIZADA IE DE PRIMARIA IE DE SECUNDARIA Aulas que Aulas que Aulas que Aulas que Aulas que Aulas que requieren requieren Aulas en Total aulas requieren requieren Aulas en Total aulas requieren requieren Aulas en Total aulas reparaciones reparaciones buen estado en uso reparaciones reparaciones buen estado en uso reparaciones reparaciones buen estado en uso mayores menores mayores menores mayores menores N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE Achuar 4 24 8 47 5 29 17 100 19 22 36 41 33 38 88 100 9 47 4 21 6 32 19 100 Aguaruna 25 35 16 23 30 42 71 100 144 21 114 17 430 63 688 100 38 19 41 20 126 61 205 100 Asháninka 9 45 6 30 5 25 20 100 137 31 147 33 160 36 444 100 37 35 36 34 34 32 107 100 Ashéninka 3 60 0 0 2 40 5 100 32 44 17 23 24 33 73 100 5 28 4 22 9 50 18 100 Aymara 11 13 22 27 50 60 83 100 510 21 579 23 1,395 56 2,484 100 346 24 324 23 764 53 1,434 100 142 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Aymara-Urbano 8 19 15 35 20 47 43 100 67 19 69 20 216 61 352 100 164 22 189 25 401 53 754 100 Aymara-Rural 3 8 7 18 30 75 40 100 443 21 510 24 1,179 55 2,132 100 182 27 135 20 363 53 680 100 Bora - - - - - - - - 0 0 4 100 0 0 4 100 4 67 0 0 2 33 6 100 Candoshi - - - - - - - - 8 27 21 70 1 3 30 100 0 0 3 100 0 0 3 100 Cashibo 0 0 8 35 15 65 23 100 8 40 6 30 6 30 20 100 5 45 2 18 4 36 11 100 Chayahuita 5 31 5 31 6 38 16 100 43 19 88 39 97 43 228 100 5 11 22 47 20 43 47 100 Huambisa 4 36 3 27 4 36 11 100 17 20 33 39 34 40 84 100 9 26 11 31 15 43 35 100 Machiguenga 2 14 2 14 10 71 14 100 34 36 18 19 42 45 94 100 9 38 3 13 12 50 24 100 Nomatsiguenga - - - - - - - - 11 32 15 44 8 24 34 100 4 67 0 0 2 33 6 100 Quechua 681 26 754 29 1,184 45 2,619 100 5,864 28 5,250 25 9,612 46 20,726 100 2,866 29 2,612 27 4,287 44 9,765 100 Quechua-Urbano 203 26 200 26 379 48 782 100 1,107 25 976 22 2,273 52 4,356 100 1,300 27 1,288 26 2,309 47 4,897 100 Quechua-Rural 478 26 554 30 805 44 1,837 100 4,757 29 4,274 26 7,339 45 16,370 100 1,566 32 1,324 27 1,978 41 4,868 100 Quichua 5 22 10 43 8 35 23 100 25 17 42 28 83 55 150 100 27 22 18 15 76 63 121 100 Shipibo 9 13 21 31 38 56 68 100 52 16 104 32 172 52 328 100 38 19 50 25 116 57 204 100 Ticuna 3 43 4 57 0 0 7 100 4 11 6 17 26 72 36 100 - - - - - - - - Yagua 0 0 2 67 1 33 3 100 4 15 6 22 17 63 27 100 2 33 1 17 3 50 6 100 Yanesha - - - - - - - - 13 33 16 40 11 28 40 100 4 40 4 40 2 20 10 100 Yine 2 29 0 0 5 71 7 100 7 21 6 18 21 62 34 100 0 0 9 43 12 57 21 100 Total lengua originaria 763 26 861 29 1,363 46 2,987 100 6,932 27 6,508 25 12,172 48 25,612 100 3,408 28 3,144 26 5,490 46 12,042 100 Castellano 9,187 20 10,425 23 25,934 57 45,546 100 25,739 22 28,280 24 62,784 54 116,803 100 15,093 22 16,890 24 38,072 54 70,055 100 Castellano-Urbano 6,453 20 7,141 22 19,358 59 32,952 100 12,433 19 14,123 22 37,927 59 64,483 100 9,955 20 11,656 23 29,021 57 50,632 100 Castellano-Rural 2,734 22 3,284 26 6,576 52 12,594 100 13,306 25 14,157 27 24,857 48 52,320 100 5,138 26 5,234 27 9,051 47 19,423 100 Otros casos 54 25 71 33 93 43 218 100 445 27 446 27 735 45 1,626 100 207 29 258 36 250 35 715 100 Total 10,004 21 11,357 23 27,390 56 48,751 100 33,116 23 35,234 24 75,691 53 144,041 100 18,708 23 20,292 25 43,812 53 82,812 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
Anexos 143 Tabla 30 Servicios básicos a los que acceden las instituciones educativas de inicial pública escolarizada por lengua predominante Ninguno Uno ó dos Tres Total N N N Nro. IE % IE Nro. IE % IE Nro. IE % IE Nro. IE % IE Achuar 6 42.9 8 57.1 0 0.0 14 100 Aguaruna 48 88.9 6 11.1 0 0.0 54 100 Asháninka 9 60.0 6 40.0 0 0.0 15 100 Ashéninka 3 60.0 2 40.0 0 0.0 5 100 Aymara 4 10.5 26 68.4 8 21.1 38 100 Aymara-Urbano 1 5.6 10 55.6 7 38.9 18 100 Aymara-Rural 3 15.0 16 80.0 1 5.0 20 100 Cashibo 4 66.7 2 33.3 0 0.0 6 100 Chayahuita 9 81.8 2 18.2 0 0.0 11 100 Huambisa 7 77.8 2 22.2 0 0.0 9 100 Machiguenga 6 66.7 2 22.2 1 11.1 9 100 Quechua 313 26.1 699 58.2 189 15.7 1,201 100 Quechua-Urbano 23 8.5 140 51.5 109 40.1 272 100 Quechua-Rural 290 31.2 559 60.2 80 8.6 929 100 Quichua 7 58.3 4 33.3 1 8.3 12 100 Shipibo 40 88.9 5 11.1 0 0.0 45 100 Ticuna 1 20.0 4 80.0 0 0.0 5 100 Yagua 1 50.0 1 50.0 0 0.0 2 100 Yine 3 100.0 0 0.0 0 0.0 3 100 Total lengua originaria 778 29.2 1,494 56.0 396 14.8 2,668 100 Castellano 1,394 14.5 3,621 37.7 4,596 47.8 9,611 100 Castellano-Urbano 179 3.5 1,299 25.6 3,601 70.9 5,079 100 Castellano-Rural 1,215 26.8 2,322 51.2 995 22.0 4,532 100 Otros casos 18 20.2 41 46.1 30 33.7 89 100 Inicial pública escolarizada1/ 1,873 16.8 4,431 39.8 4,825 43.4 11,129 100 1/ Incluye las escuelas catalogadas como “Otros casos”, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o más de los estudiantes). Tasa de respuesta: 96.3% de las instituciones educativas. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
144 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 31 Servicios básicos a los que acceden las instituciones educativas de primaria pública por lengua predominante Ninguno Uno ó dos Tres Total N N N Nro. IE % Nro. IE % Nro. IE % Nro. IE % Achuar 24 48.0 26 52.0 0 0.0 50 100 Aguaruna 240 87.9 32 11.7 1 0.4 273 100 Asháninka 182 81.6 34 15.2 7 3.1 223 100 Ashéninka 46 93.9 3 6.1 0 0.0 49 100 Aymara 139 23.3 427 71.5 31 5.2 597 100 Aymara-Urbano 10 17.5 34 59.6 13 22.8 57 100 Aymara-Rural 129 23.9 393 72.8 18 3.3 540 100 Bora 1 50.0 1 50.0 0 0.0 2 100 Candoshi 6 21.4 22 78.6 0 0.0 28 100 Cashibo 5 100.0 0 0.0 0 0.0 5 100 Chayahuita 93 82.3 20 17.7 0 0.0 113 100 Huambisa 30 71.4 12 28.6 0 0.0 42 100 Machiguenga 21 70.0 8 26.7 1 3.3 30 100 Nomatsiguenga 4 44.4 3 33.3 2 22.2 9 100 Quechua 1,571 30.9 2,877 56.5 644 12.6 5,092 100 Quechua-Urbano 28 5.6 200 39.8 275 54.7 503 100 Quechua-Rural 1,543 33.6 2,677 58.3 369 8.0 4,589 100 Quichua 34 69.4 12 24.5 3 6.1 49 100 Shipibo 109 91.6 10 8.4 0 0.0 119 100 Ticuna 9 75.0 3 25.0 0 0.0 12 100 Yagua 13 92.9 1 7.1 0 0.0 14 100 Yanesha 16 76.2 5 23.8 0 0.0 21 100 Yine 12 85.7 2 14.3 0 0.0 14 100 Total lengua originaria 4,265 34.3 6,802 54.7 1,364 11.0 12,431 100 Castellano 6,877 33.8 8,284 40.7 5,172 25.4 20,333 100 Castellano-Urbano 169 3.5 1,101 22.7 3,579 73.8 4,849 100 Castellano-Rural 6,708 43.3 7,183 46.4 1,593 10.3 15,484 100 Otros casos 123 42.4 93 32.1 74 25.5 290 100 Total primaria pública1/ 9,555 34.9 11,875 43.4 5,935 21.7 27,365 100 1/ Incluye las escuelas catalogadas como “Otros casos”, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o más de los estudiantes). Tasa de respuesta: 95.5% de las instituciones educativas. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
Anexos 145 Tabla 32 Servicios básicos a los que acceden las instituciones educativas de secundaria pública por lengua predominante Ninguno Uno ó dos Tres Total N N N Nro. IE % Nro. IE % Nro. IE % Nro. IE % Achuar 2 33.3 4 66.7 0 0.0 6 100 Aguaruna 21 72.4 8 27.6 0 0.0 29 100 Asháninka 19 82.6 4 17.4 0 0.0 23 100 Ashéninka 3 75.0 1 25.0 0 0.0 4 100 Aymara 10 6.6 112 73.7 30 19.7 152 100 Aymara-Urbano 2 3.2 37 59.7 23 37.1 62 100 Aymara-Rural 8 8.9 75 83.3 7 7.8 90 100 Bora 0 0.0 1 100.0 0 0.0 1 100 Candoshi 0 0.0 1 100.0 0 0.0 1 100 Cashibo 2 100.0 0 0.0 0 0.0 2 100 Chayahuita 7 63.6 3 27.3 1 9.1 11 100 Huambisa 7 87.5 1 12.5 0 0.0 8 100 Machiguenga 1 20.0 4 80.0 0 0.0 5 100 Nomatsiguenga 0 0.0 1 100.0 0 0.0 1 100 Quechua 142 12.0 676 57.1 366 30.9 1,184 100 Quechua-Urbano 13 2.7 209 43.5 258 53.8 480 100 Quechua-Rural 129 18.3 467 66.3 108 15.3 704 100 Quichua 0 0.0 4 36.4 7 63.6 11 100 Shipibo 37 82.2 8 17.8 0 0.0 45 100 Yagua 1 100.0 0 0.0 0 0.0 1 100 Yanesha 2 100.0 0 0.0 0 0.0 2 100 Yine 4 100.0 0 0.0 0 0.0 4 100 Total lengua originaria 410 14.5 1,616 57.2 800 28.3 2,826 100 Castellano 610 11.1 1,981 36.0 2,910 52.9 5,501 100 Castellano-Urbano 61 1.9 717 22.8 2,371 75.3 3,149 100 Castellano-Rural 549 23.3 1,264 53.7 539 22.9 2,352 100 Otros casos 27 37.0 21 28.8 25 34.2 73 100 Total secundaria pública1/ 895 12.7 2,830 40.1 3,339 47.3 7,064 100 1/ Incluye las escuelas catalogadas como “Otros casos”, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o más de los estudiantes). Tasa de respuesta: 94.9% de las instituciones educativas. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
146 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 33 Último nivel aprobado por adolescentes de 15 a 19 años de las comunidades indígenas de la Amazonía (2007) Sin nivel Primaria Secundaria No universitaria Universitaria Total Familia lingüística Pueblo étnico incompleta incompleta N % N % N % N % N % N % Grupo 1: Pueblos étnicos con menos de 100 pobladores Arahuaca Chamicuro-Cocama cocamilla 0 0 1 100 0 0 0 0 0 0 1 100 Huitoto Huitoto-Muiname 0 0 1 20 4 80 0 0 0 0 5 100 Harakmbut-Harakmbet 1 0 0 0 0 3 100 0 0 0 0 3 100 Pano 2 4 50 4 50 0 0 0 0 0 0 8 100 Huitoto Ocaina 0 0 4 50 4 50 0 0 0 0 8 100 Resígaro-Ocaina 0 0 1 50 1 50 0 0 0 0 2 100 3 0 0 0 0 9 100 0 0 0 0 9 100 4 0 0 0 0 2 100 0 0 0 0 2 100 Grupo 2: Pueblos étnicos con una población entre 101 y 1,000 Pano Amahuaca 7 21 14 41 13 38 0 0 0 0 34 100 Zaparo Arabela 1 2 11 26 31 72 0 0 0 0 43 100 Harakmbut-Harakmbet Arazaeri 1 3 3 8 34 85 2 5 0 0 40 100 Huitoto Bora 0 0 25 27 67 72 0 0 1 1 93 100 Pano Capanahua 0 0 17 50 17 50 0 0 0 0 34 100 Arahuaca Caquinte 0 0 29 60 19 40 0 0 0 0 48 100 Arahuaca Culina 15 36 10 24 17 40 0 0 0 0 42 100 Tacana Ese’ejja 2 3 14 22 46 71 2 3 1 2 65 100 Harakmbut-Harakmbet Huachipaeri 0 0 20 44 21 47 4 9 0 0 45 100 Huitoto Huitoto-Meneca 1 4 15 58 10 38 0 0 0 0 26 100 Zaparo Iquito 0 0 27 51 26 49 0 0 0 0 53 100 Cahuapana Jebero 0 0 8 89 1 11 0 0 0 0 9 100 Cahuapana Jebero-Chayahuita 0 0 14 93 1 7 0 0 0 0 15 100 Jíbaro Jíbaro-Achual 0 0 6 50 6 50 0 0 0 0 12 100 Quechua Kichwaruna 1 11 3 33 5 56 0 0 0 0 9 100 Tucano Orejón 2 11 12 67 4 22 0 0 0 0 18 100 Harakmbut-Harakmbet Pukirieri 0 0 4 17 19 83 0 0 0 0 23 100 Tucano Secoya 7 6 70 65 31 29 0 0 0 0 108 100 Pano Sharanahua-Marinahua 7 13 17 32 29 55 0 0 0 0 53 100 Pano Yaminahua 11 16 37 54 20 29 0 0 0 0 68 100 Grupo 3: Pueblos étnicos con una población entre 1,001 y 10,000 Harakmbut-Harakmbet Amarakaeri 1 1 12 13 74 80 2 2 4 4 93 100 Arahuaca Amuesha (yanesha) 10 1 267 37 425 59 10 1 7 1 719 100 Arahuaca Ashéninka 158 17 594 62 202 21 1 0 1 0 956 100 Jíbaro Candoshi-Murato (shapra) 69 20 197 58 75 22 1 0 0 0 342 100 Pano Cashibo-Cacataibo 5 3 92 56 65 40 0 0 1 1 163 100 Pano Cashinahua 10 4 82 31 165 63 4 2 0 0 261 100 Huitoto Huitoto-Murui 3 2 63 38 102 61 0 0 0 0 168 100 Pano Matsés 16 7 61 28 137 64 0 0 1 0 215 100 Arahuaca Nomatsiguenga 80 11 381 51 283 38 7 1 2 0 753 100 Arahuaca Piro 6 2 82 23 267 75 1 0 1 0 357 100 Sin clasificación Ticuna 39 5 494 58 314 37 3 0 2 0 852 100 Sin clasificación Urarina 197 41 226 47 59 12 2 0 0 0 484 100
Anexos 147 Tabla 33 Último nivel aprobado por adolescentes de 15 a 19 años de las comunidades indígenas de la Amazonía (2007) - Continuación Sin nivel Primaria Secundaria No universitaria Universitaria Total Familia lingüística Pueblo étnico incompleta incompleta N % N % N % N % N % N % Grupo 4: Pueblos étnicos con más de 10,000 pobladores Peba-Yagua Yagua 13 2 320 57 221 40 3 1 0 0 557 100 Jíbaro Achual 94 9 429 41 519 50 5 0 0 0 1,047 100 Jíbaro Aguaruna (awajún) 473 9 2,960 54 2,043 37 17 0 3 0 5,496 100 Arahuaca Asháninka 566 6 3,530 38 4,936 54 114 1 50 1 9,196 100 Cahuapana Chayahuita 296 13 1,233 55 695 31 8 0 1 0 2,233 100 Tupi-Guaraní Cocama-Cocamilla 20 2 445 38 707 60 8 1 0 0 1,180 100 Jíbaro Huambisa 61 6 454 47 444 46 4 0 0 0 963 100 Quechua Lamas (llacuash) 56 3 890 53 720 43 14 1 7 0 1,687 100 Arahuaca Matsiguenga 83 7 441 39 608 53 6 1 1 0 1,139 100 Quechua Quichua 43 2 1,109 56 816 41 4 0 2 0 1,974 100 Pano Shipibo-Conibo 45 2 672 27 1,713 70 23 1 8 0 2,461 100 Total 2,403 7 15,401 45 16,030 47 245 1 93 0 34,172 100 Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia. Tabla 34 Población que tiene DNI por lengua materna y edad En porcentaje Otras lenguas Edad Quechua Aymara Asháninka Castellano originarias (Amazonía) 18 años 79.1 82.7 57.3 61.2 79.0 19 años 92.7 95.5 65.5 72.3 92.4 20 años 96.3 97.6 72.4 73.3 95.5 21 años 97.4 98.5 80.0 81.7 96.7 22 años 97.6 98.4 78.4 80.4 97.0 23 años 98.0 98.8 83.7 81.9 97.3 24 años 98.0 98.9 83.1 82.9 97.4 25 años 98.1 98.7 84.7 81.2 97.7 26 años 98.4 99.0 85.3 83.7 97.9 27 años 98.5 98.9 85.7 86.7 98.0 28 años 98.2 99.0 86.4 85.4 98.2 29 años 98.9 99.4 88.4 88.5 98.7 30 años 98.5 98.9 86.5 85.9 98.5 31 años 99.0 99.5 93.3 92.5 99.0 32 años 99.0 99.3 90.6 89.0 98.7 33 años 99.1 99.5 90.7 92.5 98.8 34 años 99.0 99.5 91.0 91.8 98.8 35 años 98.6 99.3 90.3 87.4 98.7 Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
148 Estado de la Niñez Indígena en el Perú
Anexos 149 Bibliografía Alcázar, Lorena (2008) Asistencia y deserción en escuelas secundarias rurales del Perú. Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE). Lima. Ames, Patricia (2002) “¿Ilusiones que se desvanecen o apuestas que se transforman? Educación, diversidad e integración en los Andes y la Amazonía”. En Para ser iguales, para ser distintos. Educación, escritura y poder en el Perú. Ames, Patricia. Instituto de Estudios Peruanos (IEP). Lima. Astete, Dante (2006) “El programa de inclusión y retención de estudiantes universitarios”. En Caminos para la inclusión en la educación superior. Díaz-Romero, Pamela (ed.). Fundación EQUITAS – OEI. Lima. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y las Naciones Unidas (ONU) (2009) Anuario estadístico de América Latina y el Caribe 2008. Santiago de Chile. Cuenca, Ricardo y William Reuben (2009) Estado de la indocumentación infantil en el Perú. Hallazgos y Propuestas de Política. Banco Mundial. Lima. Cueto, Santiago (2004) “Factores Predictivos del Rendimiento Escolar, Deserción e Ingreso a Educación Secundaria en una Muestra de Estudiantes de Zonas Rurales del Perú”. En Archivos Analíticos de Políticas Educativas. Volumen 12, N° 35, julio 2004. Lima. Defensoría del Pueblo (2008) Derecho a una maternidad segura: Supervisión Nacional de los Servicios de Ginecología y Obstetricia del MINSA. Informe Defensorial N° 138. Lima. (2008) La salud de las comunidades nativas: Un reto para el Estado. Informe Defensorial N° 134. Lima.
150 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Escobal, Javier y Carmen Ponce (2007) Economic Opportunities for Indigenous People in Rural and Urban Peru. The World Bank. Espinoza, Oscar (2007) Para vivir mejor: Los indígenas amazónicos y su acceso a la educación superior en el Perú. Fundación EQUITAS – OEI. Lima. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) e Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) (2008) Estado de la Niñez en el Perú. Lima. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) (2001) Estado Mundial de la Infancia 2001. Nueva York. Foro Educativo (2009) Segunda edición del programa Hablaeducación. Tema: “La Educación Intercultural Bilingüe”. Invitados: Lucy Trapnell (Especialista de la Asociación Regional de Pueblos Indígenas de Selva Central) y Diana Cordano (Defensoría del Pueblo). Foro Salud (2009) Vigilancia Ciudadana al Seguro Integral de Salud – SIS, en establecimientos de salud de Lima Metropolitana. Foro Regional de Salud Lima. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Dirección Nacional de Censos y Encuestas (2009a) Censos Nacionales 2007: IX de Población y VI de Vivienda. Resultados definitivos de las Comunidades Indígenas. Resumen Ejecutivo. Lima. (2009b) II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007. Resultados Definitivos. Tomos N° 1 y N° 2. Lima. (2008) Perfil Sociodemográfico del Perú. Lima. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Dirección Nacional de Censos y Encuestas - Dirección Técnica de Demografía e Indicadores Sociales (2004) Perú. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar. ENDES Continua 2004. Lima. Ministerio de Educación – Unidad de Medición de la Calidad Educativa (UMC) (2009) Resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias – ECELO 2008. Cuarto grado de primaria IE EIB. Presentación en Power Point. Ministerio de Educación – Consejo Nacional de Educación (2007) Proyecto Educativo Nacional al 2012. La educación que queremos para el Perú. Lima.
Bibliografía 151 Ministerio de Educación (2007) Indicadores de la Educación Básica en el Perú 2007. Disponible en: http://escale. minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=425 Acceso web octubre 2009. Ministerio de Salud - Dirección General de Epidemiología (2006) Análisis de la situación epidemiológica del VIH/SIDA en el Perú – Bases epidemiológicas para la prevención y control. Lima. Ministerio de Salud - Dirección General de Salud de las Personas. Dirección Ejecutiva de Serviciosde Salud (2004a) Norma Técnica N° 021 MINSA/DGSP V.01. Categorías de Establecimientos del Sector Salud. Lima. Ministerio de Salud - Dirección General de Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento (2004b) Buenas prácticas para la descentralización, el desarrollo y la gobernabilidad. Presentación en Power Point. Ministerio de Salud - Oficina General de Epidemiología (2006) Análisis de la situación de salud del pueblo Matsigenka. Lima. (2003) Análisis de la situación de salud de los pueblos indígenas de la Amazonía peruana. Lima. (2002) Análisis de la situación de salud del pueblo Shipibo – Konibo. Lima. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (2009) EFA Global Monitoring Report 2009. Overcoming Inequality: why governance matters. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) (2008) SERCE Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo. Primer Reporte. Organización de los Estados Americanos (OEA) (2007) El Registro Universal de Nacimientos y el Derecho a la Identidad. Presentación en Power Point. Acceso web octubre 2009. Disponible en: www.iin.oea.org/iin/Pdf/novedades/OEA-%20REGISTRO%20%20IDENTIDAD.ppt Pozzi-Escot, Inés (1998) El multilingüismo en el Perú. Centro de Estudios Regionales Andinos “Bartolomé de las Casas” / PROEIB Los Andes. Cusco.
152 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Salud sin Límites (2008) Madre Nativa. Experiencias acerca de la salud materna en las comunidades asháninkas y nomatsiguengas. Tejada, Luis (2006) “Los estudiantes indígenas amazónicos, la universidad y el desarrollo nacional (el caso de la UNMSM)”. En Caminos para la inclusión en la educación superior. Díaz-Romero, Pamela (ed.). Fundación EQUITAS – OEI. Lima. Trapnell, Nelly y Eloy Neira (2006) “La EIB en el Perú”. En La EIB en América Latina bajo examen. López, Luis Enrique y Rojas, Carlos (eds.). Banco Mundial, GTZ y Plural Editores. Valdivia, Néstor (2003) “Etnicidad, pobreza y exclusión social: la situación de los inmigrantes indígenas en las ciudades de Cuzco y Lima”. En Exclusión social y estrategias de vida de los indígenas urbanos en Perú, México y Ecuador. Uquillas, Jorge; Carrasco, Tania; Rees, Martha (eds.). Banco Mundial/Fideicomiso Noruego. Quito. Visser-Valfrey, Cassagnol y Espinel (2009) Second Independent Evaluation 2002-2008. UNAIDS. Zapata, Antonio (2006) “La interculturalidad en la educación superior peruana durante el siglo XX”. En Caminos para la inclusión en la educación superior. Díaz-Romero, Pamela (ed.). Fundación EQUITAS – OEI. Lima.
Anexos 153 Glosario AIDESEP Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana CAER Centro de Altos Estudios Registrales CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CIES Consorcio de Investigación Económica y Social DNI Documento Nacional de Identidad ECE-LO Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias EDAs Enfermedades Diarreicas Agudas EIB Educación Intercultural Bilingüe ENAHO Encuesta Nacional de Hogares ENDES Encuesta Demográfica y de Salud Familiar EsSalud Seguro Social de Salud ETS Enfermedades de Transmisión Sexual GRADE Grupo de Análisis para el Desarrollo GTZ Cooperación Técnica Alemana INDEPA I nstituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática IRAs Infecciones Respiratorias Agudas JUNTOS Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres LLECE L aboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación MED Ministerio de Educación MINSA Ministerio de Salud NCHS National Center for Health Statistics ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio OEA Organización de los Estados Americanos OEI O rganización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura OGE Oficina General de Epidemiología OMS Organización Mundial de la Salud ONG Organismo No Gubernamental OPS Organización Panamericana de Salud ORECs Oficinas de Registros Civiles Comunales ORPIO Organización Regional de los Pueblos Indígenas del Oriente RENIEC Registro Nacional de Identificación y Estado Civil SERCE Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo SIS Seguro Integral de Salud SIAF Sistema Integrado de Administración Financiera UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional VIH/SIDA V irus de Inmuno-Deficiencia Humana /Síndrome de Inmuno-Deficiencia Adquirida
Estado de la Niñez Indígena en el Perú Se terminó de imprimir en los talleres gráficos de Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156, Breña Correo electrónico: tareagrafica@tareagrafica.com Página web: www.tareagrafica.com Agosto del 2010 Lima - Perú
Estado de la Niñez Indígena en el Perú

Más contenido relacionado

PDF
El fiscal y la protección de los menores de edad
María Luisa Coca
 
PDF
Encuesta sobre Condiciones de Vida de Niñez y Adolescencia 2011-2012
Eduardo Nelson German
 
DOCX
Planadas ie primavera nuevo manual de convivencia
sebasecret
 
PDF
Programa de gobierno
Uberney Marín Alcalde
 
PDF
Tesis pregrado - Jairo Antonio Barrero Cuestas
Jairo Antonio Barrero Cuestas
 
PDF
Programa de Gobierno 2015 - 2020 MAS-IPSP
Consorcio Bolivia Transparente
 
PDF
Genero primaria
noelia29345
 
PDF
Protocolo violencia-sexual-escuelas-cd mx
David Mrs
 
El fiscal y la protección de los menores de edad
María Luisa Coca
 
Encuesta sobre Condiciones de Vida de Niñez y Adolescencia 2011-2012
Eduardo Nelson German
 
Planadas ie primavera nuevo manual de convivencia
sebasecret
 
Programa de gobierno
Uberney Marín Alcalde
 
Tesis pregrado - Jairo Antonio Barrero Cuestas
Jairo Antonio Barrero Cuestas
 
Programa de Gobierno 2015 - 2020 MAS-IPSP
Consorcio Bolivia Transparente
 
Genero primaria
noelia29345
 
Protocolo violencia-sexual-escuelas-cd mx
David Mrs
 

La actualidad más candente (16)

PDF
Los pueblos indígenas y el derecho a la educación: Situación socioeducativa d...
maugenocioni
 
PDF
Propuesta de mantto vehicular
Santino Orozco
 
PDF
Aji 2011
Redzarsky Arce
 
DOCX
Documento portafolio estudiante modificado
angel guangasi
 
PDF
Ascodes - Manual de salud sexual y reproductiva - Módulo 5
ASCODES
 
PDF
Teleasistencia enfocada a la reducción y control de la morbilidad del adulto ...
Daniel Albuja
 
PDF
Ciencias naturales 9_año
raphot
 
PDF
SEGURIDAD JURÍDICA Y DEMOCRACIA EN IBEROAMÉRICA.Cruz Moratones,Fernández Blan...
Marcial Pons Argentina
 
PDF
Documento de derechos humanos 18 de agosto de 2010[1]
mirnaca
 
DOCX
maltrato infantil
Sandra León
 
PDF
Problemas psicosociales del grupo familiar con hijos que poseen discapacidad
KarenMeraryMolinadeB
 
PDF
Censo De Canes Ayacucho Huanca Sancos
mirkomvcpc
 
PDF
Trabajo de grado final
Byron Vallejo
 
PDF
Conceptos basicos-del-derecho
lizbeth de los santos
 
PDF
Proyecto educativo-anaa-akuaipa
nroysr
 
PDF
Actualización diagnóstico social pec
Parque Ecológico Cantarrana
 
Los pueblos indígenas y el derecho a la educación: Situación socioeducativa d...
maugenocioni
 
Propuesta de mantto vehicular
Santino Orozco
 
Aji 2011
Redzarsky Arce
 
Documento portafolio estudiante modificado
angel guangasi
 
Ascodes - Manual de salud sexual y reproductiva - Módulo 5
ASCODES
 
Teleasistencia enfocada a la reducción y control de la morbilidad del adulto ...
Daniel Albuja
 
Ciencias naturales 9_año
raphot
 
SEGURIDAD JURÍDICA Y DEMOCRACIA EN IBEROAMÉRICA.Cruz Moratones,Fernández Blan...
Marcial Pons Argentina
 
Documento de derechos humanos 18 de agosto de 2010[1]
mirnaca
 
maltrato infantil
Sandra León
 
Problemas psicosociales del grupo familiar con hijos que poseen discapacidad
KarenMeraryMolinadeB
 
Censo De Canes Ayacucho Huanca Sancos
mirkomvcpc
 
Trabajo de grado final
Byron Vallejo
 
Conceptos basicos-del-derecho
lizbeth de los santos
 
Proyecto educativo-anaa-akuaipa
nroysr
 
Actualización diagnóstico social pec
Parque Ecológico Cantarrana
 
Publicidad

Destacado (20)

PPTX
Manualde ensamble del pc
Lala15d
 
PPTX
SMM 14FEB Milano PWDA
dprella
 
PPT
שירביט חברה לביטוח מציעה מגוון ביטוח. נשמח לעמוד לרשותך 2003*
Shirbit Insurance
 
PDF
상상 소리, 세상을 구하라
Cheong Lee
 
PDF
TUTS
Anthony Garcia
 
PPTX
Presentation av Nya Zeeland
huldenje
 
PDF
Go cua chao xuan 2015
INFOTV
 
PPT
Hot Potatoes[1]
Jorge Luis
 
XLSX
Arias delgado
laurakarinaariasdelgado
 
PDF
Slideshare
mar22patin
 
DOC
Actividad hardware 1
facuyfabri
 
PPS
Navidad unidos al amor
monica eljuri
 
PPTX
Músicos Clásicos
Tirsan
 
PPTX
Lisovskiy
Alena Nelepova
 
PPT
18 acs ru
mgstt
 
PPTX
Welcome
divyavijayan991
 
PPT
Belio Magazine
magieyo
 
PPTX
Trabajo final postítulo_ti_cs._version final
Marce Fernanda
 
PPTX
Presentasjonsteknikk
morten-pluspoint
 
PDF
Luxembourg On My Mind (Volume 2) - Excerpt
VailCorp
 
Manualde ensamble del pc
Lala15d
 
SMM 14FEB Milano PWDA
dprella
 
שירביט חברה לביטוח מציעה מגוון ביטוח. נשמח לעמוד לרשותך 2003*
Shirbit Insurance
 
상상 소리, 세상을 구하라
Cheong Lee
 
TUTS
Anthony Garcia
 
Presentation av Nya Zeeland
huldenje
 
Go cua chao xuan 2015
INFOTV
 
Hot Potatoes[1]
Jorge Luis
 
Arias delgado
laurakarinaariasdelgado
 
Slideshare
mar22patin
 
Actividad hardware 1
facuyfabri
 
Navidad unidos al amor
monica eljuri
 
Músicos Clásicos
Tirsan
 
Lisovskiy
Alena Nelepova
 
18 acs ru
mgstt
 
Welcome
divyavijayan991
 
Belio Magazine
magieyo
 
Trabajo final postítulo_ti_cs._version final
Marce Fernanda
 
Presentasjonsteknikk
morten-pluspoint
 
Luxembourg On My Mind (Volume 2) - Excerpt
VailCorp
 
Publicidad

Similar a Estado de la Niñez Indígena en el Perú (20)

PDF
Estado de la Niñez Indígena en el Perú_2010
Oscar Blanco-Sanchez
 
PDF
Derechos de los niños y niñas indigenas
Gotemburgo Suecia
 
PPT
Primera infancia en un país multicultural
UGEL 07
 
PDF
Diagnóstico socioeducativo de los niños, niñas y adolescentes indígenas de Ar...
maugenocioni
 
PPT
Niñez en calle..enfoque de derechos
Estercilagarcia
 
PDF
Los pueblos indígenas en Argentina y el derecho a la educación.
NODO GÉNERO Y POLÍTICAS DE EQUIDAD
 
PPTX
pueblos originarios adolesccencia indigena.pptx
Vimky1
 
PDF
Agenda completa vota por la niñez
Infant Norio
 
PPT
5 migracicion e infancia 2018
OPD Ilustre Municipalidad de Iquique
 
PDF
Collage estadistico de la pobreza educativa indigena
Abadis Salazar
 
DOCX
DERECHOS DEL NIÑO.docx
MoisesMaylleCondezo
 
PDF
Deberes y-derechos-de-los-ninos-y-adolescentes
AbelRuiz23
 
PDF
Deberes y-derechos-de-los-ninos-y-adolescentes (1)
AbelRuiz23
 
PDF
Informe Nacional sobre la Situación de los Derechos de la Niñez y Adolescenci...
RonaldSantiago25
 
PDF
Informe Nacional sobre la Situación de los Derechos de la Niñez y Adolescenci...
RonaldSantiago25
 
PDF
La declaración de lo derechos indigenas explicados para todas y todos
Caritas Mexicana IAP
 
PPTX
Derechos de los niños
karla Huatuco Coronado
 
PPTX
Clase 1 de niño y adolescentes..pptx para los alumnos
InfanteriadeMarina2
 
PDF
Educación inicial en pueblos indígenas en méxico
nroysr
 
PDF
Semana_N_1.1__Analisis_situacional_UNICEF_2020 (1).pdf
PaolaLopez170962
 
Estado de la Niñez Indígena en el Perú_2010
Oscar Blanco-Sanchez
 
Derechos de los niños y niñas indigenas
Gotemburgo Suecia
 
Primera infancia en un país multicultural
UGEL 07
 
Diagnóstico socioeducativo de los niños, niñas y adolescentes indígenas de Ar...
maugenocioni
 
Niñez en calle..enfoque de derechos
Estercilagarcia
 
Los pueblos indígenas en Argentina y el derecho a la educación.
NODO GÉNERO Y POLÍTICAS DE EQUIDAD
 
pueblos originarios adolesccencia indigena.pptx
Vimky1
 
Agenda completa vota por la niñez
Infant Norio
 
5 migracicion e infancia 2018
OPD Ilustre Municipalidad de Iquique
 
Collage estadistico de la pobreza educativa indigena
Abadis Salazar
 
DERECHOS DEL NIÑO.docx
MoisesMaylleCondezo
 
Deberes y-derechos-de-los-ninos-y-adolescentes
AbelRuiz23
 
Deberes y-derechos-de-los-ninos-y-adolescentes (1)
AbelRuiz23
 
Informe Nacional sobre la Situación de los Derechos de la Niñez y Adolescenci...
RonaldSantiago25
 
Informe Nacional sobre la Situación de los Derechos de la Niñez y Adolescenci...
RonaldSantiago25
 
La declaración de lo derechos indigenas explicados para todas y todos
Caritas Mexicana IAP
 
Derechos de los niños
karla Huatuco Coronado
 
Clase 1 de niño y adolescentes..pptx para los alumnos
InfanteriadeMarina2
 
Educación inicial en pueblos indígenas en méxico
nroysr
 
Semana_N_1.1__Analisis_situacional_UNICEF_2020 (1).pdf
PaolaLopez170962
 

Último (20)

PDF
Nadie puede salvarte excepto Tú - Madame Rouge Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
PPTX
Clase 3 del silabo-gestion y control financiero
AllisonValencia6
 
DOCX
TEXTO DE TRABAJO DE EDUCACION RELIGIOSA - CUARTO GRADO.docx
huayllanipalominoroc
 
PDF
LIBRO 2-SALUD Y AMBIENTE-4TO CEBA avanzado.pdf
jmazel2033
 
PDF
Modelo Educativo SUB 2023versión final.pdf
YessicaMenachoyugar
 
DOCX
PLANES DE área ciencias naturales y aplicadas
AndrsForeroMaestre
 
PDF
TALLER DE ESTADISTICA BASICA para principiantes y no tan basicos
JoseTre
 
PDF
MATERIAL DIDÁCTICO 2023 SELECCIÓN 1_REFORZAMIENTO 1° BIMESTRE_COM.pdf
YessicaMuozMuoz1
 
PDF
MODULO I ENFERMERIA BASICA.pdf HIstoria en enfermeria
DIAZVERABRAJHANSTALY
 
PDF
Introduccion a la Investigacion Cualitativa FLICK Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
PDF
Aqui No Hay Reglas Hastings-Meyer Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
PDF
Los hombres son de Marte - Las mujeres de Venus Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
PDF
Jodorowsky, Alejandro - Manual de Psicomagia.pdf
ssuser48cd15
 
PDF
ciencia_tecnologia_sociedad Mitcham Carl. (1994)..pdf
Paola Masa
 
PDF
Como Potenciar las Emociones Positivas y Afrontar las Negativas Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
PPTX
Historia-Clinica-de-Emergencia-Obstetrica 1.10.pptx
ssuserf9e670
 
PDF
La Formacion Universitaria en Nuevos Escenarios Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
PDF
MATERIAL DIDÁCTICO 2023 SELECCIÓN 1_REFORZAMIENTO 1° BIMESTRE.pdf
YessicaMuozMuoz1
 
PPTX
LAS MIGRACIONES E INVASIONES Y EL INICIO EDAD MEDIA
profeRafa7
 
PDF
IPERC...................................
ssuser8827cb1
 
Nadie puede salvarte excepto Tú - Madame Rouge Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
Clase 3 del silabo-gestion y control financiero
AllisonValencia6
 
TEXTO DE TRABAJO DE EDUCACION RELIGIOSA - CUARTO GRADO.docx
huayllanipalominoroc
 
LIBRO 2-SALUD Y AMBIENTE-4TO CEBA avanzado.pdf
jmazel2033
 
Modelo Educativo SUB 2023versión final.pdf
YessicaMenachoyugar
 
PLANES DE área ciencias naturales y aplicadas
AndrsForeroMaestre
 
TALLER DE ESTADISTICA BASICA para principiantes y no tan basicos
JoseTre
 
MATERIAL DIDÁCTICO 2023 SELECCIÓN 1_REFORZAMIENTO 1° BIMESTRE_COM.pdf
YessicaMuozMuoz1
 
MODULO I ENFERMERIA BASICA.pdf HIstoria en enfermeria
DIAZVERABRAJHANSTALY
 
Introduccion a la Investigacion Cualitativa FLICK Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
Aqui No Hay Reglas Hastings-Meyer Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
Los hombres son de Marte - Las mujeres de Venus Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
Jodorowsky, Alejandro - Manual de Psicomagia.pdf
ssuser48cd15
 
ciencia_tecnologia_sociedad Mitcham Carl. (1994)..pdf
Paola Masa
 
Como Potenciar las Emociones Positivas y Afrontar las Negativas Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
Historia-Clinica-de-Emergencia-Obstetrica 1.10.pptx
ssuserf9e670
 
La Formacion Universitaria en Nuevos Escenarios Ccesa007.pdf
Demetrio Ccesa Rayme
 
MATERIAL DIDÁCTICO 2023 SELECCIÓN 1_REFORZAMIENTO 1° BIMESTRE.pdf
YessicaMuozMuoz1
 
LAS MIGRACIONES E INVASIONES Y EL INICIO EDAD MEDIA
profeRafa7
 
IPERC...................................
ssuser8827cb1
 

Estado de la Niñez Indígena en el Perú

  • 2. Estado de la Niñez Indígena en el Perú
  • 4. Estado de la Niñez Indígena en el Perú
  • 5. Estado de la Niñez Indígena en el Perú © Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Parque Melitón Porras 350, Miraflores, Lima – Perú Teléfono: 6130707 / Fax: 4470370 Página web: www.unicef.org/peru © Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) General Garzón 654 – 658, Jesús María, Lima – Perú Teléfono: 2032640 / Fax: 4311340 Página web: www.inei.gob.pe BENAVIDES, Martín; MENA, Magrith y PONCE, Carmen Estado de la Niñez Indígena en el Perú. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), 2010. 156 p. ISBN: 978-612-45232-2-9 Equipo técnico de UNICEF: Maki Kato Carlos Javier Rodríguez Carla Valla Hecho el Depósito Legal de la Biblioteca Nacional del Perú Nro. 2010-10059 Primera edición: Agosto del 2010 Tiraje: 1,000 ejemplares Impreso en Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156, Lima 5 – Perú Foto de portada: © UNICEF/RET0091/L.Bonacini Foto de falsa carátula: © UNICEF/IMG9968/M.Guye-Vuilleme Diseño y diagramación: Luz Azul Gráfica Este documento puede ser copiado y citado, total o parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente. Por favor envíenos copia de cualquier documento, artículo u otro que cite esta publicación.
  • 6. Características generales de la niñez indígena en el Perú 5 Índice Presentación ........................................................................................................................... 7 Introducción ............................................................................................................................ 9 Resumen ejecutivo ................................................................................................................ 15 1. Características generales de la niñez indígena en el Perú ..................................... 23 1.1 La población indígena en el Perú ..................................................................................... 24 1.1.1 Población indígena por área de residencia ............................................................. 26 1.1.2 Población indígena en las regiones ........................................................................ 27 1.2 La niñez indígena en el Perú ............................................................................................ 30 1.2.1 Niñez indígena por área de residencia .................................................................... 31 1.2.2 Niñez indígena en las regiones ............................................................................... 33 1.3 Situación de pobreza en la población indígena ............................................................... 34 1.3.1 Situación de pobreza en la niñez indígena ............................................................. 34 2. Derecho de la niñez indígena a la salud .................................................................... 37 2.1 Afiliación de la niñez indígena a un seguro de salud ....................................................... 38 2.2 Acceso de la niñez indígena a los servicios de salud ...................................................... 44 2.3 Desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años .............................................. 50 2.4 La maternidad en las adolescentes indígenas ................................................................. 52 2.5 VIH-SIDA y las Enfermedades de Transmisión Sexual ................................................... 54 2.6 Acceso a fuentes mejoradas de agua y saneamiento en la niñez indígena .................... 56 2.6.1 Acceso a fuentes mejoradas de agua en la niñez indígena ................................... 56 2.6.2 Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento en la niñez indígena ....................... 58 3. Derecho de la niñez indígena a la educación ........................................................... 61 3.1 Acceso de la niñez indígena a la educación .................................................................... 62 3.2 Matrícula de la niñez indígena por nivel educativo .......................................................... 65 3.3 La Educación Intercultural Bilingüe en el Perú ................................................................. 68 3.4 Tasa de aprobación de la niñez indígena en primaria y secundaria ............................... 74
  • 7. 3.5 Tasa de retiro de la niñez indígena en inicial, primaria y secundaria ............................... 76 3.5.1 Causas de retiro de la niñez indígena en primaria y secundaria ............................ 80 3.6 Atraso escolar de la niñez indígena en primaria y secundaria ........................................ 85 3.7 Tasa de conclusión de los estudiantes indígenas en primaria y secundaria ................... 87 3.8 Acceso de los estudiantes indígenas a la educación superior ........................................ 91 3.9 Grado académico de los docentes en las escuelas con estudiantes indígenas ............. 92 3.10 Infraestructura en las escuelas con estudiantes indígenas ............................................. 95 3.11 Servicios básicos en las escuelas con estudiantes indígenas ......................................... 98 4. Derecho de la niñez indígena a la identidad ............................................................. 101 4.1 Acceso de la niñez indígena a la partida de nacimiento .................................................. 103 4.2 Acceso de los jóvenes indígenas al DNI .......................................................................... 105 5. Anexos ........................................................................................................................... 109 Anexo 1 Bases de datos empleadas en el estudio .................................................................... 110 Anexo 2 Tablas y gráficos ........................................................................................................... 112 Bibliografía ............................................................................................................................. 149 Glosario ............................................................................................................................... 153
  • 8. Características generales de la niñez indígena en el Perú 7 Presentación En los últimos años el Perú ha logrado avances importantes en el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. La mortalidad materna se ha reducido sustancialmente (de 185 por 100,000 nacidos vivos en el año 2000 a 103 en el año 2009), siendo uno de los países de la región que ha logrado la mayor reducción de este indicador. La mortalidad infantil también ha disminuido (pasando de 33 por mil nacidos vivos a 20) durante el mismo periodo. Y el Perú es uno de los líderes en la reducción de la tasa de desnutrición crónica infantil (de 25% en el año 2000 a 18% en el año 2009). Los avances medidos a nivel del promedio nacional, sin embargo, tienden a esconder las difíciles condiciones en las que viven los niños, niñas y adolescentes peruanos al interior del país. En el Perú aún persisten grandes disparidades en el cumplimiento de los derechos según el lugar dónde viven y el origen étnico que tienen. Como el presente estudio lo demuestra, son los niños, niñas y adolescentes de origen indígena, indiscutiblemente, quienes viven en una situación más vulnerable en el país, con una alta incidencia de pobreza, limitado acceso a servicios de salud y educación de calidad y con una mayor tasa de indocumentación. Además, la niñez y adolescencia indígena está expuesta a retos emergentes como el cambio climático y los conflictos sociales, entre otros. La Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por el Estado Peruano en 1990, tiene su origen en el principio de la universalización de los derechos y la no-discriminación. Para la realización de los derechos de todas las niñas y de todos los niños peruanos, es estratégico que el Estado brinde una mayor atención a los grupos más excluidos, como es el caso de la niñez indígena. La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el año 2007, enfatiza el rol del Estado en brindar medidas eficaces y espe- ciales para mejorar las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes indígenas. Además, es
  • 9. claro que reducir estas disparidades es la única forma de lograr y mantener los Objetivos de Desarrollo del Milenio, es decir, las metas asumidas por parte del Perú en el seno de las Naciones Unidas en la Cumbre del Milenio en el año 2000. A fin de orientar las políticas públicas y el presupuesto público hacia la mejora del acceso y de la cali- dad de los servicios con pertinencia cultural para esta población menos favorecida, el presente estudio Estado de la Niñez Indígena en el Perú incluye un análisis desagregado por origen étnico (a partir de la identificación de la lengua materna que tienen), zonas de residencia, regiones y provincias, de acuerdo a la información representativa disponible. Esperamos que sea un insumo útil para la toma de decisiones de todos los niveles de gobierno que contribuya a trabajar, de manera coordinada y articu- lada, en el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes indígenas del país. UNICEF agradece el apoyo que la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) viene brindando a esta iniciativa que contribuirá a mejorar la situación de la niñez en el Perú. Paul Martin Representante UNICEF Perú
  • 10. Características generales de la niñez indígena en el Perú 9 Introducción El Perú es un país pluriétnico y multilingüe, con alrededor de 43 lenguas andinas y amazónicas agrupadas en 19 familias linguísticas (Pozzi-Escot, 1998). Las diferencias asociadas a esta heterogeneidad no son exclusivas de la dimensión cultural y lingüística. Por el contrario, lejos de la riqueza que la pluralidad cultural le da al país, las brechas en condiciones de vida, vulnerabilidad y pobreza entre la población de etnias nativas y los castellano-hablantes (concentrados principalmente en zonas urbanas) siguen estando a la base de las limitaciones para un desarrollo inclusivo y sostenible. En este contexto, el presente estudio contribuye a visibilizar las grandes vulnerabilidades que enfrentan los niños, niñas y adolescentes indígenas en el país, y con ello aportar en la formulación de agendas nacionales y locales que permitan avanzar en esa dirección. En el presente estudio se entiende por niños, niñas y adolescentes indígenas a aquellos que tienen como materna (lengua en la que aprendieron a hablar en su niñez) una lengua originaria (quechua, aymara, asháninka u otra lengua originaria de la Amazonía). Esto se debe a que la lengua materna es la única información estadística disponible en el país con representatividad a nivel nacional para medir la dimensión de etnicidad, como se explica más adelante. El estudio se basa en información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): El Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2008 y 2009 (y en menor medida las de los años 2004, 2006 y 2007) y la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) 2005-2008 y 20091. Asimismo, el estudio presenta información del Ministerio de Educación: El Censo Escolar 2008 y la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 2008. La información, de alcance nacional y regional2, se ha organizado en torno a tres ejes temáticos: salud, educación e identidad de los niños, niñas y adolescentes indígenas peruanos. Luego de esta introducción, en la primera sección se presenta una caracterización general de la heterogeneidad étnico-lingüística del país en términos de su distribución geográfica y poblacional, así como una breve descripción de la incidencia de pobreza, con especial énfasis en las dinámicas asociadas a los niños, niñas y adolescentes. A continuación, las secciones segunda y tercera presentan indicadores 1 Las fichas técnicas resumen de estas bases de datos se encuentran en el Anexo 1. 2 Donde ha sido posible, por la disponibilidad de datos de fuentes oficiales con representatividad, se presenta en el estudio cierto detalle de información a nivel regional, siendo recomendable realizar estudios cualitativos que permitan mejorar la comprensión de procesos a escala local como complemento para la formulación de políticas y programas.
  • 11. 10 Estado de la Niñez Indígena en el Perú que dan cuenta de las condiciones de salud y nutrición, y educación formal de la niñez indígena. En la cuarta sección se incluyen indicadores relacionados con el derecho a la identidad3. Finalmente, en los anexos se resumen las fichas técnicas de las bases de datos utilizadas en el análisis y se incluyen tablas y gráficos con información complementaria. Limitaciones del uso de la lengua materna como criterio de identificación de la población indígena La información estadística disponible en el Perú, con representatividad a nivel nacional y por dominios específicos, solo permite identificar a la población indígena en función de una de las múltiples dimensiones étnicas: la lengua aprendida en la niñez, a la que se denomina lengua materna a lo largo del presente estudio. Las limitaciones de utilizar este único criterio para identificar a poblaciones indígenas son evidentes al reconocer la complejidad del concepto de etnia nativa. Al respecto, Dietz define como grupo étnico a la población “…que compartiendo un dominio territorial, una historia, una lengua, una forma de organización social y/o una cultura, ha desarrollado un sentimiento de pertenencia sustentado en creencias, tradiciones, vínculos de parentesco (biológico o social), lengua, raza y/o religión. Estas relaciones intra-grupales se crean a partir de la delimitación de fronteras sociales y culturales que establecen la existencia de un nosotros incluyente y un ellos excluyente (Dietz, 1999:83)” (tomado de Valdivia (2003:12)). En este sentido, la pertenencia a un grupo étnico combina tanto aspectos subjetivos como objetivos, siendo la lengua materna solo uno de ellos. Más aún, al no existir una correspondencia única entre lengua y etnia, la identificación de lengua materna originaria permite solo una aproximación gruesa -y, en muchos casos, bastante imprecisa- a la exposición a entornos culturales indígenas. Al respecto, Trapnell y Neira (2006) resaltan los problemas de incluir en el grupo de poblaciones indígenas a personas cuya lengua materna es indígena pero que no comparten costumbres ni sentido de pertenencia a la etnia con la que se identifica usualmente dicha lengua. Al interior de los grupos étnicos nativos, los autores hacen referencia al problema de identificación étnica de los chungara en Puno solo a partir de la lengua materna pues, aunque son quechua-hablantes, comparten una serie de prácticas e instituciones aymaras. Aunque es evidente que la lengua no recoge la riqueza y heterogeneidad de las múltiples etnias en el país, cabe resaltar que la lengua materna constituye una de las pocas dimensiones de etnicidad que es posible capturar de manera precisa y homogénea en encuestas de hogares y censos. En esa medida, constituye una variable privilegiada para el análisis de datos cuantitativos con representatividad nacional como los requeridos por un estudio como este. Dicho esto, es importante resaltar que el aporte de este estudio radica en ofrecer un diagnóstico de alcance nacional, con cierto detalle a nivel regional y provincial, y requiere como complemento indispensable para la formulación de políticas y programas de estudios cualitativos que permitan mejorar la comprensión de procesos a escala local. 3 Inicialmente, se tenía previsto incorporar datos referidos a participación laboral de niños, niñas y adolescentes pero no se incluyeron por la inconsistencia de los indicadores recogidos por el Censo Nacional 2007, en especial los asociados a trabajo familiar no remunerado.
  • 12. Introducción 11 Más allá de las limitaciones conceptuales del uso de la lengua materna como identificador de etnia nativa, se presentan una serie limitaciones operativas que enfrenta el análisis basado en la lengua materna como criterio de identificación: 1. La identificación a partir del reporte individual de lengua materna. El estudio se basa en el reporte individual de lengua materna, por lo que se excluye del grupo de niños, niñas y adolescentes indígenas a aquellos que aprendieron a hablar en castellano a pesar de tener padres indígenas, fenómeno creciente, especialmente, en áreas urbanas4. Como se señala en diversos estudios sobre inequidades socioeconómicas y etnicidad5, las vulnerabilidades enfrentadas por los niños, niñas y adolescentes dependen en gran medida de las que enfrentan sus padres y entorno inmediato. Lamentablemente, bases de datos claves para el presente estudio, como el Censo Nacional 2007 y el Censo Escolar 2008, proveen información individual únicamente, con lo cual no permiten contextualizar al niño en el hogar al que pertenece. El Gráfico 1 presenta el porcentaje de población que aprendió a hablar en una lengua originaria, al interior de cinco grupos etáreos, de menos a más jóvenes. Se observan diferencias intergeneracionales importantes, pues la proporción de quienes tienen como materna una lengua originaria va reduciéndose conforme nos movemos hacia grupos etáreos más jóvenes. Gráfico 1 Brecha generacional en el manejo de lenguas originarias: Población por lengua materna y grupos etáreos En porcentaje Quechua Otras lenguas originarias 35 30 30 25 25 20 20 15 13 12 10 4 4 3 5 3 2 0 66 años 51 a 65 36 a 50 18 a 35 3 a 17 a más años años años años Nota: Se ha excluido a las personas que tienen como materna una lengua extranjera y a las sordomudas. Fuente: ENAHO 2008, INEI. Elaboración propia. 4 La población indígena bordea el 16% a nivel nacional, si consideramos como criterio de clasificación la lengua materna reportada por cada persona (Censo Nacional 2007). Sin embargo, supera el 25%, si se clasifica como indígena a toda persona que pertenece a un hogar con jefe de hogar y cónyuge indígenas (Escobal y Ponce 2007, con datos de ENAHO 2001). Este segundo grupo permite aproximar las vulnerabilidades que enfrenta una población en proceso de transición, la cual se invisibiliza por no encontrarse claramente representada en ninguno de los dos grupos (indígenas y no indígenas). 5 Escobal y Ponce (2007).
  • 13. 12 Estado de la Niñez Indígena en el Perú En la Tabla 1 se aprecia que una importante proporción de padres indígenas enseñaría a sus hijos el castellano como primera lengua, no sólo en áreas urbanas sino también en áreas rurales. En los hogares urbanos, donde el jefe de hogar y su cónyuge tienen como materna una lengua originaria, el 85% de los niños, niñas y adolescentes aprendió a hablar en castellano, y en los hogares rurales esto ocurrió con el 32%. En este marco, la identificación de niños, niñas y adolescentes indígenas a partir de la lengua materna invisibiliza a aquellos que pertenecen a hogares indígenas, pero que se encuentran en transición hacia entornos más heterogéneos en términos étnicos. Tabla 1 Decreciente transmisión intergeneracional de lenguas originarias En porcentaje Lengua materna del niño/a o adolescente Originaria Castellano Total Urbano 9 9 Jefe de hogar y cónyuge reportan lengua materna indígena 15 85 100 Jefe de hogar y cónyuge reportan como lengua materna el castellano 0 100 100 Rural Jefe de hogar y cónyuge reportan lengua materna indígena 68 32 100 Jefe de hogar y cónyuge reportan como lengua materna el castellano 0 100 100 Nota: Se ha omitido la categoría “hogares mixtos” -referida a los casos en que solo uno de los jefes (jefe o cónyuge) reporta lengua materna indígena-, que representa 9% y 6% de los hogares urbanos y rurales, respectivamente. En ambas categorías se refleja el reporte único del jefe de hogar, en caso no exista cónyuge. Fuente: ENAHO 2008, INEI. Elaboración propia. 2. Niños y niñas menores de 3 años de edad excluidos del análisis. La pregunta sobre lengua materna solo se realiza a personas de 3 años o más y excluye a personas sordomudas, tanto en el Censo Nacional 2007 como en la ENAHO. En consecuencia, el análisis de la primera infancia se restringe a niños y niñas de 3 a 5 años de edad que no son sordomudos o sordomudas. En el caso de la ENDES, solo se pregunta por lengua materna a las mujeres en edad fértil, que tienen entre 15 y 49 años de edad, por lo que los datos presentados asignan al niño o niña menor de 3 años la lengua materna de su madre. 3. Especificidad de lenguas en las bases de datos disponibles. El Censo Nacional 2007, las ENAHO y la ENDES permiten identificar como lenguas maternas originarias al quechua, al aymara y, en algunos casos, al asháninka, dejando a las demás lenguas originarias en el rubro “otros”. Solo el Censo Escolar 2008, la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 2008 y el II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, permiten conocer la diversidad de lenguas originarias de la población.
  • 14. Introducción 13 4. Representatividad de las poblaciones indígenas incorporadas en la muestra de las encuestas de hogares. Las encuestas tienen un problema adicional asociado a la representatividad de la información que recogen sobre poblaciones indígenas: el grupo con lengua materna quechua domina la caracterización de la población indígena debido a que concentra gran cantidad de población, en contraste con los otros grupos lingüísticos. En la medida que estas encuestas no tienen como objetivo capturar la heterogeneidad de los diferentes grupos lingüísticos en el país, el tamaño muestral de poblaciones con lengua materna distinta al quechua y al castellano no es suficientemente grande para lograr inferencia estadística. 5. Limitaciones para hacer análisis de género en el censo. La información disponible, del Censo Nacional 2007, solo permite hacer tabulados de una entrada para la población de niños, niñas y adolescentes indígenas. Esto se debe a que solo es posible acceder a información censal a través del Sistema de Consulta de Datos Redatam. Este programa permite únicamente hacer cruces de 3 variables y siendo dos de ellas edad y lengua materna, se limita la posibilidad de hacer análisis de género. 6. Limitaciones de análisis de la información del II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007. El análisis se restringe a los tabulados publicados por el INEI debido a que no se logró acceso a la base de datos de este censo. 7. Las bases de datos utilizadas manejan diferentes definiciones de ruralidad. El Censo Nacional 2007 clasifica como rurales a los centros poblados de hasta 100 viviendas, así como a las capitales distritales de cualquier tamaño, mientras las encuestas de hogares, como ENAHO y ENDES, definen como rurales a los centros poblados de hasta 400 viviendas. Como resultado, mientras en el Censo Nacional 2007 el 56% de la población indígena reside en el área rural, en la ENAHO 2008 este porcentaje se eleva al 67%.
  • 15. 14 Estado de la Niñez Indígena en el Perú
  • 16. Características generales de la niñez indígena en el Perú 15 Resumen ejecutivo © RET0106/UNICEF/L.Bonacini
  • 17. 16 Estado de la Niñez Indígena en el Perú El Estado de la Niñez Indígena en el Perú contribuye a visibilizar las vulnerabilidades que enfrentan los niños, niñas y adolescentes indígenas en el país en las dimensiones de pobreza, educación, salud e identidad. Este estudio muestra dos cosas, fundamentalmente. Por un lado, las grandes desigualdades en la situación de pobreza, educación, salud e identidad entre los niños, niñas y adolescentes indígenas y aquellos de lengua materna castellana. Por otro lado, la heterogeneidad al interior de la población indígena y la situación de mayor desventaja general de la población de lenguas originarias amazónicas en comparación con los de lengua quechua y aymara. La población indígena en el Perú De acuerdo al Censo Nacional 2007, 4’045,713 personas mayores de 3 años de edad aprendieron a hablar en una lengua originaria, lo cual representa el 16% del total de peruanos en ese rango de edad. Al interior de ese grupo, la mayoría de la población indígena tiene como materna la lengua quechua (83%), seguida en número por la población con lengua materna aymara (11%). En comparación con otros grupos indígenas, las poblaciones con lengua materna quechua y aymara residen en mayor proporción en áreas urbanas: el 46% y el 43% de la población que tiene el quechua y el aymara como lengua materna, respectivamente. Por su parte, los pueblos indígenas de la Amazonía superan en conjunto los 242 mil pobladores (6% de la población indígena) y la mayor parte de ellos (más del 80%) reside en zonas rurales. La niñez indígena en el Perú Los niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años que tienen una lengua materna originaria son 1’046,639. Entre ellos, los pueblos indígenas de la Amazonía constituyen, en promedio, una población relativa- mente más joven. Poco menos de la mitad de la población tiene menos de 18 años entre quienes tienen como lengua materna el asháninka (47%) u otra lengua originaria de la Amazonía (48%). Esta proporción resulta bastante mayor a la registrada entre los quechua hablantes (25%) y aymara hablan- tes (19%). Es importante destacar que estos dos últimos porcentajes son menores al observado entre los pobladores que aprendieron a hablar en castellano (34%). Este hecho podría estar vinculado a que las poblaciones quechua y aymara, por un lado, tienen tasas de fecundidad menores que las poblacio- nes indígenas amazónicas, y por otro lado, estarían más expuestas a la pérdida intergeneracional de las lenguas maternas originarias. De otro lado, la proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas que reside en zonas rurales disminuye conforme se incrementa la edad. Este fenómeno de “urbanización” se presenta de manera
  • 18. Resumen ejecutivo 17 más acentuada entre aquellos cuya lengua materna es el quechua. En este grupo la proporción de niños, niñas y adolescentes residentes en zonas rurales cae 14 puntos porcentuales entre el grupo de 3 a 5 años (84%) y el de 12 a 17 (70%). Situación de pobreza en la población indígena La incidencia de pobreza total en la población indígena es casi el doble (55%) de la registrada en la población cuya lengua materna es el castellano (29%). Esta diferencia, de 26 puntos porcentuales, se explica en parte por la alta incidencia de pobreza extrema en la población indígena: el 26% con lengua materna originaria vive en situación de pobreza extrema, en contraste con el 8% que tiene el castellano como lengua materna. Al interior de la población indígena los pueblos indígenas amazónicos son los que enfrentan una mayor incidencia de pobreza total (81%) y extrema (41%). Situación de pobreza en la niñez indígena La incidencia de pobreza, y de pobreza extrema, en particular, es aún mayor para la niñez indígena. El 78% de los niños y niñas indígenas reside en hogares pobres, en comparación con el 40% de los que tienen el castellano como lengua materna. Más aún, de la niñez indígena que reside en hogares pobres más de la mitad se encuentra en situación de pobreza extrema (45%). Entre los niños y niñas amazónicos es mayor la incidencia tanto de pobreza total (86%) como de pobreza extrema (49%). Un porcentaje similar de la niñez quechua vive en situación de pobreza extrema (46%), siendo menor entre los que tienen el aymara como lengua materna (30%). Las regiones donde se tiene una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas son tam- bién aquellas donde se registran relativamente altas tasas de incidencia de pobreza. Entre las regio- nes con mayor incidencia de pobreza están las cuatro que concentran una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes con lengua materna indígena: Huancavelica (82%), Apurímac (76%), Ayacucho (72%) y Puno (67%). Derecho de la niñez indígena a la salud En los temas de salud, según datos del Censo Nacional del 2007, hay una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas afiliados a un seguro de salud en comparación a la proporción de afi- liados reportada entre los que tienen lengua materna castellana. En el grupo de 3 a 5 años el 79% de la niñez indígena estaba afiliada en comparación con el 60% de la niñez no indígena. No obstante, la afiliación a un seguro de salud era menos frecuente, independientemente del grupo etáreo, en la po- blación cuya lengua materna es el aymara en comparación con los otros grupos de población indígena: a mediados del 2007 la niñez aymara no afiliada a un seguro de salud alcanzaba el 45% de niños y
  • 19. 18 Estado de la Niñez Indígena en el Perú niñas entre 3 y 5 años, el 51% de niños y niñas de 6 a 11 años y el 69% de adolescentes entre 12 y 17 años. Es importante resaltar que, como se indica en este estudio, la cobertura de seguros de salud entre la niñez indígena ha aumentado sustantivamente desde mediados del 2007. Lamentablemente, no se cuenta con información estadística de cobertura de seguros de salud con una mayor desagrega- ción por lengua materna originaria que la presentada en el Censo Nacional 2007. Existen aún problemas de oferta relacionados con la disponibilidad de profesionales para los servicios de salud en los contextos donde habitan niños, niñas y adolescentes indígenas. Por otra parte, en las regiones donde más del 25% de la niñez tiene como materna una lengua originaria, la tasa de des- nutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años está por encima del promedio nacional (18%): 20% en Puno, 23% en Ancash, 29% en Apurímac, 31% en Ayacucho, 32% en Cusco y en el caso de Huancavelica (43%) está incluso por encima del promedio para la población rural (33%). El 22% de las adolescentes mujeres indígenas entre los 15 y 20 años de edad tiene al menos un hijo o hija. El desagregado de este promedio revela importantes diferencias entre las adolescentes con lengua materna quechua y aymara, por un lado, y las que tienen como materna una lengua amazónica, por otro. Entre las adolescentes quechuas y aymaras, son madres el 21% y el 16%, respectivamente. Estas proporciones son menores a las observadas entre las adolescentes asháninkas y de otras lenguas ama- zónicas, en donde alrededor de un 40% de adolescentes mujeres tienen al menos un hijo o hija. © RTN0225/UNICEF/M.Cross
  • 20. Resumen ejecutivo 19 Por otro lado, mientras el 61% de adolescentes indígenas de 15 a 19 años de edad habría escuchado hablar del VIH-SIDA, menos del 20% habría escuchado hablar de otras enfermedades de transmisión sexual. Finalmente, según el Censo Nacional 2007, el acceso a fuentes mejoradas de agua y sanea- miento es significativamente menor entre los niños, niñas y adolescentes indígenas, en comparación con sus pares de lengua materna castellana. El 28% de la niñez indígena de 3 a 5 años accede a fuentes mejoradas de agua en comparación con el 66% de la niñez no indígena; entre los que tienen de 6 a 11 años y los de 12 a 17 años, los porcentajes son de 32% y 68%; y de 39% y 70%, respectivamente. Entre los niños, niñas y adolescentes peruanos el acceso a fuentes mejoradas de saneamiento es aún menos frecuente que el que se tiene a las fuentes mejoradas de agua. Las mayores brechas se presentan entre los niños y niñas de 3 a 5 años, donde el 58% de los no indígenas tiene acceso a fuentes mejoradas de saneamiento, porcentaje que es casi seis veces más que el registrado entre los indígenas (10%). Derecho de la niñez indígena a la educación En educación, la proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas que asiste a un centro educativo es menor a la registrada entre sus pares con lengua materna castellana. La mayor diferencia se da en el grupo de 3 a 5 años, donde el 55% de niños y niñas con lengua materna castellana acude a un centro educativo en comparación con el 32% entre la niñez indígena. Se encuentran fuera del sistema educativo 128,126 (68%) niños y niñas indígenas que tienen entre 3 y 5 años. De otro lado, llama la atención la poca cobertura de la Educación Intercultural Bilingüe (EIB). De acuer- do a lo señalado por los directores de las instituciones educativas en el Censo Escolar 2008, del total de estudiantes de educación primaria pública que tienen una lengua materna originaria, solo el 38% asistió a una institución educativa EIB en el año 2008. De otro lado, hay menor proporción de docen- tes titulados en las escuelas donde estudian mayoritariamente estudiantes indígenas. Por ejemplo, en 18 de los 21 grupos de escuelas de primaria, con mayoría de estudiantes indígenas, la proporción de docentes titulados es menor al promedio nacional (93%). Las escuelas donde estudian mayoritariamente estudiantes indígenas tienen mayores problemas de infraestructura y menor acceso a servicios. En promedio, de las aulas de educación primaria donde acuden en su mayoría niños y niñas indígenas, el 27% necesita reparaciones mayores y el 25% repa- raciones menores. En la mayor parte de los grupos de escuelas de primaria que atienden a los niños y niñas indígenas, más de la mitad de instituciones educativas no cuenta con los tres servicios básicos: electricidad, agua y desagüe conectados a una red pública. En las escuelas donde la mayoría de estu- diantes son de las etnias cashibo, ashéninka, yagua, shipibo, aguaruna, yine, chayahuita y asháninka, 80% o más no accede a los servicios mencionados. La situación de desventaja de la niñez indígena se expresa en los resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias ECE-LO 2008: el 96% de los alumnos no logró los aprendizajes
  • 21. © RET0191/UNICEF 20 Estado de la Niñez Indígena en el Perú esperados para el grado que cursa en comprensión de textos escritos en la propia lengua. De otro lado, la proporción de estudiantes que abandona los estudios antes de haber finalizado el año escolar (tasa de retiro anual) es mayor en las escuelas donde se tiene una predominancia de estudiantes in- dígenas, en comparación con las instituciones educativas donde la mayor parte de los alumnos tienen como lengua materna el castellano. Esto ocurre en los tres niveles de la educación básica, pero las diferencias son mayores en inicial no escolarizada y secundaria. Cabe destacar que, independiente- mente de la lengua materna de los estudiantes, la principal causa de retiro de las escuelas de primaria y secundaria es la situación económica. La situación de desigualdad anteriormente descrita es más perjudicial para algunos grupos dentro de la población indígena. Por ejemplo, mientras el 68% de jóvenes con lengua materna aymara ha culminado la educación secundaria entre los 18 y 20 años, esta proporción solo alcanza el 14% entre los jóvenes asháninkas y el 22% en el caso de otras lenguas originarias amazónicas. La niñez aymara sigue una trayectoria bastante similar a la de sus pares de lengua materna castella- na. La brecha de atraso escolar entre los niños, niñas y adolescentes quechuas y los de lengua materna castellana se va incrementando con la edad, siendo de 32 puntos porcentuales (35% frente a 67%) al llegar a los 18 años. Aunque en ningún caso dicha brecha llega a las magnitudes observadas entre la niñez proveniente de los pueblos étnicos de la Amazonía y los de lengua materna castellana.
  • 22. Resumen ejecutivo 21 Derecho de la niñez indígena a la identidad En términos de identidad, según el Censo Nacional 2007, si bien, entre la niñez quechua y aymara de 3 a 5 años la proporción que no tiene partida de nacimiento es relativamente baja, la situación es completamente distinta entre los niños y niñas asháninkas y de otras lenguas originarias de la Ama- zonía de este rango de edad, donde más del 20% no cuenta con partida de nacimiento. Entre los niños y niñas mayores de 5 años de edad de estos grupos poblacionales se registra una importante reducción en la incidencia de la indocumentación. Según el II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana, la situación descrita tiene una incidencia mucho mayor en el caso de la niñez indígena menor de un año de la Amazonía, donde el 44% no cuenta con partida de nacimiento. La falta de registro de los niños y niñas menores de un año aún constituye un importante problema en dichas comunidades. De otro lado, mientras a nivel nacional, el 11% de la población de 18 a 20 años carece de Documento Nacional de Identidad (DNI), la indocumentación es sustantivamente mayor en el grupo de jóvenes indígenas de la Amazonía donde más del 30% carece de este documento. Adicionalmente, mientras que en las poblaciones quechua, aymara y de lengua materna castellana, pasados los 20 años la te- nencia del DNI prácticamente se universaliza, esto no ocurre en las poblaciones asháninka y de otras lenguas amazónicas. Si bien, en estos grupos, pasados los 20 años, la proporción de personas con DNI aumenta a medida que se incrementa la edad, aún luego de los 30 años alrededor del 10% carece de dicho documento. Aspectos metodológicos El estudio da cuenta de dos limitaciones metodológicas. Una primera es identificar a la población indí- gena en función de una de las múltiples dimensiones étnicas: la lengua aprendida en la niñez, a la que se denomina lengua materna a lo largo del presente estudio. Una segunda limitación es que se basa en el reporte individual de lengua materna, por lo que excluye del grupo de niños, niñas y adolescentes indígenas a aquellos que aprendieron a hablar en castellano pero tienen padres indígenas, fenómeno creciente en las áreas urbanas, especialmente.
  • 23. 22 Estado de la Niñez Indígena en el Perú
  • 24. 1 Características generales de la niñez indígena en el Perú 23 Características generales de la niñez indígena en el Perú © UNICEF/M.Guye-Vuilleme
  • 25. 1.1 24 Estado de la Niñez Indígena en el Perú La población indígena en el Perú En el Perú 4’045,713 personas mayores de 3 años de edad aprendieron a hablar en una lengua origi- naria, lo cual representa el 15.7% del total de peruanos en ese rango de edad. Como se observa en la Tabla 2, la mayoría de la población indígena en el Perú tiene como materna la lengua quechua (83%) o aymara (11%). El 6% restante tiene como materna una lengua originaria de la Amazonía, siendo mayoritaria la asháninka. Tabla 2 Población por lengua materna (2007) Población % de población % de población con total lengua originaria Quechua 3,360,331 13.0 83.1 Aymara 443,248 1.7 11.0 Asháninka 67,724 0.3 1.7 Otras lenguas originarias (Amazonía) 174,410 0.7 4.3 Total lengua originaria 4,045,713 15.7 100 Castellano 21,713,165 84.1 - Idioma extranjero 21,434 0.1 - Es sordomudo/a 30,019 0.1 - Total 25,810,331 100 Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Para tener datos más precisos de la po- blación indígena amazónica se ha re- currido al II Censo de Comunidades In- dígenas de la Amazonía Peruana 2007 elaborado por el INEI6. En el marco de este censo, se empadronó a 332,975 pobladores de comunidades indígenas amazónicas a lo largo de 11 departamen- © RET0093/UNICEF/L.Bonacini tos del noreste del país. Esta población pertenece a 51 etnias agrupadas en 13 familias lingüísticas7. 6 Las bases de datos disponibles del Censo Nacional 2007 tienen una desagregación restringida de la población según lengua materna hablada, pues solo consideran al que- chua, al aymara, al asháninka y a otra lengua originaria; y dentro de “otra lengua originaria” agrupan a 40 lenguas de la Amazonía peruana. 7 Son 60 las etnias existentes en la Amazonía pero el II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana no empadronó a nueve de ellas: cujareño, isconahua, morunahua, parquenahua y pisabo (familia pano), omagua (familia tupi-guaraní), aguano (familia sin clasificación), muniche (familia tucano) y taushiro (familia zaparo), debido a que algunas etnias fueron absorbidas por otros pueblos y a que a otras etnias es muy difícil llegar por su situación de aislamiento.
  • 26. Características generales de la niñez indígena en el Perú 25 Mapa 1 Grupos etno-lingüísticos amazónicos Familia lingüística Pueblo étnico Arahuaca 1 Amuesha (yanesha) 2 Asháninka 3 Ashéninka 4 Caquinte 5 Chamicuro 6 Culina 48 7 Matsiguenga 8 Nomatsiguenga 47 9 Piro 47 44 24 10 Resigaro Cahuapana 11 Chayahuita 23 24 22 20 12 Jebero 47 26 43 25 29 51 23 21 Harakmbut- 13 Amarakaeri 50 TUMBES 28 LORETO 40 40 Harakmbet 14 Arazaeri 25 28 45 43 10 15 Huachipaeri 26 27 26 49 49 16 Kisamberi 26 11 PIURA 26 12 12 11 17 Pukirieri 26 52 11 49 49 18 Sapitieri LAMBAYEQUE AMAZONAS 42 11 31 19 Toyoeri CAJAMARCA Huitoto 20 Bora 42 36 38 42 31 21 Huitoto-meneca SAN MARTÍN 9 22 Huitoto muiname LA LIBERTAD 23 Huitoto-murui 26 38 32 49 24 Ocaina 38 32 2 1 Jíbaro 25 Achual 79 ANCASH HUÁNUCO 2 2 3 9 UCAYALI 62 26 Aguaruna (awajún) 3 2 30 33 35 27 Candoshi-murato (shapra) 1 38 37 PASCO 28 Huambisa 30 39 9 1 2 38 30 29 Jíbaro LIMA JUNÍN 4 2 41 Pano 30 Amahuaca 9 34 31 Capanahua 8 2 7 7 9 MADRE DE DIOS 32 Cashibo-cacataibo 7 2 2 2 7 9 13 HUANCAVELICA 2 14 16 18 19 17 46 33 Cashinahua 14 15 15 CUSCO 34 Marinahua 35 Mastanahua APURÍMAC ICA AYACUCHO 36 Matsés 37 Sharanahua PUNO 38 Shipibo-conibo 39 Yaminahua AREQUIPA Peba-Yagua 40 Yagua Quechua 41 Kichwaruna MOQUEGUA 42 Lamas (llacuash) 43 Quichua TACNA Sin clasificacion 44 Ticuna 45 Urarina Tacana 46 Ese ‘ Ejja Tucano 47 Orejón 48 Secoya Tupi-guaraní 49 Cocama-cocamilla Zaparo 50 Arabela 51 Iquito Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007. Fuente: Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y INEI (2009b:13) Afroperuanos (INDEPA)
  • 27. 26 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Al agrupar a las comunidades indígenas por el número de pobladores que las conforman, se puede apreciar que la mayor parte de ellas (17) tienen una población que oscila entre 101 y 1,000; seguidas por 13 comu- nidades que tienen de 1,001 a 10,000 pobladores. Entre las comunidades que tienen más de 10,000 pobla- dores destacan la asháninka, con una población de 88,703 y la aguaruna (awajún) con 55,366 (ver mayores detalles de la población indígena de la Amazonía por grupo étnico y edad en la Tabla 3 del Anexo 2). Tabla 3 Grupos etno-lingüísticos por número de pobladores (2007) Grupo por número de pobladores Lengua / Pueblo étnico Grupo 1: Pueblos étnicos con menos de 100 pobladores1/ Marinahua, huitoto-muiname, ocaina. Grupo 2: Pueblos étnicos con una población entre 101 y Kichwaruna, jebero, pikirieri, orejón, huitoto-meneca, amahuaca, 1,0002/ arazaeri, capanahua, huachipaeri, arabela, culina, caquinte, iquito, ese’ejja, yaminahua, bora, secoya. Grupo 3: Pueblos étnicos con una población entre 1,001 y Amarakaeri, huitoto-murui, matsés, cashibo-cacataibo, cashinahua, 10,000 candoshi-murato (shapra), piro, urarina, yagua, ticuna, amuesha (yanesha), nomatsiguenga, ashéninka. Grupo 4: Pueblos étnicos con más de 10,000 pobladores Huambisa, achual, matsiguenga, cocama-cocamilla, lamas (Llacuash), quichua, chayahuita, shipibo-conibo, aguaruna (awajún), asháninka. 1/ Incluye las siguientes agrupaciones que representan más de un pueblo étnico conviviendo en una misma comunidad: Resigaro-ocaina; kisameri-sapitieri-amarakaeri; toyoeri-shipibo-conibo-ese’ejja- arazaeri-matsiguenga; chamicuro-cocama cocamilla; toyoeri-amahuaca-matsiguenga; mastanahua-sharanahua-marinahua. 2/ Incluye las siguientes agrupaciones que representan más de un pueblo étnico conviviendo en una misma comunidad: jibaro-achual; jebero-chayahuita; sharanahua-marinahua. Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia. 1.1.1 Población indígena por área de residencia Como se mencionó anteriormen- Gráfico 2 te, el 83% (3’360,331 personas) Población por lengua materna y área de residencia (2007) de la población indígena tiene el En porcentaje Urbano Rural quechua como lengua materna, seguida por aquella que tiene el 100 88.5 82.3 80.9 aymara como lengua materna 80 con el 11% (443,248 personas). 60 54.3 57.0 56.3 45.7 Estos dos grupos son los que, 43.0 43.7 40 en mayor proporción, residen en 19.1 17.7 20 áreas urbanas8: el 45.7% y el 11.5 43% que tienen el quechua y el 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano originarias originaria aymara como lengua materna, (Amazonía) respectivamente, como se apre- Nota: Para población mayor de 3 años. cia en el Gráfico 2. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 8 El Censo Nacional 2007 define como urbano a las capitales distritales de cualquier tamaño y a los centros poblados con más de 100 viviendas contiguas.
  • 28. Características generales de la niñez indígena en el Perú 27 En cambio, de las 242,134 personas (6% de la población indígena) que tienen el asháninka (67,724 personas) u otras lenguas originarias de la Amazonía9 (174,410 personas) como lengua materna, resi- den en zonas rurales el 88.5% y el 80.9%, respectivamente. 1.1.2 Población indígena en las regiones En cada una de las 25 regiones del país residen personas que tienen como lengua materna el quechua, el aymara, el asháninka u otra lengua originaria de la Amazonía. No obstante, la población indígena -en especial la aymara y la asháninka- suele estar concentrada en determinadas regiones (ver mayores de- talles de la población indígena por regiones y por lengua materna en las Tablas 1 y 2 del Anexo 2). Distribución de la población indígena en las regiones Cerca de la mitad (44.7%) de peruanos que tiene el quechua10 como lengua materna se concentra en las regiones de Cusco (16.9%), Lima (14.2%) y Puno (13.6%), como se aprecia en el Gráfico 3; alrededor de medio millón de ellos vive en cada una de estas dos últimas regiones. También hay una proporción relativamente alta de quechua hablantes en otras 6 regiones del país: Ayacucho (10.8%), Ancash (9.3%), Huancavelica (8.1%), Apurímac (7.9%), Huánuco (6%) y Arequipa (4.8%). En cada una de estas regiones habitan entre 150 mil y 300 mil pobladores con esa característica. En conjunto, las nueve regiones mencionadas congregan al 91.6% de la población cuya lengua materna es el quechua. Gráfico 3 Concentración regional de la población quechua En porcentaje Otras regiones 8.4 Cusco 16.9 Arequipa 4.8 Lima 14.2 Huánuco 6.0 Apurímac 7.9 Puno 13.6 © UNICEF/M.Guye-Vuilleme Huancavelica 8.1 Ancash 9.3 Ayacucho 10.8 Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 9 De acuerdo a Trapnell y Neira (2006:10) desde hace 20 años se observa una ligera expansión de la población de los pueblos indígenas amazónicos hacia las ciudades y pueblos cercanos a sus comunidades. Los autores toman como ejemplo a los shipibos que viven en el distrito de Yarinacocha y la ciudad de Pucallpa; así como a los huitotos, chayahuitas y asháninkas que residen en los pueblos de El Estrecho, San Lorenzo y Puerto Bermúdez, respectivamente. Asimismo, aunque en un menor número, se tiene personas de estos pueblos fuera de sus áreas de expansión, como en la ciudad de Lima. 10 Solo se refiere a las personas que aprendieron a hablar en quechua en la niñez, ya que el volumen de personas que habla quechua es mayor.
  • 29. 28 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Gráfico 4 Concentración regional de la población aymara A diferencia de la gran dispersión regio- En porcentaje nal observaba en la población quechua- hablante, la población con lengua materna Resto de regiones 3.1 aymara se encuentra concentrada funda- Moquegua 3.7 Puno 72.9 mentalmente en una región: Puno (72.9%, Arequipa 4.2 porcentaje que representa a 322,976 per- Lima 5.9 sonas). Como muestra el Gráfico 4, otras regiones que concentran a una considera- ble proporción de aymara hablantes son Tacna 10.2 Moquegua (3.7%), Arequipa (4.2%), Lima (5.9%) y Tacna (10.2%), donde residen 16,483, 18,538, 26,234 y 45,204 personas con lengua materna aymara, respectiva- Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. mente. Gráfico 5 Concentración regional de la población asháninka Como se aprecia en el Gráfico 5, los pobla- En porcentaje dores asháninkas residen principalmente en dos regiones del país: el 54.7% en Junín 54.7 Junín (37,072 personas) y el 24% en Uca- Resto de regiones 5.0 yali (16,246 personas). Otras dos regiones Lima 2.7 que sobresalen son Pasco y Cusco, donde Cusco 4.4 residen 6,224 (9.2%) y 2,968 (4.4%) ashá- Pasco 9.2 ninkas, respectivamente. Cabe resaltar que en la ciudad de Lima Metropolitana residen 1,750 asháninkas, lo que convier- Ucayali 24.0 te a la región Lima en la quinta con ma- yor número de pobladores de ese pueblo amazónico (2.7%). Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. El 75.1% (130,957 personas) de la población que tiene como lengua materna una lengua originaria de la Amazonía distinta de la asháninka se concentra en tres regiones: Loreto con 30.7% (53,517 per- sonas), Amazonas con 29.3% (51,037 personas) y Ucayali con 15.1% (26,403 personas). Otras tres regiones que sobresalen son Cusco (5.7%), Junín (4.4%) y Lima (3.7%). En conjunto las seis regiones concentran el 88.9% de esta población (Gráfico 6).
  • 30. Características generales de la niñez indígena en el Perú 29 Gráfico 6 Concentración regional de la población con lengua materna originaria distinta del quechua, aymara y asháninka En porcentaje Loreto 30.7 Resto de regiones 11.1 Lima 3.7 © RTNA0214/UNICEF/L.Bonacini Junín 4.4 Cusco 5.7 Ucayali 15.1 Amazonas 29.3 Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración Propia. Composición de la población indígena en las regiones Al analizar la proporción de personas que tienen como materna una lengua originaria con res- pecto al total de población de una determinada región, se puede apreciar que las tres regiones donde más de la mitad de sus habitantes tiene el quechua como lengua materna son: Apurímac con 70.6% (266,336 personas), Huancavelica con 64% (272,085 personas), Ayacucho con 63% (361,622 personas) y Cusco con 51.4% (566,581 personas). Destaca también el departamento de Puno con 38% (455,816 personas). El 26.9% (322,976 personas) de la población que reside en Puno tiene como lengua materna el aymara, al igual que el 16.5% (45,204 personas) en Tacna y el 10.7% (16,483 personas) en Mo- quegua. Por otro lado, aprendieron a hablar en asháninka el 4.1% (16,246 personas) de la pobla- ción de Ucayali, el 3.2% (37,072 personas) de Junín y el 2.4% (6,224 personas) de Pasco. Una im- portante proporción de personas, respecto al total de población de su región, tiene como materna a otra lengua originaria de la Amazonía en Amazonas con 14.6% (51,037 personas), Ucayali con 6.6% (26,403 personas) y Loreto con 6.6% (53,517 personas). Cabe destacar el caso de la región Lima, donde más de medio millón (511,438) de personas, concentradas principalmente en la ciudad de Lima Metropolitana, tiene lengua materna originaria (quechua, aymara, asháninka u otra lengua originaria de la Amazonía), lo cual representa el 6.4% de habitantes de dicha región.
  • 31. 1.2 30 Estado de la Niñez Indígena en el Perú La niñez indígena en el Perú Los peruanos que tienen menos de 18 años son 8’410,904 -el 32.6% de la población total-. Por su parte, los niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años que tienen una lengua materna originaria son 1’046,639, representando el 26% del total de la población indígena. Tabla 4 Población por lengua materna y grupos de edad (2007) De 3 a 17 años De 18 a 44 años De 45 a más años Total Población % Población % Población % Población % Quechua 846,338 25.2 1,370,962 40.8 1,143,031 34.0 3,360,331 100 Aymara 85,668 19.3 195,595 44.1 161,985 36.5 443,248 100 Asháninka 31,742 46.9 27,928 41.2 8,054 11.9 67,724 100 Otras lenguas originarias (Amazonía) 82,891 47.5 69,673 39.9 21,846 12.5 174,410 100 Total lengua originaria 1,046,639 25.9 1,664,158 41.1 1,334,916 33.0 4,045,713 100 Castellano 7,351,963 33.9 9,800,616 45.1 4,560,586 21.0 21,713,165 100 Idioma extranjero 2,430 11.3 9,182 42.8 9,822 45.8 21,434 100 Es sordomudo/a 9,872 32.9 13,653 45.5 6,494 21.6 30,019 100 Total 8,410,904 32.6 11,487,609 44.5 5,911,818 22.9 25,810,331 100 Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. En las comunidades de la Amazonía, el 46.9% de quienes tienen como lengua materna el asháninka y el 47.5% de quienes tienen como materna otra lengua originaria amazónica son niños, niñas y ado- lescentes de 3 a 17 años11 (Tabla 4). Esta proporción resulta bastante mayor a la registrada entre los quechua hablantes (25.2%) y aymara hablantes (19.3%). Más aún, estos dos últimos porcentajes son menores al observado entre los pobladores que aprendieron a hablar en castellano (34%). Este hecho podría estar vinculado a que las poblaciones quechua y aymara, por un lado, tienen tasas de fecun- didad menores que las poblaciones indígenas amazónicas12, y por otro lado, a que podrían estar más expuestas a la pérdida intergeneracional de las lenguas maternas originarias, aspecto que se aborda en el Gráfico 1 y en la Tabla 1 de la introducción. Es probable que el mayor contacto de estas pobla- ciones con entornos urbanos, como se muestra en el Gráfico 2, y el acceso a la educación formal en castellano13 sean factores asociados a esta decreciente transmisión de la lengua quechua y aymara de padres a hijos. Esto podría estar invisibilizando un mayor número de niños, niñas y adolescentes que no son considerados indígenas porque tienen como lengua materna el castellano, aunque crecen en un entorno familiar indígena. 11 En la Tabla 3 del Anexo 2 se muestra que la proporción de niños, niñas y jóvenes menores de 20 años puede llegar a más del 60% en pueblos étnicos de la Amazonía, como el aguaruna (awajún), ashéninka, candoshi-murato, caquinte, chayahuita, huambisa, kichwuaruna, matsés y nomatsiguenga (II Censo de Comunidades Indígenas de la Ama- zonía Peruana 2007, INEI). 12 Según la ENDES 2007 y 2008, el número de hijos nacidos vivos para mujeres entre 15 y 40 años fue de 1.3 para mujeres de lengua materna castellana, 2.3 para mujeres quechuas, 2.0 para mujeres aymaras y 2.9 en el caso de mujeres indígenas de la Amazonía. 13 Desde diferentes perspectivas la educación ha sido vista como un medio por excelencia para la integración de la población indígena y campesina (Ames, 2002:15), a través del acceso a la lengua castellana, principalmente. Adicionalmente, la expansión del sistema educativo en las zonas de la Amazonía fue diferente que la de las zonas de sierra (donde se tiene las lenguas quechua y aymara), debido a que, desde mitad del siglo XX, el Instituto Lingüístico de Verano (ILV) abre escuelas donde se imparte la educación bilingüe y forma maestros nativos para ellas (Ames, 2002:40).
  • 32. Características generales de la niñez indígena en el Perú 31 Como se aprecia en la Tabla 5, los niños y niñas indígenas que tienen entre 3 y 5 años son 189,355 (18.1%) en todo el país, los que tienen entre 6 y 11 años son 424,611 (40.6%) y los adolescentes entre 12 y 17 años son 432,673 (41.3%). También se puede observar que la mayor proporción de ni- ños y niñas en la primera infancia14 (de 3 a 5 años) está en los que tienen como lengua materna el asháninka (24%) y otra lengua originaria de la Amazonía (23.9%). En cambio, entre los niños, niñas y adolescentes que tienen el que- chua o el aymara como lengua materna el grupo etáreo © UNICEF/E.Ursula más numeroso es el de 12 a 17 años con 41.9% (354,484) y 46.4% (39,790), respectivamente; seguido de cerca por el grupo de 6 a 11 años de edad. Tabla 5 Niñez por grupos de edad y lengua materna (2007) Total De 3 a 5 años De 6 a 11 años De 12 a 17 años De 3 a 17 años Población % Población % Población % Población % Quechua 148,492 17.5 343,362 40.6 354,484 41.9 846,338 100 Aymara 13,408 15.7 32,470 37.9 39,790 46.4 85,668 100 Asháninka 7,624 24.0 13,798 43.5 10,320 32.5 31,742 100 Otras lenguas originarias (Amazonía) 19,831 23.9 34,981 42.2 28,079 33.9 82,891 100 Total lengua originaria 189,355 18.1 424,611 40.6 432,673 41.3 1,046,639 100 Castellano 1,454,853 19.8 2,883,771 39.2 3,013,339 41.0 7,351,963 100 Idioma extranjero 508 20.9 929 38.2 993 40.9 2,430 100 Es sordomudo/a 1,722 17.4 4,080 41.3 4,070 41.2 9,872 100 Total 1,646,438 19.6 3,313,391 39.4 3,451,075 41.0 8,410,904 100 Nota: Para población entre 3 y 17 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 1.2.1 Niñez indígena por área de residencia Como se observa en el Gráfico 7, la proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas que resi- de en zonas rurales decrece conforme se incrementa la edad: mientras el 85% de niños y niñas de 3 a 5 años que tiene como materna una lengua originaria reside en zonas rurales, esta proporción se reduce al 81% entre los que tienen de 6 a 11 años y al 72% entre los adolescentes de 12 a 17 años. Este fenómeno de “urbanización” se presenta de manera más acentuada entre aquellos cuya lengua materna es el quechua, grupo en el que el 84% de los que tienen de 3 a 5 años y el 14 Existen diferentes cortes de edad en la definición de primera infancia. De acuerdo a UNICEF (2001), la primera infancia es el periodo que va desde el nacimiento hasta los ocho años de edad. No obstante, en el presente documento se toma como referencia de este grupo etáreo a los niños menores de 6 años, básicamente debido a los indicadores presentados incluyen los vinculados a la educación formal, y en el Perú la edad normativa de ingreso a la primaria se da a los 6 años cumplidos al 30 de junio.
  • 33. 32 Estado de la Niñez Indígena en el Perú 70% de los adolescentes residen en zonas rurales: 14 puntos porcentuales de diferencia. En el caso de los aymaras esta diferencia es menor -10 puntos porcentuales-, y entre los asháninkas no supera los 6 puntos porcentuales. Gráfico 7 Niños, niñas y adolescentes por grupos de edad y lengua materna que residen en zonas rurales (2007) En porcentaje 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 100 94 92 84 85 88 89 87 80 83 85 81 80 80 70 75 72 60 40 30 30 27 23 23 21 20 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) Nota: Para población entre 3 y 17 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Los datos sugieren que se presentaría una migración de los niños, niñas y adolescentes indígenas desde las zonas rurales hacia las urbanas, la cual es considerable entre los que tienen entre 6 y 11 años y más acentuada entre los adolescentes de 12 a 17 años. Esta migración estaría vinculada a la búsqueda de oportunidades laborales y educativas. En el año 2007, de acuerdo con el Ministerio de Educa- ción, en 515 centros poblados rurales había una deman- da de educación secundaria, pero se carecía de centros educativos para ese nivel. Además, según Trapnell y Nei- ra (2006), las migraciones hacia las zonas urbanas en pro de la educación secundaria quedarían prácticamente restringidas a los varones. Dichos autores señalan que la diferencia en oportunidades educativas de hombres y mujeres indígenas se retrata en el ingreso a un programa © RTA0040/UNICEF/L.Bonacini de formación de enfermeros técnicos indígenas en Uca- yali, el cual en el año 2007 tuvo un ingreso de 20 hom- bres y 2 mujeres, señalándose que no fueron aceptadas más mujeres porque no habían concluido sus estudios de secundaria.
  • 34. Características generales de la niñez indígena en el Perú 33 1.2.2 Niñez indígena en las regiones Las regiones del país donde más de la mitad de la población de niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años de edad está compuesta por niñez indígena son Apurímac (61%), Huancavelica (56%) y Ayacucho (53%), como se aprecia en el Gráfico 8. Gráfico 8 Niñez indígena en las regiones (2007) En porcentaje 70 61 60 56 53 50 49 45 40 30 29 24 19 20 14 10 9 8 8 6 6 5 3 3 0 0 0 0 1 1 1 1 0 ímac o elica ucho Puno sh nuco s ali to a n Dios uipa o a que ín Lima Ica o a Piura ad bes zona Cusc uegu Juní Pasc Tacn Calla marc Lore Mart Ucay Anca ibert Tum baye Areq ncav Apur Ayac Huá re de Ama Moq Caja San La L Lam Hua Mad Nota: Para población entre 3 y 17 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Otras regiones donde hay una concentración de niñez que tiene como materna una lengua originaria (quechua, aymara, asháninka u otra lengua originaria de la Amazonía) son Puno (49%), Cusco (45%), Ancash (29%) y Huánuco (24%). Amazonas (19%) y Ucayali (14%) son las regiones de la Amazonía que muestran una mayor concentración de niñez indígena.
  • 35. 1.3 34 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Situación de pobreza en la población indígena La incidencia de pobreza15 total en la población indígena es casi el doble (55%) de la registrada en la población cuya lengua materna es el castellano (29%). En el Gráfico 9 se aprecia que la diferencia de 26 puntos porcentuales se explica en parte por la alta incidencia de pobreza extrema en la población indígena: el 26% con lengua materna originaria vive en situación de pobreza extrema, en contraste con el 8% que tiene el castellano como lengua materna. Al interior de la población indígena los que tienen una lengua amazónica como materna son los que enfrentan mayor incidencia de pobreza total (81%) y extrema (41%). Gráfico 9 Población por situación de pobreza y lengua materna (2009) En porcentaje Pobre extremo Pobre no extremo No pobre 100 19 80 46 46 45 60 40 71 66 40 29 32 29 20 41 23 21 25 22 26 8 11 0 Quechua Aymara Lengua Total lengua Castellano Total Amazónica originaria Nota: Para población mayor de 3 años. Se catalogó como lengua amazónica la categoría “Otras lenguas” de la variable lengua materna de la ENAHO 2009. Fuente: ENAHO 2009, INEI. Elaboración propia. 1.3.1 Situación de pobreza en la niñez indígena La incidencia de pobreza y de pobreza extrema, en particular, es aún mayor para la niñez indígena. El 78% de niños y niñas indígenas vive en situación de pobreza, en comparación con el 40% de los que tie- nen el castellano como lengua materna. Mientras el 12% de los niños y niñas de 3 a 17 años que tiene el castellano como lengua materna vive en situación de pobreza extrema, el porcentaje casi se cuadruplica (45%) entre quienes aprendieron a hablar en una lengua originaria (Gráfico 10). 15 El método empleado por el INEI en la ENAHO 2009 para calcular la incidencia de pobreza se denomina “Línea de pobreza” y se construye comparando los ingresos per cápita de los hogares con el valor de una canasta básica de consumo (pobreza total) y con el de una canasta básica de alimentos (pobreza extrema). Este método se basa en una medición del bienestar a partir de la percepción de ingresos en los hogares, lo que no necesariamente es consistente con la noción de bienestar de las diferentes culturas involucradas en el presente estudio. Es necesaria una aproximación a la condición de pobreza/bienestar que emplee parámetros relevantes de las diferentes culturas que se desee analizar, para lo cual se requiere de investigaciones tanto cualitativas como cuantitativas.
  • 36. Características generales de la niñez indígena en el Perú 35 Gráfico 10 Niñez indígena por situación de pobreza y lengua materna (2009) En porcentaje Pobre extremo Pobre no extremo No pobre 100 14 22 22 31 80 60 55 37 60 32 33 39 40 28 46 45 28 20 49 30 16 12 0 Quechua Aymara Lengua Total lengua Castellano Total Amazónica originaria Nota: Para población entre 3 y 17 años. Se catalogó como lengua amazónica la categoría “Otras lenguas” de la variable lengua materna de la ENAHO 2009. Fuente: ENAHO 2009, INEI. Elaboración propia. Entre los niños y niñas amazónicos es mayor la incidencia tanto de pobreza total (86%) como de po- breza extrema (49%). Un porcentaje similar de la niñez quechua vive en situación de pobreza extrema (46%), siendo menor entre los que tienen el aymara como lengua materna (30%). Las regiones donde reside una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas son tam- bién aquellas donde se registran tasas relativamente altas de incidencia de pobreza en la niñez in- dígena, como se aprecia en el Gráfico 11. Entre las regiones con mayor incidencia de pobreza están las cuatro que concentran una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes con lengua materna indígena: Huancavelica (82%), Apurímac (76%), Ayacucho (72%) y Puno (67%). Gráfico 11 Niñez indígena en situación de pobreza por región En porcentaje % en pobreza % de niñez indígena Huancavelica 82 56 Apurímac 76 61 Huánuco 73 24 100 Ayacucho 72 53 Amazonas 71 19 Puno 67 49 80 Cajamarca 64 0 Pasco 63 5 Loreto 63 9 60 Cusco 61 45 La Libertad 50 0 San Martín 50 1 40 Piura 49 0 Junín 43 8 Lambayeque 41 3 20 Ancash 38 29 Ucayali 38 14 Arequipa 30 6 0 Tumbes 29 0 Moquegua 26 8 Ayac o Apur a ímac ucho s Puno a o to o San ad ín Piura n que sh ali uipa Moq es a a o Lima re de a Dios zona nuc elic marc Pasc Cusc Juní uegu Tacn Calla Ic Lore Mart Tacna 23 3 Ucay Anca b ibert Tum baye Areq ncav Huá Callao 23 1 Ama Caja La L Lima 22 1 Lam Hua Mad Ica 19 1 Madre de Dios 17 6 Promedio 45 12 Nota: Para población entre 3 y 17 años. Se catalogó como lengua amazónica la categoría “Otras lenguas” de la variable lengua materna de la ENAHO 2009. Fuente: ENAHO 2009, INEI. Elaboración propia.
  • 37. 36 Estado de la Niñez Indígena en el Perú
  • 38. 2 Características generales de la niñez indígena en el Perú 37 Derecho de la niñez indígena a la salud © LC0060/UNICEF/W.Silvera
  • 39. 2.1 38 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Afiliación de la niñez indígena a un seguro de salud En el Perú cuenta con un seguro de salud -sea éste el SIS (Seguro Integral de Salud), EsSalud, un seguro privado u otro- el 62% de los niños y niñas de 3 a 5 años, el 59% de 6 a 11 años y el 48% de 12 a 17 años, de acuerdo al Censo Nacional 2007. Como se puede apreciar en el Gráfico 12, hay una mayor cantidad de niños, niñas y adolescentes de lengua materna indígena afiliados a un seguro de salud en comparación a los que tienen el castellano como lengua materna. Esta mayor afiliación se presenta de manera más acentuada en los dos primeros grupos de edad: en el de 3 a 5 años, el 79% de niñez indígena está afiliada a un seguro de salud en comparación al 60% de niñez no indígena y en el de 6 a 11 años, el 74% en comparación con el 57%. Gráfico 12 Niños, niñas y adolescentes afiliados a un seguro de salud por lengua materna y grupos de edad (2007) En porcentaje 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 100 81 81 80 79 80 76 74 74 74 66 62 57 58 56 60 57 59 60 55 49 47 48 40 31 20 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. La mayor cantidad de niños, niñas y adolescentes indíge- nas que cuenta con un seguro de salud no se presenta de igual forma entre los grupos lingüísticos. Independien- temente de la edad, la afiliación a un seguro de salud es menos frecuente en los niños y niñas con lengua materna aymara: no cuenta con un seguro de salud el 45% de los que tienen entre 3 y 5 años, proporción que se incremen- ta a 51% entre los que tienen de 6 a 11 años, y al 69% de © RTA0026/UNICEF/L.Bonacini los que tienen entre 12 y 17 años16. La proporción de niños, niñas y adolescentes afiliado a un seguro de salud disminuye a medida que se in- crementa la edad, independientemente de la lengua 16 Estos datos plantean la necesidad de realizar investigaciones sobre los factores asociados a la menor cobertura de seguros de salud entre niños, niñas y adolescentes aymaras.
  • 40. Derecho de la niñez indígena a la salud 39 materna, sobre todo al pasar del grupo de 6 a 11 años al de 12 a 17 años: se reduce en 19 pun- tos porcentuales en la población quechua, 18 puntos porcentuales en la aymara, 16 puntos por- centuales en la asháninka y 14 puntos porcentuales en la que habla otra lengua originaria de la Amazonía. Esta tendencia es visible de manera detallada en el Gráfico 13, donde se presenta la afiliación de la niñez por lengua materna y edad simple (los porcentajes se presentan en la Tabla 4 del Anexo 2). Gráfico 13 Niñas, niños y jóvenes afiliados a un seguro de salud por lengua materna y edad (2007) Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas originarias (Amazonía) Castellano 100 80 % niños/as con seguro de salud 60 40 20 0 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Edad Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Es preocupante la caída en la afiliación de los adolescentes indígenas a un seguro de salud, dado que la adolescencia representa una etapa de transición a la vida adulta, donde se enfrentan importantes retos y vulnerabilidades, que incluyen el inicio de la vida sexual y en muchos casos reproductiva, además de la posible incorporación a la actividad laboral y la independización del núcleo familiar.
  • 41. 40 Estado de la Niñez Indígena en el Perú En los tres grupos de edad analizados, la casi totalidad de la niñez indígena asegurada se encuentra afiliada al SIS, como se observa en el Gráfico 14: el 76% en el grupo de 3 a 5 años, 71% en el de 6 a 11 años y 52% en el de 12 a 17 años. Mientras que, en el caso de la niñez asegurada que tiene al castellano como lengua materna, la mayor parte se encuentra afiliada al SIS y EsSalud: en el grupo de 3 a 5 años el 55% (37% al SIS y 18% a EsSalud), en el de 6 a 11 años el 52% (34% al SIS y 18% a EsSalud) y en el de 12 a 17 años el 42% (25% al SIS y 17% a EsSalud). Para mayores detalles de la afiliación por lengua materna y grupos de edad ver el Gráfico 1 del Anexo 2. Gráfico 14 Niños, niñas y adolescentes afiliados por seguro de salud, lengua materna y grupos de edad (2007) En porcentaje SIS EsSalud Otro 90 80 1 2 1 70 2 60 4 1 5 4 3 5 50 16 18 16 5 18 5 40 15 17 30 20 76 71 52 37 34 25 42 39 29 10 0 3 a 5 6 a 11 12 a 17 3 a 5 6 a 11 12 a 17 3 a 5 6 a 11 12 a 17 Total lengua originaria Castellano Total Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Cabe destacar los avances que, en materia de cobertura de seguros de salud, se han hecho en los últimos años en el Perú, fundamentalmente a través de la ampliación del SIS que está focalizado en la población en situación de pobreza y pobreza extrema. Como se observa en el Gráfico 15, los ma- yores avances se producen luego del tercer trimestre del 2007, razón por la cual los datos del Censo Nacional 2007 muestran tasas de cobertura significativamente menores a las alcanzadas a fines del año 200817. En general, no se encuentran diferencias significativas por sexo en la afiliación de niños, niñas y adolescentes18. 17 Es importante resaltar la necesidad de contar con encuestas de hogares que permitan hacer seguimiento a políticas públicas como esta, con niveles de desagregación relevantes, como el de lengua materna originaria. 18 A nivel de la población total se observa un crecimiento en la cobertura proporcionalmente mayor para mujeres que para hombres, lo que podría explicarse por las líneas prioritarias de atención a mujeres en edad reproductiva.
  • 42. Derecho de la niñez indígena a la salud 41 Gráfico 15 Crecimiento de la cobertura de seguros de salud en los niños, niñas y adolescentes por sexo (2004-2008) En porcentaje - Trimestral Algún seguro hombres Algún seguro mujeres SIS hombres SIS mujeres Población total Niños, niñas y adolescentes 100 100 90 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 -IV -II -I -II -III -I -II -III -IV -I -II -III -IV -I -III -IV -IV -II -II -I -II -III -I -II -III -IV -I -III -IV -I -III -IV 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 Nota: El dato de afiliación SIS incluye solo a personas que lo reportaron como único seguro al que están afiliados. Para población mayor de 3 años. Fuente: ENAHO 2004, 2006, 2007 y 2008, INEI. Elaboración propia. Si bien el SIS tiene una modalidad gratuita y una semi-subvencionada, más del 99% de los afiliados estaría comprendido en la primera modalidad19. En la medida que los servicios de salud respondan ade- cuadamente a la creciente demanda de atención, el SIS constituye una alternativa clave para la pobla- ción de menores ingresos del país. Como se puede apreciar en el Gráfico 16, hacia finales del año 2008 casi el 90% de los niños y niñas que residen en zonas rurales -donde se concentra la mayor parte de la población en pobreza extrema- cuenta con un seguro de salud. Con la ampliación de la cobertura del SIS se ha logrado revertir la brecha en el acceso a un seguro de salud entre las áreas urbana y rural20. Gráfico 16 Evolución de la afiliación de niños, niñas y adolescentes a un seguro de salud Cerrando la brecha entre áreas urbanas y rurales (2004-2008) En porcentaje - Trimestral Algún seguro - Urbano Algún seguro - Rural SIS Urbano SIS Rural Población total Niños, niñas y adolescentes 100 100 90 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 -IV -II -IV -I -II -III -I -II -III -IV -I -III -IV -I -II -III -II -IV -I -II -III -IV -I -II -III -IV -I -III -IV -I -II -III 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 Nota: La definición urbano-rural de la ENAHO es distinta a la del Censo Nacional 2007. Mientras la primera identifica como rurales a los centros poblados de 400 viviendas o menos, el segundo incluye solo a centros poblados de has- ta 100 viviendas. El dato de afiliación SIS incluye solo a personas que lo reportaron como único seguro al que están afiliados. Para población mayor de 3 años. Fuente: ENAHO 2004, 2006, 2007 y 2008, INEI. Elaboración propia. 19 Según Luis Manrique, Jefe del Seguro Integral de Salud (SIS), para el año 2008 el total de afiliados supera los 10 millones y solo 60 mil de ellos (alrededor del 0.6%) acceden a este seguro bajo la modalidad semi-subvencionada. Entrevista periodística en http://elcomercio.pe/noticia/281984/sis-subsidia-atencion-240000-personas-no-consideradas-pobres_1. Acceso web marzo 2010. 20 La definición urbano-rural de la ENAHO es distinta a la del Censo Nacional 2007. La ENAHO identifica como rurales a los centros poblados de 400 viviendas o menos y el Censo Nacional 2007 incluye a centros poblados de hasta 100 viviendas.
  • 43. 42 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Como se señaló anteriormente, si bien la población con lengua materna indígena se ubica principal- mente en áreas rurales, la mayoría de la población, tanto en áreas urbanas como rurales, reporta como lengua materna el castellano. Según ENAHO, es indígena aproximadamente 1 de cada 10 per- sonas en el área urbana y 4 de cada 10 en el área rural. Por este motivo, no es posible inferir cuál es la situación actual de la población indígena a partir de las cifras urbanas y rurales. En el Gráfico 17 se presenta la evolución de la afiliación de la niñez indígena a un seguro de salud, que pasó de aproximadamente 5 de cada 10 niños y niñas en el año 2004 a 9 de cada 10 a fines del 2008, siendo un crecimiento más pronunciado que el que se presenta en el área rural (Gráfico 16), donde la cobertura pasó de aproximadamente 60% a 90% en el mismo periodo. Gráfico 17 Evolución de la afiliación de niños, niñas y adolescentes a un seguro de salud por lengua materna (2004-2008) En porcentaje - Trimestral Algún seguro - Castellano Algún seguro - Lengua originaria SIS Castellano SIS Lengua originaria Población total Niños, niñas y adolescentes 100 100 90 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 -II -II -I -II -III -IV -IV -IV -III -IV -I -III -IV -I -II -III -IV -I -II -III -IV -I -II -III -I -II -III -I -II -III -IV -I 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 2004 2006 2007 2008 Nota: El dato de afiliación SIS incluye solo a personas que lo reportaron como único seguro al que están afiliados. Para población mayor de 3 años. Fuente: ENAHO 2004, 2006, 2007 y 2008, INEI. Elaboración propia. A pesar de los avances registrados en la afiliación todavía es necesario mejorar muchos aspectos, sobre todo desde el lado de la oferta y en la asignación presupuestal, que no parece ser la requerida para dar una atención de calidad a todos los asegurados. Así, entre el año 2007 y 2008 el número de afiliados se incrementó en 50% (de 6.9 a 10.4 millones), mientras que el presupuesto del SIS creció en menor medida: 37%21. Hacia mediados del año 2009 el Ministerio de Economía y Finanzas asignaba S/.32 millones al SIS, mientras las atenciones efectivas demandaban S/.40 millones22, lo que cuestio- naría la sostenibilidad del financiamiento del seguro. 21 Los datos sobre el número de afiliaciones proviene de la sección Estadísticas de la página web del Seguro Integral de Salud (acceso web, marzo 2010) y la información corres- pondiente al presupuesto se extrajo de la página web del Sistema Integrado de Administración Financiera, SIAF (acceso web, 2010). Estos datos fueron, además, corroborados con los del Ministerio de Salud. 22 Entrevista a Margarita Petrera, Coordinadora del Observatorio de la Salud del Consorcio de Investigación Económica y Social, CIES, y a Luis Manrique, Jefe del SIS. Mayo 2009, Diario El Comercio. Disponible en: http://elcomercio.pe/noticia/281984/sis-subsidia-atencion-240000-personas-no-consideradas-pobres_1. Acceso web, marzo 2010.
  • 44. Derecho de la niñez indígena a la salud 43 Respecto a las limitaciones en la atención que se le brinda a los afiliados en los establecimientos de salud, en un estudio realizado en la ciudad de Lima Metropolitana23 por Foro Salud (2009) el 40% de los afiliados entrevistados calificó de regular a muy mala la atención recibida; asimismo, el 50% tuvo que esperar dos horas o más para ser atendidos. En esta línea, los usuarios demandan una mayor disponibilidad de medicinas (15%), de personal capacitado y especialistas (16%), y en general una atención oportuna, de calidad y sin discriminación (37%). Si bien estos datos no tienen representa- tividad a nivel nacional, es probable que los establecimientos de salud fuera de Lima Metropolitana enfrenten mayores carencias y limitaciones. 23 Las encuestas a usuarios se realizaron en 49 establecimientos de salud, ubicados en 16 distritos de Lima Metropolitana. El trabajo de campo del estudio se realizó entre julio y agosto del 2008.
  • 45. 2.2 44 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Acceso de la niñez indígena a los servicios de salud En las 20 provincias con mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas en el país hay una escasa disponibilidad de servicios de salud. Como se aprecia en la Tabla 6, el número de centros de sa- lud de la categoría I-424, que deben contar con médicos de las especialidades de pediatría y ginecología, fluctúa entre uno por cada 73.9 mil habitantes (Carabaya, Puno) y uno por cada 9.2 mil (Cotabambas, Apurímac). Estos datos sugieren que se estaría lejos de la recomendación de la Organización Panameri- cana de la Salud (OPS) de contar con por lo menos 25 profesionales de la salud (médicos o enfermeras) por cada 10 mil habitantes. Por ejemplo, la provincia de Vilcashuamán (Ayacucho) tiene 23,600 habitan- tes por lo que, de acuerdo a la recomendación de la OPS, debería contar con al menos 59 profesionales de salud. No obstante, esta provincia cuenta únicamente con 11 establecimientos de salud de categoría I-1 (Puestos de Salud) y sólo 1 establecimiento de las categorías I-2 (Puesto de Salud con Médico) y I-3 (Centro de Salud sin Internamiento), los que no contarían con el personal recomendado por la OPS. Tabla 6 Establecimientos de salud en las 20 provincias con mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas Nro. de establecimientos de salud por categorías Población total por centros I-4 % de niños, niñas y adolesc. Niños, niñas y adolesc. indígenas (3 a 17 años) I-1 I-2 I-3 I-4 II - 1 II - 2 III - 1 III - 2 Mujeres en edad fértil Población total (15 a 49 años) (0 a 17 años) Pobl. rural (en miles) Centro de Salud sin con internamiento Puesto de Salud Centro de Salud Provincia internamiento Especializado % con médico Hospital III Hospital II Hospital I de Salud Instituto Puesto Amazonas - Condorcanqui 93 43,311 24,884 18,572 85.1 43 2 2 0 0 1 0 0 - Cusco - Paruro 89 30,939 13,655 12,791 65.8 3 5 0 3 0 0 0 0 10.3 Cusco - Chumbivilcas 88 75,585 36,562 31,200 76.8 2 7 0 2 1 0 0 0 37.8 Apurímac - Cotabambas 88 45,771 22,146 19,035 73.3 13 3 0 5 1 0 0 0 9.2 Ayacucho - Cangallo 87 34,902 15,256 15,027 65.1 16 2 3 1 0 0 0 0 34.9 Ancash - C.F. Fitzcarrald 87 21,322 9,824 9,188 84.0 7 0 2 1 0 0 0 0 21.3 Cusco - Canas 86 38,293 17,675 16,378 83.9 8 3 1 1 0 0 0 0 38.3 Ancash - Mcal. Luzuriaga 85 23,292 10,578 10,173 87.7 8 4 0 1 0 0 0 0 23.3 Cusco - Paucartambo 84 45,877 22,292 20,424 81.4 7 2 0 4 0 0 0 0 11.5 Ayacucho - Vilcashuamán 84 23,600 9,716 9,919 68.3 11 1 1 0 0 0 0 0 - Cusco - Acomayo 82 27,357 12,557 11,543 47.1 5 2 0 2 0 0 0 0 13.7 Huancavelica - Acobamba 81 63,792 30,493 29,482 69.7 14 5 4 2 0 0 0 0 31.9 Ancash - Pomabamba 80 27,954 12,669 12,458 73.3 11 5 0 1 1 0 0 0 28.0 Puno - Carabaya 78 73,946 32,934 36,784 59.0 19 3 4 1 0 0 0 0 73.9 Ayacucho - Víctor Fajardo 78 25,412 9,869 10,942 25.6 26 2 2 0 0 0 0 0 - Ayacucho - La Mar 77 84,177 39,369 39,177 59.2 28 5 3 2 0 0 0 0 42.1 Ucayali - Purús 75 3,746 1,818 1,889 66.6 6 0 1 0 0 0 0 0 - Ancash - Huari 74 62,598 25,809 29,100 64.4 22 5 1 4 1 0 0 0 15.6 Puno - Moho 74 27,819 10,747 11,337 71.4 10 2 0 1 0 0 0 0 27.8 Huánuco - Huacaybamba 74 20,408 10,314 8,454 81.9 7 2 0 1 0 0 0 0 20.4 Fuente: La información de disponibilidad de establecimientos de salud es de la base de datos de la Dirección General de de Salud de las Personas del Ministerio de Salud, año 2009; Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 24 Los establecimientos de salud I-4 deben contar con sala de partos e instalaciones aptas para el internamiento de pacientes por cortos períodos de tiempo, especialmente destinados a salud materno perinatal e infantil. En la Tabla 5 del Anexo 2 se presentan las características de los establecimientos de salud del nivel de atención I.
  • 46. Derecho de la niñez indígena a la salud 45 Con excepción de las provincias de Víctor Fajardo (25.6%) en Ayacucho y Acomayo (47.1%) en Cusco, la mayoría de pobladores de las provincias de la Tabla 6, donde existe una relativamente escasa oferta de esta- blecimientos de salud, reside en zonas rurales, lo cual implicaría para esta población enfrentar costos adicio- nales de acceso, como el de transporte, que en algunos casos pueden convertirse en una limitante para acudir a estos servicios. Al respecto, según un estudio de la ONG Salud sin Límites (2008), para los pobladores de las comunidades Nomatsiguengas del distrito de Pan- goa (Satipo, Junín) trasladarse al centro de salud más © PI0027/UNICEF/L.Bonacini cercano puede significar entre 2 y 5 horas, o incluso todo el día, lo que implica no solo el costo del trans- porte, sino también la pérdida de un día completo de jornada laboral. De acuerdo a la normativa vigente, la atención de los partos programados se debe dar en los es- tablecimientos de salud de las categorías I-4 (Centro de Salud con Internamiento), II (Hospital) y III (Hospital o Instituto Especializado); y en centros de salud de todas las categorías solo en casos de parto inminente (Defensoría del Pueblo, 2008, Informe Nro. 138). Pero, como se puede apreciar en la Tabla 6, en las provincias de Víctor Fajardo y Vilcashuamán (Ayacucho) y de Purús (Ucayali), no se cuenta con ningún establecimiento correspondiente a las categorías I-4, II y III. En dichas provincias los partos estarían siendo atendidos, en el mejor de los casos, en centros de salud que no contarían con el personal e infraestructura adecuados. Para contar con información más específica de la disponibilidad de establecimientos y personal de salud en las comunidades indígenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali), se ha recurrido al II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (2007). Por un lado, la provincia de Condorcanqui congrega la mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas (93%) en el país y cuenta con un Hospital de mayor categoría (II-2), de las 20 provincias presentadas en la Tabla 6. Por otro lado, Purús es una de las provincias donde no se cuenta con establecimientos para atender partos programados (categorías I-4 a más)25. 25 El II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (2007) no incluye a las provincias de Víctor Fajardo y Vilcashuamán (Ayacucho), que son las otras dos pro- vincias de la Tabla 6 que carecen de establecimientos de salud para atender partos programados.
  • 47. 46 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Como se puede apreciar en la Tabla 7, más de la mitad de las comunidades indígenas no cuentan con establecimientos de salud, sea éste posta médica, sanitaria o botiquín: 59% (92 de las 157) de las comunidades indígenas de Condorcanqui y 67% (31 de las 46) de las de Purús. Tabla 7 Establecimientos de salud en las comunidades indígenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali) Por distrito y etnia Nro. de comunidades según existencia Población total de la etnia de establecimiento de salud en el distrito Distrito Etnia Sí tiene No tiene Total Población total De 0 a 19 años N % N % N % Provincia Condorcanqui - Amazonas Nieva Aguaruna (awajún) 18 34 35 66 53 100 15,724 9,696 El Cenepa Aguaruna (awajún) 25 56 20 44 45 100 7,303 4,555 Río Santiago Aguaruna (awajún) 6 32 13 68 19 100 3,979 2,474 El Cenepa Huambisa 0 0 1 100 1 100 30 15 Río Santiago Huambisa 16 41 23 59 39 100 8,227 5,373 Total (3 distritos mencionados) 65 41 92 59 157 100 35,263 22,113 Provincia Purús- Ucayali Purús Amahuaca 0 0 1 100 1 100 24 9 Purús Asháninka 1 50 1 50 2 100 77 44 Purús Ashéninka 0 0 1 100 1 100 29 18 Purús Cashinahua 10 53 9 47 19 100 2,419 1,248 Purús Culina 1 14 6 86 7 100 417 247 Purús Matsiguenga 0 0 3 100 3 100 60 32 Purús Piro 1 100 0 0 1 100 13 9 Purús Sharanhua-Marinahua 1 10 9 90 10 100 486 244 Purús Mastanahua-Sharanahua-Marianahua 1 50 1 50 2 100 79 44 Total (1 distrito mencionado) 15 33 31 67 46 100 3,604 1,895 Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia. La disponibilidad de personal de salud es más escasa en las comunidades indígenas de la provincia de Purús, donde no se dispone de ningún médico, obstetriz, partera26 ni técnico sanitario, en compara- ción con Condorcanqui (Tabla 8). Esto probablemente se asocie a la relativamente baja población total (3,604 personas) en las comunidades indígenas de Purús; no obstante, coloca a sus pobladores -y en particular a sus niños, niñas y adolescentes- en una situación de especial vulnerabilidad. Por ejemplo, en los establecimientos de salud de las comunidades de la etnia Cashinahua en Purús, con una po- blación de 2,419 y donde solo se cuenta con 2 enfermeras, 1 técnico de enfermería y 9 promotores de salud, se han registrado 244 personas con enfermedades, tratándose en la mayor parte de casos de vómitos/diarrea y parásitos (Tabla 9)27. 26 En el cuestionario del II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (2007) se habla de “parteras empíricas”. 27 Estas enfermedades son las registradas en los establecimientos de salud. Es probable que la incidencia de estas y otras enfermedades sea mayor, pues quizás muchos pobladores opten por no acudir a dichos establecimientos.
  • 48. Derecho de la niñez indígena a la salud 47 Tabla 8 Personal de salud y tipos de establecimiento en las comunidades indígenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali) Por distrito y etnia Número de personal de salud en las comunidades indígenas del distrito Tipos de establecimiento especificado Enfermeras enfermería Sanitarios empíricas Obstetriz Sanitaria Distrito Etnia Botiquín Médicos Parteras Promot. Médica Salud Posta Posta Otro Téc. No Provincia Condorcanqui - Amazonas Nieva Aguaruna (awajún) 2 2 3 9 5 9 6 1 14 4 1 0 El Cenepa Aguaruna (awajún) 1 5 1 5 11 18 2 1 14 11 2 3 Río Santiago Aguaruna (awajún) 1 2 2 3 2 6 0 2 3 1 1 0 Río Santiago Huambisa 3 2 2 5 11 15 9 3 11 4 0 0 Provincia Purús- Ucayali Purús Asháninka 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 Purús Cashinahua 0 2 0 1 0 9 0 1 2 1 6 0 Purús Culina 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 Purús Mastanahua-Sharanahua-Marianahua 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 Purús Piro 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 Purús Sharanhua-Marinahua 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia. Tabla 9 Incidencia de enfermedades en las comunidades indígenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y de Purús (Ucayali) Por distrito y etnia Total 1ra. causa de enfermedad 2da. causa de personas más frecuente enfermedad más frecuente Distrito Etnia con Nro. Nro. enfermedades Enfermedad Enfermedad Casos Casos Provincia Condorcanqui - Amazonas 866 Nieva Aguaruna (awajún) 1,915 Parásitos 866 Desnutrición/anemia 561 El Cenepa Aguaruna (awajún) 2,018 Parásitos 847 Vómitos/diarrea 573 Río Santiago Aguaruna (awajún) 243 Parásitos 75 Desnutrición/anemia 75 Río Santiago Huambisa 2,504 Parásitos 1,143 Desnutrición/anemia 412 Provincia Purús- Ucayali Purús Asháninka 4 Vómitos/diarrea 4 n.a. n.a. Purús Cashinahua 244 Vómitos/diarrea 96 Parásitos 60 Purús Culina 14 Vómitos/diarrea 4 Parásitos 4 Purús Mastanahua-Sharanahua-Marianahua 15 Chupos/granos 15 Tuberculosis 2 Purús Piro 12 Parásitos 5 Uta 3 Purús Sharanhua-Marinahua n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. Nota: Enfermedades que se presentaron en los últimos 12 meses. Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia. Adicionalmente al problema presupuestal para ampliar y fortalecer los servicios, es necesario mejorar el acercamiento del proveedor de salud a las poblaciones indígenas que tienen discursos y prácticas cultu- ralmente diversas. Al respecto, es importante resaltar las iniciativas que buscan adecuar los servicios de salud a los patrones culturales de las distintas poblaciones del país, como la implementación de “casas de espera” y de infraestructura y capacitación a profesionales de salud para atender parto vertical.
  • 49. 48 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Box 1 Adecuación cultural de los servicios maternos rurales en el Perú En las comunidades indígenas y rurales del Perú mu- barreras geográficas y culturales que limitan el acce- chas mujeres no ejercen su derecho a una maternidad so de las mujeres de zonas rurales, incrementando la saludable y segura debido a las barreras culturales, cobertura, reduciendo la mortalidad materna y perina- geográficas y económicas que limitan su acceso a los tal y estableciendo una relación más cercana entre el servicios de salud. Según el Ministerio de Salud, las personal de salud y el usuario. mujeres en áreas rurales tienen el doble de probabili- dades de morir por causas relacionadas al embarazo Este programa incluye cuatro estrategias: 1) Estable- que las mujeres en áreas urbanas28. En el año 2000, cimiento de casas de espera para resolver las dificul- solo el 24% de los partos de las mujeres en zonas tades que se presentan por la distancia geográfica; rurales era atendido en un establecimiento de salud - 2) Soporte familiar y comunitario para hacer de la ma- una de las principales causas de la morbilidad y morta- ternidad y de la condición de la madre una prioridad; lidad materna-, en comparación con el 82% de partos 3) Un Seguro Integral de Salud para cubrir los costos; que era atendido en áreas urbanas. y 4) Adaptación cultural de los servicios maternos para eliminar las barreras culturales existentes entre el per- De acuerdo a estudios realizados, por sus creencias y sonal de salud y las madres, que tienen costumbres prácticas culturales la mayor parte de las mujeres en ancestrales respecto al embarazo y la forma de dar áreas rurales prefiere dar a luz en su casa, atendidas a luz. El personal de salud es capacitado para brin- por parteras tradicionales o familiares que no cuen- dar servicios respetando la cultura local, combinando tan con las capacidades necesarias para atender un prácticas tradicionales locales, como el parto vertical, parto29, poniendo en riesgo su vida y la de su bebé. con su trabajo31. Si bien, el promedio nacional de mortalidad infantil (20 por mil nacidos vivos), ha mostrado mejoras en Esta experiencia marca un nuevo paradigma y ha los últimos años, en el área rural continúa siendo muy transformado la forma en que se brindan los servicios superior a la de la urbana: 27 por mil nacidos vivos de salud debido a la incorporación de prácticas cultu- frente a 17 por mil, respectivamente. Asimismo, las rales locales en el cuidado materno infantil. En las re- diferencias son notorias entre las zonas de la sierra giones de intervención del Programa de Cooperación (23 por mil) y la selva (25 por mil) con respecto a las Perú-UNICEF, tres de cada cuatro mujeres embara- de la costa (22 por mil) y a la de Lima Metropolitana zadas acceden a los servicios de salud, en especial (11 por mil)30. para dar a luz; mientras que antes de la intervención, la proporción era solamente una de cada cuatro. Esta El Ministerio de Salud, con el apoyo de UNICEF Perú, experiencia ha sido asumida como política local y re- ha desarrollado en los últimos años un programa que gional, y en el 2004 fue adoptada por el Ministerio de ha demostrado que utilizando un enfoque intercultural Salud como un parámetro nacional a ser implemen- en los servicios maternos se contribuye a superar las tado como política pública del país. 28 Ministerio de Salud del Perú, Lineamientos de Política Sectorial para el Periodo 2002-2012, Julio 2002, p. 14. 29 UNICEF, Sistematización de la Intervención del Proyecto Maternidad Segura del Programa de Cooperación Perú - UNICEF, 2006, p.4; y Amnistía Internacional, Mujeres Pobres y Excluidas: La Negación del Derecho a la Salud Materno Infantil, 2006. Ver también en http://www.unicef.org/peru/proyectos_1.html 30 Instituto Nacional de Estadística e Informática, Measure DHS+ Macro International, UNICEF and USAID, Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2009:p. 156. 31 UNICEF, Sistematización de la Intervención del Proyecto Maternidad Segura del Programa de Cooperación Perú UNICEF, 2006, pp. 10 y 122.
  • 50. Derecho de la niñez indígena a la salud 49 En el año 2005 el Ministerio de Salud aprobó una nor- los servicios de salud de áreas rurales, de 23.8% en ma técnica nacional para la atención del parto con el año 2000 a 59.1% en el 2009. Más relevante aún adecuación cultural en los establecimientos de salud, es la reducción de la mortalidad materna, que ha dis- la que viene implementándose progresivamente en minuido de 185 por cada 100,000 nacimientos a 103 todo el país. De acuerdo a la ENDES, se ha produci- por cada 100,000 nacimientos, en el mismo periodo, lo do un importante progreso en la atención del parto en cual representa un importante logro del país. Cobertura de parto institucional 1992-2008 En porcentaje Nacional Urbano Rural 100 93.4% 90 90.5% 82.4% 82.0% 80 70 73.4% 71.6% 65.2% 60 59.1% 57.9% 50 49.6% 45.5% 44.8% 40 30 23.8% 20 15.4% 10 15.2% 0 1992 1996 2000 2004 2008 Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES 1992, 1996, 2004, 2009, INEI.
  • 51. 2.3 50 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años La desnutrición crónica en niños y niños menores de 5 años se ha reducido significativamente en la última década, de acuerdo a la ENDES 2009 (Tabla 10). Se observa una importante disminución entre los años 2005 y 2009 en el área rural, de 40% a 33%, y en los quintiles de mayor pobreza: en el quintil 1, de 47% a 37%, en el quintil 2, de 33% a 23%, y en el quintil 3, de 16% a 10%. Sin embargo, en la selva no se observan cambios favorables32. Tabla 10 Evolución de la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años En porcentaje 2000 2005 2009 Área de residencia Urbano 13 10 10 Rural 40 40 33 Dominios geográficos Lima Metropolitana 7 6 5 Resto Costa 16 13 8 Sierra 39 36 30 Selva 30 23 22 Condición de pobreza Quintil 1 (más pobre) n.d. 47 37 Quintil 2 n.d. 33 23 Quintil 3 n.d. 16 10 Quintil 4 n.d. 5 6 Quintil 5 (más rico) n.d. 4 2 Promedio 25 23 18 Nota: De acuerdo a estándares NCHS. Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES 2009, INEI. La incidencia de la desnutrición crónica dista de ser ho- mogénea en el país. Si bien no se cuenta con información desagregada por lengua materna, en la Tabla 11 se pue- de observar que en las 6 regiones donde más del 25% de la niñez tiene como materna una lengua originaria, la © CN0047/UNICEF/M.Guye-Vuilleme tasa de desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años está por encima del promedio nacional (18%): 20% en Puno, 23% en Ancash, 29% en Apurímac, 31% en Aya- cucho, 32% en Cusco y en el caso de Huancavelica (43%) está incluso por encima del promedio para la población rural (33%). 32 El cambio de 23% a 22% no es estadísticamente significativo.
  • 52. Derecho de la niñez indígena a la salud 51 Tabla 11 Desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años en regiones con mayor porcentaje de niñez indígena En porcentaje % de niñez % Intervalo al 95% de confianza Área / región indígena desnutrición crónica Mínimo Máximo Área de residencia 9 9 Urbano 10 9 11 Rural 33 30 35 Regiones Apurímac 61 29 23 34 Huancavelica 56 43 35 50 Ayacucho 53 31 26 36 Puno 49 20 15 25 Cusco 45 32 24 40 Ancash 29 23 18 29 Promedio 12 18 17 20 Nota: De acuerdo a estándares NCHS. En regiones con más del 25% de niñez indígena. Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES 2009, INEI.
  • 53. 2.4 52 Estado de la Niñez Indígena en el Perú La maternidad en las adolescentes indígenas La tasa global de fecundidad (TGF) en la Amazonía es de 7.9 hijos por mujer, siendo más del doble que el promedio nacional (3.4); y las tasas específicas de fecundidad (TEF) son mayores en la selva que a nivel nacional en todos los grupos de edad. Aunque hay grandes diferencias entre una comunidad amazónica y otra, en general la tasa de fecundidad está entre los 7.4 y los 11.2 hijos por mujer en dichas comunidades (MINSA-OGE, 2003). De acuerdo al Censo Nacional 2007, el 21.8% de las adolescentes mujeres indígenas entre los 15 y 20 años de edad tiene al menos un hijo o hija (Gráfico 18). El desagregado de este promedio revela impor- tantes diferencias entre las adolescentes con lengua materna quechua y aymara, por un lado, y las que tienen como materna una lengua amazónica, por otro. Entre las adolescentes quechuas y aymaras, son madres el 20.5% y el 16.3%, respectivamente. Estas proporciones son menores a las observadas entre las adolescentes asháninkas y de otras lenguas amazónicas, en donde alrededor de un 40% de adoles- centes tienen al menos un hijo o hija. Gráfico 18 Adolescentes mujeres entre 15 y 20 años con al menos un hijo o hija1/ por lengua materna (2007) En porcentaje 50 44 39.2 40 30 21.8 20.5 15.4 20 16.3 14.5 10 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) 1/ Hijos e hijas nacidos vivos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. En el Gráfico 19 se muestra la tasa de maternidad en las adolescentes mujeres de 15 a 20 años para cada una de las lenguas maternas disponibles en el Censo Nacional 2007, desagregada por edad sim- ple. Los datos revelan que la experiencia de maternidad está presente en las adolescentes de 12 años de edad (alrededor del 0.5%). No obstante, en esta edad y hasta los 13 años no se reportan mayores diferencias en la proporción de adolescentes que son madres entre las diferentes lenguas maternas. Por un lado, la brecha entre las poblaciones amazónicas, y por otro, entre las andinas y castellano-ha- blantes, se inicia hacia los 14 años de edad. A partir de entonces, esta brecha se incrementa a medida
  • 54. Derecho de la niñez indígena a la salud 53 que se avanza en la edad de las adolescentes. Así, al llegar a los 18 años de edad, alrededor del 50% de las adolescentes asháninkas y de otras lenguas originarias de la Amazonía tiene al menos un hijo/a nacido vivo/a, mientras que esta tasa es de 23% en las adolescentes con lengua materna quechua, y no supera el 18% en las que tienen como lengua materna el aymara o el castellano (los porcentajes se presentan en la Tabla 6 del Anexo 2). Gráfico 19 Adolescentes mujeres con al menos un hijo o hija1/ por lengua materna y edad (2007) En porcentaje Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas originarias (Amazonía) Castellano 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Edad Nota: La pregunta sobre tenencia de hijos/as se realizó a mujeres de 12 años a más. 1/ Hijos e hijas nacidos vivos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 55. 2.5 54 Estado de la Niñez Indígena en el Perú VIH-SIDA y las Enfermedades de Transmisión Sexual En la mayor parte de los países en desarrollo, de acuerdo al INEI (2004), la segunda causa más fre- cuente de enfermedades en las mujeres de edad fértil, después de las vinculadas a la maternidad, son las de transmisión sexual. Entre éstas, sobresale por su gravedad el VIH-SIDA. En el Perú, entre los años 1993 y 2007, de acuerdo a los datos del Ministerio de Salud, se han notifi- cado 20,154 casos acumulados de SIDA y 29,984 de VIH. No obstante, se estima que el número de personas con VIH ascendía a las 100 mil en el año 2004 (INEI 2004:166). En base a la evolución de los casos reportados, se observa un cambio en el comportamiento de la enfermedad en los últimos años, pasando de ser una enfermedad transmitida únicamente entre hombres que tienen relaciones sexuales con otros hombres a una que crecientemente afecta a mujeres. La transmisión del VIH-SIDA en el Perú es casi exclusivamente sexual (96%), ya que la transmisión perinatal y parenteral33 alcanzaría a un 2.1% y 1.1% de los casos, respectivamente (MINSA, 2006). También se aprecia una importante proporción de jóvenes entre los casos registrados: 1 de cada 3 personas con SIDA tiene entre 20 y 29 años de edad. Por otro lado, la mayoría de los casos de VIH se presentan en ciudades, como Lima e Iquitos, y en regiones de la costa y de la selva del Perú; no obs- tante, existen focos de alta prevalencia en ciertas zonas geográficas del país, entre las que destacan regiones de la selva con población mayoritariamente indígena (Visser-Valfrey et al 2009). De acuerdo a la Defensoría del Pueblo (2008), en Madre de Dios y Loreto, dos de las cinco regiones con mayor población indígena amazónica del país, la prevalencia de enfermedades como el VIH-SIDA está por encima del promedio nacional. Existe un relativo desconocimiento de las enfermedades de transmisión sexual entre las jóvenes indígenas de 15 a 19 años de edad, como se observa en la Tabla 12: El 61% habría escuchado ha- blar del VIH-SIDA y solo un 17% habría oído hablar de otras enfermedades de transmisión sexual. Estos porcentajes están muy por debajo de los registrados entre las jóvenes no indígenas de esa misma edad: 96% y 56%, respectivamente34. Esto es preocupante en la medida que un porcen- taje de esta población inicia su actividad sexual a esta edad. El porcentaje de jóvenes entre 15 y 20 años que están casadas o conviven, según datos del Censo Nacional 2007, es de 33% entre las mujeres indígenas de la Amazonía y de 16% entre las quechuas y aymaras. En este sentido, es necesario mejorar la difusión de información sobre salud sexual y reproductiva en la edad de transición a la adolescencia35. 33 La transmisión vertical o perinatal se refiere al contagio de madre a hijo/a durante las últimas semanas del embarazo, en el parto o al dar de lactar al bebé. La transmisión parenteral, en cambio, se refiere al contagio a través del uso de jeringas u otros instrumentos contaminados y de transfusiones de sangre perteneciente a una persona infectada, entre otros de índoles afín. 34 Cabe destacar que la ENDES contiene información sobre otros aspectos vinculados al VIH-SIDA, tales como conocimiento de formas de disminuir el riesgo de transmisión y del lugar donde realizarse la prueba, entre otros. Estos datos no han podido ser procesados debido al restringido número de observaciones que se tiene entre las adoles- centes de lengua materna originaria. 35 De acuerdo a los datos del Censo Nacional 2007, alrededor del 4% de adolescentes (hombres y mujeres) de 12 a 14 años, que tiene como lengua materna el asháninka u otra lengua de la Amazonía, se encuentra casado/a o en una relación de convivencia; tasa que apenas supera el 1% entre las y los adolescentes quechuas y aymaras de este mismo rango de edad.
  • 56. Derecho de la niñez indígena a la salud 55 Tabla 12 Conocimiento sobre el VIH-SIDA y otras Enfermedades de Transmisión Sexual entre las jóvenes de 15 a 19 años de edad por lengua materna (2007-2008) En porcentaje Promedio Intervalo al 95% de confianza Ha oído hablar sobre el VIH - SIDA Lengua originaria 61 55 67 Castellano 96 94 97 Total 93 92 95 Además de VIH, ha oído hablar sobre otras enfermedades de transmisión sexual Lengua originaria 17 * 11 22 Castellano 56 53 59 Total 53 50 56 *El indicador debe ser tomado con cautela, el error estándar relativo (ERR) es mayor a 10% y menor a 30%. Fuente: ENDES 2007-2008, INEI. Elaboración propia.
  • 57. 2.6 56 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Acceso a fuentes mejoradas de agua y saneamiento en la niñez indígena El acceso a fuentes mejoradas de agua y saneamiento es una característica importante del entorno en el que crecen los niños, niñas y adolescentes, dado que la carencia de estos servicios básicos se vincula a la incidencia de enfermedades que pueden afectar el desarrollo saludable de la niñez, sobre todo en la primera infancia. Al respecto, la Defensoría del Pueblo ha llamado la atención sobre la falta de sistemas de agua potable y saneamiento en las comunidades nativas, lo cual trae como consecuencia el surgimiento de enfer- medades diarreicas agudas, parasitosis intestinales y conjuntivitis en los niños y niñas36. Diferentes estudios coinciden en que las principales causas de la mortalidad infantil en las poblaciones indígenas amazónicas son las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades diarreicas agudas. Esto es- taría relacionado con las inadecuadas condiciones de saneamiento básico, por un lado, y con la falta de prácticas saludables de la población, por otro (Defensoría del Pueblo, 2008). 2.6.1 Acceso a fuentes mejoradas de agua en la niñez indígena El acceso a fuentes mejoradas de agua37 es significativamente menor entre los niños, niñas y adolescen- tes indígenas, en comparación con sus pares de lengua materna castellana, según el Censo Nacional 2007. Como se observa en el Gráfico 20, el 28% de la niñez indígena de 3 a 5 años accede a fuentes mejoradas de agua en comparación con el 66% entre los no indígenas; entre los que tienen de 6 a 11 años y los de 12 a 17 años, los porcentajes son de 32% y 68%; y de 39% y 70%, respectivamente. Gráfico 20 Niños, niñas y adolescentes con acceso a fuentes mejoradas de agua1/ por grupos de edad y lengua materna (2007) En porcentaje 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 100 80 68 70 66 66 62 63 60 42 39 40 35 32 32 32 28 23 26 12 10 15 20 9 9 7 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) 1/ De acuerdo a la OMS y UNICEF, en el marco del seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se consideran fuentes mejoradas de agua: el tener conexión a red pública dentro o fuera de la vivienda o pilón de uso público; y como fuentes no mejoradas: camión cisterna, pozo, río, acequia u otro. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 36 La Tabla 9 presenta información complementaria respecto a la incidencia de enfermedades en las comunidades indígenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali). 37 De acuerdo a la OMS y UNICEF, en el marco del seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se consideran fuentes mejoradas de agua: el tener conexión a red pública dentro o fuera de la vivienda o pilón de uso público; y como fuentes no mejoradas: camión cisterna, pozo, río, acequia u otro.
  • 58. Derecho de la niñez indígena a la salud 57 Si bien, independientemente de la lengua materna de los niños, niñas y adolescentes, la proporción que ac- cede a este servicio básico se incrementa con la edad, esto ocurre en mayor medida en el caso de la niñez quechua y aymara, en comparación con los que tienen como materna el asháninka y una lengua originaria de la Amazonía. Mientras el acceso a fuentes mejoradas de agua se incrementa prácticamente en 10 puntos porcentuales cuando se compara el grupo de niños y niñas de 3 a 5 años con el grupo de adolescentes de © HG0090//UNICEF/M.Guye-Vuilleme 12 a 17 años, pasando de 32% a 42% en la población quechua y de 23% a 32% en la aymara, este incremen- to es de aproximadamente 5 puntos porcentuales en los otros casos: de 7% a 12% en la niñez asháninka y de 9% a 15% en la que tiene una lengua originaria de la Amazonía como materna. Al relacionar estos datos con la proporción de niños, niños y adolescentes indígenas que residen en áreas rurales por grupos de edad, se puede inferir que el incremento en el acceso a fuentes mejoradas de agua entre los que tienen de 12 a 17 años se debería a la migración, de zonas rurales hacia las urbanas, proporcionalmente mayor entre los adolescentes quechuas y aymaras en comparación con los asháninkas y de otras lenguas amazónicas (Gráfico 7). Al interior de las poblaciones indígenas, el acceso a fuentes mejoradas de agua es más frecuen- te entre los niños, niñas y adolescentes de habla quechua. Sin embargo, incluso en el grupo de 12 a 17 años, la proporción de niñez indígena de lengua materna quechua que accede este servicio no llega ni al 50%: en el grupo de 3 a 5 años es de 32%, en el de 6 a 11 años de 35% y en el de 12 a 17 años de 42%. El segundo grupo poblacional con mayor acceso es el de la etnia aymara; donde nuevamente la proporción que reside en viviendas con fuentes mejoradas de agua es baja: 23% en los que tienen de 3 a 5 años, 26% en los de 6 a 11 años y 32% en los de 12 a 17 años. Con relación a los pueblos amazónicos, la situación es aún más crítica, el acceso a agua proveniente de una conexión de red pública o de un pilón de uso público, no llega ni al 10% entre los niños y niñas menores de 12 años. Si bien, la situación para los adolescentes de estas etnias muestra ligeras mejo- ras, el 12% de los asháninkas y 15% de los que tienen otra lengua originaria amazónica como materna cuentan con este servicio, el acceso a fuentes mejoradas de agua es ciertamente escaso para estas poblaciones. El Gráfico 21 complementa la información del Gráfico 20, mostrando que, en el caso de la niñez asháninka y de otras lenguas originarias amazónicas, las principales fuentes de agua son el río o la acequia, con 82% y 60%, respectivamente. En menor medida figura el pozo, con 7% y 23%, respectivamente.
  • 59. 58 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Gráfico 21 Fuentes de agua en los hogares de los niños, niñas y adolescentes por lengua materna (2007) En porcentaje Otro Río / acequia Pozo Camión / cisterna Fuente mejorada 100 2 5 4 4 4 4 4 15 19 75 26 8 46 47 4 9 60 4 50 42 82 11 14 1 1 69 64 1 25 38 28 23 34 7 0 9 11 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) Nota: Para población entre 3 y 17 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 2.6.2. Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento en la niñez indígena Entre los niños, niñas y adolescentes peruanos el acceso a fuentes mejoradas de saneamiento38 es aún menos frecuente que el que se tiene a las fuentes mejoradas de agua. A nivel nacional, entre el 50% y el 60% de la niñez reside en hogares donde un pozo séptico o una conexión a la red pública, dentro o fuera de la vivienda, es la fuente de desagüe. Gráfico 22 Niños, niñas y adolescentes con acceso a fuentes mejoradas de saneamiento1/ por grupos de edad y lengua materna (2007) En porcentaje 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 100 80 62 58 59 57 60 52 53 40 21 16 20 20 14 12 14 13 11 10 11 9 10 10 5 6 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) 1/ De acuerdo a la OMS y UNICEF, en el marco del seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se consideran fuentes mejoradas de servicio higiénico: el tener conexión a red pública dentro o fuera de la vivienda o pozo séptico; como fuentes no mejoradas: tener pozo ciego, usar el río, acequia u otro espacio sin tratamiento adecuado de desechos. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 38 De acuerdo a la OMS y UNICEF, en el marco del seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se consideran fuentes mejoradas de servicio higiénico el tener co- nexión a red pública dentro o fuera de la vivienda o pozo séptico; como fuentes no mejoradas, tener pozo ciego, usar el río, acequia u otro espacio sin tratamiento adecuado de desechos.
  • 60. Derecho de la niñez indígena a la salud 59 Como se observa en el Gráfico 22, el acceso es mucho más frecuente entre los niños, niñas y adoles- centes que tienen como lengua materna el castellano. Las mayores brechas se presentan entre los niños y niñas de 3 a 5 años, donde el 58% de los no indígenas tiene acceso a fuentes mejoradas de saneamiento, porcentaje que es casi seis veces más que el registrado entre los indígenas (10%). Si bien la niñez indígena de la Amazonía muestra un acceso más restringido a los servicios de sanea- miento, las brechas entre los diferentes grupos indígenas son menores en comparación con las que se presentan en el acceso a los servicios de agua, lo cual evidencia una generalizada restricción en el acceso a fuentes mejoradas de saneamiento. Incluso, entre la población indígena que tiene un mayor acceso (quechua y aymara) el porcentaje de adolescentes que reside en hogares con fuentes mejora- das de saneamiento escasamente supera el 20%. Como puede apreciarse en el Gráfico 23, entre las fuentes de desagüe empleadas en los hogares de los niños, niñas y adolescentes indígenas sobresale el pozo ciego (41%). Gráfico 23 Fuentes de saneamiento en los hogares de los niños, niñas y adolescentes por lengua materna (2007) En porcentaje No tiene Río / acequia Pozo ciego Pozo séptico Conexión a red pública 100 15 18 30 2 41 44 38 41 2 75 24 5 26 2 7 3 5 50 6 5 41 53 41 36 48 25 55 49 6 4 5 9 3 11 10 3 5 10 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) Nota: Para población entre 3 y 17 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 61. 60 Estado de la Niñez Indígena en el Perú
  • 62. 3 Características generales de la niñez indígena en el Perú 61 Derecho de la niñez indígena a la educación © EIB0019/UNICEF/Ch.Ouvrard
  • 63. 3.1 62 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Acceso de la niñez indígena a la educación A nivel de la región de América Latina, el Perú presenta tasas promedio de cobertura en educación inicial, primaria y secundaria relativamente altas39. No obstante, existen importantes diferencias en el acceso a la educación formal que muestran una situación de inequidad en el país. Así, la proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas que asiste a un centro educativo (tasa de cobertura total40) es menor a la registrada entre sus pares que tienen como lengua materna el castellano. La mayor diferencia en la asistencia a un centro educativo se da en el grupo de 3 a 5 años. Mientras el 55% de niños y niñas con lengua materna castellana en esta edad acude a un centro educativo, esta pro- porción se reduce a 32% entre la niñez indígena (Gráfico 24). Se encuentran fuera del sistema educativo 128,126 (68%) niños y niñas con lengua materna originaria (quechua, aymara, asháninka u otras lenguas amazónicas) que tienen entre 3 y 5 años (Tabla 7 del Anexo 2). Al interior de los grupos indígenas, los que muestran una menor tasa de cobertura total en este grupo etáreo es la población indígena amazóni- ca: 19% entre los asháninkas y 26% entre los que tienen otras lenguas de la Amazonía como materna. Gráfico 24 Cobertura total en niños, niñas y adolescentes por lengua materna y grupos de edad (2007) En porcentaje 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 96 95 100 93 93 91 85 83 83 84 77 81 80 76 64 66 60 55 52 40 34 33 26 32 20 19 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Como se aprecia en el Gráfico 25, los niños y niñas de 3 años con lengua materna castellana tienen una tasa de cobertura significativamente mayor que la de sus pares quechuas, aymaras y, sobre todo, de la Amazo- nía. La inequidad se incrementa en los de 4 y 5 años, donde la tasa de cobertura aumenta en mayor medida entre los de lengua materna castellana que entre sus pares de lenguas originarias. Las mayores brechas se registran entre los niños y niñas de lengua materna castellana y los asháninkas: a los 3 años, la diferencia en las tasas de cobertura de estos dos grupos poblacionales es de 23.6 puntos porcentuales (31.7% frente a 8.1%); y a los 5 años, esta diferencia se incrementa a 45.3 puntos porcentuales (76.2% frente a 30.9%). 39 En el año 2006, la tasa de cobertura neta en la educación primaria (96.3%) y secundaria (72.1%) de Perú se encontraba por encima del promedio regional, 93.9% y 70.2%, respectivamente (ONU-CEPAL, 2008). En este mismo año, la cobertura neta en educación preescolar era de 67%, mientras que en Brasil, Bolivia y Colombia fue de 53%, 42% y 35%, respectivamente (UNESCO, 2009). 40 La tasa de cobertura total es la proporción de personas, de un determinado grupo etáreo, que asiste a un centro educativo, independientemente del nivel –inicial, primaria, secundaria- del mismo. La tasa de cobertura neta es la proporción de personas de un determinado grupo etáreo que asiste a un centro educativo en el nivel correspondiente para su edad.
  • 64. Derecho de la niñez indígena a la educación 63 En el grupo de 6 a 11 años, que se encuentra en edad de asistir a la educación primaria, la diferencia es menor que la que se da en el grupo de 3 a 5 años, siendo de 5 puntos porcentuales entre los niños y niñas indígenas (91%) y los que aprendieron a hablar en castellano (96%), como se aprecia en el Gráfico 24. El 9% de los niños y niñas indígenas que tienen de 6 a 11 años -casi 40 mil niños y niñas- no asiste a un centro educativo. Nuevamente, la cobertura en primaria de la niñez indígena de la Amazonía es considerablemente menor (77% en los asháninkas y 76% en los de otras lenguas amazónicas), encon- trándose aún lejos de la meta de cobertura universal en primaria41; la cual es un derecho constitucional y un compromiso asumido por el Estado en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio42. Las mayores brechas de cobertura, para este grupo etáreo, se encuentran entre los niños y niñas de 6 a 7 años (Gráfico 25) que aprendieron a hablar en castellano y aquellos con lengua materna originaria, sobre todo, los de la Amazonía. A partir de los 8 años la cobertura total en la niñez quechua y aymara al- canza los niveles registrados en los de lengua materna castellana, lo cual no ocurre con sus pares de los pueblos amazónicos, donde la brecha se mantiene constante entre los niños y niñas de 8 a 11 años. Gráfico 25 Cobertura total en niños, niñas y adolescentes por lengua materna y edad (2007) En porcentaje Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas originarias (Amazonía) Castellano Otras lenguas (Amazonía) Castellano originarias Asháninka Quechua Aymara Edad 100 3 años 16.2 17.1 8.1 15.6 31.7 4 años 33.2 32.4 18.3 27.5 59.2 80 5 años 51.0 47.6 30.9 37.5 76.2 6 años 80.0 82.8 61.3 61.7 91.6 60 7 años 92.1 92.0 74.6 74.5 95.7 8 años 94.7 94.0 80.5 78.4 96.5 40 9 años 95.5 94.2 82.2 81.1 96.6 10 años 95.3 94.7 81.8 79.7 96.4 20 11 años 95.6 95.5 83.6 83.8 96.3 12 años 94.3 93.4 81.4 79.2 94.9 0 13 años 92.5 93.1 78.8 78.2 92.9 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 14 años 88.1 89.7 70.4 72.7 89.5 15 años 82.3 87.2 61.7 62.8 85.9 Edad 16 años 72.6 77.9 47.9 53.5 79.6 17 años 60.6 58.6 34.8 42.5 63.8 Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. 41 Si bien, el indicador solo permite determinar si estos niños y niñas asisten o no a un centro educativo de cualquier nivel, se habla aquí de asistencia a la educación primaria debido a que la asistencia a un nivel previo al correspondiente para la edad se presenta, sobre todo, entre quienes se encuentran en edad de asistir a secundaria. 42 El Objetivo 2 busca asegurar que, al 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
  • 65. 64 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Con respecto a los y las adolescentes de 12 a 17 años, en los grupos quechua y aymara la asistencia promedio a los centros educativos es ligeramente menor (83%) que la registrada en los de lengua materna castellana (85%); mientras que entre los y las adolescentes asháninkas y de otras lenguas originarias dicha tasa es de 64% y 66%, respectivamente. Si bien, para todos los grupos poblacionales analizados la tasa de cobertura disminuye a medida que se incrementa la edad, dicha caída es menos pronunciada en el caso de los adolescentes quechuas, aymaras y con lengua materna castellana, en comparación con los asháninkas y de otras lenguas originarias de la Amazonía. La brecha en la tasa de cobertura entre los asháninkas y los de lengua materna castellana se duplica al pasar de los 12 a 17 años, siendo la diferencia de 13.5 puntos por- centuales cuando tienen 12 años (81.4% frente a 94.9%) y de 29 puntos porcentuales cuando tienen 17 años (34.8% frente a 63.8%). Para el grupo etáreo de 12 a 17 años, la información del censo no permite determinar si se encuentran asistiendo a educación primaria o secundaria. Como se verá más adelante, es probable que entre los niños, niñas y adolescentes quechuas, aymaras y con lenguas originarias de la Amazonía sea más frecuente la asistencia a niveles previos a los correspondientes para su edad en comparación con sus pares de lengua materna castellana.
  • 66. 3.2 Derecho de la niñez indígena a la educación 65 Matrícula de la niñez indígena por nivel educativo De acuerdo al Censo Escolar 2008, del total de niños, niñas y adolescentes matriculados en educa- ción básica (inicial, primaria y secundaria), bajo la modalidad escolarizada y no escolarizada, el 11.6% (882,969 estudiantes) tiene lengua materna originaria43 (Tabla 13). Cabe destacar que el 56.2% de los estudiantes de inicial con lengua materna originaria está matriculado en instituciones de modalidad no escolarizada (Tabla 8 del Anexo 2). Tabla 13 Estudiantes matriculados por lengua materna y nivel educativo (2008) Lengua Originaria Castellano Otra 1/ Total N % N % N % N % Inicial 119,570 9.8 1,105,207 90.2 163 0.01 1,224,940 100 Primaria 491,152 12.8 3,336,909 87.2 643 0.02 3,828,704 100 Secundaria 272,247 10.7 2,261,210 89.2 647 0.03 2,534,104 100 Total Ed. Básica 882,969 11.6 6,703,326 88.3 1,453 0.02 7,587,748 100 1/ Incluye de manera agregada, sin posibilidad de distinción, a lenguas originarias calificadas como “otras” y a las extranjeras. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Como se aprecia en la Tabla 14, el 98.3% de los estudiantes indígenas asiste a instituciones educativas públicas de inicial, primaria y secundaria, proporción mucho mayor a la registrada entre los estudiantes de lengua materna castellana (77.6%). Por este motivo, el análisis que se presenta a continuación se centra en las instituciones educativas públicas. Tabla 14 Estudiantes matriculados por lengua materna, tipo de gestión y nivel educativo (2008) Lengua Originaria Castellano Total 1/ Pública Privada Pública Privada Pública Privada N % N % N % N % N % N % Inicial 118,318 99.0 1,252 1.0 810,274 73.3 294,933 26.7 928,607 75.8 296,333 24.2 Primaria 484,633 98.7 6,519 1.3 2,632,754 78.9 704,155 21.1 3,117,618 81.4 711,086 18.6 Secundaria 264,652 97.2 7,595 2.8 1,758,393 77.8 502,817 22.2 2,023,434 79.8 510,670 20.2 Total Ed. Básica 867,603 98.3 15,366 1.7 5,201,421 77.6 1,501,905 22.4 6,069,659 80.0 1,518,089 20.0 1/ Incluye los estudiantes que tienen “Otra” lengua materna, pudiendo considerar a las lenguas originarias clasificadas como otras y a las extranjeras. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. En la Tabla 15 se presenta la matrícula de estudiantes desagregada por cada una de las 41 lenguas maternas especificadas en el Censo Escolar 2008 y por nivel educativo. Independientemente del nivel educativo al que asisten, entre los matriculados no hay ningún estudiante de las lenguas iquito y nante. En los grupos étnicos huachipaeri (harakmbut), jebero (shiwilu) y ocaina los matriculados no superan 43 En la Tabla 12 del Anexo 2 se presenta el rango de edad de los estudiantes, de acuerdo a la lengua materna predominante en las instituciones educativas.
  • 67. 66 Estado de la Niñez Indígena en el Perú los 15 estudiantes. Esto sugiere que el acceso de dichas comunidades a la educación básica es prácticamente inexistente44. Entre los estudiantes indígenas matriculados, los que tienen como lengua materna el quechua representa el 11.39% (691,061) del total de alumnos de educación básica (6’069,659). En segundo lugar se encuentran los 77,694 estudiantes aymaras (1.28%) y los de cada una de las otras lenguas maternas originarias no superan el 1% del total de estudiantes de educación básica. En general, en cada lengua materna, el número de estudiantes matriculados en primaria excede el regis- trado en secundaria. En el caso de las etnias hua- chipaeri (harakmbut), mastanahua, secoya (aido pai), ticuna (du-ugü) y urarina (kacha edze), donde al me- © EIB0035//UNICEF/Ch.Ouvrard nos 10 alumnos están matriculados en primaria, no se tiene un solo estudiante en la educación secundaria. Sobresalen los casos de los pueblos urarina y ticuna, donde la matrícula en primaria asciende a 140 y 871 estudiantes, respectivamente. Asimismo, en las etnias bora (maijuna/boora), candoshi shapra, caquinte, cashibo-cacataibo, chayawi- ta (shawi), yagua (nihamwo), asháninka, ashéninka y nomatsiguenga, la matrícula en la educación secundaria es menor a la quinta parte de la registrada en primaria; siendo los casos más remarcables los de las etnia yagua (nihamwo), bora (maijuna/boora) y caquinte, donde los matriculados en primaria son 14.7, 17.3 y 23 veces más que los estudiantes de secundaria, respectivamente. Esto sugiere que existen fuertes barreras de acceso a la educación secundaria en estas etnias45. Los centros educativos de inicial escolarizada, primaria y secundaria a donde asisten la mayor parte de los estudiantes indígenas, con excepción de los quechuas y los aymaras, se encuentran ubicados en zonas rurales46 (Tablas 9 y 11 del Anexo 2). Por este motivo, los resultados presentados a continuación distinguen el área de estudios (urbano o rural) para los estudiantes quechuas y aymaras. 44 Al no disponerse del volumen de población total de niños y niñas por cada una de las diferentes lenguas del país, no es posible determinar la tasa de cobertura (porcentaje que asiste a una institución educativa) para cada etnia; y, por ende, no es posible calcular cuántos niños y niñas de cada etnia se encuentran fuera del sistema educativo. 45 Ante la imposibilidad de comparar el volumen de estudiantes registrados en el Censo Escolar 2008 con el volumen total de niños, niñas y adolescentes por lengua materna (Censo Nacional 2007), no se han estimado indicadores, como la tasa de cobertura total o neta. Es decir, no puede determinarse con exactitud qué proporción de la población en edad de asistir a la educación básica representa el volumen de estudiantes por lengua materna. Cabe resaltar la importancia de que el recojo de información, censal o muestral, permita hacer una desagregación por cada una de las lenguas que se hablan en el país. 46 La definición del área urbana o rural del Censo Escolar 2008 se basa, en la mayor parte de los casos, en la definición del INEI de las bases de datos de población y centros poblados (CPV 2007). Es decir, considera como rurales a los centros poblados de hasta 100 viviendas.
  • 68. Derecho de la niñez indígena a la educación 67 Tabla 15 Estudiantes matriculados por cada lengua materna y nivel educativo (2008) Lengua Inicial Primaria Secundaria Total Educación Básica materna N % N % N % N % Achuar - Shiwiar 429 0.05 2,382 0.08 559 0.03 3,370 0.06 Aguaruna (Awajún) 3,784 0.41 19,915 0.64 4,986 0.25 28,685 0.47 Amahuaca 14 0.00 130 0.00 39 0.00 183 0.00 Amarakaeri (Harakmbut) 55 0.01 108 0.00 53 0.00 216 0.00 Arabela 26 0.00 75 0.00 52 0.00 153 0.00 Asháninka 1,016 0.11 11,960 0.38 2,069 0.10 15,045 0.25 Ashéninka 297 0.03 2,263 0.07 302 0.01 2,862 0.05 Aymara 12,679 1.37 31,753 1.02 33,262 1.64 77,694 1.28 Bora (Maijuna/Boora) 0 0.00 589 0.02 34 0.00 623 0.01 Candoshi Shapra 0 0.00 996 0.03 80 0.00 1,076 0.02 Caquinte 0 0.00 115 0.00 5 0.00 120 0.00 Cashibo - Cacataibo 320 0.03 507 0.02 93 0.00 920 0.02 Chayahuita (Shawi) 483 0.05 6,378 0.20 1,054 0.05 7,915 0.13 Cocama - Cocamilla 80 0.01 447 0.01 198 0.01 725 0.01 Culina (Madija) 49 0.01 154 0.00 42 0.00 245 0.00 Ese’ejja 10 0.00 85 0.00 56 0.00 151 0.00 Huachipaeri(Harakmbut) 0 0.00 12 0.00 0 0.00 12 0.00 Huambisa (Wampis) 591 0.06 2,433 0.08 987 0.05 4,011 0.07 Huitoto 26 0.00 143 0.00 38 0.00 207 0.00 Iquito 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 Jaqaru (Cauqui) 24 0.00 141 0.00 265 0.01 430 0.01 Jebero (Shiwilu) 0 0.00 0 0.00 7 0.00 7 0.00 Kashinawua 155 0.02 293 0.01 172 0.01 620 0.01 Machiguenga 430 0.05 2,134 0.07 625 0.03 3,189 0.05 Mastanahua 0 0.00 48 0.00 0 0.00 48 0.00 Matsés (Mayoruna) 0 0.00 166 0.01 165 0.01 331 0.01 Nante 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 Nomatsiguenga 0 0.00 914 0.03 106 0.01 1,020 0.02 Ocaina 0 0.00 9 0.00 0 0.00 9 0.00 Quechua 93,684 10.09 384,692 12.34 212,685 10.51 691,061 11.39 Quichua (Kichwa) 659 0.07 4,583 0.15 2,373 0.12 7,615 0.13 Secoya (Aido Pai) 31 0.00 70 0.00 0 0.00 101 0.00 Sharanahua 43 0.00 93 0.00 80 0.00 216 0.00 Shipibo - Conibo 2,699 0.29 7,649 0.25 3,502 0.17 13,850 0.23 Ticuna (Du-Ugü) 324 0.03 871 0.03 0 0.00 1,195 0.02 Urarina (Kacha Edze) 0 0.00 140 0.00 0 0.00 140 0.00 Yagua (Nihamwo) 58 0.01 558 0.02 38 0.00 654 0.01 Yaminahua 22 0.00 165 0.01 68 0.00 255 0.00 Yanesha/Amuesha 26 0.00 645 0.02 159 0.01 830 0.01 Yine 304 0.03 1,017 0.03 498 0.02 1,819 0.03 Total lengua originaria 118,318 12.74 484,633 15.54 264,652 13.08 867,603 14.29 Castellano 810,274 87.26 2,632,754 84.45 1,758,393 86.90 5,201,421 85.70 Otra 15 0.00 231 0.01 389 0.02 635 0.01 Total 928,607 100 3,117,618 100 2,023,434 100 6,069,659 100 Nota: La categoría “Otra” puede incluir a estudiantes con lengua materna originaria y/o extranjera, sin posibilidad de distinción. Por este motivo, se coloca esta categoría por fuera de los estudiantes con lengua materna originaria. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 69. 3.3 68 Estado de la Niñez Indígena en el Perú La Educación Intercultural Bilingüe en el Perú De acuerdo a la Ley General de Educación (artículo 20, inciso a), la Educación Intercultural Bilingüe (EIB) “promueve la valoración y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la diversidad cultural, el diálo- go intercultural y la toma de conciencia de los derechos de los pueblos indígenas y de otras comunidades nacionales y extranjeras e incorpora la historia de los pueblos, sus conocimientos y tecnologías, sistemas de valores y aspiraciones sociales y económicas”. De esta manera, el establecimiento de la EIB se vin- cula directamente con la construcción de una sociedad democrática, pudiendo asimismo ser entendida como una respuesta a viejas demandas de equidad en el país (Trapnell y Neira, 2006). La puesta en práctica de la política de EIB enfrenta diversas dificultades. Según lo estipulado en la Ley General de Educación del año 200347, la interculturalidad se constituye oficialmente como uno de los principios de la educación, de modo que la Educación Intercultural Bilingüe debe ser ofrecida en todo el sistema educativo. No obstante, en la práctica -desde la propuesta estatal- la EIB se restringiría a las instituciones educativas primarias rurales (Trapnell y Neira, 2006), excluyendo a los niños y niñas que no acceden a una institución educativa y a los que tienen lengua materna originaria que asisten a centros de educación inicial escolarizada y no escolarizada (118,281) y secundaria (264,652); así como a los 113,258 estudiantes indígenas de primaria que residen en zonas urbanas (Tablas 9, 10 y 11 del Anexo 2). De acuerdo a lo señalado por los directores de las ins- tituciones educativas en el Censo Escolar 2008, a nivel nacional, del total de estudiantes de educación primaria pública que tienen una lengua materna originaria, solo el 37.7% asistió a una institución educativa EIB en el año 200848. El cálculo de este indicador se restringe a la niñez indígena que está asistiendo a una institución educativa pública. Si se considerase a todos los niños y niñas indí- genas en edad de asistir a la educación primaria y que residen en zonas rurales, la tasa de cobertura sería aún menor. © EIB000024//UNICEF/Ch.Ouvrard La cobertura de la EIB en los pueblos indígenas del país muestra disparidades (Gráfico 26). Solo en las etnias ara- bela, culina, huitoto y secoya el 100% de los estudiantes asiste a una escuela EIB y en 17 grupos poblacionales con lengua materna originaria la cobertura no llega a la mitad 47 Los antecedentes de la Educación Intercultural Bilingüe se remontan a mediados del siglo XX, cuando en 1945 el entonces Ministro de Educación, Luis Valcárcel presenta, con José María Arguedas, la primera propuesta de educación bilingüe en zonas rurales andinas. La institucionalización de la EIB se dio en el año 1972, con el establecimiento de la Política Nacional de Educación Bilingüe (PNEB); y la Constitución Política de 1993 incluye artículos que reconocen el derecho a una educación bilingüe e intercultural pública, gratuita y de responsabilidad del Estado (Trapnell y Neira, 2006). 48 Si bien, los datos apuntan a que el 99% de las escuelas EIB pertenece al programa a cargo del Ministerio de Educación, esta proporción debe ser tomada con cautela pues la tasa de respuesta es relativamente baja: 76.2%. Por otro lado, no existe una definición formal oficial acerca del significado de una escuela EIB (Ministerio de Educación, 2009); para efectos del cálculo de la tasa de cobertura, la identificación de una escuela como EIB se basa en la declaración de su director.
  • 70. Derecho de la niñez indígena a la educación 69 de estudiantes. En el caso de los escolares de las etnias chayahuita, machiguenga, bora y cocama-co- camilla, la cobertura no supera el 20%; más aún, ninguno de los estudiantes de los pueblos amarakaeri, cashibo-cacataibo, ese’eja, huachipaeri, ocaina y urarina se encontraría en una escuela EIB. Gráfico 26 Estudiantes indígenas que asisten a una escuela primaria pública EIB por lengua materna (2008) En porcentaje Total 37.7 Urarina (Kacha Edze) 0.0 Ocaina 0.0 Huachipaeri(Harakmbut) 0.0 Ese’ejja 0.0 Cashibo - Cacataibo 0.0 Amarakaeri (Harakmbut) 0.0 Cocama - Cocamilla 1.8 Bora (Maijuna/Boora) 11.4 Machiguenga 14.4 Chayahuita (Shawi) 16.0 Aymara 21.0 Yagua (Nihamwo) 24.7 Achuar - Shiwiar 25.6 Quechua 34.1 Amahuaca 36.9 Mastanahua 37.5 Yaminahua 40.6 Caquinte 52.2 Candoshi Shapra 53.1 Quichua (Kichwa) 66.7 Yine 68.9 Jaqaru (Cauqui) 70.9 Asháninka 71.3 Sharanahua 74.2 Nomatsiguenga 74.7 Yanesha/Amuesha 76.4 Ticuna (Du-Ugü) 79.1 Aguaruna (Awajún) 81.2 Kashinawua 81.2 Shipibo - Conibo 81.3 Ashéninka 88.7 Huambisa (Wampis) 90.2 Matsés (Mayoruna) 90.4 Secoya (Aido Pai) 100 Huitoto 100 Culina (Madija) 100 Arabela 100 0 20 40 60 80 100 Nota: En la Tabla 13 del Anexo 2 se presentan los valores absolutos de la matrícula en instituciones educativas EIB por lengua materna. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 71. 70 Estado de la Niñez Indígena en el Perú En la Tabla 16 se muestra que tomando como población objetivo de la EIB a aquellos estudiantes con lengua materna originaria que asisten a escuelas ubicadas en zonas rurales la cobertura es ciertamente baja (41.8%)49, tomando en cuenta, además, que ya han pasado seis años desde la promulgación de la Ley General de Educación. Por otra parte, la cantidad de estudiantes de primaria pública con lengua originaria que residen en zo- nas urbanas dista de ser menor, de modo que la subcobertura de la EIB y de la educación bilingüe en particular, se explicaría en parte por la focalización prioritaria del programa en zonas rurales50. Como se puede apreciar en la Tabla 16, de los niños y niñas indígenas que residen en la zona urbana y asisten a primaria, el 75.8% estudia en una institución educativa que no es EIB. Si bien, la mayor parte de los mismos tienen como lengua materna el quechua (77,739), se tiene una presencia considerable de niñez aymara (5,664), quichua (728), aguaruna (588), chayahuita (374), asháninka (225), yine (183) y shipibo- conibo (138) en las escuelas primarias públicas urbanas. © EIB0056//UNICEF/Ch.Ouvrard 49 Tomando como referencia la restricción de la EIB a escuelas primarias y, en particular, aquellas con predominancia de estudiantes indígenas, es necesario considerar que las bases de datos, tales como el Censo Escolar 2008, proveen de información que facilitaría una apropiada focalización del programa. Las escuelas, según revela el Censo Escolar 2008, se encuentran segmentadas de acuerdo a la lengua materna de los niños y niñas, ya que solo el 2% de las escuelas primarias públicas no registraría una clara predominancia (más del 75%) de una sola lengua materna, originaria o castellano, entre los estudiantes. Esta segmentación también se da en el caso de las escuelas de inicial y secundaria (Tablas 15 y 16 del Anexo 2). Por otra parte, respecto a la demanda potencial de educación bilingüe (niños y niñas con lengua materna originaria fuera del sistema) las bases de datos del Censo Nacional 2007 permiten identificar la población en edad escolar por lengua materna, incluso a nivel de centro poblado. 50 De acuerdo al artículo 8 de la Ley General de Educación, la interculturalidad “asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, así como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo”. En esta línea, la Educación Intercultural Bilingüe debe ofrecerse en todo el sistema educativo (artículo 20, inciso a); y si bien ella implica la educación bilingüe, la cual se refiere al aprendizaje en la lengua materna de los educandos y a la enseñanza del castellano como segunda lengua (artículo 20, inciso b), ciertamente la excede. La EIB requiere que el sistema educativo sea capaz de promover la valoración y enriquecimiento de la propia cultura de los estudiantes, así como el respeto a la diversidad cultural; cuestiones que no solo requieren de una educación bilingüe, sino de una transformación de los entornos educativos donde se promueve una valoración distinta y jerárquica de las diferentes culturas.
  • 72. Derecho de la niñez indígena a la educación 71 Tabla 16 Estudiantes indígenas que asisten a una escuela de primaria pública EIB por lengua materna y área de residencia (2008) URBANO RURAL Lengua Estudia Estudia Total Estudia Estudia Total materna en IE EIB en IE no EIB Urbano en IE EIB en IE no EIB Rural N % N % N % N % N % N % Achuar - Shiwiar 0 0.0 3 100 3 100 610 25.6 1,769 74.4 2,379 100 Aguaruna (Awajún) 1,359 69.8 588 30.2 1,947 100 14,803 82.4 3,165 17.6 17,968 100 Amahuaca 0 0.0 79 100 79 100 48 94.1 3 5.9 51 100 Amarakaeri 0 - 0 - 0 - 0 0.0 108 100 108 100 Arabela 0 - 0 - 0 - 75 100 0 0.0 75 100 Asháninka 268 54.4 225 45.6 493 100 8,263 72.1 3,204 27.9 11,467 100 Ashéninka 0 0.0 8 100 8 100 2,007 89.0 248 11.0 2,255 100 Aymara 731 11.4 5,664 88.6 6,395 100 5,933 23.4 19,425 76.6 25,358 100 Bora (Maijuna/Boora) 0 - 0 - 0 - 67 11.4 522 88.6 589 100 Candoshi Shapra 0 0.0 2 100 2 100 529 53.2 465 46.8 994 100 Caquinte 0 - 0 - 0 - 60 52.2 55 47.8 115 100 Cashibo - Cacataibo 0 0.0 1 100 1 100 0 0.0 506 100 506 100 Chayahuita (Shawi) 0 0.0 374 100 374 100 1,020 17.0 4,984 83.0 6,004 100 Cocama - Cocamilla 0 0.0 40 100 40 100 8 2.0 399 98.0 407 100 Culina (Madija) 0 - 0 - 0 - 154 100 0 0.0 154 100 Ese’ejja 0 - 0 - 0 - 0 0.0 85 100 85 100 Huachipaeri 0 - 0 - 0 - 0 0.0 12 100 12 100 Huambisa (Wampis) 175 97.8 4 2.2 179 100 2,019 89.6 235 10.4 2,254 100 Huitoto 0 - 0 - 0 - 143 100 0 0.0 143 100 Jaqaru (Cauqui) 86 100 0 0.0 86 100 14 25.5 41 74.5 55 100 Kashinawua 0 - 0 - 0 - 238 81.2 55 18.8 293 100 Machiguenga 0 0.0 4 100 4 100 307 14.4 1,823 85.6 2,130 100 Mastanahua 0 - 0 - 0 - 18 37.5 30 62.5 48 100 Matsés (Mayoruna) 0 0.0 16 100 16 100 150 100 0 0.0 150 100 Nomatsiguenga 0 - 0 - 0 - 683 74.7 231 25.3 914 100 Ocaina 0 - 0 - 0 - 0 0.0 9 100 9 100 Quechua 23,873 23.5 77,739 76.5 101,612 100 107,435 38.0 175,645 62.0 283,080 100 Quichua (Kichwa) 436 37.5 728 62.5 1,164 100 2,621 76.7 798 23.3 3,419 100 Secoya (Aido Pai) 0 - 0 - 0 - 70 100 0 0.0 70 100 Sharanahua 0 - 0 - 0 - 69 74.2 24 25.8 93 100 Shipibo - Conibo 484 77.8 138 22.2 622 100 5,737 81.6 1,290 18.4 7,027 100 Ticuna (Du-Ugü) 0 - 0 - 0 - 689 79.1 182 20.9 871 100 Urarina (Kacha Edze) 0 - 0 - 0 - 0 0.0 140 100 140 100 Yagua (Nihamwo) 0 - 0 - 0 - 138 24.7 420 75.3 558 100 Yaminahua 0 0.0 21 100 21 100 67 46.5 77 53.5 144 100 Yanesha/Amuesha 29 100 0 0.0 29 100 464 75.3 152 24.7 616 100 Yine 0 0.0 183 100 183 100 701 84.1 133 15.9 834 100 Total lengua originaria 27,441 24.2 85,817 75.8 113,258 100 155,140 41.8 216,235 58.2 371,375 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 73. 72 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Debe tenerse en cuenta que la asistencia a una escuela EIB no garantiza que los estudiantes accedan regularmente a una formación bilingüe e intercultural. Así todos los docentes se encontrasen capacitados para impartir una educación intercultural (que promueva la valoración y enriquecimiento de la propia cultura de los estudiantes, así como el respeto a la diversidad cultural), los especialistas señalan que la presencia de los docentes que imparten la enseñanza bilingüe no es constante ni se encuentra disponible en todos los grados de enseñanza, lo que dificulta la continuidad y progresión en el aprendizaje de los estudiantes. A pesar de que el artículo 20 de la Ley General de Educación establece que los docentes de EIB deben dominar la lengua de la zona donde laboran y el castellano, solo poco más de la mitad de los docentes, de las escuelas51 donde se aplicó la prueba Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 200852, declaró dominar con fluidez la lengua de la comunidad donde enseñaba (Ministerio de Educación, 2009)53. Adicionalmente, solo el 54% de docentes señaló tener formación en la especia- lidad EIB54, lo cual resulta aún más crítico al tener en cuenta que solo el 2.3% de docentes que labora en escuelas EIB55 tiene título de especialidad en educación intercultural bilingüe (Censo Escolar 2008). La importante diferencia, 54% frente a 2.3%, sugiere que la formación en EIB recibida por los docentes provendría de capacitaciones posteriores a la formación de pregrado56. Respecto a la disponibilidad de docentes con formación en EIB en las escuelas, el establecimiento de la Nota 1457, una de las medidas adoptada para elevar la calidad educativa del país, ha perjudicado la ya insuficiente oferta58 de docentes EIB. Con esto, el 2009 es el tercer año consecutivo en el que, al Insti- tuto Superior de Loreto, no ingresaron futuros docentes EIB, con lo que se tendría una demanda que no podrá ser atendida durante un período considerable59. En el año 2008, en regiones pobres y/o con una importante proporción de población indígena, el número de postulantes a seguir estudios de docencia60 que aprobaron la prueba fue solo uno en Huancavelica, Pasco, Puno, Piura y Apurímac; o incluso nin- guno en Loreto, Madre de Dios, Ucayali y San Martín. Esto revela la necesidad de evaluar la política de formación docente EIB para que el Estado pueda responder a los compromisos asumidos respecto a este tipo de educación, a la que tienen derecho todos los estudiantes del sistema. 51 Escuelas que califican como EIB para el año 2008, de acuerdo al Ministerio de Educación. 52 La Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias 2008 es la tercera evaluación anual que se aplica a estudiantes con lengua materna originaria. Esta prueba evalúa a los niños y niñas de 4to. grado de primaria que asisten a una escuela estatal EIB en comprensión de textos escritos en lengua originaria (a los de las etnias aymara, awajún, quechua (cusco-collao) y shipibo conibo) y en castellano como segunda lengua (a todos los estudiantes EIB). Los resultados de esta evaluación no son representati- vos, en tanto aún no se dispone de una definición consensuada de las instituciones educativas EIB (Ministerio de Educación, 2009). Para mayor detalle ver Anexo 1. 53 De acuerdo al II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, hay casos donde la proporción de docentes que domina la lengua de la comunidad es baja. Por ejemplo, de los 185 docentes de las comunidades lamas (llacuash), casi un 30% (52 docentes) no proviene de la comunidad y no domina la lengua de ésta. Una situación similar se da en urarina, donde el 35% de los docentes tiene estas características. Para mayor detalle ver Tabla 14 del Anexo 2. 54 o todas las escuelas evaluadas en la ECE-LO 2008 respondieron el cuestionario en el que se basa esta estimación (Ministerio de Educación, 2009). N 55 En este caso, se considera escuela EIB a aquella donde el director declaró que pertenece a este programa, en el marco del Censo Escolar 2008, definición que no coincide con la empleada por el Ministerio de Educación en el desarrollo de la ECE-LO 2008, la cual se detalla en el Anexo 1. 56 especto a la condición laboral de los docentes EIB, de acuerdo al Censo Escolar 2008, la proporción de nombrados o empleados con un contrato por plazo indeterminado R es de 76.6% en las escuelas EIB, 10 puntos porcentuales menor que la registrada en las instituciones educativas primarias públicas a nivel nacional (86.2%). Asimismo, en las escuelas EIB, la proporción de docentes con contratos que se extienden por menos de un año (6.9%) es casi el doble de la observada en las escuelas primarias públicas del país (3.6%). 57 Esta medida se basa en una prueba destinada a los postulantes a estudios superiores de docencia que debe ser aprobada con nota 14, en una escala de 0 a 20. 58 En el año 2006, de acuerdo a Trapnell y Neira (2006), solo 9 de los 116 Institutos Superiores Pedagógicos ofrecían la formación en EIB. 59 Lucy Trapnell en Foro Educativo 2009. 60 Se refiere a la docencia en general, no sólo a la especialidad EIB. Datos tomados de Andina (abril 2009). Acceso web julio 2009. Disponible en: http://www.andina.com.pe/ Espanol/Noticia.aspx?id=a8UEs0lJe8U=
  • 74. Derecho de la niñez indígena a la educación 73 De acuerdo a los resultados de la ECE-LO 2008, que se aplicó a alrededor de 12 mil alumnos de 4to. grado de las escuelas EIB del país61, el 95.7% (73.8% por debajo del nivel 1 y 21.9% en el nivel 1) no logra los aprendizajes esperados para el grado que cursa en comprensión de textos escritos en la propia lengua, lo cual muestra un desempeño remarcablemente bajo62 (Gráfico 27). En cada una de las cuatro lenguas evaluadas (quechua, aymara, awajún y shipibo), más de la mitad de los estudiantes se ubica en el nivel previo al 1. El < nivel 1, es el más bajo de desempeño y agrupa a los estudiantes que no han demostrado estar en camino a adquirir los aprendizajes esperados para el grado. En el mejor de los casos, en materia de comprensión de textos escritos, estos estudiantes podrían estar dominando los aprendizajes correspondientes a grados inferiores. La situación es aún más crítica para los estudiantes awajúns (86.2%) y -sobre todo- shipibos (89.5%), donde prácticamente nueve de cada diez estudiantes se encuentra en el nivel más bajo de desempeño (< nivel 1). Adicionalmente, los estudiantes de estas dos poblaciones indígenas muestran un desempeño similar en la evaluación de comprensión de tex- tos escritos en castellano; nuevamente más del 80% de niños y niñas se encuentra por debajo del nivel 1. Gráfico 27 Evaluación de estudiantes indígenas en comprensión de textos escritos por niveles de desempeño1/ En porcentaje < Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 Evaluación en lengua materna Evaluación en castellano (segunda lengua) 2.0 5.9 3.2 1.7 4.3 2.2 3.1 14.1 19.2 15.5 13.4 22.2 10.6 8.9 12.6 12.6 21.9 31.2 32.8 35.6 42.3 50.1 86.2 89.5 85.1 84.4 75.9 73.8 48.9 53.9 63.0 38.5 35.8 Aymara Quechua Awajún Shipibo Total Aymara Quechua Awajún Shipibo Otras EIB Total Los resultados de la prueba se reportan en tres niveles: Nivel 2, estudiantes que logran los aprendizajes establecidos para el grado; Nivel 1, estudiantes que están en proceso del logro esperado para el 1/ grado; y Nivel < 1, estudiantes que no logran los aprendizajes del nivel 1. La evaluación se aplicó al 85.2% de las instituciones educativas programadas. Fuente: Base de datos de la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 2008, MED. Elaboración propia. A diferencia de los estudiantes awajúns y shipibos, los quechuas y aymaras muestran una significativa me- jora en la comprensión de textos escritos en castellano. En comparación con la evaluación que les hicieron en su propia lengua, la proporción que logra los aprendizajes esperados para el grado (nivel 2) es mayor en 12 puntos porcentuales (14.1% frente a 2%) para el caso de los aymaras y en 13 puntos porcentuales (19.2% frente a 5.9%) para los quechuas. Estos resultados en castellano entre la niñez quechua y aymara requieren de mayor investigación, a fin de identificar qué factores determinarían las diferencias. 61 La aplicación de la prueba en los últimos grados de educación primaria se debería a que muchos niños y niñas que reportan como materna alguna lengua originaria, al provenir de culturas predominantemente orales, inician su aproximación al mundo escrito a partir de su ingreso a la escuela. Evaluar el término del cuarto grado de primaria garantiza que el estudiante se haya aproximado a la escritura durante al menos cuatro años (Ministerio de Educación, 2009). Cabe destacar que estas evaluaciones han ampliado paulatinamente el número de regiones involucradas en la prueba, así como las lenguas maternas de los estudiantes evaluados. 62 Como referencia, de acuerdo a la evaluación SERCE del año 2006, el Perú es el país que tiene la mayor brecha entre el área urbana y rural en la región. Tanto en comuni- cación como en matemática, la proporción de estudiantes de tercer grado de primaria, de zonas rurales, que no superó el nivel más bajo de desempeño (nivel I) triplica el registrado en las zonas urbanas (UNESCO-LLECE, 2008).
  • 75. 3.4 74 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tasa de aprobación de la niñez indígena en primaria y secundaria63 En el año 2008, las tasas de aprobación promedio en las escuelas de primaria con predominancia de estu- diantes indígenas (más del 60% de alumnos con lengua materna originaria) fueron ligeramente menores que las registradas a nivel nacional. En el caso de la educación secundaria no se presentó esta diferencia64. No obstante, las tasas promedio de aprobación son bastante disímiles entre los estudiantes de las diferentes etnias que asisten a escuelas con predominancia de alumnos indígenas (Gráfico 28). En la educación primaria, estas tasas varían del 69% al 95%; superando el 90% en las escuelas del área urbana donde la mayor parte de estudiantes son aymaras y quechuas; y son menores al 75% en las escuelas con predominancia de estudiantes yine, ticuna y chayahuita. Las diferencias en las tasas promedio de aprobación entre las niñas y niños no muestran una ten- dencia que favorezca sistemáticamente a un sexo sobre otro. Dicha diferencia suele encontrarse por debajo de los tres puntos porcentuales, con excepción de las escuelas con predominancia de alumnos achuares, yaguas y cashibo-cacataibos, que registran una diferencia de cuatro puntos porcentuales entre niños y niñas; y en el caso de los boras y yines, donde la tasa de aprobación promedio en prima- ria es siete puntos porcentuales mayor en las niñas que en los niños. En la educación secundaria, las tasas de aprobación varían entre el 64% y el 98%. Las más bajas se registran en las escuelas con predominancia de estudiantes huambisas, ashéninkas, chayahuitas y nomatsiguengas. De las tres etnias que registran una menor tasa de aprobación promedio en primaria -ashéninka, yine y ticuna-, solo la ashéninka mantiene también tasas bajas en la secundaria. En cuanto a las diferencias, según el sexo de los estudian- tes de secundaria, en las tasas promedio de aprobación, en 13 de las 20 etnias esta tasa es mayor en las mujeres que en los varones, donde las diferencias varían entre uno y 14 puntos porcentuales; en nueve de estos 13 casos la diferencia supera los tres puntos porcentuales, destacan- do las etnias cashibo-cacataibo y candoshi-shapra, donde la diferencia es de nueve y 14 puntos porcentuales, res- pectivamente. Por otra parte, las comunidades donde los varones muestran mayores tasas de aprobación que sus compañeras son la yagua y nomatsiguenga, con una dife- rencia de 23 y 20 puntos porcentuales, respectivamente. © ESC0067/UNICEF La lectura de estos porcentajes debe acompañarse del nú- mero total de aprobados y desaprobados, pues en muchos casos es relativamente pequeño (Tabla 17 del Anexo 2). 63 De aquí en adelante se denominan escuelas con predominancia de estudiantes indígenas, a aquellas donde el 60% o más de estudiantes tiene como materna una lengua originaria. Ver en las Tablas 15 y 16 del Anexo 2 el número de escuelas por nivel y lengua predominante de estudiantes. 64 En estricto, al no existir estándares de aprendizaje y evaluación a nivel nacional, las tasas de aprobación no son comparables entre las escuelas por los diferentes niveles de exigencia entre las mismas.
  • 76. Gráfico 28 Aprobación de los estudiantes en la educación primaria pública por lengua predominante1/ y sexo (2008) En porcentaje Hombres Mujeres 100 95 95 94 94 92 94 95 90 90 89 91 88 86 89 87 87 90 90 92 92 85 85 86 86 83 84 84 82 80 83 81 80 79 81 79 80 79 79 79 78 75 74 75 73 76 71 73 73 75 69 70 50 25 0 o o a o a a o al ar ü) o) ita pra ural ural ano hua aria ca 2/ Yine runa Bora esha enga enga nink nink onib rban rban mbis imar -Rur ataib amw u-Ug r Achu yahu l len ra-R -Urb i Sha Quic no-R públi ia origingua higu a Agua tsigu /Amu Hua Ashá Ashé no-U -Cac ibo-C chua a a (D tal p ara-U Cha (Nih ella Tota n a chua dosh To Mac sha Aym ibo ella Que Ship Nom Aym Ticu Cast Que Can Yagu Cast Yane Cash Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 29 Aprobación de los estudiantes en la educación secundaria pública por lengua predominante1/ y sexo (2008) En porcentaje Hombres Mujeres 97 98 100 100 100 98 93 93 95 94 92 90 92 92 92 90 90 93 89 90 87 87 91 86 85 89 87 89 88 91 87 88 87 84 84 87 83 84 83 84 83 82 83 86 84 77 80 81 75 64 50 25 0 o o a o a a o al al o) ra ar ita ua na r ural h aria ca 2/ bisa inka aibo Yine Bora esh enga n Rur nink n onib rban rban rban m -Rur ueng amw uaru Achu Shap cat yahu unda ra-R i Quic públi ia higu origingua a Ag tsig tal le ano- /Amu Hua o - C Ashá Ashé ua-U no-U ll chua ara-U Cha (Nih e ib o-Ca To l sec ha a ch dosh Mac s Aym ib ella oma Que N Aym Tota Ship Cast Que Can Yagu Cast Yane Cash Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Nota: Los casos están ordenados de acuerdo a la tasa de aprobación total, de mayor a menor tasa, por lengua predominante en las escuelas. No es posible determinar la tasa de respuesta a nivel de estudiantes pues no se dispone del volumen total de matriculados para el año 2007. Categoría omitida: instituciones educativas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o más de estudiantes. 1/ La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o más de los estudiantes. Ver distribución de las escuelas por lengua hablada por los Derecho de la niñez indígena a la educación estudiantes en la Tabla 12 del Anexo 2. 2/ Incluye la categoría omitida. 75
  • 77. 3.5 76 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tasa de retiro de la niñez indígena en inicial, primaria y secundaria La proporción de estudiantes que abandona los estudios antes de haber finalizado el año escolar (tasa de retiro anual) es mayor en las escuelas donde predominan los estudiantes indígenas que en aquellas donde la mayor parte de los alumnos tienen como lengua materna el castellano. Esto ocurre en los tres niveles de educación básica, pero las diferencias son mayores en inicial no escolarizada y secundaria, como se aprecia en los siguientes gráficos (Para mayor detalle ver las Tablas 18 y 19 del Anexo 2). En la educación inicial escolarizada la tasa de retiro anual es de 6% en las escuelas donde la mayor parte de los estudiantes son indígenas (Gráfico 30). En 10 de las 17 etnias con lengua materna origi- naria esta tasa no supera el 2%, siendo relativamente baja. Las escuelas con una mayor tasa de retiro, superior al 7%, son las que tienen una predominancia de estudiantes aymaras (rural), chayahuitas y quechuas (urbano). Las diferencias por sexo solo llegan a tres puntos porcentuales en dos casos: los niños aymaras que estudian en zonas rurales muestran una mayor probabilidad de abandonar los estudios que sus compañeras (12% frente a 9%), mientras que en las escuelas con predominancia de estudiantes chayahuitas ocurre lo contrario, tienen una mayor probabilidad de abandonar sus estudios las niñas (11%) que los niños (8%). La tasa de retiro en la educación inicial no escolarizada es más alta que la observada en la esco- larizada, independientemente de la lengua materna de los estudiantes (Gráfico 31). Las escuelas con las mayores tasas de retiro son las que tienen predominancia de estudiantes quechuas (urbano y rural), aymaras (rural) y aguarunas. En cuanto a las brechas por sexo, sobresalen aquellas con predominancia de alumnos quichuas, donde la tasa de retiro de los niños es el doble (10%) que la de las niñas (5%). En la educación primaria la tasa de retiro promedio en las escuelas con lengua materna originaria es de 7% (Gráfico 32). Las escuelas que muestran tasas por encima del promedio son las de pre- dominancia bora, chayahuita, ticuna, yanesha/amuesha, cashibo-cacataibo, yagua, quechua (rural), nomatsiguenga y aguaruna; en los cuatro primeros grupos étnicos la tasa de retiro promedio supera el 10%. Por lo general, las diferencias por sexo no superan los tres puntos porcentuales. Sin embargo, la mayor brecha se presenta en la etnia bora, donde la tasa de retiro de los niños (22%) casi triplica la de las niñas (8%). En la secundaria la tasa promedio de retiro en las escuelas con predominancia de estudiantes indí- genas es relativamente alta (10%). Es decir, uno de cada diez alumnos abandona los estudios antes de culminar el año escolar, tasa que casi duplica la registrada en las escuelas de zonas urbanas con predominancia de estudiantes no indígenas. En 14 de los 20 grupos étnicos originarios la tasa de retiro supera el 10% y es mayor al 15% en cuatro grupos: candoshi shapra, yagua, asháninka y aguaruna.
  • 78. Derecho de la niñez indígena a la educación 77 © ESC0039/UNICEF En relación a las diferencias por sexo de los estudiantes de secundaria, en comparación con los ni- veles de inicial y primaria, se tiene más casos en los que la brecha en las tasas de retiro de hombres y mujeres supera los tres puntos porcentuales (Gráfico 33). Las escuelas con predominancia de es- tudiantes nomatsiguengas muestran la mayor brecha: la probabilidad de que las niñas no culminen el año escolar (21%) triplica la de sus compañeros varones (7%). También sobresale el caso de las escuelas donde predominan los estudiantes candoshi shapra: la tasa de retiro de los varones es de 33% mientras que la de las niñas es de 20%. Así, en el año 2007, de los 42 estudiantes varones matri- culados 14 no culminaron el año escolar y de las cinco matriculadas una dejó los estudios. Considerando los tres niveles de enseñanza básica regular, en seis casos la tasa de retiro anual de las niñas y adolescentes es menor que la de sus compañeros varones. Esta diferencia supera los tres puntos porcentuales, observándose que tres de ellos se presentan en la educación secundaria (can- doshi shapra, quichua y cashibo-cacataibo)65. Estos datos resultan llamativos dado que, de acuerdo a diversos estudios66, las mujeres enfrentarían más dificultades para mantenerse en el sistema educa- tivo. Teniendo en cuenta su alto nivel de desagregación esta información resulta sugerente y pone en evidencia la necesidad de realizar una investigación más profunda que permita contextualizar y dar cuenta de estas diferencias de género en la permanencia de los estudiantes en las escuelas. 65 Estos datos deben ser interpretados con cautela debido a que el número de estudiantes en cada nivel puede resultar relativamente pequeño. Ver las Tablas 18 y 19 del Anexo 2 para mayor detalle del volumen de matrícula y de retirados por sexo y lengua materna. 66 Cueto (2004), Alcázar (2008), Vásquez y Monge (2009).
  • 79. 78 Gráfico 30 Retiro anual en la educación inicial escolarizada pública por lengua predominante1/ y sexo (2008) En porcentaje Hombres Mujeres 40 30 20 12 11 9 10 8 7 7 7 6 6 6 5 6 6 6 3 4 4 4 4 4 4 1 2 2 1 2 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 a a a a a ar ita n no ral ral ibo ibo aria ural hua Yine runa ada 2/ bano bano enga nink nink mbis Yagu Ticu Achu yahu Urba - Ru - Ru Ship rigin Cash Quic lariz higu ra - R - Ur - Ur Agua Hua Ashé Ashá a Tot Estado de la Niñez Indígena en el Perú Cha no - llano chua ua o ara e Mac esco al inicial chua ng Aym ella Que Aym Cast Que tal le Cast To Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 31 Retiro anual en la educación inicial no escolarizada pública por lengua predominante1/ y sexo (2008) En porcentaje Hombres Mujeres 40 30 20 12 11 11 10 10 10 10 9 10 10 7 6 5 6 6 5 4 7 6 2 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 l o a a a/ no n ua ria ibo ural ural h inka Yine runa bano n Rura nink rban Ticu rizad 2 igina Urba Ship r Quic o - a - R ra - R - Ur Agua Ashá Ashé a a - ra - U no chu ua o scola icial a ellan Aym echu Que leng no e Total in Aym stella l Cast Qu Ca Tota Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Nota: Los casos están ordenados de acuerdo a la tasa de retiro total, de mayor a menor, por lengua predominante en las escuelas. No es posible determinar la tasa de respuesta a nivel de estudiantes pues no se dispone del volumen total de matriculados para el año 2007. Para mayor detalle del volumen y proporción de retirados ver la Tabla 18 del Anexo 2. Categoría omitida: instituciones educativas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o más de estudiantes. 1/ La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o más de los estudiantes. 2/ Incluye categoría omitida.
  • 80. Gráfico 32 Retiro anual en la educación primaria pública por lengua predominante1/ y sexo (2008) En porcentaje Hombres Mujeres 40 30 22 20 13 13 11 8 10 9 10 10 9 10 10 8 8 9 7 8 7 8 7 8 7 7 6 6 6 6 6 6 6 5 5 6 5 6 5 6 6 5 5 5 4 6 6 4 4 4 5 3 2 2 0 a a o a a o) ar ita ral no ral ibo gü) pra ca 2/ sha ural hua aria aibo Yine runa Bora bano enga nink nink rban mbis ueng amw rima Achu yahu - Ru Urba - Ru Con mue rigin u - U públi ria Quic i Sha acat higu ra - R - Ur Agua Hua Ashá Ashé a a - U atsig tal p Cha (Nih no - ibo - llano chua a (D ua o ara a dosh o - C To Mac n ha / A chu s ng Aym ib ella Nom aste Que Ship Aym Can Ticu Yagu C Que tal le Yane Cast Cash To Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 33 Retiro anual en la educación secundaria pública por lengua predominante1/ y sexo (2008) En porcentaje Hombres Mujeres 40 33 32 30 23 21 20 20 18 16 17 16 15 15 15 14 14 12 12 13 11 13 11 11 11 10 10 10 11 10 10 11 9 10 10 10 11 7 8 8 8 8 8 7 9 8 4 3 6 5 7 6 0 a a a o ar ita ral no ral ibo ibo pra ca 2/ wo) ural hua nga ano aria inka Yine runa Bora estra ban nink n mbis ueng ndar ue Achu cata yahu - Ru Urba - Ru Con rigin Mu públi ia i Sha Quic iham - Urb - ra - R - Ur Agua o Hua Ashá Ashé a sh atsig secu Cha ra achig no ibo - - Ca llano l chua ha / a a (N e M s chua ngua Aym ibo ando Nom Tota Que Ship le Aym stella C l Yagu Cast Que Yane Ca Cash Tota Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Nota: Los casos están ordenados de acuerdo a la tasa de retiro total, de mayor a menor, por lengua predominante en las escuelas. No es posible determinar la tasa de respuesta a nivel de estudiantes pues no se dispone del volumen total de matriculados para el año 2007. Para mayor detalle del volumen y proporción de retirados ver la Tabla 19 del Anexo 2. Categoría omitida: instituciones educativas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o más de estudiantes. 1/ La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o más de los Derecho de la niñez indígena a la educación estudiantes. 2/ Incluye categoría omitida. 79
  • 81. 80 Estado de la Niñez Indígena en el Perú 3.5.1. Causas de retiro de la niñez indígena en primaria y secundaria Los siguientes gráficos muestran las causas por las cuales los niños, niñas y adolescentes aban- donaron los estudios antes de finalizar el año escolar, según lo declarado por los directores de las instituciones educativas67. En general, no se observan diferencias considerables según el sexo de los estudiantes (Para mayor detalle ver la Tabla 20 del Anexo 2). Cabe destacar que, independientemente de la lengua materna de los estudiantes, la principal causa de retiro de las escuelas de primaria y se- cundaria es la situación económica. Gráfico 34 Causas de retiro de los estudiantes de las escuelas de primaria pública por lengua predominante y sexo (2008) En porcentaje Situación económica Labores agropecuarias Enfermedad Embarazo Otros casos o trabajo infantil Primaria Pública - Hombres Primaria Pública - Mujeres 100 100 80 29 46 32 38 80 29 32 38 47 0,1 0,2 0,2 0,1 60 22 13 0,1 60 21 14 0,2 14 0,1 0,2 14 12 7 11 6 7 5 8 5 40 3 40 2 48 43 47 41 42 43 20 39 20 39 0 0 Total Lengua Castellano Castellano Total Primaria Total Lengua Castellano Castellano Total Primaria Originaria Urbano Rural Pública 1/ Originaria Urbano Rural Pública1/ Nota: La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitándose a señalar sólo una causa. La categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y otros; estos últimos casos son los más numerosos pero no hay posibilidad de distinguir las causas incluidas. 1/ Incluye escuelas catalogadas como “otros casos” donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. En las escuelas donde la mayor parte de estudiantes son indígenas, la proporción que la abandona por enfermedad es bastante mayor (22%) que la registrada en las escuelas con predominancia de lengua materna castellana (11% en áreas urbanas y 14% en las rurales). Esto revela el estado de vulnerabili- dad de la trayectoria educativa de la niñez indígena ante la incidencia de diferentes enfermedades68. Por otra parte, como se aprecia en el Gráfico 35, en las escuelas con predominancia de estudiantes indígenas la proporción de niños y niñas que abandona la educación primaria debido a quehaceres agropecuarios o al trabajo infantil (7.5%) es similar a la de sus pares de lengua materna castellana residentes de zonas rurales (6.6%) pero es mayor que la registrada en los que tienen lengua materna castellana que viven en zonas urbanas (2.7%). 67 En el Censo Escolar 2008 esta información solo se recaba en los casos de educación primaria y secundaria y los directores sólo podían marcar una de las alternativas de respuesta presentadas. 68 El Censo Escolar 2008 no permite saber cuáles son las enfermedades que estos niños y niñas tuvieron, pero la información es útil para la focalización de políticas públicas en salud en determinados centros poblados.
  • 82. Derecho de la niñez indígena a la educación 81 Los Gráficos 37 y 38 muestran, además, que la Gráfico 35 mayor incidencia de abandono por enfermedad, Causas de retiro de los estudiantes de las escuelas de con una tasa de más del 20%, se da en escue- primaria pública por lengua predominante (2008) las con más presencia de estudiantes ashéninkas En porcentaje (varones), aymaras (urbano y rural), cashibo- Situación Labores Enfermedad Embarazo Otros casos económica agropecuarias cacataibos, nomatsiguengas (varones), quechuas o trabajo infantil (urbano y rural) y quichuas (mujeres). Destaca la 100 alta proporción de estudiantes retirados por en- 29 32 38 80 fermedades en las escuelas con mayoría de estu- 0,2 47 0,2 0,2 diantes cashibo-cacataibo: de los 46 estudiantes, 60 22 14 0,1 14 7 hombres y mujeres, que se retiraron en el año 8 11 5 40 3 2007, 32 lo hicieron por una enfermedad (Tabla 20 en el Anexo 2). Por otra parte, la incidencia 20 42 39 47 43 de abandono de la escuela por las labores agro- 0 pecuarias o trabajo infantil es mayor al 10% en Total Lengua Castellano Castellano Total Primaria Originaria Urbano Rural Pública1/ las escuelas con predominancia de estudiantes Nota: La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitándose a señalar solo una causa. La achuares (varones y mujeres), ticunas (varones y categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y otros; estos últimos casos son los más numerosos pero no hay posibilidad de distinguir las causas incluidas. 1/ Incluye escuelas catalogadas mujeres) y quichuas (mujeres). como “otros casos” donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. En el nivel secundario, la diferencia en la tasa de abandono por enfermedad entre las escuelas con pre- dominancia de estudiantes indígenas y las que tienen alumnos de lengua materna castellana, es menor que la observada en la educación primaria. Sin embargo, sigue siendo destacable que la asistencia de los adolescentes indígenas a las escuelas muestra mayor vulnerabilidad ante la incidencia de alguna enfermedad. Nuevamente, la prevalencia en las escuelas con predominancia de estudiantes cashibo- cacataibo es sobresaliente: de los 14 adolescentes, hombres y mujeres, retirados ocho lo hicieron por enfermedad (Gráficos 39 y 40 de esta sección y la Tabla 21 del Anexo 2). Gráfico 36 Causas de retiro de los estudiantes de las escuelas de secundaria pública por lengua predominante y sexo (2008) En porcentaje Situación económica Labores agropecuarias Enfermedad Embarazo Otros casos o trabajo infantil Secundaria Pública - Hombres Secundaria Pública - Mujeres 100 100 30 32 39 30 34 40 80 80 45 45 3 0,1 0,5 6 5 9 0,1 0,7 0,8 60 4 60 7 8 0,1 10 5 3 7 4 0,9 6 5 5 4 40 40 58 52 58 20 46 50 20 47 51 50 0 0 Total Lengua Castellano Castellano Total Secundaria Total Lengua Castellano Castellano Total Secundaria Originaria Urbano Rural Pública1/ Originaria Urbano Rural Pública1/ Nota: La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitándose a señalar sólo una causa. La categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y otros; estos últimos casos son los más numerosos pero no hay posibilidad de distinguir las causas incluidas. 1/ Incluye escuelas catalogadas como “otros casos” donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes.Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 83. 82 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Respecto a la incidencia de enfermedades entre los niños y niñas indígenas, diferentes estudios coinciden en que las principales causas de mortalidad infantil de la población indígena amazónica son las infecciones respiratorias agudas (IRAs) y las enfermedades diarreicas agudas (EDAs). Según el análisis de la situación de salud (ASIS) de pueblos indígenas de la Amazonía peruana (MINSA OGE 2003), de las enfermedades registradas en la niñez indígena, el 44.3% corresponde a enfermedades de las vías respiratorias, 27% a infecciones intestinales y 7.6% a problemas de la piel. Según ese mismo informe, el 25% de la población indígena muere antes de cumplir los 11 años, y 50% muere antes de cumplir los 42, mientras que a nivel nacional el 25% de los peruanos muere antes de los 32 años y el 50% antes de los 64 años. Las diferencias en las causas de retiro entre escuelas de estudiantes indígenas y de lengua materna castellana se explicarían sobre todo por razones económicas. En aquellas donde la mayoría de estu- diantes son achuares, boras, candoshi shapras y notmasiguengas, todos los y las adolescentes que se retiraron durante el año escolar 2007 lo hicieron por falta de recursos económicos, de acuerdo a lo señalado por los directores de las instituciones educativas. Cabe destacar que, de acuerdo a los directores del ni- vel secundario, el embarazo no sería una de las prin- cipales razones por la que las adolescentes indígenas o de lengua materna castellana abandonan la escuela. El 0.5% de las alumnas abandonan la secundaria por esta razón en las escuelas con predominancia de es- tudiantes indígenas; proporción menor al 0.9% regis- trado en las escuelas donde la mayoría de estudiantes aprendieron a hablar en castellano. Dado que las ta- sas de maternidad son mayores entre las adolescentes indígenas, como se detalló anteriormente, es posible que las que tienen mayores probabilidades de ser ma- dres hayan abandonado anteriormente la escuela, no necesariamente por la experiencia de la maternidad. La maternidad habría sido la causa del retiro del 1% de las estudiantes de escuelas con predominancia de asháninkas, aymaras (rural), quechuas (urbano) y shipibo-conibos. El caso sobresaliente lo constituyen las escuelas con mayoría de estudiantes huambisas, donde 5 de las 25 adolescentes (20%) que abandona- © ES0010/UNICEF ron la escuela en el 2007, lo habrían hecho debido al embarazo (Gráfico 36 de esta sección y Tabla 21 del Anexo 2).
  • 84. Gráfico 37 Causas de retiro de los varones de la educación primaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Situación económica Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad Embarazo Otros casos 100 1 2 6 11 10 21 25 22 23 10 28 21 29 30 33 36 37 3 3 32 80 40 10 36 10 56 46 12 56 14 15 3 63 18 68 60 2 23 12 22 13 21 26 85 3 21 12 15 99 100 18 7 25 87 6 8 12 6 2 9 2 8 40 73 3 59 66 25 4 55 52 83 45 24 44 43 14 44 48 42 20 43 40 40 41 39 29 13 15 19 18 0 l a a a o a ar ü) o) ita no ral ibo pra ca 1/ ural aria sha hua runa Yine Bora bano enga bano nink nink Rura mbis ataib ueng amw - Ug Achu yahu Urba - Ru Con mue públi i Sha Quic higu origin - Ur ra - R - Ur Agua ua - Hua Ashá Ashé a Cac atsig (Du Cha (Nih no - ua llano ibo - ch aria ara a dosh o - e Mac gua ha / A na s Aym ella rim Nom Que Ship uech Aym Can l len Yagu Cast Ticu Q ashib tal p Cast Yane C Tota To Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 38 Causas de retiro de las mujeres de la educación primaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Situación económica Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad Embarazo Otros casos 100 3 6 4 7 9 26 11 12 22 76 25 29 11 30 28 30 33 27 80 40 4 39 34 50 57 5 47 32 36 0.3 27 11 12 22 60 17 73 16 22 14 3 2 21 18 32 97 100 3 16 20 2 6 24 9 8 11 5 40 2 7 2 14 12 53 52 58 5 50 54 83 80 46 62 42 39 47 43 20 13 37 28 29 39 41 28 14 93 75 13 10 0 a a a o a o o a ar ita no ral ibo gü) ca 1/ ural ural wo) nga hua runa Yine Bora enga nink nink inaria onib rban hapr rban mbis uesh Achu cata yahu Urba - R - Ru igue públi u - U Quic iham higu ra - R hi S Agua orig Hua Ashá Ashé o - C a a - U / Am ats ra - U Cha no - - Ca llano ib chua aria a a (N a (D e Mac chu n ndos ngua sha Aym ibo ella Nom Que Ship Aym Ca l le Yagu Cast l prim Ticu Que Cast Yane Cash Tota Tota Derecho de la niñez indígena a la educación Nota: La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o más de los estudiantes. La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitándose a señalar solo una causa. La categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y otros. 1/ Incluye escuelas catalogadas como “otros casos” donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Las declaraciones sobre retiro de la escuela por causas de embarazo en el caso de los estudiantes varones podría deberse a casos de paternidad. 83 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 85. 84 Gráfico 39 Causas de retiro de los varones de la educación secundaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Situación económica Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad Embarazo Otros casos 9 100 28 17 16 0.5 22 4 44 34 30 30 37 30 80 2 36 32 7 7 1 38 45 38 29 50 7 4 3 3 1 2 9 4 64 9 6 60 2 7 11 4 12 10 3 10 7 100 100 100 100 56 31 100 10 100 5 40 11 75 64 75 57 50 56 58 58 52 59 49 50 46 51 20 35 36 34 22 0 l a a o a a ar o) a 1/ ita no no ibo ibo ural aria sha ural hua runa apra Yine Bora enga Rura nink nink rban mbis ueng amw úblic Achu cata yahu Urba Urba Con rigin mue Quic a - R higu ra - R Estado de la Niñez Indígena en el Perú hi Sh Agua no - Hua Ashá Ashé a atsig ria p ra - U Cha (Nih no - ua - - Ca ibo - ua o chu a a dos ella Mac ha / A ch ng s Aym nda ibo ella Nom Que Ship Aym Can Yagu Cast Que tal le secu Cast Yane Cash l To Tota Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 40 Causas de retiro de las mujeres de la educación secundaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Situación económica Labores agropecuarias o trabajo infantil Enfermedad Embarazo Otros casos 100 18 15 28 13 32 30 1 29 29 30 32 30 80 1 3 34 9 7 40 40 25 45 38 3 2 1 3 4 1 10 7 60 8 5 4 9 1 60 24 8 7 1 69 7 8 5 1 3 17 12 4 1 6 100 100 100 100 20 100 100 5 4 4 40 69 60 63 55 20 47 57 57 59 43 58 51 40 46 47 51 20 31 74 20 0 l a a o a a a a al ar o) ita ibo ca 1/ ural aria hua aibo runa Yine Bora enga bano bano Rur nink nink Rura rban hapr mbis uesh ueng amw Achu yahu Con rigin públi acat Quic higu ra - R - Ur - Ur Agua no - ua - Hua Ashá Ashé a shi S / Am atsig ra - U Cha (Nih ibo - ua o ch aria a a do ella o - C Mac llano chua ng sha Aym ib e Nom und Que Ship Aym Can Yagu Cast Que tal le Cast Yane Cash l sec To Tota Nota: La lengua predominante se define como la lengua hablada por el 60% o más de los estudiantes. La causa de retiro es la declarada por los directores para cada estudiante, limitándose a señalar solo una causa. La categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y otros. 1/ Incluye escuelas catalogadas como “otros casos” donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Las declaraciones sobre retiro de la escuela por causas de embarazo en el caso de los estudiantes varones podría deberse a casos de paternidad. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 86. 3.6 Derecho de la niñez indígena a la educación 85 Atraso escolar de la niñez indígena en primaria y secundaria En el Gráfico 41 se muestra la evolución de la proporción de niños, niñas y adolescentes que han aprobado el grado que les corresponde de acuerdo a su edad, por lengua materna y edad. Desde los 8 años, edad en la cual se espera que los niños y niñas hayan aprobado el primer grado de primaria, hay una brecha entre quienes tienen como lengua materna el castellano, el quechua o el aymara, por un lado y por otro, los que tienen como materna una lengua amazónica. La brecha entre los estudiantes con len- Gráfico 41 gua materna castellana y los provenientes Niños, niñas y adolescentes que aprobaron el grado de los pueblos étnicos de la Amazonía se que les corresponde a su edad por lengua materna y edad (2007) incrementa a medida que aumenta la edad En porcentaje de los niños, niñas y adolescentes. Al llegar Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Castellano a los 18 años, mientras el 67.1% de ado- originarias (Amazonía) lescentes con lengua materna castellana 100 ha culminado la educación secundaria, esta proporción no alcanza el 20% entre los ado- 80 lescentes asháninkas (13.8%) y de otras lenguas originarias amazónicas (18.4%). 60 40 La niñez aymara sigue una trayectoria bas- tante similar a la de sus pares de lengua ma- 20 terna castellana. La brecha entre los niños, niñas y adolescentes quechuas y los de len- 0 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 gua materna castellana se va incrementando con la edad, siendo de 32 puntos porcentua- Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. les (35.1% frente a 67.1%) al llegar a los 18 años. Aunque en ningún caso dicha brecha llega a las magnitudes observadas entre la niñez proveniente de los pueblos étnicos de la Amazonía y los de lengua materna castellana (Tabla 24 del Anexo 2). De manera complementaria, en los siguientes gráficos se presenta la tasa de asistencia al grado que le corresponde a la edad en las escuelas donde la mayor parte de estudiantes son indígenas. Tanto en primaria como en secundaria, las escuelas con predominancia de niños, niñas y adolescentes ayma- ras (sobre todo las ubicadas en zonas urbanas), muestran mayores tasas de asistencia que las de las escuelas con predominancia de estudiantes de otras lenguas originarias. En el caso de las escuelas primarias, donde la mayoría de estudiantes son ashéninkas, ticunas o chayahui- tas, menos de la tercera parte de los alumnos asiste al grado que le corresponde a su edad (Gráfico 42). En secundaria, como se aprecia en el Gráfico 43, la mayor parte de las escuelas con predominancia de estu- diantes indígenas muestra una tasa de asistencia en edad que es menor al 40%; destacan las escuelas de las etnias chayahuita (15.2%), cashibo cacataibo (13.5%), achuar (11.7%) y candoshi shapra (1.9%).
  • 87. 86 Gráfico 42 Estudiantes que asisten al grado correspondiente a su edad en la primaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje 100 80 70.3 72.3 66.0 63.4 54.2 55.5 60 50.5 48.2 46.0 44.3 44.0 43.9 43.2 41.8 41.5 48.1 40.3 39.4 39.3 36.1 35.7 34.9 33.9 33.6 33.2 40 Estado de la Niñez Indígena en el Perú 20 0 a o a a a o al al ar o) ü) ita ca ibo ibo pra ural aria aria ano hua Yine runa Bora esha n enga nink nink rban rban mbis -Rur -Rur ueng amw u-Ug Achu públi cata yahu Con ra-R -Urb Quic i Sha al le origingua l prim higu a Agua Hua /Amu Ashá Ashé no-U llano chua atsig a (D ara-U Cha (Nih ibo - e o-Ca Tot n a chua dosh Tota Mac sha Aym ib ella Que Nom Aym Ticu Ship Cast Que Can Yagu Cast Yane Cash Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de estudiantes. El “Total” incluye las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o más de los estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 43 Estudiantes que asisten al grado correspondiente a su edad en la secundaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje 100 80 60.8 64.6 59.3 60 52.6 51.7 43.6 40.9 40 36.0 33.5 31.6 30.3 28.9 28.0 26.6 26.5 25.1 24.7 24.4 22.5 21.5 20 15.2 13.5 11.7 1.9 0 o a o a o al ar ita ca ria isa ibo pra wo) ural aria hua ural inka nib Yine runa Bora esha bano enga eng n nink n rban rban mb -Rur -R Achu públi yahu cata unda mu ra-R i Sha Quic iham - Co al le origingua higu a a-Ur Agua tsigu Hua Ashé Ashá no-U Ca sh llano chua a sec ara-U Cha ibo Tot e l ha/A a (N chu Mac s Aym ella ibo - Que Nom ando Aym Tota Ship Cast Que C Yagu Cast Yane Cash Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de estudiantes. El “Total” incluye las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por el 60% o más de los estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 88. 3.7 Derecho de la niñez indígena a la educación 87 Tasa de conclusión de los estudiantes indígenas en primaria y secundaria Dadas las menores tasas de aprobación así como la mayor incidencia de retiro anual en las escuelas donde predominan los estudiantes indígenas, la proporción de adolescentes indígenas -excepto los de lengua materna aymara- que culmina los estudios primarios y secundarios en la edad esperada es considerablemente menor que la registrada entre los niños, niñas y adolescentes de lengua materna castellana (Gráfico 44). De acuerdo a los datos del Censo Nacional 2007, mientras que cerca del 90% de adolescentes de 13 a 15 años que aprendió a hablar en español (86.9%) o aymara (90.2%) declara haber culminado la educación primaria, el 72.1% de los quechuas de este grupo etáreo se encuentra en esta situación. Las tasas de culminación de la primaria son significativamente bajas en los pueblos étnicos de la Ama- zonía: poco más de la mitad de adolescentes ha culminado la primaria en la edad normativa en los asháninkas (52.4%) y los que tienen otra lengua originaria de la Amazonía como materna (54.4%). Gráfico 44 Conclusión en la edad esperada en primaria y secundaria1/ por lengua materna y grupos de edad (2007) En porcentaje Primaria (13 a 15 años) Secundaria (18 a 20 años) 100 90.2 86.9 85.0 80 72.1 72.2 70.9 67.3 67.9 60 52.4 54.4 41.1 42.1 40 22.4 20 14.4 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) 1/ Los rangos tomados son de 13 a 15 años para la educación primaria y de 18 a 20 para secundaria. Al no disponer de la fecha de nacimiento de los individuos, este indicador no es comparable con el estimado por el Ministerio de Educación en base a la ENAHO. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Las brechas de culminación en la educación secundaria son mayores. Cerca del 70% de jóvenes de 18 a 20 años aymaras (67.9%) y de lengua materna castellana (70.9%) ha culminado este nivel educativo; entre sus pares quechuas el porcentaje se reduce al 41.1%, mientras que entre los asháninkas es de solo 14.4%. Los datos del II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (2007) complementan estos resultados69. Entre los jóvenes de 15 a 19 años que residen en las diferentes comunidades 69 Con los datos disponibles en el II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007 no es posible estimar una tasa de conclusión análoga a la estimada con los datos del Censo Nacional 2007. En primer lugar, porque no se dispone de información sobre el último grado o año aprobado por los individuos, sino solo el nivel. En segundo lugar, porque la información se presenta para el conjunto de adolescentes de 15 a 19 años, sin posibilidad de desagregación por edad simple.
  • 89. 88 Estado de la Niñez Indígena en el Perú indígenas de la Amazonía, el 47% (16,030) ha accedido a estudios de secundaria, mientras que un 7% (2,403) no ha tenido acceso a la educación formal o -en el mejor de los casos- tuvo acceso a la educación pre-escolar. Sin embargo, en 21 de los 51 pueblos étnicos censados, donde se dispone de información del último nivel educativo aprobado por los pobladores70, la proporción de jóvenes de este grupo etáreo que ha tenido acceso a la educación secundaria es menor que el promedio a nivel de todas las comunidades (47%). Los casos más sobresalientes se presentan en las etnias orejón (22%), candoshi-murato (22%), ashéninka (21%), urarina (12%), jebero (11%) y jebero-chayahuita (7%), don- de menos del 25% ha tenido acceso a la educación secundaria. En particular, en la etnia urarina, de los 484 jóvenes en este rango de edad, 197 (41%) no ha tenido acceso ni a primaria ni a secundaria (Tabla 33 del Anexo 2). De acuerdo al Censo Nacional 2007, a nivel nacional la tasa de culminación en primaria de los adolescentes de 13 a 15 años no registra diferencias entre varones (85.1%) y mujeres (85%), siendo similares al promedio nacional (85%). De forma análoga, las tasas de culmi- nación en secundaria entre los adolescentes de 18 a 20 años no muestran significativas diferencias según se trate de varones (68%) o mujeres (66.5%). No obstante, la situación difiere en las 20 provincias del país que concentran una mayor proporción de ni- © ESC0035/UNICEF ños, niñas y adolescentes indígenas71, donde la pro- babilidad de culminar la educación primaria y secun- daria si estaría asociada al sexo de los estudiantes. En la primaria, en 8 de las 20 provincias la diferencia en las tasas de culminación supera los 5 puntos porcentuales, beneficiando a los varones de 13 a 15 años frente a sus pares mujeres. Los casos más sobresalientes se presentan en las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali), donde las tasas de conclusión en primaria de los varones superan en más de 10 puntos porcentuales a las observadas entre las mujeres, como se aprecia en el Gráfico 45. Sin embargo, no siempre son los varones los que muestran una mayor tasa de conclusión en la primaria. En Huari (Ancash) y Acomayo (Cusco), las tasas de culminación de los y las ado- lescentes son exactamente iguales; más aún, en Huacaybamba (Huánuco), las adolescentes mujeres (62%) culminan la educación primaria en la edad normativa de manera más frecuente que sus compañeros varones (59%). 70 Incluye como pueblo étnico a los 4 casos en los que diferentes pueblos étnicos conviven en una misma comunidad. 71 Se refiere a la proporción de niños, niñas y adolescentes, entre 3 y 17 años, que tienen como materna una lengua originaria.
  • 90. Derecho de la niñez indígena a la educación 89 Gráfico 45 Conclusión en la edad esperada en primaria1/ en adolescentes de 13 a 15 años por sexo (2007) 20 provincias con mayor proporción de niñez indígena En porcentaje Hombres Mujeres 100 91 89 84 83 84 7676 78 7979 81 79 76 80 75 7370 72 72 74 72 75 68 70 67 67 64 66 67 66 62 59 60 62 59 59 53 56 58 50 46 43 25 0 %) ) ) %) 5%) 0%) %) %) ) %) %) ) ) 8%) ) 4%) 1%) 4%) 8%) 4%) 93% (87% (77% (82% (86% (89% s (75 ri (74 s (88 o (87 o (78 n (84 ga (8 ba (8 as (8 bo (8 ba (8 ba (7 ya (7 ho (7 qui ( Mar ayo arrald anas aruro Purú mba Hua ngall ajard amá bivilc raba zurria abam rtam obam bam - Mo rcan com - La o - C o - P sh - taba ashu Fitzc ali - - Ca tor F acay - Ca auca ondo hum Puno o - A l. Lu Pom - Ac cho Anca Cusc - Co Cusc Ucay cho C.F. - Vilc - Víc - Hu o - C Puno o - P s - C Mca Cusc u elica sh - Ayac u imac sh - cho cho Ayac nuco sh - Cusc Cusc zona Anca ncav Anca Apur u u Ayac Anca Ayac Huá Ama Hua 1/ Al no disponerse de la fecha de nacimiento de los adolescentes, el indicador no es comparable con el estimado por el Ministerio de Educación en base a la ENAHO. El número entre paréntesis es la proporción de niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años que tienen como materna una lengua originaria en cada una de las provincias. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. © PID0148/UNICEF/L.Bonacini En la secundaria los jóvenes varones, de 18 a 20 años, de las 20 provincias culminan el quinto de secundaria en la edad esperada en proporciones mayores que las mujeres. En todas las provincias la diferencia bordea o supera los 5 puntos porcentuales, siendo mayores que las observadas en primaria (Gráfico 46).
  • 91. 90 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Gráfico 46 Conclusión en la edad esperada en secundaria1/ en jóvenes de 18 a 20 años por sexo (2007) 20 provincias con mayor proporción de niñez indígena En porcentaje Hombres Mujeres 100 75 55 50 42 42 36 37 38 35 37 30 27 29 30 28 29 29 26 24 26 25 26 25 22 25 22 17 20 2218 18 19 23 21 18 22 14 15 14 14 15 14 6 0 Purú cayali - bas c - gallo o - i (93 - ld (8 - ri (74 - sh - ba (8 - ar (7 - rdo ( - - ayo co - as (8 - ilcas o - ro (8 o - bo (8 - amb elica - amb co - bayaPuno - Moh Puno - %) ) ) 7%) ) ) ) 6%) %) 7%) %) 5%) 0%) ) 9%) 4%) %) %) ) %) (88% (87% 78% (84% (82% Hua sh (88% artam Cusco (78% s carraAncash abam Ancash La Macucho r Faja yacucho ucho Can Cusco bam rima dorc mazona Can yacuch mbiv Cusc Cusc s (75 a (81 a (74 o (74 Acom Cus Anca Anca cayb Huánu ga (8 ncav Ayac mán Cota Apu U anqu Ay Paru zurria A A A Hua shua Cara Acob Fitz l. Lu Pom Pauc Vícto Vilca Chu Con Hua C.F. Mca 1/ Al no disponerse de la fecha de nacimiento de los jóvenes, el indicador no es comparable con el estimado por el Ministerio de Educación en base a la ENAHO. El número entre paréntesis es la proporción de niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años que tienen como materna una lengua originaria en cada una de las provincias. Fuente: Censo Nacional 2007, INE. Elaboración propia. Así, por ejemplo, mientras que la tasa de conclusión de la primaria en adolescentes, de 13 a 15 años, era igual para varones y mujeres en la provincia de Huari en Ancash (76%), entre los adolescentes, de 18 a 20 años, los varones (36%) culminan la secundaria en una proporción mayor que las mujeres (26%), con una diferencia de 10 puntos porcentuales (Gráfico 47). Gráfico 47 Diferencia en la tasa de conclusión en primaria y secundaria según sexo1/ 20 provincias con mayor proporción de niñez indígena En puntos porcentuales Diferencia en conclusión primaria 13-15 años Diferencia en conclusión secundaria 18-20 años 20 14.9 15 13.2 13.1 12.9 10.8 10.4 12.4 11.8 10.0 10 9.2 8.0 7.2 6.7 6.3 6.2 10.1 10.5 8.9 8.5 5.0 7.9 7.5 8.9 5 4.5 7.1 6.9 4.2 3.6 5.1 3.9 4.0 3.8 3.2 2.5 0 2.0 2.4 1.2 0.0 0.0 -2.8 -5 Purú cayali - i (93 (87% ga (8 h - ba (8 - bas ac - gallo ho - rdo ( o - mán ho - as (8 ilcas co - bo (8 - a (81 - amb co - bayaPuno - %) anqu as - %) arrald ash - ) Hua ncash - %) 5%) 0%) ) ) ar (7 - 7%) ) ) o (82 o - %) Can Cusco - mbiv Cus ) ) uro ( - ) 4%) %) %) ) Moh Puno - %) (88% (87% La Macucho 78% (84% 6% (88% 89% amb elica (78% abam Ancash Par Cusco artam Cusco zurria Ancas s (75 r Faja yacuch Aco Cusc ri (74 a (74 o (74 dorc Amazon abam purím cayb Huánu Can Ayacuc shuaAyacuc Fitzc Anc Acob ancav U A may Ay A A Cara Hu l. Lu Pom Pauc Vícto Chu Cot Vilca Con Hua C.F. Mca 1/ Los valores resultan de restarle a la tasa de conclusión de varones la de mujeres. Los valores mayores a cero implican que la tasa de los varones es mayor que la de las mujeres. Los rangos de edad son de 13 a 15 años para la educación primaria y de 18 a 20 años para la secundaria. Al no disponerse de la fecha de nacimiento de los individuos, el indicador no es comparable con el estimado por el Ministerio de Educación en base a la ENAHO. El número entre paréntesis es la proporción de niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años que tienen como materna una lengua originaria en cada una de las provincias. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 92. 3.8 Derecho de la niñez indígena a la educación 91 Acceso de los estudiantes indígenas a la educación superior Las brechas de inequidad son aún más críticas en el acceso a la educación superior. Mientras que el 35.1% de jóvenes de 18 a 20 años con lengua materna castellana ha accedido a la educación supe- rior, este porcentaje se reduce a solo 10.6% entre los que tienen como materna una lengua originaria (Gráfico 48). Entre estos últimos, los aymaras muestran una mayor inserción a los estudios de nivel superior, con 17.1%, la proporción se reduce a 10.4% entre los jóvenes quechuas y en los pueblos étnicos de la Amazonía la tasa no supera el 6%. Gráfico 48 Jóvenes entre 18 y 20 años que han accedido1/ a la educación superior por lengua materna (2007) En porcentaje 50 40 35.1 32.1 30 20 17.1 10.4 10.6 10 5.9 3.2 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) 1/ El indicador se construyó sobre la base del último nivel aprobado, y no sobre el nivel educativo al que se asiste actualmente, variable que no fue recogida en el Censo Nacional 2007. Estos jóvenes han cursado estudios superiores pero no necesariamente se encuentran estudiando en la actualidad. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Dado que muchos jóvenes indígenas de 18 a 20 años no Gráfico 49 han culminado aún la educación básica, en el siguiente Jóvenes que han accedido1/ a la educación superior gráfico se complementa la información de acceso a edu- por lengua materna y edad (2007) cación superior, presentando dicha tasa de acceso en los En porcentaje jóvenes de hasta 26 años por edad simple. La brecha en- Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Castellano originarias tre los jóvenes con lengua materna castellana y aquellos (Amazonía) con lengua materna originaria se incrementa con la edad. 50 Luego de los 20 años el acceso a la educación superior 40 muestra una tendencia creciente entre los jóvenes que aprendieron a hablar en castellano, mientras que entre 30 los jóvenes indígenas (aymaras, quechuas, asháninkas u otras lenguas originarias) los incrementos se dan en 20 menor magnitud. A los 26 años, la tasa de acceso a la educación superior es de 46% entre los jóvenes de len- 10 gua materna castellana, y de 21% y 17% en el caso de 0 los aymaras y los quechuas, respectivamente. Los que 18 19 20 21 22 23 24 25 26 tienen el menor acceso son los de otra lengua origina- Edad 1/ El indicador se construyó sobre la base del último nivel aprobado, y no sobre el nivel educativo al que se asiste ria de la Amazonía (12%) y los asháninkas (6%). Para actualmente, variable que no fue recogida en el Censo Nacional 2007. Estos jóvenes han cursado estudios supe- riores pero no necesariamente se encuentran estudiando en la actualidad. mayores detalles ver la Tabla 25 del Anexo 2. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 93. 3.9 92 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Grado académico de los docentes en las escuelas con estudiantes indígenas72 En los tres niveles de la educación básica, en promedio, más del 90% de docentes cuenta con el gra- do académico exigido por ley. Sin embargo, se encuentran importantes diferencias en el caso de los docentes que laboran en las escuelas donde la mayor parte de los estudiantes son indígenas. En 13 de los 18 grupos de escuelas de educación inicial, donde la mayor parte de estudiantes son indíge- nas, el porcentaje de docentes con título pedagógico es menor que el promedio nacional (94.5%), como se aprecia en el Gráfico 50. Poco más de la mitad de docentes cuenta con el grado académico requerido en las escuelas donde la mayor parte de estudiantes son cashibo-cacataibos (55.6%) y machiguengas (53.8%); y menos de la tercera parte se encuentra titulado en las escuelas con mayoría de alumnos de las etnias yagua (33.3%), chayahuita (31.3%), achuar (25%), ticuna (20%), aguaruna (19.4%) y huambisa (9.1%). En la educación primaria se presenta una situación similar (Gráfico 51). En 18 de los 21 grupos de escuelas, con mayoría de estudiantes indígenas, la proporción de docentes titulados es menor al pro- medio nacional (93.2%). El porcentaje de docentes con el grado académico exigido bordea el 50% en las escuelas donde la mayoría de estudiantes pertenece a las etnias yine (54.5%), quichua (51.1%), chayahuita (49.8%), cashibo-cacataibo (47.1%) y aguaruna (46.5%). Esta proporción es menor en las escuelas con predominancia de las etnias yanesha (38.7%), huambisa (36.3%), achuar (29.5%), can- doshi (28.1%), ticuna (22.9%) y yagua (15%). El escenario de la educación secundaria resulta menos crítico, lo que probablemente se vincularía a la mayor incidencia de escuelas de ese nivel educativo, ubicadas en zonas urbanas. Si bien, nueva- mente, la mayor parte de grupos de escuelas donde la mayoría de estudiantes son indígenas está por debajo del promedio nacional (94.2%), más del 70% de docentes cuenta con el título requerido en la mayoría de los casos (Gráfico 52). Los dos casos donde esta proporción es menor son las escuelas de las etnias bora y yanesha, con 57.1% de docentes titulados en cada una. © EIB0022/UNICEF/Ch.Ouvrard 72 Las Tablas 26, 27 y 28 del Anexo 2 muestran los valores absolutos del grado académico alcanzado por los docentes para cada nivel educativo.
  • 94. Gráfico 50 Docentes de educación inicial pública escolarizada con título de estudios superiores pedagógicos por predominancia de lengua materna en las escuelas (2008) En porcentaje 100.0 100.0 96.9 100 96.2 94.7 93.9 90.0 95.3 93.7 84.6 84.0 94.5 81.3 80 76.2 60 55.6 53.8 40 33.3 31.3 25.0 20.0 19.4 20 9.1 0 a a a a a a al al o ar ita n ibo ibo ano ural hua aria ano ada Yine runa chua n nink nink mbis -Rur -Rur ueng Yagu rban Ticu Achu yahu Ship lariz -Urb - Urb Cash Quic ra- R Que origingua Agua tal le a Hua Ashé Ashá hing llano chua Tot Cha ra- U e To escoal inicial a llano chua e Aym Mac Que Cast Aym Que Cast Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de estudiantes. El total incluye a los docentes que laboran en escuelas donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 51 Docentes de educación primaria pública con título de estudios superiores pedagógicos por predominancia de lengua materna en las escuelas (2008) En porcentaje 100 94.5 93.8 93.1 94.8 92.5 93.2 90.9 89.7 88.7 89.6 85.1 80 78.4 70.3 65.2 60 54.5 51.1 49.8 47.1 46.5 40 38.7 36.3 29.5 28.1 22.9 15.0 20 0 o a a a a a a a al hi o ar ita ca ha na ibo ibo s ural aria hu ural a Yine runa Bora bano nink nink dos rban mbis -Rur ueng ueng Yagu rban Ticu Achu públiria yahu Ship l len Quic ua no-R Yane ra- R Cash origingua l prim o-Ur Can Agua ta a Hua Ashé hing Ashá atsig ua- U Cha ra- U To a ch uech Tota stella ellan Aym Mac Derecho de la niñez indígena a la educación Q Nom Ca Aym Que Cast 93 Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de estudiantes. El total incluye a los docentes que laboran en escuelas donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 95. 94 Gráfico 52 Docentes de educación secundaria pública con título de estudios superiores pedagógicos por predominancia de lengua materna en las escuelas (2008) En porcentaje 100.0 100.0 95.4 95.3 94.4 94.2 100 93.5 93.3 91.7 91.0 93.9 93.5 87.3 86.4 84.8 83.9 83.3 82.3 78.0 77.3 80 74.9 70.7 60 57.1 57.1 Estado de la Niñez Indígena en el Perú 40 20 0 i a o a a a o al al a ar ca ha ibo ita s hua aria aria ural ibo bano d runa Yine enga dosh nink nink rban Bora rban Yagu mbis -Rur -Rur len públi ueng Achu l yahu Cash ra-R Quic Ship Yane origingua a-Ur Can a higu ecun Hua Agua Ashá Ashé no-U llano chua s ara-U atsig Tota e l Cha chu Mac Aym ella Que Aym Tota Nom Cast Que Cast Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de estudiantes. El total incluye a los docentes que laboran en escuelas donde no se tiene una lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 96. 3.10 Derecho de la niñez indígena a la educación 95 Infraestructura en las escuelas con estudiantes indígenas73 La infraestructura de las escuelas donde la mayor par- te de los estudiantes son indígenas no se encuentra en buen estado, de acuerdo a lo declarado por los directores en el Censo Escolar 2008. En los tres niveles educativos (inicial escolarizada74, primaria y secundaria), la propor- ción de aulas en uso que requiere reparaciones (mayores o menores75) en las escuelas con predominancia de es- tudiantes que aprendieron a hablar castellano es menor que la de las escuelas donde el 60% o más de los estu- diantes son indígenas. En los locales donde se imparte educación inicial escola- rizada a estudiantes mayoritariamente indígenas, alrede- dor del 26% de las aulas necesita reparaciones mayores © RTN0161/UNICEF y 29% reparaciones menores (Gráfico 53). No obstante, en las escuelas donde la mayoría de estudiantes son ashéninkas, asháninkas, ticunas, huambisas, aguarunas, chayahuitas y yines, la proporción supera el promedio se- ñalado: 3 de las 5 aulas en uso (60%) de las escuelas con alumnos ashéninkas requieren reparaciones mayores y ninguna de las 7 aulas en uso de las escuelas ticunas se encontraría en buen estado. En promedio, el 27% de las aulas de educación primaria donde acuden en su mayoría niños y niñas indígenas necesita reparaciones mayores y el 25% reparaciones menores (Gráfico 54). En este ni- vel educativo, los casos donde más del 60% de aulas requiere reparaciones, mayores o menores, son las escuelas con predominancia de estudiantes ashéninkas (67%), cashibo-cacataibos (70%), nomatsiguengas (76%), yaneshas (73%), machiguengas (55%), asháninkas (64%), candoshi (97%), achuar (63%) y bora (100%). Prácticamente ninguna de las aulas de las escuelas candoshi y bora se encuentra en buen estado. Finalmente, en las instituciones de educación secundaria, donde la mayoría de alumnos son indíge- nas, el 28% de las aulas en uso requiere reparaciones mayores y 26% reparaciones menores (Gráfico 55). En las escuelas con predominancia de estudiantes boras, nomatsiguengas, achuares, cashibo -cacataibos, yaneshas, asháninkas y candoshis más del 60% de las aulas en uso requiere repara- ciones de diferentes tipos. Nuevamente, las escuelas candoshis destacan porque ninguna de las tres aulas disponibles se encuentra en buen estado. 73 En la Tabla 29 del Anexo 2 se presentan mayores detalles de las condiciones de infraestructura de las aulas. 74 Estos datos no se encuentran disponibles para los locales donde se imparte la educación inicial no escolarizada. 75 De acuerdo a la cédula censal que debe ser llenada por los directores de las instituciones educativas, las reparaciones mayores son: levantar una pared, cambio total de pisos o techos, instalar o reparar conexiones eléctricas; mientras las reparaciones menores son: pintado de paredes, resanar paredes, pisos o techos; cambio de focos o vidrios.
  • 97. 96 Gráfico 53 Condición de las aulas en las escuelas de educación inicial escolarizada pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Reparaciones mayores Reparaciones menores Buen estado 100 40 25 36 42 38 44 29 33 80 48 35 47 56 46 52 57 59 56 65 60 30 71 71 75 27 23 31 47 40 30 26 43 35 29 60 31 67 26 23 22 45 43 14 20 35 36 35 31 29 18 26 26 24 22 26 Estado de la Niñez Indígena en el Perú 19 14 13 20 22 21 8 0 l a a o a a a ar ita no al ibo n ibo no no- ural aria ano hua runa Yine enga Rura ada 1/ rban nink nink mbis Yagu Ticu -Rur yahu Achu Urba - tella Ship Cash l len ra-R -Urb stella Quic a origingua higu Agua lariz Hua Ashé Ashá Tota ara-U Cha Ca Cas chua Tota chua Aym Mac esco l inicial Aym Que Que Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, INEI. Elaboración propia. Gráfico 54 Condición de las aulas en las escuelas de educación primaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Reparaciones mayores Reparaciones menores Buen estado 100 3 28 24 33 30 45 36 38 80 45 40 43 52 55 52 48 48 53 63 55 59 62 61 63 72 60 70 23 30 44 40 100 19 33 40 26 41 39 39 25 22 32 17 24 18 28 27 20 24 22 22 20 44 40 36 33 17 32 31 29 27 25 22 21 21 21 20 19 19 27 25 23 17 16 19 15 11 0 l - a a o o a a o a a a n no ita ha ibo ib ural shi ca 1/ s hua aria a ano Bora ural ban Yine runa huar Rura llano rban nink nink do Yagu ueng ueng mbis Ticu ell e Urba - yahu Ship ra-R Ac l len prim públi ria Quic Cash Yane a a-Ur hig l origingua ua-R Agua Can Hua Ashé Ashá atsig Cast Cast ara-U Cha ch Tota chu Aym Mac Tota Aym Nom Que Que Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, INEI. Elaboración propia.
  • 98. Gráfico 55 Condición de las aulas en las escuelas de educación secundaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Reparaciones mayores Reparaciones menores Buen estado 100 20 33 33 32 36 80 32 50 50 41 50 53 47 43 63 53 57 61 43 57 46 57 47 53 60 21 18 40 34 13 27 40 17 26 22 20 26 31 27 25 67 67 25 15 25 20 47 100 23 47 45 40 20 38 35 33 43 32 28 27 27 26 28 22 22 26 23 19 19 20 11 0 i a a o a a a al ita ar ha al ibo ibo s aria ano ural ano hua Yine ca 1/ runa enga Bora dosh n nink nink rban mbis -Rur ueng Yagu yahu -Rur Ship Achu -Urb ra-R -Urb Cash cund Yane Quic públi aria higu Can origingua Agua a tal le Hua ra-U Ashá Ashé llano Cha atsig a chua e To llano chua al se Mac Aym e Aym Nom Que Tot Cast Que Cast Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, INEI. Elaboración propia. Derecho de la niñez indígena a la educación 97
  • 99. 3.11 98 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Servicios básicos en las escuelas con estudiantes indígenas Tal como señala el Proyecto Educativo Nacional (PEN), una buena infraestructura, servicios y entornos adecuados de salubridad constituyen condiciones esenciales para el aprendizaje de los niños y niñas en las escuelas. Así, no es posible hablar de una educación de calidad en la medida en que los estudiantes acudan a instituciones educativas que enfrentan graves carencias en este aspecto. Las condiciones de infraestructura y de acceso a servicios básicos determinan diferentes oportunidades de aprendizaje entre los estudiantes peruanos, siendo los más perjudicados los estudiantes de lengua materna originaria. En el caso de la educación inicial escolarizada76, solo el 15% de las escuelas con predominancia de lengua materna originaria cuenta con los tres servicios básicos: electricidad, agua y desagüe conec- tados a una red pública (Gráfico 56). Este porcentaje asciende a 71% en las escuelas que atienden en su mayoría a estudiantes con lengua materna castellana. En las escuelas con predominancia de alumnos machiguengas el 11% cuenta con los tres servicios y en aquellas con una mayoría de estu- diantes quechuas (rural), quichuas y aymaras (rural), estos porcentajes son de solo 9%, 8%, y 5%, respectivamente. En los 11 grupos restantes ninguna escuela cuenta, a la vez, con los tres servicios básicos mencionados; más aún, en el caso de las etnias aguaruna, shipibo, chayahuita y yine más del 80% carece de luz, agua y desagüe conectados a una red pública. En las instituciones educativas primarias que atienden a la mayor parte de niños y niñas indígenas, la proporción que cuenta con los tres servicios básicos es aún menor (11%) que la registrada en el nivel inicial escolarizado (Gráfico 57). En la mayor parte de los grupos de escue- las que atienden a los niños y niñas indígenas, más de la mitad de instituciones educativas no cuenta con estos tres servicios. En las escuelas donde la mayoría de es- tudiantes son de las etnias cashibo, ashéninka, yagua, shipibo, aguaruna, yine, chayahuita y asháninka, 80% o más no accede a los servicios mencionados. En secundaria la situación es relativamente mejor: el 28% de las escuelas, donde la mayor parte de estudiantes es indígena, cuenta con los tres servicios (Gráfico 58). Sin embargo, esta proporción es mucho menor a la registra- da en las escuelas de zonas urbanas que atienden ma- yoritariamente a estudiantes con lengua materna caste- © RTN0184/UNICEF llana (75%). Todas las escuelas donde los estudiantes provienen de las etnias cashibo, yagua, yanesha y yine no cuentan con ninguno de tres servicios. 76 No se dispone de datos para el caso de los locales de las instituciones de inicial no escolarizada.
  • 100. Gráfico 56 Acceso a servicios básicos en las instituciones de inicial escolarizada pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Ninguno Uno ó dos Tres 5 100 11 11 11 8 9 18 22 33 15 22 80 22 40 40 33 40 39 43 50 57 60 71 60 80 80 56 51 100 89 89 82 78 40 67 67 60 60 51 56 40 58 50 20 43 26 31 29 27 20 15 17 0 8 6 4 a o a a a a ar n ita ral ibo ibo ural ano ural aria hua Yine runa ada 1/ nink n bano rban enga mbis nink Yagu Ticu Achu yahu Ship o-Ru ra-R -Urb Cash Quic ua-R a lariz l origingua o-Ur ra-U tal le Agua Hua higu Ashé a Ashá ch To Cha ellan To chua Aym esco tal inicia ellan Mac Que Aym Cast Que Cast Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Gráfico 57 Acceso a servicios básicos en las instituciones de primaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Ninguno Uno ó dos Tres 3 3 3 100 6 7 8 12 6 8 11 10 14 18 15 22 23 22 24 25 29 27 24 80 50 52 55 60 33 58 73 79 55 74 46 43 100 94 93 92 88 86 82 82 60 40 76 75 71 70 69 50 48 44 34 40 20 34 23 43 35 24 21 18 0 6 3 i a a a a ar a ha no ral n ibo ita ibo s ural ural ano ca 1/ aria ano hua a inka runa Bora Yine dosh enga n rb n mbis ueng nink Yagu Achu Ticu Urba o-Ru Ship ra-R yahu -Urb prim ua-R públi ria Yane Quic Cash a Can origingua l higu Agua tal le Hua ch atsig Ashé ara-U Ashá hua- To ellan Cha llano Aym Mac Tota e Que Nom Aym Qec Cast Cast Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Derecho de la niñez indígena a la educación 99
  • 101. Gráfico 58 Acceso a servicios básicos en las instituciones de secundaria pública por lengua predominante (2008) En porcentaje Ninguno Uno ó dos Tres 100 13 9 8 17 18 15 23 25 28 28 80 27 37 54 47 64 67 75 60 80 100 100 100 100 88 83 82 66 83 100 100 100 54 40 75 72 57 64 60 44 40 36 20 33 23 20 18 23 9 3 3 15 2 13 0 i o o a a o a a a al ar ha ita ibo ural hua s ca 1/ ural aria a ibo runa Bora Yine dosh enga n rban rban nink rban mbis ueng nink -Rur Yagu Achu yahu ra-R Quic públi ria Ship ua-R Cash Yane cund a Can origingua higu Agua ra-U tal le Hua ua-U atsig no-U Ashá ch llano a Ashé Cha e To l se ch Aym Mac ella Que Nom Aym Tota Cast Que Cast 100 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Nota: La lengua predominante es la hablada por el 60% o más de los estudiantes. El total incluye a las escuelas donde no se tiene una sola lengua hablada por más del 60% de estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 102. 4 Derecho de la niñez indígena a la educación 101 Derecho de la niñez indígena a la identidad © RET0079/UNICEF/L.Bonacini
  • 103. 102 Estado de la Niñez Indígena en el Perú El tener una partida de nacimiento se vincula directamente con el derecho a la identidad77 y al ejerci- cio de la ciudadanía, así como a la igualdad de oportunidades y al fortalecimiento democrático (OEA, 2007). De acuerdo a Cuenca y Reuben (2009), un niño o niña indocumentada tiene mayores dificul- tades para acceder a programas sociales orientados a la primera infancia, a un seguro de salud, a suplementos alimentarios y a otros programas de protección social. También puede restringir su acceso a la educación pre-escolar y escolar, a pesar de que, conforme a disposiciones legales vigentes, no se debe impedir la matrícula de los niños, niñas o adolescentes en las escuelas por no tener la partida de nacimiento78. Para los adolescentes la falta de partida de naci- miento obstaculiza la obtención del Documento Nacional de Identidad (DNI), cuya carencia restringe el ejercicio pleno de la ciudadanía y excluye a los individuos de espacios laborales e institucionales claves para la superación de la pobreza. Los peruanos indígenas enfrentan un conjunto de dificultades durante el proceso de registro de un na- cimiento (Cuenca y Reuben, 2009). En lo económico, el costo de la inscripción, incluido el transporte, puede resultar elevado para muchos de ellos. En lo institucional, la falta de centros de registro cerca- nos y una limitada capacitación de los registradores. Adicionalmente, las diferencias socio-culturales entre los actores que participan en el proceso del registro generan dificultades, que van desde la dis- criminación hasta problemas de comunicación por el desconocimiento de los funcionarios de la lengua originaria de la zona. En el Perú, en los últimos años, se han dado avances en materia de registro, principalmente por la realiza- ción de campañas de documentación por parte de RENIEC, con el apoyo de otras instituciones públicas y de la sociedad civil. Por otro lado, la documentación es una prioridad estratégica dentro del presupuesto por resultados que implementa el Ministerio de Economía y Finanzas, que ha permitido visibilizar qué re- cursos son necesarios para el cumplimiento de ciertas metas en cuanto a acceso a la identidad. En esta misma línea, la expansión de la cobertura del SIS y del programa JUNTOS, son complementa- rias en el abordaje de la indocumentación entre la niñez indígena. Estas dos intervenciones, que tienen como público objetivo a la población en situación de pobreza y pobreza extrema, piden como requisito que los niños, niñas y adolescentes cuenten con partida de nacimiento o DNI, según sea el caso79. Por lo tanto, es esperable que un importante número de niños, niñas y adolescentes indígenas en condi- ción de pobreza y pobreza extrema80, que residen en las zonas de intervención priorizadas, califiquen como población objetivo de estas dos líneas de política pública, teniendo incentivos adicionales para la obtención de sus documentos de identidad. 77 La identidad de un niño o niña no se construye únicamente a partir de tener un nombre formalmente inscrito. El proceso de formación de la identidad es el resultado de una combinación de factores de diversa índole: emocionales, educativos y de la propia experiencia familiar y cotidiana (INEI, UNICEF, 2008:53). 78 La Directiva para el Desarrollo del Año Escolar en las Instituciones Educativas de Educación Básica y Técnico Productiva 2010, establece -como en directivas de años previos- que la presentación de la partida de nacimiento no es impedimiento para la matrícula. Si el estudiante no cuenta con este documento, el director de la institución educativa coordinará su obtención con las instituciones pertinentes, o en su defecto, orientará a los padres o apoderados para que gestionen su obtención. 79 Para la afiliación al SIS se requiere de la presentación de un documento de identidad. El programa JUNTOS condiciona la recepción de dinero en efectivo a la tenencia de la partida de nacimiento, en el caso de los niños y niñas, y a la del DNI, si la persona es mayor de 18 años. Como se mencionó anteriormente, el número de beneficiarios del SIS se ha incrementado de manera importante durante los últimos años, siendo más de 10 millones los asegurados en el año 2008. Por su parte, para el año 2009, el programa JUNTOS habría llegado a más de 420 mil hogares en pobreza extrema, residentes de 14 regiones del país. 80 Según la ENAHO 2009, el 45% de la niñez indígena entre 3 y 17 años vive en situación de pobreza extrema y el 78% en condición de pobreza (extrema y no extrema).
  • 104. 4.1 Derecho de la niñez indígena a la identidad 103 Acceso de la niñez indígena a la partida de nacimiento A pesar de los avances, a nivel nacional, aún un 3.9% de niños y niñas de 3 a 5 años no cuenta con partida de nacimiento, como se aprecia en el Gráfico 59. Entre la niñez quechua y aymara de esa edad, la proporción que no tiene partida de nacimiento está por debajo del promedio nacional, siendo de 2% y 1.1%, respectivamente. La situación es completamente distinta entre los niños y niñas indígenas, de 3 a 5 años, de la Amazonía, donde más del 20% no cuenta con partida de nacimiento, el 24.6% de los asháninkas y el 21.7% de los que tienen otras lenguas originarias de la Amazonía como materna. Entre la niñez, de 6 a 11 años, de estos grupos poblacionales, se registra una importante reducción en la incidencia de la indocumentación. Sin embargo, aún alrededor del 5% no tiene partida de nacimiento. Gráfico 59 Niños, niñas y adolescentes sin partida de nacimiento por lengua materna y grupos de edad (2007) En porcentaje 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 40 30 24.6 21.7 20 10 5.6 3.0 4.5 2.4 4.9 3.7 3.9 2.0 0.2 0.1 1.1 0.1 0.0 0.7 0.3 0.2 0.1 0.3 0.1 0 Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria (Amazonía) Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. De acuerdo al II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (2007), la situación de indocumentación tiene una incidencia mucho mayor en el caso de la niñez indígena menor de un año. En la Tabla 1781 se puede apreciar que el 44% de niños y niñas de 40 pueblos étnicos no cuenta con partida de nacimiento82. Solo en 6 de los 40 pueblos étnicos, el porcentaje sin partida de nacimiento es igual o menor al 10%. Si bien, entre los que tienen de 1 a 5 años esta proporción se reduce a 24%, la falta de registro de los niños y niñas menores de un año aún constituye un importante problema en dichas comunidades. 81 En la Tabla se muestra la tasa de niños y niñas menores de un año sin partida de nacimiento en cada uno de los 40 pueblos étnicos en que la información pudo ser procesada. 82 Las edades para las que se presenta el indicador tenencia de partida de nacimiento en el II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana, no coinciden con las presentadas en el Gráfico 59, el cual tiene como fuente el Censo Nacional 2007.
  • 105. 104 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 17 Niños y niñas menores de 1 año sin partida de nacimiento por pueblos étnicos de la Amazonía (2007) Sin partida Familia Lingüística Pueblo Étnico Población Niños y niñas de nacimiento Total menores de 1 año N % Grupo 1: Pueblos étnicos con menos de 100 pobladores Huitoto Ocaina 97 1 1 100 Pano Agrupación 1 79 5 4 80 Arahuaca Agrupación 2 63 3 2 67 Agrupación 3 48 1 0 0 Grupo 2: Pueblos étnicos con una población entre 101 y 1,000 Arahuaca Culina 417 14 12 86 Tucano Secoya 921 28 20 71 Tucano Orejón 190 6 4 67 Pano Sharanahua-Marinahua 486 14 9 64 Zaparo Arabela 403 16 10 63 Jíbaro Jíbaro-Achual 168 8 5 63 Cahuapana Jebero-Chayahuita 226 11 6 55 Zaparo Iquito 519 14 7 50 Quechua Kichwaruna 116 4 2 50 Harakmbut-Harakmbet Pukirieri 168 8 4 50 Pano Yaminahua 600 25 11 44 Tacana Ese’ejja 588 18 7 39 Harakmbut-Harakmbet Huachipaeri 392 10 1 10 Arahuaca Caquinte 439 27 1 4 Harakmbut-Harakmbet Arazaeri 317 4 0 0 Cahuapana Jebero 126 2 0 0 Grupo 3: Pueblos étnicos con una población entre 1,001 y 10,000 Sin Clasificación Urarina 4,854 146 126 86 Arahuaca Ashéninka 8,774 310 265 85 Jíbaro Candoshi-Murato (shapra) 3,255 123 96 78 Harakmbut-Harakmbet Amarakaeri 1,043 27 17 63 Huitoto Huitoto-Murui 1,512 32 20 63 Sin Clasificación Ticuna 6,982 287 155 54 Peba-Yagua Yagua 5,679 179 93 52 Arahuaca Piro 3,261 78 40 51 Arahuaca Amuesha (yanesha) 7,523 178 56 31 Pano Cashinahua 2,419 77 22 29 Arahuaca Nomatsiguenga 8,016 323 61 19 Grupo 4: Pueblos étnicos con más de 10,000 pobladores Jíbaro Huambisa 10,163 426 299 70 Quechua Quichua 19,118 581 373 64 Cahuapana Chayahuita 21,424 722 396 55 Tupi-Guaraní Cocama-Cocamilla 11,307 360 171 48 Jíbaro Aguaruna (awajún) 55,366 1,969 842 43 Pano Shipibo-Conibo 22,517 791 286 36 Arahuaca Asháninka 88,703 2,431 813 33 Arahuaca Matsiguenga 11,279 317 69 22 Quechua Lamas (llacuash) 16,929 410 41 10 Total 316,487 9,986 4,347 44 Nota: Las agrupaciones 1, 2 y 3 congregan a más de un pueblo étnico en la misma comunidad. Agrupación 1: Mastanahua-Sharanahua-Marinahua; Agrupación 2: Chamicuro-Cocama Cocamilla y Agrupa- ción 3: Toyoeri-Shipibo-Conibo-Ese’ejja-Arazaeri-Matsiguenga. De igual manera, los Sharanahua-Marinahua y Jebero-Chayahuita se refieren a comunidades donde residen estos dos grupos étnicos. Los porcentajes deben ser tomados con cautela en los casos en que el volumen de población es relativamente pequeño. Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 106. 4.2 Derecho de la niñez indígena a la identidad 105 Acceso de los jóvenes indígenas al DNI A nivel nacional, el 11.3% de la población de 18 a 20 años no cuenta con el Documento Nacional de Identidad (DNI), lo cual implica que más de uno de cada diez jóvenes no puede ejercer su derecho a votar y enfrentaría barreras para relacionarse con diferentes instituciones públicas y privadas. Por ejemplo, para acceder al SIS y determinados centros educativos, o incluso para la realización de trámi- tes, como sentar una denuncia, se exige la presentación del DNI u otro documento de identidad. La situación es aún más crítica para los Gráfico 60 jóvenes indígenas, como se muestra en Jóvenes de 18 a 20 años sin DNI por lengua materna el Gráfico 60, sobre todo para el 35% de (2007) los asháninkas y el 31.5% de los que tie- En porcentaje nen otras lenguas originarias amazónicas 50 como materna que no cuenta con el DNI. 40 35.0 31.5 Mientras que en las poblaciones quechua, 30 aymara y de lengua materna castellana, 20 10.6 12.3 11.3 pasados los 20 años, la tenencia del DNI 11.1 10 7.9 prácticamente se universaliza, esto no 0 ocurre en las poblaciones asháninka y de Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Total lengua Castellano Total originarias originaria otras lenguas amazónicas. Si bien, en es- (Amazonía) tos dos grupos, pasados los 20 años, la Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. proporción de personas con DNI aumenta a medida que se incrementa la edad, aún luego de los 30 años alrededor del 10% no cuenta con dicho documento. Gráfico 61 Población de 18 a 35 años que tiene DNI por lengua materna y edad (2007) En porcentaje Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas originarias (Amazonía) Castellano 100 90 80 70 60 50 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Edad Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 107. 106 Estado de la Niñez Indígena en el Perú La información, respecto a la tenencia del DNI, es relevante al tener en cuenta la tasa de adolescentes mujeres indígenas que experimentan la maternidad en algunas zonas de la selva, que es de 44% en- tre las asháninkas y de 39% entre las que tienen otras lenguas originarias amazónicas como materna (Gráfico 18). Es probable que un considerable número de niños y niñas pertenezca a hogares donde la madre, el padre u otra persona que los tenga a su cargo, no cuente con DNI; lo cual los coloca en una situación de vulnerabilidad en el ejercicio de sus derechos. Por ejemplo, la inscripción de los recién nacidos requiere la presentación de un documento de identidad por parte de los declarantes.
  • 108. Derecho de la niñez indígena a la identidad 107 Box 2 Registro Civil en las Comunidades Indígenas de la Selva Una respuesta a la exclusión social de las poblaciones indígenas La tasa de indocumentación en la niñez, de 3 y 5 años, En el año 2002 se acordó con la población Awajún y es de 3.9% a nivel nacional (INEI, 2007). Sin embargo, Wampis de la Cuenca del Río Santiago, en la frontera el promedio nacional esconde las disparidades exis- norte amazónica, la instalación de registradores civiles tentes, entre los niños y niñas que tienen como ma- indígenas. Desde el año 2007, ORPIO (Organización terna otras lenguas originarias de la Amazonía dicha Regional de Pueblos Indígenas del Oriente), RENIEC tasa es de 21.7% y en los niños y niñas asháninkas y el Gobierno Regional de Loreto con el apoyo de es de 24.6%. Según un estudio reciente del Banco UNICEF vienen instalando una red de registradores ci- Mundial (2009), la mayor proporción de niños, niñas y viles indígenas en las zonas más alejadas de Loreto. adolescentes indocumentados vive en la selva y habla Las oficinas de RENIEC a nivel regional han estado un idioma distinto al español. involucradas cercanamente en las capacitaciones, el desarrollo de materiales y el seguimiento de las ac- La inscripción de nacimientos en poblaciones indígenas tividades en el marco de la metodología de registro ha sido un mecanismo de exclusión social que los limita civil indígena. Desde el nivel central, se ha contado para que ejerzan su derecho al nombre y a la identidad. con especialistas del CAER (Centro de Altos Estu- Los registros civiles se instalaron en los municipios y, en dios Registrales) para las capacitaciones a nivel des- el pasado, en misiones religiosas, a distancias difíciles centralizado. de acceder con botes sin motor, con requisitos que im- pedían una inscripción oportuna y registradores civiles La iniciativa contempla la instalación, capacitación, im- que no eran originarios de las comunidades indígenas. plementación y funcionamiento de Oficinas de Registros Otro mecanismo de exclusión, y hoy un tema de reivin- Civiles Comunales (ORECs) como una acción de afian- dicación de los pueblos indígenas, fue la no aceptación zamiento de la identidad cultural, partiendo del nombre y de los nombres indígenas en el registro civil. apellido propio. Los pasos que se han dado, en Amazo- © PID0154/Raúl García - Perú 21
  • 109. 108 Estado de la Niñez Indígena en el Perú nas y Loreto, en coordinación con RENIEC, municipios comunidades nativas. Todos han sido capacitados, y federaciones indígenas, son los siguientes: certificados y reconocidos por RENIEC. 1) Se sensibiliza y conversa con las comunidades so- En Loreto hay aproximadamente 92 oficinas de re- bre el tema de registro y la posibilidad de contar gistro civil en comunidades indígenas, de las cuales con una oficina comunitaria. UNICEF apoya directamente a aproximadamente 40. 2) La comunidad elije a la persona que puede ser un A través de la iniciativa liderada por ORPIO, a diciem- registrador civil en una asamblea comunal, el cual bre de 2009, 294 comunidades (secoya, kichwa, huito- debe cumplir con ciertos requisitos, como tener to, ocaina, cocama, achuar, candoshis, bora, yaguas, educación secundaria, ser una persona líder, res- ticuna y kukama) organizadas en 12 federaciones in- petada, organizada y con mucha ética. dígenas cuentan con acceso y registro civil en las ofi- 3) Los registradores civiles comunitarios son capaci- cinas comunitarias. tados por RENIEC-CAER. 4) La comunidad se organiza para implementar las En la zona de Loreto, durante los años 2007-2009, oficinas de registro civil. Dependiendo de cada co- han sido capacitados 80 registradores civiles por es- munidad, a veces se instala en la casa comunal pecialistas del CAER, de los cuales la mayoría han o en la casa del registrador, o se construye una sido certificados como registradores civiles comunita- oficina. rios por RENIEC. 5) Una vez instalada la oficina de registro civil, se inicia el trabajo de registro de los niños, niñas, Los cambios ocurridos son notables. Según una línea adolescentes y adultos indocumentados en la co- de base del año 2006 realizada en la zona del Río munidad. Santiago, el incremento de la cobertura del registro de nacimiento ha sido importante en el segmento de la A diciembre de 2009, hay 46 registradores civiles población de menos de 1 año de edad; desde 33% en nativos en comunidades awajún-wampis en la Pro- el año 2002 a 60% en 2006. vincia de Condorcanqui, en las cuencas de los ríos de Santiago, Marañón, Nieva y el Cenepa. Tres de Otro gran cambio es la visibilización de los nombres los 46 registradores se encuentran en el Municipio indígenas en los registros civiles, es común encontrar Provincial de Condorcanqui en Santa María de Nie- nombres como Yumi (Lluvia o Agua), Nugkui (Diosa va, en el Municipio Distrital de Cenepa en Huampani proveedora), Sugki (Sirena) e Ipak (achiote). Hay un y en el Municipio Distrital del Santiago en Galilea. cierto orgullo en la recuperación de sus nombres como Los otros 43 registradores se encuentran en las parte de sus costumbres como pueblos indígenas.
  • 110. 5 Derecho de la niñez indígena a la identidad 109 Anexos © CN0041/UNICEF/W.Silvera
  • 111. 110 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Anexo 1 Bases de datos empleadas en el estudio 1. Censo Nacional 200783 El Censo Nacional 2007, XI de Población y VI de Vivienda, fue uno “de Hecho”, es decir, la población de estudio estuvo constituida por todas aquellas que se encontraron en la vivienda en el “momento del censo” (específicamente, a las cero horas del día del censo). El censo fue llevado a cabo de manera simultánea en todo el territorio nacional, desarrollándose en un solo día en el caso de las áreas urbanas (21 de octubre de 2007), y en 15 días calendarios en el área rural (22 de octubre al 5 de noviembre de 2007). 2. II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 200784 La unidad de investigación es la comunidad indígena. Este censo se efectuó de forma simultánea en 11 departamentos del país: Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Junín, Loreto, Madre de Dios, Pasco, San Martín y Ucayali; entre el 21 de octubre y el 4 de noviembre de 2007. Fueron censadas 1,786 comunidades indígenas, que corresponden a un total de 51 pueblos étnicos. El marco referencial empleado para realizar este censo fue la información proporcionada por: i) el Censo de Comunidades Indígenas del año 1993; ii) la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP); iii) la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP); iv) los gobiernos regio- nales; y v) algunas ONGs, entre otros. Las entrevistas fueron llevadas a cabo por personal capacitado, siendo en su mayoría miembros de la comunidad -como profesores bilingües, técnicos agropecuarios, u otros- , que cumplían con el perfil re- querido por el INEI. Asimismo, el informante fue el jefe de la comunidad y/o profesor del centro educativo de la comunidad. 3. Censo Escolar 2008 Tal como se señala en la página web del Ministerio de Educación85, es una actividad anual de recolección de datos sobre alumnos matriculados, docentes y características de los locales escolares, a nivel de cada institución educativa. Su unidad de análisis son las instituciones educativas públicas y privadas de todos los niveles y modalidades, con excepción del nivel superior universitario. 4. Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 200886 Evaluó la competencia de compresión de textos escritos en estudiantes de cuarto grado de primaria que asisten a instituciones educativas estatales de Educación Intercultural Bilingüe (EIB). Las pruebas aplicadas fueron dos: en la propia lengua (para estudiantes aymara, awajún, quechua, shipibo-conibo), en castellano como segunda lengua (para todos los estudiantes censados). Las evaluaciones se aplicaron los días 12 y 13 de noviembre del 2008. 83 La información se tomó de INEI (2008:467). 84 La información se tomó de INEI (2009b:1409), y de INEI (2009a:7). 85 Disponible en http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=83. Acceso web octubre 2009. 86 Esta información proviene de Ministerio de Educación (2009).
  • 112. Anexos 111 Dado que no existe una definición oficial de una institución educativa EIB, se tomaron tres criterios para definir las escuelas a evaluar: i) atienden mayoritariamente a estudiantes con lengua materna distinta al cas- tellano; ii) la declaración del director de la IE que se alfabetiza en lengua originaria y se implementa la EIB; y iii) la declaración de los especialistas de las UGEL. En la ECE-LO 2008 se logró una cobertura del 85.2% de las instituciones educativas programadas para evaluación. Asimismo, se devolvieron los resultados a toda la comunidad educativa, incluyendo a los padres de familia. 5. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 200887 La ENAHO 2008, como las encuestas elaboradas anualmente desde la década de 1990, busca generar in- dicadores que permitan conocer la evolución de la pobreza, del bienestar y de las condiciones de vida de los hogares y la población. Esta encuesta recoge información sobre las características de la vivienda, del hogar y sus miembros, así como datos sobre educación, salud, empleo, gastos e ingresos, entre otros. El periodo de ejecución es de forma continua, desde el mes de mayo de 2003. La selección de la muestra para la encuesta toma como marco muestral básico la información estadística proveniente del Censo Nacio- nal 2005, X de Población y V de Vivienda, y el material cartográfico respectivo. Cabe señalar que la muestra de la ENAHO 2008 es del tipo probabilística, de áreas, estratificada, multietápica e independiente en cada departamento de estudio. Las ENAHO anuales permiten obtener estimaciones de las características de la población a nivel nacional, por área y departamento; así como para las zonas de costa, sierra y selva, para los ámbitos urbano y rural, en cada uno de los tres casos. Los informantes son el/la jefe de hogar, ama de casa, perceptores, y personas de 12 a más años de edad. 6. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) – Línea de Base 200888 La ENDES - Línea de Base tiene por objetivo brindar información sobre la dinámica demográfica y el estado de salud de las madres y los niños y niñas menores de 5 años. Entre otros beneficios, esta encuesta permite dar seguimiento a los indicadores de los Programas Presupuestales Estratégicos en el marco de la estrategia nacional de Presupuesto por Resultados. La población objetivo de la encuesta son los hogares y sus miembros, en especial, las mujeres en edad fértil (15 a 49 años) y sus hijos menores de 5 años. La información recogida a nivel de hogar se refiere a caracte- rísticas básicas del mismo, de sus integrantes y de la vivienda. La información sobre mujeres en edad fértil cubre temas como reproducción, anticoncepción y mortalidad materna, entre otros. Las encuestas se llevaron a cabo desde enero del 2005 al 27 de junio del 2008 y la ampliación muestral se efectuó del 19 de febrero al 27 de junio. En cuanto al diseño, se tiene que la muestra es probabilística, de áreas, estratificada, trietápica, autoponderada y sin reemplazo. Asimismo, los niveles de inferencia de esta encuesta son nacional, área de residencia (urbano/rural), región natural y departamento. 87 Tomado de la sección Microdatos de la página web del INEI. http://www.inei.gob.pe/ Acceso octubre 2009. 88 Tomado de la sección Microdatos de la página web del INEI. http://www.inei.gob.pe/ Acceso octubre 2009.
  • 113. 112 Tabla 1 Composición de la población por lengua materna en las regiones (2007) Otras lenguas Anexo 2 Quechua Aymara Asháninka originarias Total lengua Castellano Total 1/ (Amazonía) originaria Tablas y gráficos en región en región en región en región en región en región en región Población Población Población Población Población Población Población % de población % de población % de población % de población % de población % de población % de población Amazonas 458 0.1 65 0.0 46 0.0 51,037 14.6 51,606 14.8 295,806 84.9 348,413 100.0 Ancash 314,141 31.4 531 0.1 85 0.0 582 0.1 315,339 31.5 684,540 68.3 1,001,660 100.0 Apurímac 266,336 70.6 701 0.2 64 0.0 93 0.0 267,194 70.8 109,465 29.0 377,377 100.0 Arequipa 161,891 14.8 18,538 1.7 181 0.0 1,357 0.1 181,967 16.6 910,844 83.2 1,095,184 100.0 Ayacucho 361,622 63.0 744 0.1 278 0.0 341 0.1 362,985 63.3 209,768 36.6 573,554 100.0 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Cajamarca 5,085 0.4 341 0.0 138 0.0 1,511 0.1 7,075 0.5 1,287,449 99.2 1,297,917 100.0 Callao 36,312 4.4 2,997 0.4 205 0.0 1,267 0.2 40,781 4.9 787,979 95.1 828,760 100.0 Cusco 566,581 51.4 1,976 0.2 2,968 0.3 9,964 0.9 581,489 52.8 516,516 46.9 1,102,236 100.0 Huancavelica 272,085 64.0 373 0.1 78 0.0 70 0.0 272,606 64.2 151,555 35.7 424,932 100.0 Huánuco 203,211 28.6 560 0.1 693 0.1 930 0.1 205,394 28.9 504,560 70.9 711,418 100.0 Ica 29,632 4.4 1,505 0.2 114 0.0 50 0.0 31,301 4.7 637,154 95.2 669,516 100.0 Junín 107,012 9.3 818 0.1 37,072 3.2 7,663 0.7 152,565 13.2 998,161 86.6 1,152,257 100.0 La Libertad 2,756 0.2 481 0.0 148 0.0 1,529 0.1 4,914 0.3 1,510,873 99.5 1,517,893 100.0 Lambayeque 23,199 2.2 382 0.0 128 0.0 1,043 0.1 24,752 2.4 1,021,340 97.5 1,047,496 100.0 Lima 477,000 5.9 26,234 0.3 1,834 0.0 6,370 0.1 511,438 6.4 7,493,482 93.4 8,024,209 100.0 Lima Metropolitana 456,225 6.3 25,898 0.4 1,750 0.0 4,651 0.1 488,524 6.8 6,725,320 93.0 7,231,601 100.0 Lima Otras Provincias 20,775 2.6 336 0.0 84 0.0 1,719 0.2 22,914 2.9 768,162 96.9 792,608 100.0 Loreto 5,890 0.7 229 0.0 164 0.0 53,517 6.6 59,800 7.3 753,340 92.5 814,316 100.0 Madre de Dios 16,830 16.5 991 1.0 30 0.0 2,095 2.1 19,946 19.6 81,427 80.0 101,788 100.0 Moquegua 14,733 9.6 16,483 10.7 55 0.0 293 0.2 31,564 20.5 122,141 79.4 153,881 100.0 Pasco 16,995 6.5 253 0.1 6,224 2.4 1,826 0.7 25,298 9.6 237,606 90.3 263,257 100.0 Piura 1,225 0.1 268 0.0 125 0.0 2,429 0.2 4,047 0.3 1,559,298 99.6 1,565,585 100.0 Puno 455,816 38.0 322,976 26.9 641 0.1 392 0.0 779,825 65.0 417,397 34.8 1,199,118 100.0 San Martín 8,442 1.2 193 0.0 92 0.0 3,273 0.5 12,000 1.8 665,058 98.1 678,200 100.0 Tacna 6,822 2.5 45,204 16.5 89 0.0 286 0.1 52,401 19.1 221,666 80.8 274,328 100.0 Tumbes 278 0.1 80 0.0 26 0.0 89 0.0 473 0.3 186,703 99.6 187,475 100.0 Ucayali 5,979 1.5 325 0.1 16,246 4.1 26,403 6.6 48,953 12.3 349,037 87.6 398,601 100.0 Total 3,360,331 13.0 443,248 1.7 67,724 0.3 174,410 0.7 4,045,713 15.7 21,713,165 84.1 25,810,331 100.0 1/. Incluye población sordomuda y de lengua extranjera. Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 114. Anexos 113 Tabla 2 Distribución de la población por lengua materna de las regiones (2007) Otras lenguas Quechua Aymara Asháninka originarias Total lengua Castellano (Amazonía) originaria otra lengua originaria % de población con con LM castellano con LM asháninka con LM originaria con LM quechua % de población % de población % de población % de población con LM aymara % de población Población Población Población Población Población Población Amazonas 458 0.0 65 0.0 46 0.1 51,037 29.3 51,606 1.3 295,806 1.4 Ancash 314,141 9.3 531 0.1 85 0.1 582 0.3 315,339 7.8 684,540 3.2 Apurímac 266,336 7.9 701 0.2 64 0.1 93 0.1 267,194 6.6 109,465 0.5 Arequipa 161,891 4.8 18,538 4.2 181 0.3 1,357 0.8 181,967 4.5 910,844 4.2 Ayacucho 361,622 10.8 744 0.2 278 0.4 341 0.2 362,985 9.0 209,768 1.0 Cajamarca 5,085 0.2 341 0.1 138 0.2 1,511 0.9 7,075 0.2 1,287,449 5.9 Callao 36,312 1.1 2,997 0.7 205 0.3 1,267 0.7 40,781 1.0 787,979 3.6 Cusco 566,581 16.9 1,976 0.4 2,968 4.4 9,964 5.7 581,489 14.4 516,516 2.4 Huancavelica 272,085 8.1 373 0.1 78 0.1 70 0.0 272,606 6.7 151,555 0.7 Huánuco 203,211 6.0 560 0.1 693 1.0 930 0.5 205,394 5.1 504,560 2.3 Ica 29,632 0.9 1,505 0.3 114 0.2 50 0.0 31,301 0.8 637,154 2.9 Junín 107,012 3.2 818 0.2 37,072 54.7 7,663 4.4 152,565 3.8 998,161 4.6 La Libertad 2,756 0.1 481 0.1 148 0.2 1,529 0.9 4,914 0.1 1,510,873 7.0 Lambayeque 23,199 0.7 382 0.1 128 0.2 1,043 0.6 24,752 0.6 1,021,340 4.7 Lima 477,000 14.2 26,234 5.9 1,834 2.7 6,370 3.7 511,438 12.6 7,493,482 34.5 Lima Metropolitana 456,225 13.6 25,898 5.8 1,750 2.6 4,651 2.7 488,524 12.1 6,725,320 31.0 Lima Otras Provincias 20,775 0.6 336 0.1 84 0.1 1,719 1.0 22,914 0.6 768,162 3.5 Loreto 5,890 0.2 229 0.1 164 0.2 53,517 30.7 59,800 1.5 753,340 3.5 Madre de Dios 16,830 0.5 991 0.2 30 0.0 2,095 1.2 19,946 0.5 81,427 0.4 Moquegua 14,733 0.4 16,483 3.7 55 0.1 293 0.2 31,564 0.8 122,141 0.6 Pasco 16,995 0.5 253 0.1 6,224 9.2 1,826 1.0 25,298 0.6 237,606 1.1 Piura 1,225 0.0 268 0.1 125 0.2 2,429 1.4 4,047 0.1 1,559,298 7.2 Puno 455,816 13.6 322,976 72.9 641 0.9 392 0.2 779,825 19.3 417,397 1.9 San Martín 8,442 0.3 193 0.0 92 0.1 3,273 1.9 12,000 0.3 665,058 3.1 Tacna 6,822 0.2 45,204 10.2 89 0.1 286 0.2 52,401 1.3 221,666 1.0 Tumbes 278 0.0 80 0.0 26 0.0 89 0.1 473 0.0 186,703 0.9 Ucayali 5,979 0.2 325 0.1 16,246 24.0 26,403 15.1 48,953 1.2 349,037 1.6 Total 3,360,331 100.0 443,248 100.0 67,724 100.0 174,410 100.0 4,045,713 100.0 21,713,165 100.0 Nota: Para población mayor de 3 años. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 115. 114 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 3 Población total en las comunidades indígenas de la Amazonía por etnias y grupos de edad 0 a 19 años 20 a 39 años 40 a 64 años Mayores de 65 Total N % N % N % N % N % Achual 5,673 52.0 3,582 32.8 1,518 13.9 146 1.3 10,919 100 Aguaruna (awajún) 34,239 61.8 14,393 26.0 5,939 10.7 795 1.4 55,366 100 Amahuaca 160 53.2 91 30.2 41 13.6 9 3.0 301 100 Amarakaeri 439 42.1 438 42.0 125 12.0 41 3.9 1,043 100 Amuesha (yanesha) 3,887 51.7 2,029 27.0 1,320 17.5 287 3.8 7,523 100 Arabela 234 58.1 107 26.6 49 12.2 13 3.2 403 100 Arazaeri 131 41.3 112 35.3 62 19.6 12 3.8 317 100 Asháninka 50,346 56.8 25,270 28.5 11,461 12.9 1,626 1.8 88,703 100 Ashéninka 5,484 62.5 2,216 25.3 973 11.1 101 1.2 8,774 100 Bora 390 52.1 221 29.5 119 15.9 18 2.4 748 100 Candoshi-Murato (shapra) 2,125 65.3 796 24.5 302 9.3 32 1.0 3,255 100 Capanahua 185 48.2 122 31.8 66 17.2 11 2.9 384 100 Caquinte 280 63.8 112 25.5 46 10.5 1 0.2 439 100 Cashibo-Cacataibo 983 52.3 578 30.8 272 14.5 46 2.4 1,879 100 Cashinahua 1,248 51.6 779 32.2 344 14.2 48 2.0 2,419 100 Chamicuro-Cocama cocamilla 34 54.0 15 23.8 10 15.9 4 6.3 63 100 Chayahuita 13,096 61.1 5,681 26.5 2,462 11.5 185 0.9 21,424 100 Cocama-Cocamilla 6,240 55.2 2,828 25.0 1,820 16.1 419 3.7 11,307 100 Culina 247 59.2 110 26.4 54 12.9 6 1.4 417 100 Ese’ejja 303 51.5 175 29.8 84 14.3 26 4.4 588 100 Huachipaeri 218 55.6 83 21.2 66 16.8 25 6.4 392 100 Huambisa 6,608 65.0 2,422 23.8 1,035 10.2 98 1.0 10,163 100 Huitoto-Meneca 146 49.2 104 35.0 37 12.5 10 3.4 297 100 Huitoto-Muiname 27 49.1 17 30.9 8 14.5 3 5.5 55 100 Huitoto-Murui 781 51.7 451 29.8 237 15.7 43 2.8 1,512 100 Iquito 283 54.5 136 26.2 82 15.8 18 3.5 519 100 Jebero 72 57.1 29 23.0 21 16.7 4 3.2 126 100 Jebero-Chayahuita 136 60.2 58 25.7 26 11.5 6 2.7 226 100 Jíbaro-Achual 97 57.7 45 26.8 25 14.9 1 0.6 168 100 Kichwaruna 70 60.3 27 23.3 15 12.9 4 3.4 116 100 Kisameri-Sapitieri-Amarakaeri 14 29.8 23 48.9 10 21.3 0 0.0 47 100 Lamas (llacuash) 8,112 47.9 5,029 29.7 3,077 18.2 711 4.2 16,929 100 Marinahua 1 5.0 5 25.0 12 60.0 2 10.0 20 100 Mastanahua-Sharanahua-Marinahua 44 55.7 17 21.5 12 15.2 6 7.6 79 100 Matsés 1,136 65.9 396 23.0 172 10.0 20 1.2 1,724 100 Matsiguenga 6,568 58.2 3,040 27.0 1,486 13.2 185 1.6 11,279 100 Nomatsiguenga 4,864 60.7 2,139 26.7 905 11.3 108 1.3 8,016 100 Ocaina 46 47.4 32 33.0 16 16.5 3 3.1 97 100 Orejón 92 48.4 57 30.0 32 16.8 9 4.7 190 100 Piro 1,880 57.7 885 27.1 426 13.1 70 2.1 3,261 100 Pukirieri 64 38.1 55 32.7 44 26.2 5 3.0 168 100 Quichua 11,184 58.5 4,875 25.5 2,661 13.9 398 2.1 19,118 100 Resígaro-Ocaina 14 37.8 13 35.1 7 18.9 3 8.1 37 100 Secoya 493 53.5 270 29.3 130 14.1 28 3.0 921 100 Sharanahua-Marinahua 244 50.2 159 32.7 64 13.2 19 3.9 486 100 Shipibo-Conibo 13,040 57.9 5,883 26.1 3,109 13.8 485 2.2 22,517 100 Ticuna 3,959 56.7 1,946 27.9 942 13.5 135 1.9 6,982 100 Toyoeri-Amahuaca-Matsiguenga 34 44.2 25 32.5 14 18.2 4 5.2 77 100 Toyoeri-Shipibo-Conibo-Ese’ejja-Arazaeri-Matsiguenga 19 39.6 12 25.0 12 25.0 5 10.4 48 100 Urarina 2,861 58.9 1,379 28.4 561 11.6 53 1.1 4,854 100 Yagua 3,096 54.5 1,524 26.8 869 15.3 190 3.3 5,679 100 Yaminahua 361 60.2 161 26.8 65 10.8 13 2.2 600 100 Total 192,288 57.7 90,952 27.3 43,245 13.0 6,490 1.9 332,975 100 1/ Se refiere a poblaciones que congregan a más de un pueblo étnico conviviendo en una misma comunidad. Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 116. Anexos 115 Gráfico 1 Niños, niñas y adolescentes por tipo de seguro al que están afiliados, lengua materna y grupos de edad En porcentaje SIS EsSalud Otro 3 a 5 años 6 a 11 años Quechua 78 21 Quechua 73 21 Aymara 52 3 1 Aymara 45 3 1 Asháninka 70 3 1 Asháninka 70 3 1 Otras lenguas Otras lenguas originarias 77 4 1 originarias 75 4 1 (Amazonía) (Amazonía) Total lengua 76 2 1 Total lengua 71 2 1 originaria originaria Castellano 37 18 5 Castellano 34 18 5 Total 42 16 4 Total 39 16 4 0 25 50 75 100 0 25 50 75 100 12 a 17 años Quechua 54 3 1 Aymara 27 3 1 Asháninka 54 32 Otras lenguas originarias 60 5 1 (Amazonía) Total lengua 52 3 1 originaria Castellano 25 17 5 Total 29 15 5 0 25 50 75 100 Nota: La categoría “SIS” incluye casos de aseguramiento solo al SIS, así como casos de aseguramiento al SIS y a algún otro seguro de salud. La categoría “EsSalud” incluye aseguramiento por EsSalud o por EsSalud y algún otro (excluyendo el SIS). Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 117. 116 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 4 Niños, niñas y adolescentes afiliados a un seguro de salud por lengua materna y edad (2007) En porcentaje Otras lenguas Edad Quechua Aymara Asháninka originarias Castellano (Amazonía) 3 años 81.6 60.0 74.3 81.6 60.2 4 años 80.4 55.2 73.7 80.7 59.9 5 años 79.9 51.6 74.4 80.9 59.3 6 años 78.9 50.8 74.8 80.2 58.8 7 años 77.9 52.2 75.1 81.5 58.1 8 años 77.1 49.3 75.0 79.5 57.6 9 años 76.4 49.1 75.0 79.8 57.0 10 años 74.3 45.2 73.3 78.1 55.8 11 años 73.4 46.4 71.6 78.4 55.2 12 años 70.2 40.8 70.7 74.8 53.5 13 años 67.3 38.6 67.3 73.5 51.8 14 años 62.1 33.1 63.1 70.3 49.2 15 años 55.3 29.1 55.4 64.6 46.7 16 años 47.2 24.2 48.5 58.8 43.9 17 años 36.6 17.5 38.7 50.9 37.3 18 años 24.5 11.1 34.3 40.2 21.5 19 años 21.8 10.9 36.2 36.0 21.3 20 años 21.2 9.1 28.0 32.4 21.5 Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 118. Anexos 117 Tabla 5 Características de los establecimientos de salud del nivel de atención I Salud Consulta Categoría Definición Profesionales y/o Técnicos Comunitaria Externa de la Salud en el Centro y Ambiental Médica I-1 Puesto de Salud Atención integral ambulatoria, con énfa- Técnico de enfermería y puede adi- Sí Itinerante sis en la promoción de la salud, preven- cionalmente contar con una enferme- ción de riesgos y daños, y fomentando ra y/o obstetriz. la participación ciudadana. Profesional médico itinerante. I-2 Puesto de Salud Atención integral ambulatoria, con énfa- Además del personal de la categoría Sí 6 a 12 hrs. con médico sis en la promoción de la salud, preven- I-1, cuenta con un médico general. ción de riesgos y daños, y fomentando la participación ciudadana. I-3 Centro de Salud Atención integral ambulatoria, con én- Médico cirujano o médico familiar; en- Sí 12 hrs. sin internamiento fasis en la promoción de la salud, pre- femera; obstetriz; técnico o auxiliar de vención de riesgos y daños, unidades enfermería; odontólogo; técnico de la- productoras de servicios básicos de sa- boratorio; técnico de farmacia; técnico lud de complejidad inmediata superior a o auxiliar de estadística. la categoría I-2. I-4 Centro de Salud Atención médica integral ambulatoria Profesionales de la salud: médico Sí 12 hrs. con internamiento y con internamiento de corta estancia, cirujano o médico familiar; prioritaria- principalmente enfocada al área de mente médicos de la especialidad de materno-perinatal e infantil gíneco-obstetra y pediatría; personal (A partir de este nivel se cuenta con un de enfermería; personal de obstetri- centro obstétrico/sala de parto). cia; odontólogo. Puede haber químico farmacéutico, nutricionista y asistenta social. Técnico o auxiliar: técnico o auxiliar de enfermería, técnico de la- boratorio, de farmacia, administrativo, técnico o auxiliar de estadística. Fuente: Norma Técnica Nº 021/MINSA /DGSP V.01 “Categorías de Establecimientos del Sector Salud”, Ministerio de Salud (2004b). Elaboración propia. Tabla 6 Adolescentes mujeres con al menos un hijo o hija por lengua materna y edad (2007) En porcentaje Edad Quechua Aymara Asháninka Otras lenguas Castellano originarias (Amazonía) 12 años 0.4 0.3 0.5 0.5 0.3 13 años 0.4 0.5 0.9 0.4 0.4 14 años 0.9 0.6 4.0 2.7 0.8 15 años 2.2 1.7 11.6 7.7 2.0 16 años 6.0 4.9 25.2 19.0 5.0 17 años 12.9 8.5 38.2 35.2 9.9 18 años 23.1 17.3 50.7 49.3 16.1 19 años 34.0 25.2 68.5 59.5 23.4 20 años 44.4 35.4 71.1 68.7 31.5 Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 119. 118 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 7 Cobertura total en niños, niñas y adolescentes por lengua materna y grupos de edad (2007) De 03 a 05 años De 06 a 11 años De 12 a 17 años Quechua N % N % N % Asiste 50,178 33.8 317,687 92.5 293,094 82.7 No asiste 98,314 66.2 25,675 7.5 61,390 17.3 Total 148,492 100 343,362 100 354,484 100 Aymara N % N % N % Asiste 4,399 32.8 30,059 92.6 33,132 83.3 No asiste 9,009 67.2 2,411 7.4 6,658 16.7 Total 13,408 100 32,470 100 39,790 100 Asháninka N % N % N % Asiste 1,420 18.6 10,651 77.2 6,599 63.9 No asiste 6,204 81.4 3,147 22.8 3,721 36.1 Total 7,624 100 13,798 100 10,320 100 Otras lenguas originarias (Amazonía) N % N % N % Asiste 5,232 26.4 26,639 76.2 18,525 66.0 No asiste 14,599 73.6 8,342 23.8 9,554 34.0 Total 19,831 100 34,981 100 28,079 100 Total lengua originaria N % N % N % Asiste 61,229 32.3 385,036 90.7 351,350 81.2 No asiste 128,126 67.7 39,575 9.3 81,323 18.8 Total 189,355 100 424,611 100 432,673 100 Castellano N % N % N % Asiste 799,253 54.9 2,755,720 95.6 2,557,770 84.9 No asiste 655,600 45.1 128,051 4.4 455,569 15.1 Total 1,454,853 100 2,883,771 100 3,013,339 100 Total Nacional 1/ N % N % N % Asiste 861,213 52.3 3,143,247 94.9 2,911,319 84.4 No asiste 785,225 47.7 170,144 5.1 539,756 15.6 Total 1,646,438 100 3,313,391 100 3,451,075 100 1/ Incluye a población sordomuda y que tiene como lengua materna un idioma extranjero Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 120. Anexos 119 Tabla 8 Estudiantes matriculados en educación inicial por lengua materna, tipo de gestión y modalidad Por tipo de gestión Por modalidad Total Pública Privada Escolarizada No escolarizada N % N % N % N % N % Achuar - Shiwiar 429 100.0 0 0.0 409 95.3 20 4.7 429 100 Aguaruna (Awajún) 3,784 99.7 10 0.3 2,103 55.4 1,691 44.6 3,794 100 Amahuaca 14 100.0 0 0.0 1 7.1 13 92.9 14 100 Amarakaeri (Harakmbut) 55 100.0 0 0.0 55 100.0 0 0.0 55 100 Arabela 26 100.0 0 0.0 26 100.0 0 0.0 26 100 Asháninka 1,016 97.8 23 2.2 417 40.1 622 59.9 1,039 100 Ashéninka 297 100.0 0 0.0 120 40.4 177 59.6 297 100 Aymara 12,679 99.3 88 0.7 1,494 11.7 11,273 88.3 12,767 100 Cashibo - Cacataibo 320 100.0 0 0.0 283 88.4 37 11.6 320 100 Chayahuita (Shawi) 483 99.8 1 0.2 395 81.6 89 18.4 484 100 Cocama - Cocamilla 80 100.0 0 0.0 80 100.0 0 0.0 80 100 Culina (Madija) 49 100.0 0 0.0 26 53.1 23 46.9 49 100 Ese’ejja 10 100.0 0 0.0 10 100.0 0 0.0 10 100 Huambisa (Wampis) 591 100.0 0 0.0 338 57.2 253 42.8 591 100 Huitoto 26 100.0 0 0.0 26 100.0 0 0.0 26 100 Jaqaru (Cauqui) 24 100.0 0 0.0 24 100.0 0 0.0 24 100 Kashinawua 155 100.0 0 0.0 62 40.0 93 60.0 155 100 Machiguenga 430 100.0 0 0.0 316 73.5 114 26.5 430 100 Quechua 93,684 98.8 1,130 1.2 43,110 45.5 51,704 54.5 94,814 100 Quichua (Kichwa) 659 100.0 0 0.0 482 73.1 177 26.9 659 100 Secoya (Aido Pai) 31 100.0 0 0.0 31 100.0 0 0.0 31 100 Sharanahua 43 100.0 0 0.0 28 65.1 15 34.9 43 100 Shipibo - Conibo 2,699 100.0 0 0.0 2,058 76.3 641 23.7 2,699 100 Ticuna (Du-Ugü) 324 100.0 0 0.0 278 85.8 46 14.2 324 100 Yagua (Nihamwo) 58 100.0 0 0.0 58 100.0 0 0.0 58 100 Yaminahua 22 100.0 0 0.0 22 100.0 0 0.0 22 100 Yanesha/Amuesha 26 100.0 0 0.0 0 0.0 26 100.0 26 100 Yine 304 100.0 0 0.0 159 52.3 145 47.7 304 100 Total lengua originaria 118,318 99.0 1,252 1.0 52,411 43.8 67,159 56.2 119,570 100 Castellano 810,274 73.3 294,933 26.7 909,112 82.3 196,095 17.7 1,105,207 100 Otra 15 9.2 148 90.8 163 100.0 0 0.0 163 100 Total 928,607 75.8 296,333 24.2 961,686 78.5 263,254 21.5 1,224,940 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 121. 120 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 9 Estudiantes matriculados en inicial escolarizada pública por lengua materna y área de residencia URBANO RURAL TOTAL N % N % N % Achuar - Shiwiar 0 0.0 409 100.0 409 100 Aguaruna (Awajún) 335 16.0 1,758 84.0 2,093 100 Amahuaca 1 100.0 0 0.0 1 100 Amarakaeri (Harakmbut) 0 0.0 55 100.0 55 100 Arabela 0 0.0 26 100.0 26 100 Asháninka 5 1.3 389 98.7 394 100 Ashéninka 0 0.0 120 100.0 120 100 Aymara 778 55.3 628 44.7 1,406 100 Cashibo - Cacataibo 39 13.8 244 86.2 283 100 Chayahuita (Shawi) 68 17.3 326 82.7 394 100 Cocama - Cocamilla 0 0.0 80 100.0 80 100 Culina (Madija) 0 0.0 26 100.0 26 100 Ese’ejja 0 0.0 10 100.0 10 100 Huambisa (Wampis) 46 13.6 292 86.4 338 100 Huitoto 0 0.0 26 100.0 26 100 Jaqaru (Cauqui) 24 100.0 0 0.0 24 100 Kashinawua 7 11.3 55 88.7 62 100 Machiguenga 0 0.0 316 100.0 316 100 Quechua 13,836 32.8 28,368 67.2 42,204 100 Quichua (Kichwa) 106 22.0 376 78.0 482 100 Secoya (Aido Pai) 0 0.0 31 100.0 31 100 Sharanahua 8 28.6 20 71.4 28 100 Shipibo - Conibo 148 7.2 1,910 92.8 2,058 100 Ticuna (Du-Ugü) 0 0.0 278 100.0 278 100 Yagua (Nihamwo) 0 0.0 58 100.0 58 100 Yaminahua 4 18.2 18 81.8 22 100 Yine 2 1.3 157 98.7 159 100 Total lengua originaria 15,407 30.0 35,976 70.0 51,383 100 Castellano 459,236 74.5 156,877 25.5 616,113 100 Otra 10 66.7 5 33.3 15 100 Total 474,653 71.1 192,858 28.9 667,511 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 122. Anexos 121 Tabla 10 Estudiantes matriculados en inicial no escolarizada pública por lengua materna y área de residencia Urbano Rural Total N % N % N % Achuar - Shiwiar 0 0.0 20 100.0 20 100 Aguaruna (Awajún) 0 0.0 1,691 100.0 1,691 100 Amahuaca 0 0.0 13 100.0 13 100 Asháninka 0 0.0 622 100.0 622 100 Ashéninka 0 0.0 177 100.0 177 100 Aymara 336 3.0 10,937 97.0 11,273 100 Chayahuita (Shawi) 0 0.0 89 100.0 89 100 Culina (Madija) 0 0.0 23 100.0 23 100 Huambisa (Wampis) 0 0.0 253 100.0 253 100 Kashinawua 0 0.0 93 100.0 93 100 Machiguenga 0 0.0 114 100.0 114 100 Quechua 1,342 2.6 50,138 97.4 51,480 100 Quichua (Kichwa) 24 13.6 153 86.4 177 100 Sharanahua 0 0.0 15 100.0 15 100 Shipibo - Conibo 0 0.0 641 100.0 641 100 Ticuna (Du-Ugü) 0 0.0 46 100.0 46 100 Yanesha/Amuesha 0 0.0 26 100.0 26 100 Yine 0 0.0 145 100.0 145 100 Total lengua originaria 1,702 2.5 65,196 97.5 66,898 100 Castellano 84,885 43.7 109,276 56.3 194,161 100 Total 86,587 33.2 174,472 66.8 261,059 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 123. 122 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 11 Estudiantes matriculados en primaria y secundaria pública por lengua materna y área de residencia PRIMARIA PÚBLICA SECUNDARIA PÚBLICA Urbano Rural Total Urbano Rural Total N % N % N % N % N % N % Achuar - Shiwiar 3 0.1 2,379 99.9 2,382 100 37 6.6 522 93.4 559 100 Aguaruna (Awajún) 1,947 9.8 17,968 90.2 19,915 100 1,918 38.5 3,068 61.5 4,986 100 Amahuaca 79 60.8 51 39.2 130 100 37 94.9 2 5.1 39 100 Amarakaeri (Harakmbut) 0 0.0 108 100.0 108 100 36 67.9 17 32.1 53 100 Arabela 0 0.0 75 100.0 75 100 0 0.0 52 100.0 52 100 Asháninka 493 4.1 11,467 95.9 11,960 100 321 15.5 1,748 84.5 2,069 100 Ashéninka 8 0.4 2,255 99.6 2,263 100 15 5.0 287 95.0 302 100 Aymara 6,395 20.1 25,358 79.9 31,753 100 21,630 65.0 11,632 35.0 33,262 100 Bora (Maijuna/Boora) 0 0.0 589 100.0 589 100 0 0.0 34 100.0 34 100 Candoshi Shapra 2 0.2 994 99.8 996 100 30 37.5 50 62.5 80 100 Caquinte 0 0.0 115 100.0 115 100 2 40.0 3 60.0 5 100 Cashibo - Cacataibo 1 0.2 506 99.8 507 100 0 0.0 93 100.0 93 100 Chayahuita (Shawi) 374 5.9 6,004 94.1 6,378 100 346 32.8 708 67.2 1,054 100 Cocama - Cocamilla 40 8.9 407 91.1 447 100 52 26.3 146 73.7 198 100 Culina (Madija) 0 0.0 154 100.0 154 100 0 0.0 42 100.0 42 100 Ese’ejja 0 0.0 85 100.0 85 100 0 0.0 56 100.0 56 100 Huachipaeri(Harakmbut) 0 0.0 12 100.0 12 100 - - - - - - Huambisa (Wampis) 179 7.4 2,254 92.6 2,433 100 375 38.0 612 62.0 987 100 Huitoto 0 0.0 143 100.0 143 100 0 0.0 38 100.0 38 100 Jaqaru (Cauqui) 86 61.0 55 39.0 141 100 265 100.0 0 0.0 265 100 Jebero (Shiwilu) - - - - - - 7 100.0 0 0.0 7 100 Kashinawua 0 0.0 293 100.0 293 100 18 10.5 154 89.5 172 100 Machiguenga 4 0.2 2,130 99.8 2,134 100 64 10.2 561 89.8 625 100 Mastanahua 0 0.0 48 100.0 48 100 - - - - - - Matsés (Mayoruna) 16 9.6 150 90.4 166 100 13 7.9 152 92.1 165 100 Nomatsiguenga 0 0.0 914 100.0 914 100 0 0.0 106 100.0 106 100 Ocaina 0 0.0 9 100.0 9 100 - - - - - - Quechua 101,612 26.4 283,080 73.6 384,692 100 126,066 59.3 86,619 40.7 212,685 100 Quichua (Kichwa) 1,164 25.4 3,419 74.6 4,583 100 1,564 65.9 809 34.1 2,373 100 Secoya (Aido Pai) 0 0.0 70 100.0 70 100 - - - - - - Sharanahua 0 0.0 93 100.0 93 100 16 20.0 64 80.0 80 100 Shipibo - Conibo 622 8.1 7,027 91.9 7,649 100 499 14.2 3,003 85.8 3,502 100 Ticuna (Du-Ugü) 0 0.0 871 100.0 871 100 - - - - - - Urarina (Kacha Edze) 0 0.0 140 100.0 140 100 - - - - - - Yagua (Nihamwo) 0 0.0 558 100.0 558 100 0 0.0 38 100.0 38 100 Yaminahua 21 12.7 144 87.3 165 100 16 23.5 52 76.5 68 100 Yanesha/Amuesha 29 4.5 616 95.5 645 100 0 0.0 159 100.0 159 100 Yine 183 18.0 834 82.0 1,017 100 156 31.3 342 68.7 498 100 Total lengua originaria 113,258 23.4 371,375 76.6 484,633 100 153,483 58.0 111,169 42.0 264,652 100 Castellano 1,670,284 63.4 962,470 36.6 2,632,754 100 1,411,948 80.3 346,445 19.7 1,758,393 100 Otra 7 3.0 224 97.0 231 100 1 0.3 388 99.7 389 100 Total 1,783,549 57.2 1,334,069 42.8 3,117,618 100 1,565,432 77.4 458,002 22.6 2,023,434 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 124. Anexos 123 Tabla 12 Rango de edad de los estudiantes en primaria y secundaria pública por lengua predominante en las escuelas Escuelas donde PRIMARIA PÚBLICA SECUNDARIA PÚBLICA la lengua N Edad N Edad Percentil Percentil Edad N Edad Percentil Percentil predominante es… Mínima Máxima 50 75 Mínima Máxima 50 75 Castellano - Urbano 4 35 9 10 10 40 14 15 Castellano - Rural 4 40 9 11 10 40 14 16 Achuar 5 23 9 11 11 25 16 18 Aguaruna 4 21 9 11 10 35 15 17 Asháninka 5 22 9 11 10 40 16 18 Ashéninka 5 35 10 12 10 35 15 18 Aymara - Urbano 5 20 9 10 10 30 14 16 Aymara - Rural 5 22 9 11 10 30 14 16 Bora 5 16 9 13 12 19 15 17 Candoshi 5 25 9 11 13 25 17 20 Cashibo 5 20 9 11 11 40 16 20 Chayahuita 4 25 9 12 10 25 16 18 Huambisa 5 18 9 11 10 25 15 17 Machiguenga 5 25 9 11 11 22 15 17 Nomatsiguenga 5 19 9 11 11 24 16 18 Quechua - Urbano 4 35 9 11 10 40 15 16 Quechua - Rural 4 40 9 11 10 40 15 16 Quichua 5 19 9 11 10 23 15 16 Shipibo 5 25 9 11 10 40 16 17 Ticuna 6 21 10 12 Yagua 6 22 9 12 12 20 15 16 Yanesha 5 24 9 11 11 25 16 18 Yine 5 18 9 11 11 25 15 17 Otros casos 4 20 9 11 10 40 15 16 Nota: Empleando los datos disponibles en el Censo Escolar 2008 no es posible hacer el análisis a nivel de estudiantes. La lengua predominante se define como aquella en la que aprendieron a hablar el 60% o más de estudiantes. Las lenguas maternas presentadas se caracterizan por tener al menos 500 estudiantes en el nivel de educación primaria pública. Las restantes lenguas maternas de los alumnos se han agrupado en “Otros casos”. Percentil 50 es la mediana y corresponde al valor que divide a la población por la mitad, es decir, el 50% de estudiantes tiene una edad menor o igual a la presentada en este rubro. El Percentil 75 implica que el 75% de los estudiantes tiene una edad menor o igual a la presentada en este campo. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 125. 124 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 13 Estudiantes indígenas que asisten a una escuela primaria pública EIB En Escuela EIB En Escuela No EIB Total N % N % N % Achuar - Shiwiar 610 25.6 1,772 74.4 2,382 100 Aguaruna (Awajún) 16,162 81.2 3,753 18.8 19,915 100 Amahuaca 48 36.9 82 63.1 130 100 Amarakaeri (Harakmbut) 0 0.0 108 100.0 108 100 Arabela 75 100.0 0 0.0 75 100 Asháninka 8,531 71.3 3,429 28.7 11,960 100 Ashéninka 2,007 88.7 256 11.3 2,263 100 Aymara 6,664 21.0 25,089 79.0 31,753 100 Bora (Maijuna/Boora) 67 11.4 522 88.6 589 100 Candoshi Shapra 529 53.1 467 46.9 996 100 Caquinte 60 52.2 55 47.8 115 100 Cashibo - Cacataibo 0 0.0 507 100.0 507 100 Chayahuita (Shawi) 1,020 16.0 5,358 84.0 6,378 100 Cocama - Cocamilla 8 1.8 439 98.2 447 100 Culina (Madija) 154 100.0 0 0.0 154 100 Ese’ejja 0 0.0 85 100.0 85 100 Huachipaeri(Harakmbut) 0 0.0 12 100.0 12 100 Huambisa (Wampis) 2,194 90.2 239 9.8 2,433 100 Huitoto 143 100.0 0 0.0 143 100 Jaqaru (Cauqui) 100 70.9 41 29.1 141 100 Kashinawua 238 81.2 55 18.8 293 100 Machiguenga 307 14.4 1,827 85.6 2,134 100 Mastanahua 18 37.5 30 62.5 48 100 Matsés (Mayoruna) 150 90.4 16 9.6 166 100 Nomatsiguenga 683 74.7 231 25.3 914 100 Ocaina 0 0.0 9 100.0 9 100 Quechua 131,308 34.1 253,384 65.9 384,692 100 Quichua (Kichwa) 3,057 66.7 1,526 33.3 4,583 100 Secoya (Aido Pai) 70 100.0 0 0.0 70 100 Sharanahua 69 74.2 24 25.8 93 100 Shipibo - Conibo 6,221 81.3 1,428 18.7 7,649 100 Ticuna (Du-Ugü) 689 79.1 182 20.9 871 100 Urarina (Kacha Edze) 0 0.0 140 100.0 140 100 Yagua (Nihamwo) 138 24.7 420 75.3 558 100 Yaminahua 67 40.6 98 59.4 165 100 Yanesha/Amuesha 493 76.4 152 23.6 645 100 Yine 701 68.9 316 31.1 1,017 100 Total lengua originaria 182,581 37.7 302,052 62.3 484,633 100 Nota: Solo estudiantes con lengua materna originaria. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 126. Tabla 14 Características de los docentes de las comunidades indígenas de la Amazonía Indigena de No Indígena No Indígena que Indígena Total otro pueblo que no habla la habla la lengua Familia lingüística Pueblo étnico del pueblo étnico étnico lengua local local N % N % N % N % N % Grupo 1: Pueblos étnicos con menos de 100 pobladores Arahuaca Chamicuro-Cocama cocamilla 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 100.0 1 100 Huitoto Huitoto-Muiname 0 0.0 1 100.0 0 0.0 0 0.0 1 100 Harakmbut-Harakmbet Kisameri-Sapitieri-Amarakaeri 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 100.0 1 100 Pano Marinahua 0 - 0 - 0 - 0 - 0 - Pano Mastanahua-Sharanahua-Marinahua 0 0.0 0 0.0 1 50.0 1 50.0 2 100 Huitoto Ocaina 1 50.0 1 50.0 0 0.0 0 0.0 2 100 Resígaro-Ocaina 1 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 100 Toyoeri-Amahuaca-Matsiguenga 0 0.0 0 0.0 1 100.0 0 0.0 1 100 Toyoeri-Shipibo-Conibo-Ese’ejja-Arazaeri-Matsiguenga 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 100.0 1 100 Grupo 2: Pueblos étnicos con una población entre 101 y 1,000 Pano Amahuaca 0 0.0 3 60.0 1 20.0 1 20.0 5 100 Zaparo Arabela 8 88.9 0 0.0 0 0.0 1 11.1 9 100 Harakmbut-Harakmbet Arazaeri 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3 100.0 3 100 Huitoto Bora 8 33.3 7 29.2 0 0.0 9 37.5 24 100 Pano Capanahua 1 14.3 0 0.0 0 0.0 6 85.7 7 100 Arahuaca Caquinte 1 33.3 2 66.7 0 0.0 0 0.0 3 100 Arahuaca Culina 0 0.0 1 10.0 2 20.0 7 70.0 10 100 Tacana Ese’ejja 0 0.0 1 7.7 1 7.7 11 84.6 13 100 Harakmbut-Harakmbet Huachipaeri 3 21.4 1 7.1 0 0.0 10 71.4 14 100 Huitoto Huitoto-Meneca 0 0.0 1 25.0 2 50.0 1 25.0 4 100 Zaparo Iquito 3 27.3 7 63.6 1 9.1 0 0.0 11 100 Cahuapana Jebero 0 0.0 0 0.0 2 100.0 0 0.0 2 100 Cahuapana Jebero-Chayahuita 2 66.7 0 0.0 1 33.3 0 0.0 3 100 Jíbaro Jíbaro-Achual 0 0.0 0 0.0 1 50.0 1 50.0 2 100 Quechua Kichwaruna 1 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 100 Tucano Orejón 4 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 4 100 Harakmbut-Harakmbet Pukirieri 0 0.0 1 100.0 0 0.0 0 0.0 1 100 Tucano Secoya 10 55.6 0 0.0 2 11.1 6 33.3 18 100 Pano Sharanahua-Marinahua 7 30.4 0 0.0 0 0.0 16 69.6 23 100 Pano Yaminahua 4 25.0 8 50.0 0 0.0 4 25.0 16 100 Anexos 125
  • 127. Tabla 14 Características de los docentes de las comunidades indígenas de la Amazonía - Continuación Indigena de No Indígena No Indígena que Indígena Total otro pueblo que no habla la habla la lengua Familia lingüística Pueblo étnico del pueblo étnico étnico lengua local local N % N % N % N % N % Grupo 3: Pueblos étnicos con una población entre 1,001 y 10,000 Harakmbut-Harakmbet Amarakaeri 4 44.4 0 0.0 0 0.0 5 55.6 9 100 Arahuaca Amuesha (yanesha) 47 35.6 30 22.7 4 3.0 51 38.6 132 100 Arahuaca Ashéninka 14 16.9 26 31.3 8 9.6 35 42.2 83 100 Jibaro Candoshi-Murato (shapra) 19 46.3 6 14.6 0 0.0 16 39.0 41 100 Pano Cashibo-Cacataibo 7 17.1 14 34.1 4 9.8 16 39.0 41 100 Pano Cashinahua 20 44.4 5 11.1 0 0.0 20 44.4 45 100 126 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Huitoto Huitoto-Murui 12 36.4 6 18.2 7 21.2 8 24.2 33 100 Pano Matsés 46 90.2 0 0.0 1 2.0 4 7.8 51 100 Arahuaca Nomatsiguenga 14 12.4 29 25.7 3 2.7 67 59.3 113 100 Arahuaca Piro 36 45.6 9 11.4 5 6.3 29 36.7 79 100 Sin Clasificación Ticuna 28 34.1 11 13.4 13 15.9 30 36.6 82 100 Sin Clasificación Urarina 12 17.4 24 34.8 24 34.8 9 13.0 69 100 Peba-Yagua Yagua 17 23.0 12 16.2 15 20.3 30 40.5 74 100 Grupo 4: Pueblos étnicos con más de 10,000 pobladores Jíbaro Achual 46 36.5 38 30.2 9 7.1 33 26.2 126 100 Jíbaro Aguaruna (awajún) 330 50.6 225 34.5 15 2.3 82 12.6 652 100 Arahuaca Asháninka 152 17.4 220 25.2 46 5.3 456 52.2 874 100 Cahuapana Chayahuita 65 26.9 76 31.4 29 12.0 72 29.8 242 100 Tupi-Guaraní Cocama-Cocamilla 30 13.6 42 19.1 64 29.1 84 38.2 220 100 Jíbaro Huambisa 80 62.0 20 15.5 1 0.8 28 21.7 129 100 Quechua Lamas (llacuash) 29 15.7 15 8.1 52 28.1 89 48.1 185 100 Arahuaca Matsiguenga 50 31.3 47 29.4 5 3.1 58 36.3 160 100 Quechua Quichua 52 18.8 114 41.3 27 9.8 83 30.1 276 100 Pano Shipibo-Conibo 216 44.2 143 29.2 49 10.0 81 16.6 489 100 Total 1,380 31.4 1,146 26.1 396 9.0 1,466 33.4 4,388 100 Nota: Solo estudiantes con lengua materna originaria. Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 128. Anexos 127 Tabla 15 Escuelas de inicial escolarizada y no escolarizada pública por lengua predominante entre los estudiantes (2008) INICIAL ESCOLARIZADA PÚBLICA INICIAL NO ESCOLARIZADA PÚBLICA Más de 75% Más de 60% Más de 75% Más de 60% N N N Nro IE % IE Nro IE % IE Nro IE % IE Nro IE % IE Castellano 9,932 85.9 10,003 86.5 11,015 73.8 11,081 74.3 Castellano-Urbano 5,228 45.2 5,265 45.5 4,407 29.5 4,410 29.6 Castellano-Rural 4,704 40.7 4,738 41.0 6,608 44.3 6,671 44.7 Achuar 15 0.1 15 0.1 1 0.0 1 0.0 Aguaruna 53 0.5 55 0.5 79 0.5 80 0.5 Asháninka 14 0.1 15 0.1 31 0.2 33 0.2 Ashéninka 4 0.0 5 0.0 12 0.1 12 0.1 Aymara 38 0.3 39 0.3 706 4.7 710 4.8 Aymara-Urbano 18 0.2 18 0.2 23 0.2 23 0.2 Aymara-Rural 20 0.2 21 0.2 683 4.6 687 4.6 Bora 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 Candoshi Shapra 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 Cashibo - Cacataibo 6 0.1 6 0.1 0 0.0 0 0.0 Chayahuita 11 0.1 11 0.1 5 0.0 5 0.0 Huambisa 9 0.1 9 0.1 13 0.1 13 0.1 Machiguenga 9 0.1 9 0.1 5 0.0 5 0.0 Nomatsiguenga 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 Quechua 1,199 10.4 1,231 10.6 2,815 18.9 2,854 19.1 Quechua-Urbano 264 2.3 278 2.4 65 0.4 69 0.5 Quechua-Rural 935 8.1 953 8.2 2,750 18.4 2,785 18.7 Quichua 14 0.1 14 0.1 6 0.0 7 0.0 Shipibo - Conibo 45 0.4 46 0.4 35 0.2 35 0.2 Ticuna (Du-Ugü) 5 0.0 5 0.0 2 0.0 2 0.0 Yagua (Nihamwo) 2 0.0 2 0.0 0 0.0 0 0.0 Yanesha/Amuesha 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 Yine 3 0.0 3 0.0 9 0.1 9 0.1 Otros casos 201 1.7 92 0.8 186 1.2 73 0.5 Total 11,560 100 11,560 100 14,920 100 14,920 100 Nota: Se ha considerado 75% o más estudiantes y 60% o más estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 129. 128 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 16 Escuelas de primaria y secundaria pública por lengua predominante entre los estudiantes (2008) PRIMARIA PÚBLICA SECUNDARIA PÚBLICA Más de 75% Más de 60% Más de 75% Más de 60% N N N Nro IE % IE Nro IE % IE Nro IE % IE Nro IE % IE Castellano 21,279 74.2 21,449 74.8 5,771 77.5 5,824 78.2 Castellano-Urbano 5,040 17.6 5,092 17.8 3,279 44.1 3,310 44.5 Castellano-Rural 16,239 56.7 16,357 57.1 2,492 33.5 2,514 33.8 Achuar 51 0.2 51 0.2 7 0.1 7 0.1 Aguaruna 273 1.0 276 1.0 27 0.4 30 0.4 Asháninka 213 0.7 223 0.8 21 0.3 23 0.3 Ashéninka 49 0.2 49 0.2 4 0.1 4 0.1 Aymara 612 2.1 621 2.2 160 2.1 165 2.2 Aymara-Urbano 57 0.2 57 0.2 62 0.8 66 0.9 Aymara-Rural 555 1.9 564 2.0 98 1.3 99 1.3 Bora 3 0.0 3 0.0 1 0.0 1 0.0 Candoshi Shapra 30 0.1 30 0.1 1 0.0 1 0.0 Cashibo - Cacataibo 5 0.0 5 0.0 2 0.0 2 0.0 Chayahuita 116 0.4 117 0.4 9 0.1 11 0.1 Huambisa 43 0.2 43 0.2 8 0.1 8 0.1 Machiguenga 28 0.1 30 0.1 5 0.1 5 0.1 Nomatsiguenga 9 0.0 9 0.0 1 0.0 1 0.0 Quechua 5,125 17.9 5,226 18.2 1,187 15.9 1,217 16.4 Quechua-Urbano 486 1.7 516 1.8 473 6.4 496 6.7 Quechua-Rural 4,639 16.2 4,710 16.4 714 9.6 721 9.7 Quichua 56 0.2 58 0.2 12 0.2 13 0.2 Shipibo - Conibo 114 0.4 119 0.4 45 0.6 46 0.6 Ticuna (Du-Ugü) 11 0.0 12 0.0 0 0.0 0 0.0 Yagua (Nihamwo) 13 0.0 14 0.0 1 0.0 1 0.0 Yanesha/Amuesha 21 0.1 22 0.1 2 0.0 2 0.0 Yine 13 0.0 14 0.0 3 0.0 4 0.1 Otros casos 599 2.1 292 1.0 176 2.4 78 1.0 Total 28,663 100 28,663 100 7,443 100 7,443 100 Nota: Se ha considerado 75% o más estudiantes y 60% o más estudiantes. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 130. Tabla 17 Estudiantes aprobados en primaria y secundaria pública año 2007 PRIMARIA PÚBLICA SECUNDARIA PÚBLICA Hombres Mujeres Hombres y Mujeres Hombres Mujeres Hombres y Mujeres Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total aprobados aprobados aprobados aprobados aprobados aprobados % aprobados % aprobados % aprobados % aprobados % aprobados % aprobados desaprobados desaprobados desaprobados desaprobados desaprobados desaprobados Achuar 549 149 78.7 528 179 74.7 1,077 328 76.7 258 48 84.3 100 20 83.3 358 68 84.0 Aguaruna 6,743 1,604 80.8 6,298 1,577 80.0 13,041 3,181 80.4 2,009 373 84.3 1,041 133 88.7 3,050 506 85.8 Asháninka 4,122 1,091 79.1 3,983 1,029 79.5 8,105 2,120 79.3 588 120 83.1 438 63 87.4 1,026 183 84.9 Ashéninka 832 278 75.0 662 247 72.8 1,494 525 74.0 107 23 82.3 53 11 82.8 160 34 82.5 Aymara 14,426 883 94.2 14,307 933 93.9 28,733 1,816 94.1 13,610 1,348 91.0 11,941 771 93.9 25,551 2,119 92.3 Aymara-Urbano 2,516 124 95.3 2,432 120 95.3 4,948 244 95.3 8,677 990 89.8 7,533 527 93.5 16,210 1,517 91.4 Aymara-Rural 11,910 759 94.0 11,875 813 93.6 23,785 1,572 93.8 4,933 358 93.2 4,408 244 94.8 9,341 602 93.9 Bora 200 36 84.7 389 33 92.2 589 69 89.5 43 1 97.7 27 2 93.1 70 3 95.9 Candoshi Shapra 175 43 80.3 151 32 82.5 326 75 81.3 24 4 85.7 4 0 100.0 28 4 87.5 Cashibo - Cacataibo 207 25 89.2 175 32 84.5 382 57 87.0 43 11 79.6 41 5 89.1 84 16 84.0 Chayahuita 1,903 703 73.0 1,549 659 70.2 3,452 1,362 71.7 540 128 80.8 166 28 85.6 706 156 81.9 Huambisa 839 155 84.4 834 186 81.8 1,673 341 83.1 276 54 83.6 132 27 83.0 408 81 83.4 Machiguenga 926 119 88.6 864 87 90.9 1,790 206 89.7 206 6 97.2 181 4 97.8 387 10 97.5 Nomatsiguenga 375 76 83.1 329 65 83.5 704 141 83.3 32 6 84.2 14 8 63.6 46 14 76.7 Quechua 151,700 20,469 88.1 147,260 21,375 87.3 298,960 41,844 87.7 86,414 11,771 88.0 70,133 7,090 90.8 156,547 18,861 89.2 Quechua-Urbano 36,946 4,209 89.8 35,860 3,938 90.1 72,806 8,147 89.9 51,957 7,657 87.2 44,151 4,340 91.0 96,108 11,997 88.9 Quechua-Rural 114,754 16,260 87.6 111,400 17,437 86.5 226,154 33,697 87.0 34,457 4,114 89.3 25,982 2,750 90.4 60,439 6,864 89.8 Quichua 1,358 371 78.5 1,760 401 81.4 3,118 772 80.2 825 148 84.8 731 80 90.1 1,556 228 87.2 Shipibo - Conibo 2,657 720 78.7 2,532 633 80.0 5,189 1,353 79.3 1,289 119 91.5 994 152 86.7 2,283 271 89.4 Ticuna (Du-Ugü) 290 119 70.9 299 109 73.3 589 228 72.1 - - - - - - - - - Yagua (Nihamwo) 187 65 74.2 177 51 77.6 364 116 75.8 20 0 100.0 10 3 76.9 30 3 90.9 Yanesha/Amuesha 211 33 86.5 196 32 86.0 407 65 86.2 58 11 84.1 59 9 86.8 117 20 85.4 Yine 288 127 69.4 257 81 76.0 545 208 72.4 154 10 93.9 131 14 90.3 285 24 92.2 Total lengua originaria 187,988 27,066 87.4 182,550 27,741 86.8 370,538 54,807 87.1 106,496 14,181 88.2 86,196 8,420 91.1 192,692 22,601 89.5 Castellano 1,197,855 97,258 92.5 1,170,732 83,935 93.3 2,368,587 181,193 92.9 709,039 105,404 87.1 740,458 64,511 92.0 1,449,497 169,915 89.5 Castellano-Urbano 782,474 49,164 94.1 773,395 41,226 94.9 1,555,869 90,390 94.5 567,706 86,308 86.8 610,290 52,760 92.0 1,177,996 139,068 89.4 Castellano-Rural 415,381 48,094 89.6 397,337 42,709 90.3 812,718 90,803 90.0 141,333 19,096 88.1 130,168 11,751 91.7 271,501 30,847 89.8 Otros casos 15,305 1,668 90.2 15,402 1,502 91.1 30,707 3,170 90.6 8,272 1,222 87.1 6,734 686 90.8 15,006 1,908 88.7 Total 1,401,148 125,992 91.7 1,368,684 113,178 92.4 2,769,832 239,170 92.1 823,807 120,807 87.2 833,388 73,617 91.9 1,657,195 194,424 89.5 Anexos 129 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 131. 130 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 18 Estudiantes retirados de inicial escolarizada y no escolarizada pública en el año 2007 INICIAL ESCOLARIZADA PÚBLICA Hombres Mujeres Hombres y Mujeres Total Total matrícula % Total Total matrícula % Total Total matrícula % retirados inicial retirados retirados inicial retirados retirados inicial retirados Achuar 0 104 0.0 0 78 0.0 0 182 0.0 Aguaruna 7 418 1.7 7 419 1.7 14 837 1.7 Asháninka 4 153 2.6 2 186 1.1 6 339 1.8 Ashéninka 0 66 0.0 0 67 0.0 0 133 0.0 Aymara 53 615 8.6 47 627 7.5 100 1,242 8.1 Aymara-Urbano 17 321 5.3 20 336 6.0 37 657 5.6 Aymara-Rural 36 294 12.2 27 291 9.3 63 585 10.8 Cashibo 1 147 0.7 2 149 1.3 3 296 1.0 Chayahuita 10 130 7.7 13 123 10.6 23 253 9.1 Huambisa 0 41 0.0 0 44 0.0 0 85 0.0 Machiguenga 2 144 1.4 2 118 1.7 4 262 1.5 Quechua 1,209 17,761 6.8 1,102 17,608 6.3 2,311 35,369 6.5 Quechua-Urbano 381 5,513 6.9 375 5,429 6.9 756 10,942 6.9 Quechua-Rural 828 12,248 6.8 727 12,179 6.0 1,555 24,427 6.4 Quichua 16 247 6.5 14 232 6.0 30 479 6.3 Shipibo 6 895 0.7 5 908 0.6 11 1,803 0.6 Ticuna 0 100 0.0 0 129 0.0 0 229 0.0 Yagua 0 27 0.0 0 23 0.0 0 50 0.0 Yine 0 67 0.0 0 61 0.0 0 128 0.0 Total lengua originaria 1,308 20,915 6.3 1,194 20,772 5.7 2,502 41,687 6.0 Castellano 12,548 288,597 4.3 11,702 282,165 4.1 24,250 570,762 4.2 Castellano-Urbano 9,702 216,574 4.5 9,043 211,993 4.3 18,745 428,567 4.4 Castellano-Rural 2,846 72,023 4.0 2,659 70,172 3.8 5,505 142,195 3.9 Otros casos 108 1,411 7.7 109 1,330 8.2 217 2,741 7.9 Total 13,964 310,923 4.5 13,005 304,267 4.3 26,969 615,190 4.4 INICIAL NO ESCOLARIZADA PÚBLICA Hombres Mujeres Hombres y Mujeres Total Total matrícula % Total Total matrícula % Total Total matrícula % retirados inicial retirados retirados inicial retirados retirados inicial retirados Aguaruna 20 218 9.2 14 216 6.5 34 434 7.8 Asháninka 3 216 1.4 1 217 0.5 4 433 0.9 Ashéninka 0 71 0.0 0 77 0.0 0 148 0.0 Aymara 542 5,354 10.1 502 5,222 9.6 1,044 10,576 9.9 Aymara-Urbano 4 201 2.0 5 206 2.4 9 407 2.2 Aymara-Rural 538 5,153 10.4 497 5,016 9.9 1,035 10,169 10.2 Quechua 2,550 22,178 11.5 2,299 21,631 10.6 4,849 43,809 11.1 Quechua-Urbano 38 515 7.4 48 501 9.6 86 1,016 8.5 Quechua-Rural 2,512 21,663 11.6 2,251 21,130 10.7 4,763 42,793 11.1 Quichua 5 49 10.2 3 55 5.5 8 104 7.7 Shipibo 0 225 0.0 0 258 0.0 0 483 0.0 Ticuna 0 9 0.0 0 11 0.0 0 20 0.0 Yine 0 12 0.0 0 18 0.0 0 30 0.0 Total lengua originaria 3,120 28,332 11.0 2,819 27,705 10.2 5,939 56,037 10.6 Castellano 4,320 81,060 5.3 3,919 80,459 4.9 8,239 161,519 5.1 Castellano-Urbano 2,085 35,115 5.9 1,951 34,389 5.7 4,036 69,504 5.8 Castellano-Rural 2,235 45,945 4.9 1,968 46,070 4.3 4,203 92,015 4.6 Otros casos 59 562 10.5 52 548 9.5 111 1,110 10.0 Total 7,499 109,954 6.8 6,790 108,712 6.2 14,289 218,666 6.5 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 132. Tabla 19 Estudiantes retirados de primaria y secundaria pública en el año 2007 PRIMARIA PÚBLICA SECUNDARIA PÚBLICA Hombres Mujeres Hombres y Mujeres Hombres Mujeres Hombres y Mujeres Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total retirados retirados retirados retirados retirados retirados matrícula matrícula matrícula matrícula matrícula matrícula % retirados % retirados % retirados % retirados % retirados % retirados Achuar 33 731 4.5 45 752 6.0 78 1,483 5.3 22 328 6.7 14 134 10.4 36 462 7.8 Aguaruna 625 8,973 7.0 668 8,553 7.8 1,293 17,526 7.4 476 2,858 16.7 222 1,397 15.9 698 4,255 16.4 Asháninka 356 5,570 6.4 314 5,330 5.9 670 10,900 6.1 132 840 15.7 111 612 18.1 243 1,452 16.7 Ashéninka 54 1,164 4.6 60 969 6.2 114 2,133 5.3 16 146 11.0 7 71 9.9 23 217 10.6 Aymara 879 16,196 5.4 919 16,166 5.7 1,798 32,362 5.6 1,606 16,576 9.7 1,610 14,329 11.2 3,216 30,905 10.4 Aymara-Urbano 141 2,782 5.1 149 2,701 5.5 290 5,483 5.3 969 10,640 9.1 894 8,957 10.0 1,863 19,597 9.5 Aymara-Rural 738 13,414 5.5 770 13,465 5.7 1,508 26,879 5.6 637 5,936 10.7 716 5,372 13.3 1,353 11,308 12.0 Bora 67 303 22.1 35 457 7.7 102 760 13.4 2 46 4.3 1 30 3.3 3 76 3.9 Candoshi Shapra 7 225 3.1 10 193 5.2 17 418 4.1 14 42 33.3 1 5 20.0 15 47 31.9 Cashibo - Cacataibo 26 258 10.1 20 227 8.8 46 485 9.5 9 63 14.3 5 51 9.8 14 114 12.3 Chayahuita 290 2,901 10.0 327 2,540 12.9 617 5,441 11.3 80 748 10.7 24 218 11.0 104 966 10.8 Huambisa 46 1,040 4.4 54 1,074 5.0 100 2,114 4.7 59 389 15.2 25 184 13.6 84 573 14.7 Machiguenga 49 1,095 4.5 49 1,000 4.9 98 2,095 4.7 26 238 10.9 17 202 8.4 43 440 9.8 Nomatsiguenga 36 487 7.4 35 429 8.2 71 916 7.8 3 41 7.3 6 28 21.4 9 69 13.0 Quechua 13,830 186,102 7.4 14,556 183,291 7.9 28,386 369,393 7.7 10,941 109,178 10.0 8,784 86,037 10.2 19,725 195,215 10.1 Quechua-Urbano 2,644 43,827 6.0 2,486 42,303 5.9 5,130 86,130 6.0 5,492 65,135 8.4 4,370 52,883 8.3 9,862 118,018 8.4 Quechua-Rural 11,186 142,275 7.9 12,070 140,988 8.6 23,256 283,263 8.2 5,449 44,043 12.4 4,414 33,154 13.3 9,863 77,197 12.8 Quichua 106 1,835 5.8 99 2,261 4.4 205 4,096 5.0 169 1,143 14.8 95 906 10.5 264 2,049 12.9 Shipibo - Conibo 216 3,594 6.0 163 3,330 4.9 379 6,924 5.5 189 1,597 11.8 202 1,348 15.0 391 2,945 13.3 Ticuna (Du-Ugü) 42 451 9.3 60 469 12.8 102 920 11.1 Yagua (Nihamwo) 28 282 9.9 21 250 8.4 49 532 9.2 6 26 23.1 6 19 31.6 12 45 26.7 Yanesha/Amuesha 29 285 10.2 28 259 10.8 57 544 10.5 8 77 10.4 8 76 10.5 16 153 10.5 Yine 9 424 2.1 8 346 2.3 17 770 2.2 14 178 7.9 13 158 8.2 27 336 8.0 Total lengua originaria 16,728 231,916 7.2 17,471 227,896 7.7 34,199 459,812 7.4 13,772 134,514 10.2 11,151 105,805 10.5 24,923 240,319 10.4 Castellano 77,697 1,373,327 5.7 68,476 1,323,501 5.2 146,173 2,696,828 5.4 60,010 874,727 6.9 45,270 850,484 5.3 105,280 1,725,211 6.1 Castellano-Urbano 41,220 873,149 4.7 35,612 850,414 4.2 76,832 1,723,563 4.5 43,846 698,053 6.3 32,714 695,949 4.7 76,560 1,394,002 5.5 Castellano-Rural 36,477 500,178 7.3 32,864 473,087 6.9 69,341 973,265 7.1 16,164 176,674 9.1 12,556 154,535 8.1 28,720 331,209 8.7 Otros casos 1,119 18,107 6.2 1,142 18,056 6.3 2,261 36,163 6.3 728 10,223 7.1 529 7,952 6.7 1,257 18,175 6.9 Total 95,544 1,623,350 5.9 87,089 1,569,453 5.5 182,633 3,192,803 5.7 74,510 1,019,464 7.3 56,950 964,241 5.9 131,460 1,983,705 6.6 Anexos 131 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 133. Tabla 20 Causas de retiro de los estudiantes de la educación primaria pública por lengua predominante y sexo PRIMARIA - Hombres PRIMARIA - Mujeres PRIMARIA - Hombres y Mujeres Total Total Total Situación Situación Situación Embarazo Embarazo Embarazo económica económica económica Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Labores agrop. Labores agrop. Labores agrop. o trabajo infantil o trabajo infantil o trabajo infantil Achuar N 15 7 4 0 7 33 24 12 5 0 4 45 39 19 9 0 11 78 % 45.5 21.2 12.1 0.0 21.2 100 53.3 26.7 11.1 0.0 8.9 100 50.0 24.4 11.5 0.0 14.1 100 Aguaruna N 370 1 95 0 159 625 350 2 113 0 203 668 720 3 208 0 362 1,293 % 59.2 0.2 15.2 0.0 25.4 100 52.4 0.3 16.9 0.0 30.4 100 55.7 0.2 16.1 0.0 28.0 100 Asháninka N 234 9 35 0 78 356 182 8 35 0 89 314 416 17 70 0 167 670 % 65.7 2.5 9.8 0.0 21.9 100 58.0 2.5 11.1 0.0 28.3 100 62.1 2.5 10.4 0.0 24.9 100 132 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Ashéninka N 7 0 13 0 34 54 8 0 8 0 44 60 15 0 21 0 78 114 % 13.0 0.0 24.1 0.0 63.0 100 13.3 0.0 13.3 0.0 73.3 100 13.2 0.0 18.4 0.0 68.4 100 Aymara N 271 30 222 16 340 879 274 43 234 14 354 919 545 73 456 30 694 1,798 % 30.8 3.4 25.3 1.8 38.7 100 29.8 4.7 25.5 1.5 38.5 100 30.3 4.1 25.4 1.7 38.6 100 Aymara-Urbano N 60 3 36 0 42 141 55 3 47 0 44 149 115 6 83 0 86 290 % 42.6 2.1 25.5 0.0 29.8 100 36.9 2.0 31.5 0.0 29.5 100 39.7 2.1 28.6 0.0 29.7 100 Aymara-Rural N 211 27 186 16 298 738 219 40 187 14 310 770 430 67 373 30 608 1,508 % 28.6 3.7 25.2 2.2 40.4 100 28.4 5.2 24.3 1.8 40.3 100 28.5 4.4 24.7 2.0 40.3 100 Bora N 66 0 1 0 0 67 34 0 0 1 0 35 100 0 1 1 0 102 % 98.5 0.0 1.5 0.0 0.0 100 97.1 0.0 0.0 2.9 0.0 100 98.0 0.0 1.0 1.0 0.0 100 Candoshi Shapra N 7 0 0 0 0 7 10 0 0 0 0 10 17 0 0 0 0 17 % 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 Cashibo - Cacataibo N 4 0 22 0 0 26 10 0 10 0 0 20 14 0 32 0 0 46 % 15.4 0.0 84.6 0.0 0.0 100 50.0 0.0 50.0 0.0 0.0 100 30.4 0.0 69.6 0.0 0.0 100 Chayahuita N 160 9 53 0 68 290 178 9 53 1 86 327 338 18 106 1 154 617 % 55.2 3.1 18.3 0.0 23.4 100 54.4 2.8 16.2 0.3 26.3 100 54.8 2.9 17.2 0.2 25.0 100 Huambisa N 40 0 5 0 1 46 45 0 6 0 3 54 85 0 11 0 4 100 % 87.0 0.0 10.9 0.0 2.2 100 83.3 0.0 11.1 0.0 5.6 100 85.0 0.0 11.0 0.0 4.0 100 Machiguenga N 36 5 5 0 3 49 39 2 6 0 2 49 75 7 11 0 5 98 % 73.5 10.2 10.2 0.0 6.1 100 79.6 4.1 12.2 0.0 4.1 100 76.5 7.1 11.2 0.0 5.1 100 Nomatsiguenga N 7 0 9 0 20 36 10 0 5 0 20 35 17 0 14 0 40 71 % 19.4 0.0 25.0 0.0 55.6 100 28.6 0.0 14.3 0.0 57.1 100 23.9 0.0 19.7 0.0 56.3 100
  • 134. Tabla 20 Causas de retiro de los estudiantes de la educación primaria pública por lengua predominante y sexo - Continuación PRIMARIA - Hombres PRIMARIA - Mujeres PRIMARIA - Hombres y Mujeres Total Total Total Situación Situación Situación Embarazo Embarazo Embarazo económica económica económica Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Labores agrop. Labores agrop. Labores agrop. o trabajo infantil o trabajo infantil o trabajo infantil Quechua N 5,523 1,174 3,113 7 4,013 13,830 5,968 1,226 3,226 19 4,117 14,556 11,491 2,400 6,339 26 8,130 28,386 % 39.9 8.5 22.5 0.1 29.0 100 41.0 8.4 22.2 0.1 28.3 100 40.5 8.5 22.3 0.1 28.6 100 Quechua-Urbano N 1,056 171 543 0 874 2,644 977 171 511 3 824 2,486 2,033 342 1,054 3 1,698 5,130 % 39.9 6.5 20.5 0.0 33.1 100 39.3 6.9 20.6 0.1 33.1 100 39.6 6.7 20.5 0.1 33.1 100 Quechua-Rural N 4,467 1,003 2,570 7 3,139 11,186 4,991 1,055 2,715 16 3,293 12,070 9,458 2,058 5,285 23 6,432 23,256 % 39.9 9.0 23.0 0.1 28.1 100 41.4 8.7 22.5 0.1 27.3 100 40.7 8.8 22.7 0.1 27.7 100 Quichua N 47 8 13 0 38 106 28 12 20 0 39 99 75 20 33 0 77 205 % 44.3 7.5 12.3 0.0 35.8 100 28.3 12.1 20.2 0.0 39.4 100 36.6 9.8 16.1 0.0 37.6 100 Shipibo - Conibo N 93 5 39 0 79 216 75 4 29 0 55 163 168 9 68 0 134 379 % 43.1 2.3 18.1 0.0 36.6 100 46.0 2.5 17.8 0.0 33.7 100 44.3 2.4 17.9 0.0 35.4 100 Ticuna (Du-Ugü) N 22 5 6 0 9 42 37 7 3 0 13 60 59 12 9 0 22 102 % 52.4 11.9 14.3 0.0 21.4 100 61.7 11.7 5.0 0.0 21.7 100 57.8 11.8 8.8 0.0 21.6 100 Yagua (Nihamwo) N 5 0 4 0 19 28 2 0 3 0 16 21 7 0 7 0 35 49 % 17.9 0.0 14.3 0.0 67.9 100 9.5 0.0 14.3 0.0 76.2 100 14.3 0.0 14.3 0.0 71.4 100 Yanesha/Amuesha N 24 1 1 0 3 29 26 0 0 0 2 28 50 1 1 0 5 57 % 82.8 3.4 3.4 0.0 10.3 100 92.9 0.0 0.0 0.0 7.1 100 87.7 1.8 1.8 0.0 8.8 100 Yine N 4 0 0 0 5 9 6 0 0 0 2 8 10 0 0 0 7 17 % 44.4 0.0 0.0 0.0 55.6 100 75.0 0.0 0.0 0.0 25.0 100 58.8 0.0 0.0 0.0 41.2 100 Total lengua originaria N 6,935 1,254 3,640 23 4,876 16,728 7,306 1,325 3,756 35 5,049 17,471 14,241 2,579 7,396 58 9,925 34,199 % 41.5 7.5 21.8 0.1 29.1 100 41.8 7.6 21.5 0.2 28.9 100 41.6 7.5 21.6 0.2 29.0 100 Castellano N 33,367 3,906 9,648 101 30,675 77,697 29,529 2,753 8,570 121 27,503 68,476 62,896 6,659 18,218 222 58,178 146,173 % 42.9 5.0 12.4 0.1 39.5 100 43.1 4.0 12.5 0.2 40.2 100 43.0 4.6 12.5 0.2 39.8 100 Castellano-Urbano N 16,025 1,258 4,783 53 19,101 41,220 13,947 833 3,946 57 16,829 35,612 29,972 2,091 8,729 110 35,930 76,832 % 38.9 3.1 11.6 0.1 46.3 100 39.2 2.3 11.1 0.2 47.3 100 39.0 2.7 11.4 0.1 46.8 100 Castellano-Rural N 17,342 2,648 4,865 48 11,574 36,477 15,582 1,920 4,624 64 10,674 32,864 32,924 4,568 9,489 112 22,248 69,341 % 47.5 7.3 13.3 0.1 31.7 100 47.4 5.8 14.1 0.2 32.5 100 47.5 6.6 13.7 0.2 32.1 100 Otros casos N 471 92 238 0 318 1,119 457 77 277 1 330 1,142 928 169 515 1 648 2,261 % 42.1 8.2 21.3 0.0 28.4 100 40.0 6.7 24.3 0.1 28.9 100 41.0 7.5 22.8 0.0 28.7 100 Total primaria pública 1/ N 40,773 5,252 13,526 124 35,869 95,544 37,292 4,155 12,603 157 32,882 87,089 78,065 9,407 26,129 281 68,751 182,633 % 42.7 5.5 14.2 0.1 37.5 100 42.8 4.8 14.5 0.2 37.8 100 42.7 5.2 14.3 0.2 37.6 100 Anexos 133 1/ Incluye las escuelas catalogadas como “Otros casos”, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o más de los estudiantes). Nota: La causa de retiro es la señalada por los directores para cada estudiante, en cada caso solo señalaron una causa. La categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y Otros. Las declaraciones sobre retiro de la escuela por causas de embarazo en los estudiantes varones podría deberse a casos de paternidad. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 135. Tabla 21 Causas de retiro de los estudiantes de la educación secundaria pública por lengua predominante y sexo SECUNDARIA- Hombres SECUNDARIA- Mujeres SECUNDARIA - Hombres y Mujeres Total Total Total Situación Situación Situación Embarazo Embarazo Embarazo económica económica económica Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Labores agrop. Labores agrop. Labores agrop. o trabajo infantil o trabajo infantil o trabajo infantil Achuar N 22 0 0 0 0 22 14 0 0 0 0 14 36 0 0 0 0 36 % 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 Aguaruna N 304 4 33 0 135 476 123 6 22 0 71 222 427 10 55 0 206 698 % 63.9 0.8 6.9 0.0 28.4 100 55.4 2.7 9.9 0.0 32.0 100 61.2 1.4 7.9 0.0 29.5 100 Asháninka N 99 9 2 0 22 132 77 3 10 1 20 111 176 12 12 1 42 243 % 75.0 6.8 1.5 0.0 16.7 100 69.4 2.7 9.0 0.9 18.0 100 72.4 4.9 4.9 0.4 17.3 100 134 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Ashéninka N 0 0 0 0 16 16 0 0 0 0 7 7 0 0 0 0 23 23 % 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100 Aymara N 1,027 114 33 3 429 1,606 1,065 112 46 7 380 1,610 2,092 226 79 10 809 3,216 % 63.9 7.1 2.1 0.2 26.7 100 66.1 7.0 2.9 0.4 23.6 100 65.0 7.0 2.5 0.3 25.2 100 Aymara-Urbano N 548 70 24 0 327 969 536 65 22 0 271 894 1,084 135 46 0 598 1,863 % 56.6 7.2 2.5 0.0 33.7 100 60.0 7.3 2.5 0.0 30.3 100 58.2 7.2 2.5 0.0 32.1 100 Aymara-Rural N 479 44 9 3 102 637 529 47 24 7 109 716 1,008 91 33 10 211 1,353 % 75.2 6.9 1.4 0.5 16.0 100 73.9 6.6 3.4 1.0 15.2 100 74.5 6.7 2.4 0.7 15.6 100 Bora N 2 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 1 3 0 0 0 0 3 % 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 Candoshi Shapra N 14 0 0 0 0 14 1 0 0 0 0 1 15 0 0 0 0 15 % 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 Cashibo - Cacataibo N 2 0 5 0 2 9 0 2 3 0 0 5 2 2 8 0 2 14 % 22.2 0.0 55.6 0.0 22.2 100 0.0 40.0 60.0 0.0 0.0 100 14.3 14.3 57.1 0.0 14.3 100 Chayahuita N 47 23 3 0 7 80 11 4 2 0 7 24 58 27 5 0 14 104 % 58.8 28.8 3.8 0.0 8.8 100 45.8 16.7 8.3 0.0 29.2 100 55.8 26.0 4.8 0.0 13.5 100 Huambisa N 20 0 18 0 21 59 5 0 5 5 10 25 25 0 23 5 31 84 % 33.9 0.0 30.5 0.0 35.6 100 20.0 0.0 20.0 20.0 40.0 100 29.8 0.0 27.4 6.0 36.9 100 Machiguenga N 13 3 0 0 10 26 8 4 0 0 5 17 21 7 0 0 15 43 % 50.0 11.5 0.0 0.0 38.5 100 47.1 23.5 0.0 0.0 29.4 100 48.8 16.3 0.0 0.0 34.9 100 Nomatsiguenga N 3 0 0 0 0 3 6 0 0 0 0 6 9 0 0 0 0 9 % 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100
  • 136. Tabla 21 Causas de retiro de los estudiantes de la educación secundaria pública por lengua predominante y sexo - Continuación SECUNDARIA - Hombres SECUNDARIA - Mujeres SECUNDARIA - Hombres y Mujeres Total Total Total Situación Situación Situación Embarazo Embarazo Embarazo económica económica económica Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Enfermedad Otros casos Labores agrop. Labores agrop. Labores agrop. o trabajo infantil o trabajo infantil o trabajo infantil Quechua N 6,255 1,061 338 0 3,287 10,941 5,002 643 386 44 2,709 8,784 11,257 1,704 724 44 5,996 19,725 % 57.2 9.7 3.1 0.0 30.0 100 56.9 7.3 4.4 0.5 30.8 100 57.1 8.6 3.7 0.2 30.4 100 Quechua-Urbano N 3,080 577 197 0 1,638 5,492 2,478 337 223 27 1,305 4,370 5,558 914 420 27 2,943 9,862 % 56.1 10.5 3.6 0.0 29.8 100 56.7 7.7 5.1 0.6 29.9 100 56.4 9.3 4.3 0.3 29.8 100 Quechua-Rural N 3,175 484 141 0 1,649 5,449 2,524 306 163 17 1,404 4,414 5,699 790 304 17 3,053 9,863 % 58.3 8.9 2.6 0.0 30.3 100 57.2 6.9 3.7 0.4 31.8 100 57.8 8.0 3.1 0.2 31.0 100 Quichua N 83 17 6 0 63 169 56 9 3 0 27 95 139 26 9 0 90 264 % 49.1 10.1 3.6 0.0 37.3 100 58.9 9.5 3.2 0.0 28.4 100 52.7 9.8 3.4 0.0 34.1 100 Shipibo - Conibo N 67 20 19 0 83 189 86 8 25 3 80 202 153 28 44 3 163 391 % 35.4 10.6 10.1 0.0 43.9 100 42.6 4.0 12.4 1.5 39.6 100 39.1 7.2 11.3 0.8 41.7 100 Yagua (Nihamwo) N 0 0 0 0 6 6 0 0 0 0 6 6 0 0 0 0 12 12 % 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100 Yanesha/Amuesha N 4 4 0 0 0 8 5 2 1 0 0 8 9 6 1 0 0 16 % 50.0 50.0 0.0 0.0 0.0 100 62.5 25.0 12.5 0.0 0.0 100 56.3 37.5 6.3 0.0 0.0 100 Yine N 5 0 0 0 9 14 4 0 0 0 9 13 9 0 0 0 18 27 % 35.7 0.0 0.0 0.0 64.3 100 30.8 0.0 0.0 0.0 69.2 100 33.3 0.0 0.0 0.0 66.7 100 Total lengua originaria N 7,967 1,255 457 3 4,090 13,772 6,464 793 503 60 3,331 11,151 14,431 2,048 960 63 7,421 24,923 % 57.8 9.1 3.3 0.0 29.7 100 58.0 7.1 4.5 0.5 29.9 100 57.9 8.2 3.9 0.3 29.8 100 Castellano N 28,728 3,827 2,354 42 25,059 60,010 21,602 1,962 2,306 379 19,021 45,270 50,330 5,789 4,660 421 44,080 105,280 % 47.9 6.4 3.9 0.1 41.8 100 47.7 4.3 5.1 0.8 42.0 100 47.8 5.5 4.4 0.4 41.9 100 Castellano-Urbano N 20,357 2,219 1,351 32 19,887 43,846 15,239 1,194 1,245 292 14,744 32,714 35,596 3,413 2,596 324 34,631 76,560 % 46.4 5.1 3.1 0.1 45.4 100 46.6 3.6 3.8 0.9 45.1 100 46.5 4.5 3.4 0.4 45.2 100 Castellano-Rural N 8,371 1,608 1,003 10 5,172 16,164 6,363 768 1,061 87 4,277 12,556 14,734 2,376 2,064 97 9,449 28,720 % 51.8 9.9 6.2 0.1 32.0 100 50.7 6.1 8.5 0.7 34.1 100 51.3 8.3 7.2 0.3 32.9 100 Otros casos N 425 40 22 5 236 728 308 25 26 5 165 529 733 65 48 10 401 1,257 % 58.4 5.5 3.0 0.7 32.4 100 58.2 4.7 4.9 0.9 31.2 100 58.3 5.2 3.8 0.8 31.9 100 Total secundaria N 37,120 5,122 2,833 50 29,385 74,510 28,374 2,780 2,835 444 22,517 56,950 65,494 7,902 5,668 494 51,902 131,460 pública1/ % 49.8 6.9 3.8 0.1 39.4 100 49.8 4.9 5.0 0.8 39.5 100 49.8 6.0 4.3 0.4 39.5 100 1/ Incluye las escuelas catalogadas como “Otros casos”, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o más de los estudiantes). Nota: La causa de retiro es la señalada por los directores para cada estudiante, en cada caso solo señalaron una causa. La categoría “Otros casos” incluye: violencia (familiar, pandillaje, etc.), adicción (drogas, alcohol, etc.) y Otros. Las declaraciones sobre retiro de la escuela por causas de embarazo en los estudiantes varones podría deberse a casos de paternidad. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Anexos 135
  • 137. Tabla 22 Estudiantes que asisten a educación primaria pública en edad, por grado y lengua predominante (2008) 1er. Grado 2do. Grado 3er. Grado 4to. Grado 5to. Grado 6to. Grado TOTAL PRIMARIA En En En En En En En edad edad edad edad edad edad edad Total Total Total Total Total Total Total % en edad % en edad % en edad % en edad % en edad % en edad % en edad matriculados matriculados matriculados matriculados matriculados matriculados matriculados Achuar 255 367 69.5 278 544 51.1 163 488 33.4 104 393 26.5 74 325 22.8 66 270 24.4 940 2,387 39.4 Aguaruna 2,394 3,476 68.9 1,968 4,427 44.5 1,351 3,843 35.2 806 2,935 27.5 688 2,535 27.1 493 1,909 25.8 7,700 19,125 40.3 Asháninka 1,156 1,919 60.2 1,146 2,626 43.6 627 2,217 28.3 465 1,837 25.3 365 1,563 23.4 329 1,300 25.3 4,088 11,462 35.7 Ashéninka 259 445 58.2 196 493 39.8 120 467 25.7 81 350 23.1 61 287 21.3 51 225 22.7 768 2,267 33.9 Aymara 3,515 4,288 82.0 3,725 5,096 73.1 3,399 5,157 65.9 3,428 5,264 65.1 3,121 5,246 59.5 2,977 5,178 57.5 20,165 30,229 66.7 Aymara-Urbano 578 695 83.2 626 825 75.9 598 837 71.4 595 860 69.2 610 961 63.5 525 849 61.8 3,532 5,027 70.3 136 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Aymara-Rural 2,937 3,593 81.7 3,099 4,271 72.6 2,801 4,320 64.8 2,833 4,404 64.3 2,511 4,285 58.6 2,452 4,329 56.6 16,633 25,202 66.0 Bora 73 73 100.0 139 178 78.1 32 145 22.1 0 75 0.0 2 109 1.8 0 9 0.0 246 589 41.8 Candoshi Shapra 112 209 53.6 126 273 46.2 72 199 36.2 37 148 25.0 26 89 29.2 16 73 21.9 389 991 39.3 Cashibo - Cacataibo 54 84 64.3 51 94 54.3 40 90 44.4 19 81 23.5 27 81 33.3 24 59 40.7 215 489 44.0 Chayahuita 777 1,294 60.0 616 1,565 39.4 301 1,253 24.0 174 971 17.9 140 734 19.1 111 569 19.5 2,119 6,386 33.2 Huambisa 331 438 75.6 203 512 39.6 198 480 41.3 105 380 27.6 90 311 28.9 70 280 25.0 997 2,401 41.5 Machiguenga 250 405 61.7 249 464 53.7 186 425 43.8 144 315 45.7 111 278 39.9 107 285 37.5 1,047 2,172 48.2 Nomatsiguenga 88 157 56.1 88 219 40.2 59 181 32.6 55 181 30.4 16 119 13.4 27 98 27.6 333 955 34.9 Quechua 41,623 55,603 74.9 37,552 67,795 55.4 29,393 65,861 44.6 24,919 61,410 40.6 21,357 58,759 36.3 19,036 53,547 35.6 173,880 362,975 47.9 Quechua-Urbano 9,172 11,445 80.1 8,798 14,223 61.9 7,710 14,333 53.8 7,247 14,506 50.0 6,781 15,563 43.6 6,366 15,014 42.4 46,074 85,084 54.2 Quechua-Rural 32,451 44,158 73.5 28,754 53,572 53.7 21,683 51,528 42.1 17,672 46,904 37.7 14,576 43,196 33.7 12,670 38,533 32.9 127,806 277,891 46.0 Quichua 479 690 69.4 445 863 51.6 309 822 37.6 266 722 36.8 183 594 30.8 168 519 32.4 1,850 4,210 43.9 Shipibo - Conibo 999 1,202 83.1 939 1,502 62.5 697 1,462 47.7 485 1,315 36.9 365 1,118 32.6 328 958 34.2 3,813 7,557 50.5 Ticuna (Du-Ugü) 79 114 69.3 67 181 37.0 57 172 33.1 38 178 21.3 28 163 17.2 35 97 36.1 304 905 33.6 Yagua (Nihamwo) 83 115 72.2 41 112 36.6 34 112 30.4 26 105 24.8 11 67 16.4 8 51 15.7 203 562 36.1 Yanesha/Amuesha 77 114 67.5 66 141 46.8 29 101 28.7 34 99 34.3 40 99 40.4 32 90 35.6 278 644 43.2 Yine 86 115 74.8 77 160 48.1 62 146 42.5 50 137 36.5 55 144 38.2 30 110 27.3 360 812 44.3 Total lengua originaria 52,690 71,108 74.1 47,972 87,245 55.0 37,129 83,621 44.4 31,236 76,896 40.6 26,760 72,621 36.8 23,908 65,627 36.4 219,695 457,118 48.1 Castellano 326,494 398,456 81.9 313,220 451,532 69.4 287,405 447,893 64.2 281,509 448,638 62.7 263,256 441,224 59.7 264,637 437,223 60.5 1,736,521 2,624,966 66.2 Castellano-Urbano 209,435 245,278 85.4 206,867 273,193 75.7 198,415 277,229 71.6 200,308 286,799 69.8 192,050 288,488 66.6 197,371 295,490 66.8 1,204,446 1,666,477 72.3 Castellano-Rural 117,059 153,178 76.4 106,353 178,339 59.6 88,990 170,664 52.1 81,201 161,839 50.2 71,206 152,736 46.6 67,266 141,733 47.5 532,075 958,489 55.5 Otros casos 4,033 5,216 77.3 3,864 6,091 63.4 3,341 6,027 55.4 3,333 6,118 54.5 3,139 6,235 50.3 2,868 5,847 49.1 20,578 35,534 57.9 Total 383,217 474,780 80.7 365,056 544,868 67.0 327,875 537,541 61.0 316,078 531,652 59.5 293,155 520,080 56.4 291,413 508,697 57.3 1,976,794 3,117,618 63.4 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 138. Tabla 23 Estudiantes que asisten a educación secundaria pública en edad, por grado y lengua predominante (2008) 1ro. 2do. 3ro. 4to. 5to. TOTAL SECUNDARIA En En En En En En edad edad edad edad edad edad Total Total Total Total Total Total % en edad % en edad % en edad % en edad % en edad % en edad matriculados matriculados matriculados matriculados matriculados matriculados Achuar 20 152 13.2 15 151 9.9 23 99 23.2 3 64 4.7 0 57 0.0 61 523 11.7 Aguaruna 373 1,381 27.0 266 1,010 26.3 211 836 25.2 177 658 26.9 137 490 28.0 1,164 4,375 26.6 Asháninka 109 434 25.1 81 370 21.9 66 294 22.4 55 270 20.4 44 210 21.0 355 1,578 22.5 Ashéninka 23 101 22.8 21 58 36.2 17 40 42.5 9 37 24.3 7 18 38.9 77 254 30.3 Aymara 3,767 6,541 57.6 3,867 6,700 57.7 3,710 6,388 58.1 3,467 6,006 57.7 3,032 5,226 58.0 17,843 30,861 57.8 Aymara-Urbano 2,530 4,122 61.4 2,614 4,267 61.3 2,439 4,006 60.9 2,321 3,898 59.5 2,052 3,375 60.8 11,956 19,668 60.8 Aymara-Rural 1,237 2,419 51.1 1,253 2,433 51.5 1,271 2,382 53.4 1,146 2,108 54.4 980 1,851 52.9 5,887 11,193 52.6 Bora 3 8 37.5 2 5 40.0 3 9 33.3 0 7 0.0 1 5 20.0 9 34 26.5 Candoshi Shapra 0 20 0.0 0 14 0.0 1 8 12.5 0 7 0.0 0 5 0.0 1 54 1.9 Cashibo - Cacataibo 3 24 12.5 5 19 26.3 2 15 13.3 2 19 10.5 1 19 5.3 13 96 13.5 Chayahuita 63 384 16.4 36 262 13.7 22 206 10.7 25 122 20.5 19 113 16.8 165 1,087 15.2 Huambisa 81 287 28.2 49 220 22.3 45 172 26.2 28 146 19.2 24 104 23.1 227 929 24.4 Machiguenga 27 127 21.3 52 129 40.3 26 89 29.2 19 58 32.8 10 61 16.4 134 464 28.9 Nomatsiguenga 8 27 29.6 7 18 38.9 3 13 23.1 2 18 11.1 3 17 17.6 23 93 24.7 Quechua 21,233 53,365 39.8 18,682 47,180 39.6 15,867 40,472 39.2 13,218 34,042 38.8 11,293 28,445 39.7 80,293 203,504 39.5 Quechua-Urbano 13,415 30,369 44.2 12,013 27,349 43.9 10,306 23,637 43.6 8,658 20,550 42.1 7,803 17,773 43.9 52,195 119,678 43.6 Quechua-Rural 7,818 22,996 34.0 6,669 19,831 33.6 5,561 16,835 33.0 4,560 13,492 33.8 3,490 10,672 32.7 28,098 83,826 33.5 Quichua 186 557 33.4 189 528 35.8 156 403 38.7 158 416 38.0 114 326 35.0 803 2,230 36.0 Shipibo - Conibo 167 675 24.7 203 710 28.6 153 640 23.9 136 577 23.6 114 481 23.7 773 3,083 25.1 Yagua (Nihamwo) 1 9 11.1 5 12 41.7 2 9 22.2 4 8 50.0 0 0 12 38 31.6 Yanesha/Amuesha 11 28 39.3 5 34 14.7 8 33 24.2 5 28 17.9 5 35 14.3 34 158 21.5 Yine 22 80 27.5 23 72 31.9 16 59 27.1 13 46 28.3 16 64 25.0 90 321 28.0 Total lengua originaria 26,097 64,200 40.6 23,508 57,492 40.9 20,331 49,785 40.8 17,321 42,529 40.7 14,820 35,676 41.5 102,077 249,682 40.9 Castellano 251,039 416,302 60.3 233,262 381,662 61.1 214,306 349,830 61.3 200,635 318,911 62.9 190,161 289,328 65.7 1,089,403 1,756,033 62.0 Castellano-Urbano 206,915 328,425 63.0 193,390 303,361 63.7 179,174 281,214 63.7 169,110 259,001 65.3 161,718 237,718 68.0 910,307 1,409,719 64.6 Castellano-Rural 44,124 87,877 50.2 39,872 78,301 50.9 35,132 68,616 51.2 31,525 59,910 52.6 28,443 51,610 55.1 179,096 346,314 51.7 Otros casos 2,010 4,416 45.5 1,971 3,958 49.8 1,721 3,604 47.8 1,530 3,107 49.2 1,327 2,634 50.4 8,559 17,719 48.3 Total 279,146 484,918 57.6 258,741 443,112 58.4 236,358 403,219 58.6 219,486 364,547 60.2 206,308 327,638 63.0 1,200,039 2,023,434 59.3 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia. Anexos 137
  • 139. 138 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 24 Niños, niñas y adolescentes que aprobaron el grado que les corresponde para su edad por lengua materna y edad En porcentaje Otras lenguas Edad Quechua Aymara Asháninka Castellano originarias (Amazonía) 8 años 94.7 96.6 86.0 87.6 96.3 9 años 89.6 94.7 80.2 81.4 94.3 10 años 81.4 91.8 69.8 69.3 90.9 11 años 72.4 83.7 57.6 58.7 85.1 12 años 68.0 87.4 50.9 49.6 82.9 13 años 61.5 84.8 44.9 43.2 81.4 14 años 57.2 82.1 33.3 37.4 79.0 15 años 53.1 79.3 30.5 33.0 76.1 16 años 46.7 75.2 25.8 28.6 72.9 17 años 41.3 69.1 19.2 24.6 69.5 18 años 35.1 62.5 13.8 18.4 67.1 Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia. Tabla 25 Jóvenes que han accedido1/ a la educación superior por lengua materna y edad En porcentaje Otras lenguas Edad Quechua Aymara Asháninka Castellano originarias (Amazonía) 18 años 6.9 13.3 2.8 4.4 29.1 19 años 11.0 17.6 3.5 6.5 36.3 20 años 13.0 20.0 3.4 7.0 39.9 21 años 16.2 22.6 5.2 11.8 44.6 22 años 16.0 22.0 5.4 10.0 43.3 23 años 16.6 21.6 6.6 10.7 43.9 24 años 16.8 22.7 5.3 11.3 44.4 25 años 16.6 21.7 6.1 10.6 45.4 26 años 16.8 21.1 5.7 12.3 46.1 1/ El indicador se construyó sobre la base del último nivel aprobado y no sobre el nivel educativo al que se asiste actualmente (esta variable no fue recogida en el Censo Nacional 2007). Estos jóvenes han cursado estudios superiores pero no necesariamente se encuentran estudiando en la actualidad. Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 140. Anexos 139 Tabla 26 Grado académico de los y las docentes de educación inicial pública escolarizada Estudios superiores pedagógicos Estudios superiores no pedagógicos Educación Total Concluyó Concluyó No Concluyó Concluyó No Secundaria titulado no titulado concluyó titulado no titulado concluyó N % N % N % N % N % N % N % N % Achuar 4 25.0 5 31.3 7 43.8 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 16 100 Aguaruna 14 19.4 13 18.1 40 55.6 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 6.9 72 100 Asháninka 13 81.3 0 0.0 2 12.5 1 6.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 16 100 Ashéninka 5 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 100 Aymara 53 89.8 4 6.8 2 3.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 59 100 Aymara-Urbano 31 93.9 1 3.0 1 3.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 33 100 Aymara-Rural 22 84.6 3 11.5 1 3.8 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 26 100 Cashibo 5 55.6 2 22.2 2 22.2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 9 100 Chayahuita 5 31.3 3 18.8 4 25.0 0 0.0 1 6.3 3 18.8 0 0.0 16 100 Huambisa 1 9.1 1 9.1 8 72.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 9.1 11 100 Machiguenga 7 53.8 2 15.4 4 30.8 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 13 100 Quechua 1,612 96.2 29 1.7 13 0.8 12 0.7 2 0.1 3 0.2 4 0.2 1,675 100 Quechua-Urbano 464 94.7 11 2.2 5 1.0 8 1.6 1 0.2 0 0.0 1 0.2 490 100 Quechua-Rural 1,148 96.9 18 1.5 8 0.7 4 0.3 1 0.1 3 0.3 3 0.3 1,185 100 Quichua 16 76.2 3 14.3 2 9.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 21 100 Shipibo 63 84.0 11 14.7 1 1.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 75 100 Ticuna 2 20.0 3 30.0 5 50.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 10 100 Yagua 1 33.3 0 0.0 2 66.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3 100 Yine 5 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 100 Otros Casos 115 89.1 2 1.6 5 3.9 3 2.3 0 0.0 0 0.0 4 3.1 129 100 Total lengua originaria 1,868 90.0 74 3.6 95 4.6 16 0.8 3 0.1 6 0.3 14 0.7 2,076 100 Castellano 24,716 94.9 628 2.4 309 1.2 168 0.6 67 0.3 52 0.2 108 0.4 26,048 100 Castellano-Urbano 18,019 95.3 415 2.2 171 0.9 130 0.7 57 0.3 41 0.2 69 0.4 18,902 100 Castellano-Rural 6,697 93.7 213 3.0 138 1.9 38 0.5 10 0.1 11 0.2 39 0.5 7,146 100 Total 26,584 94.5 702 2.5 404 1.4 184 0.7 70 0.2 58 0.2 122 0.4 28,124 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 141. 140 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 27 Grado académico de los y las docentes de educación primaria pública Estudios superiores pedagógicos Estudios superiores no pedagógicos Educación Total Concluyó Concluyó No Concluyó Concluyó No Secundaria titulado no titulado concluyó titulado no titulado concluyó N % N % N % N % N % N % N % N % Achuar 23 29.5 24 30.8 26 33.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 6.4 78 100 Aguaruna 298 46.5 145 22.6 178 27.8 5 0.8 1 0.2 1 0.2 13 2.0 641 100 Asháninka 316 78.4 55 13.6 21 5.2 6 1.5 2 0.5 0 0.0 3 0.7 403 100 Ashéninka 45 65.2 19 27.5 3 4.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 2 2.9 69 100 Aymara 1,893 89.5 114 5.4 60 2.8 6 0.3 6 0.3 10 0.5 25 1.2 2,114 100 Aymara-Urbano 283 88.7 19 6.0 11 3.4 1 0.3 0 0.0 1 0.3 4 1.3 319 100 Aymara-Rural 1,610 89.7 95 5.3 49 2.7 5 0.3 6 0.3 9 0.5 21 1.2 1,795 100 Bora 27 93.1 0 0.0 0 0.0 1 3.4 1 3.4 0 0.0 0 0.0 29 100 Candoshi 9 28.1 20 62.5 3 9.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 32 100 Cashibo 8 47.1 4 23.5 4 23.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 5.9 17 100 Chayahuita 108 49.8 58 26.7 35 16.1 4 1.8 1 0.5 2 0.9 9 4.1 217 100 Huambisa 29 36.3 19 23.8 31 38.8 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 1.3 80 100 Machiguenga 74 85.1 1 1.1 7 8.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 5.7 87 100 Nomatsiguenga 27 90.0 3 10.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 30 100 Quechua 16,067 94.0 497 2.9 317 1.9 69 0.4 36 0.2 40 0.2 75 0.4 17,101 100 Quechua-Urbano 3,756 94.5 105 2.6 72 1.8 9 0.2 9 0.2 6 0.2 16 0.4 3,973 100 Quechua-Rural 12,311 93.8 392 3.0 245 1.9 60 0.5 27 0.2 34 0.3 59 0.4 13,128 100 Quichua 91 51.1 45 25.3 34 19.1 2 1.1 3 1.7 1 0.6 2 1.1 178 100 Shipibo 204 70.3 65 22.4 19 6.6 0 0.0 1 0.3 0 0.0 1 0.3 290 100 Ticuna 8 22.9 11 31.4 1 2.9 3 8.6 12 34.3 0 0.0 0 0.0 35 100 Yagua 3 15.0 2 10.0 8 40.0 2 10.0 1 5.0 2 10.0 2 10.0 20 100 Yanesha 12 38.7 15 48.4 2 6.5 2 6.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 31 100 Yine 18 54.5 11 33.3 4 12.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 33 100 Total lengua originaria 19,260 89.6 1,108 5.2 753 3.5 100 0.5 64 0.3 56 0.3 144 0.7 21,485 100 Castellano 110,129 93.9 3,224 2.7 2,178 1.9 657 0.6 283 0.2 267 0.2 532 0.5 117,270 100 Castellano-Urbano 67,905 94.8 1,770 2.5 997 1.4 402 0.6 180 0.3 160 0.2 214 0.3 71,628 100 Castellano-Rural 42,224 92.5 1,454 3.2 1,181 2.6 255 0.6 103 0.2 107 0.2 318 0.7 45,642 100 Otros casos 1,387 90.4 67 4.4 47 3.1 1 0.1 4 0.3 2 0.1 26 1.7 1,534 100 Total 130,776 93.2 4,399 3.1 2,978 2.1 758 0.5 351 0.3 325 0.2 702 0.5 140,289 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 142. Anexos 141 Tabla 28 Grado académico de los y las docentes de educación secundaria pública Estudios superiores pedagógicos Estudios superiores no pedagógicos Educación Total Concluyó Concluyó No Concluyó Concluyó No Secundaria titulado no titulado concluyó titulado no titulado concluyó N % N % N % N % N % N % N % N % Achuar 38 86.4 2 4.5 4 9.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 44 100 Aguaruna 172 87.3 17 8.6 4 2.0 2 1.0 2 1.0 0 0.0 0 0.0 197 100 Asháninka 110 78.0 22 15.6 3 2.1 6 4.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 141 100 Ashéninka 17 77.3 3 13.6 0 0.0 2 9.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 22 100 Aymara 2,022 92.3 89 4.1 24 1.1 28 1.3 8 0.4 12 0.5 7 0.3 2,190 100 Aymara-Urbano 1,158 93.3 41 3.3 15 1.2 6 0.5 7 0.6 10 0.8 4 0.3 1,241 100 Aymara-Rural 864 91.0 48 5.1 9 0.9 22 2.3 1 0.1 2 0.2 3 0.3 949 100 Bora 4 57.1 0 0.0 0 0.0 3 42.9 0 0.0 0 0.0 0 0.0 7 100 Candoshi 3 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3 100 Cashibo 11 91.7 1 8.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 12 100 Chayahuita 51 82.3 4 6.5 1 1.6 4 6.5 2 3.2 0 0.0 0 0.0 62 100 Huambisa 29 70.7 2 4.9 10 24.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 41 100 Machiguenga 28 84.8 3 9.1 1 3.0 1 3.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 33 100 Nomatsiguenga 9 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 9 100 Quechua 11,801 95.4 243 2.0 121 1.0 94 0.8 47 0.4 34 0.3 36 0.3 12,376 100 Quechua-Urbano 6,389 95.3 129 1.9 79 1.2 45 0.7 28 0.4 16 0.2 20 0.3 6,706 100 Quechua-Rural 5,412 95.4 114 2.0 42 0.7 49 0.9 19 0.3 18 0.3 16 0.3 5,670 100 Quichua 129 93.5 7 5.1 1 0.7 0 0.0 1 0.7 0 0.0 0 0.0 138 100 Shipibo 256 74.9 39 11.4 13 3.8 17 5.0 12 3.5 3 0.9 2 0.6 342 100 Yagua 5 83.3 1 16.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 6 100 Yanesha 8 57.1 1 7.1 0 0.0 5 35.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 14 100 Yine 26 83.9 3 9.7 0 0.0 2 6.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 31 100 Total lengua originaria 14,719 93.9 437 2.8 182 1.2 164 1.0 72 0.5 49 0.3 45 0.3 15,668 100 Castellano 94,611 94.2 2,384 2.4 1,340 1.3 1,118 1.1 383 0.4 290 0.3 287 0.3 100,413 100 Castellano-Urbano 72,839 94.4 1,782 2.3 955 1.2 812 1.1 302 0.4 225 0.3 208 0.3 77,123 100 Castellano-Rural 21,772 93.5 602 2.6 385 1.7 306 1.3 81 0.3 65 0.3 79 0.3 23,290 100 Otros casos 1,005 92.7 16 1.5 17 1.6 31 2.9 9 0.8 3 0.3 3 0.3 1,084 100 Total 233,488 94.2 5,990 2.4 3,206 1.3 2,717 1.1 974 0.4 727 0.3 710 0.3 247,812 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 143. Tabla 29 Estado de las aulas en uso en educación inicial escolarizada, primaria y secundaria pública IE DE INICIAL ESCOLARIZADA IE DE PRIMARIA IE DE SECUNDARIA Aulas que Aulas que Aulas que Aulas que Aulas que Aulas que requieren requieren Aulas en Total aulas requieren requieren Aulas en Total aulas requieren requieren Aulas en Total aulas reparaciones reparaciones buen estado en uso reparaciones reparaciones buen estado en uso reparaciones reparaciones buen estado en uso mayores menores mayores menores mayores menores N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE N IE % IE Achuar 4 24 8 47 5 29 17 100 19 22 36 41 33 38 88 100 9 47 4 21 6 32 19 100 Aguaruna 25 35 16 23 30 42 71 100 144 21 114 17 430 63 688 100 38 19 41 20 126 61 205 100 Asháninka 9 45 6 30 5 25 20 100 137 31 147 33 160 36 444 100 37 35 36 34 34 32 107 100 Ashéninka 3 60 0 0 2 40 5 100 32 44 17 23 24 33 73 100 5 28 4 22 9 50 18 100 Aymara 11 13 22 27 50 60 83 100 510 21 579 23 1,395 56 2,484 100 346 24 324 23 764 53 1,434 100 142 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Aymara-Urbano 8 19 15 35 20 47 43 100 67 19 69 20 216 61 352 100 164 22 189 25 401 53 754 100 Aymara-Rural 3 8 7 18 30 75 40 100 443 21 510 24 1,179 55 2,132 100 182 27 135 20 363 53 680 100 Bora - - - - - - - - 0 0 4 100 0 0 4 100 4 67 0 0 2 33 6 100 Candoshi - - - - - - - - 8 27 21 70 1 3 30 100 0 0 3 100 0 0 3 100 Cashibo 0 0 8 35 15 65 23 100 8 40 6 30 6 30 20 100 5 45 2 18 4 36 11 100 Chayahuita 5 31 5 31 6 38 16 100 43 19 88 39 97 43 228 100 5 11 22 47 20 43 47 100 Huambisa 4 36 3 27 4 36 11 100 17 20 33 39 34 40 84 100 9 26 11 31 15 43 35 100 Machiguenga 2 14 2 14 10 71 14 100 34 36 18 19 42 45 94 100 9 38 3 13 12 50 24 100 Nomatsiguenga - - - - - - - - 11 32 15 44 8 24 34 100 4 67 0 0 2 33 6 100 Quechua 681 26 754 29 1,184 45 2,619 100 5,864 28 5,250 25 9,612 46 20,726 100 2,866 29 2,612 27 4,287 44 9,765 100 Quechua-Urbano 203 26 200 26 379 48 782 100 1,107 25 976 22 2,273 52 4,356 100 1,300 27 1,288 26 2,309 47 4,897 100 Quechua-Rural 478 26 554 30 805 44 1,837 100 4,757 29 4,274 26 7,339 45 16,370 100 1,566 32 1,324 27 1,978 41 4,868 100 Quichua 5 22 10 43 8 35 23 100 25 17 42 28 83 55 150 100 27 22 18 15 76 63 121 100 Shipibo 9 13 21 31 38 56 68 100 52 16 104 32 172 52 328 100 38 19 50 25 116 57 204 100 Ticuna 3 43 4 57 0 0 7 100 4 11 6 17 26 72 36 100 - - - - - - - - Yagua 0 0 2 67 1 33 3 100 4 15 6 22 17 63 27 100 2 33 1 17 3 50 6 100 Yanesha - - - - - - - - 13 33 16 40 11 28 40 100 4 40 4 40 2 20 10 100 Yine 2 29 0 0 5 71 7 100 7 21 6 18 21 62 34 100 0 0 9 43 12 57 21 100 Total lengua originaria 763 26 861 29 1,363 46 2,987 100 6,932 27 6,508 25 12,172 48 25,612 100 3,408 28 3,144 26 5,490 46 12,042 100 Castellano 9,187 20 10,425 23 25,934 57 45,546 100 25,739 22 28,280 24 62,784 54 116,803 100 15,093 22 16,890 24 38,072 54 70,055 100 Castellano-Urbano 6,453 20 7,141 22 19,358 59 32,952 100 12,433 19 14,123 22 37,927 59 64,483 100 9,955 20 11,656 23 29,021 57 50,632 100 Castellano-Rural 2,734 22 3,284 26 6,576 52 12,594 100 13,306 25 14,157 27 24,857 48 52,320 100 5,138 26 5,234 27 9,051 47 19,423 100 Otros casos 54 25 71 33 93 43 218 100 445 27 446 27 735 45 1,626 100 207 29 258 36 250 35 715 100 Total 10,004 21 11,357 23 27,390 56 48,751 100 33,116 23 35,234 24 75,691 53 144,041 100 18,708 23 20,292 25 43,812 53 82,812 100 Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 144. Anexos 143 Tabla 30 Servicios básicos a los que acceden las instituciones educativas de inicial pública escolarizada por lengua predominante Ninguno Uno ó dos Tres Total N N N Nro. IE % IE Nro. IE % IE Nro. IE % IE Nro. IE % IE Achuar 6 42.9 8 57.1 0 0.0 14 100 Aguaruna 48 88.9 6 11.1 0 0.0 54 100 Asháninka 9 60.0 6 40.0 0 0.0 15 100 Ashéninka 3 60.0 2 40.0 0 0.0 5 100 Aymara 4 10.5 26 68.4 8 21.1 38 100 Aymara-Urbano 1 5.6 10 55.6 7 38.9 18 100 Aymara-Rural 3 15.0 16 80.0 1 5.0 20 100 Cashibo 4 66.7 2 33.3 0 0.0 6 100 Chayahuita 9 81.8 2 18.2 0 0.0 11 100 Huambisa 7 77.8 2 22.2 0 0.0 9 100 Machiguenga 6 66.7 2 22.2 1 11.1 9 100 Quechua 313 26.1 699 58.2 189 15.7 1,201 100 Quechua-Urbano 23 8.5 140 51.5 109 40.1 272 100 Quechua-Rural 290 31.2 559 60.2 80 8.6 929 100 Quichua 7 58.3 4 33.3 1 8.3 12 100 Shipibo 40 88.9 5 11.1 0 0.0 45 100 Ticuna 1 20.0 4 80.0 0 0.0 5 100 Yagua 1 50.0 1 50.0 0 0.0 2 100 Yine 3 100.0 0 0.0 0 0.0 3 100 Total lengua originaria 778 29.2 1,494 56.0 396 14.8 2,668 100 Castellano 1,394 14.5 3,621 37.7 4,596 47.8 9,611 100 Castellano-Urbano 179 3.5 1,299 25.6 3,601 70.9 5,079 100 Castellano-Rural 1,215 26.8 2,322 51.2 995 22.0 4,532 100 Otros casos 18 20.2 41 46.1 30 33.7 89 100 Inicial pública escolarizada1/ 1,873 16.8 4,431 39.8 4,825 43.4 11,129 100 1/ Incluye las escuelas catalogadas como “Otros casos”, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o más de los estudiantes). Tasa de respuesta: 96.3% de las instituciones educativas. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 145. 144 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 31 Servicios básicos a los que acceden las instituciones educativas de primaria pública por lengua predominante Ninguno Uno ó dos Tres Total N N N Nro. IE % Nro. IE % Nro. IE % Nro. IE % Achuar 24 48.0 26 52.0 0 0.0 50 100 Aguaruna 240 87.9 32 11.7 1 0.4 273 100 Asháninka 182 81.6 34 15.2 7 3.1 223 100 Ashéninka 46 93.9 3 6.1 0 0.0 49 100 Aymara 139 23.3 427 71.5 31 5.2 597 100 Aymara-Urbano 10 17.5 34 59.6 13 22.8 57 100 Aymara-Rural 129 23.9 393 72.8 18 3.3 540 100 Bora 1 50.0 1 50.0 0 0.0 2 100 Candoshi 6 21.4 22 78.6 0 0.0 28 100 Cashibo 5 100.0 0 0.0 0 0.0 5 100 Chayahuita 93 82.3 20 17.7 0 0.0 113 100 Huambisa 30 71.4 12 28.6 0 0.0 42 100 Machiguenga 21 70.0 8 26.7 1 3.3 30 100 Nomatsiguenga 4 44.4 3 33.3 2 22.2 9 100 Quechua 1,571 30.9 2,877 56.5 644 12.6 5,092 100 Quechua-Urbano 28 5.6 200 39.8 275 54.7 503 100 Quechua-Rural 1,543 33.6 2,677 58.3 369 8.0 4,589 100 Quichua 34 69.4 12 24.5 3 6.1 49 100 Shipibo 109 91.6 10 8.4 0 0.0 119 100 Ticuna 9 75.0 3 25.0 0 0.0 12 100 Yagua 13 92.9 1 7.1 0 0.0 14 100 Yanesha 16 76.2 5 23.8 0 0.0 21 100 Yine 12 85.7 2 14.3 0 0.0 14 100 Total lengua originaria 4,265 34.3 6,802 54.7 1,364 11.0 12,431 100 Castellano 6,877 33.8 8,284 40.7 5,172 25.4 20,333 100 Castellano-Urbano 169 3.5 1,101 22.7 3,579 73.8 4,849 100 Castellano-Rural 6,708 43.3 7,183 46.4 1,593 10.3 15,484 100 Otros casos 123 42.4 93 32.1 74 25.5 290 100 Total primaria pública1/ 9,555 34.9 11,875 43.4 5,935 21.7 27,365 100 1/ Incluye las escuelas catalogadas como “Otros casos”, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o más de los estudiantes). Tasa de respuesta: 95.5% de las instituciones educativas. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 146. Anexos 145 Tabla 32 Servicios básicos a los que acceden las instituciones educativas de secundaria pública por lengua predominante Ninguno Uno ó dos Tres Total N N N Nro. IE % Nro. IE % Nro. IE % Nro. IE % Achuar 2 33.3 4 66.7 0 0.0 6 100 Aguaruna 21 72.4 8 27.6 0 0.0 29 100 Asháninka 19 82.6 4 17.4 0 0.0 23 100 Ashéninka 3 75.0 1 25.0 0 0.0 4 100 Aymara 10 6.6 112 73.7 30 19.7 152 100 Aymara-Urbano 2 3.2 37 59.7 23 37.1 62 100 Aymara-Rural 8 8.9 75 83.3 7 7.8 90 100 Bora 0 0.0 1 100.0 0 0.0 1 100 Candoshi 0 0.0 1 100.0 0 0.0 1 100 Cashibo 2 100.0 0 0.0 0 0.0 2 100 Chayahuita 7 63.6 3 27.3 1 9.1 11 100 Huambisa 7 87.5 1 12.5 0 0.0 8 100 Machiguenga 1 20.0 4 80.0 0 0.0 5 100 Nomatsiguenga 0 0.0 1 100.0 0 0.0 1 100 Quechua 142 12.0 676 57.1 366 30.9 1,184 100 Quechua-Urbano 13 2.7 209 43.5 258 53.8 480 100 Quechua-Rural 129 18.3 467 66.3 108 15.3 704 100 Quichua 0 0.0 4 36.4 7 63.6 11 100 Shipibo 37 82.2 8 17.8 0 0.0 45 100 Yagua 1 100.0 0 0.0 0 0.0 1 100 Yanesha 2 100.0 0 0.0 0 0.0 2 100 Yine 4 100.0 0 0.0 0 0.0 4 100 Total lengua originaria 410 14.5 1,616 57.2 800 28.3 2,826 100 Castellano 610 11.1 1,981 36.0 2,910 52.9 5,501 100 Castellano-Urbano 61 1.9 717 22.8 2,371 75.3 3,149 100 Castellano-Rural 549 23.3 1,264 53.7 539 22.9 2,352 100 Otros casos 27 37.0 21 28.8 25 34.2 73 100 Total secundaria pública1/ 895 12.7 2,830 40.1 3,339 47.3 7,064 100 1/ Incluye las escuelas catalogadas como “Otros casos”, donde no se tiene una lengua predominante (con 60% o más de los estudiantes). Tasa de respuesta: 94.9% de las instituciones educativas. Fuente: Censo Escolar 2008, MED. Elaboración propia.
  • 147. 146 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Tabla 33 Último nivel aprobado por adolescentes de 15 a 19 años de las comunidades indígenas de la Amazonía (2007) Sin nivel Primaria Secundaria No universitaria Universitaria Total Familia lingüística Pueblo étnico incompleta incompleta N % N % N % N % N % N % Grupo 1: Pueblos étnicos con menos de 100 pobladores Arahuaca Chamicuro-Cocama cocamilla 0 0 1 100 0 0 0 0 0 0 1 100 Huitoto Huitoto-Muiname 0 0 1 20 4 80 0 0 0 0 5 100 Harakmbut-Harakmbet 1 0 0 0 0 3 100 0 0 0 0 3 100 Pano 2 4 50 4 50 0 0 0 0 0 0 8 100 Huitoto Ocaina 0 0 4 50 4 50 0 0 0 0 8 100 Resígaro-Ocaina 0 0 1 50 1 50 0 0 0 0 2 100 3 0 0 0 0 9 100 0 0 0 0 9 100 4 0 0 0 0 2 100 0 0 0 0 2 100 Grupo 2: Pueblos étnicos con una población entre 101 y 1,000 Pano Amahuaca 7 21 14 41 13 38 0 0 0 0 34 100 Zaparo Arabela 1 2 11 26 31 72 0 0 0 0 43 100 Harakmbut-Harakmbet Arazaeri 1 3 3 8 34 85 2 5 0 0 40 100 Huitoto Bora 0 0 25 27 67 72 0 0 1 1 93 100 Pano Capanahua 0 0 17 50 17 50 0 0 0 0 34 100 Arahuaca Caquinte 0 0 29 60 19 40 0 0 0 0 48 100 Arahuaca Culina 15 36 10 24 17 40 0 0 0 0 42 100 Tacana Ese’ejja 2 3 14 22 46 71 2 3 1 2 65 100 Harakmbut-Harakmbet Huachipaeri 0 0 20 44 21 47 4 9 0 0 45 100 Huitoto Huitoto-Meneca 1 4 15 58 10 38 0 0 0 0 26 100 Zaparo Iquito 0 0 27 51 26 49 0 0 0 0 53 100 Cahuapana Jebero 0 0 8 89 1 11 0 0 0 0 9 100 Cahuapana Jebero-Chayahuita 0 0 14 93 1 7 0 0 0 0 15 100 Jíbaro Jíbaro-Achual 0 0 6 50 6 50 0 0 0 0 12 100 Quechua Kichwaruna 1 11 3 33 5 56 0 0 0 0 9 100 Tucano Orejón 2 11 12 67 4 22 0 0 0 0 18 100 Harakmbut-Harakmbet Pukirieri 0 0 4 17 19 83 0 0 0 0 23 100 Tucano Secoya 7 6 70 65 31 29 0 0 0 0 108 100 Pano Sharanahua-Marinahua 7 13 17 32 29 55 0 0 0 0 53 100 Pano Yaminahua 11 16 37 54 20 29 0 0 0 0 68 100 Grupo 3: Pueblos étnicos con una población entre 1,001 y 10,000 Harakmbut-Harakmbet Amarakaeri 1 1 12 13 74 80 2 2 4 4 93 100 Arahuaca Amuesha (yanesha) 10 1 267 37 425 59 10 1 7 1 719 100 Arahuaca Ashéninka 158 17 594 62 202 21 1 0 1 0 956 100 Jíbaro Candoshi-Murato (shapra) 69 20 197 58 75 22 1 0 0 0 342 100 Pano Cashibo-Cacataibo 5 3 92 56 65 40 0 0 1 1 163 100 Pano Cashinahua 10 4 82 31 165 63 4 2 0 0 261 100 Huitoto Huitoto-Murui 3 2 63 38 102 61 0 0 0 0 168 100 Pano Matsés 16 7 61 28 137 64 0 0 1 0 215 100 Arahuaca Nomatsiguenga 80 11 381 51 283 38 7 1 2 0 753 100 Arahuaca Piro 6 2 82 23 267 75 1 0 1 0 357 100 Sin clasificación Ticuna 39 5 494 58 314 37 3 0 2 0 852 100 Sin clasificación Urarina 197 41 226 47 59 12 2 0 0 0 484 100
  • 148. Anexos 147 Tabla 33 Último nivel aprobado por adolescentes de 15 a 19 años de las comunidades indígenas de la Amazonía (2007) - Continuación Sin nivel Primaria Secundaria No universitaria Universitaria Total Familia lingüística Pueblo étnico incompleta incompleta N % N % N % N % N % N % Grupo 4: Pueblos étnicos con más de 10,000 pobladores Peba-Yagua Yagua 13 2 320 57 221 40 3 1 0 0 557 100 Jíbaro Achual 94 9 429 41 519 50 5 0 0 0 1,047 100 Jíbaro Aguaruna (awajún) 473 9 2,960 54 2,043 37 17 0 3 0 5,496 100 Arahuaca Asháninka 566 6 3,530 38 4,936 54 114 1 50 1 9,196 100 Cahuapana Chayahuita 296 13 1,233 55 695 31 8 0 1 0 2,233 100 Tupi-Guaraní Cocama-Cocamilla 20 2 445 38 707 60 8 1 0 0 1,180 100 Jíbaro Huambisa 61 6 454 47 444 46 4 0 0 0 963 100 Quechua Lamas (llacuash) 56 3 890 53 720 43 14 1 7 0 1,687 100 Arahuaca Matsiguenga 83 7 441 39 608 53 6 1 1 0 1,139 100 Quechua Quichua 43 2 1,109 56 816 41 4 0 2 0 1,974 100 Pano Shipibo-Conibo 45 2 672 27 1,713 70 23 1 8 0 2,461 100 Total 2,403 7 15,401 45 16,030 47 245 1 93 0 34,172 100 Fuente: II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, INEI. Elaboración propia. Tabla 34 Población que tiene DNI por lengua materna y edad En porcentaje Otras lenguas Edad Quechua Aymara Asháninka Castellano originarias (Amazonía) 18 años 79.1 82.7 57.3 61.2 79.0 19 años 92.7 95.5 65.5 72.3 92.4 20 años 96.3 97.6 72.4 73.3 95.5 21 años 97.4 98.5 80.0 81.7 96.7 22 años 97.6 98.4 78.4 80.4 97.0 23 años 98.0 98.8 83.7 81.9 97.3 24 años 98.0 98.9 83.1 82.9 97.4 25 años 98.1 98.7 84.7 81.2 97.7 26 años 98.4 99.0 85.3 83.7 97.9 27 años 98.5 98.9 85.7 86.7 98.0 28 años 98.2 99.0 86.4 85.4 98.2 29 años 98.9 99.4 88.4 88.5 98.7 30 años 98.5 98.9 86.5 85.9 98.5 31 años 99.0 99.5 93.3 92.5 99.0 32 años 99.0 99.3 90.6 89.0 98.7 33 años 99.1 99.5 90.7 92.5 98.8 34 años 99.0 99.5 91.0 91.8 98.8 35 años 98.6 99.3 90.3 87.4 98.7 Fuente: Censo Nacional 2007, INEI. Elaboración propia.
  • 149. 148 Estado de la Niñez Indígena en el Perú
  • 150. Anexos 149 Bibliografía Alcázar, Lorena (2008) Asistencia y deserción en escuelas secundarias rurales del Perú. Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE). Lima. Ames, Patricia (2002) “¿Ilusiones que se desvanecen o apuestas que se transforman? Educación, diversidad e integración en los Andes y la Amazonía”. En Para ser iguales, para ser distintos. Educación, escritura y poder en el Perú. Ames, Patricia. Instituto de Estudios Peruanos (IEP). Lima. Astete, Dante (2006) “El programa de inclusión y retención de estudiantes universitarios”. En Caminos para la inclusión en la educación superior. Díaz-Romero, Pamela (ed.). Fundación EQUITAS – OEI. Lima. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y las Naciones Unidas (ONU) (2009) Anuario estadístico de América Latina y el Caribe 2008. Santiago de Chile. Cuenca, Ricardo y William Reuben (2009) Estado de la indocumentación infantil en el Perú. Hallazgos y Propuestas de Política. Banco Mundial. Lima. Cueto, Santiago (2004) “Factores Predictivos del Rendimiento Escolar, Deserción e Ingreso a Educación Secundaria en una Muestra de Estudiantes de Zonas Rurales del Perú”. En Archivos Analíticos de Políticas Educativas. Volumen 12, N° 35, julio 2004. Lima. Defensoría del Pueblo (2008) Derecho a una maternidad segura: Supervisión Nacional de los Servicios de Ginecología y Obstetricia del MINSA. Informe Defensorial N° 138. Lima. (2008) La salud de las comunidades nativas: Un reto para el Estado. Informe Defensorial N° 134. Lima.
  • 151. 150 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Escobal, Javier y Carmen Ponce (2007) Economic Opportunities for Indigenous People in Rural and Urban Peru. The World Bank. Espinoza, Oscar (2007) Para vivir mejor: Los indígenas amazónicos y su acceso a la educación superior en el Perú. Fundación EQUITAS – OEI. Lima. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) e Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) (2008) Estado de la Niñez en el Perú. Lima. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) (2001) Estado Mundial de la Infancia 2001. Nueva York. Foro Educativo (2009) Segunda edición del programa Hablaeducación. Tema: “La Educación Intercultural Bilingüe”. Invitados: Lucy Trapnell (Especialista de la Asociación Regional de Pueblos Indígenas de Selva Central) y Diana Cordano (Defensoría del Pueblo). Foro Salud (2009) Vigilancia Ciudadana al Seguro Integral de Salud – SIS, en establecimientos de salud de Lima Metropolitana. Foro Regional de Salud Lima. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Dirección Nacional de Censos y Encuestas (2009a) Censos Nacionales 2007: IX de Población y VI de Vivienda. Resultados definitivos de las Comunidades Indígenas. Resumen Ejecutivo. Lima. (2009b) II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007. Resultados Definitivos. Tomos N° 1 y N° 2. Lima. (2008) Perfil Sociodemográfico del Perú. Lima. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Dirección Nacional de Censos y Encuestas - Dirección Técnica de Demografía e Indicadores Sociales (2004) Perú. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar. ENDES Continua 2004. Lima. Ministerio de Educación – Unidad de Medición de la Calidad Educativa (UMC) (2009) Resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias – ECELO 2008. Cuarto grado de primaria IE EIB. Presentación en Power Point. Ministerio de Educación – Consejo Nacional de Educación (2007) Proyecto Educativo Nacional al 2012. La educación que queremos para el Perú. Lima.
  • 152. Bibliografía 151 Ministerio de Educación (2007) Indicadores de la Educación Básica en el Perú 2007. Disponible en: http://escale. minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=425 Acceso web octubre 2009. Ministerio de Salud - Dirección General de Epidemiología (2006) Análisis de la situación epidemiológica del VIH/SIDA en el Perú – Bases epidemiológicas para la prevención y control. Lima. Ministerio de Salud - Dirección General de Salud de las Personas. Dirección Ejecutiva de Serviciosde Salud (2004a) Norma Técnica N° 021 MINSA/DGSP V.01. Categorías de Establecimientos del Sector Salud. Lima. Ministerio de Salud - Dirección General de Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento (2004b) Buenas prácticas para la descentralización, el desarrollo y la gobernabilidad. Presentación en Power Point. Ministerio de Salud - Oficina General de Epidemiología (2006) Análisis de la situación de salud del pueblo Matsigenka. Lima. (2003) Análisis de la situación de salud de los pueblos indígenas de la Amazonía peruana. Lima. (2002) Análisis de la situación de salud del pueblo Shipibo – Konibo. Lima. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (2009) EFA Global Monitoring Report 2009. Overcoming Inequality: why governance matters. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) (2008) SERCE Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo. Primer Reporte. Organización de los Estados Americanos (OEA) (2007) El Registro Universal de Nacimientos y el Derecho a la Identidad. Presentación en Power Point. Acceso web octubre 2009. Disponible en: www.iin.oea.org/iin/Pdf/novedades/OEA-%20REGISTRO%20%20IDENTIDAD.ppt Pozzi-Escot, Inés (1998) El multilingüismo en el Perú. Centro de Estudios Regionales Andinos “Bartolomé de las Casas” / PROEIB Los Andes. Cusco.
  • 153. 152 Estado de la Niñez Indígena en el Perú Salud sin Límites (2008) Madre Nativa. Experiencias acerca de la salud materna en las comunidades asháninkas y nomatsiguengas. Tejada, Luis (2006) “Los estudiantes indígenas amazónicos, la universidad y el desarrollo nacional (el caso de la UNMSM)”. En Caminos para la inclusión en la educación superior. Díaz-Romero, Pamela (ed.). Fundación EQUITAS – OEI. Lima. Trapnell, Nelly y Eloy Neira (2006) “La EIB en el Perú”. En La EIB en América Latina bajo examen. López, Luis Enrique y Rojas, Carlos (eds.). Banco Mundial, GTZ y Plural Editores. Valdivia, Néstor (2003) “Etnicidad, pobreza y exclusión social: la situación de los inmigrantes indígenas en las ciudades de Cuzco y Lima”. En Exclusión social y estrategias de vida de los indígenas urbanos en Perú, México y Ecuador. Uquillas, Jorge; Carrasco, Tania; Rees, Martha (eds.). Banco Mundial/Fideicomiso Noruego. Quito. Visser-Valfrey, Cassagnol y Espinel (2009) Second Independent Evaluation 2002-2008. UNAIDS. Zapata, Antonio (2006) “La interculturalidad en la educación superior peruana durante el siglo XX”. En Caminos para la inclusión en la educación superior. Díaz-Romero, Pamela (ed.). Fundación EQUITAS – OEI. Lima.
  • 154. Anexos 153 Glosario AIDESEP Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana CAER Centro de Altos Estudios Registrales CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CIES Consorcio de Investigación Económica y Social DNI Documento Nacional de Identidad ECE-LO Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias EDAs Enfermedades Diarreicas Agudas EIB Educación Intercultural Bilingüe ENAHO Encuesta Nacional de Hogares ENDES Encuesta Demográfica y de Salud Familiar EsSalud Seguro Social de Salud ETS Enfermedades de Transmisión Sexual GRADE Grupo de Análisis para el Desarrollo GTZ Cooperación Técnica Alemana INDEPA I nstituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática IRAs Infecciones Respiratorias Agudas JUNTOS Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres LLECE L aboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación MED Ministerio de Educación MINSA Ministerio de Salud NCHS National Center for Health Statistics ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio OEA Organización de los Estados Americanos OEI O rganización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura OGE Oficina General de Epidemiología OMS Organización Mundial de la Salud ONG Organismo No Gubernamental OPS Organización Panamericana de Salud ORECs Oficinas de Registros Civiles Comunales ORPIO Organización Regional de los Pueblos Indígenas del Oriente RENIEC Registro Nacional de Identificación y Estado Civil SERCE Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo SIS Seguro Integral de Salud SIAF Sistema Integrado de Administración Financiera UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional VIH/SIDA V irus de Inmuno-Deficiencia Humana /Síndrome de Inmuno-Deficiencia Adquirida
  • 155. Estado de la Niñez Indígena en el Perú Se terminó de imprimir en los talleres gráficos de Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156, Breña Correo electrónico: [email protected] Página web: www.tareagrafica.com Agosto del 2010 Lima - Perú